CONVOCATORIA

Un Acuerdo Por Jalisco

29 de abril de 2013

Han pasado casi dos meses de iniciado el periodo de gobierno y no hay claridad en la construccin de un acuerdo por Jalisco. No hemos visto, hasta el momento, acciones concretas que nos permitan avanzar en el diseo de un gran acuerdo poltico que permita trazar el rumbo para transformar la vida pblica de Jalisco, y de paso empezar a recuperar la esperanza de millones de jaliscienses que votaron por un cambio en las pasadas elecciones. Mientras pasa el tiempo sin tener avances, las instancias formales del Gobierno del Estado que tienen la obligacion de orientar la politica interna hacia el entendimiento y el dilogo, han empezado a sealar sin ningn fundamento que Movimiento Ciudadano no tiene disposicin para la construccion de acuerdos. Eso es absolutamente falso; en contraparte, a la fecha no existe un planteamiento expreso de qu es el Pacto o Acuerdo por Jalisco, cules son sus alcances, quines lo componen, cmo se tomarn las decisiones; lo nico que se ha puesto en la mesa de parte del Gobierno del Estado es un listado de temas a revisar, algunos de los cuales quebrantan un principio elemental de cualquier acuerdo de largo plazo: un acuerdo debe velar por el inters pblico y no puede tener dedicarorias personales. Hoy queremos informarles que a la fecha se han tenido cinco reuniones de representantes de Movimiento Ciudadano con la representacin del Gobierno del Estado en materia de poltica interna. En tres ocasiones en el contexto de la mesa de trabajo con los coordinadores parlamentarios en el Congreso del Estado; dos ms con la dirigencia de Movimiento Ciudadano en el Estado. En todos esas reuniones hemos solicitado que se nos explique cul es la propuesta de parte de la representacin del Gobierno del Estado, cul es el modelo del acuerdo. A la fecha no hemos recibido respuesta a estas dos simples preguntas; en cambio se intenta engaar con la idea de que Movimiento Ciudadano se opone o rechaza un acuerdo por Jalisco. La alternancia en el Poder Ejecutivo, la reconfiguracin del escenario poltico a partir de las ltimas elecciones y el resurgir de las voces ciudadanas, trajo una esperanza de cambio en la vida pblica de Jalisco y del pas. Con esa expectativa se reestructuraron las instituciones de gobierno y llegamos a los puestos de decisin nuevos actores polticos, dispuestos a honorar nuestra palabra y convencidos de que cambiar la historia de Jalisco era posible.

No son suficientes las buenas intenciones ni la pirotcnica meditica, por ello, Movimiento Ciudadano ha decidido proponer una ruta de trabajo y una agenda concreta para construir Un Acuerdo por Jalisco. Lo hacemos en un espritu constructivo y responsable, lo hacemos con una visin de Estado y con la altura de miras que exige la circunstancia por la que transita Jalisco. Estamos actuando con congruencia y estamos rescatando las exigencias de los jaliscienses que quieren ver una verdadera transformacin en las instituciones y un clima de civilidad en las relaciones entre fuerzas polticas. Estamos convencidos que Jalisco necesita de liderazgos que acten con dignidad y congruencia, que necesita de fuerzas polticas menos interesadas en los botines, y ms concentradas en trabajar. Jalisco no aguanta ms tiempo viviendo en la simulacin y la inmovilidad, Jalisco no se merece gobiernos pasivos, cerrados e inactivos. Jalisco necesita ponerse en movimiento en torno a un gran pacto que rescate las demandas y las exigencias ms importantes de la gente. En Movimiento Ciudadano no vamos a quedarnos con los brazos cruzados, ni estamos dispuestos a perder el tiempo mientras Jalisco sigue en la inmovilidad y en el rezago; los jaliscienses no aguantan ms pasividad. Por ello, el da de hoy hacemos un llamado respetuoso al Gobierno del Estado y a todas las fuerzas polticas, les tendemos la mano y presentamos con responsabilidad y de frente a los ciudadanos, la convocatoria a un Acuerdo por Jalisco. En este Acuerdo por Jalisco tambin planteamos un modelo para la integracin de una gran mesa de trabajo y proponemos las reglas, los principios y la mecnica para la toma de decisiones y para alcanzar una serie de acuerdos que se sostengan en el tiempo. En este Acuerdo, ponemos sobre la mesa una serie de ejes temticos de urgente atencin en el estado, en donde se detallan los primeros 47 acuerdos a discutir.

Una mesa de trabajo incluyente e interdisciplinaria Para alcanzar acuerdos de largo plazo que le sirvan a Jalisco es fundamental reconocer y aprovechar la pluralidad poltica que existe en nuestro estado. La discusin incluyente, inteligente e interdisciplinaria es elemental para construir un verdadero Acuerdo por Jalisco, por ello, la mesa de trabajo sera integrada por los siguientes actores: El Gobernador del Estado. Los dirigentes de los partidos polticos: Revolucionario Institucional, Movimiento Ciudadano, Accin Nacional, de la Revolucin Democrtica, Verde Ecologista de Mxico, Nueva Alianza, y del Trabajo. Una comisin especial del Poder Legislativo integrada por representantes de cada una de las fracciones parlamentarias. Una comisin especial del Poder Judicial integrada por tres miembros del mismo. Un Presidente Municipal en representacin de sus compaeros por cada partido poltico. Tres representantes de las organizaciones de la sociedad civil, por ejemplo de la Red Ciudadana Guadalajara para Todos, que integra a una pluralidad de organizaciones civiles, empresarios y lderes de opinin, o de otras instancias reconocidas que aglutinen a miembros de la sociedad civil. Un representante de cada una de las universidades asentadas en el estado. Tres representantes de las distintas cmaras o consejos empresariales con presencia en el estado. Tres representantes de los distintos sindicatos con presencia en el estado. Tres representantes por parte de los medios de comunicacin.

NOTA: Las designaciones de representacin de organismos intermedios y de la sociedad civil sern definidas por el mismo gremio, en ningn caso ser a propuesta del Gobierno del Estado, ni de partido poltico alguno. Adicionalmente, estas instancias podrn designar a distintos representantes en lo particular por cada una de las mesas de trabajo temticas que se detallan a continuacin.

Principios, reglas y toma de decisiones Para construir un Acuerdo por Jalisco necesitamos guiar la discusin y la construccin de acuerdos a travs de una serie de principios que privilegien el dilogo, la apertura, la inclusin y la civilidad poltica: 1.- En las mesas de trabajo del Acuerdo por Jalisco se podrn plantear y discutir todos los temas que se desee; no habr lmites ni censuras a las propuestas. 2.- Los dilogos del Acuerdo por Jalisco sern totalmente transparentes y pblicos. 3.- Se privilegiarn los acuerdos sustantivos en torno a temas de poltica pblica, por encima de los acuerdos polticos. 4.- Todos los integrantes de las mesas de trabajo tienen el mismo derecho de voz y voto. 5.- Los integrantes del Acuerdo por Jalisco se comprometen a actuar de buena fe y dialogar con completa confianza, apertura y responsabilidad. 6.- Una vez alcanzados los compromisos del Acuerdo por Jalisco, todos los participantes se comprometen a impulsarlos en sus mbitos de responsabilidad.

La construccin del Acuerdo por Jalisco tambin requiere de reglas y de una mecnica de trabajo para la toma de decisiones, para lo cual se propone el siguiente modelo: 1.- Los ejes y temas del Acuerdo por Jalisco, especificados en este documento, se pondrn sobre la mesa de tal forma que se identifiquen las coincidencias entre los integrantes del Acuerdo. Estas coincidencias, aunque sean mnimas, se trasladarn automticamente al documento final de compromisos del Acuerdo por Jalisco. 2.- Las divergencias se sometern a anlisis y discusin en la mesa de trabajo del Acuerdo por Jalisco. Ah se replantearn las propuestas, buscando alcanzar un consenso entre los participantes. De no haber consenso, las propuestas alternativas se sometern a votacin y podrn aprobarse nicamente mediante mayora calificada, es decir, mediante el voto de las dos terceras partes de los integrantes de la mesa, con la finalidad de evitar escenarios de mayoriteo y buscando que los acuerdos sean avalados por una amplia mayora de los participantes. 3.- Los integrantes del Acuerdo por Jalisco podrn plantear propuestas

adicionales a las presentadas en este documento, y el proceso que seguirn para ser incluidas en los compromisos del Acuerdo por Jalisco ser el mismo que se especifica en dos los puntos anteriores. 4.- Los integrantes del Acuerdo por Jalisco podrn comisionar y acreditar en las mesas de trabajo a personas de su confianza para que intervengan y participen en la discusin tcnica de los temas pendientes. 5.- Una vez iniciados los dilogos del Acuerdo por Jalisco, los integrantes de las mesas de trabajo debern concluir un documento de acuerdos en un plazo de treinta das.

Evaluacin y seguimiento

Este es un Acuerdo por Jalisco en el que intervendrn todas las fuerzas e instancias polticas de Jalisco, pero todos los compromisos debern ser evaluados y valorados por los mismos ciudadanos jaliscienses, por ello, tendr que integrase una Comisin Ciudadana para el seguimiento y evaluacin del Acuerdo por Jalisco. En este Acuerdo tenemos que reconocer el valor intangible de los acadmicos, investigadores e intelectuales de Jalisco, por ello, esta Comisin Ciudadana ser integrada por la comunidad acadmica e intelectual del estado, y ella misma definir los mecanismos e indicadores de evaluacin.

Los temas del Acuerdo por Jalisco

1.- Un Estado que le sirva a los ciudadanos. La transformacin del sistema de organizacin poltica de Jalisco y de sus relaciones entre las instituciones y los ciudadanos, para construir buenos gobiernos y consolidar un esquema para el ejercicio de la ciudadana: 1.1. Reconstruccin de la relacin entre los Poderes del Estado, mediante nuevas formas de cooperacin y contrapesos institucionales, contemplando figuras como el gobierno de coalicin, el voto de no confianza, la ratificacin de funcionarios, la iniciativa preferente, entre otras. 1.2. Participacin e inclusin ciudadana, mediante la reglamentacin de verdaderos mecanismos de democracia participativa y deliberativa.

1.3. Instituciones pblicas al servicio de los ciudadanos, mediante una profunda reforma a los organismos pblicos autnomos, sus atribuciones, alcances, integracin y designacin de los miembros de su gobierno. 1.4. Reforma del sistema electoral y de partidos, reestructurando la integracin del Poder Legislativo, reduciendo el financiamiento pblico a los partidos, y haciendo efectivos los mecanismos de fiscalizacin de los gastos de campaa. 1.5. Austeridad en toda la administracin pblica de Jalisco, aplicando normas y lineamientos obligatorios de ahorro y optimizacin del gasto pblico, mediante la publicacin de una Ley de Austeridad y Ahorro para el Estado de Jalisco. 1.6. Transparencia total en el Gobierno, mediante la aplicacin de nuevos instrumentos de acceso a la informacin, particularmente la contable y financiera de la administracin pblica, buscando poner controles al gasto y buscando herramientas de rendicin de cuentas financiera. 1.7. Cero corrupcin en la administracin pblica, creando un organismo pblico independiente que garantice la aplicacin de polticas y sanciones para combatir este fenmeno. 1.8. Organizacin metropolitana eficaz, contemplando la posibilidad de institucionalizar un cuarto orden de gobierno en el rea Metropolitana de Guadalajara y en las reas metropolitanas del estado. 1.9. Nuevo modelo de fiscalizacin, considerando la creacin de un Tribunal de Cuentas Ciudadano con autonoma tcnica y de gestin, que trabaje como un rgano colegiado y que sea vigilado por un Consejo Ciudadano. 1.10. Sistema poltico responsable, legislando las figuras de revocacin de mandato y voto programtico para incentivar la rendicin de cuentas de los representantes populares. 1.11. Evaluacin ciudadana del desempeo gubernamental, mediante un sistema de seguimiento de indicadores diseado y aplicado por un comit tcnico integrado por organismos de la sociedad civil y universidades.

2.- Un Estado con equidad, derechos y oportunidades. El combate a la marginacin y la desigualdad deben ser ejes rectores de la accin de Gobierno; una verdadera poltica social debe anclarse en la construccin de oportunidades y en el ejercicio de los derechos para construir un Estado con equidad.

2.1. Educacin gratuita, mediante la entrega de uniformes y tiles escolares a todos los alumnos del estado. 2.2. Apoyo a los estudiantes mediante un programa universal de transporte gratuito que beneficie a todos los estudiantes de secundaria, bachillerato y educacin superior del estado. 2.3. Seguro de desempleo para evitar que los trabajadores del sector formal que hayan perdido su empleo vean un perjuicio en su calidad de vida. 2.4. Poltica de acceso universal a la salud, mediante la desconcentracin y ampliacin de los servicios de salud y la consolidacin de un verdadero modelo de atencin gratuito, poniendo nfasis en los municipios ms marginados del estado. 2.5. Ley Estatal para Combatir la Discriminacin, consolidando un organismo garante que nos permita tener un estado tolerante y abierto. 2.6. Nuevo modelo de poltica de desarrollo y asistencia social, que sea vigilado por una contralora ciudadana para el ejercicio de los recursos, que se focalicen y complementen los apoyos otorgados para construir capital social. 2.7. Apoyo a madres jefas de familia en condiciones de vulnerabilidad, para que a travs de un apoyo econmico directo puedan complementar los ingresos de su familia. 2.8. Poltica de estado para la atencin a los pueblos y comunidades indgenas de Jalisco, mediante la dotacin de infraestructura, el reconocimiento de sus formas de organizacin interna y el respeto pleno al principio de libre determinacin, para que se haga efectivo su reconocimiento como sujetos de derecho pblico. 2.9. Fomento a la cultura, mediante una poltica integral de difusin cultural en las zonas ms marginadas de Jalisco, y promoviendo un esquema de incentivos laborales para la comunidad artstica del estado. 2.10. Ni un solo nio con hambre en Jalisco, mediante la ejecucin de un Programa de Nutricin Infantil que atienda esta problemtica, y consolidando un programa de desayunos escolares. 2.11. Cruzada contra el analfabetismo, para que al concluir este sexenio, en Jalisco la tasa de analfabetismo sea nula. 2.12. Poltica de impulso a los derechos humanos, que privilegie los principios de progresividad y pro persona en la construccin de las normas, que avance en

el combate de delitos como la desaparicin forzada y garantice la integridad de las comunidades y las personas. 2.13. Poltica de equidad de gnero, mediante una reestructuracin de los presupuestos pblicos, buscando mecanismos de asignacin de recursos con perspectiva de gnero. 2.14. Poltica de reconocimiento y apoyo a la comunidad artstica de Jalisco, planteando la creacin de un sistema de seguridad social para artistas e instrumentos de fomento cultural.

3.- Un Estado competitivo, sustentable y a la altura de los jaliscienses. Jalisco merece que se tomen decisiones con visin de largo plazo y con racionalidad; es necesario consolidar una verdadera agenda de proteccin al medio ambiente y desarrollo de infraestructura estratgica, as como para el impulso de la competitividad y la innovacin. 3.1. Reordenamiento del sistema de movilidad, mediante una reforma integral al transporte pblico y su modelo de concesiones y permisos, la consolidacin de un esquema de movilidad intermodal y el compromiso de concretar en este sexenio al menos dos lneas de Tren Elctrico y dos lneas de BRT. Asimismo, priorizar el gasto pblico en materia de infraestructura en movilidad a la promocin de andadores peatonales, la construccin de una red de 500 kilmetros de ciclopistas y la mejora del servicio de transporte pblico. 3.2. Sustentabilidad para nuestras ciudades, condicionando la declaratoria de reas metropolitanas y el acceso a ms participaciones a que los municipios diseen e implementen plantes de ordenamiento ecolgico local. 3.3. Impulso al desarrollo de energas alternativas, promoviendo medidas de proteccin al medio ambiente y proyectos de inversin estratgica en Jalisco. 3.4. Fomento a la competitividad mediante un modelo de desarrollo industrial orientado a fortalecer y eslabonar las cadenas productivas estratgicas de Jalisco. 3.5. Desarrollo de la innovacin y el valor agregado, comprometindonos a incrementar sistemticamente el presupuesto asignado a ciencia y tecnologa, hasta duplicarlo en los primeros dos aos de gobierno. 3.6. Rediseo del modelo de asignacin de la inversin pblica estatal, buscando orientar el gasto hacia las zonas ms marginadas y utilizando criterios objetivos

para el desarrollo y ejecucin de proyectos de infraestructura, formando un consejo para la planeacin de la misma con los sectores productivos. 3.7. Poltica de Estado para el fomento del turismo, mediante un gran pacto entre las instituciones pblicas y el sector privado, para impulsar el potencial productivo de distintos sectores estratgicos de la economa jalisciense. 3.8. Programa de educacin e investigacin vinculadas a las necesidades de los sectores productivos, creando un consejo mixto para alinear la oferta educativa a los requerimientos de las empresas y diseando incentivos para el desarrollo de habilidades cientficas. 3.9. Plan de desarrollo regional, con nfasis en el impulso del campo jalisciense, mediante la dotacin de infraestructura estratgica, apoyos direccionados, estmulos fiscales y planes para definir las vocaciones productivas regionales. 3.10. Migracin de la economa informal hacia la economa legal, y combate a la competencia desleal, mediante el fortalecimiento del mercado interno y un programa de reordenamiento del comercio informal. 3.11. Nuevo modelo de manejo del agua, concretando un esquema sustentable y racional, basado en la oferta disponible y planteando un sistema de tarifas diferenciado. 3.12. Compromiso de no extraer un solo litro de agua adicional en el Lago de Chapala, buscando alternativas para el abastecimiento de agua en la ciudad de Guadalajara mediante la rehabilitacin de las redes de agua en el rea Metropolitana, la recuperacin de acuferos mediante la captacin de aguas pluviales y el rescate de cauces y cuerpos de agua. 3.13. Cero tolerancia a la contaminacin en el Ro Santiago y dems cuencas importantes, mediante un plan de verificacin, inspeccin y sancin a los responsables. 3.14. Plan para la conservacin de las reas naturales protegidas como son el Bosque de la Primavera y su conexin con el Cerro Viejo, la Sierra de Quila, el Bosque del Nixticuil, la Sierra de Manantln, la Barranca del Ro Santiago, el Estero del Salado, etc., y convertir estos territorios en patrimonio nacional, propiedad de los jaliscienses. 4.- Un Estado que viva en tranquilidad. La gran demanda de los jaliscienses contina siendo el combate a la inseguridad y la impunidad. Sin una estrategia clara y acciones contundentes, los ciudadanos no podrn recuperar la tranquilidad y la confianza en sus gobiernos.

4.1. Consolidar un plan estratgico de procuracin de justicia que tenga como meta la reduccin en un 50 por ciento de los delitos de alto impacto, en los primeros dos aos de gobierno. 4.2. Programa para intensificar la presencia policiaca en los municipios del interior del estado que presentan las ms serias problemticas de inseguridad, marginacin e ndices de violencia. 4.3. Polica metropolitana, que funcione de manera efectiva y coordinada, que unifique los canales de mando y comunicacin, y que atienda las problemticas especficas de la ciudad. 4.4. Poltica de Estado para combatir las violencias sociales, particularmente contra las mujeres, los nios y los grupos vulnerables, con una estrategia para reconstruir el tejido social, recuperar los valores comunitarios y prevenir el surgimiento de conflictos sociales. 4.5. Cumplimiento de los exmenes de control de confianza al cien por ciento en el primer ao de gobierno. 4.6. Diseo de una poltica criminolgica estratgica para desahogar los centros penitenciarios de Jalisco y consolidar un verdadero esquema de reinsercin social. 4.7. Revisin de los criterios de ingreso, seleccin y carrera en el Poder Judicial, para reorientar y fortalecer los incentivos laborales y los procesos de capacitacin de los funcionarios judiciales en todos los niveles, adems de hacer obligatorios los exmenes de oposicin para los ascensos. 4.8. Compromiso de consolidar el modelo de juicios orales y de aplicar a cabalidad todas las reformas en materia de justicia penal a ms tardar en el ao 2014.