Aula 01

Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof.
Thlis Andrade AULA 1

2. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): textos legais, estrutura, funcionamento. 2.1. O Acordo Geral Sobre Tarifas e Comrcio (GATT-1994); princpios bsicos e objetivos. 2.2. O Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS). Princpios bsicos, objetivos e alcance.
Salve, salve pessoal. Voltamos agora em definitivo para o nosso curso de questes comentadas. Com todos nossos marujos bordo, iremos dar incio a um dos temas mais interessantes no mbito do Comrcio Internacional: a Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Reparem que o assunto est mais enxuto, recaindo apenas na estrutura da organizao e no acordo geral de bens e de servios. Sem maiores delongas, vamos a nossa jornada de hoje.
1. (ESAF/AFTN/96) A Rodada Uruguai do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), que durou sete anos, diferenciou-se das rodadas de negociao anteriores no que se refere abrangncia da ao do GATT em aspectos substantivos do comrcio internacional. Isto porque, durante a Rodada Uruguai: a) estabeleceram-se normas muito mais rgidas de controle dos procedimentos do comrcio internacional; b) a preocupao dos integrantes do GATT com as chamadas questes de fronteira aumentou significativamente, em detrimento de aes voltadas para promover redues tarifrias; c) observou-se a participao de um nmero muito maior de pases (107). Alm disso, pela primeira vez, uma rodada de negociaes do GATT teve lugar num pas do Terceiro Mundo, o que condicionou o estabelecimento de uma agenda mais voltada para os interesses dos pases em desenvolvimento; d) pela primeira vez, ficou estabelecida a possibilidade de aplicar sanes a comportamentos considerados fora dos padres aceitveis para o comrcio entre os pases integrantes do GATT;
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade e) na Rodada Uruguai introduziram-se novos temas, notadamente servios e propriedade intelectual, que dominaram as negociaes ao lado das tradicionais disputas sobre tarifas e questes gerais sobre poltica comercial. Comentrio: Gabarito E. Para se entender a OMC, preciso analisar a Rodada que lhe deu origem. As regras do GATT/1947 foram se desenvolvendo por meio de uma srie 8 rodadas multilaterais de comrcio que, nos primrdios, alcanavam apenas desgravaes tarifrias em mercadorias. Mais tarde, outras rodadas passaram a encampar outras reas como antidumping e barreiras no tarifrias (BNTs). A ltima rodada da era GATT, que durou de 1986 a 1994, denominada Rodada Uruguai (disparada a mais importante de todas!!), culminou com a criao da OMC em 1995 e s ento neste ano, passou a existir uma organizao mundial do comrcio, de alcance multilateral, e com personalidade jurdica, para tratar de assuntos relativos liberalizao do comrcio internacional. Confiram o quadro que resume as rodadas e os temas negociados em cada rodada: Rodadas multilaterais de negociao Ano 1947 1949 1951 1956 19601961 19641967 Lugar Genebra Annecy Torquay Genebra Genebra (Rodada Dillon) Genebra (Rodada Kennedy) Temas abordados Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas Tarifas e medidas antidumping Partes 23 13 38 26 26 62
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Tarifas, barreiras no-tarifrias, e outros acordos: - Primeiras negociaes em barreiras no tarifrias; - Criao de cdigos plurilaterais; e - Criao da Clusula de Habilitao Tarifas, barreiras no-tarifrias, regras, servios, propriedade intelectual, soluo de controvrsias, txteis, agricultura, criao da OMC, etc.
19731979
Genebra (Rodada Tquio)
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19861994
Genebra (Rodada Uruguai)
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Como vocs podem perceber, com o final da 8 (e ltima) rodada do GATT/1947, diversos temas ligados ao comrcio foram contemplados, destacando-se 13 acordos ligados ao comrcio de bens (barreiras no-tarifrias, agricultura, medidas sanitrias e fitossanitrias, prticas desleais de comrcio, etc), comrcio de servios (GATS), aspectos do comrcio relacionados com propriedade intelectual (TRIPS), medidas de investimentos relacionadas ao comrcio (TRIMS), regras para operacionalizar o sistema de soluo de controvrsias, mecanismo de reviso de polticas comerciais. Alm disso, foi definitivamente criada a OMC (Organizao Mundial do Comrcio), entidade com personalidade jurdica de direito internacional. Vamos s alternativas ento... A redao do item A no muito boa. No mbito da ESAF, vocs vo se acostumar a buscar a alternativa menos errada, ok? A Rodada Uruguai trouxe normas para o comrcio internacional de forma multilateral, ou seja, abarcando todos os membros da organizao. Isso no quer dizer que so normas mais rgidas s anteriores existentes. Como a ideia liberalizar o comrcio, tambm busca-se a sua facilitao, evitando-se maior interveno governamental no comrcio exterior (controle administrativo). Portanto, errado o item A. Sobre o item B, a OMC no tem como propsito cuidar de questes de fronteiras entre seus membros, mas sim, de promover negociaes para
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade liberalizao do comrcio internacional e isso feito principalmente por meio de reduo (desgravao) tarifria. Errado portanto o item B. Sobre o item C a Rodada Uruguai, de fato, ela ajudou os pases em desenvolvimento ao inserir o tema agrcola. No entanto, essa agenda foi equilibrada, pois os pases desenvolvidos ganharam muito com a insero dos temas de servios e propriedade intelectual (ex. acordos GATS e TRIPS). Sobre o item D, na era GATT j existia regras de soluo de conflitos com possibilidades de sano (art. XXIII do GATT). No entanto, elas se do diante da constatao de que houve ato inconsistente aos Acordos da OMC, e no apenas contra comportamento fora dos padres aceitveis para o comrcio. A essa altura vocs j podem perceber que a letra E a correta. A incluso de novos temas como servios, propriedade intelectual e agricultura questo batida e clssica. Vocs devem estar atentos ok?
2. (ESAF/AFTN/98) A Rodada Uruguai (1986-1993) do GATT tem sido considerada como uma das mais importantes, seno a mais importante na histria da organizao (GATT). Foram iniciadas as discusses de diversos tpicos, alguns dos quais viraram acordos internacionais. Todos os assuntos abaixo mencionados foram discutidos na Rodada Uruguai, exceto: a) Servios Financeiros Acordo sobre Servios Financeiros b) Propriedade Intelectual Trade Related Intellectual Property Rights (TRIPs) c) Cdigo sobre Investimentos Estrangeiros Multilateral Investment Agreement (MIA) d) Bens de Alta Tecnologia Acordo sobre Bens de Alta Tecnologia Singapura e) Servios Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATS) Comentrio: Gabarito C. Temos aqui uma questo que exigia um pouco mais do candidato, cobrando a noo de outros temas tratados na Rodada Uruguai. O Anexo de Servios Financeiros constou dentro do Acordo de Servios (GATS), portanto, correta a letra A.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Da mesma forma, como vimos Propriedade Intelectual e Servios tambm ganharamo anexos prprios (Anexo 1B e 1C) dentro da Rodada. Por isso, corretas as letras B e E tambm. Sobre a letra C, o MIA (Multilateral Investment Agreement) foi um rascunho feito no mbito da OCDE, para regulamentar a proteo de investimentos no mbito multilateral, mas tal projeto nunca foi adotado, justamente por conta das clusulas restritivas soberania dos Estados. Ele previa regras como indenizao no caso de expropriao indireta, elemento que o Brasil nunca concordou. Lembrem-se ento que no h regulamentao de proteo de investimentos no mbuito da OMC. O que temos um acordo dentro do Anexo de Bens chamado TRIMS (Trade Related Investment Measures) que, a desgosto do Brasil, foi uma tentativa mais tnue de inserir algumas questes relativas investimento num mbito multilateral. Essa iniciativa foi muito menos ambiciosa que o MIA e, portanto, acabou entrando aos 47 do segundo tempo na Rodada Uruguai (86-94) da era GATT. No vamos entrar em suas clusulas, pois o acordo no objeto de nosso edital, ok? A letra C portanto a alternativa correta. Agora, sobre o item D, interessante destacar que o tema de comrcio de bens de alta tecnologia foi concludo apenas Conferncia Ministerial de Cingapura, como o prprio item fala. Na Rodada Uruguai foram to somente lanados os programas de trabalho, mas que j inclua esse assunto.
3. (ESAF/AFRF/2000) Uma das grandes novidades do sistema de comrcio internacional a discusso sobre a possvel adoo de regras internacionais de concorrncia na Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Entre os argumentos utilizados, no se pode citar: a) Como parte de uma estratgia de acesso a mercados, j que prticas anticompetitivas impedem empresas de um pas de entrarem em outros mercados. b) Para permitir que as autoridades administradoras das leis de concorrncia de algum pas resolvam problemas de acesso a mercado atravs da extenso da cobertura de suas regras nacionais.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade c) Para aumentar a eficcia e a coerncia das leis de concorrncia nos pases que j as possuem. d) Para evitar conflitos de legislao e jurisdio entre pases. e) Para fortalecer o sistema de comrcio internacional. Comentrio: Gabarito B. Ainda no que toca aos temas discutidos na OMC, a adoo de regras sobre Direito da Concorrncia (ex. regulamentao sobre situaes de monoplio, cartel, truste internacional) busca justamente permitir que outros possam acessar queles mercados. Isso faz com que se harmonize o assunto, aumentando a coerncia legislativa nos pases que adotam o acordo, previnindo conflitos, bem como fortalecendo o sistema. No confundam o assunto com defesa comercial, ok?. Enquanto a OMC regulamenta questes concorrenciais atinentes s prticas desleais de comrcio (ex. dumping e subsdios), ainda no temos um acordo sobre Direito da Concorrncia no mbito da OMC que cuida de cartel, monoplio, etc.
4. (ESAF/AFRF/2002-1) Nas ltimas dcadas, por meio de sucessivas rodadas de negociao conduzidas no mbito do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, em especial a partir das duas ltimas - a Rodada Tquio e a Rodada Uruguai -, as barreiras tarifrias foram gradualmente reduzidas. Nesse perodo, produziram-se normas, regras e acordos especficos que hoje conformam o sistema multilateral de comrcio. Sobre o alcance das disciplinas comerciais ora vigentes no mbito da OMC correto afirmar que: a) esto contempladas apenas questes tarifrias, o tratamento das barreiras no-tarifrias e as prticas desleais de comrcio. b) alm da liberalizao do comrcio de bens e de servios, os compromissos firmados no mbito da OMC, incorporam temas relativos aos vnculos entre comrcio, investimentos e propriedade intelectual. c) restringem-se, tais disciplinas, s prticas desleais de comrcio e resoluo de disputas comerciais. d) a normativa multilateral no se aplica ao comrcio de produtos agrcolas.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade e) esto contemplados, alm dos temas comerciais, compromissos estritos sobre desenvolvimento sustentvel. Comentrio: Gabarito B. Como j vimos (eu disse que um tema frequentemente cobrado pela ESAF rsrs), a OMC expandiu sobremaneira o conjunto de temas cobertos pela organizao, inserindo questes como barreiras tcnicas, sanitrias e fitossanitrias. Alm disso, trouxe o tema servios, agricultura, propriedade intelectual, reviso de polticas comerciais, soluo de controvrsias, etc. No entanto, a OMC no possui compromissos sobre proteo de investimentos, desenvolvimento sustentvel, direito da concorrncia, meio ambiente, crditos de carbono, selos verde, minerao, energia.
5. (ESAF/AFRF/2002-2) O sistema multilateral de comrcio, conformado pela Organizao Mundial de Comrcio (OMC), est amparado em um conjunto de acordos em que se definem normas e compromissos dos pases quanto progressiva liberalizao do comrcio internacional. Sobre tais acordos, correto afirmar-se que: a) abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos relacionados a investimentos. b) abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos em matria de propriedade intelectual. c) so conhecidos como Acordos Plurilaterais, por envolver a totalidade dos membros da OMC e abrangem o comrcio de bens e de servios. d) embora conhecidos como Acordos Plurilaterais, no so necessariamente firmados por todos os membros da OMC. e) so conhecidos como Acordos Plurilaterais e abrangem o comrcio de bens, servios e compromissos em matria de propriedade intelectual. Comentrio: Gabarito B. Novamente, mais uma questo sobre os temas cobertos pela OMC. Aqui, vale a pena dissertar sobre como esto estruturados esses anexos...
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Os acordos firmados quando da criao da OMC esto includos na Ata Final de Marraquexe de 1994 pode ser vista como uma nota que abrange todos os acordos da OMC, relacionando-se com todos. Aps a Ata Final, o Acordo de Marraquexe que criou a OMC serve como um verdadeiro guarda-chuva, pois ele que fornece o esqueleto de toda a organizao. O Acordo da OMC possui quatro Anexos: os de nmero 1, 2, e 3 so chamados de Acordos Multilaterais de Comrcio (ou seja, vinculam indistintamente todos os membros da OMC). Nesse contexto, ainda que alguns acordos tenham sido criados antes de 1994, na era GATT/1947 (e.g. Antidumping, Valorao Aduaneira), eles no tinham a mesma abrangncia de hoje. S com a Rodada Uruguai esses acordos, juntamente com outros que foram criados, passaram a vincular todos os membros da organizao (single undertaking), inclusive os que posteriormente pleiteiem a sua entrada na OMC. Por sua vez, no que toca ao Anexo 4, que contm os Acordos Plurilaterais de Comrcio, a vinculao no foi mantida. Como o prprio nome diz, esses acordos no obrigam todos os membros da organizao, mas somente aqueles que desejaram aderir. Por exemplo, o Brasil no signatrio do Acordo de Compras Governamentais, que um acordo plurilateral. O Anexo 1 composto por trs partes: a) Anexo 1A Mercadorias); (Acordos Multilaterais em Comrcio de
b) Anexo 1B (Acordo Geral de Comrcio de Servios GATS); e c) Anexo 1C (Acordo em Aspectos Relacionados ao Comrcio dos Direitos da Propriedade Intelectual TRIPS). Cabe destacar que os trs Anexos refletem a atuao dos trs Conselhos criados na OMC, todos vinculados ao Conselho Geral, que composto por todos os membros da organizao. O Anexo 2, que ser esmiuado adiante, traz as regras relativas ao entendimento sobre as regras que governam a soluo de controvrsias. O Anexo 3, por sua vez, aborda o mecanismo de reviso de polticas comerciais. Ambos os anexos tambm refletem funes do Conselho Geral, funcionando como instncias permanentes.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade O Anexo 3, por sua vez, trata do Mecanismo de Reviso das Polticas Comerciais, trazendo transparncia para todos os membros da OMC ao divulgarem em relatrios peridicos as prticas comerciais adotadas por cada um dos membros. Por fim, o Anexo 4 contm os Acordos Plurilaterais. Inicialmente, eram quatro acordos: Acordo para o Comrcio de Aeronaves Civis; Acordo em Compras Governamentais; Acordo Internacional de Lcteos e o Acordo Internacional de Carne Bovina. Esses dois ltimos expiraram ao final de 1997. Estrutura dos Acordos da OMC Acordo que estabelece a OMC Contedo abrangido Regras Bsicas Detalhes Mercadorias (Anexo 1A) GATT Acordos para outros bens e anexos Servios (Anexo 1B) GATS Anexo de Servios Propriedade Intelectual (Anexo 1C) TRIPS
Compromissos Compromissos de Compromissos de de calendrios Acesso a dos pases (e calendrios dos Mercados excees pases NMF) Soluo de Controvrsias Transparncia Compromissos Plurilaterais Entendimento de Soluo de Controvrsias (Anexo 2) Mecanismo de reviso de Poltica Comercial (Anexo 3) Acordos Plurilaterais (Anexo 4)
So 13 os acordos que disciplinam o comrcio de bens no Anexo 1A: a) b) c) Acordo Geral de Tarifas de Comrcio (GATT 1994); Acordo de Agricultura; Acordo de Medidas Sanitrias e Fitossanitrias;
d) Acordo de Txteis e Vesturio (encerrou em 1 de Janeiro de 2005); e)

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Acordos Barreiras Tcnicas ao Comrcio;

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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade f) Acordos em Medidas de Investimento Relacionadas ao Comrcio; g) h) i) j) k) l) Acordo Antidumping; Acordo de Valorao Aduaneira; Acordo de Inspeo Pr-embarque; Acordo em Regras de Origem; Acordo de Licenciamento de Importaes; Acordo de Subsdios e Medidas Compensatrias;
m) Acordo de Medidas de Salvaguarda; Voltando questo, agora vemos facilmente que o conjunto de temas cobertos pela organizao e todos esses grandes tema foram previstos em acordos multilaterais (vinculam todos). No entanto, apenas o tema Compras Governamentais e Aeronaves Civis aparecem de forma no vinculante (acordos plurilaterais). Estes s vinculam aos que optaram pela adeso, Certo meus caros? Qualquer dvida s nos chamar no frum! 6. (ESAF/AFRF/2002-2) Na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o tratamento de temas relativos simplificao de trmites aduaneiros ocorre no mbito das negociaes sobre: a) obstculos tcnicos ao comrcio. b) acesso a mercados. c) medidas de facilitao de comrcio. d) subvenes e direitos compensatrios. e) defesa da concorrncia. Comentrio: Gabarito C. Essa questo era daquela categeoria chamada mel na chupeta. Ora, simplificao de trmites aduaneiros s pode ser no mbito do comit de facilitao de comrcio, certo? Portanto, letra C.
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7. (ESAF/AFRF/2000) No constitui princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC): a) Eliminao das restries quantitativas b) Nao mais favorecida c) Proibio de utilizao de tarifas d) Transparncia e) Tratamento nacional Comentrio: Gabarito C. Como vimos na aula 0, quando o Estado intervm regulando o comrcio ele elabora, em tese, um poltica comercial. A forma mais singela dessa regulao se d por meio de um tributo extrafiscal chamado de Imposto de Importao. Ele a tarifa no mbito do Comrcio Internacional (lembrem-se que esse conceito nada tem a ver com o conceito de tarifa enquanto sinnimo de preo pblico, ok?). Assim, a tarifa o nico tributo que os membros da OMC podem usar para proteger suas indstrias. Logo, a OMC no probe sua utilizao; pelo contrrio, ela estimula o seu uso como instrumento dos membros para se protegerem, pois a barreira mais transparente ao comrcio. Vejamos brevemente outras regras do Acordo GATT que permitem a imposio de barreiras sob a forma no tarifria. a) Excees Gerais b) Excees de Segurana c) Excees Clusula da NMF (Acordos Regionais de Comrcio) d) Excees Balano de Pagamentos e) Waivers Em primeiro lugar, as excees clusula da NMF permitem a celebrao de acordos regionais sero trabalhadas na aula de integrao regional.
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Analisemos brevemente as demais excees O Artigo XX do GATT/1994 veicula excees gerais que permitem que os membros tomem certas medidas que, em certas condies, no violariam as disposies do GATT. Seu propsito assegurar que os compromissos assumidos pelos membros no impeam que busquem a implementao de polticas pblicas com objetivos legtimos, tais como a proteo sade humana, animal e vegetal, ou a conservao dos recursos naturais no renovveis. O Art. XIV do GATS faz essa exceo de modo similar ao artigo XX do GATT/1994, embora com pequenas diferenas, mas ambas as provises afirmam o direito dos membros de adotarem medidas no consideradas inconsistentes em relao aos acordos da OMC, desde que observadas determinadas condies. Alm das excees gerais, um membro da OMC pode adotar uma medida essencial aos interesses de segurana nacional (exceo de segurana), seguindo os propsitos das obrigaes constantes na Carta da Naes Unidas de manuteno da paz e segurana. Para comrcio de bens, o artigo XXI do GATT/1994 prescreve, por exemplo, a possibilidade do membro tomar qualquer medida para necessria proteo dos essenciais interesses de segurana, incluindo controle de materiais de fisso nuclear e seus derivados, trfico de armas, munies e outros bens que servem ao propsito de abastecimento de estabelecimento militar. Resumidamente (pois o tema ser alvo de aula especfica), temos ainda a exceo para integrao regional, por meio da qual os membros da OMC permitem que, em certas condies previstas no artigo XXIV do GATT/1994 e o artigo V do GATS, possam se esquivar da clusula da Nao Mais Favorecida, podendo discriminar tarifas em favor dos pases que fazem parte da Zona de Livre Comrcio ou da Unio Aduaneira, sem estender esse privilgio aos demais membros da OMC. Alm disso, a Clusula de Habilitao de 1979 permite que pases em desenvolvimento celebrem acordos de livre comrcio de modo mais flexvel, sem a exigncia de reciprocidade nas concesses tarifrias por exemplo. Outra exceo permitida para pases com problemas de balano de pagamentos. Isso porque, em algumas circunstncias, os pases precisam salvaguardar sua posio financeira externa, sendo uma medida eficaz para tanto que adotem restries s importaes. Essa situao comum quando o pas importa mais do que exporta, enviando para o exterior mais divisas do que entram, gerando um dficit de divisas para honrar seus compromissos. Esse
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade desequilbrio em sua posio pode ser corrigido com a imposio de barreiras s importaes, no entanto, h um deslocamento de recursos de sua atividade mais eficiente para a menos eficiente, pois o pas deixar de comprar do exterior o produto que mais barato e investir na sua indstria que mais ineficiente. A exceo vai ento na contramo da teoria das vantagens comparativas e no pode perdurar indefinidamente. Por ltimo, em circunstncias excepcionais, um membro da OMC pode ser autorizado por outros membros a derrogar (waiver), por um perodo determinado e sobre certas condies, uma proviso contida no acordo constitutivo da OMC ou seus acordos multilaterais. Os waivers so regidos pelo artigo IX:3 do acordo constitutivo da OMC e normalmente usado quando no h outra permisso especfica para derrogar um princpio ou regra da OMC.
8. (ESAF/AFRF/2003 - adaptada) No presente, os membros da Organizao Mundial do Comrcio totalizam 155, o que, ademais da extenso de sua agenda comercial, torna muito complexas as rodadas de negociaes multilaterais conduzidas em seu mbito. Em tais rodadas, as decises so tomadas por: a) maioria simples b) maioria qualificada c) consenso d) single undertaking e) voto de liderana Comentrio: Gabarito C. Outro tema relevante a tomada de decises. Para isso, a OMC conta com uma estrutura bsica arquitetada da seguinte forma:
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Conferncia Ministerial | Conselho Geral (exerce funes de OSC1 e ORPC2) | Conselho de Bens (GATT), Servios (GATS), Propriedade Intelectual (TRIPS) | Comits | rgos Subsidirios
Conferncia Ministerial A Conferncia Ministerial o rgo de mxima autoridade na tomada de deciso na OMC. Ela composta pelas representaes de todos os membros da OMC e deve se reunir, pelo menos, a cada dois anos, resultando numa declarao final. Ela tem poderes para tomar decises sob quaisquer temas atinentes aos acordos multilaterais de comrcio, em conformidade com os procedimentos de tomada de deciso contidos no Acordo OMC. As Conferncias sucederam as rodadas do GATT e, at o momento, ocorreram seis delas. Abaixo da Conferncia Ministerial (que o rgo mximo da organizao) temos o Conselho Geral. Conselho Geral O Conselho Geral o segundo rgo na hierarquia de tomada de deciso na OMC. Diferente da Conferncia Ministerial que se rene ocasionalmente, geralmente a cada 2 anos, o Conselho Geral uma representao permanente dos membros junto OMC. Sua composio , em regra, formada por representantes de todos os membros da OMC, na pessoa dos embaixadores ou representaes em Genebra. O rgo tambm adota decises em nome da Conferncia Ministerial quando essa no est reunida. Como tem carter permanente, o Conselho Geral acumula outras funes em que demandado freqentemente para atingir aqueles objetivos propostos pela OMC. So elas: a) rgo de Reviso de Polticas Comerciais (ORPC), com um diferente presidente, realiza exames de poltica comercial conforme o determinado pela deciso em mecanismo de reviso de polticas comerciais; e,
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rgo de Soluo de Controvrsias rgo de Reviso de Polticas Comerciais
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade b) rgo de Soluo de Controvrsias (OSC), com um diferente presidente, administra as regras do Entendimento em Regras e Procedimentos que Governam a Soluo de Controvrsias (ESC). Da mesma forma que o ORPC, o OSC a representao de todos os membros da organizao. Assim, tem autoridade para estabelecer painis, adotar relatrios dos painis e do rgo de Apelao, supervisionar a implementao dos regulamentos e recomendaes, e autorizar a suspenso de concesses e outras obrigaes sob o acordo para o qual as disputas possam ser dirimidas no ESC. Conforme ser melhor esmiuado adiante, o OSC, a requerimento de um membro ou mais, estabelece painis de forma ad hoc, isto , sem carter permanente ou institucionalizado. Geralmente seu incio se d com o estabelecimento do termo de referncia em que vai se acordar o exame da questo luz das regras relevantes em seus respectivos acordos abarcados. Essas regras permitiro ao OSC obter suas concluses e formular recomendaes, alm de balizar os limites para interpretao. O OSC tambm indica pessoas para servir ao rgo de Apelao, instncia recursal que tambm formula recomendaes e as encaminha ao OSC. Uma vez acolhida a recomendao pelo OSC, essa passa a ser vinculante aos membros em disputa.
Comit de Negociaes Comerciais - O Comit de Negociaes Comerciais foi criado pela Declarao Ministerial de Doha com o propsito de acompanhar a nova rodada de negociaes, possuindo, inclusive, poderes para criar rgos subsidirios, capazes de lidar individualmente com temas em pauta da Agenda Doha. Atuam, ainda, sob a autoridade do Conselho Geral.
Conselhos e rgos Subsidirios - H ainda outros trs conselhos que, cada qual lidando com uma rea diferente do comrcio, reportam-se diretamente ao Conselho Geral. Como seus prprios nomes indicam, esses conselhos fragmentam-se nos temas cobertos pelas trs subdivises do anexo 1. Assim, so responsveis, respectivamente, pelo Comrcio de Mercadorias (Anexo 1A); Servios (Anexo 1B); e, Propriedade Intelectual (anexo 1C). a) O Conselho para o Comrcio de Mercadorias (ou Conselho de Bens) supervisiona os temas relacionados aos acordos
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade relativos ao comrcio de mercadorias. Assim, o Conselho de Mercadorias se subdivide em 11 comits de trabalho em assuntos especficos (e.g. agricultura, acesso a mercados, subsdios e medidas antidumping). Esses comits so compostos por todos os membros. b) O Conselho para o Comrcio de Servios supervisiona os assuntos relativos ao Acordo GATS. Seu Conselho tem rgos que lidam com servios financeiros, regulamentaes domsticas, regras do GATS e compromissos especficos. Entretanto, no possui um nmero fixo de rgos subsidirios, podendo os rgos serem extintos na medida em que exaurirem sua finalidade, e.g., Grupo de Negociao em Telecomunicaes Bsicas que foi dissolvido em Fevereiro de 1997. c) O Conselho para os Aspectos do Comrcio Relacionados Propriedade Intelectual (Conselho TRIPS) supervisiona temas relacionados ao Acordo TRIPS. Da mesma forma que o Conselho Geral, esses Conselhos so rgos de carter permanente, compostos por todos os membros da OMC, podendo ainda se subdividir. Seis outros rgos se reportam ao Conselho Geral. Se sua abrangncia temtica for reduzida, tratam-se ento de comits. Mesmo assim, esses rgos so representaes de todos os membros da OMC. So exemplos de assuntos abordados por esses rgos: comrcio e desenvolvimento; meio ambiente; acordos regionais de comrcio; e, questes administrativas da OMC. Baseado neste estrutura, o processo decisrio da OMC se baseia primeiramente no consenso de seus membros. Uma deciso por consenso, sobre um assunto submetido a sua considerao, ocorrer quando nenhum dos membros presentes reunio se manifestar formalmente contrrio deciso a ser tomada. Se o consenso no puder ser alcanado, ser permitida a votao. A que entram as regras do jogo... Nesse caso, o artigo IX do Acordo OMC estabelece que as reunies da Conferncia Ministerial e do Conselho Geral, sero realizadas contabilizando-se um voto para cada Estado membro (voto equitativo) e as decises devero
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade ser tomadas pela maioria dos votantes, a no ser que o Acordo OMC, ou outro relevante Acordo Multilateral de Comrcio, prescreva forma diferente: a) da maioria dos membros da OMC da Conferncia Ministerial ou do Conselho Geral podem adotar uma interpretao do Acordo OMC e dos Acordos Multilaterais; b) em circunstncias excepcionais, a Conferncia Ministerial pode decidir derrogar (waive) um obrigao imposta no Acordo OMC ou qualquer Acordo Multilateral do Comrcio por dos seus Membros, se o consenso no for alcanado; J as decises sobre emendas s provises dos Acordos Multilaterais de Comrcio, dependendo da prescrio do acordo, sero tomadas: 1 possibilidade por consenso. 2 possibilidade se o consenso no puder ser alcanado, 2/3 dos Membros. (Art. X) Quanto s decises sobre a acesso de novos membros (e.g., Ir, Sria, ainda no fazem parte da OMC), essas devero ser tomadas pela Conferncia Ministerial, por maioria de 2/3 dos seus membros (Artigo XII). As regras sobre as finanas e o oramento anual estimado, por sua vez, so aprovadas por maioria de 2/3 dos membros da OMC no Conselho Geral, desde que presente mais da metade dos membros da OMC. Como muitas vezes, o consenso numa organizao com 155 membros e diversos temas abordados deveras penoso de modo que, reunies informais, realizadas em grupos menores, so vitais para que se alcance resultados concretos, bem como as Conferncias Ministeriais no ocorram em vo. No entanto, devem ser realizadas com cautela uma vez que deve restar assegurada sua transparncia, bem como oportunidade de manifestao de quaisquer membros interessados em contribuir, garantindo o carter inclusivo desses encontros. Essas reunies so informalmente conhecidas como green room, por conta das cores da sala de conferncia do Diretor-Geral. Essa estrutura foi arquitetada levando-se em conta as funes designaadas para a OMC pelo artigo III do seu acordo constitutivo.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Vejamos essas funes: a) Administrar membros; b) os acordos comerciais entre seus
Servir como frum para negociaes comerciais;
c) Solucionar controvrsias comerciais pertinentes aos acordos negociados; d) Revisar a poltica comercial de seus membros;
e) Cooperar com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Mundial. Portanto, como vocs podem perceber, a OMC uma instituio que se traduz num frum permanente para negociaes comerciais entre seus membros. Essas negociaes podem j estar abrangidas por algum acordo multilateral ou simplesmente lanar para discusso um novo tema que futuramente ser disciplinado pelos acordos OMC. A partir dessa explicao, fica fcil verificar que o consenso a regra do processo decisrio da OMC. Mas no esqueam que , caso este no seja obtido, so empregados os quruns de:
- Waiver (derrogao) e adoo de interpretao de acordos

2/3 - Emendas ao acordo, se no foi possvel o consenso; Acesso de novos membros; e Finanas e oramentos.
9. (ESAF/ACE-MDIC/2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que: a) todas as decises devem ser tomadas por consenso. b) as decises so tomadas por maioria de 3/4 dos membros, para pedidos de derrogao temporria de obrigaes por um membro e em casos envolvendo a interpretao de medidas previstas nos acordos, e de 2/3 para casos que envolvam a modificao dos acordos e a acesso de novos membros.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade c) o consenso a regra bsica e quando no alcanado adota-se a votao por maioria simples, de modo a conferir agilidade Organizao. d) apenas as decises relativas a modificaes no Acordo constitutivo da prpria Organizao e ao processo decisrio so tomadas por consenso. e) o consenso regra bsica para as decises tomadas na Conferncia Ministerial e no Conselho Geral, por serem as instncias superiores de deciso na OMC, sendo a maioria de 3/4 necessria para a tomada de decises nos demais Conselhos, Comits e no rgo de Soluo de Controvrsias.
Comentrio: Gabarito B. A partir da explicao da questo anterior, vamos aos quruns da OMC cobrados pela ESAF recentemente. O erro da letra A que nem todas as decises so por consenso, mas tambm por quruns de 3/4 e 2/3. J o erro da C que no h previso de maioria simples na OMC. No obtido o consenso, as decises so tomadas por maioria, de acordo com os quruns especficos de cada situao (3/4 ou 2/3). O erro da D que emendas modificativas so tomadas por 2/3 dos membros. O erro da E que a conferncia ministerial e o conselho geral tm a funo exclusiva de adotar interpretaes, devendo faz-lo por 3/4. J no rgo de Soluo de controvrsias usa-se o consenso para aplicao das suas recomendaes, que s pode ser afastada pelo consenso negativo.
10. (ESAF/ACE-MDIC/2012) A criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) representa um marco na evoluo do sistema multilateral de comrcio instaurado com o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) em 1947. Com base nessa assertiva, assinale a opo correta. a) Com a entrada em funcionamento da OMC em janeiro de 1995, as regras que regiam o comrcio internacional at ento foram suplantadas por aquelas previstas no Acordo constitutivo daquela organizao.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade b) A necessidade de adaptar as regras do comrcio internacional concebidas em 1947 s circunstncias contemporneas justificou a derrogao dos dispositivos e princpios do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas original em favor de novo acordo negociado em 1994 (GATT 1994). c) Apesar da expanso do corpo de regras consubstanciado no conjunto de acordos emanados da Rodada Uruguai, o sistema multilateral, sob a gide da OMC, continua regido basicamente pelos mesmos princpios enunciados no GATT 1947. d) O princpio da transparncia, que obriga os membros da OMC a darem cincia a todos os demais de todos os regulamentos e medidas comerciais que venham a adotar, foi introduzido no GATT 1994 em complemento aos princpios da Nao Mais Favorecida e do Tratamento Nacional presentes no texto original do GATT 1947. e) No GATT 1994, o princpio da No Discriminao foi relativizado em razo do objetivo de priorizar os acordos e blocos comerciais regionais e os sistemas preferenciais como meios de alcanar mais rpida liberalizao do comrcio internacional.
Comentrio: Gabarito C. Questo boa que cobra um acordo importante para nossa matria: O Acordo GATT. Quando falamos em acordo GATT, podemos tratar tanto do GATT/1947 como do GATT/1994. O GATT/1947 acordo que foi incorporado pelo GATT/1994. Um no vive sem o outro! Ambos formam a base do sistema multilateral de comrcio. Para compreender melhor, vejam que quando falamos em GATT/1994, na verdade se trata do GATT/1947 acrescido de todos os seus melhoramentos, tais como: a) os artigos do GATT/1947, anexo Ata Final adotada ao fim do segundo perodo de sesses da Comisso Preparatria da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Emprego, retificadas, emendadas ou modificadas pelos termos dos instrumentos jurdicos que tenham entrado em vigor com anterioridade data da entrada em vigor do Acordo da OMC;
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade b) protocolos e certificaes relativas s concesses tarifrias; c) protocolos de adeso; d) decises sobre isenes outorgadas com base no artigo XXV do GATT/ 1947 ainda vigentes (waiver); e) demais decises das PARTES CONTRATANTES do GATT/1947; f) Entendimentos de interpretao (ex. interpretao do 1 (b) do art. II do GATT/1994; interpretao do artigo XVII do GATT/1994; sobre disposies do GATT/1994 em matria de balano de pagamentos; interpretao do artigo XXIV do GATT/1994; etc). g) Protocolo de Marraquexe anexo ao GATT/1994. Portanto, todas essas normas fazem parte do GATT/1994, que acordo distinto juridicamente do GATT/1947. Feita essa breve explicao, passamos ento s alternativas. O erro da A que a OMC no suplantou (afastou) as regras que existiam anteriormente. Elas foram compatibilizadas e, portanto, continuam existindo. O erro da B que o GATT/1947 no foi derrogado/revogado, mas sim, incorporado pelo GATT/1994. O erro da D que a ideia de transparncia est muito ligada ao TPR Trade Policy Review. Essa funo feita pelo Conselho Geral quando atua como Mecanismo de Exame das Polticas Comerciais (funo que vimos na questo sobre estrutura da OMC), sendo essas funes asseguradas pelo Anexo 3 do Acordo Constitutivo e no pelo GATT/1994. Este trouxe apenas as inovaes jurdicas negociadas entre a vigncia do GATT/1947 e o GATT/1994. Ademais, outros diversos acordos especficos que trazem a ideia de transparncia (ex. GATS, SPS, TBT, etc.) O erro da E que o princpio da no discriminao era relativizado desde o GATT/1947, por exemplo, pelo art. XXIV do GATT/1947 (estudaremos em aula especfica este artigo).
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade 11. (ESAF/AFRF/2003) No presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pelo(a) a) Acordo de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e pela Unio Europia. b) Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), celebrado no mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD). c) Sistema Geral de Preferncias. d) Organizao Internacional do Comrcio (OIC). e) Organizao Mundial de Comrcio, tendo como pilar o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), tal como revisto em 1994.
Comentrio: Gabarito E. Questo tranquila. O Sistema Multilateral de Comrcio (SMC) hoje conta com uma organizao internacional com personalidade jurdica de Direito Internacional, que incorporou o GATT/1947 revisto, dando origem ao GATT/1994. Lembramos, ainda, que ALCA e OIC (era o projeto da OMC em 1944) no saram do papel. O SGP no a base do SMC, pois se trata de preferncias (veremos em aula especfica sobre integrao). Alm disso, UNCTAD est vinculada ONU e a Unio Europeia uma organizao regional, portanto, no pode ser um sistema multilateral.
12. (ESAF/AFRF/2002) Sobre o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), correto afirmar que: a) Foi o organismo internacional que precedeu a Organizao Mundial do Comrcio; b) consagrava, como princpios fundamentais, a equidade, o gradualismo e a flexibilidade no comrcio internacional; c) tinha o propsito de monitorar as trocas internacionais e a aplicao irrestrita do Sistema Geral de Preferncias (SGP); d) mesmo aps a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), mantmse como componente fundamental do Sistema Multilateral de Comrcio;
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade e) seus dispositivos contemplam apenas a eliminao de barreiras tarifrias. Comentrio: Gabarito D. A ESAF costuma frequentemente tentar confundir o condidato de que o GATT seria uma organizao internacional. O GATT no foi organizao internacional, mas to somente um tratado que foi incorporado pela OMC, cuja regra angular de no fazer discriminao de qualquer vantagem, privilgio, imunidade, evitando preferncias comerciais de qualquer ordem. Errada a letra A. Sobre a letra B, vale destacar que equidade, gradualismo e flexibilidade so princpios do MERCOSUL e no do GATT. O erro da C que o GATT no monitora trocas internacionais. Quem o faz o chamado Mecanismo de Reviso de Polticas Comerciais, que s surgiu com a OMC. Alm disso, aplicar irrestritamente preferncias como o SGP nunca foi um dos propsitos da organizao. O erro da letra E que barreiras no tarifrias tambm esto contempladas no GATT. A propsito, vale destacar que as barreiras no tarifrias (BNT), se intensificaram na dcada de 80 e tem sido entendida ento de forma residual, ou seja, quaisquer medidas que restritivas ao comrcio que no sejam tarifas. Apesar da diferena conceitual, tem propsito semelhante s tarifas ao encarecer o produto importado, ou por vezes, inviabilizar sua entrada no territrio aduaneiro de determinado membro. Nesse caso, a BNT extremamente gravosa ao comrcio, pois se torna um impeditivo importao. Como uma forma diferente da tarifa para se praticar o protecionismo, as BNTs so identificadas como elementos de um neoprotecionismo. Dentre os exemplos de BNTs, temos: a) restries quantitativas (tais como cotas); e, b) medidas de defesa comercial c) formalidades aduaneiras d) exigncias de qualidade, metrologia, etc.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade 13. (ESAF/AFRF/2002) Sobre a Organizao Mundial de Comrcio, correto afirmar que: a) sua criao se deu com a extino do Acordo geral de Comrcio e Tarifas (GATT) ao final da Rodada Uruguai em 1994; b) entre suas principais funes, est a administrao de acordos comerciais firmados por seus membros, a resoluo de disputas comerciais e a superviso das polticas comerciais nacionais; c) tem como objetivo principal operacionalizar a implantao de um sistema de preferncias comerciais de alcance global; d) promove a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordos regionais entre os pases-membros; e) presta assistncia aos governos nacionais na aplicao de barreiras notarifrias. Comentrio: Gabarito B. Assunto facilmente respondido pela leitura do art. III do Acordo Constitutivo da OMC. Sobre as demais alternativas, como j dissemos, o GATT no foi extinto, mas sim, incorporado OMC. Essa pedra angular tem o propsito de no discriminao de qualquer vantagem, privilgio, imunidade, evitando preferncias comerciais de qualquer ordem. A OMC no possui a funo de assistir governos nacionais na aplicao de barreiras. 14. (ESAF/ACE/2002) Sobre a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que: a) ela uma organizao internacional vinculada ao sistema das Naes Unidas. b) se trata de organizao no governamental que tem entre suas atribuies prestar assessoria ao Conselho Econmico e Social da Organizao das Naes Unidas (ONU) para assuntos de comrcio internacional. c) todos os pases-membros da ONU so, ipso facto, membros da OMC.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade d) ela no tem personalidade jurdica de direito internacional. e) qualquer de seus membros poder dela se retirar, aps o transcurso de seis meses da comunicao, para esse fim, endereada ao diretor-geral da Organizao. Comentrio: Gabarito E. Esta questo interessante, pois se constitui em erro frequente dos candidatos. A OMC no tem vinculao com a ONU, tampouco os membros desta so ipso facto membros OMC. As condies de acesso inclusive, so diferentes, pois na OMC temos, alm de Estados, territrios aduaneiros. Isso torna errada as alternativas A, B e C. A OMC tem responsabilidade jurdica de direito internacional, atribuda pelo seu acordo constitutivo. Errada, portanto, a letra D. Sobre a letra E, lembramos que o Acordo Constitutivo prev a retirada: qualquer Membro poder retirar-se deste Acordo. Tal retirada aplicar-se- tanto a este Acordo como aos Acordos Comerciais Multilaterais e ter efeito ao fim de seis meses, contados da data em que for recebida pelo Diretor-Geral da OMC comunicao escrita da retirada. A propsito, quem ainda no leu, recomendo fortemente a leitura do Acordo Constitutivo da OMC. Trata-se de um texto pequeno, mas que traz noes valiosas cobradas pela ESAF e complementa bem o nosso curso!
15. (ESAF/ATRFB/2009) Sobre a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e os acordos firmados em seu mbito, pode-se afirmar que: a) a OMC foi originada nos Acordos de Bretton Woods, juntamente com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e Banco Mundial. b) o processo decisrio da OMC tem sua maior instncia nas conferncias ministeriais, e baseia-se geralmente no consenso entre seus Membros. c) o Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT) contm as regras que permitem aos pases Membros a aplicao de medidas antidumping, desde que verificada a existncia de subsdios.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade d) o Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionado a Comrcio (TRIMS) regulamenta extensivamente a proteo ao investimento estrangeiro nos pases Membros da OMC, pela aplicao da Clusula do Tratamento Nacional. e) ao sistema de soluo de controvrsias da OMC tm acesso os Membros, os investidores sediados em seus territrios e, em situaes excepcionais, os pases em processo de acesso. Comentrio: Gabarito B. No item A, o erro que a OMC s veio com a Rodada Uruguai, ao final de 1994, entrando em vigor em 1995. Antes disso no havia organizao internacional, mas somente o tratado GATT/1947. O erro do item C reside no fato de que o TBT cuida apenas do uso das barreiras tcnicas. Antidumping previsto segundo o Acordo Antidumping. O erro do item D que a OMC no possui um acordo de proteo do investimento estrangeiro, conforme j falamos. A ESAF j falou isso mais de uma vez. O que se cuida restringir medidas em matria de investimentos relacionadas ao comrcio de bens, ou seja, uma proteo bem aqum da geralmente encontrada nos acordos de proteo de investimentos (ex. expropriao, nacionalizao de ativos, medidas desconformes, etc). O erro do item E que o sistema de soluo de conflitos de uso exclusivo dos seus membros.
16. (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo correta. a) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, francs e alemo. b) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, espanhol e alemo. c) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, alemo e portugus. d) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, francs e espanhol. e) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, francs e portugus.
Comentrio: Gabarito D.
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Essa ningum pode errar hein pessoal?! As lnguas oficiais da OMC, em que so, inclusive, reproduzidos todos os textos da organizao como verses autnticas, so os idiomas ingls, francs e espanhol. Passamos agora anlise de questes sobre o acordo GATT propriamente dito! 17. (ESAF/AFRF/2002) Todas as vantagens, favores, privilgios ou imunidades concedidos por uma parte contratante a um produto originrio ou com destino a qualquer outro pas sero, imediatamente e incondicionalmente, estendidos a qualquer produto similar originrio ou com destinao ao territrio de quaisquer outras partes contratantes. (GATT-1994, artigo 1, pargrafo 1). O excerto acima destacado (caput do pargrafo 1 do artigo 1) define uma clusula conhecida, internacionalmente, como: a) clusula de tratamento preferencial. b) clusula da nao mais favorecida. c) clusula de favorecimento comercial. d) clusula de pas aderente a Acordo Comercial. e) clusula de definio comercial. Comentrio: Gabarito B. Essa questo tranquila. Cobrava qual a regra da no discriminao entre membros da OMC, determinando a extenso para os outros membros as vantagens concedidas por um membro para qualquer outro pas. Falemos dela ento... O GATT traz em si a chamada clusula da no discriminao. Sua definio encampada nos acordos da OMC consiste na ideia de que os membros dessa organizao no podem, em regra, discriminar comercialmente seus pares. Em outras palavras, se um membro da OMC garante a algum pas (seja ou no membro da OMC) uma vantagem comercial (ex. reduo tarifria
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade sobre determinado produto), esse membro deve estender essa benesse imediatamente e incondicionalmente para todos os membros da OMC. Essa regra bsica da no discriminao. Portanto, tenham ela bem fresca na cabea de vocs, ok? Vejam que a vantagem concedida por um membro pode ser para qualquer pas (membro ou no do sistema). Mas claro que s os demais membros gozaro da extenso imediata e condicional dessa vantagem! Para sua caracterizao, exige-se, por exemplo, que exista realmente alguma vantagem a ser concedida em favor dos produtos originados em determinado Membro ou destinado aos territrios de outros Membros. Se houver, ela ento deve ser imediatamente e incondicionalmente estendida. Para que haja essa extenso, tambm fundamental que o membro reclamante possua um bem similar que ao do pas que gozou da preferncia. Temos assim a caracterizao da similaridade dos produtos em discusso (like product). Ainda sobre a anlise de similaridade, apesar dela ser feita caso a caso, importante destacar que o rgo de Soluo de Controvrsias da OMC j tem sinalizado na sua jurisprudncia alguns critrios para essa caracterizao, tais como: o verificao de uso do produto a determinado mercado; o considerao em relao aos hbitos e gostos dos consumidores, com mudana de pas para pas; o propriedades, natureza e qualidade do produto; o classificao fiscal do produto (ex. NCM). Para ilustrar a hiptese, costumamos dizer que os membros da OMC so como scios de um clube. Dessa forma, devem garantir aos outros scios desse clube o melhor tratamento possvel concedido a outro parceiro comercial, seja ou no scio do clube. Imaginem por exemplo que o Brasil tenha concedido por meio de um acordo bilateral com a Sria (ainda no membro da OMC) uma reduo tarifria de 20% para 5% no imposto de importao para o gs oriundo desse pas. Nessa hiptese, caso a Bolvia deseje exportar o gs similar que produz em seu territrio para o Brasil, a Bolvia enquanto membro da OMC poder tambm aproveitar imediatamente, e sem observncia de qualquer condio ou
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade contraprestao, essa reduo de imposto de importao. Na verdade, a Bolvia e demais membros da OMC pegaro carona nessa vantagem (free rider), pois faro jus a essa benesse sem que fizessem concesso alguma para gozar do benefcio tarifrio. Houve ento a multilateralizao da preferncia concedida. Apesar da grande diminuio das barreiras tarifrias realizada, a NMF permanece sendo a pedra angular do GATT/1994 e um dos pilares da OMC. A racionalidade por detrs da clusula da NMF busca, em sntese: a) Maximizar eficincia; b) Minimizar custos de transao (regras relacionadas para emisso de certificados de origem, exigncias para embarque direto e outros procedimentos administrativos relevantes podem impor significantes custos para empresas e governo, mas, segundo a NMF, os pases aplicaro as mesmas regras para as importaes de todos os pases); c) Promover mais liberalizao recproca entre as partes (beneficia particularmente os pequenos pases em desenvolvimento); d) Minimiza custos de negociaes comerciais (negocia-se um acordo multilateral ao invs de inmeros acordos bilaterais). Importante: Sob a gide do princpio da no discriminao, tambm existe a clusula do Tratamento Nacional, que consiste na proibio de um membro da OMC favorecer seus produtos domsticos em detrimento dos produtos importados originrios dos membros uma vez que eles tenham entrado no seu mercado domstico. Temos ento a redao do art. III:4, em sua parte final, a regra do Tratamento Nacional (ou Clusula da Paridade): Os produtos de um territrio de qualquer membro importados ao territrio de qualquer outro membro deve ter acordado tratamento no menos favorvel do que o acordado para os produtos similares de origem nacional em relao a todas as leis, regulamentos, transporte, e requerimentos que afetem sua venda interna, oferta para venda, pedido, distribuio ou uso.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Vejam que o conceito bem amplo, abrangendo desde aspectos fiscais, at canais de distribuio que possam garantir uma vantagem para mercadoria nacional em detrimento da importada! Portanto, o princpio do Tratamento Nacional busca evitar uma discriminao de tratamento entre o produto nacional e o importado, ao passo que o princpio da nao mais favorecida evita a discriminao entre as vantagens concedidas a qualquer pas, estendendo-as automaticamente aos demais membros da OMC. Ateno: Nao Mais Favorecida Evita discriminao de vantagens concedidas ao produto importado de um pas em relao ao produto similar de outros membros. Tratamento Nacional Evita discriminao entre produto similar nacional de um pas e o importado por esse pas.
Analisando a questo, vemos facilmente que o tema se inseria no mbito da Clusula da Nao Mais Favorecida, pois tratava da parte mais relevante de seu texto.
18. (ESAF/AFRF/2005) A adoo da clusula da nao mais favorecida pelo modelo do Acordo Geral de Tarifas e Comrcios (GATT) teve como indicativo e desdobramento a pressuposio da igualdade econmica de todos os participantes do GATT, bem como, no plano ftico: a) a luta contra prticas protecionistas, a exemplo da abolio de acordos bilaterais de preferncia. b) a manuteno de barreiras alfandegrias decorrentes de acordos pactuados entre blocos econmicos, a exemplo do trnsito comercial entre membros do MERCOSUL e da Unio Europeia, criando-se vias comerciais preferenciais freqentadas e protagonizadas por atores globais que transcendem o conceito de estado-nao. c) a liberao da prtica de imposio de restries quantitativas s importaes, por parte dos estados signatrios que, no entanto, podem manter polticas de restries qualitativas. d) a liberalizao do comrcio internacional, mediante a vedao de quaisquer restries diretas e indiretas, fulminando-se a tributao na exportao, proibida pelas regras do GATT, que especificamente vedam a incidncia de quaisquer
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade exaes nos bens e servios exportados, de acordo com tabela anualmente revista, e que complementa as regras do Acordo. e) o descontrole do comrcio internacional, mediante a aceitao de barreiras tarifrias, permitindo-se a tributao interna, medida extrafiscal que redunda na exportao de tributos, instrumento de incentivo s indstrias internas e de manuteno de nveis timos de emprego, evidenciando-se as preocupaes da Organizao Mundial do Comrcio em relao a mercados produtores e consumidores internos. Comentrio: Gabarito A. Questo interessante tambm. Vejam que a ideia da NMF foi a de multilateralizar as preferncias tarifrias, ou seja, em princpio, buscava acabar com as preferncias impostas pelos acordos bilaterais. claro que o sistema tambm prev excees NMF que permitem que essas preferncias continuem existindo at hoje (veremos isso na aula sobre integrao regional). Mas isso no modifica o propsito da NMF. Sobre a letra B, seu erro est na manuteno das barreiras alfandegrias. Na verdade a clusula preza pelo fim das barreiras e no pela manuteno. O erro da C est na liberao de cotas, o que tambm no verdade. O erro da D est em fulminar a tributao nas exportaes. Ora, o propsito liberalizar o comrcio, reduzindo o imposto de importao, e no eliminar a tributao nas exportaes. Sobre a letra E, no havia um descontrole do comrcio internacional, tampouco controlar era o foco da NMF. Errada a letra E.
19. (ESAF/AFRF/2005) O estado X, principal importador mundial de brocas helicoidais, adquire o produto de vrios pases, entre eles os estados Y e Z. Alegando questes de ordem interna, o estado X, num dado momento, decide majorar o imposto de importao das brocas helicoidais provenientes de Y, e mantm inalterado o tributo para as brocas helicoidais oriundas de Z. Considerando que os pases X, Y e Z fazem parte da Organizao Mundial do Comrcio, com base em que princpio da Organizao o estado Y poderia reclamar a invalidade dessa prtica?
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade a) Princpio da transparncia. b) Princpio do tratamento nacional. c) Respeito ao compromisso tarifrio. d) Clusula da nao mais favorecida. e) Princpio da vedao do desvio de comrcio. Comentrio: Gabarito D. Questo tambm tranquila que cobrava a aplicao prtica da regra da no discriminao entre membros da OMC, o que s poderia ser a NMF. Se h o dever de estender preferncias entre os membros da OMC (multilateralizar), estou falando de NMF, ok?
20. (ESAF/AFTN/96) Aps a Segunda Guerra Mundial, estabeleceu-se o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), como parte do esforo de reorganizao das relaes econmicas internacionais e com o objetivo especfico de promover a expanso e a liberalizao do comrcio internacional. Uma de suas clusulas fundamentais a Clusula da Nao Mais Favorecida, cujo enunciado, simplificadamente, o seguinte: a) A nao mais favorecida no comrcio internacional ser sempre aquela que oferecer vantagens comerciais a um nmero maior de pases, pois estes, pelo princpio da reciprocidade, so obrigados a dispensar igual tratamento; b) A condio de nao mais favorecida deve ser sempre atribuda aos pases de nveis mais precrios de industrializao; c) A condio de nao mais favorecida permite ao GATT impor restries comerciais aos pases que praticam o dumping; d) Todas as vantagens e privilgios comerciais concedidos por um pas a outro devero ser estendidos aos demais pases-membros do GATT; e) Um pas reconhecido como nao mais favorecida se obriga a rever, nos termos estabelecidos pelo GATT, toda a sua estrutura tarifria. Comentrio: Gabarito D.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade A Nao Mais Favorecida aquela que recebe o benefcio e no a que o concede. A alternativa no est precisa, pois a NMF abrange as vantagens concedidas por um membro da OMC a outro pas. Essa diferena importante, pois no basta simplesmente que um pas a conceda. Esse pas outorgante deve ser membro da OMC para que os demais membros gozem da extenso incondicional e imediata da preferncia. Vale destacar que o primeiro recebeu a vantagem (pas beneficiado), esse sim, no precisa ser membro da OMC.
21. (ESAF/AFTN/96) Um dos princpios fundamentais do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio da Organizao Mundial do Comrcio (GATT/OMC) o da no-discriminao. De que maneira este princpio se harmoniza com a constituio de sistemas regionais de integrao, que partem do princpio do tratamento diferenciado entre os pases que integram e os que no fazem parte destes sistemas de integrao ? a) O princpio da no-discriminao do GATT refere-se basicamente a produtos, de acordo com a clusula da nao mais favorecida, e no a pases, como o caso dos arranjos de integrao regional; b) O GATT possui muitas clusulas de escape, que permitem que os pases optem por regras regionais ou gerais; c) Em todo arranjo regional, os pases participantes se obrigam a oferecer concesses compensatrias. d) No h contradio entre uma coisa e outra, pois todos os pases, por serem soberanos no plano internacional, possuem igual direito de constituir sistemas regionais, competindo a cada pas tomar a iniciativa de faz-lo; e) O objetivo maior do GATT/OMC o fomento expanso do comrcio internacional. Assim sendo, uma organizao que seja criada com o objetivo de reduzir e, no limite, eliminar as tarifas entre os participantes do sistema regional de integrao, ampliando o volume de comrcio entre estes pases, ser aceita e mesmo estimulada pelo GATT/OMC. Comentrio: Gabarito oficial letra E. O erro da letra A que o GATT se refere tanto a produtos (caso do Tratamento Nacional) quanto pases (caso da NMF).
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Sobre a B, a banca considerou incorreta. No concordamos muito com essa resposta, pois o GATT possui sim diversas vlvulas de escape (excees NMF) que permitem que os membros da OMC recorram acordos de integrao, fugindo da NMF. Alis, a prpria OMC encabea uma srie de debates sobre o assunto, pois questiona a proliferao destes acordos que estariam erodindo a clusula da NMF. Enfim, a OMC/GATT no estimula a sua celebrao, mas sim se preocupa com a sua desenfreada utilizao que esvazie a funo negociadora da OMC. H portanto, apenas tolerncia do regionalismo dentro do sistema jurdico. Portanto, a letra B tambm aparece como possvel resposta, mas a ESAF no a anulou. O erro da C que h arranjos regionais que no dependem de reciprocidade, como o caso de acordos firmados no mbito da Clusula da Habilitao (veremos em aula especfica sobre integrao). De fato, os pases tem soberania para formular esquemas de integrao e furgir da NMF. No entanto, isso permitido dentro do GATT de forma excepcional, no sendo uma questo de soberania (chutando o balde rsrs), mas sim, de excees NMF. Ademais, nem todos os membros da OMC so Estados (ex. Taiwan, Hong Kong). Lembramos que possvel que territrios aduaneiros possam ser membros da OMC, desde que tenham plena autonomia na conduo de sua poltica comercial.
22. (ESAF/AFTN/98) Um tratado comercial segue uma srie de princpios jurdicos. Indique o princpio que no constitui uma base corrente para tratados comerciais. a) Paridade b) Reciprocidade c) Salvaguarda d) Nao Mais Favorecida e) Equivalncia
Comentrio: Gabarito E.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Questo mal formulada e de difcil compreenso. Sua resoluo s poderia ser feita por eliminao. A Paridade o mesmo que o princpio do tratamento nacional, que analisamos. Reciprocidade a contrapartida das partes nas negociaes internacionais. Em regra geral, quando duas partes negociam, esperam contrapartidas (recipropcidade no tratamento) no tratado negociado. Salvaguarda a possibilidade dos Estados acionarem essa medida de defesa comercial em caso de surto de importaes decorrente dos acordos de comrcio. Isso porque o acordo vai promover liberalizao. Essa clusula ento vai suavizar eventual surto de importaes que a liberalizao comercial promova. NMF a extenso das vantagens negociadas, comum a tratados comerciais. Todos esses princpios so base corrente para os tratados, mas o da equivalncia , digamos, menos frequente. Isso porque equivalncia se refere ao reconhecimento dos certificados (por exemplo tcnicos e sanitrios) concedidos pelo pas exportador ao pas importador. Ficam, portanto, mais vinculados aos acordos de comrcio que contenham captulos de SPS (medidas sanitrias e fitossanitrias) e TBT (barreiras tcnicas).
23. (ESAF/AFTN/98) A Clusula da Nao Mais Favorecida estabelece: a) a Nao mais favorecida nas tarifas de seu produto de exportao deve manter o seu mercado aberto para os demais produtos b) um pas estende aos demais os privilgios concedidos a um terceiro pas c) a Nao mais favorecida a que obtm os privilgios de uma rodada de reduo tarifria sem abrir o seu mercado para as demais d) a ideia de que uma Nao deve se abster de obter vantagens injustificveis ou praticar um comrcio injusto com os demais pases e) o direito de um alguns pases obterem vantagens no comrcio com outros pases
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Comentrio: Gabarito B. A alternativa tambm no est precisa, pois a NMF abrange as vantagens concedidas por um membro da OMC a outro pas. Essa diferena importante, pois no basta simplesmente que um pas a conceda. Esse pas outorgante deve ser membro da OMC para que os demais membros gozem da extenso incondicional e imediata da preferncia. Vale destacar que o primeiro recebeu a vantagem (pas beneficiado), esse sim, no precisa ser membro da OMC. 24. (ESAF/ACE-MDIC/2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que: a) tem por objetivo fundamental promover a gradual liberalizao do comrcio de servios prestados, tanto em bases comerciais como no exerccio da autoridade governamental. b) dadas as diferenas em relao ao comrcio de bens, os princpios e objetivos bsicos que orientam o comrcio de servios so distintos dos previstos no GATT. c) o acordo estabelece como objetivo fundamental a flexibilizao do direito dos pases de regularem setores domsticos de servios em favor da gradual abertura de seus mercados a prestadores estrangeiros. d) preconiza a proibio dos monoplios e a eliminao de prticas comerciais por prestadores de servios que restringem a competio nos mercados nacionais como meios de promover a liberalizao do comrcio de servios. e) alcana todos os servios associados aos modos de prestao denominados comrcio transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e presena de pessoas fsicas. Comentrio: Gabarito E, anulada. Como o repertrio de questes sobre o GATS ainda mnimo, faremos aqui alguns comentrios sobre o acordo. O Acordo GATS (General Agreement on Trade in Services) o que regulamenta o comrcio de servios na organizao. Sua importncia aparece porque, segundo a OMC, o setor de servios o que mais rpido cresce na economia mundial e representa 2/3 da produo mundial, 1/3 do emprego
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade mundial e 20% do comrcio mundial. Na primeira metade dos anos 80 foi lanada a ideia de se incorporar normas sobre os servios no sistema multilateral de comrcio, mas diversos pases estavam cticos e opostos ao tema, pois temiam que um acordo desse tipo poderia reduzir a capacidade dos governos em fazerem suas polticas nacionais, e restringir suas faculdades de regulamentao. No entanto, o acordo foi celebrado ao final da rodada Uruguai com uma srie de flexibilidades e, baseado no acordo sobre comrcio de bens, busca a liberalizao progressiva do comrcio de servios. Em seu comeo, j temos a definio de servios conforme sua prestao, pelos Modos 1 a 4: Modo 1 Prestaes transfronteirias (Cross border supply) So os servios prestados por uma empresa em um pas a um consumidor em outro pas. o movimento do produto do servio atravs da fronteira. So os servios de assistncia tcnica, telecomunicaes, transporte. Modo 2 Consumo no Exterior (Consumption Abroad) So os servios prestados com o movimento do consumidor atravs da fronteira, tais como: turismo, estudos no exterior, viagens para realizao de cirurgias estticas. Modo 3 Presena Comercial (Commercial presence) Se confunde com o prprio investimento direto. So aqueles cuja presena comercial do prestador do servio necessria, como escritrios, agncias de publicidade. Muitas vezes, exige mudana na legislao do Estado que recebe o servio. Modo 4 Presena de Pessoas Fsicas (Presence of natural persons) Neste caso ocorre o movimento temporrio da pessoa fsica que presta o servio, como jogadores de futebol, msicos. Tem relao com regras de imigrao do pas que recebe o prestador de servio, j que o pas que o importa deve emitir vistos que permitam o ingresso do profissional em seu territrio. O GATS consta ainda com 3 elementos: o texto principal, que contm obrigaes e disciplinas gerais; os Anexos, que tratam de normas aplicveis a determinados setores; e os compromissos especficos contrados pelos distintos pases na outorga acesso a seus mercados, o qual inclui a oportuna indicao de quando os pases no aplicam temporalmente o princpio da NMF.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Assim como no acordo de bens, o acordo de servios possui uma clusula especfica de No Discriminao de modo que, se um pas permite a concorrncia estrangeira num setor de servios, ele dever dar iguais oportunidades nesse setor para os prestadores de servios de todos os demais Membros da OMC. Por outro lado, da mesma forma que o GATT, o GATS prev exceo NMF (art. V), quando os pases notificarem OMC a celebrao de um acordo de integrao regional que contemple o tema servios. H ainda compromissos de acesso e tratamento nacional por meio da liberalizao progressiva dos setores. Neste caso, sua base de liberalizao, ao contrrio do comrcio de bens, ocorre por meio de listas positivas, ou seja, s h liberalizao dos servios que constam nestas listas, colocando ainda as restries que possam existir (ex. limitao no Brasil sobre a compra de terras por estrangeiros). No caso de bens, a negociao por listas negativas, ou seja, h liberalizao para tudo, salvo as mercadorias que constam na lista. Um dos problemas enfrentados na negociao de servios em lista negativa o surgimento de novos tipos de servios, como ex. comrcio eletrnico, que automaticamente seriam liberalizados por no constarem nas listas negativas quando de sua negociao. O GATS ainda prev um mecanismo de transparncia ao dispor que os governos devem publicar todas as leis e regulamentos pertinentes, e estabelecer servios de informao, que as empresas e os governos estrangeiros podero utilizar para obter informao sobre a regulamentao de qualquer setor de servios. Devem assim notificar OMC as modificaes que possam introduzir nas regulamentaes aplicveis aos servios objeto de compromissos especficos. Por fim, importante ressaltar que uma vez que o governo tenha contrado um compromisso de abrir um setor de servios concorrncia estrangeira, no deve normalmente restringir as transferncias monetrias a outro pas. A nica exceo quando haja dificuldades no balano de pagamento, lembrando que nesse caso as restries devem ser temporrias e sujeitas a certos limites e condies. Voltando questo, a ESAF deu inicialmente como gabarito a letra E. A questo buscava cobrar os modos de prestao do GATS, previstos no seu art. I:2. No entanto, ao escrever alcana todos os servios acabou incorrendo em equvoco, pois segundo o GATS, art. I:3 (b), o termo servios
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade compreende todo servio de qualquer setor, exceto os servios fornecidos pela atividade governamental. Segundo justificativa da ESAF, ao deixar de enunciar que os servios prestados no exerccio da autoridade governamental no so alcanados pelo Acordo Geral Sobre Comrcio de Servios (GATS), a opo apontada como gabarito incorreu em impreciso. Por isso foi anulada a questo. Vejamos o erro das demais alternativas. O erro da letra A que no alcana servios prestados pelos governos (art. I:3 (b), do GATS). O erro da letra B que os princpios so semelhantes (ex. NMF prpria, exceo NMF para direito da integrao, exceo para problemas de balana de pagamentos, etc.) O erro da C que a autorizao para liberalizao progressiva para pases em desenvolvimento (art. XIX, GATS). O erro da D que o GATS no probe o prestador de servios monopolista (Art. VIII, GATS), mas to somente alerta para que ele no os preste de modo incompatvel com o art. II do GATS e seus compromissos especficos. Bom pessoal, chegamos ao fim de nossa primeira jornada. Percebam que o tema est abordado de forma muito mais enxuta, pois o edital da RFB aliviou o p nos assuntos de comrcio, dando relativo espao para a legislao aduaneira. Qualquer dvida, no hesitem em contatar no frum! Um grande abrao e at a prxima!
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Questes comentadas nesta aula
1. (ESAF/AFTN/96) A Rodada Uruguai do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), que durou sete anos, diferenciou-se das rodadas de negociao anteriores no que se refere abrangncia da ao do GATT em aspectos substantivos do comrcio internacional. Isto porque, durante a Rodada Uruguai: a) estabeleceram-se normas muito mais rgidas de controle dos procedimentos do comrcio internacional; b) a preocupao dos integrantes do GATT com as chamadas questes de fronteira aumentou significativamente, em detrimento de aes voltadas para promover redues tarifrias; c) observou-se a participao de um nmero muito maior de pases (107). Alm disso, pela primeira vez, uma rodada de negociaes do GATT teve lugar num pas do Terceiro Mundo, o que condicionou o estabelecimento de uma agenda mais voltada para os interesses dos pases em desenvolvimento; d) pela primeira vez, ficou estabelecida a possibilidade de aplicar sanes a comportamentos considerados fora dos padres aceitveis para o comrcio entre os pases integrantes do GATT; e) na Rodada Uruguai introduziram-se novos temas, notadamente servios e propriedade intelectual, que dominaram as negociaes ao lado das tradicionais disputas sobre tarifas e questes gerais sobre poltica comercial.
2. (ESAF/AFTN/98) A Rodada Uruguai (1986-1993) do GATT tem sido considerada como uma das mais importantes, seno a mais importante na histria da organizao (GATT). Foram iniciadas as discusses de diversos tpicos, alguns dos quais viraram acordos internacionais. Todos os assuntos abaixo mencionados foram discutidos na Rodada Uruguai, exceto: a) Servios Financeiros Acordo sobre Servios Financeiros b) Propriedade Intelectual Trade Related Intellectual Property Rights (TRIPs)
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade c) Cdigo sobre Investimentos Estrangeiros Multilateral Investment Agreement (MIA) d) Bens de Alta Tecnologia Acordo sobre Bens de Alta Tecnologia Singapura e) Servios Acordo Geral sobre Comrcio de Servios (GATS)
3. (ESAF/AFRF/2000) Uma das grandes novidades do sistema de comrcio internacional a discusso sobre a possvel adoo de regras internacionais de concorrncia na Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Entre os argumentos utilizados, no se pode citar: a) Como parte de uma estratgia de acesso a mercados, j que prticas anticompetitivas impedem empresas de um pas de entrarem em outros mercados. b) Para permitir que as autoridades administradoras das leis de concorrncia de algum pas resolvam problemas de acesso a mercado atravs da extenso da cobertura de suas regras nacionais. c) Para aumentar a eficcia e a coerncia das leis de concorrncia nos pases que j as possuem. d) Para evitar conflitos de legislao e jurisdio entre pases. e) Para fortalecer o sistema de comrcio internacional.
4. (ESAF/AFRF/2002-1) Nas ltimas dcadas, por meio de sucessivas rodadas de negociao conduzidas no mbito do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio, em especial a partir das duas ltimas - a Rodada Tquio e a Rodada Uruguai -, as barreiras tarifrias foram gradualmente reduzidas. Nesse perodo, produziram-se normas, regras e acordos especficos que hoje conformam o sistema multilateral de comrcio. Sobre o alcance das disciplinas comerciais ora vigentes no mbito da OMC correto afirmar que: a) esto contempladas apenas questes tarifrias, o tratamento das barreiras no-tarifrias e as prticas desleais de comrcio.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade b) alm da liberalizao do comrcio de bens e de servios, os compromissos firmados no mbito da OMC, incorporam temas relativos aos vnculos entre comrcio, investimentos e propriedade intelectual. c) restringem-se, tais disciplinas, s prticas desleais de comrcio e resoluo de disputas comerciais. d) a normativa multilateral no se aplica ao comrcio de produtos agrcolas. e) esto contemplados, alm dos temas comerciais, compromissos estritos sobre desenvolvimento sustentvel.
5. (ESAF/AFRF/2002-2) O sistema multilateral de comrcio, conformado pela Organizao Mundial de Comrcio (OMC), est amparado em um conjunto de acordos em que se definem normas e compromissos dos pases quanto progressiva liberalizao do comrcio internacional. Sobre tais acordos, correto afirmar-se que: a) abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos relacionados a investimentos. b) abrangem o comrcio de bens e de servios e compromissos em matria de propriedade intelectual. c) so conhecidos como Acordos Plurilaterais, por envolver a totalidade dos membros da OMC e abrangem o comrcio de bens e de servios. d) embora conhecidos como Acordos Plurilaterais, no so necessariamente firmados por todos os membros da OMC. e) so conhecidos como Acordos Plurilaterais e abrangem o comrcio de bens, servios e compromissos em matria de propriedade intelectual.
6. (ESAF/AFRF/2002-2) Na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), o tratamento de temas relativos simplificao de trmites aduaneiros ocorre no mbito das negociaes sobre: a) obstculos tcnicos ao comrcio. b) acesso a mercados.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade c) medidas de facilitao de comrcio. d) subvenes e direitos compensatrios. e) defesa da concorrncia.
7. (ESAF/AFRF/2000) No constitui princpio e prtica da Organizao Mundial do Comrcio (OMC): a) Eliminao das restries quantitativas b) Nao mais favorecida c) Proibio de utilizao de tarifas d) Transparncia e) Tratamento nacional
8. (ESAF/AFRF/2003 - adaptada) No presente, os membros da Organizao Mundial do Comrcio totalizam 155, o que, ademais da extenso de sua agenda comercial, torna muito complexas as rodadas de negociaes multilaterais conduzidas em seu mbito. Em tais rodadas, as decises so tomadas por: a) maioria simples b) maioria qualificada c) consenso d) single undertaking e) voto de liderana
9. (ESAF/ACE-MDIC/2012) Sobre o processo decisrio da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que: a) todas as decises devem ser tomadas por consenso.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade b) as decises so tomadas por maioria de 3/4 dos membros, para pedidos de derrogao temporria de obrigaes por um membro e em casos envolvendo a interpretao de medidas previstas nos acordos, e de 2/3 para casos que envolvam a modificao dos acordos e a acesso de novos membros. c) o consenso a regra bsica e quando no alcanado adota-se a votao por maioria simples, de modo a conferir agilidade Organizao. d) apenas as decises relativas a modificaes no Acordo constitutivo da prpria Organizao e ao processo decisrio so tomadas por consenso. e) o consenso regra bsica para as decises tomadas na Conferncia Ministerial e no Conselho Geral, por serem as instncias superiores de deciso na OMC, sendo a maioria de 3/4 necessria para a tomada de decises nos demais Conselhos, Comits e no rgo de Soluo de Controvrsias.
10. (ESAF/ACE-MDIC/2012) A criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) representa um marco na evoluo do sistema multilateral de comrcio instaurado com o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT) em 1947. Com base nessa assertiva, assinale a opo correta. a) Com a entrada em funcionamento da OMC em janeiro de 1995, as regras que regiam o comrcio internacional at ento foram suplantadas por aquelas previstas no Acordo constitutivo daquela organizao. b) A necessidade de adaptar as regras do comrcio internacional concebidas em 1947 s circunstncias contemporneas justificou a derrogao dos dispositivos e princpios do Acordo Geral de Comrcio e Tarifas original em favor de novo acordo negociado em 1994 (GATT 1994). c) Apesar da expanso do corpo de regras consubstanciado no conjunto de acordos emanados da Rodada Uruguai, o sistema multilateral, sob a gide da OMC, continua regido basicamente pelos mesmos princpios enunciados no GATT 1947. d) O princpio da transparncia, que obriga os membros da OMC a darem cincia a todos os demais de todos os regulamentos e medidas comerciais que venham a adotar, foi introduzido no GATT 1994 em complemento aos princpios da Nao Mais Favorecida e do Tratamento Nacional presentes no texto original do GATT 1947.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade e) No GATT 1994, o princpio da No Discriminao foi relativizado em razo do objetivo de priorizar os acordos e blocos comerciais regionais e os sistemas preferenciais como meios de alcanar mais rpida liberalizao do comrcio internacional.
11. (ESAF/AFRF/2003) No presente, o sistema multilateral de comrcio est conformado pelo(a) a) Acordo de Livre Comrcio das Amricas (ALCA) e pela Unio Europia. b) Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), celebrado no mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD). c) Sistema Geral de Preferncias. d) Organizao Internacional do Comrcio (OIC). e) Organizao Mundial de Comrcio, tendo como pilar o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), tal como revisto em 1994.
12. (ESAF/AFRF/2002) Sobre o Acordo Geral de Comrcio e Tarifas (GATT), correto afirmar que: a) Foi o organismo internacional que precedeu a Organizao Mundial do Comrcio; b) consagrava, como princpios fundamentais, a equidade, o gradualismo e a flexibilidade no comrcio internacional; c) tinha o propsito de monitorar as trocas internacionais e a aplicao irrestrita do Sistema Geral de Preferncias (SGP); d) mesmo aps a criao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), mantmse como componente fundamental do Sistema Multilateral de Comrcio; e) seus dispositivos contemplam apenas a eliminao de barreiras tarifrias.
13. (ESAF/AFRF/2002) Sobre a Organizao Mundial de Comrcio, correto afirmar que:

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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade a) sua criao se deu com a extino do Acordo geral de Comrcio e Tarifas (GATT) ao final da Rodada Uruguai em 1994; b) entre suas principais funes, est a administrao de acordos comerciais firmados por seus membros, a resoluo de disputas comerciais e a superviso das polticas comerciais nacionais; c) tem como objetivo principal operacionalizar a implantao de um sistema de preferncias comerciais de alcance global; d) promove a liberalizao do comrcio internacional por meio de acordos regionais entre os pases-membros; e) presta assistncia aos governos nacionais na aplicao de barreiras notarifrias.
14. (ESAF/ACE/2002) Sobre a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), correto afirmar que: a) ela uma organizao internacional vinculada ao sistema das Naes Unidas. b) se trata de organizao no governamental que tem entre suas atribuies prestar assessoria ao Conselho Econmico e Social da Organizao das Naes Unidas (ONU) para assuntos de comrcio internacional. c) todos os pases-membros da ONU so, ipso facto, membros da OMC. d) ela no tem personalidade jurdica de direito internacional. e) qualquer de seus membros poder dela se retirar, aps o transcurso de seis meses da comunicao, para esse fim, endereada ao diretor-geral da Organizao.
15. (ESAF/ATRFB/2009) Sobre a Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e os acordos firmados em seu mbito, pode-se afirmar que: a) a OMC foi originada nos Acordos de Bretton Woods, juntamente com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e Banco Mundial. b) o processo decisrio da OMC tem sua maior instncia nas conferncias ministeriais, e baseia-se geralmente no consenso entre seus Membros.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade c) o Acordo sobre Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT) contm as regras que permitem aos pases Membros a aplicao de medidas antidumping, desde que verificada a existncia de subsdios. d) o Acordo sobre Medidas de Investimento Relacionado a Comrcio (TRIMS) regulamenta extensivamente a proteo ao investimento estrangeiro nos pases Membros da OMC, pela aplicao da Clusula do Tratamento Nacional. e) ao sistema de soluo de controvrsias da OMC tm acesso os Membros, os investidores sediados em seus territrios e, em situaes excepcionais, os pases em processo de acesso.
16. (ESAF/AFRF/2002) Assinale a opo correta. a) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, francs e alemo. b) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, espanhol e alemo. c) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, alemo e portugus. d) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, francs e espanhol. e) O texto do GATT 1994 ser autntico em ingls, francs e portugus.
17. (ESAF/AFRF/2002) Todas as vantagens, favores, privilgios ou imunidades concedidos por uma parte contratante a um produto originrio ou com destino a qualquer outro pas sero, imediatamente e incondicionalmente, estendidos a qualquer produto similar originrio ou com destinao ao territrio de quaisquer outras partes contratantes. (GATT-1994, artigo 1, pargrafo 1). O excerto acima destacado (caput do pargrafo 1 do artigo 1) define uma clusula conhecida, internacionalmente, como: a) clusula de tratamento preferencial. b) clusula da nao mais favorecida. c) clusula de favorecimento comercial. d) clusula de pas aderente a Acordo Comercial.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade e) clusula de definio comercial.
18. (ESAF/AFRF/2005) A adoo da clusula da nao mais favorecida pelo modelo do Acordo Geral de Tarifas e Comrcios (GATT) teve como indicativo e desdobramento a pressuposio da igualdade econmica de todos os participantes do GATT, bem como, no plano ftico: a) a luta contra prticas protecionistas, a exemplo da abolio de acordos bilaterais de preferncia. b) a manuteno de barreiras alfandegrias decorrentes de acordos pactuados entre blocos econmicos, a exemplo do trnsito comercial entre membros do MERCOSUL e da Unio Europeia, criando-se vias comerciais preferenciais freqentadas e protagonizadas por atores globais que transcendem o conceito de estado-nao. c) a liberao da prtica de imposio de restries quantitativas s importaes, por parte dos estados signatrios que, no entanto, podem manter polticas de restries qualitativas. d) a liberalizao do comrcio internacional, mediante a vedao de quaisquer restries diretas e indiretas, fulminando-se a tributao na exportao, proibida pelas regras do GATT, que especificamente vedam a incidncia de quaisquer exaes nos bens e servios exportados, de acordo com tabela anualmente revista, e que complementa as regras do Acordo. e) o descontrole do comrcio internacional, mediante a aceitao de barreiras tarifrias, permitindo-se a tributao interna, medida extrafiscal que redunda na exportao de tributos, instrumento de incentivo s indstrias internas e de manuteno de nveis timos de emprego, evidenciando-se as preocupaes da Organizao Mundial do Comrcio em relao a mercados produtores e consumidores internos.
19. (ESAF/AFRF/2005) O estado X, principal importador mundial de brocas helicoidais, adquire o produto de vrios pases, entre eles os estados Y e Z. Alegando questes de ordem interna, o estado X, num dado momento, decide majorar o imposto de importao das brocas helicoidais provenientes de Y, e mantm inalterado o tributo para as brocas helicoidais oriundas de Z. Considerando que os pases X, Y e Z fazem parte da Organizao Mundial do Comrcio, com base em que
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade princpio da Organizao o estado Y poderia reclamar a invalidade dessa prtica? a) Princpio da transparncia. b) Princpio do tratamento nacional. c) Respeito ao compromisso tarifrio. d) Clusula da nao mais favorecida. e) Princpio da vedao do desvio de comrcio.
20. (ESAF/AFTN/96) Aps a Segunda Guerra Mundial, estabeleceu-se o Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (GATT), como parte do esforo de reorganizao das relaes econmicas internacionais e com o objetivo especfico de promover a expanso e a liberalizao do comrcio internacional. Uma de suas clusulas fundamentais a Clusula da Nao Mais Favorecida, cujo enunciado, simplificadamente, o seguinte: a) A nao mais favorecida no comrcio internacional ser sempre aquela que oferecer vantagens comerciais a um nmero maior de pases, pois estes, pelo princpio da reciprocidade, so obrigados a dispensar igual tratamento; b) A condio de nao mais favorecida deve ser sempre atribuda aos pases de nveis mais precrios de industrializao; c) A condio de nao mais favorecida permite ao GATT impor restries comerciais aos pases que praticam o dumping; d) Todas as vantagens e privilgios comerciais concedidos por um pas a outro devero ser estendidos aos demais pases-membros do GATT; e) Um pas reconhecido como nao mais favorecida se obriga a rever, nos termos estabelecidos pelo GATT, toda a sua estrutura tarifria.
21. (ESAF/AFTN/96) Um dos princpios fundamentais do Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio da Organizao Mundial do Comrcio (GATT/OMC) o da no-discriminao. De que maneira este princpio se harmoniza com a constituio de sistemas regionais de integrao, que
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade partem do princpio do tratamento diferenciado entre os pases que integram e os que no fazem parte destes sistemas de integrao ? a) O princpio da no-discriminao do GATT refere-se basicamente a produtos, de acordo com a clusula da nao mais favorecida, e no a pases, como o caso dos arranjos de integrao regional; b) O GATT possui muitas clusulas de escape, que permitem que os pases optem por regras regionais ou gerais; c) Em todo arranjo regional, os pases participantes se obrigam a oferecer concesses compensatrias. d) No h contradio entre uma coisa e outra, pois todos os pases, por serem soberanos no plano internacional, possuem igual direito de constituir sistemas regionais, competindo a cada pas tomar a iniciativa de faz-lo; e) O objetivo maior do GATT/OMC o fomento expanso do comrcio internacional. Assim sendo, uma organizao que seja criada com o objetivo de reduzir e, no limite, eliminar as tarifas entre os participantes do sistema regional de integrao, ampliando o volume de comrcio entre estes pases, ser aceita e mesmo estimulada pelo GATT/OMC.
22. (ESAF/AFTN/98) Um tratado comercial segue uma srie de princpios jurdicos. Indique o princpio que no constitui uma base corrente para tratados comerciais. a) Paridade b) Reciprocidade c) Salvaguarda d) Nao Mais Favorecida e) Equivalncia
23. (ESAF/AFTN/98) A Clusula da Nao Mais Favorecida estabelece: a) a Nao mais favorecida nas tarifas de seu produto de exportao deve manter o seu mercado aberto para os demais produtos
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade b) um pas estende aos demais os privilgios concedidos a um terceiro pas c) a Nao mais favorecida a que obtm os privilgios de uma rodada de reduo tarifria sem abrir o seu mercado para as demais d) a ideia de que uma Nao deve se abster de obter vantagens injustificveis ou praticar um comrcio injusto com os demais pases e) o direito de um alguns pases obterem vantagens no comrcio com outros pases 24. (ESAF/ACE-MDIC/2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que: a) tem por objetivo fundamental promover a gradual liberalizao do comrcio de servios prestados, tanto em bases comerciais como no exerccio da autoridade governamental. b) dadas as diferenas em relao ao comrcio de bens, os princpios e objetivos bsicos que orientam o comrcio de servios so distintos dos previstos no GATT. c) o acordo estabelece como objetivo fundamental a flexibilizao do direito dos pases de regularem setores domsticos de servios em favor da gradual abertura de seus mercados a prestadores estrangeiros. d) preconiza a proibio dos monoplios e a eliminao de prticas comerciais por prestadores de servios que restringem a competio nos mercados nacionais como meios de promover a liberalizao do comrcio de servios. e) alcana todos os servios associados aos modos de prestao denominados comrcio transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e presena de pessoas fsicas.
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Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade Gabarito 1. E 2. C 3. B 4. B 5. B 6. C 7. C 8. C 9. B 10. C 11. E 12. D 13. B 14. E 15. B 16. D 17. B 18. A 19. D 20. D 21. E 22. E 23. B 24. E, anulada
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Genebra (Rodada Tquio)

Genebra (Rodada Uruguai)

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d) Acordo de Txteis e Vesturio (encerrou em 1 de Janeiro de 2005); e)

Acordos Barreiras Tcnicas ao Comrcio;

Comrcio Internacional em questes comentadas para AFRFB Prof. Thlis Andrade

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rgo de Soluo de Controvrsias rgo de Reviso de Polticas Comerciais

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Servir como frum para negociaes comerciais;

- Waiver (derrogao) e adoo de interpretao de acordos

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13. (ESAF/AFRF/2002) Sobre a Organizao Mundial de Comrcio, correto afirmar que:

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