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Die Polizei in der Schweiz - Aufbau & Organisation -

Die Polizei in der Schweiz - Aufbau & Organisation


1. Allgemeines
1.1. Das Staatsgebiet
Der amtliche Name der Schweiz lautet Schweizerische Eidgenossenschaft oder auch Confoederatio Helvetica (1) ( CH ). Das Staatsgebiet umfat eine Flche von ca. 41.293 km und liegt grtenteils in den Alpen. Das Staatsgebiet grenzt im Norden an Deutschland, im Osten an sterreich und Liechtenstein, im Sden an Italien und im Westen an Frankreich. Die grte Stadt des Landes ist Zrich, die Hauptstadt ist Bern. (2)

(1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (2) Encarta 99 Enzyklopdie. 1993-1998 Microsoft Corporation.

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Die Schweiz ist in folgende 20 Voll- und 6 Halbkantonen aufgeteilt: Aargau Bern Fribourg Genf Glarus Graubnden Jura Luzern Neuenburg Sankt Gallen Schaffhausen Schwyz Solothurn Thurgau Tessin Uri Wallis Waadt Zug Zrich - Appenzell-Auerhoden ( Halbkanton ) - Appenzell-Innerrhoden ( Halbkanton ) - Basel-Landschaft ( Halbkanton ) - Basel-Stadt ( Halbkanton ) - Nidwalden ( Halbkanton ) - Obwalden ( Halbkanton )

Jeder dieser Kantone hat eine eigene Verfassung, ein eigenes Parlament und besitzt die Selbstverwaltung. Die Einwohnerzahl der Schweiz betrgt etwa 7,02 Millionen. Die Bevlkerungsdichte liegt bei 170 Einwohnern pro Quadratkilometer. Die Einwohner sind regional sehr unterschiedlich verteilt. Das Mittelland ist der am dichtesten besiedelte Groraum des Landes; dagegen sind weite Gebiete in den Schweizer Alpen unbewohnt. Auslndische Einwohner machen rund 15 Prozent der Bevlkerung aus (1). Der Anteil der stdtischen Bevlkerung betrgt etwa 61 Prozent. Die Einwohnerzahl der Hauptstadt Bern betrgt etwa 127 000. Weitere wichtige Stdte sind Zrich (344 000), grte Stadt der Schweiz und internationales Finanzzentrum, Basel (174 000), Handelszentrum fr Textilien und Bekleidung, Genf (173 000), kulturelles, Finanz- und Handelszentrum, und Lausanne (115 000) (2). (1) Encarta 99 Enzyklopdie. 1993-1998 Microsoft Corporation. (2) Encarta 99 Enzyklopdie. 1993-1998 Microsoft Corporation.
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1.2. Die Sprache


Die Amtssprachen der Schweiz sind Deutsch (65 Prozent der Bevlkerung), Franzsisch (18 Prozent) und Italienisch (10 Prozent). Seit der Volksabstimmung vom 10. Mrz 1996 ist Rtoromanisch, das von weniger als einem Prozent der Bevlkerung gesprochen wird, vierte Amtssprache. Der mit sechs Prozent relativ hohe Anteil anderer Sprachen spiegelt den hohen Anteil auslndischer Brger wieder. Im deutschsprachigen Teil wird Schwyzerdtsch (Schweizerdeutsch), ein alemannischer Dialekt des Deutschen, gesprochen, der weitgehend von der Schriftsprache sowie von anderen deutschen Dialekten abweicht. Tageszeitungen und Zeitschriften erscheinen in Hochdeutsch.

1.3. Der soziale Bereich


Die Schweiz zhlt zu den wohlhabendsten Lndern der Erde; der berwiegende Teil der Bevlkerung verfgt ber einen hohen Lebensstandard. Das Bundessozialversicherungsgesetz von 1911 regelt die Unfall- und Krankenversicherung. Die Unfallversicherung ist fr die meisten Beamten und Angestellten Pflicht. Der Abschlu einer Renten- und Lebensversicherung, die auch Zuschsse fr den Fall der Erwerbsunfhigkeit einschliet, ist auch Pflicht und wird aber durch eine Lohnsummensteuer von Arbeitgebern und -nehmern finanziert. Die Arbeitslosenversicherung wurde 1976 zu einer gesetzlichen Pflichtversicherung. Die Lebenserwartung liegt fr Mnner bei 75 Jahren und fr Frauen bei 82 Jahren. Die medizinische Versorgung der Bevlkerung ist hervorragend.

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1.4. Die Medien


Die Schweizerischen Post-, Telefon- und Telegraphenbetriebe bieten ein umfassendes und modernes Kommunikationssystem. Die Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft sendet Rundfunk- und Fernsehprogramme in deutscher, franzsischer und italienischer Sprache. In der Schweiz gibt es fast 100 Tageszeitungen. Eine der auflagenstrksten Tageszeitungen ist die auch auerhalb der Schweiz sehr angesehene Neue Zricher Zeitung (1).

1.5. Die Verteidigung


Die Schweiz unterhlt eine Milizarmee mit allgemeiner Wehrpflicht fr alle Mnner zwischen dem 20. und 50. Lebensjahr. Der Wehrdienst dauert jedoch nur kurze Zeit. Die Gesamtstrke der schweizerischen Armee betrgt 48 Stunden nach Mobilmachung einschlielich des zivilen Personals rund 1,1 Millionen Mann; dies entspricht ungefhr 15 Prozent der Bevlkerung.

1.6. Die Wirtschaft


Die Schweiz hat eine hoch entwickelte industrialisierte Wirtschaft und gehrt zu den Lndern mit hchstem Lebensstandard. Trotz ihrer Binnenlage, des begrenzten Inlandsmarktes und der relativ geringen Ausstattung mit Rohstoffen zhlt sie zu den wichtigsten Industrienationen Europas. Der Dienstleistungssektor ist ein beraus bedeutsamer Zweig der schweizerischen Wirtschaft; ber 60 Prozent der Erwerbsttigen sind in diesem Bereich beschftigt. Diesem Wirtschaftszweig folgen die verarbeitende Industrie (25 Prozent), Energiewirtschaft, Bergbau und Bauwesen (10 Prozent) sowie Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Fischerei (3 Prozent) (2). Daneben ist die Schweiz ist bedeutendes Finanzzentrum und auerdem ein beraus beliebtes Reiseziel.

(1) Encarta 99 Enzyklopdie. 1993-1998 Microsoft Corporation (2) Encarta 99 Enzyklopdie. 1993-1998 Microsoft Corporation
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1.7. Die Geschichte


In vorrmischer Zeit war das Gebiet der heutigen Schweiz im Westen von keltischen Helvetiern und im Osten von Rtern bewohnt. Im 1. Jahrhundert v. Chr. besiegten die Rmer unter Gaius Julius Caesar die Region Helvetia und gliederten sie in das Rmische Reich ein. Die Franken brachten im 5. Jahrhundert eine neue, vorwiegend auf dem Christentum basierende Kultur mit. Die entstandenen Klster entwickelten sich schnell zu bedeutenden Kulturzentren. Als sich das Frankenreich im 9. Jahrhundert auflste, kam ein Groteil des Gebiets der heutigen Schweiz zum Heiligen Rmischen Reich. Das schweizerische Reich bestand aus vielen kleinen Herrschaften, die von Herzgen, Grafen, Bischfen und bten regiert wurden, sowie aus einigen Stadtstaaten, die das Privileg der Unabhngigkeit vom Kaiser verliehen bekamen und aus denen spter die Stadtkantone hervorgingen. Nach dem Niedergang der Staufer teilten sich ab Mitte des 13. Jahrhunderts vor allem die Grafen von Savoyen und die Habsburger die Vorherrschaft ber das Gebiet. 1291 schlossen sich die drei Waldsttte (Urkantone) (1) Uri, Schwyz und Unterwalden am Vierwaldsttter See zu einem Ewigen Bund zusammen. Im RtliSchwur (2) versicherten sie sich gegenseitige Hilfe im Kampf gegen die Politik der Habsburger und fr die Sicherung der rtlichen Selbstverwaltung. Nach dem Sieg ber ein sterreichisches Ritterheer am Morgarten im Jahr 1315 wurde die Eidgenossenschaft um Zrich, Glarus, Bern, Luzern und Zug zum Bund der Acht alten Orte (3) erweitert. 1499 lste die geplante Verwaltungsreform durch Kaiser Maximilian I. den Schwabenkrieg aus, der mit der endgltigen Loslsung der Schweiz vom Reich unter Beibehaltung ihrer alten Privilegien endete. Whrend des Dreiigjhrigen Krieges (1618-1648) bewahrten die Kantone Neutralitt. Im Westflischen Frieden von 1648 erreichte die Schweiz die Entlassung aus dem Reichsverband und wurde vlkerrechtlich als souverner Staat anerkannt.

(1) Informationsmaterial vom Bundesamt fr Polizeiwesen (2) Informationsmaterial vom Bundesamt fr Polizeiwesen (3) Informationsmaterial vom Bundesamt fr Polizeiwesen

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Um 1790 kam die Schweiz unter den Einflu der Franzsischen Revolution. Sie war zum Ziel franzsischer Expansionspolitik geworden, und 1798 besetzten franzsische Truppen das gesamte schweizerische Staatsgebiet. Napoleon Bonaparte vereinigte das Reich unter dem Namen Helvetische Republik und zwang ihm eine Verfassung auf, die den bisherigen Fderalstaat zugunsten eines Einheitsstaates aufhob und beim berwiegenden Teil der Schweizer auf erheblichen Widerstand stie. Nachdem Aufstnden zu einem Brgerkrieg eskalierten, erlie Napoleon, der seine Besatzungstruppen zurckgezogen hatte, 1803 eine neue Verfassung, die von den Schweizern angenommen wurde. Der Wiener Kongre (1815) erkannte die Schweiz als souvernen Staat mit anhaltender Neutralitt an und garantierte die Zusammensetzung des schweizerischen Territoriums aus 22 selbstndigen Kantonen. 1848 trat eine neue Verfassung in Kraft, in der die Schweiz zum Bundesstaat mit der Hauptstadt Bern erklrt wurde. Die erweiterte Verfassung von 1874 strkte den Zusammenhalt des Bundes und weitete demokratische Einrichtungen wie Volksentscheide auf Kantonsebene aus. Auch wenn das Land whrend des 1. Weltkrieges von Krieg fhrenden Staaten umgeben war, gelang es der Schweiz, ihre Neutralitt zu sichern. Whrend des 2. Weltkrieges wahrte die Schweiz ihre Neutralitt, organisierte umfassende Hilfsleistungen fr Notleidende aller Nationen und nahm zahlreiche politische Flchtlinge auf. Nach Kriegsende lehnte das Land den Beitritt zu den Vereinten Nationen (UN) ab, da es die aus der Mitgliedschaft erwachsenden Verpflichtungen mit seiner Neutralitt fr unvereinbar hielt. Auf internationalen Druck lockerte die Schweiz die traditionelle Wahrung des Bankgeheimnisses und gestattete auslndischen Ermittlern Nachforschungen sowie den Zugang zu Bankdaten bei Verdacht auf illegalen Erwerb oder illegale Verwendung von Geldern.

1.8. Die Staatsform


Die Schweiz ist eine parlamentarische Bundesrepublik, die auf der Verfassung vom 29. Mai 1874 beruht. Seither gab es mehrere Verfassungsnderungen. Bei den Bundeswahlen sind alle Brger ber 18 Jahren wahlberechtigt. Frauen erhielten 1971 das Stimm- und Wahlrecht auf Bundesebene durch ein Referendum (Volksabstimmung, Volksentscheid). Auf Kantonsebene wurde das Frauenwahlrecht erst 1990 endgltig verwirklicht. Die Whlerschaft whlt nicht nur ihre
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Abgeordneten, sondern kann auch ber Bundesgesetze und Verfassungsnderungen abstimmen. Das Referendum ist ein wichtiger Bestandteil des schweizerischen Gesetzgebungsverfahrens. Verfassungsnderungen knnen auf dem Weg des Volksbegehrens von mindestens 100 000 stimmberechtigten Brgern angeregt werden (Verfassungsinitiative). Die Verfassungsnderung mu im Anschlu daran durch einen Volksentscheid besttigt werden. Bundesgesetze mssen ebenfalls einer Volksabstimmung unterbreitet werden.

1.8.1. Die Exekutive


Das oberste Exekutivorgan der Schweiz ist der Bundesrat. Er wird alle vier Jahre von der Bundesversammlung gewhlt und besteht aus sieben Mitgliedern (Ministern). Der Bundesrat ist dem Parlament und fr die innere und uere Sicherheit des Landes verantwortlich. Der Vorsitzende des Bundesrates, der Bundesprsident, wird von der Bundesversammlung fr ein Jahr gewhlt. Der Bundesprsident vertritt die Eidgenossenschaft zwar nach auen, ist jedoch nicht das Staatsoberhaupt, sondern eher ein sogenannter primus inter pares (1) (Erster unter Gleichen).Nach der Verfassung ist die Wiederwahl des Bundesprsidenten fr aufeinander folgende Amtsperioden ausdrcklich untersagt.

1.8.2. Die Legislative


Gesetzgebendes Organ ist die Bundesversammlung, das schweizerische Parlament, das aus zwei Kammern, dem Stnderat und Nationalrat besteht. Der Stnderat umfat 46 Abgeordnete, die nach den jeweiligen Vorschriften der Kantone nach dem Mehrheitswahlrecht in der Regel fr vier Jahre gewhlt werden. Jeder Kanton hat zwei Mandate, jeder Halbkanton ein Mandat. Der Nationalrat wird aus 200 nach dem Verhltniswahlrecht gewhlten Abgeordneten gebildet.

(1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa

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1.8.3. Die Judikative


Die hchste juristische Instanz ist das Bundesgericht in Lausanne; es besteht aus 30 Richtern, die fr eine Amtszeit von sechs Jahren von der Bundesversammlung ernannt werden. Es bildet die letzte Instanz bei Verfahren zwischen Bund und Kantonen, Krperschaften und Privatpersonen und bei interkantonalen Streitfllen. Einen eigenen Zustndigkeitsbereich hat das Bundesgericht nur in Fragen des Verfassungsverstoes. Jeder Kanton hat ein eigenes, unabhngiges Rechtssystem mit Zivil-, Straf- und Berufungsgerichten. Die Todesstrafe wurde 1942 abgeschafft.

1.8.4. Die Kommunalverwaltung


Die Schweiz ist ein Bundesstaat, der aus 20 Vollkantonen und 6 Halbkantonen besteht. Die Untergliederung in Halbkantone geschah aus verwaltungstechnischen Grnden.

(1) Microsoft Encarta 99, Enzylopdie, 1993-1998

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Alle von der schweizerischen Verfassung nicht an den Bund bertragenen Vollmachten liegen bei den Kantonen, wie z. B. der Erla der Schulgesetze, der Prozeordnungen und der Vorschriften der Gerichtsverfassung. Die staatliche Organisation der Kantone wird von diesen selbst bestimmt, mu jedoch demokratischen Prinzipien entsprechen. Jeder der 20 Kantone und der 6 Halbkantone hat ein vom Volk gewhltes Parlament (Kantonsrat) und als Exekutive einen Regierungsrat. In einigen Kantonen gibt es neben dem Rat noch eine Landsgemeinde, eine Versammlung stimmberechtigter Brger, die zur Diskussion stehende Angelegenheiten in Abstimmungen durch Zuruf entscheiden. Die kleinsten Verwaltungseinheiten sind die ber 3 000 Gemeinden der Schweiz. Sie knnen in vielen Verwaltungsangelegenheiten weitgehend autonom handeln. Mehrere Gemeinden werden zu einem Bezirk zusammengefat, dem ein Landammann vorsitzt, der die Kantonsregierung vertritt.

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2. Die Organe der Polizei


2.1. Die Kantone als Trger der Polizei (1)
Die Bundesbehrden in der Schweiz sind lediglich fr bestimmte, genau umschriebene Bereichen zustndig. Dies ist der zum Beispiel bei Delikten der Fall, die gegen den Bund oder die Allgemeinheit gerichtet sind. Da der Bund fr den Informationsaustausch mit auslndischen Polizeibehrden zustndig ist, kommt ihm auf der gesamtschweizerischen Ebene (2) eine bedeutende Koordinationsaufgabe zu. Laut der Bundesverfassung jedoch ben die 26 souvernen Kantone alle Rechte als, sofern sie nicht dem Bund bertragen wurden. Grundstzlich gilt, da die Gerichtsbarkeit und die Polizeihoheit in den Hnden der einzelnen Kantonen liegen. Somit nimmt also jeder Kanton auf seinem Gebiet smtliche Polizeiaufgaben, wie Kriminal-, Sicherheits-, Verkehrs- und Bezirkspolizei wahr. Desweiteren bernimmt die Kantonspolizei auch die Aufgaben der Grenzpolizei, des Staatsschutzes, der Wasserpolizei usw., soweit dies eben erforderlich ist. Durch besondere Staatsvertrge werden die Rechte und Pflichten zwischen den einzelnen Kantonen geregelt, wenn deren Polizei die Kantonsgrenze berschreiten und im Nachbarkanton ttig werden. Dieses sogenannte Recht der Nacheile (3) wurde schon durch das Strafgesetzbuch der Schweiz von 1942 begrndet. So sind die Polizeibeamten berechtigt, in wichtigen und dringenden Fllen einen Verdchtigen oder Straftter in das Nachbarkanton zu verfolgen und dort festzunehmen. Die einzelnen Kantone unterscheiden sich sehr stark inbezug auf ihre Flche, Einwohnerzahl, geographische Lage, wirtschaftlicher Struktur, Sprache usw. Dementsprechend groe Unterschiede weisen die einzelnen kantonalen Polizeikorps, was Bestand, Organisation, Ausbildung, Besoldung, Ausrstung, Bewaffnung und Uniformierung betrifft, auf.

(1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (2) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (3) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa

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Was die Organisation der kantonalen Polizeikorps betrifft, findet man in den Deutschschweizer Kantonen meist eine Unterteilung in drei Hauptbereiche: Die Kriminal, Sicherheits- und Verkehrspolizei. Die franzsischsprechenden Kantone kennen dagegen eine Zweiteilung in Gendarmerie (1) und Srete (2). Die Gendarmerie entspricht der Sicherheitspolizei in deutschsprechenden Schweiz. In der Regel ist ihr die Verkehrspolizei angegliedert oder unterstellt. Die Srete hingegen entspricht der Kriminalpolizei. In dem italienischsprechendem Kanton Tessin hat man dagegen ein Aufteilung in geographisch orientierte Sektoren vorgenommen. Abschlieend mu noch erwhnt werden, da in dem Kanton BaselStadt die Kriminalpolizei und die Fahndungspolizei vom Polizeikommando geleitet werden. Diese zuvor erwhnte kantonale Souvernitt inbezug auf die Polizeiorganisation ist dafr verantwortlich, da es in der Schweiz keine nationale Polizei gibt. Hieraus ergibt sich als Konsequenz fr das Polizeiwesen Uneinheitlichkeit und Unbersichtlichkeit des Polizeiapparates. Fehlen einer zentralen Fhrungsstelle, Mangel an Polizeireserven und Abhngigkeit von der Lokalpolitik (3). Vorteile aus diesem fderalistischen System ergeben sich aus den rtlichen Kenntnissen der einzelnen Polizeibeamten, deren Verbundenheit mit dem Land und den Leuten innerhalb ihres Kantons, die berschaulichkeit der einzelnen Polizeiorganisationen sowie das Leistungsbewutsein und die traditionelle Bindung innerhalb der einzelnen Polizeikorps. Plne, eine Interkantonale Mobile Polizei (4) zur Bewltigung landesweiter Aufgaben aufzustellen, die aus den Bestnden der Kantone und mit Mitteln des Bundes bestehen wrde, sind wiederholt aufgrund von Volksabstimmungen gescheitert.

(1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (2) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (3) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (4) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa
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2.2. Die Aufgaben der Polizei innerhalb der einzelnen Gemeinden


Wie die Geschichte der Schweiz zeigt, waren die Stdte und Gemeinden schon immer sehr selbststndig. Somit kommt auch ihrer Polizei eine wichtige Bedeutung zu. Allerdings gibt es auch Kantone, die keine Gemeindepolizei kennen. Wieder andere haben ihr nur Aufgaben geringer Bedeutung aufgetragen ( z.B. die Kontrolle des Wirtschaftsschlusses, der Verkehrsregelung etc. ). Whrend auf dem Land die kantonalen Polizeikorps sehr hufig die polizeilichen Aufgaben in der Gemeinde erledigen, erfllen deren Polizeikorps in den Stdten originre Polizeifunktionen (1) , haben ihren eigenen Notruf und versehen in einzelnen Fllen sogar Ttigkeiten aus dem kriminalpolizeilichen Bereich. In der Schweiz gibt es insgesamt ber 100 Gemeindepolizeien, wobei das grte Korps der Polizei in Zrich 1300 Polizeibeamte, 200 Hilfspolizeibeamte und 150 Zivilangestellte beinhaltet. Eine besondere Regelung gibt es fr die Hauptstadt Bern. Hier umfat die Stadtpolizei sowohl das gesamte Gebiet polizeilicher Aufgaben als auch den Kriminaldienst. Diese Sonderregelung wurde 1972 in einem Vertrag zwischen dem Kanton Bern und der Stadt Bern festgelegt. Somit deckt die Stadtpolizei Bern das gesamte Spektrum der polizeilichen Aufgaben ab. Diese Tatsache bringt jedoch bei der diplomatischen Vertretung besondere Probleme mit sich. Als Gegengewicht zu der Unterschiedlichkeit und der Vielfalt besteht in der Schweiz ein Trend zur Zusammenarbeit und einem Zusammenschlu auf regionalem Gebiet unter grtmglicher Vereinheitlichung der polizeilichen Ausbildung und Ausrstung(2) der ber 17000 Polizeibeamten. So werden Bemhungen deutlich, sowohl auf kantonaler als auch auf kommunaler Ebene die polizeiliche Zusammenarbeit innerhalb der Polizeiorganisation als auch mit dem Bund auszubauen und zu intensivieren.. Diese schwierigen Aufgaben werden von der Konferenz der kantonalen Polizeikommandanten der Schweiz (3) und der Schweizerischen Vereinigung stdtischer Polizeichefs (4) ausgefhrt.

(1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (2) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (3) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (4) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa
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Diese beiden Organisationen errtern und bearbeiten die wichtigsten Belange der Polizei, so da der Informationsaustausch ohne Probleme funktioniert und eine Einheitlichkeit in den wichtigsten Polizeibelangen erwirkt wurde. Auch die Kommandanten der Kriminaldienste, der Verkehrs- und Sicherheitspolizei bearbeiten gemeinsam fachspezifische Belange, um so unter anderem das einheitlich Straf- und Verkehrsrecht in der Schweiz auch gleich vollziehen zu knnen. An dieser Stelle mu man auch noch die fr die Polizei in der Schweiz bedeutsamen Fachkommissionen wie die Schweizerische Polizeitechnische Kommission (1) mit den Bereichen Allgemeine Technik (2) und bermittlung und Elektronik (3) nennen. Diese Fachkommission ist sehr aktiv und unterrichtet die Polizeidienststellen regelmig ber Erfahrungen und Ergebnissen von Untersuchungen im technischen Bereich, ber Neuheiten und interessante polizeiliche Aktivitten im In- und Ausland. Die weiteren Fachgruppen und Ausschsse fr Verkehrssachen, Information, Ausbildungsfragen, Sport und Schieen sorgen fr ein Abstimmen, Spezialisieren und bringen so die Mglichkeit von Leistungsvergleichen mit sich. Ziel dieser Ausschsse ist es, trotz der staatspolitischer Vielfalt mglichst viele einheitliche Grundstze fr alle Polizeibereiche auszuarbeiten. Im Bereich der Ausbildung wird durch das Schweizer Polizei-Institut (SPIN) (4) eine groe Lcke geschlossen. Dieses Institut wurde 1964 in der Rechtsform einer Stiftung gegrndet und ist trotz des bescheidenen Anfangskapital mit der Untersttzung der Behrden zu einem Ausbildungszentrum herangewachsen, da fr das gesamte schweizerische Polizeiwesen von groer Bedeutung ist. Es soll als ein Ort der Zusammenkunft fr alle schweizerischen Polizeibeamten verstanden werden, wo die einheitliche Doktrin der schweizerischen Polizei gelehrt wird. Die SPIN organisiert pro Jahr mehr als 30 Aus- und Fortbildungskurse in deutscher und franzsischer Sprache, um so eine unit de doctrine (5) zu erreichen. __________________________________________________________ (1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (2) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (3) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (4) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (5) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa
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Das Programm wird durch eine Kurskommission festgesetzt, wobei hier auf aktuelle Ausbildungsbedrfnisse besonders geachtet wird. So war es in den letzten Jahren die Bereiche der Anti-Terrorgruppen und die Wirtschafts- und Betubungsmittelkriminalitt, die im besonderen Umfang im Rahmen der Polizei-Instruktoren-Ausbildung unterrichtet wurden. Das SPIN ist auerdem fr die Polizei-Aspirantenschule zustndig, bei der die Polizeianwrter und anwrterinnen von kleinen und mittleren Polizeikorps, die ber keine eigene Polizeischule verfgen, whrend den ersten vier Monaten eine Grundausbildung erhalten. Desweiteren gibt es ein groes Angebot an kurzfristigen Ausbildungskursen fr Polizeioffiziere und unteroffiziere sowie fr Spezialisten auf den einzelnen verschiedenen Fachgebieten. Die Lehrabteilung setzt sich aus dem Polizeikader des Bundes, der Kantonen und der Gemeinden zusammen. Desweiteren umfat er Fachkrfte des In- und Auslandes. Ein weiteres Indiz fr den Aufbau einer gesamt schweizerischen Zusammenarbeit bildet die 1974 abgeschlossene Vereinbarung ber die Organisation und Durchfhrung der Alarmfahndung bei Kapitalverbrechen (Ttungsdelikten, schwerem Raub, Geiselnahmen, Sprengstoffanschlgen) und bei schweren Einbrchen im interkantonalen Bereich. Dieser Vereinbarung sind fast alle Kantone beigetreten. Ein weiterer Meilenstein fr die Zusammenarbeit der Kantone wurde von sieben Kantonen im Osten und fnf in der Zentralschweiz mit dem jeweiligen Abschlu eines Konkordates ber die Zusammenarbeit bei polizeilichen Angelegenheiten. Mit dieser Absprache gewhrleisten die Sicherheitskrfte den Vertragskantonen Hilfe bei Katastrophen, Gewaltverbrechen, schweren Ausschreitungen und Groanlssen, sowie bei gemeinsamen Kontrollen der Verkehrs- und Kriminalpolizei. Durch diese Vereinbarung stehen auch kleinere Polizeikorps bei pltzlich auftretenden Groanlssen der Lage nicht hilflos gegenber, sondern knnen sich auf die effiziente Hilfe der Vertragskantonen verlassen. Um eine gewisse Routine in diese Ablufe zu bekommen, werden hufig gemeinsame bungen und Ausbildung auf militrischen Waffenpltze durchgefhrt. Bei einer Strung der Ruhe im Innern eines Kanton oder bei einer Gefahr von auen sind jedoch laut der Bundesverfassung alle Kantone zur Untersttzung verpflichtet. Bei besonders schweren Strungen der inneren Sicherheit knnen sogar militrische Truppen eingesetzt werden. Dies war jedoch seit den letzten Jahrzehnten nicht mehr erforderlich.

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Die Instrumente des Bundes, um die polizeilichen Aufgaben zu erfllen, sind zum einem das Bundesamt fr Polizeiwesen (1) und desweiteren die Bundesanwaltschaft. Durch sie werden administrativ die Bundesmter des Eidgenssischen Justiz- und Polizeidepartement (EJPD) (2) gebildet.

2.3. Die Organisation


Wie schon zuvor erwhnt, existiert in jedem Kanton ein Parlament, auch Kantonsrat oder Groer Rat genannt. Dieses Parlament bestimmt durch einen formellen Beschlu oder durch die Genehmigung eines Budgetvoranschlages den Korpsbestand der jeweiligen Kantonspolizei. Die Regierung als Gesamtbehrde, als auch die einzelnen Mitglieder wie Regierungs- oder Staatsrat sind fr die Wahl der Polizeibeamten, deren Besoldung und Befrderung, disziplinarische Manahmen und grere Anschaffungen zustndig. Der Regierungsrat ist Leiter des Polizeidepartements (Polizeidirektion) und somit politisch gesehen fr die Ruhe und Ordnung wie auch fr die Ttigkeit der Polizei innerhalb seines Zustndigkeitsbereich verantwortlich. Desweiteren ist ihm der Polizeikommandant unterstellt, der als Fachmann in allen Polizeiangelegenheiten gilt. Meist hat er dies von der Pike (3) auf gelernt oder begann durch seine zivile und militrische Fhrungserfahrung als Polizeioffizier. Das Organigramm der Kantonspolizei in der Schweiz ist im Prinzip dasselbe. Als Beispiel kann man das der Kantonspolizei in Zrich nennen. Mit seinen 1950 Angehrigen des Korpes, einschlielich der Sicherheits- und Grenzpolizei im Flughafen Kloten, ist es vom Korpsbestand her das grte in der Schweiz.

__________________________________________________________ (1) Loertscher: Die Kantonspolizeien der Schweiz (2) Deutsches Polizeiblatt, Ausgabe 2/94 (3) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa

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(1) __________________________________________________________ (1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa


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2.4. Die Strke


Die Schweiz verfgt insgesamt ber 17000 Polizeibeamte in den 23 kantonalen und ca. 100 Gemeindepolizeien. Wie sich die Anzahl aufgliedert sieht man in der nachfolgenden Tabelle anhand einiger Kantone, die aufgrund ihrer grenznahen Lage, ihrer Bedeutung oder wegen ihrer besonderen Struktur von besonderem Interesse sind.

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(1) Deutsches Polizeiblatt, Ausgabe 2/94

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2.5. Die Einstellungsbedingungen


Die Anstellungsbedingungen hneln sich bei den einzelnen Polizeikorps und unterscheiden sich nur in geringfgigen Bereichen. Bei den einzelnen Anforderungspunkten wird zwischen Polizeibeamtinnen und Polizeibeamten wie folgt unterschieden:

Polizeibeamtinnen: - Schweizerische Staatsangehrigkeit - Alter ca. 23 Jahre - abgeschlossene Berufsausbildung mit Praxis - Mittelschulabsolventinnen mit einjhrigem Praktikum - Fremdsprachenkenntnisse und Kenntnisse im schriftlichen Ausdruck und Maschinenschreiben - ausgesprochene Neigung zur Aufgabe und eine gewisse Lebenserfahrung - mindestens 165 cm gro - gute Gesundheit, sportliche Aktivitt

Polizeibeamte: - Schweizerische Staatsangehrigkeit - Alter zwischen 20 und 30 Jahren - einwandfreier Leumund und gute Umgangsformen - Sekundar- oder Realschule - abgeschlossene Berufsausbildung von mindestens 3 Jahren - Schweizerische Militrrekrutenschule absolviert und weiterhin diensttauglich - mindestens 172 cm gro - gute Gesundheit, sportlich aktiv - Fremdsprachenkenntnisse und Fhrerschein sind erwnscht

Um diese Anforderungen bei den einzelnen Bewerbern zu berprfen, werden regelmig Rekrutenprfungen, Anstellungsgesprche und polizeichliche Leumundserhebungen durchgefhrt. Darauf folgen medizinische und psychotechnische Untersuchungen.. Fr die Bewerber zur Kriminalpolizei gelten besondere Voraussetzungen, besonders dann, wenn sie als Auenstehende direkt einsteigen wollen. Das vermehrte Eintreten der Frauen in die Dienste der Polizei hat mehrere Grnde als Hintergrund. Zum einen machen es die Befragung von weiblichen Opfern und Kindern notwendig, desweiteren steht mnnliches Polizeibeamte nicht in ausreichender Quantitt und Qualitt zur Verfgung.
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Whrend es in der Industrie, im Handel und bei der Landwirtschaft blich ist, bei Personalmangel Auslnder einzustellen, kommt dies bei der Polizei aus Grnden des fehlenden Schweizer Brgerrechts und der Sprache nicht in Betracht.

2.6. Die Aus- und Fortbildung


Die Ausbildung dauert in den einzelnen kantonalen Polizeikorps zwischen neun und fnfzehn Monaten. Whrend dieser Zeit durchlaufen die Polizeiaspiranten eine Fach- und Allgemeinausbildung und mssen verschiedene Sportdisziplinen und Schieen mit diversen Waffen durchlaufen. Die Ausbildung unterteilt sich in den theoretischen Unterricht und praktischen Dienst bei der Bereitschafts- und Verkehrspolizei, sowie auf einer Polizeistation. Die einzelnen Schulen umfassen meist nicht mehr als 10-15 Aspiranten, die in der Regel nicht kaserniert werden. Die kleineren Kantone der Ostschweiz lassen ihre Aspiranten bei der Kantonspolizei Zrich oder St.Gallen ausbilden. Am Ende der Grundausbildung folgt fr die Schler die Vereidigung durch ein Regierungsmitglied oder ein Handgelbde, durch das sie in die Pflicht genommen werden. Bei der Zricher Kantonspolizei gehrt ein fnfmonatiger Kurs im Hinblick auf Kriminal- und Verkehrspolizei mit zur Grundausbildung.

2.7. Die Amtsbezeichnungen und Dienstgrade


Bei der Polizei in der Schweiz, in diesem Beispiel bei der Kantonspolizei Zrich, sind folgende Dienstgrade vorhanden: 1. Oberst (Kommandant) 2. Oberstleutnant 3. Major 4. Hauptmann 5. Oberleutnant 6. Leutnant 7. Adjutant 8. Feldweibel mit besonderen Aufgaben 9. Feldweibel 10.Wachtmeister mit besonderen Aufgaben 11.Wachtmeister 12.Korporal 13.Gefreiter 14.Polizeisoldat
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Bei einigen Kantonen gibt es fr den Gefreiten und den Korporal noch den zustzlichen Dienstgrad mit besonderen Aufgaben (1). Durch die Einfhrung dieser Dienststufen konnte die Anzahl von Befrderungen erhht und eine Spezialisierung und Ausfhrung zustzlicher Aufgaben belohnt werden. Die Polizeiuniformen sind von der Farbgebung in jedem Kanton unterschiedlich. Die Farbtne variieren von grau bis blau, in wenigen Fllen auch grau/grn, braun und schwarz. Bei besonders festlichen Anlssen tragen die Polizeibeamten in der Westschweiz sogar die historischen Uniformen.

2.8. Die Polizei des Bundes


Die Zustndigkeit der Bundesbehrden sind ganz genau definiert. So sind sie zustndig bei Delikten gegen den Bund oder die Allgemeinheit, wie zum Beispiel Sprengstoffdelikte, Landesverrat, Spionage und Delikte gegen die Luftfahrt. Da der Bundespolizei neben den eben aufgezhlten Ttigkeitsbereiche auch noch der Informationsaustausch und die Zusammenarbeit mit auslndischen Polizeibehrden regelt, kommt ihr so eine fr die gesamte Schweiz bedeutende Koordinationsaufgabe zu. Eines der wichtigen Organe der Bundespolizeibehrden ist die Bundesanwaltschaft, die dem Eidgenssischen Justiz- und Polizeidepartement in Bern unterstellt ist. Sie beinhaltet folgende vier Abteilungen: Rechtsdienst, Polizeidienst, Zentralpolizeibro und den Sicherheitsdienst. Die Bundespolizei setzt sich aus 30 Kommissaren und Inspektoren mit einer polizeilichen Ausbildung und ca. 30 Innendienstmitarbeiter ohne Polizeierfahrung zusammen. Sie arbeitet mit den kantonalen Polizeiorganen sehr eng im Ttigkeitsbereich der Spezialabteilungen zusammen.

__________________________________________________________ (1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa

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1903 wurde das Schweizerische Zentralpolizeibro (1) gebildet. Es besteht zum heutigen Zeitpunkt aus vier Sektoren: 1. Das Zentralstrafregister: Hier werden alle Personen erfat, die von einem schweizerischen Gericht zu einer Freiheitsstrafe oder einer Geldbue von mehr als 500 sFr. Verurteilt wurden. Auch Schweizer, die im Ausland verurteilt wurden, werden hier registriert. Hier wird das erkennungsdienstliche Material registriert, ausgewertet und an in- und auslndische Polizeiorgane weitergeleitet. Er bernimmt im Rahmen des Ttigkeitsfeld der Interpol die Aufgaben des schweizerischen Nationalen Zentralbros (2) . Hier gibt es unter anderem Stellen zur Bekmpfung der Falschmnzerei, des Frauen- und Kinderhandels, des illegalen Betubungsmittelhandels und des illegalen Kriegsmaterialverkehrs.

2. Der Erkennungsdienst:

3. Der Interpoldienst:

4. Die Zentralstellendienste:

2.9. Die Grenz- und Militrpolizei


In der Schweiz gibt es ein Grenzwachtkorps mit 1850 Mann, die auf 250 Posten an der Landesgrenze und in Flughfen die Zollvorschriften vollziehen,den Grenzbertritt kontrollieren, den Schmuggel zu bekmpfen versuchen und somit den Bezug der Abgaben sichern. Desweiteren arbeiten die Grenzwachtkorps im Rahmen von Personenund Fahrzeugfahndungen mit der kantonalen Polizei zusammen. Die Zollverwaltung besteht aus 6 Zollkreisen und ist dem Eidgenssischen Finanz- und Zolldepartement in Bern unterstellt.

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In der schweizerischen Armee gibt es neben der Heerespolizei, der Straenpolizei, der militrischen Verkehrskontrolle, des Sicherheitsdienst der Armee auch noch die militrische Hilfspolizei. All diese militrischen Polizeieinheiten unterstehen der Armeeleitung oder dem Truppenkommando. Soweit wie ntig arbeiten sie mit den zivilen Polizeistellen zusammen.

3. Das Schluwort
Ein groer Vorteil fr die Polizeiorgane in der Schweiz ist, da es in der Schweiz keine groe Stdte besitzt und sich somit keine ausgeprgten Brutsttten (1) der Kriminalitt bilden knnen. Durch die lndlichen Verhltnisse mit Kleinstdten ist die Lage fr die Polizei gut berblickbar. Ein weiterer Vorteil ist der obligatorische Militrdienst, den jeder Schweizer bis mindestens zum 50. Altersjahr absolvieren mu. Somit wird jeder mit der Erziehung zum Schutz der Schweiz und ihrer Bevlkerung und zum pflichtbewuten Umgang mit der Waffe vertraut gemacht. Hier durch kommt es zu einer Anerkennung und vorallem Untersttzung der Polizei. Desweiteren findet man durch die Volksabstimmungen in bezug auf Angelegenheiten vom Staat und den Gemeinden ein groes politisches Interesse der Schweizer. Die schweizerischen Polizeibeamten werden nicht auf Lebenszeit gewhlt, sondern werden alle vier Jahre von der Regierung in ihrem Amt besttigt. Auch wenn sich hier ein gewisser Automatismus zeigt, mu sich jeder Polizeibeamte ber seine Pflichten, sein Verhalten und Einsatz bewut sein, da eine Nichtwiederwahl (2) nicht sehr selten vorkommt. Normalerweise kann ein Polizeibeamter in der Schweiz mit 65 Jahren in den Ruhestand treten. Durch den Fortschritt im sozialen Bereich wurde diese Altersgrenze auf 60 Jahre heruntergesetzt. Allerdings ist diese Heruntersetzung mit einer Reduktion der Rente um einen gewissen Prozentsatz verbunden. __________________________________________________________ (1) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa (2) Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa

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4. Literaturverzeichnis

1.

Informationsmaterial von dem Bundesamt fr Polizeiwesen, Kriminalpolizeiliche Zentralstellen, Kantonspolizei Basel-Stadt, 4001 Basel, Schweiz Deutsches Polizeiblatt,Zeitschrift Ausgabe 2/94, Rubrik: Polizei in Europa Arved F. Semerak: Die Polizeien in Westeuropa, EUROPOL Richard Boorberg Verlag, Stuttgart-Mnchen-Hannover, 1989 Microsoft Encarta 99, Enzyklopdie, 1993-1998 Loertscher: Die Kantonspolizeien der Schweiz IRL-Verlag, Lausanne 1991

2. 3. 4. 5.

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5. Erklrung:

Hiermit versichere ich, da ich die vorgelegte Hausarbeit selbststndig erstellt und alle benutzten Quellen angegeben sowie wrtliche Zitate als solche gekennzeichnet habe.

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