PLAN ANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS Y MEJORAMIENTO DE AMBIENTES DE TRABAJO AO 2006

1.

Introduccin

El Comit Paritario de Higiene y Seguridad (en adelante el Comit) ha sometido a consideracin de la Subsecretara de Transportes, un Plan anual de Prevencin de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo, a aplicar en el edificio de Amuntegui #139 y en las sedes de las Secretaras Regionales Ministeriales de Transportes y Telecomunicaciones (en adelante la(s) Secretara(s) Regional(es)), que considera aspectos tales como: proyectos de infraestructura, ambientes de trabajo, capacitacin, entre otros. El Comit con el diagnstico realizado en aos anteriores y, especialmente en el presente ao 2005, se propuso avanzar en las metas planteadas y abordar en el citado Plan Anual, con la asesora de expertos en prevencin de riesgo de la Asociacin Chilena de Seguridad (ACHS), las siguientes tareas en las reas: Infraestructura Ambientes de Trabajo Capacitacin Emergencia y Evacuacin

2.

Diagnstico de calidad de ambientes de trabajo

En el presente ao se avanz en las reas mencionadas de acuerdo con lo programado en el Plan Anual 2005, (informes de ejecucin y cumplimiento). Para el Diagnstico de las reas claves que requieren intervencin, se consider especialmente avanzar en las reas de mejoramiento detectadas en los diagnsticos de aos anteriores, que fueron definidos considerando los : Informes tcnicos emitidos por expertos de la ACHS, Informe tcnico emitido por el Cuerpo de Bomberos, y Anlisis efectuados por lo funcionarios participantes en el Comit con conocimientos en los temas que interesa.

Adems, en el ao 2005, sobre la base de las reas detectadas en informe realizado por el Comit Paritario en el primer trimestre, se requirieron nuevos informes de evaluacin a la ACHS. De ellos se destacan los siguientes:

a)

Informe Tcnico N 558/05, elaborado por expertos de la ACHS, que entrega las conclusiones y recomendaciones que resultaron de una Evaluacin de Intensidad Lumnica efectuada a algunos puestos de trabajo del edificio de Amuntegui. En dicho informe se seala que un 32% de los puestos evaluados se midi una intensidad lumnica inferior a 100 lux; en 39% de ellos se midieron intensidades comprendidas entre 100 y 200 lux y en el 29% restante las intensidades medidas estuvieron entre 200 y 300 lux. El Decreto Supremo N 594 sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los lugares de Trabajo, establece en su Art. 103, como valor mnimo de iluminacin promedio para un trabajo prolongado con requerimiento moderado sobre la visin, 300lux. Estas mediciones se realizaron sobre 118 estaciones de trabajo sin distincin de la calidad jurdica de la persona, slo se tuvo presente su permanencia en la estacin de trabajo durante toda la jornada laboral. Mediante informe Tcnico N 021/04 de la ACHS, Evaluacin de puestos de trabajo en oficinas para el 8 piso dirigido a determinar factores de riesgo de enfermedades msculo esquelticas, problemas visuales y de inconfortabilidad relacionados con las actuales condiciones de diseo y espacio de los puestos de trabajo, se detect que dichas estaciones de trabajo presentan falencias en cuanto a diseo, equipamiento, iluminacin y seguridad. Cabe sealar que el sector Norte del 8 piso, del edificio de Amuntegui 139, corresponde a dependencias de Coordinacin y Gestin y parte de la Divisin de Normas, donde trabajan 9 personas en cargos de planta, a contrata, e incluso 1 de ellos a honorarios. Dichos espacios fueron diseados como sala de reuniones, por lo que no cuentan con las condiciones de habitabilidad como oficinas.

b)

c)

Estudio de calidad de aire en el informe Tcnico 02/04 de la ACHS, evala el comportamiento del dixido de carbono (CO2) durante la jornada de trabajo, sigue las variaciones que produce la ventilacin natural, la que resulta insuficiente en algunos momentos para diluir la contaminacin producida por las personas, presentndose la condicin de aire viciado. Adems, las temperaturas medidas fueron altas asociadas y la humedad relativa baja, lo que puede representar un ambiente inconfortable. Si se agrega a lo anterior, que la puerta corredera que separa las dos reas de oficinas permanece cerrada permanentemente, las condiciones desfavorables aumentan. Por consiguiente, se recomienda retirar los actuales ventanales e instalar ventanales de aluminio correderas, que beneficiar a las dos oficinas con un total de 9 personas. A raz del accidente ocurrido en la Secretara Regional de la X Regin, cada de archivadores sobre un funcionario por el volumen de archivos en altura y falta de espacio adecuado para su ordenamiento, se solicit a la ACHS una evaluacin de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales, organismo que mediante Informe Tcnico N 045/05 ACHS, concluy que debe invertirse en mobiliario de archivo adecuado a las labores que se realizan y estudiar sistema de archivo que elimine al mximo el tener documentacin, lo que liberara espacios. Adems,

d)

recomienda efectuar canalizaciones elctricas adecuadas a fin de disminuir los riesgos de accidentes por obstrucciones en las vas de circulacin. Similar situacin de mobiliario y canalizaciones elctricas, ha sido sealada por los delegados regionales respecto de otras Secretaras Regionales. e) En la Secretara Regional de la VI Regin, Rancagua, el Informe Tcnico SGP 1432/05 de la ACHS, concluy que debe realizarse mantenimiento y canalizacin elctrica, as como tambin un mantenimiento general del edificio (baos, humedad en cielos, piso cermico, y extintores). Informe de ejecucin del Plan Anual de Prevencin de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo 2005, respecto de compromisos para lograr los objetivos propuestos especialmente en relacin con conductas de autocuidado y ejercicios de evacuacin. Labores de mantencin para elementos instalados en el ao 2005 en el edificio de Amuntegui 139, que se refieren a alarma sonora de avisos de emergencias, luces de emergencia y red hmeda y seca.

f)

g)

3.
3.1

reas claves de mejoramiento de ambientes

De emergencia y evacuacin En el ao 2005 se instal e implement un sistema de alarma, consistente en bocinas ubicadas en zonas del edificio de Amuntegui N 139, audibles a la mayora de las personas que se encuentren al interior. Las primeras pruebas y ejercicios de evacuacin realizados posterior a su instalacin, permiti evaluar que el nmero de stas es insuficiente, porque su sonido no se percibe en algunas zonas del edificio, en las que se debera instalar otras bocinas u otro sistema alternativo, que opere conjuntamente con el actual. En cuanto a las vas de evacuacin, stas deben estar siempre expeditas, aseadas y ser de conocimiento de los funcionarios, por lo que se debe intervenir a fin de monitorear que esto se cumpla. Se monitorear con el Departamento Administrativo que se mantengan operativas dichas luces. Tratndose de las evacuaciones de emergencia, el objetivo trazado de hacer de las prcticas un mecanismo permanente en los procedimientos de evacuacin, a fin de que el personal responda sin pnico y ordenadamente ante un siniestro de cualquier magnitud, incluida la difusin y capacitacin al personal para su correcta ejecucin.

Para conseguir lo anterior, se requiere capacitar a los funcionarios que tienen calidad de Brigadistas y promover un enfoque global de bienestar y seguridad en el trabajo para lograr una mayor integracin a la brigada de emergencia en cada piso de los ocupados por la Subsecretara de Transportes. Igual solicitud se plantear para que sea considerada por Subtel y la JAC. Adems, se contempla como obligacin el ejecutar a lo menos 1 ejercicio de evacuacin en el ao en el nivel central y en el caso de las regiones, que a lo menos 4 de ellas realicen 1 prctica de evacuacin. 3.2 De Iluminacin de Estaciones de Trabajo Considerando lo indicado en el Informe Tcnico N 558/05, antes citado, que indica que un 32% de los puestos evaluados arrojaron una medicin de intensidad lumnica inferior a 100 lux; se propone destinar recursos tendientes a iniciar este trabajo mejorando la iluminacin de los puestos de trabajo para este grupo de estaciones, para continuar con las dems estaciones, en la medida que el Departamento Administrativo pueda tener la disposicin presupuestaria requerida. 3.3 De Ambientes de Trabajo Es de especial importancia destinar recursos para el mejoramiento de las estaciones de trabajo ubicadas en el sector Norte del 8 piso, del edificio de Amuntegui 139, que corresponde a dependencias de Coordinacin y Gestin y parte de la Divisin de Normas, donde laboran 9 personas cuya calidad jurdica es de planta y contrata, siendo slo uno de ellos contratados a honorarios. A lo anterior, debe agregarse que dichos espacios fueron diseados como sala de reuniones, colindan con la cocina del casino institucional, por lo que adems reciben los olores que emana de esas dependencias, por lo que no cuentan con las condiciones de habitabilidad como oficinas. Avala lo indicado precedentemente, el informe Tcnico N 021/04 de la ACHS, citado en el diagnstico, que concluy que dichas estaciones de trabajo presentan falencias en cuanto a diseo, equipamiento, iluminacin y seguridad. Por lo anterior, el Comit propone intervenir este sector a fin de entregar las mnimas condiciones para el trabajo que se desarrolla, iniciando con una primera etapa relativa al diseo e instalacin de mdulos de trabajo que renan los requisitos de comodidad y confortabilidad requerida para los funcionarios/ias que ah trabajan. Por otra parte, a raz del accidente ocurrido en la Secretara Regional de la X Regin, cada de archivadores sobre un funcionario por el volumen de archivos en altura y falta de espacio adecuado para su ordenamiento, se solicit a la ACHS una evaluacin de los riesgos de accidentes y enfermedades profesionales (Informe Tcnico N 045/05 ACHS), el cual concluy que debe invertirse en mobiliario de archivo adecuado a las labores que se realizan y estudiar sistema de archivo que

elimine al mximo el tener documentacin, lo que liberara espacios. Similar situacin se ha detectado en otras Secretaras regionales. En la Secretara Regional de la VI Regin, Rancagua, el Informe Tcnico SGP 1432/05 de la ACHS, concluy que debe realizarse mantenimiento y canalizacin elctrica, as como tambin un mantenimiento general del edificio (baos, humedad en cielos, pisos cermicos, extintores). 3.4 De Condiciones de Higiene En el edificio de Amuntegui, hay recintos de baos que no cuentan con ventilacin natural o artificial. Se ha trabajado y participado en su mejoramiento gestionando la instalacin de extractores de aire en aquellos que presentaron un mayor grado de olores pestilentes. As se han corregido los baos del 9 piso, 4 piso, 2 piso, entre otros. Continuando con lo dispuesto en aos anteriores, ahora corresponde comprometer la instalacin de extractores en los baos de la Divisin de Estudios, de Coordinacin Regional, de la Unidad de Prensa y de Coordinacin y Gestin, conforme los recursos disponibles se proceder manteniendo el orden ya indicado. o o o o Piso 3, Divisin de Estudios, beneficia a 16 personas (funcionarios/ias de planta, contrata y dos de ellas a honorarios). Piso 4, Coordinacin Regional, beneficia a 8 personas (funcionarios/ias de planta, contrata y tres de ellas a honorarios). Piso 3, Prensa y Auditora Interna, beneficia a 10 personas (funcionarios/ias de planta, contrata y dos de ellas a honorarios). Mencin especial requiere el bao ubicado en Coordinacin y Gestin, y parte de Divisin de Normas (piso 8), ya que ste ha tenido innumerables inundaciones; tiene dos capas de piso, uno de muriglas (pequeas cermicas de calugas) y sobre l un vinilo en muy mal estado. Por higiene, se requiere la remocin de ambos recubrimientos, la impermeabilizacin del radier e instalacin de un mejor pavimento.

3.5

Calidad del Aire En oficina interior del 8 piso sector sur oriente, existen ventanales de fierro que por el deterioro se encuentran soldadas y no se pueden abrir, imposibilitando con ello, la renovacin de aire, slo se ventila a travs de la puerta de ingreso a la oficina de Coordinacin. Segn estudio de calidad de aire (Informe Tcnico 02/04 de la ACHS), el comportamiento del CO2 durante la jornada de trabajo sigue las variaciones que produce la ventilacin natural, siendo insuficiente en algunos momentos para diluir la contaminacin producida por las personas, presentndose la condicin de aire viciado. Adems, las temperaturas medidas fueron altas asociadas y la humedad

relativa baja, lo que puede representar un ambiente inconfortable. Si se agrega a lo anterior, que la puerta corredera que separa las dos oficinas permanece cerrada permanentemente, las condiciones desfavorables aumentan. Por consiguiente, se recomienda retirar los actuales ventanales e instalar ventanales de aluminio correderas, que beneficiar a las dos oficinas con un total de 9 personas.

3.6

De extintores Se propone monitorear que el Departamento Administrativo mantenga permanentemente activos y utilizables todos los extintores instalados en la Subsecretara.

3.7

De conductas de autocuidado El aumento de la tasa de accidentabilidad en el ao 2005, (ver informe de ejecucin del Plan Anual 2005), indica que el 92% de los accidentes del trabajo han correspondido a actitudes inseguras del funcionario/ia lesionado/a, lo que report un total de 53 das perdidos. Para el ao 2006 el objetivo estratgico, ser el de enfatizar la capacitacin hacia temas relacionados, tales como: anlisis de riesgos, estudio de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, trabajo en equipo y estandarizacin de procesos. Se prestar especial atencin a temas como Anlisis de Riesgos, Estudio de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y Ergonoma. Tambin se considera fundamental incorporar a las Secretaras Regionales en el tema de la cultura preventiva, establecindose un programa de apoyo a travs de la ACHS con participacin directa del Comit Paritario y de los delegados regionales, a fin de que a travs de stos se logre transmitir la informacin, planificar y coordinar soluciones a los riesgos detectados en las dependencias que ellas ocupan y sean presentados al servicio para su solucin. Realizar un Seminario de Ergonoma para formar monitores con el propsito de implementar pausas activas con ejercicios compensatorios en la Subsecretaria. Todas las consideraciones determinan que la capacitacin es uno de los mecanismos que posibilita la disminucin de riesgos y control de prdidas, lo que lleva al Comit a comprometer que se establezca para el Sistema de Higiene, Seguridad y Ambientes Laborales como indicador para el ao 2006, la capacitacin de al menos el 15% de los funcionarios de la Subsecretara de Transportes, con lo que aumenta la cobertura que se estableci para el ao 2005.

3.8

Otros varios Se requiere adquirir para el nivel central y oficinas regionales, lo siguiente:

botiquines (elementos mnimos para dejar operativos) para el nivel central y cada una de las 13 oficinas regionales chalecos fluorescentes para brigadistas de Emergencia y Evacuacin jockey para brigadista de Emergencia y Evacuacin

4.

Mecanismos de seleccin de Proyectos

El Comit, despus de analizar alternativas, determin como mecanismo de seleccin de proyectos especficos de mejoramiento de ambientes a implementar en el prximo ao, Diagnstico de aos anteriores, continuacin de materias que corresponda avanzar etapas previamente propuestas. Comunicacin, solicitud, queja, de los funcionarios/ias que se sienten afectados porque sienten que tienen un deficiente ambiente de trabajo, o de baja iluminacin, o de escasa higiene, entre otras. Reuniones del Comit que evalen , las reas de riesgos detectadas. Respuestas de los Subcomit del Paritario sobre las falencias en cualquiera de las reas que le compete. Informes emitidos, a solicitud del Comit, por la ACHS. Consideracin del nmero del nmero de funcionarios/ias que seran beneficiados/as de ejecutarse la mejora. Costo aproximado que involucre la mejora Votacin final de todos los miembros titulares del Comit, respecto de los proyectos especficos que sern incorporados.

5.

Principales iniciativas de mejoramiento de ambientes de trabajo seleccionadas

Para el ao 2006 se ha programado realizar, si la disponibilidad presupuestaria lo permite, las siguientes iniciativas en el rea de mejoramiento de ambientes de trabajo: Mejoramiento de Puestos de Trabajo en oficinas 8 Piso (Primera Etapa) y Mobiliario para regiones Mejoras elctricas en regiones

Mejoramiento de Iluminacin en puestos de trabajo Calidad de Aire- Cambio ventanales piso 8 Capacitacin Plan de Emergencia Provisin e instalacin extractores de aire en baos de Div. de Estudios

6.

Definicin del Indicador

El indicador de desempeo para evaluar el Plan Anual de Prevencin de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de trabajo, el que fue incorporado en el SIG del Sistema de Planificacin y Control de Gestin del PMG, es el siguiente: Nombre del indicador: Porcentaje de funcionarios/ias de la Subsecretara de Transportes capacitados en materias de seguridad, de riesgos, de investigacin de accidentes, de ergonoma y similares Capacitar el 15% de los funcionarios de la Subsecretara

Meta a cumplir:

Frmula de clculo:

[N de funcionarios capacitados en temas de prevencin de riesgos y seguridad t (Ni) /dotacin promedio anual en periodo t (Dprom)] * 100

Clculo del indicador (CI): CI = ( Ni / Dprom ) * 100

7.

Definicin de la metodologa para detectar el grado de satisfaccin de los participantes

El Comit determin que el grado de satisfaccin lo detectar a travs de encuestas directas a cada uno de los participantes. El diseo de las encuestas se realizar en reunin del Comit. Se enviarn las encuestas, se registrarn sus respuestas, y se codificarn. Los resultados sern dados a conocer a travs de publicaciones en la web institucional.

8.

Mecanismos de difusin interna

Para la difusin interna para informar a los funcionarios/ias sobre las acciones de Prevencin de Riesgos y Mejoramiento de ambientes laborales, se continuar con el envo de presentaciones entretenidas sobre conductas de autocuidado, de prevencin de lesiones posturales, de seguridad y otras. En la web institucional se dejarn permanentemente todos los archivos que contengan informacin de inters en materias de seguridad. Adems se mantendr el envo masivo de informacin a travs del administrador. Adicionalmente, tratndose de las sedes regionales se programar a lo menos una reunin general por el sistema de video conferencia, que posibilite el accionar conjunto de la regin y el nivel central.

9.

Anlisis del diagnstico de calidad de los ambientes de trabajo

El diagnstico y las reas claves de mejoramiento de ambientes de trabajo anteriormente descritas, permitira que los beneficiaros de dichos debieran percibir mejoras en su calidad de ambiente de trabajo.

10.

Ejecucin de los proyectos propuestos para el ao 2006

La ejecucin de los proyectos mencionados en el presente Plan, depender de la disponibilidad presupuestaria de la Subsecretara de Transportes, y de la validacin de ellos al trmino del primer cuatrimestre de 2006.

11.

Priorizacin de Proyectos
Para la priorizacin de los proyectos se utiliz la siguiente metodologa: Listar propuesta de proyecto conforme al diagnstico. Representantes titulares de la empresa y de los trabajadores dan su opinin y votan por cules de ellos estiman deben ser ejecutados el prximo ao. Coordinar con Subtel y JAC, servicios que cohabitan en el edificio de Amuntegui 139, la ejecucin de los proyectos comunes. Con las opiniones recibidas, elaborar nuevo listado corregido, al que se le asociar el N de funcionarios beneficiados y su costo aproximado. Formalmente, enviar a la DAF requirindole su compromiso de ejecucin para el ao 2006.

Con respuesta de la DAF, incluir proyectos en propuesta de plan anual 2006 para aprobacin del Sr. Subsecretario. Presentar al jefe de servicio propuesta corregida para su aprobacin y difusin. Las deficiencias detectadas en las reas ya sealadas sern abordadas de acuerdo a la priorizacin de los proyectos presentados por el Comit Paritario de Higiene y Seguridad. Se comunicar a los funcionarios el Plan Anual 2006 de Prevencin de Riesgos y Mejoramiento de Ambientes de Trabajo una vez que ste sea aprobado por el Sr. Subsecretario. Se utilizar como medio de difusin para los funcionarios el correo electrnico y la web institucional.

PROGRAMA DE TRABAJO PARA EJECUCIN PLAN ANUAL 2006 El presente programa contempla los ajustes aprobados al Plan, las principales actividades del programa, el cronograma de trabajo, responsabilidades, nmero aproximado de beneficiarios, el valor y costo aproximado.

Proyecto

N aprox. de personas beneficiarias 60

Valor Aprox. $

Tiempo Ejecucin Aprox.

Mejoramiento de Puestos de Trabajo en oficinas 8 Piso (Primera Etapa) y Mobiliario para regiones
Mejoras elctricas en regiones

5.200.000 8 meses

50 20 aprox. 11 30 300 16

1.000.000 6 meses 1.500.000 8 meses 700.00 3 meses 0 8 meses 0 8 meses 500.000 4 meses

Mejoramiento de Iluminacin en puestos de trabajo C. Aire- Cambio ventanales piso 8 Capacitacin Plan de Emergencia Provisin e instalacin extractores de aire en baos de Div. de Estudios Varios

300

100.000 12 meses

Nota: Con excepcin del Plan de emergencia y varios los beneficiarios tienen una proporcin promedio de un 65% de funcionarios/ias en calidad jurdica Contrata y Honorarios, y el resto de Planta .

PLAN ANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS Y MEJORAMIENTO DE AMBIENTES DE TRABAJO - 2006

Proyecto

N aprox. de personas beneficiarias 60

Valor Aprox. $ +IVA

Confeccin de bases, Licitacin y ejecucin

Responsables

Mejoramiento de Puestos de Trabajo en oficinas 8 Piso (Primera Etapa) y Mobiliario para regiones Mejoras elctricas en regiones

5.200.000 8 meses

Angela Santelices Andrs Portales Hilda Contreras

50

1.000.000 6 meses

Mauricio Carrasco Mercedes Garrido

Mejoramiento de Iluminacin en puestos de trabajo C. Aire- Cambio ventanales piso 8

20aprox.

1.500.000 8 meses

Jos Mondaca Angela Santelices

11

700.00 3 meses

Angela Santelices Hilda Contreras

Capacitacin

30

0 8 meses

Mireille Caldichouri Sixto Carrasco

Plan de Emergencia

300

0 8 meses

Angela Santelices (NC) Mercedes Garrido(Reg)

Provisin e instalacin extractores de aire en baos de Div. de Estudios

16

500.000 4 meses

Angela Santelices Andrs Portales Hilda Contreras

Varios

100.000 12 meses

Carmen Neira

Nota: En las reas de iluminacin y elctricas se solicitar el apoyo del Profesional Sr. Victor Carrasco Nota: La desagregacin de los beneficiarios por estamento se incorporar en la oportunidad que el programa sea validado en el primer cuatrimestre del ao 2006.

CRONOGRAMA DE PLAN ANUAL DE PREVENCIN DE RIESGOS Y MEJORAMIENTO DE AMBIENTES DE TRABAJO AO 2006

ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

Proyecto Infraestructura y ambientes de trabajo

Mejoramiento de Puestos de Trabajo en oficinas 8 Piso (Primera Etapa) y Mobiliario para regiones Mejoras elctricas en regiones Mejoramiento de Iluminacin en puestos de trabajo C. Aire- Cambio ventanales piso 8 Provisin e instalacin extractores de aire en baos de Div. de Estudios

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Capacitacin -Plan de evacuacin (fechas a definir)

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-Prevencin de Riesgos (fechas a definir) -Autocuidado (fechas a definir)

Plan de Emergencia (fechas a definir) Varios

Nomenclatura: X: Confeccin de bases administrativas y tcnicas; calendario de Capacitacin O: Licitacin y adjudicacin Z: Ejecucin