CONSEIL DES MINISTRES

LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE A REUNI

LE CONSEIL DES MINISTRES AU PALAIS DE LLYSE LE MERCREDI 4 JUILLET 2012

A LISSUE DU CONSEIL, LE SERVICE DE PRESSE DE LA PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE A DIFFUS LE COMMUNIQU SUIVANT :

PROJETS DE LOI

Accord avec lAlgrie en matire de dfense Accord avec la Principaut de Monaco en matire de dchets radioactifs Loi de finances rectificative pour 2012

DCRETS

Attributions du ministre du commerce extrieur et du ministre de lartisanat, du commerce et du tourisme Relvement du minimum de traitement dans la fonction publique

COMMUNICATIONS

Le Conseil europen des 28 et 29 juin 2012 Le lancement de la concertation sur la refondation de lcole de la Rpublique et la scolarisation des lves en situation de handicap

MESURES DORDRE INDIVIDUEL

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 PROJET DE LOI ACCORD AVEC LALGERIE EN MATIERE DE DEFENSE

Le ministre des affaires trangres a prsent un projet de loi autorisant lapprobation de laccord de coopration dans le domaine de la dfense entre le Gouvernement de la Rpublique franaise et le Gouvernement de la Rpublique algrienne dmocratique et populaire. Les relations militaires et de dfense entre la France et l'Algrie sont entres, depuis 2000, dans une nouvelle dynamique. En consquence, au terme de ngociations engages en 2003, la France et lAlgrie ont sign le 21 juin 2008 un accord relatif la coopration dans le domaine de la dfense qui dfinit le cadre des actions mises en uvre et prvoit des dispositions rciproques relatives au statut des membres du personnel franais et algrien appels sjourner sur le territoire de lautre partie. Cet accord a t complt en 2011 par une dclaration interprtative qui permet de rpondre aux exigences constitutionnelles et conventionnelles de la France, notamment larticle 66-1 de la Constitution qui prohibe la peine de mort.

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 PROJET DE LOI ACCORD AVEC LA PRINCIPAUTE MATIERE DE DECHETS RADIOACTIFS DE MONACO EN

Le ministre des affaires trangres a prsent un projet de loi autorisant lapprobation de laccord entre le Gouvernement de la Rpublique franaise et le Gouvernement de la Principaut de Monaco relatif la prise en charge sur le territoire franais de dchets radioactifs mongasques. Cet accord, sign Paris le 9 novembre 2010, permet la France de grer sur son territoire les dchets radioactifs mongasques qui proviennent notamment de laboratoires de recherche et de centres hospitaliers et qui reprsentent une trs faible quantit (environ 165 kg/an). Ils seront grs par lAgence nationale pour la gestion des dchets radioactifs dans les meilleures conditions de sret et de scurit. Cet accord, caractre exceptionnel, traduit la relation damiti particulire quentretiennent la France et la Principaut de Monaco.

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 PROJET DE LOI LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE POUR 2012

Le ministre de lconomie et des finances et le ministre dlgu auprs du ministre de lconomie et des finances, charg du budget, ont prsent un projet de loi de finances rectificative pour 2012. Ce texte est le premier acte du redressement dans la justice des comptes publics. Il vise garantir le respect par notre pays de ses objectifs en matire de rduction du dficit et mettre en uvre les engagements pris par le Prsident de la Rpublique devant les Franais. La stratgie de finances publiques retenue pour la lgislature est prsente dans le rapport prparatoire au dbat dorientation des finances publiques prsent ce jour au Parlement. I. Assurer la rduction du dficit public Le Gouvernement prend en compte une rvision la baisse de 7,1 Md des prvisions de recettes des administrations publiques pour 2012, dont 5,1 Md pour lEtat. Cette rduction est essentiellement due la correction des prvisions exagrment optimistes ( hauteur de 5,9 Md) des recettes retenues par le prcdent Gouvernement, indpendamment de la croissance. La rvision de la croissance conomique 0,3 % induit par ailleurs une baisse de 2,4 Md. Dautres informations nouvelles amliorent linverse de 1,2 Md en net les prvisions de recettes en comptabilit nationale. Sagissant des dpenses, laudit de la Cour des comptes fait tat dun risque en excution sur la dpense de lEtat, hors charge de la dette et de pensions, estim entre 1,2 Md et 2 Md, d en partie des hypothses optimistes de construction du budget initial. Le Gouvernement a dcid, afin de matriser ces risques, de maintenir la rserve initiale et daugmenter son montant de 1,5 Md. Le Gouvernement stait prpar ces mauvaises nouvelles. Pour atteindre lobjectif de limitation du dficit public 4,5 % de la richesse nationale en 2012, les dispositions fiscales et de recettes sociales inscrites dans le prsent projet de loi de finances rectificative permettent de redresser les recettes publiques hauteur de 7,2 Md en 2012, soit un montant quivalent la rvision de la prvision de recettes. Pour tre juste, cet effort doit tre demand en priorit ceux qui en ont les moyens et pargner les plus modestes. Les hausses de prlvements seront donc cibles sur les entreprises et les mnages disposant des capacits contributives les plus importantes. /

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012

2.-

Les plus grandes entreprises sont mises contribution. Au titre des mesures transversales, il sera instaur une taxe de 3 % sur les dividendes distribus par les entreprises de plus de 250 M de chiffre daffaires, dont seront donc exonres les PME. Par ailleurs, diverses niches fiscales et sociales seront rduites, notamment les versements raliss par les entreprises au titre de lpargne salariale qui se verront appliquer un forfait social de 20 % contre 8 % actuellement. En outre, diverses mesures techniques sont adoptes afin de limiter loptimisation fiscale des entreprises et, en particulier, le transfert de bnfices ltranger. Enfin, il sera cr un acompte sur la contribution exceptionnelle limpt sur les socits paye par les entreprises de plus de 250 M de chiffre daffaires. Au titre des mesures sectorielles, la taxe de risque systmique pesant sur les banques sera double, de mme que la taxe sur les transactions financires (acquisitions dactions), les stocks de produits ptroliers dtenus par les entreprises seront soumis une taxe exceptionnelle de 4 %. Les mesures fiscales portant sur les mnages pseront essentiellement sur les plus aiss. Cest le cas de la contribution exceptionnelle sur la fortune au titre de 2012. Les abattements en ligne directe pour le calcul des droits de succession et de donation seront rduits 100 000 par ascendant et par enfant et le dlai de rapport fiscal des donations sera port de 10 15 ans. Ces mesures pargneront les classes moyennes : aprs rforme, 88 % des successions resteront exonres dimpt (contre 95 % auparavant) et le dlai de rapport fiscal des donations profite essentiellement aux successions figurant parmi les 10 % les plus importantes. Laugmentation de 2 points des prlvements sociaux portant sur les revenus du capital, prvue dans le cadre de la TVA sociale par le prcdent gouvernement, sera maintenue. Le projet de loi revient sur la hausse de la TVA vote par la prcdente majorit. Laugmentation de 1,6 point du taux normal, applicable au 1er octobre contre une baisse des cotisations patronales, aurait conduit ponctionner de plus de 10,6 Md par an le pouvoir dachat des Franais. Enfin, il est prvu dalourdir la taxation des stockoptions et de soumettre aux prlvements sociaux les revenus immobiliers des non-rsidents. Paralllement, compte tenu de la situation de lemploi et des finances publiques, lexonration de cotisations sociales dont bnficient les heures supplmentaires sera abroge, sauf pour la part patronale des entreprises de moins de 20 salaris. /

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 3.II. Mettre en uvre les engagements du Prsident de la Rpublique Premire des priorits, lenseignement bnficie douvertures de crdits hauteur de 89,5 millions deuros, financs par annulation de crdits due concurrence sur les crdits des autres missions. Par souci de justice autant que defficacit conomique, le Gouvernement a par ailleurs dcid de soutenir le pouvoir dachat des classes moyennes et populaires. Le projet de loi permet notamment dassurer le financement de la majoration de 25 % de lallocation de rentre scolaire promise par le Prsident de la Rpublique, majoration qui interviendra ds la rentre 2012 et dannuler la hausse de la TVA programme par le prcdent Gouvernement. Toutes les mesures prises par le Gouvernement sont donc intgralement finances soit pas des conomies, soit par des recettes supplmentaires.

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 DECRET ATTRIBUTIONS DU MINISTRE DU COMMERCE EXTERIEUR ET DU MINISTRE DE LARTISANAT, DU COMMERCE ET DU TOURISME

Le Premier ministre a prsent deux dcrets relatifs respectivement aux attributions du ministre du commerce extrieur et aux attributions du ministre de lartisanat, du commerce et du tourisme. Ces dcrets tirent les consquences de la cration de deux ministres de plein exercice dans ces domaines particulirement importants pour le redressement conomique de la France.

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 DECRET RELEVEMENT DU MINIMUM DE TRAITEMENT DANS LA FONCTION PUBLIQUE

La ministre de la rforme de lEtat, de la dcentralisation et de la fonction publique a prsent un dcret portant relvement du minimum de traitement dans la fonction publique et attribution de points dindice major certains personnels civils et militaires de lEtat, personnels des collectivits territoriales et des tablissements publics de sant. Pour tenir compte de laugmentation au 1er juillet 2012 du salaire minimum de croissance (SMIC), le dcret relve le minimum de traitement fix par la grille rgissant les rmunrations de la fonction publique en le portant, compter de cette date, lindice major 308 (indice brut 244), ce qui reprsente une rmunration mensuelle brute de 1 426,13 . Le gain pour un agent rmunr ce niveau sera de 27,78 bruts mensuels et de 333,38 bruts annuel. Outre le relvement du minimum de traitement, la hausse du SMIC conduit rehausser le niveau des rmunrations pour le dbut de carrire des agents de catgorie C et B, afin de garantir le maintien de la progression indiciaire de ces agents. Cette revalorisation se traduit par loctroi de 1 6 points dindice major supplmentaires, selon les chelons des corps concerns. - 6 points supplmentaires de lindice brut lindice brut 323 ; - 5 points supplmentaires lindice brut 324 ; - 4 points supplmentaires de lindice brut lindice brut 327 ; - 3 points supplmentaires aux indices bruts 329 ; - 2 points supplmentaires aux indices bruts 331 ; - 1 point supplmentaire lindice brut 332. 244 325 328 et 330 et

Cette revalorisation reprsente pour les employeurs publics une dpense en anne pleine de lordre de 546,9 M (113,2 M pour la fonction publique de lEtat, 314 M pour la fonction publique territoriale et 119,7 M pour la fonction publique hospitalire). Au total, 1,1 million dagents publics bnficieront de cette mesure.

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 COMMUNICATION LE CONSEIL EUROPEEN DES 28 ET 29 JUIN 2012

Le ministre des affaires trangres et le ministre de lconomie et des finances ont prsent les rsultats du Conseil europen et de la runion des chefs dEtat et de gouvernement de la zone euro des 28 et 29 juin 2012. Le Conseil europen a conduit des avances significatives, conformment aux trois objectifs qui lui avaient t fixs. Il a en premier lieu permis de rquilibrer les politiques europennes en faveur de la croissance : un Pacte sur la croissance et lemploi a t dcid par les chefs dEtat et de gouvernement. Il comprend une srie de mesures effet rapide, pour un montant quivalent 1 % du produit intrieur brut europen (120 130 Mds) : augmentation du capital libr de la Banque europenne dinvestissement ; acclration de la mise en uvre des obligations de projet ; redploiement des crdits de la politique structurelle ; dveloppement du Fonds europen dinvestissement. Le Conseil europen a galement dbouch sur un engagement clair en vue de ltablissement dune taxe sur les transactions financires, dici la fin de lanne. Par ailleurs, la runion des chefs dEtat et de gouvernement de la zone euro a permis darrter des mesures de renforcement de la stabilit financire : engagement en faveur de la cration dune supervision bancaire unique dans la zone euro, premire tape dun cadre intgr de garantie des dpts et de rsolution bancaire, mais galement dfinition de mesures nouvelles au titre de lassistance financire, qui devront faire lobjet dune adoption par les ministres des finances lors de la runion de lEurogroupe du 9 juillet. Enfin, le Conseil europen des 28 et 29 juin a dfini les axes et arrt la mthode pour un approfondissement de lUnion conomique et montaire, moyen et long terme, sur la base du rapport tabli par le prsident du Conseil europen, dans lequel il trace les perspective vers une union bancaire, une union budgtaire et une union conomique.

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 COMMUNICATION LE LANCEMENT DE LA CONCERTATION SUR LA REFONDATION DE LECOLE DE LA REPUBLIQUE ET LA SCOLARISATION DES ELEVES EN SITUATION DE HANDICAP

Le ministre de lducation nationale a prsent une communication relative au lancement de la concertation sur la refondation de lcole de la Rpublique et la scolarisation des lves en situation de handicap. Le Prsident de la Rpublique a fait de la refondation de lcole une priorit. En effet, malgr lengagement de ses personnels, lcole traverse aujourdhui une crise majeure. Elle a besoin de changements pdagogiques et ducatifs importants que les familles et les personnels attendent. Lengagement de cration de 60 000 emplois supplmentaires sera mis au service de la refondation de lcole. En vue de la rentre 2012, des mesures ont t prises. 1 000 professeurs des coles supplmentaires sont recruts pour attnuer les tensions constates dans le premier degr. Des amnagements de services sont accords aux enseignants stagiaires des premier et second degrs pour favoriser leur entre dans le mtier. 100 conseillers principaux dducation seront recruts pour le second degr. La ministre dlgue auprs de la ministre des affaires sociales et de la sant, charge des personnes handicapes et de la lutte contre lexclusion, a indiqu que lengagement du Prsident de la Rpublique damliorer les conditions de scolarisation des enfants en situation de handicap, en ddiant une partie des recrutements dans lducation nationale leur accompagnement, se traduira, ds la rentre scolaire 2012, par le recrutement de 1 500 auxiliaires de vie scolaire individuels supplmentaires. Par ailleurs, 2 000 assistants dducation et 500 assistants de prvention et de scurit viendront renforcer la prsence dadultes dans les tablissements. Le recrutement de 12 000 personnes par contrat unique dinsertion dans les tablissements scolaires permettra de pallier les suppressions prvues dans la loi de finances initiale pour 2012. Ils seront en priorit affects laccompagnement des lves. Au-del de ces mesures, le Gouvernement entend mobiliser les acteurs de lcole pour assurer son redressement. Ainsi dbute aujourdhui une vaste concertation Refondons lEcole .

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 2.Cette concertation sengagera par un diagnostic partag de ltat du systme ducatif. Les questions les plus dcisives pour btir une cole plus juste et plus efficace dans tous les territoires, seront au cur de la concertation : la priorit lenseignement primaire et aux premires annes dapprentissage, lamlioration des rythmes scolaires, la scolarit obligatoire et ses enjeux, en particulier pour faire diminuer les sorties sans qualification et amliorer lorientation, et la mise en place dune formation initiale et continue de qualit pour les personnels enseignants et dducation. Au niveau national, quatre personnalits auront la responsabilit d'organiser la concertation au sein de quatre groupes. Y seront associes troitement toutes les parties prenantes l'cole. La concertation aura galement lieu dans les territoires pour mettre en lumire les initiatives et les propositions les plus innovantes et les plus efficaces. Sur la base des travaux issus de cette concertation, le Gouvernement proposera au Parlement, avant la fin de lanne, un projet de loi et un ensemble de mesures associes pour refonder lcole de la Rpublique.

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 MESURES DORDRE INDIVIDUEL Le conseil des ministres a adopt les mesures individuelles suivantes : Sur proposition du ministre de lducation nationale et de la ministre de lenseignement suprieur et de la recherche : - Mme Catherine GAUDY, administratrice hors classe de lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques, est nomme directrice gnrale des ressources humaines du ministre de lducation nationale et du ministre de lenseignement suprieur et de la recherche. Sur proposition du ministre de lintrieur : - M. Thierry LATASTE, prfet hors cadre en position de service dtach, est nomm prfet de la rgion LanguedocRoussillon, prfet de lHrault (hors classe) ; - M. Eric MORVAN, administrateur civil hors classe, est nomm prfet, secrtaire gnral pour ladministration de la police de Paris, secrtaire gnral pour ladministration de la prfecture de police. Sur proposition du ministre de la dfense : - M. Franois LE PULOCH, administrateur civil hors classe, est nomm directeur du service national compter du 1er aot 2012 ; - le gnral de corps darme Christian LPINETTE est maintenu dans lemploi de contrleur gnral des armes en mission extraordinaire pour une dure de deux ans compter du 1er aot 2012 ; - M. le gnral de division Jean DOMINGUEZ est lev aux rang et appellation de gnral de corps darme, pour prendre rang du 1er aot 2012. Il est maintenu dans ses fonctions ; - M. le gnral de division Vincent LAFONTAINE est nomm officier gnral de zone de dfense et de scurit Ouest et de zone de soutien de Rennes compter du 25 juillet 2012. Il est lev aux rang et appellation de gnral de corps darme, pour prendre rang de la mme date ;

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 2.-

- M. le gnral de division Martial de BRAQUILANGES est nomm officier gnral de zone de dfense et de scurit Sud-Est et de zone de soutien de Lyon Gouverneur militaire de Lyon, compter du 1er aot 2012. Il est lev aux rang et appellation de gnral de corps darme, pour prendre rang de la mme date ; - M. le gnral de division Frdric SERVERA est nomm directeur des ressources humaines de larme de terre compter du 1er aot 2012. Il est lev aux rang et appellation de gnral de corps darme, pour prendre rang de la mme date ; - M. le gnral de corps darme Herv CHARPENTIER est nomm officier gnral de zone de dfense et de scurit et de zone de soutien de Paris Gouverneur militaire de Paris, compter du 1er aot 2012 ; - M. le gnral de corps darme Bertrand CLMENTBOLLE est nomm commandant des forces terrestres compter du 1er aot 2012 ; - M. le vice-amiral Eric CHAPLET est nomm sous-chef dtat-major soutien de ltat-major des armes et commandant interarmes du soutien compter du 1er septembre 2012. Il est lev aux rang et appellation de vice-amiral descadre, pour prendre rang de la mme date ; - M. le vice-amiral Christian CANOVA est nomm commandant adjoint du commandement de composante maritime de Northwood compter du 1er septembre 2012. Il est lev aux rang et appellation de vice-amiral descadre, pour prendre rang de la mme date ; - M. le vice-amiral Christophe PRAZUCK est nomm sous-chef dtat-major ressources humaines de ltat-major de la marine et directeur du personnel militaire de la marine compter du 1er septembre 2012. Il est lev aux rang et appellation de vice-amiral descadre, pour prendre rang de la mme date ; - M. le gnral de corps arien du corps des officiers de lair Bernard DUCATEAU est maintenu dans lemploi de contrleur gnral des armes en mission extraordinaire pour une dure de trois ans compter du 1er septembre 2012 ; - M. le gnral de division arienne du corps des officiers de lair Patrick CHARAIX est nomm commandant des forces ariennes stratgiques compter du 1er septembre 2012. Il est lev aux rang et appellation de gnral de corps arien la mme date ; /

CONSEIL DES MINISTRES DU 4 JUILLET 2012 3.-

- M. le gnral de brigade arienne du corps des officiers de lair Frdric CASTAY est nomm inspecteur des armements nuclaires compter du 1er septembre 2012. Il est promu au grade de gnral de division arienne la mme date ; - M. lingnieur gnral de 1re classe de larmement Jean-Ren LE GOFF est nomm inspecteur de larmement pour les constructions navales compter du 1er aot 2012. Il est lev aux rang et appellation dingnieur gnral hors classe de larmement la mme date. En outre, ont t adoptes diverses mesures dordre individuel concernant des officiers gnraux de larme de terre, de la marine nationale, de larme de lair et du service du commissariat des armes. Sur proposition de la ministre de la rforme de ltat, de la dcentralisation et de la fonction publique : - M. Thomas CAMPEAUX, matre des requtes au Conseil dtat, est nomm directeur, adjoint au directeur gnral de ladministration et de la fonction publique.