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REVISTA DE DERECHO AGRARIO N 6
EDICIN, TRANSCRIPCIN Y REVISIN:
TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL RELACIONES PBLICAS Editorial Judicial Consejo de la Judicatura
DISEO E IMPRESIN:
Sucre - Bolivia
CONTENIDO
CONTENIDOS FUNDAMENTALES DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL Dr. Ivn Gantier Lemoine
DECANO EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
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LA CONSTRUCCIN INSTITUCIONAL DE LA JUDICATURA AGRARIA Mtr. Ana Mara Dipp Mukled LAS REFORMAS AGRARIAS EN BOLIVIA Roque Armando Camacho Negrete
DELEGADA ASISTENTE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
JUEZ AGRARIO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EL USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS EN BOLIVIA Mara Reina Duran Achaval

JUEZA AGRARIO CON ASIENTO JUDICIAL MONTERO
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EXCEPCIONES NO PREVISTAS EN LAS LEYES 1715 Y 3545 Y SU TRATAMIENTO EN EL PROCESO ORAL AGRARIO Cecilio Vega Oporto
JUEZ AGRARIO PAILN
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"REFLEXIONES SOBRE LA JUSTICIA COMUNITARIA INDGENA Y ESTATAL EN BOLIVIA" Dr. Santa Cruz Yale Medina
JUEZ AGRARIO PROV. ICHILO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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DISTRIBUCIN DE TIERRAS POR AUTORIDADES ORIGINARIAS Dra. Jenny Ibez Sierra

JUEZ AGRARIO DE PADILLA
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Tribunal Agrario Nacional
Revista de Derecho Agrario N 6
MANTENER LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIN REIVINDICATORIA DE UNA PROPIEDAD AGRARIA, SIGNIFICA VULNERAR LOS PRINCIPIOS ESPECFICOS DEL PROCESO ORAL AGRARIO Y LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES AGRARIOS? Juan Pea Saavedra CONFLICTOS AGRARIOS EMERGENTES DEL APROVECHAMIENTO COMN DE LA PROPIEDAD AGRARIA INDIVISA Abog. Delma Pinto Lpez Abog. Jhovanna Morales Barroso
FUNCIONARIAS DE SALA SEGUNDA DEL T.A.N.
JUEZ AGRARIO DE SAN IGNACIO DE VELASCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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DERECHO AGRARIO Y LOS RECURSOS NATURALES Sabelia Garzn Tejerina

SECRETARIA DEL JUZGADO AGRARIO DE BERMEJO
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EL ROL DE LA COMUNICACIN EN LA IMPLEMENTACIN DE LA NUEVA LEY DEL RGANO JUDICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA Lic. Miguel Alfonso Sotomayor Leytn
RELACIONADOR PBLICO, PRENSA Y PROTOCOLO DEL TAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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UNA NUEVA HERRAMIENTA PARA LA JUDICATURA AGROAMBIENTAL "GENERACION DE MODELOS DIGITALES DEL TERRENO MEDIANTE EL USO DE IMGENES SATELITALES RADARSAT PARA EL TERRITORIO BOLIVIANO" Lic. Jhon Torrez Vacaflores
GEODESTA TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
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PRESENTACIN
La Constitucin Poltica del Estado en actual vigencia, ampla las competencias de la Judicatura Agraria , reconocindola como el mximo Tribunal de Jurisdiccin Agroambiental; ampliando sus competencias hacia el mbito de las acciones reales agrarias, ambientales, de aguas, de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad, entre otros, (art. 189 de la C.P.E.); consolidando as el funcionamiento de una justicia especializada en materia agraria. En ese contexto, en la presente gestin se cierra una etapa histrica para el Tribunal Agrario Nacional, dejando huellas imborrables que permitirn configurar un nuevo horizonte para la justicia agroambiental que ser implementado el prximo ao.
ando cumplimiento a la Ley de Reformas Constitucionales del ao 1994, introducidas en la Constitucin Poltica del Estado de 1967, y de conformidad a lo estipulado en la Ley N 1715, se inicia el proceso de implementacin de la Judicatura Agraria Nacional que deriva en la eleccin de los siete primeros Vocales Magistrados del Tribunal Agrario Nacional el 28 de julio de 1999, en lo que signific adems del cumplimiento de lo establecido por la Ley INRA, la apertura de una nueva etapa en la administracin de justicia agraria en el pas.
CONTENIDOS FUNDAMENTALES
DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY
DE DESLINDE JURISDICCIONAL
Dr. Ivn Gantier Lemoine

DECANO EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
I.- INTRODUCCIN (Denominacin).-
Consideramos que el proyecto de Ley de Deslinde Jurisdiccional debe merecer alguna revisin en cuanto al trmino deslinde relativo a su calificativo de jurisdiccional, porque somos de los que consideramos que es de alcance muy restringido, habida cuenta de que el propsito de la ley debe ir ms all de la simple delimitacin de jurisdicciones especializadas, cubriendo las previsiones necesarias, tambin, para la coordinacin, concurrencia simultanea, complementacin o convalidacin de actos jurisdiccionales ordinarios o especiales de las comunidades interculturales, con relacin a las funciones jurisdiccionales y de competencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinas. Es este un aspecto fundamental, porque el denominativo de toda ley debe recoger y resumir siempre su objeto y contenidos. Proponemos la denominaciones alternativas de : Ley de Deslinde y Complementacin Jurisdiccional; Ley de Deslinde e Integracin Jurisdiccional; Ley de Delimitacin e Interrelacin Jurisdiccional, u otras. II.- LA DETERMINACIN DE LA CALIDAD DE LOS JUSTICIABLES.-
En la aplicacin de la Reglas de Competencia Personal (Artculo 12, incisos a,b,c y d del proyecto) es la determinacin precisa, indubitable, incuestionable e inequvoca de la calidad o cualidad de los justiciables el aspecto ms importante. Los sujetos de la jurisdiccin indgena, originaria campesina deben estar necesariamente predeterminados, a objeto de que no sirva de amparo, proteccin, abrigo o hasta de impunidad y evasin a individuos no pertenecientes a la comunidad o al territorio de dicha jurisdiccin. El problema se agravara en el caso de que alguno de los titulares del derecho a juzgar o las autoridades judiciales comunitarias u originarias, eventualmente no guardaran relacin de idoneidad con dicha calidad o cualidad indgena, originaria campesina, sea en lo tnico o en lo territorial.
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Es la aplicacin de criterios taxativamente predeterminados la necesidad a cuya satisfaccin se sujetara la aplicabilidad material del prrafo II del artculo 13 del proyecto de ley de deslinde jurisdiccional, sobre todo en los llamados delitos u acciones de corrupcin que afecten al patrimonio pblico, ya que la expresin plural de ellas y la mencin genrica al patrimonio pblico se prestaran a diversas e interesadas interpretaciones. Es pblico todo el patrimonio comunitario de las naciones y pueblos indgena originario campesinas? Si la respuesta es afirmativa nada que juzgar, en el mbito pblico, le quedara a la jurisdiccin indgena. Si, por el contrario, la respuesta es negativa, tendramos el absurdo de una propiedad de naturaleza o esencia pblica pero de definicin jurdica privada.
III.- LA DETERMINACIN DE LOS ALCANCES DE LAS EXCEPCIONES EN LAS REGLAS DE COMPETENCIA MATERIAL.-
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LA CONSTRUCCIN INSTITUCIONAL DE LA JUDICATURA AGRARIA
DELEGADA ASISTENTE TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
Mtr. Ana Mara Dipp Mukled
I. INTRODUCCION
De conformidad a lo dispuesto en la Ley N 1585 de 12 de agosto de 1994, de Reformas a la Constitucin Poltica del Estado del ao 1967, se introdujeron cambios de profunda significancia en la estructura del Poder Judicial, con la creacin de nuevas instituciones; quedando conformada la misma, de la siguiente manera: Corte Suprema de Justicia Tribunal Constitucional Tribunal Agrario Nacional Consejo de la Judicatura Cortes Superiores de Distrito
Las Reformas Constitucionales del ao 1994, dieron una nueva estructura al Poder Judicial, que qued compuesto de la siguiente manera: La Corte Suprema de Justicia de la Nacin
II. GENERALIDADES
EI Presidente de la Corte Suprema que, a partir de las Reformas introducidas el ao 1994 a la Constitucin de 1967, es tambin Presidente del Consejo de la Judicatura, es elegido por la Sala Plena del Tribunal Supremo, por dos tercios de votos del total de sus miembros. El Tribunal Constitucional de Bolivia
La Corte Suprema, como mximo Tribunal de Justicia de la Nacin, esta compuesta por doce ministros que se organizan en salas especializadas de acuerdo a la materia.
De conformidad al texto de la Carta Magna de 1994, se crea el Tribunal Constitucional, con independencia funcional; el cual es integrado por cinco magistrados titulares y cinco suplentes. Su sede de funciones es la ciudad de Sucre.
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El Tribunal Agrario Nacional
La Ley N 1715 de 18 de octubre de 1996, en su Capitulo III, da origen a la Judicatura Agraria que est constituida por el Tribunal Agrario Nacional y los juzgados agrarios. El Tribunal Agrario Nacional es integrado en sus inicios, por siete magistrados; funciona con dos Salas integradas por tres vocales, adems del Presidente de la Institucin que integra solamente Sala Plena y su sede de funciones est en la ciudad de Sucre.
El Consejo de la Judicatura de Bolivia
El Consejo es presidido por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia y est integrado por cuatro consejeros. El Instituto de la Judicatura
El Consejo de la Judicatura, concebido como parte del decisivo proceso de modernizacin del Sistema Judicial, se constituye en el rgano administrativo y disciplinario del Poder Judicial de Bolivia, con sede en la ciudad de Sucre.
El Instituto de la Judicatura de Bolivia, tiene su origen en la Ley N 1585 de Reforma Constitucional, promulgada el 12 de agosto de 1994, que desconcentra la funcin jurisdiccional, la de control de la constitucionalidad, la correspondiente a la jurisdiccin agraria, as como la administrativa y disciplinaria; creando al fin sealado, el Tribunal Constitucional, el Tribunal Agrario y el Consejo de la Judicatura. La Ley 1817 del Consejo de la Judicatura, adems de desarrollar los sistemas de carrera judicial y de seleccin de funcionarios, crea el Instituto de la Judicatura de Bolivia, con la finalidad de desarrollar los procesos de capacitacin. Antecedentes.
III. EL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL.Como consecuencia del caos reinante en el pas por la ocupacin de haciendas a comienzos de los aos cincuenta, fue cimentada la Reforma Agraria del ao 1953 que trajo consigo transformaciones sustanciales en cuanto al reparto de la tierra se refiere, cumpliendo as con la finalidad que la motiv, al proceder a la devolucin efectiva de la tierra a los campesinos e indgenas
Luego de dos dcadas, la falta de equidad en la distribucin de la tierra, dio paso al surgimiento del latifundio con profunda raigambre en la zona oriental, en tanto que en la zona andina y en los valles proliferaron los minifundios.
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En este lapso de tiempo, fueron dos las instituciones que tuvieron a su cargo la administracin del recurso tierra: el Consejo Nacional de Reforma Agraria y el Instituto Nacional de Colonizacin, mismas que el ao 1992 fueron intervenidas, como consecuencia de las innumerables denuncias de corrupcin, originando as un profundo vaco legal e institucional en cuanto a la distribucin de la tierra de refiere. IV. LA LEY N 1715 DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA.
A raz de la intervencin del Consejo Nacional de Reforma Agraria el ao 1992, quedaron paralizados todos los tramites emergentes del derecho de propiedad de la tierra, a la espera de la aprobacin de la Ley N 1715 y de la puesta en marcha de que la Judicatura Agraria. V. CREACIN DE LA JUDICATURA AGRARIA NACIONAL.
Lo anteriormente relacionado, deriv en la imperiosa y urgente necesidad de reencaminar el proceso de distribucin de tierras en el pas, lo cual motiv numerosas deliberaciones que derivaron en la necesidad de una ley que ampare las acciones destinadas a ordenar el proceso de distribucin de tierras en el pas, confluyendo as en la aprobacin de la Ley N 1715 del Instituto Nacional de Reforma Agraria, llamada tambin Ley INRA, que en su aplicacin prctica otorga especial atencin al saneamiento, por estar concebido como el medio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de propiedad agraria, corrigiendo las anomalas y buscando superar el desorden originado por la multiplicidad de documentos de propiedad sobre un mismo predio, con la agravante de la inexistencia de un catastro serio y confiable; en el afn de otorgar certeza jurdica a los trabajadores de la tierra; adems de identificar las reas fiscales con la finalidad de distribuirlas entre los ciudadanos que carecen de ella, mediante los procesos de reversin y expropiacin que, particularmente, tuvo un avance notable en la titulacin de Tierras Comunitarias de Origen (TCO) del oriente boliviano; tornndose en ms, como un proceso dificultoso por el alto costo que demanda y el tiempo que requiere el saneamiento, en lo que hace al proceso de dotacin de tierras a campesinos y colonos.
Dando cumplimiento a la Ley de Reformas Constitucionales del ao 1994, introducidas en la Constitucin Poltica del Estado de 1967, y de conformidad a lo estipulado en la Ley N 1715, se inicia el proceso de implementacin de la Judicatura Agraria Nacional que deriva en la eleccin de los siete primeros Vocales Magistrados del Tribunal Agrario Nacional el 28 de julio de 1999, una vez elaboradas las nminas de postulantes que fueron calificados por el Consejo de la Judicatura y remitidas a la Corte Suprema de Justicia de la Nacin al efecto sealado.
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Con lo relacionado precedentemente, adems de darse cumplimiento a lo establecido por la Ley N 1715 (conocida como Ley INRA), se dio paso a una nueva etapa en la administracin de justicia agraria en el pas. Una vez posesionadas las autoridades del Tribunal Agrario Nacional, se encara el proceso de organizacin interna de la judicatura agraria. Es as que el 13 de agosto de 1999, son elegidas las primeras autoridades de la entidad colegiada y se conforman las dos Salas del Tribunal.
El 12 de agosto de 1999, se instala la solemne Sesin de Honor con la presencia de las mximas autoridades de los tres Poderes del Estado, en la cual son posesionados los primeros Vocales Magistrados del Tribunal Agrario Nacional, marcando as un hito histrico en la justicia nacional, al tratarse del primer tribunal especializado en materia agraria.
Es as que comienza a funcionar la judicatura agraria nacional buscando, ante todo, brindar una justicia pronta y eficiente, en base a criterios de unidad jurisdiccional, celeridad e inmediatez en el despacho de causas, desterrando la demora injustificada en la atencin de las causas puestas en conocimiento del Tribunal. VI. EL JUICIO ORAL AGRARIO. Nuevos procedimientos.
Es as que una vez desarrollado el proceso administrativo de calificacin de postulantes a los juzgados agrarios, el 7 de Abril de 2000, la Sala Plena del Tribunal Agrario Nacional procede a la designacin de los Jueces Agrarios, de los Secretarios de Cmara y del personal de apoyo jurisdiccional. El 28 de Abril de 2000, en Solemne Sesin de Honor se inaugura el Ao Judicial Agrario, procedindose a la posesin de los Conjueces del Tribunal Agrario Nacional y de los Jueces Agrarios ya designados.
Una vez culminada la fase organizativa, se encamin la tarea de implementacin de los juzgados agrarios, en base a criterios vertidos por los principales actores involucrados en el mbito agrario, concluyendo en la necesidad de crear cincuenta juzgados agrarios en funcin a la identificacin territorial de cada uno de ellos.
Con la finalidad de mejorar la administracin de la justicia, la Ley N 1715 introduce aspectos de fundamental consideracin e importancia, destinados a reducir las fases de tramitacin de los procesos, dejando de lado detalles tcnicos con la finalidad de que los nuevos procedimientos sirvan a quienes carecen de medios y recursos para litigar. Se instituye el proceso oral agrario, mediante el cual la audiencia adquiere prioritaria importancia, al desarrollarse en funcin a cinco etapas que deben concluir con la dictacin de la sentencia respectiva.
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El proceso oral agrario.
Este aspecto establece que el juez es quien debe conocer la causa en forma directa, asumiento competencia hasta el pronunciamiento de la respectiva resolucin. A travs de la concentracin, se reduce en forma determinante el nmero de actuaciones jurdicas y administrativas, permitiendo optimizar el acceso a la justicia agraria. En cuanto a la tramitacin de causas que conocen los juzgados agrarios, se tiene que al estar sujetas a dos instancias, (la primera instancia ante los juzgados agrarios y el recurso de casacin en ltima instancia ante el Tribunal Agrario Nacional), se produce el per-saltum, lo cual permite agilizar el pronunciamiento de las causas recurridas ante la instancia superior, logrando de esa manera un pronunciamiento pronto y eficiente. VII. LA LEY N 3545 DE RECONDUCCIN COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA. El per-saltum. La concentracin.
La inmediacin.
Las reformas antes individualizadas, buscan desterrar la concentracin improductiva de la tierra, profundizando el aspecto relativo a la distribucin de las tierras en el pas para terminar con el latifundio y generar as empleo sostenible; tomando como instrumento fundamental de consecucin de los fines trazados, la reversin de tierras como instrumento para recuperar aquellas que fueron obtenidas en forma irregular, teniendo al saneamiento de tierras como herramienta fundamental para establecer el derecho propietario sobre la tierra.
Con la modificacin a la Ley INRA, se pretende que las propiedades sujetas a expropiacin sean distribuidas entre quienes no carecen de tierras, puesto que con anterioridad a las modificaciones, las tierras podan ser expropiadas solo con fines de utilidad pblica; reforma que alentara adems, nuevos asentamientos humanos de campesinos del lugar y de quienes provengan de tierras altas.
Como consecuencia de lo referido anteriormente, la Comisin Agraria Nacional (CAN), rgano creado por la Ley INRA, asumiendo la funcin de deliberacin y decisin en materia agraria, aprob en grande el proyecto de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, destinado a introducir modificaciones a la Ley INRA.
En mayo del ao 2006, el actual gobierno consider el extremo de dar estricto cumplimiento a las leyes en vigencia, proponiendo completar el saneamiento de tierras en todo el territorio nacional, en el lapso de cinco aos, con la finalidad de revertir las tierras improductivas para entregarlas a aquellos campesinos que carecen de ellas.
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VIII. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO EN ACTUAL VIGENCIA.
La Constitucin Poltica del Estado en actual vigencia, ampla las competencias de la Judicatura Agraria, reconocindola como el mximo Tribunal de la Jurisdiccin Agroambiental; ampliando sus competencias hacia el mbito de las acciones reales agrarias, ambientales, de aguas, de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad, entre otros, (art. 189 de la C.P.E.); consolidando as el funcionamiento de una justicia especializada en materia agraria.
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LAS REFORMAS AGRARIAS EN BOLIVIA
Roque Armando Camacho Negrete(i)
a reforma agraria es un aejo conjunto de actos administrativos cuyo objetivo es la distribucin, agrupamiento y redistribucin de tierras, realizado inicialmente por la Corona Espaola y actualmente por el Estado.
JUEZ AGRARIO DE SANTA CRUZ
La intencin del Estado para ejecutar reformas agrarias emerge de realidades y necesidades independientes de la tendencia poltica gobernante; en tal sentido encontramos a la Corona Espaola, gobiernos republicanos liberales, caudillos militares y lideres civiles con ayuda norteamericana haciendo reformas agrarias a favor de los indgenas, como tambin han existido libertadores de Amrica, caudillos populistas y lumbreras intelectuales propiciando y ejecutando medidas agrarias a veces contrarias a los indgenas.
Los denominados procesos de reformas agrarias para beneficiar a las personas sin tierra no son patrimonio de la monarqua o la repblica, ni de civiles o militares, ni de grupos polticos de derecha o de izquierda sino que forman parte de un fenmeno social, poltico, econmico adems de jurdico que se inici con la conquista de Amrica y que quiz nunca concluya, por lo menos en tanto que el hombre utilice a la tierra como un elemento para extraerle riqueza. Es ms, la tendencia estatal de beneficiar a los indgenas sin tierras de las zonas altas de Bolivia se inici en 1938 durante la presidencia del militar Germn Busch Becerra y la otra tendencia a favor de los indgenas sin tierras de las zonas bajas del pas se plasm durante la presidencia del primer verdadero indgena en llegar a tal cargo, Vctor Hugo Crdenas Conde. Las disposiciones legales que se refieren a la problemtica agraria son innumerables, pues cada gobernante o tendencia poltica ha tratado de implementar su propia visin
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PROCESO CONSTANTE
TENDENCIA
CRONOLOGIA
El autor es catedrtico de Derecho Agrario en Santa Cruz de la Sierra y Juez Agrario en las provincias Andrs Ibez, Warnes y tercera seccin de Cordillera en dicho departamento.
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sobre la ocupacin del espacio con medidas legales que han generado diversos procesos de reforma agraria, tal como a continuacin se observa: 1.
2. 3. 4.
El 01 de noviembre de 1591, el rey Felipe II de la Casa de los Habsburgo emite la cdula real que en realidad es la primera reforma agraria en Amrica, por medio de la cual se ordena la restitucin a la Corona Espaola de todas las tierras que tengan los espaoles y que no hubieran sido dadas por la Corona, para ser repartidas entre los indiosii. El 15 de octubre de 1754 el rey Fernando VI de la Casa de los Borbn, emite en El Pardo la cdula real por medio de la cual se dispone la restitucin de tierras a los indios. El 08 de abril de 1824, en Trujillo (Per), Simn Bolvar determina que se vendern las tierras del Estado por un tercio de su valor catastral, menos las que ocupan los indios, a quienes declara propietarios de sus posesionesiii.
5. 6. 7. 8.
El 22 de diciembre de 1825, Simn Bolvar establece impuestos sobre las tierras, incluyendo a los indgenas.
El 04 de julio de 1824, en Cuzco (Per), Simn Bolvar establece que las tierras dadas a los indios en propiedad absoluta no podrn ser enajenadas hasta el ao 1850. Estas disposiciones tambin se aplicaron en Bolivia por resoluciones del 29 de agosto y 9 de noviembre de 1825, por orden de Bolvar.
El 22 de noviembre de 1838, Andrs de Santa Cruz mediante decreto establece que las tierras en posesin de los indgenas las heredaban los primognitos, prefirindose al varn en vez de la hembra.
El 20 de septiembre de 1826, el Congreso de Bolivia mediante Ley decide dejar en suspenso las resoluciones de Bolvar de Trujillo y Cuzco, hasta que se realice un censo de los indgenas y se midan los terrenos sobrantes.
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El 07 de febrero de 1834, Andrs de Santa Cruz prohiba que cualquier individuo haga peticiones de tierras a nombre del pueblo o comunidad, debiendo los tribunales denegar cualquier peticin presentada a nombre de una comunidad indgena.
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Simn Bolvar perteneca a la escuela econmica liberal de los fisicratas, que propugnaba que la riqueza slo se alcanza con el trabajo sobre la tierra. Esta escuela fue dominante entre los revolucionarios franceses y los patriotas americanos. Sin embargo, a pesar de estar superada dicha tendencia por la realidad, aun tiene fieles seguidores.
Esta constituye la primera norma que establece una reforma agraria en Amrica.
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9.
14. Por Ley del 26 de noviembre de 1886, se ratifica la revisita de las tierras agrarias.
13. El 5 de octubre de 1874, durante el gobierno de Toms Fras, se dicta la Ley mediante la cual se ordena la revisita de tierras, mediante la cual a los comunarios se les reconoce la propiedad dentro de sus posesiones.
12. Por Ley del 28 de septiembre de 1868, tambin durante el gobierno de Mariano Melgarejo, se estableci que las tierras de las comunidades pertenecan al Estado y aun las obtenidas por las comunidades al amparo del decreto de 1866, al cabo de 5 aos pasaban al Estado.
11. El 20 de marzo de 1866, Mariano Melgarejo mediante decreto declaraba propietarios a los indgenas, que deberan legalizar su derecho previo ttulo del Estado, que se debera obtener por un pago, en el plazo de 60 das y en caso que no lo hayan hecho, el Estado recobraba su dominio sobre la tierra y la adjudicaba al mejor postor.
10. El 28 de febrero de 1863, Jos Mara Ach pone en vigencia los decretos de Bolvar dados en Trujillo y Cuzco, complementando que los indgenas no pueden vender sus tierras mientras no sepan leer y escribir.
El 14 de diciembre de 1842, Jos Ballivin dispone que el indgena es un enfiteuta, que usa la tierra de por vida y a la muerte la tierra vuelve al poder del Estado, quien la puede repartir de nuevo.
17. El 02 de octubre de 1920, durante el gobierno de Bautista Saavedra se dispuso que los terrenos de los indgenas no pudieran ser enajenados o transferidos sino mediante remate pblico judicial e intervencin fiscal. El decreto fue elevado a rango de Ley el 08 de enero de 1925, prohibindose la venta y/o remate de las tierras de indgenas y se las equiparaba al patrimonio familiar. Esta disposicin
16. En 1915, durante la segunda presidencia de Montes, se dispuso que las tierras dadas en concesin por el Estado debieran ser trabajadas hasta 1920 y en caso negativo seran revertidas. La reversin nunca se oper por falta de un rgano adecuado.
15. En 1905, durante la primera presidencia de Ismael Montes, se dictaron normas agrarias orientadas a poblar el oriente boliviano y se estableci a la hectrea como unidad de dotacin. Por falta de control esta norma es la precursora del latifundio en las tierras bajas de Bolivia.
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20. El 18 de octubre de 1996 se promulg la Ley N 1715, con el objetivo de sanear el derecho de propiedad agrario principalmente en el Oriente Boliviano, debido a los muchos problemas por sobreposicin de derechos y para otorgar tierras a los indgenas que las solicitaban.
19. El 02 de agosto de 1953, durante el gobierno de Vctor Paz, se orden la redistribucin de la tierra, con la intencin de incorporar a la vida productiva al indio mediante la dotacin gratuita de tierras. Sin embargo esa necesaria medida social origin el minifundio, que es un atentado contra el manejo sostenible del recurso tierra.
18. En 1938, en el gobierno de Germn Busch, dispuso la reversin de las tierras dadas por el Estado y que no estuvieren cumpliendo una funcin social. La medida nunca se cumpli por falta de un rgano adecuado para ejecutarla.
fue colocando paulatinamente a los indgenas en una condicin de alieni iuris dentro de la sociedad civil nacional.
Como se observa, no todas las normas agrarias han sido en contra de los indgenas adems colocar a la de 1953 o las dictadas por el actual gobierno como hitos en la materia significa desconocimiento de la historia agraria nacional. Bolivia, con ms de 109 millones de hectreas de territorio, tiene una frontera agrcola de apenas 2 millones de hectreas en produccin, extensin que en ms del 90% se encuentra en el Departamento de Santa Cruz. NUESTRA REALIDAD
21. El 30 de noviembre del 2006, se promulg la Ley N 3545, concluyendo con la entrega gratuita de tierras agrarias y slo reservando dicha dacin a favor de los indgenas, adems que se hace hincapi en la entrega de tierras comunitarias y no individuales.
En la dcada de los aos 50 del siglo pasado, siguiendo las recomendaciones del plan Bohan y con ayuda econmica norteamericana, se trat de ampliar la frontera agrcola de Bolivia de 5.000 a 50.000 hectreas, lo cual se logr en el Norte del departamento de Santa Cruz. En la dcada de los aos 80 tambin del siglo anterior, mediante el Plan de Tierras Bajas del Este financiado por el Banco Mundial, se sentaron las bases para desarrollar 500 mil hectreas agropecuarias alrededor del ro Grande en Santa Cruz. Las exportaciones agropecuarias de Bolivia el 2005 superaban los 600 millones de dlares y el 2009 no se llegaron a exportar ni 200 millones de dlares.
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Actualmente el pas es autosuficiente en alimentos (excepto en trigo), desde la dcada de 1970-80iv.
En el rea andina del pas existen pocos planes y proyectos para produccin agropecuaria y la explosin demogrfica andina es trasladada al Oriente Boliviano donde usan los indefensos recursos naturales, afectndose principalmente a las reas protegidasv.
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iv v
Toda la legislacin que actualmente se est produciendo es orientada a la defensa del medio ambiente, comenzando desde la Constitucin del 2009. Con la implementacin de las normas infraconstitucionales se iniciar una nueva etapa de la reforma agraria: la defensa del medio ambiente o sea los derechos de tercera generacin.
Bolivia es uno de los pocos pases del mundo que ha logrado su soberana alimentaria. Venezuela, Cuba y Nicaragua no tienen autosuficiencia de alimentos.
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EL USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS EN BOLIVIA
l motivo de la presente investigacin sobre el recurso hdrico agua es de orientacin para tener un mayor equilibrio en satisfaccin de las necesidades a la ciudadana sobre el derecho al agua que es considerado un derecho fundamental conforme el artculo 16.- la Constitucin Poltica del Estado dentro del nuevo contexto de Plurinacional es necesario saber la normativa de regulacin de la materia aguas con la finalidad de garantizar su cumplimiento como Jurisdiccin Agroambiental como rgano de administracin de justicia agraria que tiene jurisdiccin y competencia sobre el uso y aprovechamiento de agua. La palabra agua deviene de la palabra latina aqua. En su concepcin cientfica es la sustancia cuyas molculas estn formadas por la combinacin de un tomo de oxgeno y dos de hidrgeno, lquida, inodora, inspida e incolora. Es el componente ms abundante de la superficie terrestre y, ms o menos puro, forma la lluvia, las fuentes, los ros y los mares; es parte constituyente de todos los organismos vivos y aparece en compuestos naturales. Los antiguos filsofos griegos consideraban el agua como un elemento bsico que representaba a todas las sustancias lquidas.
JUEZA AGRARIO CON ASIENTO JUDICIAL MONTERO
Mara Reina Duran Achaval
Desde las sociedades mas primitivas han dependido del abastecimiento de agua para su consumo humano y la agricultura, con el avance de la industrializacin se han construido canales, riego, represas y otros para su desarrollo tenemos por ejemplo: El imperio incaico que segn el Inca era la encarnacin espiritual del los hijos del sol, daban ofrendas para las cosechas y la lluvia, con la finalidad de abastecer de agua a sus pueblos (ayllus) previniendo la poca de sequia llegaron a realizar construcciones de obras publicas. En cerros como en el de Samaipata que segn estudios fue un centro ceremonial, los habitantes cavaron canales y diques de drenaje para administrar el agua de lluvia y mediante un sistema de depsitos, estos permitan que la poblacin permaneciera en la zona durante la estacin de seca cuando escaseaba el agua potable. El la zona del Chaco los Guaranes Izoceos fundaban sus comunidades a orilla naciente del rio Parapeti lejos de los arenales para abastecerse de I (agua) para la poblacin y para sembrar chaco famosos por sus tcnicas de riego.
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En todas las pocas hasta nuestros das el valor del agua es de supervivencia. Pero la situacin actual es que uso es indiscriminado se observan una serie de deficiencias en la gestin del recurso hdrico para su aprovechamiento sostenible del pas. A partir de la Constitucin Poltica del Estado aprobada mediante referndum del 2009 son parte de los recursos naturales los cuales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo. (art. 349 CPE) es partir que se concepta al recurso agua dentro de las normas de Derecho Publico dando la importancia vital como un derecho fundamentalsimo disponiendo todo el capitulo Quinto expresamente a los Recursos Hdricos del articulo 373 al 377. Con la constitucionalizacin de la Jurisdiccin Agroambiental que le confiere competencia al Tribunal Agroambiental y los Jueces Agroambiental sobre el uso y aprovechamiento de aguas. Estas competencias fueron ampliadas la Ley 3545 del 28 de noviembre del 2006 a la Judicatura Agraria sobre la actividad forestal y de uso y aprovechamiento de agua.
En esta La Ley de 1906 establece un rgimen de derechos por el cual el agua se consideraba accesorio a la tierra, por lo que si las aguas discurran o surga de una propiedad privada tambin adquiran este carcter, estando sujetas en todo al rgimen de la propiedad bajo la Ley Civil. De acuerdo a esta lgica las aguas consideradas como publicas (por discurrir o surgir en terrenos pblicos) podan otorgarse mediante una Concesin. Ley de Reforma Agraria DL.N 3464 Art. 154.- Se prohbe la venta o comercializacin de las aguas, debiendo, las que resultasen sobrantes en una zona o propiedad, pasar libremente a beneficiar las zonas o propiedades que, careciendo de agua propia, se hallen en condiciones de aprovechar tales sobrantes.
Sobre el uso y aprovechamiento de aguas se tiene una norma especial la Ley de Dominio y Aprovechamiento de Aguas que se basa en un Decreto del 8 de Septiembre de 1879 que fue elevado a rango de Ley el 28 de Noviembre de 1906 y la cual ha sido casi derogada en varias partes por normas posteriores; de forma que actualmente si bien algunas de sus disposiciones todava tienen vigencia. Pese que esta norma legal sigue vigente aplicadas debido principalmente al desconocimiento y a que se fueron elaborando Leyes y Reglamentaciones sectoriales que establecan normas distintas sobre el tema.
En el Cdigo de Minera, Ley N 1777.- todava mantiene la concepcin del agua como bien accesorio y en su Articulo 36 establece que Los concesionarios mineros, para la realizacin de sus actividades, pueden usar y aprovechar las aguas de dominio pblico y las que se alumbren o discurran por sus concesiones, con la obligacin de protegerlas y restituirlas a su cauce o cuenca natural, cumpliendo con lo establecido en el presente Cdigo,
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Por la investigacin se tiene que en Bolivia, nos encontramos ante una situacin de debilidad actual sobre la gestin de los recursos hdricos. Producto de esto, especialmente en las zonas rurales, viene hacindose de forma autnoma e independiente y sin prcticamente ningn tipo de intervencin externas (exceptuando algunas veces las de los proyectos de desarrollo). Solo recientemente y ante las presiones de organismos internacionales de cooperacin el Estado boliviano pretende asumir un rol mas activo en la gestin del agua con la creacin de la Jurisdiccin Agroambiental con competencias sobre el tema de uso y aprovechamiento de aguas principalmente mediante la formulacin de leyes que regulen los derechos de uso y aprovechamiento del recurso agua con base en derechos, principios y valores culturales diversos: los usos, costumbres y servidumbres que frecuentemente alegan los campesinos e indgenas como fuentes de sus derechos sobre el agua y que actualmente se han constituido en un referente identitario poderoso que se deben adecuarse las citadas leyes tomando en cuenta la diversidad ecolgica, social, cultural, tnica que establece el nuevo Estado Plurinacional.
En la Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, No. 2066.- Esta Ley que reemplaza a la Ley No. 2029, es producto de las negociaciones entre representantes del Gobierno y de las organizaciones sociales. Su aprobacin fue una de las demandas de la Guerra del Agua.
Artculo 87.- (Concesiones). El Gobierno Municipal podr otorgar concesiones de uso y disfrute de bienes de dominio pblico, con carcter estrictamente temporal, las cuales no podrn exceder de treinta (30) aos, de acuerdo con un Reglamento Especial.
En la Ley de Municipalidades No. 2028 .- Artculo 85.- (Bienes de Dominio Pblico). Los bienes de dominio pblico corresponden al Gobierno Municipal y son aquellos destinados al uso irrestricto por parte de la comunidad; son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Comprenden: 4. Ros hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde de mxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas, con sus lechos, aires y taludes hasta su coronamiento.
En la Ley de Electricidad, N 1604 establece sobre el uso y aprovechamiento de recursos hdricos que El aprovechamiento de aguas y otros recursos naturales renovables destinados a la produccin de electricidad se regulara por la presente Ley y la legislacin en la materia, teniendo en cuenta su aprovechamiento mltiple, racional, integral y sostenible. (Art. 5; Aprovechamiento de Recursos Naturales).
la Ley de Aguas, la Ley del Medio Ambiente, sus reglamentos y otras disposiciones referentes a los recursos hdricos (Art. 36).
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EXCEPCIONES NO PREVISTAS EN LAS EN EL PROCESO ORAL AGRARIO
LEYES 1715 Y 3545 Y SU TRATAMIENTO Cecilio Vega Oporto
JUEZ AGRARIO PAILN
A partir de la ampliacin de las competencias de los jueces agrarios en la Ley 3545, Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria que modifica la Ley 1715, Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, en los juzgados agrarios se vienen tramitando nuevas acciones, es as que entre las acciones personales se encuentran las de demandas de nulidad, resolucin, rescisin de contratos y otros; entre las acciones mixtas, estn los de cumplimiento de contrato, los ejecutivos y otros con garanta hipotecaria de una propiedad agraria o con la garanta prendaria de maquinaria, insumos o productos agropecuarios.
INTRODUCCION
La parte demandada con frecuencia para defenderse de la demanda intentada en su contra opone una o ms excepciones, algunas de ellas no previstas en la Ley 1715 como admisibles en materia agraria, entonces en el presente trabajo se pretende analizar el tratamiento que se debe dar a las excepciones y el modesto criterio asumido por el autor al respecto. ANTECEDENTES
Las excepciones tienen su origen, concretamente en el segundo perodo del procedimiento romano, en aquellos tiempos en que se encontraba vigente el sistema formulario o de frmulas, entre las que se tenan la frmula redactada para un debate contradictorio que constaba de cuatro partes, la primera la demostratio, que era la exposicin de los hechos; la segunda la intentio, que consista en una sntesis o resumen de las pretensiones del actor; la tercera la condenatio, que era la facultad atribuida al juez para condenar o absolver al demandado como resultado de la valoracin de las pruebas; y la cuarta la adjudicatio, en virtud del cual el juez estaba facultado para decidir a favor de alguna de las partes la propiedad sobre la cosa objeto de demanda. En sus orgenes las excepciones no atacaban al tema procesal, sino al derecho mismo. Con la evolucin de este medio de defensa del demandado, se han ido incorporando nueTribunal Agrario Nacional
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vas excepciones, lo cual dio lugar a que se haga una clasificacin en perentorias y dilatorias, las primeras se llamaban as porque eran perennes, es decir que podran ser opuestas en cualquier estado de la causa; en cambio las segundas se denominaron as porque simplemente servan para retrasar por un tiempo el proceso donde el demandado no poda ser perturbado. Las anteriores denominaciones fueron incorporadas en la legislacin boliviana en el Cdigo Santa Cruz y en el actual Cdigo de Procedimiento Civil contina la anterior clasificacin con la nica variante de que las excepciones dilatorias se denominan excepciones previas, porque adems de dilatar la tramitacin del proceso, son de previo y especial pronunciamiento, por ello su denominacin de previas. CONCEPTO DE EXCEPCION
Asimismo, para Eduardo Couture, En su ms amplio significado, la excepcin, es el poder jurdico de que se halla investido el demandado que le habilita para oponerse a la accin promovida contra l. Algunos autores sostienen que la excepcin como medio de defensa es la accin del demandado.
Por su parte Mabel Goldstein, define la excepcin como la Defensa invocada por la parte demandada tendiente a obtener el rechazo de la demanda.
La excepcin proviene de las voces latinas exceptio y onis que significan accin y efecto de exceptuar, que de acuerdo a Guillermo Cabanellas de Torres, es En derecho procesal, ttulo o motivo que como medio de defensa, contradiccin o repulsa, alega el demandado para excluir, dilatar o enervar la accin o demanda del actor ...
En un sentido estricto, la excepcin es la defensa de fondo o del derecho que consiste en la contraposicin de un hecho que impide o extingue los efectos jurdicos de la accin. Como ejemplos se tienen las excepciones de pago documentado, el de compensacin, etc.
La excepcin en su sentido amplio implica cualquier medio de defensa que utiliza el demandado para la destruccin o desestimacin de la demanda.
En un sentido ms estricto, la excepcin resulta ser una contraposicin de un hecho constitutivo alegado por el actor, de hechos impeditivos o extintivos que por si mismos no destruyen la accin, pero permiten al demandado dilatar o impedir temporalmente el ingresar al proceso, mientras el actor subsana los vicios procedimentales. Como ejemplos se tienen las excepciones de incapacidad, impersonera, prescripcin, etc.
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Para establecer la naturaleza jurdica de la excepcin la doctrina ha desarrollado las siguientes corrientes: Considera a las excepciones como el medio de defesa invocado por el demandado para destruir la accin, es as que la accin reivindicatoria poda ser destruida por la excepcin de prescripcin, la accin ejecutiva con la excepcin de pago. Hace una distincin entre la excepcin y los presupuestos procesales, donde la primera constituye un medio de defensa invocado por el demandado para destruir la accin, en cambio los segundos constituyen supuestos de hecho o de derecho que debe contener el proceso para tener validez jurdica y formal. Entre los que propugnan sta corriente se encuentra Carnelutti, que sostiene que el demandado, al oponer la excepcin solamente pretende o busca el rechazo de la demanda, sin reclamar ningn derecho subjetivo para si, siendo para l suficiente defender su libertad, lo cual constituye su necesidad. c) DERECHO DE OBRAR b) AUTONOMIA DE LA EXCEPCION a) TRADICIONAL
NATURALEZA JURIDICA DE LA EXCEPCION
Otro de los exponentes de sta corriente es Eduardo Couture, quin considera que la excepcin es un derecho cvico que se sustenta en el debido proceso legal de la Constitucin, donde el demandado hace uso de la excepcin para asegurar su derecho de libertad jurdica, no un derecho subjetivo. La excepcin puede ser utilizado siempre, aun por el que no tiene razn, ya que constituye un derecho de defensa basado en el principio de la bilateralidad del proceso. d) CORRIENTE MODERNA
El principal propugnador de sta corriente es Giusseppe Chiovenda, quin considera a la excepcin como un poder jurdico concreto que constituye un atributo del demandado, a quin el actor lleva sin motivo ante un tribunal de justicia y lo que busca el demandado con la excepcin es que la demanda del actor sea rechazada. Esta corriente sostiene que la ley no slo est a favor del demandante, sino tambin a favor de demandado, pero no porque el actor no tuviera el amparo de la ley, sino porque el demandado puede contraponer a los hechos constitutivos del actor, los hechos impeditivos o extintivos que le dan el poder jurdico a fin de que la ley acte a su favor, sin excluir la accin.
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EXCEPCIONES ADMISIBLES EN EL PROCESO ORAL AGRARIO
La Ley 1715, de 18 de octubre de 1996, en su Art. 81 pargrafo I, contempla nicamente cinco excepciones admisibles en el proceso oral agrario, que son las siguientes: 1. Incompetencia; 2. Incapacidad o impersonera del demandante o demandado o de sus apoderados; 3. Litispendencia; 4. Conciliacin; y, 5. Cosa juzgada. Las anteriores excepciones estaban previstas en consideracin a las competencias establecidas para los jueces agrarios en el Art. 39, pargrafo I de la citada Ley, siendo estas las siguientes:
2. Conocer las acciones que denuncien la sobreposicin de derechos en fundos rsticos; 4. Conocer las acciones para el establecimiento y extincin de servidumbres que puedan surgir de la actividad agropecuaria forestal o ecolgica; 6. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas; 3. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rsticos;
1. Conocer las acciones de afectacin de fundos rsticos que no hubieran sido sometidos a proceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria;
5. Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad agraria; 7. Conocer interdictos de adquirir retener y recobrar la posesin de fundos agrarios;
Una vez que la Ley 1715, Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria, de 18 de octubre de 1996, es modificada por la Ley 3545 Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, de 28 de noviembre de 2006, las competencias previstas en el Art. 39, pargrafo I, numerales 7 y 8 de la Ley 1715, fueron sustituidas por el Art. 23 de la mencionada Ley 3545, por los siguientes: 7. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesin de fundos agrarios, para otorgar tutela sobre la actividad agraria.
9. Otros que le sealen las leyes.
8. Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,
La sustitucin del numeral 7 de la citada disposicin legal, no existe ningn problema para que el demandado haga uso de las excepciones previstas en el Art. 81 de la Ley 1715, ya que los interdictos posesorios antes de la modificacin de la Ley 1715, eran y continan siendo de competencia de los jueces agrarios.
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8. Conocer otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad, posesin y actividad agrarias.
Ahora bien, las acciones reales tienen por objeto el garantizar el ejercicio de algn derecho real, vale decir un derecho sobre alguna cosa que puede ser un bien inmueble o mueble. En materia agraria se trata de un fundo agrario, maquinaria, herramientas, productos, insumos y otros, pero deben ser agrcolas o ganaderas. Entre las acciones reales se tienen la reivindicatoria, negatoria, derecho preferente y otros, a travs de las cuales el titular del derecho puede reclamar o hacer valer su derecho sobre el bien de manera independiente a una obligacin personal por parte del demandado.
Sin embargo, con relacin al numeral 8 de la citada disposicin legal, anterior a la sustitucin, la misma slo contemplaba como acciones de competencia de los jueces agrarios el conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria, dicha competencia con la sustitucin realizada por el Art. 23 de la Ley 3545 se ampla a acciones reales, personales, y mixtas derivadas de la propiedad, posesin y actividad agrarias.
En cambio las acciones personales son aquellas que tienen por objeto el garantizar un derecho de carcter personal, como son las obligaciones que pueden ser de dar alguna cosa, hacer o no hacer algn acto.
Estas acciones son principalmente las derivadas de los contratos relacionados con la actividad agraria, siendo estas por ejemplo los contratos de desmonte, de chaqueo, siembra, fumigacin cosecha, etc., los cuales pueden derivar en una accin de cumplimiento, resolucin, rescisin, nulidad y otros; asimismo las derivadas de hechos ilcitos como son los daos y perjuicios emergentes de delitos o culpa (negligencia o imprudencia), que pueden derivar en acciones de pago de daos y perjuicios u otros. Las acciones mixtas, son aquellas que tienen por objeto el garantizar un derecho de carcter real y personal a la vez. Entre las acciones mixtas tenemos los procesos ejecutivos y coactivos sobre prstamos con hipoteca o prenda; la divisin de herencia y bienes comunes y otros.
Tomando en cuenta las garantas del debido proceso, de defensa y los principios de equidad y de bilateralidad de los procesos, est claro que toda accin intentada por el demandante, debe tener como contraparte un medio de defensa del demandado, cual es la excepcin, de no ser as se rompen las garantas y principios antes mencionados. Con la ampliacin de las competencias de los jueces agrarios a travs de la Ley 3545, los legisladores al parecer no se dieron cuenta que las nuevas acciones que en la prctica
EXCEPCIONES NO PREVISTAS EN LA LEY 1715 NI EN LA LEY 3545 Y SU TRATAMIENTO EN EL PROCESO ORAL AGRARIO
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vienen siendo usadas por los demandantes, los demandados con frecuencia se ven restringidos en su derecho a la defensa porque no se encuentra contemplada en la Ley 1715 ni la Ley 3545 las excepciones que pudieran permitirles la destruir de la accin, por ejemplo en una accin mixta como es una demanda de cumplimiento de contrato de cobro de un prstamo de dinero con garanta hipotecaria de una propiedad agraria, aparentemente no podra hacer uso de la excepcin de pago documentado, de compensacin, prescripcin u otro apropiado para el caso porque dichas excepciones no se encuentran previstas en las leyes como admisibles en materia agraria, ocasionndole un perjuicio a los demandados, obligndoseles a enfrentar el proceso hasta el pronunciamiento de la sentencia, asumiendo toda la carga procesal que ello significa, cuando al inicio podan oponer a travs de alguna excepcin los hechos impeditivos o extintivos de la accin. Lo lgico es que las excepciones previstas en el Art. 81 de la Ley 1715, al ampliarse las competencias de los jueces agrarios, tambin debieron ser ampliadas de manera expresa, pero lamentablemente no fue as, de modo que al haber esa omisin legislativa, aparentemente existe un vaco legal en cuanto a las excepciones aplicables para las nuevas competencias de los jueces agrarios.
Para establecer la pertinencia o no de la admisin de las excepciones no previstas en las Leyes 1715 y 3545 corresponde ingresar al anlisis de las disposiciones legales aplicables al caso, para ello se debe recurrir al mtodo de interpretacin sistmico, partiendo del criterio asumido por el Tribunal Constitucional, cuyos fallos de acuerdo al Art. 44, pargrafo I de la Ley del 1836, Ley del Tribunal Constitucional, tienen carcter vinculante, por lo que Los poderes pblicos estn obligados al cumplimiento de las resoluciones pronunciadas por el Tribunal Constitucional. Las sentencias, declaraciones y autos del Tribunal Constitucional son obligatorias y vinculantes para los Poderes del Estado, legisladores, autoridades y tribunales.
Con el anterior criterio, primero se debe considerar el Art. 78 de la Ley 1715, que establece el rgimen de supletoriedad, de modo que los actos procesales y procedimientos no regulados por dicha ley deben regirse por las disposiciones del Procedimiento Civil. En ese sentido, el Art. 193 del Cdigo de Procedimiento Civil, establece que El juez no podr dejar de fallar en el fondo de las causas sometidas a su juzgamiento, bajo pretexto de falta, oscuridad o insuficiencia de la ley, ni salvar los derechos de los litigantes para otro
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En ese sentido las normas legales no deben ser analizadas de manera meramente gramatical, sino de manera sistemtica, as lo establece la Sentencia Constitucional No. 1244/2000, de 21 de diciembre de 2000, al referirse a un caso similar, donde seala que Este numeral no debe ser interpretado en forma meramente gramatical, dado que de ser as muchas normas se encontraran en contraposicin a otras, lo cual no debe ocasionar el juzgador con su particular forma de interpretar las leyes para resolver las causas puestas a su conocimiento.
En ese sentido, si se tratara por ejemplo de una accin mixta como una demanda ejecutiva de cobro de dinero con base en un contrato de prstamo de dinero con garanta hipotecaria de una propiedad agraria, con la nueva legislacin la autoridad competente es el juez agrario y si en ese proceso la parte demandada o ejecutada interpone las excepciones de falta de fuerza ejecutiva, prescripcin, pago documentado, compensacin de crdito u otro no previsto en el Art. 81 de la Ley 1715, y el juez agrario las rechazara con el argumento de que no se encuentra previsto en la citada Ley, se estara vulnerando las garantas constitucionales del debido proceso, de defensa del demandado y los principios de equidad y bilateralidad en perjuicio del demandado, por ello a criterio del autor, la excepcin planteada dentro de las nuevas acciones de competencia de los jueces agrarios se deben resolver conforme a su naturaleza y aplicando en caso de vacos legales los principios establecidos en la Constitucin, en la Ley 1715 como son los de defensa, direccin, competencia y de responsabilidad, as como los principios generales del derecho, la analoga y la equidad que nace del propio ordenamiento jurdico del Estado. BIBLIOGRAFIA
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la Ley 1715.
10. SENTENCIA CONSTITUCIONAL No. 1244/2000, de 21 de diciembre de 2000. 11. AUTO N 049/2009, de 3 de julio de 2009, Juzgado Agrario Pailn.
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"REFLEXIONES SOBRE LA JUSTICIA COMUNITARIA INDGENA Y ESTATAL EN BOLIVIA"
Dr. Santa Cruz Yale Medina
os bolivianos nos aferramos a creer y pensar vehementemente que los procesos de cambio que se operan en nuestra amada patria y ms concretamente en lo referente a la administracin de justicia, deben ser visualizados, viabilizados y llevados a la prctica dentro del marco jurdico ya establecido por los Arts. 190,191 y 192 de la Constitucin Poltica del Estado vigente; pero respetando estrictamente la Ley de Deslinde Jurisdiccional (la cual deber ser de coordinacin entendimiento, cooperacin y armonizacin) con relacin a las atribuciones y competencias que sern asignadas especficamente tanto a la justicia ordinaria como a la judicatura agro-ambiental y fundamentalmente a la Justicia Indgena originaria mediante leyes a ser consensuadas y dictadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional y que debern adecuarse y compatibilizarse con la nueva Carta Magna para as asegurar, proteger y garantizar el pleno goce y ejercicio de los Derechos fundamentales, las garantas constitucionales y muy especialmente los Derechos Humanos que se constituyen en valores intrnsecos inmanentes e inherentes al ser humano como el sagrado e inviolable Derecho a la Vida y a la Seguridad Ciudadana, el derecho a la Dignidad, derecho a la libertad irrestricta, derecho al trabajo y a la libertad de expresin, locomocin, etc.,; valores y derechos irrenunciables sin los cuales pasaramos a convertirnos en simples parias y esclavos de un destino incierto, errtico e irracional que podra conducirnos irremediablemente a nuestra propia auto-destruccin y fracaso como sociedad pacfica y civilizada nacida y fundada por lazos de hermandad.
JUEZ AGRARIO PROV. ICHILO
Sabemos y somos conscientes de las falencias y privilegios en la designacin de autoridades judiciales y otros males endmicos de la administracin de justicia como el nepotismo, el favoritismo y los padrinazgos polticos, el uso indebido de influencias, la corrupcin galopante en sus ms variados matices, discriminaciones, exclusiones, abusos y atropellos de todo gnero, etc.etc.;
Sin embargo estas situaciones pisco-sociales y polticas necesariamente debern reencauzarse y redireccionarse con sentido de mayor responsabilidad, probidad, honradez y esencialmente con un profundo respeto por la vida humana como el Don ms preciado que Dios Nuestro Divino Creador nos ha obsequiado para hacer el bien y no para solazarnos haciendo el mal y menos an para utilizar como escudo o pantalla a la Justicia Comunitaria
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Indgena, como instrumentos de venganza y odios ancestrales injustificados en pleno siglo XXI; Jehov Rey de Reyes y Rey de los Ejrcitos nos cre a su imagen y semejanza con la sabia premisa Amaos los unos a los otros ( no mataos los unos a los otros), y cumplir as los 10 Mandamientos o leyes de Moiss con el claro mensaje Bblico de convivencia pacfica, civilizada y fraternal entre los seres humanos y con mayor razn si pertenecemos a una misma Madre Patria.
Es importante destacar que la Justicia Comunitaria Indgena, siempre fue y ser ejercitada por autoridades con distintas denominaciones; asi en el altiplano y los Valles tenemos a los Jilacatas, Marcas, Ayllus, etc. En el Oriente los Consejos de Ancianos y el Cacique Mayor; y en la regin de Cordillera, los pueblos guaranes tienen su Capitn Grande; que en la Justicia Comunitaria Indgena, prevalecen los derechos colectivos sobre los derechos individuales, el derecho pblico sobre los derechos e intereses particulares, e inclusive se superpone y tiene primaca constitucional sobre la justicia ordinaria estatal por mandato expreso del Articulo 192 de la C.P.E. que dispone textualmente : Toda Autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin Indgena Originaria Campesina, vale decir, que se aplica ya el concepto de Pluralismo Jurdico y no el Monismo Jurdico del poder estatal durante la repblica, honrando as la concepcin de pas multitnico y pluricultural que tiene nuestra nueva Constitucin vigente y que han permitido el reencausamiento institucional democrtico y reivindicatorio de los derechos de las grandes mayoras sociales irracionalmente discriminadas, relegadas y empobrecidas, incluyendo a dignos y meritorios profesionales de clase media que no tuvieron la suerte de contar con Padrinos ni privilegios de ninguna naturaleza y ms al contrario an estn sufriendo la desgracia y el escarnio de pertenecer a la generacin Sndwich al habrselos relegado
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Con este breve prembulo y sin la menor intencin de polemizar ni agotar un tema tan amplio, escabroso, difcil y complejo como es la genuina verdadera, flexible, sana, sabia y correcta concepcin y administracin de la Justicia Comunitaria Indgena, nos sentimos impelidos a mencionar muy respetuosamente algunos detalles y/o caractersticas que la Tipifican y Fisonomizan para lograr estos objetivos que redundarn en beneficio de las comunidades y pueblos indgenas y cuyas autoridades naturales propias tendrn la delicada misin de aplicarla en el seno de sus agrupaciones tnico - culturales, de acuerdo a sus usos y costumbres ancestrales, con normas prcticas y reglas sancionatorias ejercidas conforme al Derecho Consuetudinario o intra- culturalmente (no inter-culturas) y dentro de determinados Territorios , cuyos derechos estn plenamente reconocidos, protegidos y garantizados por la CPE, leyes conexas y declaraciones de organismos internacionales como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidad (O.N.U.), la O.E.A, el Pacto de San Jos de Costa Rica sobre los Derechos civiles y polticos, y el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (O.I.T.), reconocido y ratificado por Bolivia mediante Ley N 1257 de 11 de Julio de 1991.
Pero, retomando el tema de la Justicia Comunitaria Indgena, como una forma alternativa independiente de solucin de conflictos sociales intra-culturales pero que no trascienden ni deben afectar los limites inter-culturales de otros pueblos y comunidades indgenas tnicamente diferentes; y ms all del reconocimiento de existir una Liberalizacin de este tipo de justicia de los principios individualistas de que Todos somos iguales ante la Ley y que La Ley no reconoce fueros ni privilegios de ninguna naturaleza , se impone la imperiosa necesidad del pleno y absoluto conocimiento de su verdadera, sana, flexible, equitativa, correcta y clara concepcin, interpretacin y aplicacin en el mbito de determinados pueblos y comunidades indgenas a ser precisados y especificados en forma concreta, para as evitar errneas interpretaciones, distorsiones y tergiversaciones aberrantes que confunden a moros y cristianos, pero fundamentalmente para prevenir hechos y acciones delictivas lamentables y crmenes horrendos y abominables que se cometen con demasiada frecuencia en nombre de una mal llamada Justicia Comunitaria, que pretende castigar y escarmentar los altos ndices de delincuencia que azotan a nuestros pueblos, pero que muchas veces estas ejecuciones de linchamientos inmisericordes y despiadados recaen sobre seres humanos inocentes e indefensos que no tienen ninguna posibilidad de defensa personal y menos an legal ni siquiera para poder salvar sus propias vidas como viene ocurriendo muy a menudo en distintas partes del pas en franca violacin y desconocimiento de los Derechos Humanos; por esta y muchas otras razones se hace imprescindible propiciar a la mayor brevedad posible cursos, seminarios, conferencias y otros eventos ilustrativos de capacitacin, orientacin y asesoramiento profesional con relacin a estos graves y persistentes problemas sociales que aquejan a nuestra Patria; caso contrario que Dios se apiade de nuestras almas porque ser demasiado tarde para recordar aqul adagio popular del Opa Juanoncho de que Ya estamos montados en el burro.........! Y hay que aguantar los corcovos! Porque nos habremos metido en un peligroso laberinto sin salida al no contar an con los instrumentos legales que nos permitan coordinar y armonizar las competencias y atribuciones especificas para la vigencia plena de la Justicia Comunitaria Indgena, con la justicia ordinaria y la Judicatura Agroambiental de reciente creacin y as lograr los objetivos de una perdurable coexistencia pacfica civilizada entre hermanos bolivianos teniendo en cuenta que nunca es tarde para lograr la paz social y la felicidad que todos anhelamos.
por los gobiernos neoliberales y con mayores probabilidades an de ser desahuciados definitivamente por el actual Gobierno sin la menor esperanza de reivindicacin ni promocin socio-laboral por las rigurosas exigencias constitucionales.
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DISTRIBUCIN DE TIERRAS POR AUTORIDADES ORIGINARIAS
Dra. Jenny Ibez Sierra
JUEZ AGRARIO DE PADILLA
Sin embargo, estas comunidades campesinas y pueblos indgenas paradjicamente, pese a este sometimiento de forma casi clandestina, sobrevivieron al tiempo y perduraron hasta nuestros das, formando nuevas comunidades, con caractersticas econmicas, religiosas, polticas, jurdicas e identidades propias, continuando su forma de organizacin social de los ayllus permaneciendo hasta nuestros das, pas mucho tiempo y se logr modificar el pensamiento de las clases sociales, a travs de las manifestaciones culturales, consiguiendo que la sociedad dominante que era una minora, se debilite, abriendo espacios democrticos y finalmente reconozcan a esta comunidades. 2.- INFLUENCIA DEL SISTEMA FURDICO INTERNACIONAL Y LOS ACONTECIMIENTOS SOCIALES EN BOLIVIA
Desde hace ms de medio siglo atrs, propiamente desde la conquista de los Espaoles, en esta parte del mundo que hoy se llama Bolivia, en las comunidades campesinas e indgenas, el DERECHO fue impuesto y obligatorio era cumplido por los pobladores de estas comunidades, sin ningn opcin a disentir o reclamar, los Conquistadores Espaoles arbitrariamente y con abuso de poder elaboraron normas e impusieron las mismas, sin conocer su cultura, su organizacin social, cosmovisin, ajenos a su realidad, desconociendo su estructura poltica, con el propsito de aniquilar definitivamente a estas comunidades.
1. INTRODUCCION
La marcha por el territorio, la dignidad y la vida protagonizada el ao a989 en la que participaron pueblos indgenas de las tierras bajas de nuestro pas, por una parte y por otra el restablecimiento de los movimientos indgenas en muchos pases del mundo. En 1994, 2004 y 2008, en nuestro pas, se modifica la Constitucin Poltica del Estado y se
Es a partir de la suscripcin de los convenios internacionales y especialmente el Convenio 107 sobre Poblaciones Indgenas y tribualeas de 1957 y posteriormente el Convenio 169 de la Organizacin Internacional de Derecho del Trabajo (OIT), ratificado en nuestro pas el 11 de julio de 1991, junto a otros factores coyunturales lograron promover las modificaciones a nuestra Constitucin Poltica del Estado.
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producen cambios sustanciales en las leyes especiales, y en la nueva Constitucin vinculado al Rgimen Agrario y Campesino, a los Derechos de las Naciones y Pueblos Indgenas Originarios Campesinos, Jurisdiccin Indgenas Originaria Campesina y Jurisdiccin Agroambiental. Por otra parte la modificacin a la Ley N 1715 mediante la Ley de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, establece normas que regulan el rgimen de la tierra es de dominio originario de la Nacin y encomienda al Estado la tarea de distribucin, reagrupamiento y redistribucin de tierra, establece el trabajo como la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad sobre la tierra determinando la extincin del latifundio, garantizando la propiedad comunitaria, cooperativa y privada, define el carcter indivisible e inembargable de la pequea propiedad, establece el reconocimiento y proteccin de los derechos sociales, econmicos y culturales de los pueblos indgenas que habitan el territorio nacional, especialmente los relativos a sus tierras comunitarias de origen, establece que las autoridades originarias o naturales de las comunidades indgenas y campesinas ejercitarn funciones de administracin aplicando sus propias normas internas y procedimientos conforme a sus usos y costumbres, siempre que sean compatibles con las leyes.
A consecuencia de esos cambios sociales y especialmente la aprobacin del convenio 169 de la OIT, las reformas a la Constitucin Poltica del Estado y el reconocimiento del Estado Boliviano como multitnico, pluricultural y el pluralismo jurdico de las comunidades y pueblos indgenas, con todos estos antecedentes en nuestro pas se vienen desarrollando hechos que necesariamente deben estar regulados expresamente en las leyes ya que en el pas se ha desarrollado un proceso de ajustes constitucionales, el marco legal e institucional, actualmente afronta una serie de problemas en la tenencia ilegal de tierras por la distribucin a comunarios-campesinos por parte de las autoridades originarias de acuerdo a sus usos y costumbres.
Por el trabajo en el departamento de Potos, especficamente en las Provincia Nor y Sud Chichas, se ha visto que en algunas comunidades estn aplicando y reproduciendo su propio derecho, sus propios procedimientos internos y continuamente van mejorndolo sin dificultades, especialmente en el tema de distribucin de tierras:
En el presente trabajo se analizar fundamentalmente la distribucin de tierras por las autoridades naturales en las comunidades indgenas y campesinas y su repercusin en el mbito jurdico boliviano.
Ocurre, que ubicado el terreno, que no est ocupado por ninguna persona o abandonado, el comunario que carece de tierra ya sea porque ha llegado de otro lugar o porque ha contrado matrimonio y no tiene tierra propia (parcela) para trabajar, justificando este hecho, por escrito o verbalmente en asamblea o reunin general, solicita a su autoridad originaria, y ste en reunin, pone a conocimiento y consideracin de los dems miembros la
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Como se podr apreciar, de esta forma se est legitimando un hecho que aparentemente es ilegal, si analizamos el Art. 18 Nun 1-3 de la Lay N 1715 es atribucin del INRA distribuir tierras, sin embargo debido a la lentitud del proceso de saneamiento de tierras en Bolivia y ante la ausencia y poca atencin por parte del Estado en esta problemtica las comunidades campesinas estn resolviendo sus problemas, aplicando su propio sistema jurdico (uso y costumbre) que da a da va enriquecindose y modificndose, mejorando, cambiando o acomodndose conforme a su identidad cultural. Estas autoridades rurales, estn entregando tierras a los comunarios que carecen del recurso tierra, constituyndose este acto en una forma de una distribucin, buscando satisfacer sus necesidades y sobre todo mantener la paz social. Si consideramos que la Ley N 1715 fue promulgado el 18 de octubre de 1996, la que estableca el plazo de 10 aos para la conclusin del proceso de saneamiento de tierra en Bolivia, a la fecha pese a la ampliacin de este plazo, en el Departamento de Potos, no se ha satisfacer las expectativas de los Potosinos del rea rural, debido a muchos factores, o posiblemente porque en la prctica se ha priorizado el Saneamiento de tierras en el oriente boliviano y en algunos lugares donde predomina la actividad agrcola.
solicitud, se delibera entre todos el caso y mediante un acuerdo estampado en su libro de actas, firmado por todos, permiten que el solicitante ingrese a trabajar el terreno, tomando posesin. Entre tanto no reclame nadie el terreno, algunas veces estableciendo un plazo, que por lo general nadie reclama, con la condicin de que cumpla la funcin social, est afiliado y tenga sus cuotas u aportes al da, de esta forma, la persona que solicita pacficamente se constituye en poseedor de la tierra.
Por lo que este trabajo est orientado a reflexionar a todos los que estamos involucrados en la problemtica de la tierra y de una ves tomar medias orientadas a dictar leyes que eviten la contradiccin entre el derecho positivo y el derecho constitudinario, que establezcan limites claros entre ambos derechos, buscando siempre la paz social.
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MANTENER LA IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCIN REIVINDICATORIA DE UNA PROPIEDAD AGRARIA, SIGNIFICA VULNERAR LOS PRINCIPIOS ESPECFICOS DEL PROCESO ORAL AGRARIO Y LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES AGRARIOS?
Juan Pea Saavedra

JUEZ AGRARIO DE SAN IGNACIO DE VELASCO
FIGURA TEORICA DEL DERECHO REAL.-El derecho Real en nuestro ordenamiento jurdico se encuentra ubicado en el 2 libro del Cdigo Civil, es el derecho de las cosas y trata de resolver el conflicto de intereses que se plantea entre las personas. CARASTERISTICAS.- Se caracteriza porque recae sobre la titularidad, utilizacin y disfrute de los bienes econmicos y goza de una proteccin especial.
A, MANERA DE INTRODUCCIN,
CLASIFICACION DE LOS DERECHOS REALES.- De tal forma que los Derechos Reales y los Derechos Personales convergen en la regulacin del Derecho Patrimonial que se clasifica: 2.- DERECHO DERECHOS REALES SOBRE COSAS CUYA PROPIEDAD PERTENECEN A OTRA PERSONA Y SE CLASIFICAN SEGN SU FUNCION ECONOMICA: a) DERECHOS REALES DE DISFRUTE b) DERECHOS REALES DE REALIZACION DE VALOR o DE GARANTIA. 1.- DERECHO REALES DE PROPIEDAD (Art. 105 C.C.) y
CONTENIDO DEL DERECHO REAL.- Como se puede ver la situacin de poder que el ordenamiento jurdico atribuye al sujeto requiere de mayor eficacia que el derecho perTribunal Agrario Nacional
LOS DERECHOS REALES DE REALIZACIN DE VALOR O GARANTIA.- Son aquellos que permiten al titular la facultad de enajenar o vender la cosa para obtener un valor de la misma Art. 584 del C. Civil, y tambin se llaman de garanta porque permiten aseguran el cumplimiento de una obligacin como la Hipoteca o la pignoracin (Art. 1398C.C.)
LOS DERECHOS REALES DE DISFRUTE.- Son los derechos de Usufructo Art.216 y 221 del C.C., los Derechos de Uso y Habitacin Art. 250 del C.C., Los Derechos de Servidumbre Art. 255 y 256 del C.C., y los Derechos de Construir Art. 201 y 202 del Cdigo Civil.
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sonal, que se da a travs del derecho de persecucin y de preferencia, Art. 100, 101 y 102 del Cdigo Civil. Sin embargo el tema que nos ocupa es la Reivindicacin de la Propiedad, por lo que citaremos el concepto de propiedad establecido en nuestro ordenamiento jurdico. DERECHO DE PROPIEDAD.- Art. 105-.. (CONCEPTO Y ALCANCE GENERAL). 1. La propiedad es un poder jurdico que permite usar, gozar y disponer de una cosa y debe ejercerse en forma compatible con el inters colectivo, dentro de los lmites y con las obligaciones que establece el ordenamiento jurdico. (Art. 22 de la Const. Pol. Del Estado. Art. 85 del Cdigo Civil). Derechos Reales de Ral Romero Sandoval, Tercera Edicin.
II. El propietario puede reivindicar la cosa de manos de un tercero y ejercer otras acciones en Defensa de su propiedad con arreglo a lo dispuesto en el libro V del Cdigo presente. (Arts. 881, 1279, 1453, 1459 del Cdigo Civil).
Como se puede ver esta segunda parte del artculo nos remite al Libro V, del Cdigo Civil, el mismo que textualmente trascribimos. LIBRO V, DEL EJERCICIO, PROTECCION Y EXTINCION DE LOS DERECHOS, TITULO PRELIMINAR
Art. 1282.- (PROHIBICION DE LA JUSTICIA DIRECTA).- I. Nadie puede hacerse justicia por s mismo sin incurrir en las sanciones que la ley establece. (Art. 1 Cdigo Penal).
Art. 1281.- (CONFLICTO DE DERECHOS).- Los conflictos entre derechos son resueltos por los rganos jurisdiccionales en la forma determinada por las leyes de la Repblica. (Arts. 1282, 1449 del Cdigo Civil).
Art. 1280.- (CONCURSO DE DERECHOS).- La concurrencia de derechos se regula conforme a las compatibilidades y prelaciones que la ley establece en los casos respectivos. (Art. 1279 Cdigo Civil).
Art. 1279.- (PRINCIPIO).- Los derechos se ejercen y los deberes se cumplen conforme a su naturaleza y contenido especfico, que se deducen por las disposiciones del ordenamiento jurdico, las reglas de la buena fe y el destino econmico-social de esos derechos y deberes. (Arts. 1280, 1447 del Cdigo Civil).
CAPITULO UNICO.- Disposiciones generales.-
II. Esta prohibicin no impide, sin embargo, los actos, de Legtima defensa permitidos y calificados por la ley, ni los que conduzcan inmediatamente a la intervencin de los rganos jurisdiccionales.
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DE LAS ACCIONES JURIDICAS EN DEFENSA DE LA PROPIEDAD.- Del concepto de propiedad establecido por el artculo 105 del Cdigo Civil, y lo anteriormente citado, se establece que, existe una proteccin jurdica a la propiedad en el derecho positivo. Siendo este derecho una modalidad del querer humano plasmada en las pretensiones y aspiraciones del sujeto. Las acciones jurdicas en defensa de la propiedad, en cuento al derecho subjetivo, tiene una serie de acciones judiciales tendentes a protegerlas y a reprimir las violaciones o pertur baciones de que fuere objeto, tal es as que el articulo 1453 del C.C., establece:.
El Cdigo Civil una vez establecidos los parmetros generales nos remite al TITULO III, DE LA PROTECCION JURISDICCIONAL DE LOS DERECHOS Y DE LA POSESION, CAPITULO II, DE LAS ACCIONES DE DEFENSA DE LA PROPIEDAD Y LAS SERVIDUMBRES, SECCION I, DE LAS ACCIONES REIVINDICATORIA Y NEGATORIA:
Art. 1453.- (ACCION REIVINDICATORIA).- I. El propietario que ha perdido la posesin de una cosa puede reivindicarla de quien la posee o la detenta.
II. Si el demandado, despus de la citacin, por hecho propio cesa de poseer o de detentar la cosa, est obligado a recuperarla para el propietario o, a falta de esto, a abonarle su valor y resarcirle el dao.
III. El propietario que obtiene del nuevo propietario o detentador la restitucin de la cosa, debe reembolsar al anterior poseedor o detentador la suma recibida como valor por ella. (Art. 596 del Cdigo Procedimiento Civil, 105-II, 843-111 del Cdigo Civil). DERECHO Y PROCEDIMIENTO AGRARIO O AGROAMBIENTAL
La Ley 1715, modificada por la Ley 3545 de 28 de 0ctubre del ao 2008, en su artculo 39 establece sobre la competencia de las materias de los jueces agrarios: COMPETENCIA DE LOS JUECES AGRARIOS.ARTICULO 39 (Competencia). Los jueces agrarios tienen competencia para:
Todo lo hasta aqu manifestado pertenece al Derecho Civil, que es un derecho defensor de la propiedad privada. Sin embargo cabe aclarar que la materia agraria se ha desprendido del derecho civil, sin embargo es una materia social, especializada, por que se basa en valores y principios de tipo social, as la encontramos en la Ley de la Reforma Agraria, la Ley INRA, como en la Ley 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria de 28 de noviembre del ao 2006.
1.- Conocer las acciones de afectacin de fundos rsticos que no hubieran sido sometidos a Proceso Agrario ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria;
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2.- Conocer las acciones que denuncien sobreposicin de derechos en fundos rsticos; 3.- Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de fundos rsticos: 4.- Conocer las acciones para el establecimiento y extincin de servidumbres que puedan surgir de La actividad agropecuaria forestal o ecolgica;
5.- Conocer las acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad agraria; En el presente numeral cabe hacer notar que en varias oportunidades las demandas de reivindicacin conocidas por el suscrito, han sido observadas debido a que las Acciones establecidas en este numeral se refieren de manera general a ellas, por lo que algunos profesionales del derecho la citan sin especificar, de que accin se trata la demanda, de accin reivindicatoria o negatoria?. 6.- Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas; 7.- Conocer interdictos de adquirir retener y recobrar la posesin de fundos agrarios; para otorgar la tutela sobre la actividad agraria. (Siempre que no hubiesen sido objeto de proceso de Saneamiento ante el INRA. Ver Disposicin Transitoria Primera Ley 3545.) 8.- Conocer otras acciones reales, personales y mixtas derivadas de la propiedad, la posesin y Actividad Agrarias. 9.- Otros que le sealen las leyes.
II.- En casos de vacacin, licencia, excusa o impedimento legal de un juez agrario o acefalia del cargo, conocer de la causa o causas, el juez agrario de la jurisdiccin ms prxima. COMPETENCIA PARA INICIAR LA ACCION REIVINDICATORIA. La accin reivindicatoria es pues la que compete a un propietario no poseedor contra quien posee la cosa indebidamente. Es una accin de condena y de carcter restitutorio, porque con ella se impone al demandado la condena de dar, restituir la cosa. Es una accin real derivada de un derecho real, y ejercitable erga omnes. LOS PRESUPUESTOS DE PROCEDENCIA.
Los requisitos necesarios para esta accin han sido puntualizados por la abundante doctrina y la jurisprudencia del Tribunal Agrario Nacional. Al respecto transcribo el objeto de la prueba de un proceso reivindicatorio tramitado ante el Juzgado Agrario de Samaipata, conforme con los requisitos o presupuestos de esta accin.
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Y en cumplimiento del Art. 83 inc. 5) de la Ley 1715, fijo el objeto de la prueba en los siguientes puntos de hecho a probar: a).- PARA EL DEMANDANTE DE ACCION REIVINDICATORIA Los siguientes puntos de hecho aprobar: 1.- El derecho propietario del actor con relacin al predio objeto de la reivindicacin. 2.- La posesin real y efectiva anterior a la fecha del despojo sobre el predio y mejoras.
AUTO: VISTOS Y CONSIDERANDO:
5.- Superficie despojada por los demandados.
4.- Que los demandados son poseedores ilegtimos, que no cuentan con legtimo titulo de Propiedad Agraria.
3.- El despojo cometido por los demandados.
7.- Que la propiedad HHH HHH., de donde se desprende la parcela de terreno objeto de la demanda se encuentra distante de la propiedad del demandante. b).- PARA LOS DEMANDADOS.1.- Que la parcela de terreno que ocupan se encuentra en el lugar denominado EEE TTT, y que se desprende de la propiedad de las Seoras HHH HHH y no as de la propiedad del demandante. 2.- Todo lo contrario de los puntos de hechos fijados para el demandante.
6.- Ubicacin y Superficie del fundo EEE TTT., y de la parte despojada objeto de la Reivindicacin.
La ausencia de cualquiera de estas condiciones, requisitos o presupuestos hace inviable la accin reivindicatoria. Disposicin legal contenida en el Art. 1453 del C.C. JURISPRUDENCIA.En la materia agraria existe jurisprudencia como el Auto Nacional Agrario No. 030 de 08 de abril del 2002, Auto Nacional Agrario No. 010 de 05 de febrero del 2002.
LA FALTA DE PRESUPUESTOS HACE INVIABLE LA ACCION REIVINDICATORIA.
De todo lo manifestado hasta aqu, podemos deducir que la accin reivindicatoria ser procedente solo si cumple con los presupuestos establecidos para ella, es decir:
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1.- Que, el demandante debe acredita ser el titular del derecho propietario; 3.- El despojo cometido por l o los demandados;
2.- La posesin previa o anterior y la perdida de la posesin que ha de reivindicarse; 4.- Que los demandados son poseedores ilegtimos, que no cuentan con legtimo titulo de Propiedad Agraria. 5.- Superficie despojada por los demandados.
6.- Ubicacin y Superficie total del fundo y de la parte despojada objeto de la Reivindicacin (Con planos georeferenciados en el sistema de coordenadas UTM. Concordante con el Auto Nacional Agrario S2 N 015/2008 de 25 de marzo del 2008.
IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCION REIVINDICATORIA.-
Por otro lado el Cdigo Civil tambin establece sobre la imprescriptibilidad de esta accin en su artculo: La accin reivindicatoria es imprescriptible, salvo los efectos que produzca la adquisicin de la propiedad por otra persona en virtud de la usucapin.
Art. 1454.- (IMPRESCRIPTIBILIDAD DE LA ACCION REIVINDICATORIA). (Salvo que?).
Sin embargo el Cdigo Civil, tambin establece limitaciones al derecho de propiedad y en especial el derecho agrario que es por excelencia un Derecho Social. LIMITACIONES Al DERECHO DE PROPIEDAD EN MATERIA CIVIL.-
Nuestra legislacin establece ciertas limitaciones al ejercicio del derecho propietario y a la accin reivindicatoria que se detallan a continuacin, al respecto Cabe preguntarse? Si el propietario de un fundo rustico no ejerce el poder jurdico que le otorga la ley en la forma compatible con el inters colectivo, dentro de los lmites y con las obligaciones que establece el ordenamiento jurdico? Que, seala el articulo 105; del Cdigo Civil (Art. 22 de la anterior y 56 de la actual Const. Pol. Del Estado, Art. 85 del Cdigo Civil). La respuesta la encontramos en los artculos siguientes: Art. 106-. (FUNCION SOCIAL DE LA PROPIEDAD). La propiedad debe cumplir una funcin social.
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Art. 107-. (ABUSO DEL DERECHO).-
El propietario no puede realizar actos con el nico propsito de perjudicar o de ocasionar molestias a otros y en general no le est permitido ejercer su derecho en forma contraria al fin econmico o social en vista al cual se le ha conferido el derecho. (Arts. 115, 117 Cdigo Civil). Art. 108-.. (EXPROPIACION).1. La expropiacin slo procede con pago de una justa y previa indemnizacin, en los casos siguientes: 2). Cuando la propiedad no cumple una funcin social. 1). Por causa de utilidad pblica.
II. La utilidad pblica y el incumplimiento de una funcin social se califican con arreglo a leyes especiales, las mismas que regulan las condiciones y el procedimiento para la expropiacin. (Art. 22 Const. Pol. del Estado). III. Si el bien expropiado por causa de utilidad pblica no se destina al objeto que motiv la expropiacin, el propietario o sus causahabientes pueden retraerlo devolviendo la indemnizacin recibida. Los detrimentos se compensarn previa evaluacin pericial. (Art. 60 Cdigo Civil). CONDICIONES, LIMITACIONES Y OBLIGACIONES PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE LA PROPIEDAD AGRARIA. EN MATERIA ADMINISTRATIVA TENEMOS:
Cita. Dr. Luis Arratia Jimnez, libro Derecho Agrario, Pag. 125 y Sgtes. Ed. Runa, ao 2006.
LIMITACIONES Y OBLIGACIONES.- Entre estas limitaciones al ejercicio del derecho de la propiedad agraria tenemos: FUNCION SOCIAL, FUNCION ECONOMICA SOCIAL, LA EXPROPIACION, LA REVERSION e IMPUESTOS A LA PROPIEDAD AGRARIA. Todos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado, el Cdigo Civil, y la Ley de Reforma Agraria, Ley 1715 (INRA) y Ley 3545.
CONDICIONES.- Nuestra legislacin agraria establece condiciones, limitaciones y obligaciones para el ejercicio de la propiedad agraria, basados en principios constitucionales, de que la fuente fundamental para adquirir y conservar la propiedad agraria, es el trabajo y que se respete y garantice el ejercicio de la propiedad agraria, siempre se cumpla la funcin social y la funcin econmica - social de acuerdo con los planes de desarrollo rural y no perjudiquen al inters colectivo.
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Pero no solo el Cdigo Civil, establece limitaciones al respecto, al efecto debemos tener en cuanta lo establecido por los artculos de la C.P.E. Art.228. La Constitucin Poltica del Estado es la Ley Suprema del ordenamiento jurdico nacional. Los tribunales, jueces y autoridades la aplicaran con preferencia a las leyes, y estas con preferencia a cualesquiera otras resoluciones. LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (LEY DE 13 DE ABRIL DE 2004)
SUPREMACA DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO.
ART.- 22. I.- Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo. II.- La expropiacin se impone por causa de utilidad pblica o cuando la propiedad no cumple una funcin social, calificada conforme a Ley y previa indemnizacin justa.
Art. 229. Los principios, garantas y derechos reconocidos por esta Constitucin no pueden ser alterados por las leyes que regulen su ejercicio ni necesitan de reglamentacin previa para su cumplimiento. (C.P.E., del ao 2004)
ART.- 166. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad agraria, y se establece el derecho del campesino a la dotacin de tierras. LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO (DEL AO 2008) Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social. II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al Inters colectivo. III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria. Establece: DERECHO A LA PROPIEDAD:
ART.- 165. Las tierras son del dominio originario de la Nacin y corresponde al Estado la distribucin, reagrupamiento y redistribucin de la propiedad agraria conforme a las necesidades econmico-sociales y de desarrollo rural.
Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro
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Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, o cuando la propiedad no cumpla una funcin social, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa.
electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento.
II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas. Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo.
II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales.
Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn corresponda. LA USUCAPION COMO MEDIO DE DEFENZA A LA ACCION DE REIVINDICACION DE LA PROPIEDAD AGRARIA.-
Segn el Dr. Gonzalo Hurtado Zamorano, Juez Agrario de Moxos.- La ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria de 18 de Octubre de 1996, en su articulo 3, pargrafo III, Prrafo 4 Seala de manera textual Las tierras Comunitaria de Origen y las Tierras Comunales, tituladas colectivamente no sern revertidas, enajenadas, gravadas, ni adquiridas por prescripcin Interpretando el articulo debemos comprender que si bien a las propiedades mencionadas, no se aplican las reglas de la prescripcin, la reversin, la enajenacin, gravmenes y embargos, dichas instituciones del Derecho Agrario si se aplican al resto de las propiedades: La mediana propiedad y la empresa agropecuaria, su aplicacin de la usucapin traera confusin entre la judicatura agraria por las atribuciones del INRA respecto del saneamiento de la propiedad. Concordante con el articulo Art. 1454 del Cdigo Civil. (Revista de Derecho Agrario N 3-2007) CONCLUSION
En merito a todo lo expuesto hasta ahora, SI LA PERSONA COMPETENTE PARA INTERPONER LA ACCIN REIVINDICATORIA NO CUMPLE CON LOS PRESUPUESTOS ESTABLECIDOS PARA ESTA ACCIN, HACIENDO ABANDONO INJUSTIFICADO DE SU POSESION POR MAS DE DOS AOS COMO ESTABLECE LA CONSTITUCIN, Y PEOR AHUN SI HAN TRANSCURRIDO MS DE 30 AOS, NO CORRESPONDE MANTENER LA IMPRESCRIPTIBILIDAD PARA QUE EL PROPIETARIO INTERESADO INTERPONGA LA ACCION REIVINDICATORIA
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EN LO REFERENTE AL TIEMPO QUE EL PROPIETARIO HA DEJADO PASAR DESDE QUE HA SIDO DESPOJADO DE SU POSESION, EN EL JUZGADO AGRARIO DE SAMAIPATA Y ACTUALMENTE EN EL JUZGADO AGRARIO DE SAN IGNACIO, LOS PROCESOS QUE TENEMOS HAN SIDO INTERPUESTOS DENTRO DEL AO, Y FUERON AMPARADOS EN SU DERECHO POR ESTAR LOS HECHOS CONFORME A LOS REQUISITOS O PRESUPUESTOS DE PROCEDENCIA DE ESTA ACCION, QUE YA HEMOS CITADOS.
DE UNA PROPIEDAD AGRARIA, PUES SE ESTARIA VULNERANDO LOS PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES DE QUE LA TIERRA ES DE QUIEN LA TRABAJA, Y DEL DERECHO AGRARIO, ESTABLECIDOS EN LA LEY 1715.
BIBLIOGRAFIA

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Sin otro particular, disculpndome por la demora pero dentro del plazo y esperando que esta humilde opinin Producto de la experiencia en el Juzgado Agrario de Samaipata y de San Ignacio de Velasco, pueda contribuir con a los lectores de la Revista Jurdica Agroambiental, si ameritara su publicacin.
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CONFLICTOS AGRARIOS EMERGENTES DEL APROVECHAMIENTO COMN DE LA PROPIEDAD AGRARIA INDIVISA
Por otra parte tanto en las medianas propiedades como pequeas, las mismas han quedado reducidas a superficies menores a la pequea propiedad como consecuencia de ventas y ante el fallecimiento del titular del derecho propietario. Ante la falta de normas que regulen el uso de la tierras en estos casos se han buscado distintas formas de uso de la tierra, en muchos casos que quedado reas colectivas para el trabajo o hierbaje. Como emergencia del proceso de saneamiento, fueron saneados como respetando los acuerdos arribados, manteniendo en algunos casos el uso colectivo en el uso de la tierras.
omo emergencia de la Reforma Agraria del 53, la propiedad agraria sufri grandes cambios, entre ellos est el reconocido del derecho a la propiedad, a travs de sus diferentes formas de titulacin. Entre ellas tenemos a las tierras colectivas, que es explotada por la comunidad por todos sus miembros. Su direccin esta a cargo de sus representantes legales de la comunidad. Esta forma de explotacin de la tierra no pudo ser trabajada, como era el espritu de dicha la Ley del 53. Fueron contadas las comunidades campesinas que han mantenido esta forma de trabajo; por decisin de sus diligencia sindical, las mismas fueron divididas y entregadas a los comunarios, convirtindose de esta forma en una especie de propiedad privada.
FUNCIONARIAS DE SALA SEGUNDA DEL T.A.N.
Abog. Delma Pinto Lpez Abog. Jhovanna Morales Barroso
Cuando, pareca que ya estos conflictos tenan su procedimiento y autoridad competente para resolver los mismos, surge la Nueva Constitucin Poltica del Estado que fue promulgada en fecha 7 de febrero de 2009 y publicada en la misma fecha que en el art.
Concluido el proceso de saneamiento, surgen otra vez conflictos en estos terrenos colectivo o indivisos y por ende se dan conflictos familiares y hasta comunales; porque la Ley N 1715 de 18 de octubre de 1996, tena reducida las competencias a los administradores de justicia agraria. Como emergencia de la Ley N 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria y su Reglamento de la Ley N 1715, se amplan las competencia de los jueces agrarios, permitiendo conocer todas las acciones, reales, personas y mixta referidas a la actividad agraria. En atencin a esta nueva ley los jueces agrarias vienen atendiendo todos estos conflictos, a travs de las distintas acciones previstas en la supra citada ley.
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410 pargrafo I y II que dicen: Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin. La constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad esta integrado por los Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regirn por la siguiente jerarqua: 1.- Constitucin Poltica del Estado, 2.- Los tratados internacionales;
3.- Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto de legislacin departamental, municipal e indgena y;
La indicada norma constitucional, que abroga las leyes agrarias, nuevamente estn limitando las competencias de los juzgados agroambientales, razn por lo que otra vez queda en estado de incertidumbre sobre quienes resolvern estos conflictos, y tambin nos preguntamos si la actuacin de la jurisdiccin agraria esta obrando con competencia al proseguir conociendo las acciones personales y mixta, toda vez que la Constitucin Poltica del Estado en la Disposicin Final, indica que la Constitucin aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.
4.- Los decretos, reglamentarios y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes. Por su parte el art. 189 de la mencionada Constitucin Poltica del Estado en el art. 189 inc. 1) refirindose a las atribuciones del Tribunal Agroambiental, dice: Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico y la conservacin de especies o animales.
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DERECHO AGRARIO Y LOS RECURSOS NATURALES
Sabelia Garzn Tejerina
SECRETARIA DEL JUZGADO AGRARIO DE BERMEJO
RECURSOS NATURALES
Actualmente, pases desarrollados son relativamente independientes de su dotacin de recursos naturales, debido a su gran apertura al comercio internacional ej. Japn y Holanda y/o a su gran infraestructura de capital. Sin embargo, la mayora de los pases cuya economa se basa en la importacin de recursos naturales, son vulnerables a las fluctuaciones de los precios internacionales de los commodities. Lo mismo sucede con los pases en los cuales los commodities representan un alto porcentaje de las exportaciones. En la teora econmica ortodoxa y en la discusin actual en economa no se observa una discusin satisfactoria en relacin con la conservacin de los recursos naturales. El sistema capitalista actual representa en muchos pases una amenaza a los recursos naturales. La disminucin de la biodiversidad y de grandes reas de selvas y bosques demuestra que la humanidad no es responsable para la conservacin de los recursos naturales. CLASIFICACIN DE LOS RECURSOS NATURALES Renovables Suelo
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Los recursos naturales pueden ser determinantes de la posicin econmica de un pas. Segn autores, a fines del siglo pasado, los recursos naturales jugaron un papel fundamental en la divisin internacional del trabajo y en la determinacin del poder y la situacin de cada pas. Sin embargo, otros autores destacan el papel de los recursos humanos, incluyendo aqu aspectos como la religin, la educacin y otros aspectos culturales, como determinantes de la situacin y la estructura econmica de los pases.
Se pueden dividir en renovables, que usualmente son organismos vivos que crecen y se renuevan, como por ejemplo la flora y la fauna, y no renovables, que se agotan con su explotacin, como por ejemplo el petrleo y los yacimientos de minerales (al menos hasta que se encuentre una forma econmicamente eficiente de fabricar petrleo o minerales).
Los recursos naturales son el conjunto de elementos naturales que se encuentran en la naturaleza de forma no modificada, escasos con relacin a su demanda actual o potencial.
No renovables
Atmosfera y espacio areo Agua Flora y fauna panormicas Bellezas Ciertas formas de energa
Reutilizables : Metales recuperables Energa nuclear
No reutilizables: Minerales y rocas Petrleo y gas Metales no recuperables
DERECHO AGRARIO Y RECURSOS NATURALES
El Derecho Agrario lo podemos situar en los orgenes mismos de la humanidad, haciendo un paralelo entre agricultura y el Derecho Agrario, aunque analizando las legislaciones agrarias ms antiguas, o la Legislacin Rural, con lo que confirman la existencia de la ciencia del Derecho Agrario.
Un primer acercamiento desde el punto de vista histrico nos permite afirmar el origen del Derecho Agrario como ciencia. Se ubica fundamentalmente en Italia a principios del siglo XIX y en las dcadas sub-siguientes en Espaa, Francia y Amrica Latina; para mayor precisin, debemos indicar que las primeras manifestaciones de la ciencia que estudia el Derecho Agrario tienen su origen en las investigaciones realizadas en Italia a finales del siglo XVIII y principios del XIX, por un grupo que se dieron al estudio profundo de la normativa agraria, dictada en la poca, llamados, por las caractersticas comunes y homogeneidad de planteamientos, la Escuela Toscaza que se diferencia de la Escuela Napolitana en que sta se estudiaba la materia civilista.(1)
La existencia del Derecho Agrario como fenmeno histrico no ha existido siempre; esta aparece a partir del momento en que se dan una serie de condiciones econmicas, polticas, sociales e incluso culturales, lo que permite su nacimiento. Al no ser el Derecho Agrario un fenmeno constante en el mundo jurdico, y al encontrar su razn de ser en virtud de una serie de condiciones extrajurdicas, resulta un Derecho Histrico.
Dichas investigaciones, planteadas por la doctrina italiana, tienen su origen con la aparicin en el mundo jurdico de la Revista Di Diritto Agrario, cuyo primer ejemplar vio la luz pblica en el ao 1922, gracias a la labor tesonera de Giangastone Bolla, con la creacin de la primera Ctedra de Derecho Agrario que se inaugur en Pisa, en el otoo de ese mismo ao y cuyo titular fue el mismo Bolla.
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El Derecho Comercial comienza a ganar la batalla y el Derecho Privado conoce el fenmeno de la comercializacin, se concibe la subordinacin de los intereses de la propiedad a los de la empresa, por lo que el Derecho Civil es interpretado en forma distinta, separndolo de sus propios principios. En materia comercial el centro normativo del sistema pasa de la propiedad propiamente dicha a los contratos, pues por su medio se pretende que si se intercambian prestaciones de trabajo con bienes reales o bienes reales con bienes reales, lo importante es que al final quede en manos del empresario capitalista el exceso de valores del intercambio dinero. Las primeras leyes agrarias en el pas datan desde los decretos bolivarianos, las leyes de exvinculacin y otras dictadas por los gobiernos de turno de esa entonces, hasta llegar al proceso de reforma agraria con la ley del ao 1952 la misma que denota un perfil intervencionista por parte del Estado, se refera entre otros a la ampliacin del mercado interno, la modernizacin de la produccin agrcola, etc. pero no contemplaba ninguna disposicin relativa a la proteccin de los recursos naturales, de igual manera la Constitucin Poltica tampoco incorpor el concepto de manejo sostenible de los recursos naturales renovables como la biodiversidad, bosques y reas protegidas, existiendo una separacin entre la tierra, rboles, animales, plantas, etc,, EL DERECHO AGRARIO EN NUESTRO PAS
Debemos aclarar que el capitalismo no va a generar jurdicamente el Derecho Agrario, pues ste concibe ante todo el Derecho Comercial, que es su derecho por excelencia, donde se forma toda su filosofa y sus principios. Deba ser as, pues el Cdigo Civil era un derecho precapitalista, cuyo sistema agrcola en torno a la propiedad se reduca al uso y goce absoluto de la misma; en fin el Cdigo Civil era el Cdigo de la propiedad para las clases propietarias, mientras que el Cdigo de Comercio era el Cdigo de la nueva clase social, de la burguesa industrial y comercial.
Luego de la revolucin Industrial, el capitalismo introduce en la agricultura todo un modernismo tecnolgico, tales como el uso de la intensificacin de los drenajes, el uso de los abonos qumicos y la llegada misma de la maquinaria agrcola implantndose, desde este momento La Revolucin Agrcola, superando as todos los avances del siglo XVIII. Adems introduce la tierra como instrumento de produccin, llevando a un grado de igualdad e importancia el trabajo y el capital, adquiriendo valor el trabajo del hombre en la tierra, divorcindose considerablemente de los criterios anteriores, donde el Cdigo Francs tenia la propiedad de la tierra como un bien de goce y de consumo, sin otorgarle importancia al factor trabajado y al econmico.
EL CAPITALISMO
Recin a partir de la ley 1333 de Medio Ambiente existe una restriccin para el ejercicio de la propiedad agraria relacionada a la declaratoria de reas protegidas, que estaTribunal Agrario Nacional
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blece restriccin al uso y aprovechamiento del recurso tierra de acuerdo al plan de manejo de esa rea, esto tambin implica los ecosistemas protegidos, como parques nacionales, santuarios y monumentos naturales. Sin embargo en las reservas naturales de vida silvestre y las reas de manejo integrado son permitidas las actividades agropecuarias si se aplican criterios de sostenibilidad, sumado a ello con la promulgacin de la ley forestal que tiene por objeto la utilizacin sostenible de los bosques y tierras forestales, En materia agraria es a partir de la ley 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria a travs de la instancias correspondientes que regula las actividades de conservacin, proteccin de la biodiversidad, investigacin y ecoturismo, de igual manera la ley 3545 que reform la ley 1715 tambin incorpora dentro de ella disposiciones relativas a la conservacin y proteccin de la biodiversidad respecto a las autorizaciones forestales.
Sin embargo consideramos que es necesario sistematizar la legislacin dispersa que existe con relacin a los recursos naturales y su proteccin a objeto de operativizar su aplicacin.
Si dirigimos entonces la mirada sobre los principios contenidos en estas leyes de derecho agrario, que sucintamente terminamos de recordar, sin lugar a dudas podremos coincidir no slo en su importancia sino tambin en que constituyen, en alguna medida y ya desde fines de la dcada del 40, el antecedente de las normas que hoy nos rigen a travs de su incorporacin en la reforma constitucional posteriores hasta concluir con la nueva Constitucin Poltica Plurinacional que de manera taxativa indica que los recursos naturales son de carcter estratgico y en virtud de ello el Estado asume el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales estratgicos, adems que los derechos de uso y aprovechamiento estarn sujetos al control peridico del cumplimiento de las regulaciones tcnicas, econmicas y ambientales.
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EL ROL DE LA COMUNICACIN EN LA IMPLEMENTACIN DE LA NUEVA LEY DEL RGANO JUDICIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Lic. Miguel Alfonso Sotomayor Leytn
Una vez promulgada la Ley del rgano Judicial por el presidente Evo Morales Aima corresponde a los especialistas en comunicacin encarar el desafo de sociabilizar la referida Ley. En caso concreto la parte concerniente al Tribunal Agroambiental. El desafo esta lanzado, tomando en cuenta que este rgano Judicial especializado en materia agroambiental con la nueva ley, se convierte de Tribunal Agrario Nacional a Tribunal Agroambiental, compuesta ahora como lo establece la nueva LOJ en su composicin con 7 magistrados titulares y 7 suplentes; con la diferencia de que las mximas autoridades ya no son vocales sino magistrados y sern elegidos a travs del voto en elecciones nacionales de una terna propuesta por la Asamblea Legislativa. La nueva Ley del rgano Judicial ratifica las competencias sealadas en la Ley 3545 que determinan mayores competencias para resolver conflictos agroambientales referidos a la posesin, distribucin, redistribucin y utilizacin de la tierra, conservacin del medio
En esta suerte de cambios y transformaciones estructurales, no debemos dejar de lado la imperiosa necesidad de hacer uso de las prcticas ms antiguas que el hombre desde el comienzo de su evolucin a usado, me refiero a la comunicacin. El arte de comunicarnos a la largo de la historia a servido sin duda alguna para transmitir conocimientos de generacin en generacin. Pero tambin a sido una poderosa herramienta para informar y esparcir ideas, en ese marco hoy ms que nunca el Estado Plurinacional de Bolivia debe priorizar a travs de sus medios los cambios que nos estn encaminando a una verdadera transformacin como Estado con nuevas reglas jurdicas, sociales y econmicas.
Desde las esferas gubernamentales podemos afirmar que se estn optimizando las polticas comunicacionales para informar los cambios que se estn dando, en materia de ejecucin de proyectos, control y fiscalizacin de la cosa pblica como las nuevas leyes que el presidente del Estado Plurinacional paulatinamente va promulgando.
n la coyuntura en la que vivimos, siendo testigos de las grandes transformaciones que el Estado Plurinacional de Bolivia esta pasando, es mas que imperiosa la necesidad de informar y sociabilizar dichos cambios. Para ello los instrumentos y herramienta de la comunicacin se debern optimizar en su uso.
RELACIONADOR PBLICO, PRENSA Y PROTOCOLO DEL TAN
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Al igual que otras leyes su aplicacin de la LOJ, deber pasar por un largo proceso de adecuacin con leyes y reglamentos adicionales. En esta realidad los profesionales en comunicacin y relaciones pblicas de todos los rganos judiciales (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura) en coordinacin con la Direccin Nacional de Comunicacin del Consejo de la Magistratura debern elaborar polticas comunicacionales, con el nico propsito de sociabilizar las nuevas funciones, competencias en el mbito jurisdiccional y atribuciones en la materia administrativa de cada uno de los rganos judiciales del pas. Por lo que las autoridades correspondientes encargadas de la asignacin presupuestaria debern contemplar un presupuesto que garantice la labor comunicacional para la produccin, distribucin y difusin de materiales audiovisuales y escritos a todas las unidades de comunicacin de todos los rganos judiciales.
ambiente y recursos naturales entre otros. Atribuciones que sin duda se deben sociabilizar al conjunto de la sociedad boliviana.
Esta asignacin previamente deber estar basada en un proyecto nico para el rgano judicial que contemple las necesidades de todos los rganos judiciales, consensuada entre los profesionales de comunicacin en una gran reunin de coordinacin y diagnstico para la posterior elaboracin de un plan general y especifico que acompae la implementacin de la nueva Ley de rgano Judicial.
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UNA NUEVA HERRAMIENTA PARA LA JUDICATURA AGROAMBIENTAL
"GENERACION DE MODELOS DIGITALES DEL TERRENO MEDIANTE EL USO DE IMGENES SATELITALES RADARSAT PARA EL TERRITORIO BOLIVIANO"
Hasta el da de hoy, tras ms de cinco dcadas de observacin de la Tierra con satlites artificiales, el uso y aplicacin de las imgenes satelitales son poco conocidas, e incluso inaccesibles para gran parte de nuestro territorio.
Los MDT se han popularizado notablemente, extendindose su empleo a casi todas las disciplinas de las Ciencias de la Tierra. Con la aparicin y desarrollo de los Sistemas de Informacin Geogrfica se ha incrementado an ms el uso de estos modelos ya que en estos sistemas, la informacin bsica para el desarrollo de aplicaciones se incorpora precisamente bajo la forma de modelos digitales del terreno.
El producto final son imgenes satelitales radarsat, estas imgenes tienen diversas aplicaciones para las ciencias de la ingeniera mediante la generacin de modelos digitales del Terreno.
RADARSAT es un satlite perteneciente a Canad lanzado en noviembre de 1995, que cuenta con un potente Radar (SAR) que trabaja en distintos modos y orientaciones adquiriendo imgenes tanto de da como de noche y en cualquier condicin meteorolgica y ambiental.
racias a los avances tecnolgicos hoy en da se cuenta con satlites artificiales, producidos por el hombre, los que tiene la capacidad de tener una visin panormica de toda la superficie terrestre. Ya sean, con fines de investigacin, comercial o blicos, estos satlites tienen la propiedad de ser una herramienta para el beneficio propio de la humanidad.
GEODESTA DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
Lic. Jhon Torrez Vacaflores
Se precisa un nuevo enfoque basado en la formacin de operadores y especialistas en el campo de las geotecnologas, personal que pueda analizar y manejar la gran cantidad de informacin que cada da se recolecta del planeta Tierra y de nuestro territorio en particular.
Las Agencias Espaciales han puesto su enfoque en el desarrollo espacial y tecnolgico olvidando una efectiva transferencia de esta tecnologa hacia el sector social y de servicios.
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En consecuencia, con esta idea y para minimizar la denominada brecha tecnolgica, es muy importante que seamos nosotros quienes administremos esta la formacin y le demos uso a esta informacin que est disponible en la red para generar verdadero desarrollo en nuestro pas. La generacin de modelos digitales del terreno (M.D.T.) del territorio boliviano mediante el uso de imgenes satelitales Radarsat, en los nueve departamentos del Pas y la capacidad de generar informacin geogrfica digital que permita analizar, caracterizar la superficie topogrfica trimensional georeferenciada, sin duda ser una herramienta para la Judicatura Agroambiental,
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CONSEJO DE LA JUDICATURA
IMPRESO EN AGOSTO 2010 SUCRE, BOLIVIA

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REVISTA DE DERECHO AGRARIO N 6

EDICIN, TRANSCRIPCIN Y REVISIN:

TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL RELACIONES PBLICAS Editorial Judicial Consejo de la Judicatura

REVISTA DE DERECHO AGRARIO N 6

DECANO EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL

JUEZ AGRARIO DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

EL USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS EN BOLIVIA Mara Reina Duran Achaval

JUEZ AGRARIO PROV. ICHILO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DISTRIBUCIN DE TIERRAS POR AUTORIDADES ORIGINARIAS Dra. Jenny Ibez Sierra

Tribunal Agrario Nacional

Revista de Derecho Agrario N 6

JUEZ AGRARIO DE SAN IGNACIO DE VELASCO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

DERECHO AGRARIO Y LOS RECURSOS NATURALES Sabelia Garzn Tejerina

RELACIONADOR PBLICO, PRENSA Y PROTOCOLO DEL TAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Tribunal Agrario Nacional

Tribunal Agrario Nacional

DEL ANTEPROYECTO DE LA LEY

Dr. Ivn Gantier Lemoine

I.- INTRODUCCIN (Denominacin).-

Tribunal Agrario Nacional

Revista de Derecho Agrario N 6

Tribunal Agrario Nacional

LA CONSTRUCCIN INSTITUCIONAL DE LA JUDICATURA AGRARIA

DELEGADA ASISTENTE TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL

Mtr. Ana Mara Dipp Mukled

Revista de Derecho Agrario N 6

El Tribunal Agrario Nacional

El Consejo de la Judicatura de Bolivia

Revista de Derecho Agrario N 6

Revista de Derecho Agrario N 6

El proceso oral agrario.

Revista de Derecho Agrario N 6

Revista de Derecho Agrario N 6

VIII. LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO EN ACTUAL VIGENCIA.

Tribunal Agrario Nacional

LAS REFORMAS AGRARIAS EN BOLIVIA

Roque Armando Camacho Negrete(i)

JUEZ AGRARIO DE SANTA CRUZ

Tribunal Agrario Nacional

Revista de Derecho Agrario N 6

Revista de Derecho Agrario N 6

Revista de Derecho Agrario N 6

Revista de Derecho Agrario N 6

Actualmente el pas es autosuficiente en alimentos (excepto en trigo), desde la dcada de 1970-80iv.

Tribunal Agrario Nacional

EL USO Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS EN BOLIVIA

JUEZA AGRARIO CON ASIENTO JUDICIAL MONTERO

Mara Reina Duran Achaval

Revista de Derecho Agrario N 6

Revista de Derecho Agrario N 6

Tribunal Agrario Nacional

EXCEPCIONES NO PREVISTAS EN LAS EN EL PROCESO ORAL AGRARIO

LEYES 1715 Y 3545 Y SU TRATAMIENTO Cecilio Vega Oporto

JUEZ AGRARIO PAILN

Revista de Derecho Agrario N 6

Revista de Derecho Agrario N 6

NATURALEZA JURIDICA DE LA EXCEPCION

Revista de Derecho Agrario N 6

EXCEPCIONES ADMISIBLES EN EL PROCESO ORAL AGRARIO

9. Otros que le sealen las leyes.

8. Conocer otras acciones reales sobre la propiedad agraria; y,

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