Publicao da Confederao Nacional de Municpios abril de 2013

Nesta edio:

Os benefcios das redes sociais para as administraes municipais Exemplo de boas prticas em Educao e Cultura Municpios cearenses criam casas de apoio para dependentes do crack

2
abril de 2013 Tragdia da Seca

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

A triste realidade do Nordeste b

Regis Falco / Gov. Piau

Cerca de 86 milhes de pessoas foram afetadas direta ou indiretamente por secas e chuvas ocorridas no Brasil de 1990 at 2010, segundo uma pesquisa da Fundao Oswaldo Cruz (Fiocruz). A seca que atinge a regio Nordeste uma das piores dos ltimos 50 anos e ainda deve se estender pelos prximos meses. Um balano do prprio governo reconhece que mais de 1.400 Municpios espalhados por nove Estados j declararam situao de emergncia em 2013. Os Municpios em Estado de Emergncia do Nordeste representam um total de 22% das cidades brasileiras. O nmero de pessoas afetadas pelas secas na regio j chega a 9,7 milhes, ou seja, 5,1% da populao do Brasil. O Boletim da CNM ouviu representantes de entidades estaduais e gestores municipais de diversas regies e apresenta, nesta edio, os relatos que ouviu, os quais revelam uma triste e preocupante realidade.

Cear
O Estado do Cear teve 177 Municpios com Situao de Emergncia decretada em 2012, e a situao se agravou agora em 2013. O prefeito de Nova Olinda, no Cear, Ronaldo Sampaio, afirma que por culpa da estiagem o Estado j perdeu mais de 100 mil cabeas de gado de um total de 2,7 milhes. E a realidade obriga a aes com o objetivo de garantir a vida da populao e a sobrevivncia de seus rebanhos de bovinos.

Driblando a estiagem
O Municpio Tejuuoca, que em idioma indgena significa morada dos lagartos, fica distante 155 quilmetros de Fortaleza. A regio conhecida como Vale do Curu est aprendendo a conviver com os problemas da seca. Em uma das regies mais secas do Estado, um programa da prefeitura leva a esperana de dias melhores para muitas famlias do semirido cearense. Na localidade de Riacho das Pedras, 14 famlias esto cultivando e comercializando o cactos, planta nativa da regio e muito resistente falta de gua. O projeto comeou em 2011. Em parceria com a Universidade Federal do Cear (UFC), a prefeitura paga uma espcie de bolsa-cactos, no valor de R$ 100, para que as famlias cultivem as plantas em pequenos jarros. A renda desses agricultores, que tambm cultivam milho e feijo, chega a dobrar. Os criadores de cacto conseguem faturar at R$ 500 reais por ms com a venda da planta para a alimentao de animais. A Universidade do Cear ensinou os produtores a criar as mudas em um viveiro na prefeitura. Para o prefeito de Tejuuoca, Valmar Bernardo, a hora de buscar parcerias para ampliar o projeto. Esse projeto pode servir de espelho para outros Municpios. a esperana para conviver com a falta de chuva e ainda garantir renda extra para as famlias.

Sem gua para consumo

O Municpio passa por perodos longos de seca e permanece sem chuva h mais de dois anos. O aude que abastece a sede do Municpio s est com 8% da capacidade preenchida, e os carros-pipa do Exrcito e da Defesa Civil no so o bastante para o abastecimento da populao, desabafa o prefeito, relatando que o Municpio j est ficando sem gua para consumo. De acordo com Bernardo, o Municpio de 17 mil habitantes precisa furar poos mais profundos e instalar 20 poos j perfurados. Esperamos a ajuda do Estado e da Unio para esses projetos e tentamos driblar a seca de vrias formas, mas seria bom se o tempo colaborasse s vezes. As famlias tm de buscar gua muito longe, relata.

Bolsa-bode
Com o intuito de fazer crescer cada vez mais a renda no Municpio, a prefeitura tambm criou o programa Bolsa-bode, que incentiva jovens de 17 a 28 anos a praticarem a criao dos ovinos e caprinos. Com o apoio da pre-

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

3
abril de 2013

brasileiro, sem gua e esperana

Sistema FAERN/SENAR/RN

feitura da cidade, os inscritos recebem mensalmente o valor de R$100,00 de ajuda de custo e, anualmente, um auxlio de R$ 5 mil. A bolsa j ajuda mais de 100 famlias da regio e concedida durante um ano.

Festa do bode
O Municpio to conhecido pela criao de bodes na regio que virou a sede de uma das maiores festas do Cear, a Tejubode Feira da Ovinocaprinocultura ou caprinovinocultura. A festa acontece anualmente desde 2001. Os festejos vo desde feiras, gastronomia regional, pratos base de

bode, artesanato, at noites agitadas com shows de msicos regionais e tambm nacionais. A Tejubode acontece de 27 a 29 de julho, mais de 50 mil pessoas visitam a cidade. Os agricultores aproveitam a festa para fazer bons negcios com o bode. Eles vendem a carne, o couro, a buchada, tudo aproveitado, explica o gestor. O prefeito finaliza valorizando a culinria local e relata que pratos como o cozido de bode e a clssica buchada de bode so iguarias que muita gente vem de longe para comer. Gente do Pas inteiro vem nos visitar, reconhece.

4
abril de 2013 Tragdia da seca

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

A indstria da seca e o so
difcil amanhecer o dia e ter 150 pessoas na sua porta esperando por ajuda. Mes dando mamar para os filhos e pedindo comida porque os maridos no tm trabalho, pois foram dispensados das fazendas. Este depoimento do prefeito de Frei Paulo (SE), Jos Arinaldo Filho, sobre a realidade pela qual os gestores de Municpios nordestinos passam por conta da mais preocupante seca dos ltimos 30 anos. O Boletim CNM ouviu estes e outros depoimentos com a inteno de mostrar as consequncias da falta dgua na regio Nordeste e como os prefeitos administram o problema. Obviamente, o principal empecilho a falta de dinheiro. Segundo o presidente da Associao Municipalista de Pernambuco (Amupe), necessria a descentralizao de recursos para que as prefeituras possam atuar de maneira emergencial e evitar que as dificuldades trazidas pela estiagem se agravem. O cenrio mostrado pelas fotos desesperador para quem vive isso de perto. A gua para o consumo humano escassa, e, se no bastasse, preciso comprar esse item indispensvel para a sobrevivncia. A gua do Estado, da Deso [Companhia de Saneamento de Sergipe], que vende para a prefeitura. A Deso entrega tickets para a Defesa Civil e para o Exrcito, que distribui a gua para a populao. A gua paga pela prefeitura e exclusiva para o consumo humano. De acordo com Arinaldo Filho, existe realmente um comrcio de gua em plena seca nordestina. Isso leva R$ 50 mil por ms da Prefeitura de Frei Paulo. Para os animais, que tambm precisam de gua, o gasto extra. A gente contrata os caminhes-pipa, que buscam gua no aude por R$ 4 mil por ms. A gua virou negcio, conta contrariado pela situao. Em Frei Paulo, h um aude prximo, mas, segundo testemunho do prefeito, em Municpios vizinhos, preciso percorrer mais de 60 quilmetros em
Sistema FAERN/SENAR/RN

busca de gua para os animais. A distribuio da gua feita da seguinte maneira: cada ticket enche um reservatrio (cisterna) de 10 mil litros a cada 1 quilmetro de distncia. Os vizinhos dividem os litros. Se h problemas de relacionamento entre a vizinhana, as pessoas ficam sem a gua, lamenta o prefeito Arinaldo.

Prejuzos e demanda extra na Assistncia Social

Talvez, mesmo que as chuvas cheguem e tragam gua para o Nordeste, os prejuzos ainda devem durar muito tempo. Isso porque a perda de animais, principalmente de gado, no fcil de ser recuperada. Minha regio pecuria, e os pequenos produtores esto quase extintos, conta o prefeito de Frei Paulo, onde os animais so tratados como bebs. Eles recebem gua e rao na boca dada pelos criadores para evitar que morram. No tm fora para comer e as pessoas no querem perder a vaquinha que produz leite para eles em boas pocas.

Alm dos prejuzos nas lavouras e nas criaes, a demanda assistencial ainda maior durante a estiagem. Em todo o Nordeste, a distribuio de cestas bsicas o que mantm as famlias pobres que sobreviviam do que plantavam. A procura por medicamentos e o desemprego tambm aumentam. As pecurias demitem os pees porque no h trabalho nas fazendas e isso s agrava os problemas trazidos pela falta de gua. Hoje tenho povoados onde 70% da populao so pedintes, afirma Jos Arinaldo. Por causa do desemprego, os nordestinos iniciaram mais um ciclo de migrao para outras regies, assim como na dcada de 1980 e 1990. Toda semana eu mando trs ou quatro vans cheias de gente para Estados do Sul e Sudeste. E mando tambm 100 reais para custear alimentao at Santos. Eles vo muito para Santos. Para amenizar o sofrimento, as prefeituras custeiam o transporte que leva embora as famlias que no querem mais viver na seca. Essa situao tambm ocorre em Afogados da Ingazeira (PE), Municpio administrado pelo presidente da

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

5
abril de 2013

ofrimento do nordestino
Pedido de socorro no atendido
At o fechamento desta edio, dentre os 1.793 Municpios do Nordeste, 1.475 sofrem com a estiagem, segundo informaes divulgadas pela presidente da Repblica Dilma Rousseff, durante evento em Fortaleza (CE) no dia 2 de abril. Na ocasio, a chefe do Executivo convocou os governadores nordestinos e anunciou benefcios a pequenos agricultores e a oferta de mquinas motoniveladoras e retroescavadeiras. Nada agradou os prefeitos ouvidos pelo Boletim CNM. Jos Patriota foi o coordenador de uma manifestao feita pelos presidentes das entidades municipalistas dos Estados do Nordeste. Ele conseguiu uma reunio com o ministro Fernando Bezerra, da pasta de Integrao Nacional, na sede da Amupe, em Recife (PE), e depois no prprio Ministrio, em Braslia. Durante as reunies, os dirigentes expuseram as dificuldades. Ns construmos juntos as propostas e nos sentimos enganados, diz Patriota. O lder municipalista de Pernambuco esteve no encontro do governo federal em Fortaleza e pediu ao ministro e presidente Dilma espao para os prefeitos falarem. O governo demonstra uma falta de confiana nos prefeitos. Ns sequer tivemos a palavra. Eu falei para a Dilma que as mquinas no resolviam. Vo ser entregues s em dezembro, ento no adianta, alega Patriota. Para Jos Patriota, o governo no cumpriu com o prometido, e a soluo seria descentralizar os recursos. O povo vem procurar o prefeito. preciso uma srie de aes de emergncia. At que eles esto construindo cisternas, mas no as
Cludio Gomes/Amupe

Amupe, Jos Patriota. As pessoas esto pedindo mudana toda hora. Todo dia tem um. Esto procurando regies mais prsperas, desabafa.

6
abril de 2013

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

Gov. do Piau

abastecem. Se houvesse dinheiro na prefeitura, as aes seriam mais rpidas, garante. Em Afogados da Ingazeira, Patriota gasta R$ 100 mil por ms para atender populao. So recursos de outras reas. Estou deixando de fazer o que est previsto no oramento por causa da seca, conta.

Os grandes centros sem abastecimento de gua

A atual estiagem no Nordeste to acentuada que chegou aos grandes centros. Cidades como Serra Negra do Norte, Equador e Lus Gomes, todas no Rio Grande do Norte, passam por dificuldades no abastecimento de gua para a regio central, conta o presidente da Federao de Municpios do Estado (Femurn), Benes Leocdio. Segundo Benes, com o passar do tempo, a situao se agrava. Estamos em estado de colapso. E mais aflitos a partir deste ms [abril], porque a arrecadao foi muito baixa. A esperana est no governo federal. O presidente e prefeito de Lages (RN) pede agilidade na perfurao de novos poos artesianos e obras de estruturao. Isso trar tranquilidade para o futuro, porque essa no a primeira nem ser a ltima seca intensa, lembra. A previso do presidente da Femurn de que o nordestino leve at 10 anos para recuperar a quantidade de gado perdido nesta estiagem. Benes conta que os governos chegam a enviar milho para alimentar o rebanho por at dez dias, mas isso insuficiente, pois no restante dos dias no h comida para o gado. a vida que est em jogo, de animais e de pessoas.

Menos burocratizao e mais agilidade em Situaes de Emergncia

A desburocratizao est entre as propostas apresentadas pelos presidentes das estaduais nordestinas e consolidadas em ofcio entregue pela Confederao Nacional de Municpios (CNM) para o ministro Fernando Bezerra. Enquanto o gado morre, o solo est inativo e no h gua sequer

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

7
abril de 2013
Cludio Gomes/Amupe Pref. de Frei Paulo/SE

para as pessoas, seria indispensvel, na opinio dos prefeitos, que os recursos chegassem com urgncia, para que depois haja a devida prestao de contas. Mas, na prtica, tudo fica preso por causa de procedimentos burocrticos.

Os pedidos entregues ao governo federal so: a destinao de recursos por meio de um carto onde o prefeito possa contratar servios urgentes; verba para o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) modalidade SECA; prorro-

Cludio Gomes/Amupe

gao de programas como Garantia-Safra e Bolsa Estiagem; renegociao das dvidas municipais; e a instalao de um gabinete para orientao durante crises. O ofcio foi assinado por representantes de

8
abril de 2013

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

Sistema FAERN/SENAR/RN

sete Estados Bahia, Pernambuco, Paraba, Piau, Sergipe, Alagoas e Rio Grande do Norte e entregue no dia 20 de maro. O apelo, de acordo com os prefeitos, para atender s vtimas da seca, cujo total chega a 10 milhes de pessoas, segundo reportagem da Agncia Brasil. Apesar dos esforos, os resultados no foram alcanados. Infelizmente, na reunio foi criada a expectativa de acabar com a burocracia, mas no aconteceu. Para resolver problemas, o mais perto, o primeiro responsvel, o Municpio e na distribuio de recursos o ltimo. Porque hoje ou voc socorre o povo da estiagem ou paga os servidores, desabafa Benes Leocdio. O presidente da CNM, Paulo Ziulkoski, defendeu os Municpios, que, por conta da proximida-

Sistema FAERN/SENAR/RN

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

9
abril de 2013

de com o cidado, faz aquilo que no obrigao constitucional deste ente. Onde est dito que o Municpio quem tem de fazer tudo?, questiona. Assim como outros gestores, a soluo apontada por Ziulkoski seria o fim da burocracia que envolve o atendimento em Situaes de Emergncia e a descentralizao dos recursos na Unio. O presidente da CNM tambm citou a recente deciso do governo de ampliar, at dezembro de 2013, a renncia fiscal do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) sobre veculos. O IPI e o Imposto de Renda compem o Fundo de Participao dos Municpios (FPM). O reflexo dessa renncia no valor que seria destinado aos Municpios brasileiros ultrapassa R$ 1 bilho e, deste total, mais de R$ 370 milhes pertencem aos Municpios do Nordeste que enfrentam a maior seca dos ltimos anos, ressalta. Quadro IPI Estado Alagoas Bahia Cear Maranho Paraba Pernambuco Piau Rio Grande do Norte Sergipe
Fonte: CNM.

No de Municpios 102 417 184 217 223 184 224 167 75

Valor de perda do IPI R$ 18.583.289,73 R$ 83.879.558,68 R$ 41.319.483,09 R$ 36.399.555,14 R$ 28.157.375,68 R$ 44.055.020,26 R$ 21.294.749,83 R$ 21.864.834,92 R$ 11.913.633,15

Sergipe, Rio Grande do Norte, Pernambuco e todos os outros Estados do Nordeste sofrem com a seca. Prefeitos visitam ou ligam para a CNM, pedem ajuda e contam histrias como estas. A entidade espera que o governo federal se sensibilize e atenda aos apelos municipalistas a fim de solucionar de vez os problemas da estiagem.

Cludio Gomes/Amupe

10
abril de 2013 Boas Prticas

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

Ponte Serrada (SC): exemplo em Educao e Cultura

Projetos voltados Educao e Cultura sem nenhum custo e com inmeros benefcios marcam a administrao de Ponte Serrada, no interior de Santa Catarina. Nas escolas, os alunos so convidados a conhecer a poltica, aprendem sobre o funcionamento de leis e como execut-las. o Cmara de Vereadores Mirins, que est na terceira edio. Uma vez por semana, as crianas valorizam a leitura e despertam a imaginao no Contao de Histrias. O Boletim CNM ouviu os coordenadores dos projetos e o prefeito de Ponte Serrada, Eduardo Coppini, para saber do sucesso destas iniciativas. O Cmara Mirim elegeu recentemente nove vereadores e nove suplentes em cinco escolas locais. So crianas de 11 a 15 anos, que se candidatam, fazem campanha, apresentam projetos e so eleitos pelos colegas de escola. Alm das propostas, eles explicam como elas podem ser executadas. Em uma visita a eles, sugeri que os projetos fossem estendidos em nvel municipal. Houve, inclusive, uma situao em que um aluno sugeriu uma faixa de pedestres em um local onde no havia e ns colocamos em prtica, contou orgulhoso o prefeito Eduardo. Geralmente, as matrias apresentadas pelos polticos mirins so em benefcio interno das escolas. O projeto Cmara Mirim funciona de maneira idntica Cmara de Vereadores.Ns os elegemos de acordo com o nmero de estudantes, por isso algumas escolas tm mais de um representante. Depois, h a posse no espao verdadeiro da Cmara e ao longo do ano so feitas cinco sesses, onde eles apresentam as propostas, explica o coordenador Sandro Pereira. Antes da primeira sesso, os 18 estudantes eleitos participam de um curso de oratria, a fim de capacit-los. Em relao aos projetos, depois de elaborados, eles passam pela correo de professores e depois so submetidos a Sandro, que marca as reunies para discut-los, como as sesses de debates que ocorrem no Legislativo Municipal. Lei da Ficha Limpa Assim como na vida real, os candidatos a vereador mirim precisam ter a ficha limpa. Se tiver nota baixa, advertncia ou notificao, no pode se so responsveis por contar uma histria s crianas de creches e pr-escolas. A pasta responsvel pelo Contao o Departamento de Cultura, integrado Secretaria de Educao. A ideia foi to bem aceita que recebe elogios de todos, conta a coordenadora Nataniele Barreto. Deu certo e repercutiu. Ao todo, 150 alunos divididos em turmas so beneficiados. Elas ouvem a histria e depois trabalham o tema. Quem conta a histria est sempre caracterizado, descreve Nataniele. De acordo com a coordenadora, a avaliao dos pais ainda ser feita por meio de fichas, mas as diretorias das escolas enaltecem o projeto. As crianas saem com a imaginao solta, diz Nataniele, e o prefeito Eduardo refora: caiu na graa dos alunos. bastante comentado, sem nus para a administrao e se trata de uma interao sadia. As histrias em busca dos leitores Por causa do sucesso do Contao, as histrias agora devem ser levadas para fora da biblioteca. A Bibliocarroteca far com que os livros saiam s ruas. O livro ser levado porta de cada um, esclarece a responsvel pelo Contao. A cada 15 dias, um carro customizado vai aperfeioar o projeto Contao e fomentar ainda mais a leitura no Municpio. O Boletim CNM divulga essas ideias para incentivar os gestores municipais a trabalharem pela Educao e Cultura sem nenhum custo, como ocorre em Ponte Serrada. Tem coisinhas simples de serem feitas e que fazem toda a diferena, finaliza o prefeito da cidade.
Pref. de Ponte Serrada/SC

candidatar. E, ao longo do mandato, se isso ocorrer, o suplente assume a vaga, alerta Sandro. A reeleio no existe no projeto, porque o objetivo fazer com que um maior nmero de crianas participe. O mandato tambm reduzido: apenas um ano. Alm do quesito ficha limpa, os alunos assistem palestra sobre a compra de votos para entender melhor o processo eleitoral. Coppini avalia to bem o projeto que at aposta no futuro promissor dos vereadores mirins. Tivemos um deles se colocando como pr-candidato Cmara quando crescer. Contao de Histrias Ao contrrio do Cmara Mirim, o projeto Contao de Histrias est apenas no incio. So menos de dois meses em prtica, mas os resultados foram imediatos. O trabalho 100% voluntrio e tambm no custa nenhum centavo. Todas as sextas-feiras, representante de uma das secretarias municipais, a direo de uma escola, a comunidade ou as igrejas

Municipalismo forte se faz com a participao de todos Parceria

11
abril de 2013

Curso avanado de formao de ADs prestes a percorrer o Brasil

Depois de testada por dois cursos pilotos, a capacitao avanada de agentes de desenvolvimento (ADs) est prestes a ser difundida em todo o Pas. Em 4 de abril, ao fim de quatro dias de atividades em Natal (RN), a segunda turma formou representantes de 31 prefeituras do Rio Grande do Norte. As aulas, fruto de convnio entre a Confederao Nacional de Municpios e o Sebrae, foram ministradas por Gustavo Grisa, Maurcio Zanin, Igor Clemente e Rmulo Rende, das 8h s 17h. Com o conhecimento, que j havia guiado o primeiro piloto, em Campo Grande (MS), os agentes aperfeioam competncias como: entender as etapas da construo de um plano de trabalho e do planejamento financeiro e oramentrio do Municpio e articular os atores locais para a promoo do desenvolvimento. Entre os alunos, uma presena curiosa na sala do Pontal Mar Praia Hotel, na Praia de Ponta Negra: Joo Batista Bernardo (foto abaixo) AD de duas
Fotos: Lotus

Eu no levo nenhum problema de um Municpio para o outro, salienta. As lies so bem orientadas para a prtica, de forma que os ADs possam aplic-las ao retornar para suas prefeituras. Maria Aldenora da Silva (foto a direita), de Bod, por exemplo, j definiu o primeiro foco. Os parques elicos esto chegando ao meu Municpio, observa. E temos todo um trabalho a fazer, para que os investimentos se revertam para o Municpio. Inclusive na qualificao da populao, para que os empregos sejam oferecidos a eles. Mais detalhes sobre a rede de agentes de desenvolvimento esto disponveis em: www.portaldodesenvolvimento.org.br.

cidades potiguares. Ele se divide entre os Municpios de Lus Gomes e Paran. De manh, trabalha em um deles. tarde, d expediente no outro. Montado em sua Fan 125, ano 2008, transita entre os 21 quilmetros de um lado a outro, sob a paisagem de plantaes de milho, feijo e arroz. Com experincia no funcionalismo municipal desde 1998, quando assumiu vaga de telefonista, ele passou por diferentes ofcios. Lecionou na Educao Infantil e no Ensino Fundamental, dirigiu escolas e se tornou articulador do Selo Unicef. J havia atuado como AD na cidade de Paran na gesto passada e voltou a ser nomeado neste vero: de Lus Gomes em 4 de fevereiro e de Paran no primeiro dia de maro. Ele garante dedicao com igual empenho e sem privilgios.

12
abril de 2013 Boas prticas

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

Municpios como futuros ge de energias renovve

maes relevantes aos pesquisadores. Com os dados em mos, o passo seguinte a consolidao de um diagnstico, as chamadas Agendas Verdes Municipais. Cada um dos 50 Municpios vai ter um plano em relao ao potencial para produo de energia elica, solar, biomassa, entre outras. Essas agendas podero ser usadas pelas prefeituras para captao de recursos com a finalidade de colocar em prtica a produo de energia. O mapeamento do Instituto Brasil leva em considerao no s as condies para gerao de energia, como tambm quem so os interessados, as autoridades, os empresrios ou os produtores rurais; os custos para implantao dos planos e os beneficiados. O estudo traz detalhes presumidos a respeito dos Municpios. Atividade simples Apesar de parecer algo complexo, gerar energia renovvel mais simples e barato do que se imagina, defende Giovanni Scarascia. As pesquisas so voltadas, por exemplo, para os produtores rurais. Os agricultores ou criadores de animais podem lucrar bastante ao adotar essa segunda atividade. Os suinocultores, por exemplo, no tm ideia de que as fezes do animal podem se transformar em biogs, uma forma de energia. Os porcos podem trazer benefcios alm do imaginado. Assim como os ventos fortes na regio da Bahia podem produzir grande quantidade de energia elica.

Imagine Municpios carentes responsveis pela produo de energia. Energia limpa e renovvel. Gerao de renda extra e at contribuio preservao do Meio Ambiente e ao desenvolvimento social da comunidade. Esse o objetivo do programa Energias Renovveis Alternativas (ERA), do Instituto Brasil, que recebe apoio da Confederao Nacional de Municpios (CNM). Desde agosto de 2012, o Instituto iniciou pesquisas de campo em 50 Municpios com grande extenso rural, 40 deles do Brasil e 10 da Argentina. Os Municpios brasileiros so dos Estados de Minas Gerais, Bahia, So Paulo, Paran e Santa Catarina. Eles possuem menos de 20 mil habitantes e so caracterizados pela agricultura familiar; foram selecionados pelo projeto, que busca saber qual o potencial deles na gerao de energia. O programa ERA no enfrentou dificuldades de aceitao dos gestores. A grande maioria ajudou bastante. At porque no tem nenhum custo para o Municpio, explicou o presidente do Instituto Brasil, Giovanni Scarascia, em entrevista ao Boletim CNM. A cooperao dos prefeitos e demais servidores municipais foi mais no sentido de acompanhar as pesquisas e passar as inforasil

As prefeituras ainda no sabem o potencial que elas tm, disse Giovanni, ao citar outro exemplo. As administraes municipais podem usar os telhados dos prdios pblicos para instalar, a baixo custo, painis solares. A energia gerada por eles pode abastecer os prprios prdios e, assim, diminuir a conta de luz. Em alta escala, ela pode at ser distribuda para residncias locais. Entrega dos diagnsticos As Agendas Verdes dos dez Municpios de Minas Gerais participantes do programa ERA esto prontas. Elas sero entregues em solenidade na cidade de Ponte Nova (MG) nos dias 25 e/ou 26 de abril. Minas caminha para ser uma regio-piloto, conta o presidente do Instituto Brasil. O mapeamento dos demais Estados est em fase de elaborao. Ao final, com todos os 50 diagnsticos prontos, o Instituto Brasil, com recursos da Unio Europeia em torno de 100 mil euros , vai escolher alguns dos Municpios para viabilizar os planos. Mostrar que podem ser transformados em realidade em

Instituto Br

Municipalismo forte se faz com a participao de todos Cultura

13
abril de 2013

eradores eis
Instituto Brasil

Perguntas e respostas sobre o

Voc, gestor municipal, est ligado nas novas legislaes que envolvem o setor de Cultura? A rea ganha mais visibilidade a cada ano e, com isso, mais regras. A Lei 12.343/2010, por exemplo, diz que os entes federados Unio, Estados e Municpios devem implantar sistemas e elaborar planos prprios de cultura para o perodo de 10 anos. o chamado Plano Nacional de Cultura. A ideia estabelecer a gesto compartilhada entre os governos federal, estaduais e municipais, alm da participao da sociedade civil. E como os planos devem ser financiados? A resposta ainda tramita no Congresso Nacional: o Projeto de Lei 1.139/2007, conhecido como Procultura. O Procultura substituir a vigente Lei Rouanet. O PL diz que a Unio dever destinar aos Estados e aos Municpios, no mnimo, 30% dos recursos do Fundo Nacional de Cultura, por meio de transferncias diretas aos fundos pblicos municipais, estaduais e do Distrito Federal. Alm desse dinheiro, os Municpios ainda tm direito a 50% do valor geral destinado aos Estados. Bem, com os planos e os recursos, qual o papel dos gestores municipais? De acordo com a legislao, os Municpios devem elaborar o plano, instituir em lei o fundo de cultura e criar conselhos de poltica cultural, sem se esquecer de um representante da sociedade, de preferncia pessoas envolvidas no setor cultural da cidade. Para dar certo O plano decenal deve organizar e regular a Poltica Municipal de Cul-

Plano Nacional de Cultura

tura, quando ela for colocada em prtica pela administrao. Para isso, o gestor deve seguir os princpios: mapear os equipamentos e desenvolver projetos culturais no Municpio; estabelecer diretrizes e prioridades; especificar reas de gesto da Cultura, disponibilizando recursos materiais, humanos e financeiros; traar metas, estratgias e aes a serem desenvolvidas; criar formas e fontes na busca de recursos e financiamentos; realizar planejamento para a busca de objetivos gerais e especficos; implementar mecanismos de avaliao e monitoramento dos resultados esperados, determinando prazos para a execuo dos programas. A Confederao Nacional de Municpios (CNM) tem como princpio o estmulo ao desenvolvimento e valorizao da Cultura nacional e local como fator agregado de Desenvolvimento Econmico, Social e Humano. Por isso, incentiva os gestores a seguirem as recomendaes e iniciarem o Plano Municipal de Cultura. A adeso no obrigatria, mas os gestores pblicos municipais devero estar atentos realidade da Cultura no Pas. A CNM indica a implantao da rea sem grandes custos e com o envolvimento da iniciativa privada e da sociedade civil. O objetivo fortalecer o setor nas comunidades, disponibilizar a circulao de mais recursos, tornar o Municpio uma fonte de atrao turstica, valorizar as atividades culturais e servir de exemplo para outros Municpios.
Gov. do Paran

prol da economia, do desenvolvimento social e do meio ambiente de cada um desses Municpios. Giovanni Scarascia esteve na sede da CNM em Braslia na ltima semana de fevereiro. A visita teve a inteno de mostrar os primeiros resultados do ERA. Ele trouxe dois exemplos de Agendas Verdes e agradeceu o apoio da Confederao. Para a CNM, a iniciativa visa melhoria nos Municpios, com destaque para os mais pobres. A entidade est engajada nesta questo e espera que sirva de exemplo e seja aplicada em todo o Pas futuramente.
Instituto Brasil

14
abril de 2013 Combate s drogas

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

Municpios cearenses tero casas de apoio para dependentes

O interior do Estado do Cear ganha mais dois aliados na difcil luta contra as drogas. Duas novas Casas para Recuperao de Dependentes Qumicos sero abertas ainda neste semestre: uma em Crates, na regio dos Inhamuns, e outra no Cariri, no Municpio de Mauriti. Cem novos pacientes sero tratados nas duas novas unidades teraputicas. Em Crates, a Casa funcionar a partir de abril no distrito de Realejo, distante cerca de 40 quilmetros da sede. O Projeto deve atender inicialmente a 30 residentes e contar com um local especfico para tratamento do pblico infantil. A secretria municipal de Assistncia Social de Crates, Luciene Rolim Bezerra, explica que a Casa ter o apoio de uma equipe de profissionais do Centro de Ateno Psicossocial lcool e Drogas (Caps-AD) para dar suporte teraputico aos usurios. Tambm temos um grupo de atendimento famlia dos dependentes qumicos, chamado de Flor do Mamulengo, relata. Segundo ela, a assistncia social apoia a famlia, o usurio e o acompanha durante todo o fluxo de atendimento e tratamento. O crack a droga mais utilizada pelos usurios, seguido de maconha e cocana, enumera Luciene. A secretria municipal conta em entrevista Agncia CNM que desde 2010 a prefeitura, em parceria com a comunidade, promove o trabalho de enfrentamento s drogas. Como resultado dos esforos, o Municpio criou um Conselho de Poltica sobre Drogas e est elaborando um Plano Municipal de Enfrentamento s drogas ainda para 2013. A prefeitura investe mais de R$ 10 mil reais por ms com os projetos na luta contra as drogas, estima a secretria municipal. Mapeamento do problema Para descobrir os bairros mais vulnerveis, a prefeitura fez um mapeamento. O bairro de Frei Damio, na periferia do Municpio, foi considerado o mais perigoso e com maior nmero de usurios de drogas. Para tentar lutar contra o problema de dentro da comunidade, a prefeitura implantou um Centro de Referncia de Assistncia Social (Cras), uma cozinha comunitria e uma creche. A classe mais pobre a que mais sofre com a problemtica porque tem menos acesso s polticas, ressaltou a secretria, informando que h no Municpio quatro leitos no Hospital So Lucas apropriados para receber dependentes qumicos, mas que aposta nos resultados positivos das comunidades teraputicas. Gestantes O Municpio de 75 mil habitantes tambm sofre com os casos de gestantes dependentes. Luciene conta que o Municpio ainda no tem uma casa especializada para atender s mes usurias. O que nos preocupa o abandono dessas crianas, pois j tivemos casos assim. Essa semana uma das usurias deixou a famlia sem casa para pagar uma enorme dvida dela com o trfico, exemplifica Luciene. De acordo com informaes da Defensoria do Cear, em 2012, vinte crianas foram deixadas nos berrios somente nas maternidades pblicas, nmero superior ao de 2011, quando apenas quatro crianas foram abandonadas pelas mes e familiares nos hospitais da rede pblica de sade. Represso A maior reclamao de Luciene que o Municpio no consegue reprimir o trfico, o que torna o consumo de fcil acesso. preciso ao da Polcia Federal para reprimir os casos de trfico. Temos relatos que os traficantes trazem metade do produto para venda e metade para viciar o novo usurio, conta. De acordo com a secretria, falta ajuda da Unio e do Estado na questo da represso, no adianta todo esse trabalho se a droga circula de forma to fcil, cobra. Cariri Na localidade de Coit, na zona rural de Mauriti, o incio da construo da unidade est previsto para o prximo ms de julho, estando em condies de funcionamento at o final do ano. Inicialmente, dever abrigar cerca de 70 pessoas. Com caractersticas de atendimento regionalizado, o empreendimento tambm dever receber pacientes para tratamento de cidades vizinhas. O projeto permaneceu parado, por algum tempo, devido falta de recursos. Ns retomamos as discusses e, com o auxlio do governo do Estado, que j liberou verba, atravs da Secretaria de Sade, ns agora daremos incio fase de licitao e, conforme o cronograma, a unidade dever funcionar at o incio do ms de dezembro, avalia o prefeito de Mauriti, Evanildo Simo. A unidade dever ser construda em uma rea de 60 hectares e vai ofertar atividades de fabricao de massas e biscoitos, artesanato, trabalhos domsticos, servios de jardinagem, atividades fsicas, terapia ocupacional, dentre outros. Todas as atividades sero acompanhadas por profissionais da rea da sade, como psiclogos e tambm terapeutas. Atualmente, trs outros Municpios cearenses j contam com unidades da instituio beneficente para tratamento de dependentes do lcool e das drogas: Sobral, na regio Norte do Estado; Pacatuba, na regio metropolitana de Fortaleza, e a prpria capital, Fortaleza.
Sec. Sade Pernambuco

Municipalismo forte se faz com a participao de todos Meio Ambiente

15
abril de 2013

Confederao destaca desafios na gesto ambiental nos Municpios

No primeiro ano de mandato dos novos gestores, muitas dvidas devem existir em relao aos Planos Municipais voltados rea de Meio Ambiente, alm, claro, de qual deve ser a atuao do ente na gesto ambiental. Os Planos esto previstos em lei e com previso de prazo para a entrega. A Confederao Nacional de Municpios (CNM) considera vlida a preocupao. Se no atuarem em prol do setor, o gestor pode responder legislao e ser punido com a suspenso de recursos. Os Municpios tm garantida a autonomia na gesto ambiental, pois competncia deles licenciar as atividades de impacto local. No caso da fiscalizao, o dever passa a ser tambm da Unio e dos Estados. Acontece que o Municpio o ente mais prximo do fato ou dano ambiental e compete a ele estar preparado com equipe prpria de fiscalizao motivada e capacitada, adverte a CNM. Em relao capacitao, a Confederao lamenta o fato de instituies oficiais como o Ministrio do Meio Ambiente e as Secretarias Estaduais no promoverem a qualificao dos gestores locais. Enquanto o poder pblico no age, h uma proliferao de cursos oferecidos por universidades, institutos e associaes, por meio dos quais so passadas instrues que muitas vezes afrontam a autonomia municipal. presidente da CNM, Paulo Ziulkoski. Alm da dificuldade na elaborao dos Planos, mostrada pelo Boletim CNM em outras edies, a entidade lamenta as punies previstas aos governos municipais que no conseguirem, seja por qualquer motivo, apresentar os Planos de Saneamento e Resduos Slidos. Entendemos como sendo mais uma forma de invaso autonomia municipal, tornando o Municpio cada vez mais dependente do centralismo federal, avalia Ziulkoski. Como possvel soluo aos Municpios, o governo federal indica os consrcios. No entanto, a entidade lembra que essa prtica depende da aprovao de um grupo de prefeitos, depois deve haver a aprovao pela Cmara de Vereadores de todos os envolvidos. No entanto, muitas vezes, problemas locais tornam isso demorado e, assim, o problema no resolvido.

Recursos so essenciais
Segundo o Ministrio do Meio Ambiente, no Oramento de 2012 foi previsto R$ 1,9 bilho para investimentos em aterros sanitrios. Enquanto isso, o montante disponibilizado para a construo e reforma de estdios da Copa de 2014 somam R$ 24 bilhes. A Confederao faz essa comparao para mostrar o quo pequenos so os recursos disponveis para acabar de vez com os lixes. Dificilmente este desafio ser alcanado at 2014 e temos de mostrar para a populao que esta conta no nica dos prefeitos municipais, defende Paulo Ziulkoski. Para a CNM, a atual centralizao do poder em Braslia, assim como outros setores, interfere na rea ambiental e, como consequncia, coloca em risco a autonomia fundamental para garantir a preservao e a proteo do patrimnio nacional natural ambiental.
Ibama Ibama

Mais leis, mais atribuies, menos tcnicos

Enquanto h falhas na capacitao de tcnicos, as obrigaes impostas aos Municpios s aumentam, como a elaborao e a excusso de planos citados. A CNM favorvel realizao desses planejamentos desde que o governo federal disponibilize informaes e corpo tcnico para auxiliar os Municpios. Somos contra a atual situao, onde s se distribui cartilhas e mais cartilhas e da se subentende que todos devem se virar, afirma o

16
abril de 2013 Tecnologia da informao

Municipalismo forte se faz com a participao de todos

Redes sociais: quais os benefcios para a administrao municipal?

Engana-se quem pensa que as redes sociais servem apenas para entretenimento. Pginas como o Facebook e o Twitter esto cada vez mais reconhecidas como um canal de informaes, uma maneira de estar mais prximo do pblico. No caso da Confederao Nacional de Municpios (CNM), dos gestores municipais. Tem dado certo. O perfil da entidade no Facebook ultrapassou a marca de 4 mil fs, no Twitter, mais de dois mil seguidores. Enquanto os nmeros sobem, a CNM comemora o fato de as informaes do municipalismo chegar a um pblico cada vez maior. Isso significa que o trabalho da Confederao mais visto, mais curtido, comentado e compartilhado. A CNM est de parabns. As informaes so claras e objetivas, disse o assessor de comunicao da prefeitura de Figueiro (MS), Laziney Martins, que entrou em contato com a entidade para elogiar o trabalho desempenhado na rede social. A exemplo da Confederao, Martins criou uma fan page em portugus pgina de fs para a prefeitura de Figueiro. O objetivo do assessor dar mais visibilidade s aes da administrao municipal e interagir com o pblico, no caso os moradores, ex-moradores ou simplesmente os amantes da cidade sul-mato-grossense. A gente tem f da capital e de Estados vizinhos, como o Mato Grosso, conta. Para atualizar a pgina diariamente, Laziney Martins trabalha sozinho. No precisa de mais de um servidor. Ele faz pequenas reportagens para o site oficial do Municpio e reproduz no Facebook. Coloca links importantes, publica comunicados e tambm atende populao. O pouco se torna muito. Trabalha-se muito, mas o retorno bom, garante Martins. O contedo Assim como na pgina da CNM, importante que o perfil das prefeituras tenha cuidado com o contedo vinculado na internet. Em Figueiro, por exemplo, Laziney Martins tem o cuidado de no expor excessivamente a figura do prefeito Getlio Barbosa. Ns mostramos toda a administrao, no s a prefeitura. Divulgamos o secretariado, os eventos que acontecem no Municpio. Uma das ltimas aes feitas por meio da fan page de Figueiro foi uma campanha voltada aos jovens e contra as Doenas Sexualmente Transmissveis. Apesar de recente, o assessor de Figueiro pretende alcanar em breve a marca de mil fs. Queremos ter os efeitos da CNM, que com o Facebook leva contedo aos pequenos Municpios. As prefeituras de capitais tm outras formas de comunicao. Ns do interior temos limitaes. Os resultados Na opinio do prefeito Getlio Barbosa, a pgina na internet um instrumento que aproxima o cidado da administrao municipal. Ele recomenda a outros gestores a investirem em comunicao. A assessoria uma ferramenta importante para Figueiro, uma ligao direta com a notcia e com os meios de comunicao, avalia. Para as prefeituras que se interessam em entrar no mundo das redes sociais, seguem algumas recomendaes. Para as que participam, a CNM convida a nos seguir e trabalhar de maneira conjunta para que todo o contedo divulgado pela entidade chegue a todos os Municpios.

A CNM recomenda a criao de uma pgina e no apenas um perfil, saiba o porqu

Quando a prefeitura cria uma pgina, ela ir atrair fs, pessoas que curtem, promovem e interagem. A quantidade de fs que uma pgina pode agregar ilimitada. Agora quando a prefeitura opta por fazer um perfil, ela adiciona amigos, e os amigos de um perfil tm limite: apenas 5 mil. A gesto de um perfil mais pessoal, j o de uma pgina mais abrangente. Com uma pgina, as possibilidades de expanso so bem maiores que as de um perfil. Comeou errado? No se preocupe, tem como corrigir. Antes de mais nada, preciso avisar para os seus amigos da mudana que ir fazer, afinal de contas esses amigos sero os futuros fs de pgina.

Crditos

O Boletim CNM uma publicao da Confederao Nacional de Municpios. Todo o contedo pode ser copiado, distribudo, exibido e reproduzido livremente, desde que seja citada a fonte. Presidente: Paulo Roberto Ziulkoski Diretora-Tcnica: Elena Garrido Jornalista responsvel: Tairo Arrial Reportagens: Erika Braz, Mablia Souza, Michelle Horovits, Raquel Montalvo e Tmara Ramos. Colaboradores: reas Tcnicas da CNM Fotos: Agncia CNM Diagramao: Themaz Comunicao Ltda. Reviso: Keila Mariana de A. Oliveira Endereo: SCRS 505, bloco C, 3o andar, 70350-530, Braslia(DF) Telefone: (61) 2101-6000 Fax: (61) 2101-6008 E-mail: atendimento@cnm.org.br Site: www.cnm.org.br

>