23 de agosto de 2011 12:01 - Atualizado em 23 de agosto de 2011 12:01

Desjudicializao X Julgamento no STF sobre a (in)constitucionalidade do Decreto-Lei 70/66

Diante da dificuldade do Poder Judicirio em corresponder com presteza s demandas judiciais que a sociedade moderna gera, bem como da necessidade de encontrar solues eficazes, a desjudicializao tornou-se uma realidade no Brasil, passando-se a admitir recuperaes, inventrios, separaes e modificaes de registros pblicos sem a obrigatria interveno do Poder Judicirio. A execuo de ttulos
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Diante da dificuldade do Poder Judicirio em corresponder com presteza s demandas judiciais que a sociedade moderna gera, bem como da necessidade de encontrar solues eficazes, a desjudicializao tornou-se uma realidade no Brasil, passando-se a admitir recuperaes, inventrios, separaes e modificaes de registros pblicos sem a obrigatria interveno do Poder Judicirio. A execuo de ttulos executivos j realizada sem essa interveno em muitos pases europeus. No Brasil, a execuo dos ttulos executivos realizada mediante processo judicial, atravs de petio inicial endereada ao juiz, que o nico que possui jurisdio para realizar todas as diligncias executivas, incluindo citaes, notificaes, penhoras e venda de bens. Esse um processo longo e burocrtico, que precisa ser repensado. Em muitos pases da Europa, a competncia para a execuo do oficial de justia (misto de profissional liberal e funcionrio pblico), quem recebe o pedido de execuo e lhe d o devido processamento, desde que presentes os requisitos formais do ttulo. Cada pas europeu conta com suas particularidades: (i) na Frana, quando as medidas executivas foradas recaem sobre bens mveis e quantias em dinheiro, a execuo realizada exclusivamente pelo oficial de justia (hussier), desde a citao do devedor at a venda dos bens. O Tribunal ficar inteiramente fora desses procedimentos, salvo em situaes excepcionais em que chamado a decidir os embargos do devedor executado; (ii) na Alemanha, o oficial de justia (gerichtsvollzieher) totalmente independente para o exerccio das suas funes, mas deve prestar contas e obter certas autorizaes do juiz para alguns atos, como o caso da penhora sobre crditos e outros direitos patrimoniais do devedor. Alm disso, da competncia de um juiz

decidir dos embargos do devedor que possam surgir no curso da execuo; (iii) em Portugal, o oficial de justia (solicitador de execuo) quem realiza todas as diligncias do processo executivo, incluindo citaes, notificaes, penhoras e venda de bens, mas o executado pode sempre recorrer ao juiz das decises proferidas na execuo; (iv) na Itlia, os atos executivos so de competncia exclusiva do oficial de justia (agenti di esecuzione), embora o juiz continue a presidir os atos de expropriao h de se observar, todavia, que a venda de bens imveis, por exemplo, foi confiada a um notrio. Tambm de competncia do juiz o conhecimento e julgamento dos eventuais embargos. O termo jurisdio precisamente utilizado para designar as atribuies especiais conferidas aos magistrados, encarregados de administrar a justia. Assim, o termo exprime a extenso e limite do poder de julgar de um juiz, alm das suas funes e atividades. A desjurisdicionalizao ou desjudicializao indica a subtrao de algumas das atividades do Poder Judicirio, at ento previstas em lei como de sua exclusiva competncia, admitindo-se que outros entes ou rgos (notrios, por exemplo) possam realiz-las. Acredita-se que atividades mais burocrticas, como as executivas citaes, notificaes, penhoras e venda de bens devem receber estmulo e instrumentos para que se resolvam em mbito apartado do Poder Judicirio, reservando-lhe apenas as atividades cognitivas e decisrias, como nos casos em que houver resistncia do devedor, abrindo-se vez, ento, aos Embargos (ao do devedor contra a execuo injusta ou ilegal), que sero decididos por um magistrado. Em razo da defesa da desjudicializao da execuo nos moldes do direito comparado, entende-se ser um verdadeiro retrocesso a eventual declarao de inconstitucionalidade da execuo extrajudicial de dvida hipotecria, de acordo com o Decreto-Lei 70/66. A esse respeito, reporta-se notcia publicada em 22.08.2011 nessa mdia eletrnica sobre o julgamento de dois Recursos Extraordinrios (556520 e 627106). Nada justifica maior judicializao! O Brasil caminha na contramo dos modernos ordenamentos da Europa. Segue comentrio do Professor Humberto Teodoro Junior nesse sentido: Essa desjudicializao, ora total, ora parcial, da execuo forada tem sido uma tnica da evoluo por que vem passando o direito processual europeu. No h uniformidade na eleio dos meios de simplificar e agilizar o procedimento de execuo entre os pases europeus. H, porm, a preocupao comum de reduzir, quanto possvel, a sua judicializao. (THEODORO JNIOR, Humberto. As vias de

execuo do Cdigo de Processo Civil Brasileiro reformado. In: Revista IOB RDCPC n 43 Set-Out/2006. So Paulo : Editora Sntese, 2006. p. 34).

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