LAS DROGAS: LIBERALIZACIN O LEGALIZACIN?

Eduardo Harada O.

1. El problema del narcotrfico en Mxico: cul es la solucin? En los ltimos aos, los crmenes violentos relacionados con el narcotrfico, principalmente, los ajustes de cuentas y las ejecuciones, han aumentado de forma preocupante en nuestro pas. De acuerdo con los especialistas, la explicacin a ello se encuentra en que el territorio mexicano ha dejado de ser nicamente un lugar de produccin o exportacin de drogas para convertirse en uno de consumo: por eso, los crteles de la droga llevan a cabo diariamente en las calles de nuestras ciudades una lucha despiadada para controlar el mercado interno. Frente a ello, el gobierno mexicano, adems de promover y realizar campaas en los medios masivos de comunicacin para prevenir y evitar el consumo de drogas (del tipo Di no a las drogas), destina cada vez ms recursos a la lucha en contra del narcotrfico. Incluso, algunos sectores de la sociedad mexicana han llegado a exigir la intervencin directa del ejrcito en este problema, pues consideran que en su solucin se encuentra en juego la soberana nacional. En efecto, se argumenta que las drogas no slo son un problema personal de quienes las consumen o siquiera de salud pblica, sino, ante todo, de seguridad, pues su trfico ilegal provoca un debilitamiento de las instituciones y de la gobernabilidad del pas. En concreto, los crteles de la droga pueden llegar a adquirir tanto o ms poder, no slo econmico sino tambin poltico y hasta militar, que el estado mismo. Justamente, pensando en mejorar la seguridad nacional, en enero de 2004 el Ejecutivo mexicano envo al Senado de la Repblica un proyecto por el cual se reformaban, adicionaban y

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

derogaban diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal, el Cdigo Federal de Procedimientos Penales y la Ley General de Salud. El principal objetivo de dicho proyecto era concentrar los esfuerzos de todos los niveles del gobierno mexicano en contra de los narcotraficantes en lugar de dirigirlos hacia los consumidores. Para conseguir eso, se propona convertir al narcomenudeo en un delito del fuero comn de modo que los gobiernos estatales y municipales pudieran perseguirlo junto con el gobierno federal. Pero para que esto ltimo resultara factible era necesario diferenciar al narcomenudeo de la portacin de drogas para uso personal por parte de los consumidores (hecho que, con las nuevas disposiciones mencionadas, quedara despenalizado, si llegara a ocurrir por primera ocasin). As, se estableci una tabla que fijaba lo que se consideraran dosis personales de las drogas conocidas. En concreto, se permitira la portacin de hasta 25 miligramos de herona, cinco gramos de marihuana y medio gramo de cocana; adems, de LSD, xtasis, anfetaminas y otras drogas en pequeas cantidades. El decreto fue aprobado, con ciertas modificaciones, por el Congreso de la Unin a finales de abril de 2006, por lo cual fue reenviado al Ejecutivo federal para que lo publicara y, de este modo, entrara en vigencia. Sin embargo, a principios de mayo, a pesar de que el decreto era consecuencia de su proyecto y un da antes su vocero asegur que lo firmara, Vicente Fox decidi regresarlo a las cmaras (es decir, mandarlo a la congeladora, como se dice en la jerga legislativa), debido a las presiones que recibi por parte de la DEA y de los gobernadores de los estados norteamericanos fronterizos, quienes expresaron su preocupacin acerca de que la aprobacin en Mxico de ese paquete de medidas legales dara lugar a un turismo con el nico fin de consumir drogas, es decir, podra crear en el extranjero la falsa idea de que en Mxico la venta y el consumo de las drogas haban sido completamente liberalizados (promovera la demanda).

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

Es evidente que el problema de las drogas es muy importante, no slo en Mxico sino en todo el mundo, no obstante, hasta ahora ha sido sistemticamente descuidado o dejado de lado por la biotica, en concreto, por la reflexin filosfica. Quiz, esto haya sucedido porque, a diferencia de lo que ocurre con otros problemas bioticos (por ejemplo, el aborto, la eutanasia o la clonacin) frente a los cuales se acepta que puede haber posturas a favor y en contra de su legalizacin, pues sta puede tener tanto efectos positivos como negativos, en cambio, se considera que las drogas son siempre malas y que nadie puede argumentar racionalmente en trminos morales a favor de su legalizacin. En tanto que se estima que el consumo de drogas atenta contra lo que convierte a los seres humanos en tales, es decir, su conciencia y libertad (los vuelve esclavos de algo que les hace dao o que destruye su salud, cuerpo, vida y voluntad), su discusin no girara en torno de principios y valores morales, sino tan slo acerca de los medios prcticos, mdicos, legales o polticos, para impedir, enfrentar y eliminar su produccin, distribucin y consumo. Sin embargo, se olvida o desconoce que existen pensadores, tanto de izquierda como de derecha, entre ellos, reconocidos escritores, filsofos y economistas, que, precisamente, en nombre de la libertad individual argumentan a favor de la legalizacin de las drogas. En efecto, aunque quiz a algunos les parezca absurdo que siquiera se plantee la posibilidad de la legalizacin de las drogas, ya que stas son sustancias artificiales que modifican el estado interno natural de los organismos vivos y que pueden conducir a su muerte, por lo cual pueden y deben ser prohibidas, sin embargo, existen argumentos empricos, prcticos y ticos a favor no slo de su legalizacin sino, inclusive, de su liberalizacin. En esta ponencia se discutir el problema de si en una sociedad democrtica la libertad individual implica necesariamente la legalizacin de las drogas, entendiendo por esto que su

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

produccin, distribucin y consumo queden libres de cualquier control por parte del estado y nicamente se sometan a las leyes del mercado. En concreto, lo que tratar de mostrar es que 1) la regulacin por parte del estado no se contrapone a libertad individual, sino que, por el contrario, la implica como su condicin de posibilidad y 2) legalizacin de las drogas slo puede significar el establecimiento de un nuevo tipo de regulacin estatal de modo que en algunos casos sean permitidas, mientras que en otros queden prohibidas. 2. Argumentos neoliberales a favor de la liberalizacin de las drogas Como seal al principio, algunos pensadores han argumentado a favor de la legalizacin de las drogas, a la cual conciben, ms bien, como una liberalizacin de mercados. Los argumentos que emplean son bsicamente de tres tipos: empricos, prcticos y ticos. A continuacin, aunque sea de forma muy sucinta, tratar de exponer los principales. Despus, en la siguiente seccin, har una crtica, tambin breve, de ellos, sobre todo, de los que tienen que ver con principios y valores morales.

1) ARGUMENTO EMPRICO: la prohibicin de las drogas se basa en ideas falsas sobre ellas. En efecto, normalmente se define a las drogas como sustancias que modifican las funciones del sistema nervioso central, es decir, que afectan la forma de pensar y actuar de quienes las consumen y que, adems, crean tolerancia y dependencia psicolgica y fisiolgica en ellos. Pero de inmediato nos daremos cuenta que la definicin anterior es poco satisfactoria, pues existen muchas sustancias completamente legales y que comnmente no son consideradas drogas (por ejemplo, el tabaco) que no slo comparten cada una de las caractersticas

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

mencionadas sino que, adems, tienen efectos ms severos que los que originan otras que se hallan prohibidas (por ejemplo, la marihuana). Ahora bien, si lo anterior es cierto, lgicamente surge la pregunta de por qu algunas drogas son legales mientras que otras no lo son. Es ms, brotan dudas acerca de si tiene algn sentido tratar de prohibir parte de ellas y si no todas deberan estar igualmente permitidas, si la decisin de prohibir algunas de ellas es completamente arbitraria, no tiene ningn fundamento o, simplemente, es ideolgica, en el sentido de que a pesar de que se presenta como neutral y objetiva, apoyada en razones mdicas, favorece los intereses de algunos grupos (en concreto, los grandes productores y distribuidores tanto de las drogas legales como de las ilegales). 2) ARGUMENTO PRCTICO: la prohibicin de las drogas provoca ms problemas de los que resuelve. Es decir, la criminalidad que existe en torno a las drogas no es causada tanto por su consumo sino, ms bien, es un efecto de la prohibicin estatal que pesa sobre ellas. Efectivamente, debido a la ley de la oferta y la demanda, la prohibicin encarece su precio, hace ms atractiva su produccin y distribucin y favorece a los narcotraficantes con ganancias totalmente desproporcionadas con respecto a sus costos reales. Es decir, la prohibicin estatal distorsiona el funcionamiento natural del mercado y favorece a los crteles de la droga los cuales, en trminos prcticos, constituyen monopolios que libres de toda competencia. Por el contrario, si las drogas dejaran de estar prohibidas entonces la criminalidad relacionada con ellas desaparecera o, por lo menos, se mantendran dentro de los estndares normales propios de las drogas legales, como el alcohol. De acuerdo con esta perspectiva, el problema con las drogas no es tanto su produccin o distribucin sino su consumo: lgicamente, mientras haya demanda, habr oferta. Y el hecho es que, a pesar de la guerra contra las drogas que se ha emprendido a escala mundial desde hace

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

varias dcadas (con EUA a la cabeza), el consumo no slo no ha disminuido sino que ha aumentado pues es imposible ir en contra de las leyes del mercado: si alguien tiene una necesidad siempre encontrar un mercado, libre o negro, donde satisfacerla, pero, tambin, de la naturaleza humana: podemos encontrar la necesidad por las drogas en todas las culturas y pocas. As, lo nico que les queda a los estados nacionales es legalizar lo que ocurre de hecho en su territorio, es decir, manejar las drogas de la misma manera que se trata a cualquier otra mercanca: dejar su produccin, distribucin y consumo en manos del libre juego de las fuerzas del mercado para que ste se autorregule, sin necesidad de alguna intervencin externa. 3) ARGUMENTO MORAL: la prohibicin de las drogas atenta contra la libertad individual. Esto es, se argumenta que no slo la prohibicin de algunas drogas descansa en ideas falsas y es contraproducente en trminos prcticos, sino que, ms importante, es inmoral en trminos morales. En el mundo moderno y en las sociedades democrticas el valor moral y poltico fundamental es la libertad individual o el derecho de las personas a hacer con su vida y cuerpo lo que quieran, incluido ponerlos en peligro o destruirlos, sin que nadie, ni siquiera el estado, deba interferir en ello. En concreto, no es tarea de los estados o de los gobiernos determinar qu es bueno o malo para los individuos, sino que ste es un asunto que les corresponde decidir nicamente a cada uno de ellos. Por supuesto, la nica limitante a ese derecho es que no se perjudique a terceros, pero en el caso de las drogas esto no ocurre, pues slo afectan el sistema nervioso central de quienes voluntariamente las consumen.

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

Por lo dems, las drogas no son en s mismas buenas ni malas sino slo lo es el uso que se puede hacer de ellas: lejos de necesariamente conducir a la muerte o destruir la vida de quienes las consume, pueden ser poderosos medios para expandir la consciencia, obtener nuevos placeres y potenciar las capacidades humanas, especialmente la creatividad, lo cual, de nuevo, es algo sumamente valorado en el mundo moderno, adems de que se encuentra en perfecta sintona con el individualismo y hedonismo caractersticos de nuestras sociedades, principalmente, de los sectores ms jvenes.

En conclusin, de acuerdo con esta postura si la prohibicin de algunas drogas se basa en ideas falsas sobre ellas, provoca ms problemas de los que resuelve y se haya en contradiccin directa con uno de los principios y valores morales fundamentales del mundo moderno y de las sociedades democrticas, entonces lo ms conveniente sera legalizarlas, entendiendo por ello la desaparicin de todo control estatal para que su produccin, distribucin y consumo queden sometidas exclusivamente a las leyes del libre mercado. Y no se crea que los anteriores argumentos son, simplemente, mariguanadas de mariguanos, ya que el norteamericano Milton Friedman, Premio Nbel de Economa en 1976, principal representante de la Escuela de Chicago y admirado o despreciado por ser uno de los padres del neoliberalismo, desde los aos setenta, repetidamente ha hecho uso de ellos. Pero tampoco son nicamente la expresin del cinismo descarado de quienes buscan entronizar la libre empresa a costa de lo que sea (no slo la vida y la salud de los consumidores sino inclusive la existencia misma de las sociedades), pues reconocidos y respetados intelectuales libertarios hispanoamericanos, considerados progresistas y de izquierda y, por tanto, enemigos del neoliberalismo, como el colombiano Gabriel Garca Mrquez y el mexicano Carlos Fuentes

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

as como los filsofos espaoles Fernando Savater y Antonio Escohotado, tambin los han esgrimido. 3. Una perspectiva autnticamente liberal sobre el problema Los argumentos empricos y prcticos neoliberales o libertarios a favor de la legalizacin de las drogas, entendida como una liberalizacin, no slo pueden resultar atractivos sino que contienen una buena dosis de razn: si se reconoce la falsedad de algunas ideas sobre las que reposa su prohibicin y que sta tiene ms efectos negativos que positivos, entonces, lgicamente, no queda otra alternativa sino aceptar la revisin y, eventualmente, la reforma de la legislacin existente sobre ellas. El problema es si ms all de los argumentos basados en hechos o de los que se refieren a consecuencias prcticas, puede haber argumentos fundados en principios y valores morales que puedan justificar, en general, la regulacin y, en concreto, la prohibicin de algunas drogas por parte del estado, es decir, si es verdad, como sostienen los libertarios y neoliberales, que en una sociedad democrtica la produccin, distribucin y consumo de las drogas puede y debe dejarse al libre juego de las fuerzas del mercado sin ninguna intervencin estatal (como si esta ltima fuese, automticamente, equivalente a totalitarismo). Aunque es cierto que en una sociedad democrtica uno de los valores morales y polticos fundamentales es y debe ser siempre el respeto a la libertad de los individuos, no obstante, desde una perspectiva autnticamente liberal (por ejemplo, la de Karl R. Popper) es falso que esa libertad individual se contraponga a la intervencin del estado, pues la verdad es que la presupone como su condicin de posibilidad. A diferencia del libertarismo o neoliberalismo, el liberalismo reconoce que, inevitablemente, la libertad individual debe ser restringida por el estado, pues las acciones de un

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

ciudadano pueden afectar -de manera ms o menos directa- a los dems, lo cual no slo puede conducir a constantes e interminables conflictos sino a la anulacin de la propia libertad: el ejercicio de la libertad de unos puede volver imposible la libertad de los otros. As, en un estado democrtico los ciudadanos eligen libremente un gobierno para que garantice su libertad, pero a condicin de limitar la de todos. El precio de vivir en una sociedad democrtica es aceptar que nadie puede hacer todo lo que quiera ni con su cuerpo ni con su vida y que, por el contrario, existen reglas y leyes que determinan en cules circunstancias est permitido y prohibido. En el caso de las drogas lo anterior significa que su legalizacin slo puede constituir una regulacin diferente a la que est vigente por parte del estado y no una liberalizacin (completa), si se entiende por esto ltimo eliminar todas las leyes para que cada quin haga lo que quiera, lo cual es no es posible ni en ste ni en ningn otro caso. Ms bien, legalizacin de las drogas slo puede significar que en ciertas circunstancias especficas su produccin, distribucin y consumo ser legal y no estar penalizado , mientras que en otras, igualmente especficas, continuar estando prohibido y ser castigado. Por otra parte, la respuesta a la pregunta de por qu algunas drogas estn prohibidas mientras que otras no lo estn reposa en que aunque es cierto que todas las drogas afectan el sistema nervioso, sin embrago, no todas lo hacen de la misma manera o que algunas lo hacen de tal modo que las acciones de las personas pueden resultar peligrosas para ellas mismas y para los dems. Es ms, algunas pueden poner en peligro las condiciones que hacen posible una sociedad liberal y democrtica: en concreto, las acciones libres y conscientes y, por tanto, responsables de los individuos. Desde luego, junto con Michel Foucault, debemos oponernos a la gubernamentalidad, el biopoder, la normalizacin y la medicalizacin, es decir, a la forma en que se ejerce en las

10

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

sociedades modernas el poder sobre la vida de los individuos y las poblaciones, previamente construidos como tales. En concreto, debemos cuestionar y rechazar el estado teraputico que, con base en criterios supuestamente cientficos y objetivos acerca de la normalidad y la salud, pretende hacerse cargo del bien y la felicidad de los individuos. Pero la realidad es que las drogas no slo afectan el cuerpo y la vida de quienes las consumen, sino que tambin producen daos sociales, como la baja en el rendimiento escolar y laboral o enormes costos en la seguridad social debido a las enfermedades y los accidentes que provocan, los cuales terminan siendo pagados por todos los ciudadanos, por lo que el estado no tiene otra alternativa que intervenir en ello. A quienes hablan de nuestro derecho a las drogas habra que recordarles que no existen derechos absolutos o irrestrictos, sino slo dentro de ciertos lmites, ya que todo derecho siempre supone ciertas obligaciones as como penalizaciones en caso de que no se las cumpla. No obstante, quienes normalmente estn a favor de la legalizacin de las drogas pocas veces proponen algo concreto acerca de cmo llevar a cabo ese proceso, es decir, cul sera el nuevo rgimen legal que sustituira al actual, pues parecen creer que con la legalizacin todas las leyes despareceran y junto con ellas, mgicamente, los problemas para los cuales fueron creadas. Lo cual pone de manifiesto que detrs de sus planteamientos subyace una actitud decisionista, segn la cual el problema de las drogas son, en el fondo, meramente convencional, de tal modo que se esfumar, mgicamente, gracias a la eliminacin de las leyes prohibicionistas. Pero la realidad es que aunque tericamente con la legalizacin desapareceran muchos delitos, es seguro que surgirn nuevos problemas, posiblemente ms difciles que los actuales. De hecho, tomando en cuenta cuestiones realmente prcticas, una ampliacin de la legalizacin de las drogas en un pas slo podra resultar factible si es gradual y se realiza al

11

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

mismo tiempo en otras naciones, sobre todo, las vecinas, pues, como acabamos de constatar hace unos meses, proponer en Mxico una legalizacin de la portacin de drogas para consumo personal con el fin de combatir el narcomenudeo es completamente ilusorio mientras EUA mantenga su poltica prohibicionista (lo cual es lo mismo que decir, intervencionista y proteccionista). Asimismo, sabemos que, como sucede en todos los mbitos de la economa mundial, la supuesta liberalizacin del mercado de las drogas terminara por favorecer no tanto a los consumidores sino a las empresas trasnacionales (gracias, entre otras cosas, a las polticas econmicas intervencionistas, proteccionistas, etc., de sus gobiernos) y perjudicando, en cambio, a la mayor parte de la poblacin de pases como el nuestro, a los que se exige la apertura irrestricta de sus fronteras al libre comercio. 4. Aclaraciones finales En esta ponencia trat de mostrar que dado que existen muchas ideas falsas sobre las drogas y la prohibicin de algunas de ellas provoca ms problemas de los que resuelve, las legislacin actual sobre ellas en Mxico y el mundo debera ser revisada y, quiz, hasta modificada. Sin embargo, tambin seal que ello no significa que su control estatal deba o pueda ser eliminado por completo. Legalizar, dije, no es, de ningn modo, sinnimo de liberalizar, lo cual no es posible ni en el caso de las drogas ni en ningn otro caso, ya que, contrariamente a lo que plantean neoliberales y libertarios, la intervencin del estado no se contrapone a la libertad individual, sino que es aquello que la hace posible. En realidad, liberalizar las drogas sera tanto como pasar de un extremo a otro: de una restriccin arbitraria de algunas drogas a una liberalizacin ilimitada, igualmente injustificada,

12

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

de todas. Sin embargo, una liberalizacin absoluta resultara tan irracional y poco factible como lo es pretender prohibirlas completamente. Pero antes de terminar, por si quedara alguna duda o si no fui suficientemente claro, quiero puntualizar que plantear el problema de la legalizacin de las drogas o, incluso, aportar argumentos a favor de ella, no es para nada lo mismo que hacer una apologa de la drogadiccin u oponerse a que se combatan las adicciones. A lo que s equivale es a cuestionar la hipocresa o doble moral de una cultura que de manera totalmente arbitraria permite y tolera algunas drogas, mientras que injustamente prohbe y condena otras. Tambin significa mostrar que ante el problema de las drogas, al igual que frente a otros problemas bioticos, no existen soluciones mgicas, completas o que eliminen todos los problemas de una vez y para siempre o que, a su vez, no produzcan nuevos problemas, imprevistos e imprevisibles y quiz peores que los originales. Y supone cuestionar que algunos argumentos neoliberales que generalmente rechazados cuando se refieren a la educacin o la salud sean vistos con simpata cuando se les emplea para justificar la legalizacin de las drogas. Aunque nos prometan el paraso de la libertad ilimitada, no caigamos en el consumo de las mercancas neoliberales.

Bibliografa

Curtet, F., La droga, Paradigma, Madrid, 1997. De Greiff, P. y G. de Greiff (compils.), Moralidad, legalidad y drogas, FCE, Mxico, 2002. Derrida, J., La farmacia de Platn, La diseminacin, Fundamentos, Madrid, 1997. -----, La rtorique de las drogues, Points de suspensin. Entretiens, Paris, Galile, 1992. Escohotado, A., Historia de las drogas, 3 v., Alianza, Madrid, 1990.

13

XVIII COLOQUIO NACIONAL SOBRE LA ENSEANZA DE LA FILOSOFA CMPF y UAS, Culiacn, Sinaloa, noviembre de 2006

-----, Breve historia de las drogas, Anagrama, Barcelona, 1990. Foucault, M., Defender la sociedad, FCE, Bs. As., 1997. Friedman, M. y R. Friedman, Free to Choose, Harcourt, Florida, 1990. Gafo, J., Droga, Biotica. 10 palabras clave, Verbo Divino, Navarra, 1993. Garca Ramrez, E. Drogas. Anlisis jurdico del delito contra la salud, SISTA, Mxico, 1989. Husak, D. N., Drogas y derechos, FCE, Mxico, 2001, Mart Tusquetd, J. L. y M. Murcia Grau, Conceptos fundamentales de la drogadependencia, Herder, Barcelona, 1998. Popper, K. R., La sociedad abierta y sus enemigos, Paids, Mxico, 1992. ----, The Lesson of this Century. With two talks on freedom and the democratic state, entrevista con Giancarlo Bosetti, Routledge, Londres, 1997. Savater, F., tica para Amador, Ariel, Madrid, 1991, -----, A decir verdad, Mxico, FCE, 1987. -----, Libre mente, Madrid, Espasa Calpe, 1995. Smith, P. H., El combate a las drogas en Amrica, FCE, Mxico, 1993. Szatsz, T., Droga y Ritual, FCE, Mxico, 1990. -----, Nuestro derecho a las drogas, Anagrama, Barcelona, 1993.