UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA UCA

ENSAYO

TEMA TRANSFORMACIONES HISTRICAS EN EL DESARROLLO DEL TRABAJO SOCIAL COMO DISCIPLINA

AUTORES: SURANYELL ANAYASSI GUIDO HURTADO

MANAGUA, 4 DE MAYO DE 2013

Objetivos

1.- Conocer las Transformaciones Histricas en el desarrollo del Trabajo Social como disciplina.

2.- Analizar los contextos histricos del desarrollo del Trabajo social en Nicaragua.

3.- Inferir a partir del contexto de desarrollo del Trabajo social en nuestro pas las relaciones de la disciplina.

Introduccin

Las transformaciones del Estado y especficamente la reorientacin de las polticas sociales en este contexto socio-poltico en desarrollo hacen que el rea de influencia del Trabajo Social sufra un proceso de transformacin desde la perspectiva social y porque no desde la coyuntura social actual. Estas transformaciones son profundas y muchas veces contradictorias de nuestra realidad circundante, generan nuevos paradigmas sociales que incluyen un sinnmero de caractersticas para su anlisis dando cuenta de las diferentes problemticas sociales que se producen en nuestra vida social en la actualidad. La intervencin activa del Estado en el desarrollo de la historia poltica- econmica de Nicaragua, ha sido activo para desarrollarse y consolidarse como un Estado de bienestar que con la llegada al poder del FSLN consolido desde la perspectiva poltico este Estado bienestar con sus proyectos sociales. Nicaragua dentro de la realidad latinoamericana en los mbitos polticos, econmicos y sociales, no ha sido la excepcin en cuanto a la creacin de polticas sociales, nuestro desarrollo econmico ha estado definido por las coyunturas econmicas de las potencias industrialmente hablando, dentro de esta circunscripcin socio - histrica el desarrollo de la labor social como mtodo de trabajo ha sido desarrollado desde las mismas transformaciones que la sociedad sufri con las coyunturas polticas internas, estas polticas desarrollados como una mera forma de control social pero no desde la razn de su necesidad como forma de desarrollo social, eminentemente una situacin que daba solucin poltica a una necesidad social.

DESARROLLO La poltica social implica la incorporacin de recursos pblicos, privados y/o la mezcla de ambos dependiendo del tipo de estado de que se trate, del modelo de desarrollo asumido y de la poltica econmica imperante. Dentro de los objetivos fundamentales del estado est el cautelar la adecuada calidad de vida de las personas en su territorio, y desde los aos 20 el concepto de poltica social se ha utilizado como una forma para agrupar aquellas acciones ejercidas para el logro de este objetivo. La poltica social es definida como una forma de intervencin a nivel macro y que parte del estado en funcin de lograr algn tipo de justicia dentro de la sociedad concordante al modelo de desarrollo definido por el mismo estado. Desde el marxismo aparece como un concepto a criticar, esto considerando que la poltica social tendra un objetivo de "legitimacin del funcionamiento de la sociedad en especial en lo que se refiere a la explotacin, dominacin y predominio de una clase social sobre el resto de la sociedad" es decir la aplicacin de la poltica social no soluciona el problema estructural sino que mantiene en status quo las demandas de las personas que sufren la explotacin en espera de la satisfaccin de sus necesidades por medio de la aplicacin de la poltica, la que siempre da una solucin paliativa pero no genera cambios en la sociedad. En los pases industrializados la adopcin de las polticas sociales fue anterior en el tiempo respecto a Latinoamrica, sin embargo, en estos pases fueron incorporadas rpidamente debido a los altos niveles de pobreza existente. En las regiones subdesarrolladas las polticas sociales de salud, vivienda, educacin y seguridad social, constituyen herramientas fundamentales para el mantenimiento de la paz social y son un intento dentro del sistema de mejorar la equidad y la justicia social.

El desarrollo del Trabajo Social en la sociedad nicaragense y latinoamericana, ha sido parte importante en los diferentes contextos polticos en que se ha visto la Historia de nuestro pas y porque no de Latinoamrica, no en vano la aparicin de la primera escuela de Trabajo Social en nuestro pas, se ve desarrollada en uno de los momentos ms lgidos de la Dinasta Somocista, definiendo polticas sociales necesarias desde la visin capitalista que haca que el modelo agrcola de nuestro pas se modernizara para la produccin exportable como un medio que nos llevara al desarrollo endgeno como exgeno con un modelo econmico transformador de nuestro quehacer econmico pero no educativo, porque nuestra poblacin en su contexto mantena niveles altsimos de analfabetismo, necesario para la consolidacin del modelo y su entronizacin en la cada vez ms necesaria perspectiva poltica e ideolgica de los aos 60s en la convulsionada Amrica Latina. El desarrollo de los acontecimientos polticos, como el triunfo de la Revolucin Cubana, viene a darle mayor realce a este modelo econmico poltico para frenar el avance de estas ideas polticas de ah la necesidad de crear espacios desde la perspectiva social para el desarrollo de la lgica capitalista, pero para la consolidacin de este modelo se concret el comienzo del Trabajo Social con la apertura de la carrera en la Institucin social por antonomasia, nos referimos al Seguro Social de la poca, al traer personal de fuera para capacitar personal nicaragense, adems de enviar personal nicaragense fuera para estudiar y despus crear la primera escuela de Trabajo Social en nuestro pas. Definitivamente su objetivo era el desarrollo del individuo y el grupo social al cual perteneca el sujeto adems de la comunidad en donde se desarrollaba el individuo como ente social, como forma de mejorar el nivel de vida, adems de que la formacin del Trabajador social estaba enmarcada dentro de una poltica social caracterizada por ser asistencialista, restringida, asistencialista y dirigida a

la reproduccin social, manteniendo la supeditacin de los sectores desprotegidos a la clase dominante. Los cambios ocurridos en Nicaragua en 1979, implicaron grandes

transformaciones de orden social, econmico y poltico, significo cambios en la orientacin y concepcin de las polticas sociales del Estado, siendo su objetivo fundamental estar encaminadas a promover e impulsar la promocin y movilizacin de recursos humanos mediante la participacin de activa y consecuente de la poblacin organizada en pro de los objetivos sociales del Gobierno y por ende en la consecucin de esos objetivos con la participacin activa de la poblacin organizada en los diferentes modos de organizacin desde y para la sociedad. El cambio de gobierno en nuestro pas, se concretiza en la revisin y reformas a la Carrera de Trabajo Social tratando de adaptarse a la realidad socio poltica de nuestro pas as como a la coyuntura econmica. Las universidades comienzan un proceso de revisin de sus planes de estudio intentando responder a las nuevas situaciones y al a construccin de una universidad que contribuye a los procesos de democratizacin de nuestra sociedad, situacin que requiere de una reflexin desde la universidad pasando por el cuestionamiento del modelo econmico poltico as como social, destacando la dinmica de clases de ese ambiente socio cultural. Las condiciones gubernamentales de ese momento, crea un imaginario social al crear un nuevo estadio con la inclusin de todos aquellos conciudadanos que se integraron a la vida civil despus de una dcada de guerra civil, por lo tanto se crea un campo importante para el Trabajo Social desde la perspectiva del reacondicionamiento de esta generacin al reintegrarse a la sociedad. No omitimos que el Gobierno de comienzos de los aos 90s tuvieron situaciones sociales propias de su coyuntura social, en una interrelacin de diferentes

problemticas siendo la profesin del Trabajo Social la idnea para buscarle una solucin sin olvidar la solucin integral de estas situaciones. Las necesidades sociales de ese periodo fueron muchas ya que la reinclusin de muchos nicaragenses produjo relaciones sociales adems de fricciones sociales entre los que estaban ya establecidos contra los que estaban en proceso de establecerse en el pas, consolidando an ms con el proyecto poltico del gobierno de turno la pobreza adems de la caracterizacin de una sociedad confrontada particularmente por las opciones polticas. A partir de este proceso de consolidacin de las polticas liberales, en que la condicin social de este pas y por ende de la sociedad nicaragense se vuelve una desinclusin social legitimando con ello la pobreza desde todos los mbitos de estudio de la misma y siendo practicada como una poltica porque el Gobierno no hizo nada desde sus polticas pblicas para paliar este problema y buscarle soluciones reales e integrales para su erradicacin, por el contrario estas polticas sirvieron para acentuar esta problemtica. Los prximos gobiernos de corte liberal, continuaron con las polticas pblicas bsicamente sin tener en cuenta las necesidades sociales de una sociedad nueva, ralentizando la dinmica social. No obstante al llegar al poder politico el FSLN mejoro la relacin cualitativa social al considerar la problemtica social una necesidad desde su plan de gobierno para lo cual existe la sociedad, no en vano los programas sociales son parte integral de la sociedad legitimando con ello las necesidades de la sociedad mismia y del gobierno en darle solucin a los mismos. Desde la perspectiva inclusionista de las polticas publicas de este gobierno, las necesidades sociales mas fuertes de esta sociedad asi como las necesidades individuales de estos individuos, valga la redundancia, la justicia social se practica en detrimiento de la misma poblacin que se organiza en un nuevo modelo politico que genera confianza alrededor de las polticas de este gobierno, es por ello que

el Trabajo Social se vuelve una necesidad imperiosa en un modelo de expresin de la sociedad. La prctica y la formacin investigativa influyen la formacin profesional. Con el desarrollo de proyectos de investigacin se pretende forjar conocimiento propio de Trabajo Social que aporte a darle mayor status, posicionamiento y claridad a su quehacer y fortalecer la identidad profesional. La historia de la investigacin en la facultad inicia desde que se fund el programa en 1966: la investigacin formativa ha sido un rea contemplada en los diversos planes de estudio. Hasta 1995, la investigacin predominante era la de los-las estudiantes, quienes realizaban sus proyectos con base en las polticas y problemticas sociales en concordancia con sus intereses, los cuales se sustentaban en su experiencia de prctica fundamentalmente. En Trabajo Social el conocimiento no es puramente racional, no se restringe al orden, control y estabilidad, propios del pensamiento moderno. Hoy ante el caos, la incertidumbre y complejidad, se debe avanzar a la construccin de conocimientos producto de intercambios relacionales. Los conocimientos que componen la fundamentacin son construcciones dinmicas, cambiantes, relacionales, sujetas a avances. Los conocimientos polticos son relevantes para comprender la intervencin de Trabajo Social. Las concepciones sobre lo POLTICO han sido restringidas a la nocin de gobierno y poder. Es raro hallar una clara definicin de lo poltico. La mayora de las veces la palabra es empleada en sentido negativo, a modo de contraste con otros conceptos, en anttesis con economa, moral, Derecho y dentro del Derecho, poltica y Derecho Civil, etc. Ideolgicamente lo poltico se relaciona con GOBIERNO, que a su vez alude a campos semnticos como Socialismo, Marxismo, entre otras teoras de pensamiento. Tambin se relaciona con lo Estatal, Institucional, Administrativo,
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Gobernante, Democrtico, Plural, y conceptos que aluden a Monrquico, Realista, Clasista, Elitista y Patriarcal. La profesin de Trabajo Social es producto de un proceso histrico continuo interesante; lo histrico es relevante para comprender la intervencin profesional. El concepto HISTORIA hace referencia a una exposicin sistemtica de acontecimientos dignos de memoria, que constituyen la materia de la historia. Los ACONTECIMIENTOS hacen referencia a sucesos importantes, que lleva REPUTACIN, referida a la fama o al reconocimiento de calidades de una persona o cosa. Ideolgicamente el concepto se relaciona con los campos semnticos de MEMORIA Y REPRESENTACIN, retrospeccin, saber, recordar, pensar, evocar, desenterrar y reconstruir. La REPRESENTACIN se asocia a actuar, hacer y protagonizar. A continuacin se presentan los planteamientos sobre la historia de Trabajo Social, desarrollados por en los textos. La POLTICA SOCIAL y CUESTIN SOCIAL son inherentes a los conocimientos polticos que sustentan la fundamentacin de Trabajo Social. La POLTICA entendida como la manera de conducir un asunto para alcanzar un fin determinado, actividad del ciudadano cuando interviene en asuntos polticos con su opinin, su voto o de otro modo. La poltica est orientada de manera ideolgica y conlleva a la toma de decisiones para alcanzar fines establecidos. Ideolgicamente se relaciona con ACCIN y GOBIERNO. La ACCIN se entiende como la operacin de un ser, considerada como producida por este ser y no por una causa exterior: buena o mala; alude a campos semnticos mtodo, tcnic a, prctica, ejecucin, modus operandi, estilo, maniobra, manejo, funcionamiento, mecanismo; tambin a trabajador, obrador, usuario, que a su vez conlleva a los trminos proletariado, obrerismo, campesinado, servicio. La palabra GOBIERNO hace referencia a la forma poltica segn la cual es gobernado un Estado; se relaciona con: socialdemocracia, estatal, institucional, administrativo, gobernante, democrtico, plural. En cuanto a lo SOCIAL los tericos consideran que no es propiedad de una disciplina concreta, pues las cuestiones relativas a la vida social y a la accin
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social, se extienden a todas las disciplinas cientficas y humanas . Segn el diccionario ideolgico Vox el trmino es entendido como lo perteneciente o relativo a la sociedad, o a las relaciones entre unas y otras clases, SOCIEDAD hace referencia a los campos semnticos de colectividad, comunidad, pblico y oficial. En sentido ms amplio, al articular los conceptos definidos y relacionados, se observa que la POLTICA SOCIAL es definida como las acciones llevadas a cabo desde los gobiernos para acercar a las personas de menores recursos los bienes y servicios, hoy vedados a ellos por una situacin de POBREZA. Por su parte la CUESTIN hace referencia a un punto controvertible, problema que se trata de resolver, materia sobre la cual se disputa; se relaciona con los conceptos de IDEA y PREGUNTA. La IDEA alude a campos como problemtica, caso, propsito, tema, dominio y objeto; y PREGUNTA a interrogacin y demanda. La CUESTIN SOCIAL constituye un elemento central en el campo del Trabajo Social, como objeto del trabajo, como campo problemtico de intervencin, referencia de accin profesional designa un proceso en que el capitalismo comienza a dar curso a las demandas de mejoras de salarios, de condiciones de trabajo y de habitacin protagonizadas por las primeras. Estos nuevos tiempos reafirman que la acumulacin de capital no se produce acompaado de equidad y no rima con igualdad. Se verifica el agravamiento de las mltiples expresiones de la cuestin social, base socio-histrica de la requisicin de la profesin. Cmo puede definirse el estado frente a las polticas sociales? Protector El estado protector define sus relaciones desde una perspectiva de contencin de los movimientos sociales en desarrollo, la poltica social aparece como un elemento fundamental a la hora de contener las demandas del proletariado que comienza a ubicarse territorialmente en las periferias de las grandes urbes y a plantear necesidades cuya cobertura apela a la nocin de justicia social y al
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amparo de legislaciones internacionales a exigir implementacin de respuestas estatales que generen sea desde la salubridad, instruccin, seguridad social e incorporacin laboral, que implican una fuerte presin sobre el mantenimiento del orden poltico imperante so pretexto de "una integracin nacional capaz de permitir la conduccin democrtica". Benefactor El estado benefactor orienta las polticas sociales en funcin de una mayor equidad y justicia social con una visin redistributiva generalizada a toda la poblacin y con alto porcentaje comparativo del PIB asignado al gasto social. La postura frente al abordaje de los problemas que impiden el desarrollo est orientada a permitir una cobertura universal por medio de la asignacin de una gran cantidad de recursos a la implementacin de la poltica, lo que se traduce, al ponerlo en trminos de mercado, en un subsidio de la oferta. Subsidiario La asignacin de recursos en el marco de la poltica social est dada por la disminucin del gasto fiscal por medio de la privatizacin de los servicios sociales de los estratos medios altos y de una focalizacin de los escasos recursos en la poblacin ms pobre la que debe esforzarse por hacer un aporte en la satisfaccin de sus necesidades, es decir, el financiamiento es la mayora de las veces compartido, asignndole al sector privado el rol de proveedor de bienes y servicios transables en el mercado, lo que se traduce en un subsidio a la demanda. Subsidiario focalizado Mantiene los criterios del estado subsidiario incorporando nuevos conceptos que permiten un mayor control de la gestin de la implementacin de la poltica por parte de los privados.

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La idea es capta la oferta privada supervisando la mantencin del concepto de calidad de vida y el mejoramiento de la condicin de vulnerabilidad concibiendo el gasto social como una inversin social, es decir, promoviendo la instalacin de capacidades en los propios individuos que signifiquen su integracin a la estructura social productiva. En teora la asignacin de recursos para la implementacin de la poltica social se ve de modo complementario a la poltica econmica pero no supeditada a ella, es decir se guardan las reservas necesarias de modo tal de no desprotejer los grupos focalizados en periodos de crisis. Sin embargo, el sustento ideolgico que subyace a este tipo de polticas hace inoperante la propuesta ya que el estado se ve disminuido en sus recursos debido a que entrega a la gestin privada la mayora de las empresas por tanto no cuenta con ganancia para generar la reserva. La polmica acerca del rol Desde siempre nuestra profesin ha perseguido una definicin respecto al rol que le cabe cumplir en la sociedad, frente a lo que comprendemos la existencia de dos categoras que hemos querido definir como formas y/o posturas que puede asumir el trabajo social, en la medida que pueden ser reconocidas en el ejercicio de la accin social en un mismo periodo histrico, diferencindose por los valores subyacentes al ejercicio de cada una de ellas. Estas posturas son determinadas por la relacin que se establece con el modelo de desarrollo, la concepcin de individuo y sociedad y las expectativas de las que son depositarios los y las trabajadores sociales. Posturas que puede asumir el trabajador social Analtico crtico Se comprende esta postura como la asumida por el profesional que cuestiona el modelo, haciendo la crtica constructiva a la poltica

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social que modificacin.

aplica en funcin

de

su perfeccionamiento y/o

Lo que provoca retroalimentacin constante que puede manifestarse tanto en aportes que contribuyan al perfeccionamiento de la poltica como en tensiones y crisis para asumir los cambios necesarios entrando en confrontacin con los diseadores y financistas de sta. Funcional - pragmtico Opera en la implementacin de la poltica social buscando su eficiencia dentro de las expectativas de orden preestablecidos

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Conclusiones El proceso de consolidacin del Trabajo Social en nuestro pas, ha pasado necesariamente vinculado al desarrollo poltico econmico en conjunto con las polticas de aleccionamiento por parte de los gobiernos de turno. El conocer la funcin del Trabajo Social en nuestro pas, consolidad nuestras perspectivas de funcionamiento en la consolidacin de proyectos sociales que funcionen dentro de la dinmica de la poblacin. La dinmica de la poblacin nicaragense desde que se ha consolidado el proceso de democratizacin ha manifestado la necesidad de construir una perspectiva sociolgica desde ella misma sin olvidar el roll del Estado en la consolidacin de ese proyecto. El estudio de las necesidades sociales de nuestros conciudadanos ha puesto en perspectiva la inclusin de los sectores menos favorecidos por este nuevo gobierno. El Trabajo Social en nuestro pas desde sus propias caractersticas, ha manifestado la necesidad de obtener su propio espacio de accin dentro de las correlaciones sociales propias de dinmicas sociales de pases en vas de desarrollo.

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Bibliografa

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