Plano Diretor de Florianpolis

Plano Diretor de Florianpolis Apresentao

O anteprojeto de Lei do novo Plano Diretor de Florianpolis o resultado de intenso e longo trabalho coletivo: 2006 incio do processo; 2007 - 2008 - participao social; 2009 - 2010 - sistematizao das contribuies sociais e elaborao final do anteprojeto com aprofundamento em oficinas tcnicas; 2010 2011 - revises e/ou ajustes pela Comisso Tcnica da Prefeitura; 2012 - discusses finais em audincias distritais para aprovao em audincia pblica municipal; 2012 - encaminhamento do Anteprojeto de Lei Cmara Municipal.

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O que os habitantes de Florianpolis ganham com o Novo Plano Diretor?

+ VERDE

Preservando 52,32% do territrio criando zonas de amortecimento natural com baixssima ocupao e conservao de vegetao nativa em 22,11% do territrio evitando a disperso das zonas urbanas.

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O que os habitantes de Florianpolis ganham com o Novo Plano Diretor?

+ HUMANIZAO

Criando Centros de Cidadania em todos os distritos humanizando bairros com garantia de acessibilidade para pedestres com uma rede de ciclovias.

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O que os habitantes de Florianpolis ganham com o Novo Plano Diretor?

+ DEMOCRACIA

Com um Conselho da Cidade com regies onde debate propostas locais com um sistema de informaes transparente e acessvel.

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O que os habitantes de Florianpolis ganham com o Novo Plano Diretor?

+ EFICCIA

Impulsionar o desenvolvimento Municipal com projetos de envergadura concreta deflagrantes.

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O que os habitantes de Florianpolis ganham com o Novo Plano Diretor?

+ SUSTENTABILIDADE

Com transporte pblico de qualidade para reduzir tempo de deslocamento e poluio, articulando tambm a ilha com o continente atravs das baas com sistema virio hierarquizado que estrutura todo o territrio.

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O que os habitantes de Florianpolis ganham com o Novo Plano Diretor?

+ CULTURA

Com paisagens culturais protegidas pela Prefeitura e os cidados.

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O que os habitantes de Florianpolis ganham com o Novo Plano Diretor?

+ CONTINUIDADE Com um Plano Diretor que ser Poltica de Estado, que futuros governos devero aplicar com vocao e propostas de articulao metropolitana.

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O anteprojeto de Lei reune os principais elementos de informao capaz de traduzir o contedo bsico da proposta do novo Plano Diretor. ndice do Anteprojeto de Lei do Plano Diretor
Ttulo I Poltica de Desenvolvimento Urbano Cap I Princpios, objetos e diretrizes de desenvolvimento. Cap II Estratgias, Polticas, programas e projetos deflagrantes para o desenvolvimento. Cap III Estratgia do ordenamento territorial: modelo de cidade, polticas, programas e projetos deflagrantes. Cap IV Estratgia da conservao da passagem natural e cultural com suas polticas, programas e projetos deflagrantes. Cap V Estratgia de mobilidade e acessibilidade com suas polticas, programas e projetos deflagrantes. Cap VI Estratgia de saneamento bsico nas polticas, programas e projeto deflagrante. Cap VII Estratgia de habitao social, suas polticas e programas. Ttulo II Plano de Uso e Ocupao do Solo Cap I Do Zoneamento. Cap II Do Zoneamento ambiental e seus instrumentos. Cap III Das reas especiais. Cap IV Do parcelamento do solo urbano . Cap V Das ocupaes unifamiliares e dos condomnios. Cap VI Dos terrenos de marinha. Cap VII Da paisagem e do patrimnio cultural. Cap VIII Do sistema virio edos transportes. Cap IX Do zoneamento de interesse social.

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ndice do Anteprojeto de Lei do Plano Diretor

Ttulo III Instrumentos Urbansticos Cap I Do parcelamento, edificao ou utilizao compulsrias. Cap II Do imposto predial e territorial progressivo no tempo. Cap III Da ddesapropriao com pagamento em ttulos da dvida pblica. Cap IV Da usucapio empresarial de imvel urbano. Cap V Do direito de superfcie. Cap VI Do direito de preempo. Cap VII Da outorga onerosa do direito de construir. Cap VIII Da transferncia de direito de construir. Cap IX Das operaes urbanas consorciadas. Cap X Do estudo do impacto de vizinhana. Cap XI Dos projetos especiais. Cap XII Das normas para os plamos setoriais.

Ttulo IV Do sistema Municipal de Gesto Integrada do Plano Diretor Cap I Dos distritos. Cap II Do conselho da cidade. Cap III Da agncia de desenvolvimento urbano de Florianpolis. Cap IV Do frum de integrao entre Secretarias do municpio. Cap V Da secretaria municipal de meio ambiente e desenvolvimento urbano. Cap VI Das cmaras municipais de mediao de conflitos de uso e ocupao do solo. Cap VII Dos instrumentos do sistema municipal de gesto integrada do plano Diretor. Ttulo V Das Disposies Finais e Transitoriais.

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MODELO DE CIDADE Florianpolis e sua regio representa hoje um espao de grande crescimento urbano no Brasil e um grande potencial para o desenvolvimento moderno e equilibrado. A necessidade de uma concepo de cidade integrada e sustentvel exigiu a construo de um modelo que garanta as seguintes caractersticas: - Crescimento direcionado do aumento da populao esperada; - Conservao da paisagem natural e cultural; - Fortalecimento do esquema polinuclear; - Melhoramento da mobilidade e acessibilidade; - Revitalizao dos centros tradicionais consolidados.

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Conservao da Paisagem Natural (biodiversidade) e Conservao da Paisagem Cultural (diversidade histrica social).

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Paisagens de Acelerada Transformao e Inovao Urbana

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Paisagem Urbana Multipolar:

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Paisagens de Corredores de Mobilidade e Articulao Norte e Sul

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Corredores Martimos

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Rotas Panormicas e Paisagsticas

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Novos Assentamentos e descentralizao da populao no corredor norte-sul Novos corredores de urbanidade

Centralidades Descontnuas

Corredores de urbanidade
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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Centros de Cidadania

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COMPONENTES DO MODELO DE CIDADE

Ciclovias

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SINTESE DO MODELO

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Como implementar o Modelo de Cidade que queremos ?

Aes de planejamento Mecanismos de regulao Sistema de gesto

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Aes de Planejamento Prioritrias e Convergentes
Estratgia de Ordenamento Territorial que Inclui o Modelo de Cidade
5 (cinco) Polticas 15 (quinze) Programas

Estratgia da Conservao da Paisagem Natural e de Valorizao Histrica

3 (trs) Polticas 20 (vinte) Programas

Estratgia da Mobilidade e Acessibilidade

5 (cinco) Polticas 18 (dezoito) Programas

Estratgia do Saneamento Bsico

1 (uma) Poltica

Estratgia da Habitao Social

1 (uma) Polticas 5 (cinco) Programas
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Projetos Deflagrantes Os projetos deflagrantes so aes e investimentos em determinada regio do territrio com o objetivo de fortalecer a diversificao econmica com inovao, alavancar o potencial de uma regio sem provocar alteraes ambientais significativas e fortalecer a multicentralidade.

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TTULO II PLANO DE USO E OCUPAO DO SOLO: ZONEAMENTO.
O zoneamento um dos instrumentos de aplicao do Plano Diretor. O zoneamento proposto seguiu o modelo conceitual de reserva de biosfera em ambiente urbano. ZNN ZONA DE NCLEO NATURAL ZAN ZONA DE AMORTECIMENTO NATURAL ZT - ZONA DE TRANSIO ZAU ZONA AMORTECIMENTO URBANO ZNU ZONA NCLEO URBANO ZEIS ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL ZO ZONA ORLA

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Macrozona Ncleo Natural, integrada pelas: ZUC - Unidades de Conservao APP - reas de Preservao Permanente AT - reas tombadas Macrozona de Amortecimento integradas pelas: ZAN-1 Plancie ZAN-2 - Encosta Natural,

Com funo de conservao da natureza e da paisagem.

so Com funo de proteger as zonas ncleo garantindo a conectividade ambiental mediante usos de mnimo impacto.

Macrozona de Transio, integrada pelas: ZRU - Zona Rururbana ZR - Zona Residencial

Com funo de descompresso urbana com padres de uso que salvaguardem a integridade e a funcionalidade natural.

Macrozona de Amortecimento Urbano, integrada Com funo de usos dominantemente residenciais pelas: com baixa e mdia complexidade. ZR - Zona Residencial ZMR - Zona Mista Residencial Macrozona de Ncleo Urbano, integradas pelas: - ZMS - Zona Mista de Servios - ZMC - Zona Mista Central Com funo de concentrao de atividades centrais e/ou ncleos histricos-patrimoniais.

ZO Zona Orla ZEIS - Zonas Especiais de Interesse Social

Com funo de integrao terra-mar e interligao ilha-continente. Com funo de moradia social

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MACROZONEAMENTO CONCEITO:

O macrozoneamento tem como finalidade estabelecer o ordenamento do territrio municipal terrestre de modo a atender os princpios de desenvolvimento sustentvel preconizados nas diretrizes comunitrias, e adotando conceitos e ferramentas da Reserva da Biosfera em Ambiente Urbano.

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CARACTERSTICAS DO ZONEAMENTO: Todo territrio est demarcado por ZNN, ZAN, ZT, ZAU, ZNU, ZEIS, ZO. Todas as reas especiais esto sobrepostas as diferentes zonas:
reas reas reas reas reas reas reas reas reas reas reas reas reas de Preservao Cultural (APC); Especiais de Interesse Social (AEIS); Comunitrias Institucionais (ACI); Verdes de Lazer (AVL); de Saneamento e Energia (ASE); de Enclave Urbano (AEU); Sujeitas Operao Urbana Consorciada (OUC) de Realizao Necessria; de Desenvolvimento Incentivado (ADI); do Projeto Orla (APO); de Risco Geolgico (ARG); do Patrimnio Geolgico (APG); com Limitao Ambiental (ALA); de Conflito Ambiental Urbano (ACAU).

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No regime urbanstico de ocupao, todos os usos tm uma taxa mxima de impermeabilizao do solo. Todo o lote tem um ndice mnimo de ocupao obrigatria para atender a funo social da propriedade, um ndice bsico de aproveitamento (IA) sem nus e um ndice mximo com outorga onerosa e condicionado a existncia de infraestrutura. A tabela de usos urbanos tem seus limites de ocupao estabelecidos (TI, TO, IA, Gabarito em metros, Densidade mdia e lquida, Tamanho mnimo e mximo das glebas, Testada). As centralidades naturais e culturais reforam a lgica da diminuio das presses recprocas; e os corredores de mobilidade, o dispndio de energia com a diminuio de viagens.

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O sistema virio tem uma rede hierarquizada, incluindo ciclovias e de circulao de pedestres com suas funes e capacidades.

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TTULO III Os Instrumentos Urbansticos. Para ordenar a aplicao do Plano Diretor ou o pleno desenvolvimento das funes da cidade e da propriedade, o municpio adota os instrumentos urbansticos previstos no estatuto da cidade, Lei 10.257, sem prejuzo de outros instrumentos jurdicos tributveis, administrativos e financeiros. O zoneamento do Ttulo II o principal instrumento de regulao.
Do Parcelamento, Edificao ou Utilizao Compulsrios Do Imposto Predial e Territorial Urbano Progressivo no Tempo Da Desapropriao Exigir que o proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, ou que no cumpra a funo social da propriedade, promova seu adequado aproveitamento. Utilizado no caso de descumprimento das condies e prazos previstos na regulamentao da Utilizao Compulsria.

Proceder desapropriao com pagamento, total ou parcial, em ttulos da dvida pblica municipal. rea urbana de at 250m2, por 5 anos, ininterruptamente e sem oposio. Proprietrio de imvel urbano poder conceder a outrem o direito de superfcie do seu terreno, por tempo determinado ou indeterminado, de forma gratuita ou onerosa. O Municpio ter a preferncia para aquisio de imvel urbano para interesse pblico.

Da Usucapio Especial de Imvel Urbano Do Direito de Superfcie

Do Direito de Preempo

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TTULO III Os Instrumentos Urbansticos.
Da Outorga Onerosa do Direito de Construir Da Transferncia do Direito de Construir Das Operaes Urbanas Consorciadas Do Estudo de Impacto de Vizinhana Dos Projetos Especiais Contrapartida financeira devida ao Municpio por aqueles que edificam acima do ndice bsico de aproveitamento at o ndice mximo de aproveitamento estabelecido. Direito de exercer em outro local, rea equivalente ao direito de construir no exercido num determinado terreno como forma de indenizao. Conjunto de intervenes urbansticas e medidas coordenadas pelo poder pblico, mediante lei especfica. O plano tem sete operaes urbanas prioritrias nominadas no texto da lei. Estudo prvio dos impactos relativos a aspectos urbansticos como requisito para obteno do licenciamento de construo. Projetos de edificaes destinadas a uso pblico ou coletivo que por sua singularidade no se adequam aos padres urbansticos de ocupao do solo. Os Planos Setoriais seguiro as normas tcnicas especficas e em consonncia com as normas desta Lei. So planos urbansticos detalhados, cujas propostas podem chegar a solues diferenciadas ao nvel do lote.

Detalhamento de Normas para Projetos Setoriais Planos Especficos de Urbanizao

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TTULO IV - SISTEMA DE GESTO
Cumprindo com o Estatuto da Cidade, o novo Plano Diretor prope um sistema municipal de Gesto Integrada do Plano Diretor onde so discutidos e aprovados o planejamento do municpio e suas prioridades, bem como a destinao do oramento pblico para implementao das estratgias, diretrizes, polticas, programas e projetos do Plano Diretor

Compem o Sistema Municipal de Gesto do Plano Diretor o Conselho da Cidade; a Agncia de Desenvolvimento de Programas e Projetos do Plano Diretor e o Frum de Integrao entre Secretarias Municipais, Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano, Cmara de Mediao de Conflito, SMDU e rgo Municipal de Planejamento.

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CONSELHO DA CIDADE

O Conselho da Cidade composto pelo Prefeito Municipal e um mximo de 30 (trinta) Conselheiros, membros efetivos, alm dos seus respectivos suplentes, distribudos paritariamente entre os segmentos de governo, sociedade civil organizada por regies de planejamento e sociedade civil organizada de abrangncia difusa. A representao do governo incluir os rgos municipais, estaduais e federais A representao da sociedade civil organizada por regies de planejamento se dar atravs de dois representantes de cada uma das cinco regies estabelecidas neste Plano Diretor e dois suplentes. A representao da sociedade civil organizada de abrangncia difusa incluir as associaes profissionais, entidades de classe, organizaes patronais, sindicatos, universidades, organizaes no governamentais e fundaes privadas, entre outros.

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A Agncia de Desenvolvimento Urbano de Florianopolis a ser criada por lei especfica uma empresa vinculada ao Poder Executivo sob a forma de sociedade annima, com o objetivo de impulsionar, gerenciar e executar programas e projetos vinculados ao Plano Diretor

Agncia de Desenvolvimento

Acompanhamento e controle

O acompanhamento e controle do Plano Diretor ser feito pela sociedade civil atravs de acesso ao Sistema Municipal de Informaes no qual o Poder Pblico disponibilizar dados do geoprocessamento cadastral sobre os licenciamentos, requerimentos fundamentados de providncias e obtenes de certides dos rgos pblicos competentes.

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Fim www.pmf.sc.gov.br