Israel Fuerzas Armadas y Conflictos Belicos

Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos
Fernando Martnez Arribas Becario FPU de la Universidad de Santiago de Compostela Departamento de Derecho Pblico y Teora del Estado
CESEDEN 10 de diciembre de 2002
Un Estado judo en una parte de Palestina no es un final, sino un principio. La creacin de ese Estado judo servir como medio a nuestros esfuerzos histricos de redimir al pas en su totalidad. Traeremos al pas cuantos judos pueda contener; construiremos una economa juda slida. Organizaremos una fuerza de defensa sofisticada, un ejrcito de lite. No tengo ninguna duda de que nuestro ejrcito ser uno de los mejores del mundo. Y tambin estoy seguro de que nada nos impedir asentarnos en todo el resto del pas, ya sea por medio del entendimiento mutuo y el acuerdo con nuestros vecinos rabes o por cualquier otro medio. David Ben Gurion, 1935
NDICE
I. DATOS GENERALES . II. ORIGEN Y ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO DE ISRAEL . III. ORIGEN Y DOCTRINA DE LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL ... 1. Origen .... 2. Doctrina . IV. PRINCIPIOS BSICOS DE LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL 1. La conscripcin ... 2. Reservas ... 3. Servicio Regular ..
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4. Equipamientos ..... 22 V. ESTRUCTURA DE LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL 1. Estructura operativa .. 2. Estructura tctica ... a) El Ejrcito b) La Fuerza Area . c) La Marina de Guerra . 24 24 28 28 29 31
VI. LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL HOY 32 VII. CONFLICTOS BLICOS EN LOS QUE ISRAEL INTERVINO .. 37
1. Guerra de la Independencia . 37 2. Guerra de Suez .. 39 3. Guerra de los Seis Das . 5. Guerra de Yom Kippur 41 44 4. Guerra de Atriccin .. 43 6. Guerra del Lbano . 47
VIII. BREVE REFERENCIA AL PROCESO DE PAZ PALESTINO-ISRAEL 50 CRONOLOGA DE ACONTECIMIENTOS ... 56 BIBLIOGRAFA BSICA UTILIZADA .. 59
Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos I. DATOS GENERALES El Estado de Israel (Medinat Yisrael es su nombre oficial en hebreo), creado en 1948, cuenta con 20.770 km_ (limita con Lbano, Siria, Jordania y Egipto, al tiempo que su parte oeste est baada por el Mar Mediterrneo) de acuerdo con las fronteras anteriores a la Guerra de los Seis Das de 1967. Su poblacin es de 6.040.000 habitantes, siendo su densidad de 297 hab./km_ (datos del ao 2000); los judos suponen el 81% del censo demogrfico, mientras que los musulmanes representan aproximadamente el 15% y los cristianos (junto a otras confesiones) apenas llegan al 4%. Ocupa con carcter militar1 una parte de los Altos del Goln2 (1.150 km_) y la mayora de Cisjordania (5.879 km_). A esto habra que aadir la ocupacin de facto de la Franja de Gaza, formalmente en manos de la administracin palestina, y la de Jerusaln Este (que junto con la parte occidental de la ciudad fue designada por Israel como su capital indivisible en 1980, no siendo reconocida esta situacin por la ONU). Administrativamente, el pas est dividido en 6 distritos, 31 municipalidades, 115 consejos locales y 49 regionales. Un aspecto sumamente significativo de Israel es su falta de profundidad estratgica; la mayor parte de su poblacin e industrias se sitan en la franja costera, entre el mar Mediterrneo y las colinas de Judea y Samaria, con un ancho de entre 15 y 36 km. respecto a las lneas del armisticio de 1949. El factor religioso es fundamental, no en vano el judasmo es la religin oficial y el propio Estado se construye sobre la base judaica. La moneda del Estado se denomina nuevos shekels y el idioma oficial es el hebreo, aunque el ingls es utilizado ampliamente como lengua comercial, al tiempo que es importante la presencia del rabe (existe una importante minora de poblacin rabe que es ciudadana del Estado de Israel) y las lenguas de los pases originarios de los inmigrantes (por ejemplo, el ruso).
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El gobierno israel los denomina territorios administrados; nosotros siguiendo el espritu emanado de las resoluciones de las Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) nos referiremos a ellos como territorios ocupados. 2 Desde 1981, una Ley de la Knesset sustituy la administracin militar por la civil en el Goln, pero la ocupacin de este territorio contina sin ser reconocida internacionalmente y Siria sigue pidiendo su devolucin para llegar a la paz con Israel.
En relacin a su forma de estado, Israel es una Repblica y, por lo que se refiere a la forma de gobierno, se trata de una democracia parlamentaria. Respecto a estas ltimas afirmaciones, conviene hacer algunas precisiones: el Estado de Israel formalmente no tiene una Constitucin, sino una serie de leyes constitucionales3, y existe un peculiar sistema de eleccin de las Altas Magistraturas. As, el Presidente se elige por el Parlamento, desempeando una funcin simblica similar a la de un Monarca de un sistema democrtico parlamentario; por su parte, el Primer Ministro es elegido, desde la reforma de la Ley Electoral de Israel (8 de marzo de 1992), por sufragio universal directo de los ciudadanos a doble vuelta, si ninguno de los candidatos obtiene ms del 50% de los votos en la primera ronda, y es la figura que detenta el poder real; el gobierno sigue necesitando del apoyo de la Knesset (Parlamento), que mantiene, aunque atenuada respecto al sistema anterior, su capacidad de censura4. El Presidente es Mosh Katsav desde el 31 de julio de 2000 y el Primer Ministro es Ariel Sharon (Likud), que sucedi el 7 de marzo de 2001 a Ehud Barak (laborista)5. En lo que respecta a los datos referentes a las Fuerzas de Defensa (que es nuestro principal objeto de estudio), se componen de 176.000 efectivos (noviembre de 2000) con 6.000 guardafronteras; a esto habra que aadir los aproximadamente 425.000 hombres que forman la reserva, preparados para intervenir de forma rpida y efectiva ante cualquier contingencia inesperada. Por su parte, el Gasto Pblico en Defensa ascendi al 89% del Producto Interior Bruto (PIB) de 1999, lo que revela la fuerte presencia de los aspectos militares en Israel,
Se trata de un caso similar al de Canad, Inglaterra o Nueva Zelanda. Algunos ejemplos de leyes constitucionales seran la Ley Bsica de las Tierras de Israel (1960), Ley Bsica de Presidente del Estado (1964), Ley Bsica del Ejrcito (1976), Ley Bsica Jerusaln, Capital de Israel (1980), Ley Bsica sobre el Gobierno (1992) o los Acuerdos sobre la Franja de Gaza y el rea de Jeric (1995). 4 La articulacin del sistema es compleja y puede dar lugar a disfunciones como la ocurrida con su estreno (elecciones de 29 de mayo de 1996), donde Benjamin Netanyahu gan la eleccin a Primer Ministro y su partido perdi en el Parlamento. 5 Histricamente el Partido Laborista (centro-izquierda sionista) domin la escena poltica israel con figuras como David Ben Gurion, Golda Meir o Itzjak Rabin, pero desde hace dos dcadas se viene produciendo una frecuente alternancia con el Likud (derecha sionista) al que pertenece Sharon.
Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos de ah la utilizacin de la expresin Estado militarizado6. Si bien el Presupuesto de Defensa baj considerablemente en los aos noventa (en 1975 era de un 283% del PIB), en agosto de 1998 el Gobierno de Benjamin Netanyahu decidi incrementar fuertemente el montante presupuestario asignado a fines militares para los siguientes cinco aos (1999-2003). Para finalizar este apartado, recogemos algunos indicadores econmicoeducativos que muestran el grado de desarrollo del Estado hebreo: el Producto Nacional Bruto (PNB) per cpita en 1994 ascenda a 14.530 dlares norteamericanos, el paro afectaba al 86% de la poblacin (1998) y la tasa de inscripcin escolar en 1993 era del 96% en la Enseanza Primaria, el 91% en la Secundaria y el 35% en la Universidad. De todas formas, no conviene olvidar la importante ayuda recibida desde los Estados Unidos (EE UU), cifrada en 3.000 millones de dlares anuales. Mapa 1: Israel en la actualidad
Todava el Gasto Pblico en Defensa (GPD) es ms alto que, por ejemplo, lo destinado a educacin. En otros pases desarrollados el GPD es muy inferior: el 26 en Francia, el 29 en Estados Unidos o el 12 de Espaa. Vid. GONZLEZ, Miguel: Menos fuerzas, mejor armadas, El Pas, 13 de octubre de 2002.
Smbolos del Estado de Israel La Bandera Nacional7
La Menor8
Himno de Israel9 Mientras en el corazn Un alma juda palpite Y rumbo al Oriente La mirada a Sin se dirija. No est perdida an nuestra esperanza Esta esperanza bimilenaria De ser un pueblo libre en nuestra tierra La Tierra de Sin y Jerusaln.
Creada a partir de la idea de uno de los padres del sionismo, David Wolfson, tomando como base el talit (manto) azul y blanco con el que los judos se cubren para las oraciones y la estrella de David. 8 Este candelabro de siete brazos es el smbolo judo ms antiguo y siempre se identific con su religin. Al fundarse el Estado de Israel se adopt como smbolo oficial, adornado con ramas de olivo que pretendan reflejar el aceite con el que se encendan los siete brazos del candelabro del Templo de Salomn y los deseos de paz del nuevo Estado. 9 Conocido como Hatikv (La Esperanza), fue redactado y compuesto por Neftal Tzv Imber.
Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos II. ORIGEN Y ESTABLECIMIENTO DEL ESTADO DE ISRAEL Aunque no es el objeto principal de este estudio, s es conveniente hacer algunos apuntes sobre el surgimiento del Estado de Israel, ya que resultan sumamente tiles para comprender el conflicto judeo-palestino o las constantes guerras entre los israeles y los pases de su entorno ms cercano. Conforme al Antiguo Testamento, de Sem, hijo de No, proceden los semitas. Y ello porque de los hijos de Sem descendera Abraham. De los hijos de Abraham naceran respectivamente los rabes (de Ismael) y los israeles (de Isaac, junto a su vstago Jacob, del que procederan las doce tribus de Israel). La historia del pueblo judo est llena de dificultades desde tiempos inmemoriales: la cautividad en Egipto, el destierro en Babilonia o la dura represin romana que en el ao 70 d. C. incendi Jerusaln destruyendo el Templo de Salomn10 y posteriormente, bajo el mandato de Adriano, orden la deportacin de la mayora de la poblacin tras acabar con la rebelin de Ben Koseba (132-135 d. C.), dando lugar as a la dispora. De esta forma, los judos se dispersaron por todo el mundo, desapareciendo todo rasgo hebreo de Palestina11, lo que se acrecent con las invasiones musulmanas del siglo VII. Hacia finales del siglo XIX, una serie de acontecimientos antijudos en distintas partes de Europa, como las persecuciones en Rusia (conocidas como los Progromos) o el affaire Dreyfus en Francia, llevaron a Theodor Herzl a escribir El Estado Judo en 1896, dando origen al movimiento sionista que tena como objetivo prioritario la constitucin en Palestina de un hogar para el pueblo judo. Sin embargo, Palestina estaba bajo dominacin del Imperio Otomano y su poblacin era rabe musulmana. Los britnicos ofrecieron lugares alternativos a ese
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Esta represin fue dirigida por Tito y concluy con la deportacin de ms de 50.000 judos. Palestina, Sin o las tierras de Israel se utilizaban antiguamente para designar un espacio geogrfico similar; hoy en da asociamos palestinos, rabes y musulmanes, siendo esto muchas veces inexacto.
Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Estado hebreo, como el Sina o Uganda, pero ambos fueron rechazados al considerar los judos que su patria natural era Palestina. Con el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914, los ingleses buscaron apoyos para derrotar a sus enemigos turcos, por lo que el Alto Comisario Britnico en Egipto, Sir Henry MacMahon ofreci en una serie de cartas al Sharif de La Meca, Hussein ibn Al, la ayuda inglesa a la creacin de un Estado rabe a cambio de la sublevacin de los rabes contra el Imperio Otomano. No obstante, en 1916, los gobiernos francs y britnico firmaron el Acuerdo Sykes-Picot, que divida los territorios del Oriente Medio turco en zonas de respectiva influencia, pasando Palestina a estar bajo el dominio britnico y quedando frenadas las ansias independentistas rabes. Mapa 2: Acuerdo Sykes-Picot
En 1917 tiene lugar la llamada Declaracin Balfour, en la que el Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, Arthur Balfour dirigindose a Lord Rothschild, uno de los ms relevantes judos britnicos, se mostraba a favor de un Estado judo en Palestina. Reproducimos a continuacin un extracto de esta carta:

[] El Gobierno de Su Majestad contempla con simpata el establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judo y pretende emplear sus mejores esfuerzos para facilitar el cumplimiento de este objetivo, quedando claramente entendido que nada se har que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judas existentes en Palestina, o los derechos y el estatuto poltico de que disfrutan los judos en cualquier otro pas [].
Esta controvertida declaracin sirvi durante aos a los judos para argumentar sus reclamaciones, al tiempo que los rabes se sintieron traicionados en la promesa de tener un Estado propio. A partir de este momento, la situacin en Palestina se complicara sobremanera y la violencia ya no cesara en la zona. La llegada de judos se multiplic, entrando a las tierras del futuro Israel 358.910 inmigrantes entre 1919 y 1942, que adems disponan de mejores medios tcnicos y econmicos que sus vecinos rabes. Todo ello exacerb los nimos rabes, que se levantaron entre 1936 y 1939. La situacin empeoraba cada vez ms: Hitler se hizo con el poder en Alemania iniciando las persecuciones contra los judos, la inmigracin hebrea era imparable y grupos armados judos y rabes luchaban en una guerra larvada en Palestina. Ante esta situacin, una Comisin Real, presidida por Lord Peel, elabor un informe en julio de 1937 en el que se reconoca que la nica solucin posible era la particin del territorio entre judos y rabes12. Pero el clima blico que se viva en Europa convirti en impracticable este proyecto y el 17 de mayo de 1939 el Reino Unido emiti un Libro Blanco13, que prometa un Estado rabe independiente en diez aos, negaba la creacin de un Estado hebreo y reduca la llegada juda a un mximo de 15.000 inmigrantes anuales en el siguiente quinquenio, hasta que los rabes estuvieran de acuerdo en un cupo determinado. Durante la Segunda Guerra Mundial, las luchas entre rabes y judos se calmaron. Ambos pueblos apoyaron mayoritariamente al Reino Unido, llegando los
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Al Plan Peel le seguiran otras propuestas de particin en 1938, tanto britnicas (Comisin Woodhead) como sionistas (Plan de la Agencia Juda). 13 Este Libro Blanco se elabor en un contexto preblico en el que el Reino Unido buscaba asegurarse el apoyo de los rabes y de las reservas de petrleo del Golfo Prsico.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos segundos a tener una brigada propia en el ejrcito britnico (la Brigada Juda) para luchar contra los alemanes, de la que saldran muchos de los futuros oficiales de las Fuerzas de Defensa de Israel. Pero con el fin de la guerra la situacin en Palestina pas a ser mucho ms violenta que en las dcadas anteriores: seis millones de judos haban muerto en el Holocausto nazi y los dirigentes hebreos (ya liderados por Ben Gurion) exigan la creacin de un Estado propio en el que acoger a los supervivientes. En 1947 la situacin en la zona era realmente explosiva: ya haba alrededor de 600.000 judos, por ms de 1.000.000 de rabes. Los ataques contra los britnicos eran constantes por parte de los grupos sionistas ms radicales como el Stern y el Irgun Zeva Leumi14 y, a su vez, rabes y judos libraban feroces combates, preludio de una inmediata guerra civil. En ese estado de cosas, la recin creada ONU, a instancias de una Gran Bretaa acuciada por el problema, constituy la Comisin Especial para Palestina (UNSCOP) formada por representantes de 11 pases miembros. De esta Comisin saldra un complejo Plan de Particin aprobado el 29 de noviembre de 1947 (Resolucin 181) y que atribua el 565% del territorio a los judos, mientras que el 435% restante sera el del futuro Estado en el que se instalara la mayora rabe. La particin fue aprobada con 33 votos a favor (entre ellos los de Estados Unidos y la Unin Sovitica), 10 abstenciones (entre las que estaba el Reino Unido) y 13 en contra (que incluyeron a todos los pases rabes que entonces formaban parte de la ONU). Esta solucin fue acogida favorablemente por los judos, que veran en breve realizado su sueo de tener un Estado propio. Por su parte, los rabes se negaron a reconocer al nuevo Estado hebreo y a aceptar la particin. El 14 de mayo de 1948 se proclamaba el Estado de Israel y al da siguiente los britnicos abandonaban Palestina. La guerra entre Israel y sus vecinos rabes estaba servida.
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La accin ms brutal de este grupo sera la voladura del Hotel Rey David, cuartel general britnico, en julio de 1946 y en la que murieron 91 personas.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Mapa 3: Plan de Particin de la ONU
A continuacin reflejamos los 11 Primeros Ministros (cuadro 1) que, desde su fundacin y hasta la fecha, ha tenido Israel. Cuadro 1: Primeros Ministros de Israel15 David Ben Gurion Moshe Sharett Levi Eshkol Golda Meir Itzjak Rabin Menajem Beguin Itzjak Shamir Simn Peres Benjamin Netanyahu Ehud Barak Ariel Sharon
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1948-53/1955-63 1954-55 1963-69 1969-74 1974-77/1992-95 1977-83 1983-84/1986-92 1984-86/1995-96 1996-99 1999-2001 2001-
El prximo 28 de enero estn convocadas elecciones de las que saldr el nuevo Primer Ministro y el Parlamento de Israel. Ben Gurion fue el Presidente del Gobierno Provisional en 1948 y tras las primeras elecciones generales de enero de 1949, fue confirmado como Primer Ministro.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos III. ORIGEN Y DOCTRINA DE LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL 1. Origen Las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) o Tzahal nacieron el 31 de mayo de 1948, al amparo de la Orden de Establecimiento de las FDI dictada por el Gobierno Provisional el da 28 de ese mismo mes. En ella se dispona la existencia de una nica fuerza armada en el Estado de Israel, compuesta por fuerzas terrestres, la Marina y la Fuerza Area, y subordinada al gobierno constitucional dirigido por Ben Gurion. As pues, las FDI fueron creadas formalmente dos semanas despus del 14 de mayo (Da de la proclamacin del Estado de Israel), en medio de la Primera Guerra rabe-Israel o Guerra de la Independencia. De esta manera, el gobierno buscaba el establecimiento de una estructura militar convencional, cohesionada y leal a las autoridades del nuevo Estado, unificando las diferentes milicias hebreas bajo la preeminencia de la Hagan para combatir de forma ms eficaz a los Estados rabes en la guerra que ya se haba iniciado. Pero el proceso que concluy con la creacin de las FDI, tiene un origen muy anterior. Ya antes de la Primera Guerra Mundial los judos de Palestina haban ideado una sociedad de autodefensa denominada Hashomer16 que adquiri gran importancia durante las revueltas rabes de 1920. Fue precisamente a raz de estos conflictos cuando los dirigentes del sionismo laborista decidieron crear una organizacin militar, la Hagan, que a finales de la dcada de los 20 sustituy a los Hashomer y se convirti en la nica fuerza defensiva juda. As pues, la Hagan (defensa, en hebreo) se cre en junio de 1920 como organizacin defensiva del movimiento sindical judo (Histadrut), contando con el apoyo del Partido Mapai (laborista) y de las instituciones nacionales judas. Rpidamente, esta organizacin se convirti en un verdadero cuerpo militar, con sus propias fuerzas de lite (el Palmaj, muy profesionalizado y nutrido de hombres nacidos
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Guardianes o vigilantes en hebreo.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos en la misma Palestina), consolidndose como el principal grupo armado de resistencia a los britnicos17. En el momento de la proclamacin del Estado de Israel, adems de la Hagan operaban otras milicias que no reconocan la autoridad de sta. Seran el Leji o Stern (comandado por Itzjak Shamir) y el Irgun Zeva Leumi18 (Etzel, dirigido por Beguin). La integracin de estas fuerzas minoritarias en las FDI no fue fcil, oponiendo el Irgun una importante resistencia hasta el incidente Altalena19. Una vez resueltos los conflictos con las restantes milicias, la propia Hagan (y el Palmaj) se integr en las Fuerzas de Defensa de Israel el 29 de octubre de 1948, siendo efectiva la existencia de unas FDI unificadas el 7 de noviembre de ese ao, cerca de seis meses y medio despus de la Orden de creacin. Sin duda, la necesidad de dar una respuesta eficaz a los ejrcitos rabes, impuls en ltima instancia la unificacin de las diferentes fuerzas de combate judas. La continuidad entre la Hagan y las FDI fue prcticamente total. Prueba de ello es que en el nuevo ejrcito se design al Jefe del Estado Mayor, a los miembros del Estado Mayor y a los comandantes de brigada para abajo, de entre aqullos que ocupaban esos mismos puestos en la Hagan. La propia Orden de Establecimiento de las FDI especificaba que, en un estado de emergencia, la conscripcin sera introducida y la edad de los conscriptos sera fijada por el Gobierno Provisional. Como Israel ha vivido desde su fundacin en estado de alerta, el reclutamiento obligatorio se ha mantenido a lo largo de estos ms de cincuenta aos. Asimismo, se prohiba la existencia de cualquier otra fuerza armada y se
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Bajo el liderazgo de Ben Gurion llev a cabo acciones muy audaces, como la llegada de los barcos de inmigrantes a lo que entonces era Palestina, obteniendo una gran repercusin a nivel internacional. Probablemente el caso ms conocido es el del buque Exodus , lleno de inmigrantes judos europeos forzados por los britnicos a regresar a Francia y despus, a Alemania, cuando ya estaban prximos a las costas palestinas. 18 Esta milicia, creada por Zeev Javotinski y con planteamientos cercanos al fascismo, se caracteriz por la extremada violencia de muchas de sus acciones contra britnicos y rabes, lo que propici su condena por la propia Agencia Juda. 19 El Altalena era un buque fletado por el Irgun que lleg a las costas de Israel con 900 inmigrantes y un importante cargamento de armas y municiones. Ante la negativa irgunista a poner este material en manos de las FDI, Ben Gurion orden el 23 de junio de 1948 caonear el barco, que se incendi y hundi, falleciendo 16 personas. Con esta accin el gobierno hizo ver que no tolerara grupos armados disidentes de las Fuerzas de Defensa de Israel.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos estableca un juramento de lealtad al Estado de Israel, a su Constitucin (entendida como leyes constitucionales) y a sus autoridades por parte de todos aquellos individuos que sirvieran en las FDI. Podemos cuantificar la composicin de estas primarias Fuerzas de Defensa de Israel en cerca de 40.000 hombres, procedentes abrumadoramente de la Hagan (35.000) y, en menor medida, del Irgun (3.000) y el Stern (apenas medio centenar). 2. Doctrina De un modo genrico, podemos definir la doctrina de las FDI como defensiva en el nivel estratgico y ofensiva en sus tcticas. En ello influye de forma notable, la poca profundidad territorial de Israel que obliga a las Fuerzas Armadas a llevar la iniciativa y a trasladar los campos de batalla al territorio del enemigo. De esta forma, la actual Doctrina de Seguridad de Israel se compone de los siguientes puntos bsicos: _ Israel no puede permitirse perder una guerra convencional20. _ Nivel de estrategia defensiva sin ambiciones territoriales21. _ Deseo de evitar guerras por motivos polticos y postura disuasoria creble. _ Determinar los resultados de una guerra de forma rpida y decisiva. _ Combatir el terrorismo. Estos aspectos, en el nivel operacional, se concretaran en: a) Estrategia defensiva-Tcticas ofensivas: _ Prepararse para la Defensa. _ Poseer un pequeo ejrcito permanente con capacidad de alerta temprana, junto con fuerzas areas y navales regulares. _ Movilizacin eficiente de las reservas y de los sistemas de transporte.
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Este punto parece comn a la Doctrina de Seguridad de cualquier pas, pero en el caso hebreo es ms acusado porque una derrota poda llevar a la desaparicin de Israel como Estado. 21 Sin lugar a dudas, este es el principio ms discutible, habida cuenta de la situacin actual de Cisjordania, Gaza o el Goln.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos _ Realizar contraataques. _ Coordinacin militar. _ Trasladar la batalla al territorio del enemigo con prontitud. _ Rpida consecucin de los objetivos de guerra. b) Capacidades: _ Inteligencia. _ Alta capacidad para destruir blancos mviles. _ Capacidades de largo alcance. _ Defensa antimisiles. _ Capacidad de actuacin en condiciones de baja visibilidad y en todas las condiciones metereolgicas. _ Avanzados sistemas de entrenamiento. c) Principales reas de actividad: _ Alta preparacin de forma permanente para una guerra. _ Lucha antiterrorista. _ Diseo de las Fuerzas Armadas para las futuras batallas. Sin duda, a la hora de llevar esta doctrina a la prctica, Israel ha contado con la inestimable ayuda norteamericana, que desde los aos sesenta ha suministrado armamento y facilitado financiacin de forma continua22. Durante el mandato de Ronald Reagan, el Congreso de los EE UU design formalmente a Israel como pas aliado no miembro de la OTAN (23 de enero de 1987), y en abril del ao siguiente se firm un acuerdo por el que los EE UU e Israel institucionalizaron la cooperacin estratgica entre los dos pases. Bajo la presidencia de Bill Clinton la cooperacin se mantuvo e incluso, se increment. El 19 de julio de 1999, el Presidente norteamericano y el Primer Ministro israel, Ehud Barak, establecieron un Grupo de Planeamiento Estratgico con el fin de reforzar las capacidades de defensa y disuasin de Israel. Igualmente, se lleg a un
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En la dcada anterior esta ayuda fue mucho ms matizada; la administracin Eisenhower lleg incluso a vetar la entrada israel en la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN).
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos acuerdo por el cual los israeles recibiran tecnologa punta norteamericana a un nivel similar al de los Estados miembros de la Alianza Atlntica. Ejemplos actuales de la estrecha cooperacin militar entre los EE UU e Israel seran la construccin en el Neguev de una base por los norteamericanos, la puesta a disposicin de los EE UU de instalaciones israeles (como el puerto de Haifa), la realizacin de ejercicios y maniobras conjuntas, la colaboracin entre sus respectivos servicios de inteligencia, la creacin de un grupo de funcionamiento comn contra el terrorismo o la cofinanciacin norteamericana de ambiciosos programas defensivos israeles, como el sistema antimisiles Arrow o Barak. Adems, Israel participa, junto con otros seis pases no pertenecientes a la Alianza Atlntica (Argelia, Egipto, Jordania, Marruecos, Mauritania y Tnez), en un programa de cooperacin especial en el marco del Dilogo Mediterrneo de la OTAN, cuyo fin es mejorar la estabilidad y seguridad en la zona mediterrnea, lo que, sin duda, tiene gran importancia para Europa y los Estados Unidos.
IV. PRINCIPIOS BSICOS DE LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL Vamos a continuacin a tratar de ver cules han sido los elementos que contribuyeron a que un ncleo guerrillero sin apenas armamento ni efectivos, se convirtiera en un breve espacio de tiempo, en uno de los ejrcitos ms eficaces y temidos del mundo. Netanel Lorch enumera una serie de factores a tener en consideracin: utilizacin plena de los recursos humanos existentes por medio de la conscripcin universal y obligatoria de ambos sexos por perodos relativamente largos; las reservas; la ventaja cualitativa de la mano de obra israel; la superioridad de los equipos, siempre y cuando sea posible; y, finalmente pero no menos importante, el factor sorpresa, tanto en doctrina como en tctica y material blico23.
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LORCH, Netanel: Las Fuerzas de Defensa de Israel, Publicaciones del Centro de Informacin de Israel, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1999, p. 1.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos 1. La conscripcin Un Estado como Israel, pequeo en extensin, con una poblacin limitada y rodeado de pases hostiles, ha tenido desde su fundacin como rasgo definitorio de sus Fuerzas Armadas el reclutamiento (conscripcin) universal y obligatorio. Esto quiere decir que las FDI se nutren de todos los varones sanos24 al cumplir los 18 aos (lo que era bastante comn en los diferentes ejrcitos hasta pocas recientes), pero adems resulta obligatorio este reclutamiento para las mujeres25 (lo que s constituye una novedad respecto a la mayora de naciones occidentales). Esta igualdad hombre-mujer hunde sus races en la poca de la Hagan, pero al igual que en otros pases, las mujeres han tenido vetada su intervencin directa en unidades de primera lnea del frente. Sus funciones son muy variadas: pueden entrenarse en la Fuerza Area o en la Marina, y suelen realizar actividades no estrictamente militares (instructoras de historia de las Fuerzas de Defensa de Israel u organizadoras de los voluntarios de las FDI en el exterior). De todas formas, desde las reformas del ao 2000, la equiparacin militar entre varones y fminas es cada vez mayor; as, su presencia comienza a ser habitual en los cuerpos de artillera e infantera, al igual que en la Marina e incluso en las unidades de combate de lite26. Como acabamos de ver, el reclutamiento se produce a los 18 aos de edad, prolongndose, en condiciones normales, durante 3 aos para los hombres y 21 meses para las mujeres (anteriormente el servicio de las mujeres se extenda a 2 aos). El reclutamiento de los estudiantes de los seminarios religiosos puede ser aplazado durante el tiempo que duren sus estudios (significaran el 6% de los jvenes de 18 aos), lo que ha originado, a lo largo de la historia de Israel, crticas por parte de sectores laicos que acusan a los sucesivos gobiernos de excesivas prerrogativas con el mundo religioso.
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Se refiere al no padecimiento de enfermedades o incapacidades que impidan el ejercicio de esta tarea. En relacin con el reclutamiento de las mujeres, hay diversas causas de exencin de la conscripcin: las casadas, las que se casan durante su servicio obligatorio (son dadas de baja) y aqullas que alegan razones religiosas. 26 En este ltimo caso, la duracin del servicio militar que deben prestar aumenta desde los 21 meses hasta los 30.
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Por su parte, las propias FDI pueden posibilitar el aplazamiento de la llamada a filas. Seran los casos de algunos estudiantes de medicina, ingeniera, derecho, etc., entre los que cada ao se produce un cupo de aplazamientos, realizando el Servicio Militar una vez finalizados sus estudios. Adems, las FDI escogen anualmente un pequeo grupo de estudiantes destacados en las ciencias exactas a los que se entrena para oficiales, teniendo que servir ms tiempo del establecido, normalmente en mbitos relacionados con la investigacin y la industria armamentstica. Diferente es el caso de los ciudadanos pertenecientes a las minoras religiosas y tnicas de Israel. Desde la fundacin del Estado judo se dispuso legalmente que los ciudadanos pertenecientes a alguna de estas minoras (musulmanes, cristianos, drusos y circacianos) quedaran exentos del Servicio Militar. La razn ltima de esta disposicin era el temor a que, ante un eventual ataque, las personas pertenecientes a estas minoras actuaran como quintacolumnistas desde dentro de las Fuerzas de Defensa. La excepcin al principio de reclutar nicamente judos la constituyen los drusos, que en 1948 firmaron un pacto de no agresin con las FDI, aceptando judos y drusos que stos ltimos sirvan en el ejrcito (principalmente lo hacen como guardias fronterizos). Por su parte, los inmigrantes (muy numerosos en la poca de formacin del Estado y despus de la desmembracin de la Unin Sovitica) tienen derecho a no ser reclutados durante el primer ao de su estancia en Israel, aunque la prctica ha demostrado que son muchos los que renuncian a esta posibilidad. A pesar de las diversas causas de aplazamiento y exencin al reclutamiento universal y obligatorio, debemos decir que la inmensa poblacin de Israel realiza el Servicio Militar. An hoy, su no prestacin est mal vista socialmente en un Estado siempre alerta como el judo, pudiendo acarrear obstculos en la actividad civil que se desempee con posterioridad.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos 2. Reservas Si el reclutamiento obligatorio era indispensable para la seguridad y defensa de Israel, establecer un sistema que permitiera movilizar en un plazo breve y de manera efectiva a los antiguos soldados apareca como absolutamente necesario: necesario para repeler o ejecutar un ataque a gran escala o contra varias naciones al mismo tiempo, para mantener la preparacin y tensin en los ciudadanos y, en suma, para que la sociedad tuviera un alto grado de confianza en sus sistemas de defensa. De esta forma se cre un servicio de reservas obligatorio hasta los 55 aos para los hombres y 50 para las mujeres, con una duracin anual de 45 das para aquellos que tuvieran el rango de oficiales y suboficiales, y de 30 das para el resto de los soldados. Las reformas en el funcionamiento de las FDI tambin tuvieron su traslacin al campo de las reservas; as, hoy en da, la edad mxima para los hombres se fija en 51 aos (45 para aquellos reservistas que hayan servido en unidades de combate) con un perodo anual de 39 das ampliables en situaciones de emergencia. Por su parte, las mujeres vieron reducido su servicio obligatorio de reservas hasta los 24 aos. Con todo, son considerables los casos en los que las reservas se voluntarizan despus de alcanzar la edad de retiro estipulada legalmente. La eficacia del sistema de reservas radicara en la rapidez de su despliegue; en este sentido Lorch considera que la celeridad de movilizacin es una prioridad absoluta: 48 horas, incluyendo la distribucin de equipos y el despacho de la unidad a su sector asignado en el frente, es considerado como el lmite; 24 horas es la norma, pero hay unidades, en especial en la Fuerza Area, en que el lmite mximo fue reducido a 12 horas27. Este sistema, de enorme beneficio para la supervivencia del Estado de Israel, causa, en un pas desarrollado como ste, algunos problemas socio-econmicos. Con el fin de reducir los inconvenientes, fueron creadas comisiones mixtas cvico-militares para estudiar solicitudes de aplazamiento, al tiempo que los trabajadores de
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LORCH, Netanel: Las Fuerzas de Defensa de Israel, Publicaciones del Centro de Informacin de Israel, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1999, pp. 2-3.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos determinadas industrias o servicios con la consideracin de esenciales estn exentos de la realizacin de las reservas. Adems, los trabajadores continan percibiendo su salario y los empleadores son compensados por el Instituto del Seguro Nacional, que es la entidad que tramita los sueldos de los reservistas. 3. Servicio Regular Con esta denominacin queremos incluir a los que comnmente conocemos como soldados profesionales y a los oficiales. Seran el ncleo duro de las FDI al que acompaaran en crculos concntricos, los conscriptos y los reservistas. A su vez, dentro de este Servicio Regular la duracin es variable segn se trate de oficiales, personas que adquirieran una profesin proporcionada por el ejrcito durante su reclutamiento obligatorio (por ejemplo, varios aos para los pilotos), o aqullos vinculados a las FDI a travs de contratos. En este ltimo supuesto, el ejrcito ofrece una serie de incentivos a los reclutas para que se interesen en prolongar su servicio como soldados regulares, pudiendo ser contratos renovables a largo plazo, de hasta cinco aos de duracin. En este momento conviene hacer dos interesantes apreciaciones: la estructura de las FDI permite a sus oficiales seguir una segunda carrera despus de terminar el servicio militar (evitando as cierto ensimismamiento dentro de las Fuerzas Armadas) y, en parte como consecuencia de lo anterior, existe una constante renovacin del cuerpo de oficiales. Este sistema pretende estimular a los oficiales ms jvenes para continuar en el servicio activo, ya que tienen posibilidades reales de ascenso, y las FDI reciben savia nueva en su estructura de mando; como dice Netanel Lorch es bastante raro encontrar un general de ms de 50 aos de edad; por la misma razn, el perodo de servicio del Jefe de Estado Mayor no excede los cuatro aos28.
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Ibdem, p. 4.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Cuadro 2: Rangos de oficiales en las FDI y sus equivalentes29 Seguen Mishn Seguen Seren Rav Seren Sgan Aluf Aluf Mishn Tat Aluf Aluf Rav Aluf Subteniente Teniente Capitn Mayor Teniente Coronel Coronel Brigadier General Mayor General Teniente General
4. Equipamientos Junto al factor humano que acabamos de ver, un elemento clave para garantizar la eficacia de cualquier ejrcito es el equipamiento. Esto en el caso de Israel an es ms acusado por la diferencia numrica en tropas respecto de los Estados que le rodean. Como comentbamos al principio, la proporcin relativa del presupuesto de defensa israel es la ms alta de los pases desarrollados. Netanel Lorch explica que el dilema constante que enfrenta Israel al preparar su presupuesto de defensa es la cuestin recurrente de cunto se debe asignar a la produccin y a la adquisicin en Israel y cunto debe ser comprado en el exterior30. En 1948, casi al mismo tiempo que se produca la creacin del Estado de Israel, se fundaron las Industrias Militares de Israel (IMI), que junto con las posteriores Industrias Aeronuticas de Israel (IAI) y las Industrias Rafael, constituyen las tres firmas gubernamentales de produccin de material blico. Las Industrias Militares de Israel se especializaron primeramente en la produccin de armas de asalto, destacando el subfusil Uzi (que ha proporcionado a
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Rangos para el Ejrcito, la Fuerza Area y la Marina de Guerra. LORCH, Netanel: Las Fuerzas de Defensa de Israel, Publicaciones del Centro de Informacin de Israel, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1999, p. 5.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Israel notables beneficios resultantes de su exportacin, adems de un gran prestigio entre la industria militar internacional) y el rifle Tavor. Con todo, la estrella de las IMI es el tanque Merkav. El Merkav est operativo desde 1979, obteniendo su primera versin (Mark I) resultados muy satisfactorios durante la Guerra del Lbano, en 1982. Al ao siguiente, el modelo inicial fue mejorado con el Mark II, y desde 1999, las FDI poseen la tercera versin de este efectivo tanque31. Las Industrias Aeronuticas de Israel llegaron a desarrollar en 1986 un avin militar ntegramente israel (el Lavi), aunque posteriormente el proyecto se cancel por sus elevados costes. Los sistemas avanzados de radar, las armas de precisin o las aeronaves sin tripulacin producidas por las IAI, son de las ms modernas que podemos ver hoy en da. A esto habra que aadir el desarrollo del primer sistema antimisiles del mundo, el Arrow (cofinanciado por los EE UU). Las Industrias Rafael estaran, a su vez, especializadas en la produccin de los misiles aire-aire, tierra-aire y superficie-superficie. Junto a las industrias gubernamentales, habra un importante sector privado, llegando hasta cerca de las 150 firmas de defensa. En total, los ingresos combinados de toda la industria armamentstica hebrea seran aproximadamente de 3.500 millones de dlares anuales (procedentes en su mayora de la exportacin), empleando a 50.000 personas32. Finalmente, y como ya hemos comentado a lo largo de este trabajo, habra que aadir al material desarrollado por la industria juda, el procedente, sobre todo, de los EE UU, a travs de prstamos y subvenciones que permiten a Israel disponer de los ltimos avances tecnolgicos.
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En la actualidad estn en funcionamiento los Mark II y Mark III, y se est desarrollando el modelo Mark IV. 32 El final de la Guerra Fra supuso que los pases, por regla general, disminuyeran sus gastos militares. Esto ha desencadenado reajustes de plantillas en algunas industrias israeles y la necesidad de orientar determinados proyectos cara el sector civil.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos V. ESTRUCTURA DE LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL 1. Estructura operativa Las FDI se estructuraron desde sus inicios como un servicio unificado en el que se englobaran las fuerzas terrestres, navales y areas con primaca de las primeras. De esta forma, las Fuerzas de Defensa estaran encabezadas por un nico Jefe del Estado Mayor nombrado por el Gobierno (a propuesta del Primer Ministro y del Ministro de Defensa), siendo su mandato de tres aos, aunque usualmente se prorroga por un ao ms. Sera el nico oficial con el rango de Teniente General y estara sujeto solamente a la autoridad del Gobierno. El Jefe del Estado Mayor tiene gran relevancia pblica y ostenta un elevado poder33, siendo todava incrementadas sus competencias con la reforma de la estructura operativa del ao 2000. As, tiene bajo su mando directo a un reducido nmero de altos oficiales (normalmente entre 25 y 30), que junto con los jefes de los servicios de inteligencia (Mossad) y de seguridad interior (Shin Bet, Agencia israel de Seguridad) forman el Estado Mayor de las FDI. Con el objeto de dinamizar esta estructura y aumentar la eficacia de las operaciones, se produjo una reorganizacin del Estado Mayor en el 2000, incluyendo una nueva Direccin de Operaciones (J-3) y una redefinicin de las competencias del Comando de Cuerpos de Tierra (pasara a ser parte del Cuartel General del Ejrcito). El Vice-jefe del Estado Mayor tiene bajo su responsabilidad la Direccin de Operaciones, la Direccin de Poltica y Planificacin (J-5) y la Divisin de Entrenamiento y Doctrina, al igual que los aspectos militares del Departamento de Investigacin y Desarrollo. Debemos insistir en que los Jefes de estas Direcciones, aunque se encuentran bajo responsabilidad administrativa del Vice-jefe del Estado Mayor, continan estando directamente subordinados al Jefe del Estado Mayor.
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El prestigio obtenido por la mayora de los Jefes del Estado Mayor sirvi de impulso para la posterior carrera poltica de algunos de ellos. As, Itzjak Rabin y Ehud Barak llegaron a ser Primeros Ministros y Moshe Dayan ocup ministerios clave durante dcadas. El propio Ariel Sharon fue uno de los generales ms destacados de Israel, estando al mando de las tropas de lite, aunque sin alcanzar la Jefatura del Estado Mayor; el caso ms reciente sera el nombramiento de Shaul Mofaz como Ministro de Defensa.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos La nueva estructura operativa se compondra de cinco Direcciones Generales34: _ Direccin de Personal (J-1). _ Direccin de Inteligencia (J-2). _ Direccin de Operaciones (J-3). _ Direccin de Tecnologa y Logstica (J-4). _ Direccin de Planificacin y Poltica (J-5). La nueva Direccin de Operaciones (establecida oficialmente el 29 de junio de 1999) cobra una especial importancia, al incluir en su seno la Divisin de Operaciones, el Comando de Comunicaciones, la Divisin de Computadoras (si bien el Cuerpo de Computadores, Electrnica y Seales est en manos de la Direccin de Tecnologa y Planificacin), la Divisin del Portavoz de las FDI y los Departamentos de Intervencin y de Seguridad de las Operaciones. Adems, se ha creado la Direccin de Relaciones Exteriores, que absorbe la anterior Unidad de Enlace para las Fuerzas Extranjeras y rene en un comando a todas las unidades de las FDI que se ocupan de asuntos extranjeros. Igualmente, con la reforma de 2000, se dise una nueva academia militar que se sumara a las ya existentes universidades militares. En este staff tambin estaran los Comandantes de la Fuerza Area y la Marina de Guerra, al igual que los Jefes de los Comandos Territoriales35. Otras figuras relevantes integradas en el Estado Mayor seran el Secretario Militar del Primer Ministro, el Consejero Financiero del Jefe del Estado Mayor o el Jefe del Comando de Retaguardia. Con la reforma, los antiguos Comandos Funcionales no territoriales se integran en el Cuartel General del Ejrcito: los Cuerpos Blindados (establecidos antes de la Guerra de Suez para favorecer la transformacin de la Infantera en Blindados y
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Al frente de cada una de ellas estara un Mayor General. Conforme a criterios geogrficos, la estructura de las FDI se dividira en tres Comandos Territoriales (Norte, Centro y Sur), coincidiendo sus lmites con las fronteras de los Estados vecinos (Lbano y Siria al Norte, Jordania al Este y Egipto al Sur).
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos coordinar el entrenamiento), el Comando de Cuerpos de Tierra (creado despus de la Guerra de Yom Kippur, rene a los cuerpos de Infantera, Artillera, Blindados e Ingenieros para entrenamientos y operaciones conjuntas), el Comando de Nahal (heredero del Palmaj y ligado a la defensa de los asentamientos) y el Comando de Entrenamiento. En la adopcin de este peculiar sistema operativo, diferente al de la mayora de los pases e incluso criticado en el propio Israel, incidi la necesidad de economizar y coordinar los diferentes efectivos, y la propia dimensin del pas (con la ya comentada falta de profundidad territorial). Cuadro 3: Jefes del Estado Mayor de las FDI Yacov Dori Yigael Yadin Mordechai Maklef Moshe Dayan Chaim Laskov Zvi Tzur Itzjak Rabin Chaim Bar-Lev David Elazar Mordechai Gur Rafael Eitan Moshe Levy Dan Shomron Ehud Barak Amnon Lipkin-Shahak Shaul Mofaz Moshe Yaalon 1948-1949 1949-1952 1952-1953 1953-1958 1958-1961 1961-1964 1964-1968 1968-1972 1972-1974 1974-1978 1978-1983 1983-1987 1987-1991 1991-1995 1995-1998 1998-2002 2002-
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Esquema 1: Nueva organizacin del Estado Mayor de las FDI (reforma de 2000)
Esquema 2: Organizacin de las FDI anterior al 2000
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos 2. Estructura tctica Para facilitar una mejor comprensin, haremos un tratamiento separado del Ejrcito, la Fuerza Area y la Marina de Guerra. a) El Ejrcito En la actualidad, la Divisin (Ugd) es la formacin de carcter permanente ms grande; cada Divisin cuenta con tres Brigadas (que no siempre son similares, ya que pueden variar segn se trate de blindados, infantera blindada o paracaidistas); cada Brigada tiene tres Batallones y cada uno de estos dispone de tres Compaas. Finalmente, dentro de cada Compaa hay tres Pelotones, pasando esta unidad de ser la mayor en la poca de la clandestina Hagan, a la ms pequea de las unidades convencionales de las FDI. Esta estructura se completara con las unidades de apoyo y servicio que se agregan en cada nivel cuando son necesarias. En un nivel superior a la Divisin, pero por debajo de los Comandos Territoriales (que mencionamos cuando hablamos de la estructura operativa), existen una serie de unidades que podramos denominar fuerzas mviles y que se activan siempre que hay un nmero importante de divisiones en un nico frente, teniendo igualmente una composicin variable en funcin de las tareas que les sean encomendadas. Por otro lado, hay que mencionar la existencia de un Comando de Retaguardia, establecido a raz de la Guerra del Golfo, y que tiene como funcin liberar a los Comandos Territoriales de problemas relacionados con la defensa civil, primeros auxilios o evacuacin de heridos. Dentro del Ejrcito judo, dos cuerpos cobraron especial significacin: la infantera y los paracaidistas. La infantera es el cuerpo ms emblemtico desde la poca de creacin de las FDI (dos Brigadas de la Guerra de la Independencia, la Golani y la Guivati, se han mantenido activas hasta la fecha como formaciones regulares), encargndose de forma 28
Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos prioritaria del mantenimiento de la seguridad en los territorios ocupados y de la lucha contra el terrorismo. Los paracaidistas se han configurado como un cuerpo especialmente preparado, logrando xitos en todas las confrontaciones en las que han intervenido. Sus actuaciones en el Paso de Mitla (pennsula del Sina), de gran audacia, son de las ms recordadas de las FDI. Mencin aparte merece la unidad especial Sayeret Matkal (responsable de operaciones bsicas como la liberacin de los rehenes en Entebe), que ha resuelto de modo notable la conjuncin dentro de las FDI de una importante base cuantitativa formada por conscriptos y la existencia de unidades de lite para situaciones especiales. b) La Fuerza Area La Fuerza Area de Israel est considerada unnimemente como una de las mejores del mundo. Posee un elemento humano especialmente preparado, a lo que se aaden unas aeronaves en constante actualizacin y dotadas de los medios tecnolgicos ms modernos. A la aviacin hebrea le han sido encomendadas una serie de misiones especficas: _ Defender el espacio areo de Israel. _ Alcanzar la superioridad en el aire sobre el rea de combate y participar en la guerra de tierra. _ Alcanzar blancos estratgicos en territorio enemigo. _ Participar en el combate en el teatro naval. _ Realizar operaciones de transporte areo. _ Llevar a cabo la inteligencia area, en el marco del funcionamiento general de los servicios de inteligencia. _ Realizar fotografas para las necesidades de las FDI (relacionado con lo anterior). _ Operaciones de bsqueda y rescate. _ Asistir a las autoridades de aviacin civil. 29
Desde su creacin, la aviacin juda ha dado golpes maestros (en la Guerra de los Seis Das decidi prcticamente ella sola la contienda al destruir en unas horas la aviacin egipcia y jordana), manteniendo la supremaca del aire en todas las confrontaciones blicas en las que ha participado Israel. La Fuerza Area es, probablemente, la rama de las FDI que menos problemas ha tenido para imponer su superioridad frente a los Estados rabes36. Prueba de ello seran sus actuaciones en la Guerra del Lbano, en la Operacin Entebe (donde qued patente su eficacia lejos de suelo hebreo) o el bombardeo de precisin del reactor nuclear iraqu Osirak, desde larga distancia y en el que la aviacin no tuvo bajas. Con todo, la Fuerza Area israel fue sometida a un fuerte castigo en la Guerra de Yom Kippur. A diferencia de la guerra de 1967, esta vez (y quizs sea la nica ocasin en que ocurri) la aviacin juda fue la sorprendida y durante los primeros das sufri importantes bajas producidas, principalmente, por los misiles tierra-aire SAM. En lneas generales podemos decir que las Fuerzas Areas hicieron del factor sorpresa su sea de identidad, teniendo una capacidad de despliegue extraordinariamente rpida. Desde su creacin, las FDI se concentraron en disponer de aviones de combate y caza-bombarderos, en perjuicio de los bombarderos (considerados excesivos de acuerdo con las necesidades econmicas y militares de Israel). Esta apuesta por un determinado tipo de aeronaves llev a que, a modo de ejemplo, los israeles desarrollaran uno de los mejores sistemas de repostaje de combustible en vuelo. Como decimos, uno de los puntos destacados de la Fuerza Area son los aviones de combate. En este sentido destaca la importante escuadrilla de F15 y F16 de fabricacin norteamericana.
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En el momento de la proclamacin del Estado de Israel en 1948, la aviacin combinada de los pases rabes era muy superior a la israel, lo que llev a que ciudades como Tel Aviv fueran bombardeadas durante la primera fase de la guerra. Sin embargo, pronto se invirti la situacin y las todava rudimentarias Fuerzas Areas de Israel frenaron estos bombardeos e incluso tomaron la iniciativa.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Respecto de los helicpteros, debemos destacar los modernos Apache, Cobra, Blackhawk y Ch-53, fundamentales para la accin en los territorios ocupados. Tambin destacan los helicpteros de evacuacin, que en un pas permanentemente en tensin como Israel, han logrado alcanzar altas velocidades (junto a notables condiciones de seguridad) en el traslado de heridos a los hospitales. En lo que se refiere a la flota de transporte, la aviacin israel est en posesin del Hrcules C-130 y del Boeing 707, muy tiles a la hora de llevar a cabo operaciones aerotransportadas (algo relativamente frecuente en la historia de las FDI). En otro orden de cosas, la Fuerza Area es responsable por el sistema de defensa anti-areo del pas, incluyendo los radares y otros instrumentos de advertencia; patrullas areas; y misiles anti-areos37. c) La Marina de Guerra Tradicionalmente se consider a la Marina como la cenicienta dentro de las Fuerzas de Defensa de Israel. No obstante, esta consideracin ha de ser matizada. En primer lugar, porque en un Estado como Israel, todos los sectores de las Fuerzas Armadas son sumamente importantes; pero es que, adems, la Marina de Guerra est fuertemente equipada y desempea sus cometidos con gran eficacia. Su situacin de terica inferioridad respecto del resto de las ramas militares, puede deberse a que Israel desech construir o comprar buques de gran calado (por ejemplo, prescindi de los portaaviones) o a que sus misiones, comparadas por ejemplo con las de la aviacin o el ejrcito, no son tan vistosas. En la actualidad, su funcin principal consiste en patrullar la costa y protegerla, sobre todo contra hipotticos ataques terroristas; para ello se la ha dotado de un sistema de torpederas (pequeas y rpidas) y de la Flotilla 13 (con buzos preparados para la demolicin subacutica). Adems no hay que olvidar el ambicioso programa de
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LORCH, Netanel: Las Fuerzas de Defensa de Israel, Publicaciones del Centro de Informacin de Israel, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1999, p. 10.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos submarinos que el gobierno israel retom en 1991 con la colaboracin de la Repblica Federal de Alemania. Debemos resaltar que, en la Guerra de Yom Kippur, en la que como venimos comentando, las FDI tuvieron ms problemas para vencer, fue la nica rama que no sufri derrotas en los primeros das de combates. Finalmente, como recuerda Netanel Lorch, la Marina juda sufri dos importantes percances: el hundimiento frente a la Franja de Gaza del Eilat con un misil Styx en 1967, y la desaparicin del submarino Dakar en el Mediterrneo en 1968, pereciendo la totalidad de su tripulacin.
VI. LAS FUERZAS DE DEFENSA DE ISRAEL HOY Israel sigue siendo en la actualidad un pas donde el ejrcito juega un papel esencial en la sociedad, si bien su rol ha cambiado a lo largo de este ltimo medio siglo. Las FDI, tal como quera Ben Gurion, se convirtieron en un ejrcito de lite sumamente eficaz que ha salido victorioso de todas las guerras convencionales a las que se ha enfrentado; la industria armamentstica hebrea se ha convertido en un referente a nivel mundial, exportando equipos a numerosos pases; y el Yom Hazikarn38, da de recordacin de los soldados cados en defensa de Israel, sigue siendo una de las fechas ms importantes del Estado hebreo, agradeciendo toda la sociedad los esfuerzos y la labor de las FDI. Sin embargo, ese halo romntico de pueblo judo y Fuerzas Armadas como un nico todo unido en la salvaguardia de un Estado hebreo constantemente amenazado, ha comenzado a resquebrajarse levemente. Los Tratados de Paz firmados con Egipto y Jordania garantizan de alguna manera la supervivencia de Israel como Estado soberano; la situacin de Gaza, Cisjordania y el Goln pone en duda el carcter de ejrcito eminentemente defensivo; el
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Se conmemora 24 horas antes del Yom Haatzmaut o Da de la Independencia.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos volumen de presupuesto destinado a la Defensa ha bajado considerablemente en los ltimos aos (aunque con el gobierno Netanyahu se produjo un repunte, no se alcanzaron los niveles de gasto anteriores); se han reducido los tiempos de servicio en las FDI (por ejemplo en lo referente a las reservas) e incluso se han producido manifestaciones pblicas de oficiales negndose a servir en los territorios ocupados, lo que era impensable en otras pocas. Adems, recientes informes, como el del Defensor del Pueblo, Eliezer Goldberg, han puesto de manifiesto la existencia de una inusual descoordinacin entre fuerzas militares y policiales en la denominada lnea verde o lnea de costura39. Es indudable que las FDI siguen siendo un pilar fundamental en la vida de Israel. Pero tambin es cierto que deben tratar de recomponer una imagen daada por los excesos en la lucha contra el terrorismo. En este sentido se enmarcaran la realizacin por parte de las FDI de funciones sociales con los inmigrantes, o su fuerte presencia en el mbito educativo, cientfico y tecnolgico. Adems, en los ltimos aos han recuperado prestigio a travs de su presencia en operaciones humanitarias como el rescate en la Embajada de Israel en Argentina (1992), en la Embajada de los EE UU en Kenia (1998) o la ayuda a los refugiados en Ruanda o Kosovo40. Con todo, el principal problema de Israel y su ejrcito contina siendo la situacin de los territorios ocupados y los palestinos. La sangra para Israel, tanto en trminos de vidas humanas como econmicos, es muy elevada, a lo que habra que sumar las numerosas crticas internacionales suscitadas por la actuacin de las FDI. Estos aos han servido para ver como las Fuerzas de Defensa de Israel estn perfectamente diseadas para ganar una guerra contra un enemigo convencional; pero esas mismas FDI tienen enormes dificultades para mantener bajo control los territorios ocupados ante un ejrcito de personas sin apenas armas, pero con unas ansias de victoria similares a las de la primitiva Hagan41.
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Lmite entre el territorio israel y Cisjordania resultante del armisticio que puso fin a la Guerra de la Independencia en 1949. 40 Esta importante labor comenz con las actuaciones del personal de Defensa Civil en catstrofes como el terremoto de Mxico o de Armenia. 41 En 1986, un ao antes de que estallara la intifada, haba nicamente 1.200 soldados israeles en los territorios ocupados. En el 2002 este despliegue alcanz los 20.000 efectivos, pero lejos de aplacar la revuelta palestina, sta se ha incrementado.
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A esto hay que aadir la creciente divisin de la sociedad israel respecto al papel a desempear por las Fuerzas Armadas; la propia clase poltica adopta decisiones contradictorias, ordenando operaciones de represalia contra los palestinos de gran dureza y, en ocasiones, accediendo a la liberacin masiva de prisioneros a cambio de soldados judos (heridos o incluso muertos, en este caso para recuperar sus cadveres) en manos del enemigo42. A pesar de todas estas dificultades, a las que habra que aadir los atentados indiscriminados en suelo judo, las FDI han proporcionado un alto nivel de seguridad a sus soldados y a la poblacin civil, siendo tal vez el logro del que Israel est ms orgulloso [] y una fuente constante de fortaleza43. A continuacin mostramos cuatro cuadros con las fuerzas de defensa y el armamento bsico que posee Israel a noviembre de 2000. Cuadro 4: Fuerzas de Defensa EJRCITO 136.000 h. 3.600 MBT
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FUERZA AREA 32.000 h. 500 aviones de combate 120 helicpteros de ataque
MARINA 8.000 h. 3 submarinos 3 corbetas 18 lanchas de misiles
400 transportes 9.000 APC45 1.000 caones autopropulsados 53 helicpteros de ataque
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En mayo de 1985, siendo Shimon Peres Primer Ministro, se intercambiaron 1.150 prisioneros rabes por tres soldados israeles. 43 LORCH, Netanel: Las Fuerzas de Defensa de Israel, Publicaciones del Centro de Informacin de Israel, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1999, p. 14. 44 MBT: Main Battle Tank (Tanque de batalla). 45 Vehculos para transporte de la infantera.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Cuadro 5: Armas estratgicas TIPO Arrow 2 Jeric-1 OBJETIVO Sistema de defensa antimisil Misil balstico (alcance 500 km., cabeza 500 kg.) Jeric-2 Misil balstico (alcance 1.500 km., cabeza 1.000 kg.) Jeric-3 Misil balstico (alcance 1.500 km., cabeza n.d.46) Shavit Impulsor para lanzador de satlite (alcance 4.500 km., cabeza 1.100 kg.) MGM-55C (Lance) Misil balstico (alcance 130 km., cabeza 450 kg.) A mayores de las que se citan en el cuadro, no podemos olvidar que las Fuerzas de Defensa de Israel poseen instrumentos fuertemente disuasorios respecto a sus vecinos: la capacidad nuclear, teniendo a su disposicin un arsenal aproximado de entre 100 y 300 cabezas nucleares, y armamento qumico y bacteriolgico47. Adems, ha comenzado a desplegar el misil MAR-350 superficie-superficie, dotado de un alcance de 90 km. y una carga de 330 kg. n.d. n.d. 50 (estimados) 50 (estimados) 150 (estimados) 150 (estimados) CANTIDAD 3 bateras EN SERVICIO 1
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Con el trmino n.d. (no disponible) nos referimos a aquel material al que no hemos podido tener acceso o con determinadas caractersticas no disponibles para el pblico. 47 Israel no acepta declarar este arsenal; distintos estudios, como el del Congreso de los Estados Unidos de 1993, consideran que Israel podra ocultar armas qumicas y bacteriolgicas de carcter ofensivo.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Cuadro 6: Armas antitanque TIPO BGM-71A TOW/BGM-71C M-47 Dragon 122 mm. APILAS 94 mm. LAW80 106 mm. M40A1 Cuadro 7: Armas antiareas48 TIPO MIM-23B HAWK Antey 9K33 (SA-8) 9K35 Strela 10 (SA-13) FIM-43A Redeye Strela 3 (SA14) Strela 2 (SA7) Igla-1 (SA16)
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TAREA Lanzador de misiles antitanque Lanzador de misiles antitanque Lanzador de rocket Lanzador de rocket Rifle antitanque
CANTIDAD 330 310 2.300 2.500 330
EN USO 330 310 2.300 2.500 330
TAREA SAM (Misil Superficie- Aire) Largo alcance Vehculo lanzador de misiles Vehculo lanzador de misiles SAM porttil SAM porttil SAM porttil Autopropulsado AAG
CANTIDAD 80
EN SERVICIO 80
50 50 250 300 n.d. 240
50 50 250 300 n.d. 240
El ejrcito acta con los radares de defensa area AN/TPS-43, AN/TPSA-63, S-711.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos M-42 Duster GMC dos de 40 mm. ZSU-234 Shilka 23 mm. M-163 Vulcan 20 mm. Autopropulsado AAG 100 100 Autopropulsado AAG 45 45 Autopropulsado AAG 218 218
VII. CONFLICTOS BLICOS EN LOS QUE ISRAEL INTERVINO 1. Guerra de la Independencia Una vez aprobada la particin de Palestina por la ONU el 29 de noviembre de 1947 y que el ltimo soldado britnico abandonara este territorio el 15 de mayo de 1948, el comienzo de la Primera Guerra rabe-Israel o Guerra de la Independencia (para los judos) era inminente. En realidad los enfrentamientos entre los judos y la poblacin rabe se sucedan desde haca aos49, pero con la creacin del Estado de Israel, cinco ejrcitos rabes (Egipto, Irak, Lbano, Siria y Transjordania) decidieron marchar sobre el nuevo Estado con el objetivo expresamente declarado de destruirlo50. Esta guerra sera una confrontacin de pura supervivencia para los judos. Como dice Geoffrey Regan respecto de los israeles, contaban con lderes perfectamente capacitados y decididos, cuyo objetivo era adems comn []. Sobre todo, tenan voluntad de triunfo. El suyo era un ejrcito popular, que combata por el pas que
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Como vimos en la parte inicial de este trabajo, los conflictos eran constantes desde el fin de la Segunda Guerra Mundial. Autores como Lorch sitan incluso el comienzo de la guerra en la aprobacin del Plan de Particin. Ya antes de la proclamacin del Estado de Israel, se haban producido matanzas como la de Deir Yassin, obra de las milicias del Irgun y el Stern (11 de abril de 1948). 50 A las tropas de estos pases rabes, habra que aadir los 3.800 hombres con que contaba el Ejrcito de Liberacin rabe y los 2.400 de las fuerzas palestinas del Mufti de Jerusaln.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos acababan de crear, a sabiendas de que la derrota implicaba su destruccin51. La Guerra de la Independencia sera la ms sangrienta y duradera, costando la vida a casi el 1% de la comunidad juda. En una fase inicial (del 15 de mayo al 19 de julio de 1948), las Fuerzas de Defensa de Israel sufrieron serios reveses (por ejemplo, prdida de Yad Mordejai o de Bersheeva), pero a mediados de julio lograron frenar la ofensiva conjunta rabe y estabilizar el frente. A esta consolidacin de las lneas judas contribuy especialmente la breve tregua acordada el 11 de junio de 1948 con la mediacin del enviado de la ONU, Folke Bernadotte, ya que las FDI aprovecharon esta circunstancia para rearmarse. En una segunda fase (del 19 de julio de 1948 al 20 de julio de 1949) las ofensivas israeles fueron continuas, llegando a alcanzar territorios asignados a los rabes en la particin (por ejemplo el Neguev). De esta forma, se fueron firmando los armisticios con todos los pases rabes; primero con Transjordania el 1 de diciembre de 1948 y, a raz de las conferencias de paz de Rodas, con el resto de los contendientes a lo largo de 1949. La excepcin fue Irak que simplemente retir su ejrcito. Al final de esta guerra, Israel logr imponerse frente a cinco Estados, mantuvo el territorio al que tena derecho por la particin y, adems conquist a mayores unos 5.000 km_. Al final de la confrontacin las FDI tenan ms de 100.000 soldados, 12 brigadas (mayoritariamente de infantera) y algunos regimientos de artillera. Los blindados eran una variada gama procedente de vehculos requisados a los britnicos, capturados a los rabes, rehechos de antiguos blindados y algunos comprados52. Esto mismo suceda con la primitiva Fuerza Area (por ejemplo, los Spitfires o los Messerschmitts) y la Marina utilizaba buques en los que haban llegado los inmigrantes. En los aos siguientes, las FDI adoptaran un programa de modernizacin que, en poco tiempo, las transformara en una de las estructuras defensivas ms eficaces del
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REGAN, Geoffrey: Israel y los rabes, Madrid, Akal, 1990, p. 22. En este caso no podemos olvidar la importante ayuda proporcionada por la poblacin juda residente en otros pases, en especial la de los judos norteamericanos.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos mundo: se organizaran las reservas y la estructura de comando, ponindose especial nfasis en el desarrollo de las fuerzas blindadas53. Mapa 4: Armisticio de 1949
2. Guerra de Suez En los aos que siguieron a la Guerra de la Independencia muchas cosas cambiaron en Israel y los pases de su entorno. El Estado judo puso en marcha un amplio proceso de consolidacin. Con las fronteras ampliadas e importantes inversiones procedentes del extranjero, se acogi a un elevado nmero de inmigrantes, se desarroll la economa, se inici la construccin de modernos sistemas de regado para favorecer la agricultura y las Fuerzas de Defensa adquirieron una configuracin profesionalizada muy similar a la actual. Sin embargo, en los pases rabes fue madurando un sentimiento de venganza frente a la que consideraban humillante derrota de 1948; esta sensacin fue incrementndose con la llegada al poder de Nasser en Egipto, que llevara a cabo una poltica nacionalista rabe frontalmente opuesta a Israel y a los EE UU, y con la
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Al desarrollo de las unidades blindadas contribuy especialmente el acuerdo entre Israel y Francia que posibilit la dotacin de las FDI con tanques franceses.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos situacin de los miles de refugiados palestinos instalados en los campos de refugiados de la ONU que, en muchos casos, se convirtieron en terroristas (fedayines). Con este panorama llegamos a 1956, ao que sera especialmente conflictivo en la escena poltica internacional (baste recordar la invasin de Hungra por tropas del Pacto de Varsovia). Nasser decidi nacionalizar el Canal de Suez, gestionado por britnicos y franceses, para financiar la presa de Assun. Francia y el Reino Unido planearon entonces recuperar el Canal y derrocar al dirigente egipcio, llegando para ello a un acuerdo secreto con Israel54 (que buscaba terminar con los ataques fedayines desde Gaza y el Sina). De esta forma, las FDI atacaron por sorpresa Egipto el 29 de octubre de 1956, con una espectacular operacin paracaidista en el Paso de Mitla. En apenas 100 horas, con un avance arrollador de las fuerzas blindadas, toda la pennsula del Sina estuvo bajo poder israel; franceses y britnicos desembarcaron en el Canal, y los objetivos que las tres naciones acordaran en Svres parecan estar alcanzados. Sin embargo, la opinin pblica mundial conden este ataque, la Unin Sovitica (aliada de Egipto) amenaz con atacar Londres y los norteamericanos no quisieron tensar la cuerda. El 6 de noviembre las tropas anglo-francesas se retiraron, el Canal de Suez se mantuvo bajo control de Nasser (que se afianz como lder rabe) y los israeles se retiraron del Sina. Esta campaa de 1956 (tambin conocida como Operacin Kadesh) sirvi para confirmar el avance militar hebreo, disminuir la accin de los fedayines a travs de la Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (UNEF) establecida en el Sina, facilitar la navegacin al puerto de Eilat y, sobre todo, permiti una cierta tranquilidad en la regin durante los siguientes diez aos. 3. Guerra de los Seis Das
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Franceses e israeles haban llegado recientemente a acuerdos de armamento. Prueba de ello son los Mystre 4 proporcionados a la aviacin juda, el mejor avin de combate existente por aquel entonces en Europa.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos La dcada que sigui a la Guerra de Suez constat la divisin del mundo rabe. Irak acab con la monarqua en 1958, Egipto y Arabia Saud se enfrentaron en el Yemen, y las relaciones de Nasser con Jordania y Siria no discurran por cauces fluidos. El nico punto de unin era el ansia por derrotar a Israel. Con la excusa de la oposicin a los proyectos judos de regado del Neguev con el agua del ro Jordn, los rabes decidieron en 1964 establecer un mando unificado contra Israel y crear la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP). Al tiempo, Nasser rearmaba su ejrcito con ayuda sovitica y en 1967 se firmaba un nuevo pacto militar egipciojordano-sirio, despus de un grave incidente areo entre sirios e israeles. La preocupacin en Israel era cada vez mayor y dos hechos clave propiciaron que las tropas judas dicidieran tomar la iniciativa: la retirada, a peticin de Nasser, de la UNEF del Sina, y la inmediata toma por sus tropas de Sharm-el-Sheikh, cerrando el Estrecho de Tirn y bloqueando el puerto israel de Eilat. El 2 de junio de 1967 Dayan fue designado Ministro de Defensa e Israel decidi atacar. En la madrugada del 5 de junio, la aviacin hebrea en una operacin relmpago destruy el grueso de la aviacin egipcia (ms de 300 aparatos, la mayora de ellos en tierra, incluidos 30 bombarderos TU-160) y atac las bases areas de Irak, Jordania y Siria. Como dice David Solar Increblemente, Egipto, inform a sus aliados del comienzo del ataque con 40 minutos de retraso y les confundi, asegurndoles que haba destruido el 75 por 100 de los aviones judos55. En un solo da, las FDI destruyeron 400 aviones enemigos, perdiendo apenas 26. A continuacin, los israeles atacaron el Sina con tres divisiones, dotadas de fuerzas acorazadas masivas y de comandos transportados en helicpteros para acabar con la resistencia egipcia donde fuera fuerte, rodeando a los egipcios en el Paso de Mitla y tomando Sharm-el-Sheikh sin disparar un slo tiro. En la maana del 7 de junio las FDI dominaban Jerusaln por completo y al da siguiente Jordania dejaba de combatir. Ese 8 de junio, los judos controlaron el Canal de
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SOLAR, David: Las guerras de Palestina, Madrid, Cuadernos del Mundo Actual, 1994, p. 14.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Suez y Egipto aceptaba el alto del fuego propuesto por la ONU, cosa que tambin hizo Siria dos das ms tarde, despus de perder una gran parte de los Altos del Goln. Israel logr en seis das una de las victorias ms espectaculares de la historia militar. En palabras de Geoffrey Regan El ejrcito y la fuerza area de Nasser haban sido destruidos, el Canal bloqueado; los pozos petrolferos del Sina haban cado en manos de Israel. Jordania haba perdido los territorios de la Margen Izquierda, as como Jerusaln, y tuvo que absorver 100.000 nuevos refugiados56. A esto habra que aadir el control judo sobre las zonas estratgicas de los Altos del Goln y la enorme deshonra sufrida por los Estados rabes. Entre los contendientes rabes hubo 15.000 muertos, 50.000 heridos y 11.500 prisioneros; por parte israel, los soldados cados fueron 776. Sin duda, ni en los clculos ms optimistas de las Fuerzas de Defensa de Israel se haba imaginado un xito tan rotundo. Mapa 5: Territorios ocupados por Israel en 1967
Durante los meses siguientes al fin de la contienda, la situacin de Oriente Medio fue ampliamente debatida en la ONU, aprobndose finalmente el 22 de
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REGAN, Geoffrey: Israel y los rabes, Madrid, Akal, 1990, p. 36.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos noviembre de 1967 la Resolucin 242 , que reproducimos en sus aspectos ms interesantes:
El Consejo de Seguridad []. 1. [] exige la instauracin de una paz justa y duradera en Oriente Medio, que deber comprender la aplicacin de los principios siguientes: a) Retirada de las Fuerzas Armadas israeles de los territorios ocupados durante el conflicto. b) Cese de todas las afirmaciones de beligerancia y respeto y reconocimiento de la soberana, de la integridad territorial y de la independencia de cada Estado de la regin, y de su derecho a vivir en paz en el interior de fronteras seguras y reconocidas, al abrigo de amenazas o de actos de fuerza. 2. Afirma, adems, la necesidad: a) De garantizar la libertad de navegacin en las vas de agua internacionales de la regin. b) De conseguir una solucin justa al problema de los refugiados [].
Esta importante resolucin se convirti en el punto de la discordia durante muchas dcadas, y en parte an contina sindolo. Los judos optaron por no retirarse y los rabes57 se negaron a reconocer a Israel. A esto habra que aadir los conflictos surgidos de la traduccin de las distintas versiones; como explica David Solar la inglesa dice que Israel debera irse de territorios ocupados; la castellana y la francesa transcriben de los territorios ocupados. Los israeles se aferran a la versin inglesa; los rabes exigen que se cumpla la segunda58. 4. Guerra de Atriccin Este nombre sirve para designar la probablemente menos conocida guerra en la que se vio inmersa Israel. Y ello porque no se trat de una confrontacin convencional, sino de un intercambio esttico de fuego artillero entre 1968 y 1970 a lo largo de la lnea Bar Lev en el Canal de Suez. Nasser pretenda desgastar las defensas judas en la zona del Canal y por ello inici esta campaa de bombardeos, contrarrestada a su vez por las contundentes represalias lanzadas por las FDI en el interior de Egipto. La escalada blica fue
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Su postura comn qued clarificada en la reunin de Jartum de la Liga rabe, cuando acordaron los tres no: no reconocimiento del Estado de Israel, no negociaciones, no paz. 58 SOLAR, David: Las guerras de Palestina, Madrid, Cuadernos del Mundo Actual, 1994, p. 15.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos adquiriendo cada vez una mayor intensidad, convirtindose este olvidado conflicto en uno de los ms sangrientos de la historia de Israel. Ante la implicacin cada vez ms directa de la Unin Sovitica en el apoyo militar a Egipto, el Consejo de Seguridad de la ONU (con el acuerdo soviticonorteamericano) logr el alto el fuego en julio de 1970. 5. Guerra de Yom Kippur Entre 1969 y 1973 se produjeron importantes cambios en el mundo rabe: Yasser Arafat fue elegido lder de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP); Nasser falleci repentinamente en 1970 y su sucesor, Anuar el Sadat, empez a buscar alianzas que lo liberaran de la exclusiva dependencia de la Unin Sovitica; la actividad terrorista de los palestinos fue constante, adquiriendo dimensiones realmente dramticas con el secuestro y posterior asesinato de miembros del equipo israel en el transcurso de los Juegos Olmpicos de Munich en 1972; Arabia Saud y Kuwait dieron importante cobertura financiera a egipcios y jordanos para paliar las prdidas sufridas en la Guerra de los Seis Das y, como consecuencia de ello, los Estados rabes vieron facilitada la reconstruccin de sus respectivos ejrcitos (en especial Egipto, todava con la importante ayuda sovitica). Esta situacin se volva cada vez ms explosiva y en 1973 se dieron una serie de circunstancias que, unidas a las ansias de venganza de los pases rabes, desembocaron en la Guerra de Yom Kippur. En abril de 1973, comandos judos acabaron en Beirut con medio centenar de guerrilleros palestinos y con tres de sus principales dirigentes. Poco despus, en septiembre, Egipto y Siria firmaron un pacto secreto de cara a un ataque conjunto contra Israel. As, en la maana del 6 de octubre de 1973, da de Yom Kippur59 y por ende, la jornada ms sagrada del calendario judo, dedicada a los rezos y al ayuno, las tropas anfibias egipcias cruzaron el Canal de Suez en una operacin por sorpresa.
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Da de la Expiacin o Perdn.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Las fuerzas egipcias avanzaron rpidamente, a travs de un masivo ataque por tierra y aire contra la lnea Bar-Lev, logrando penetrar en el lado israel 500 carros de combate una vez destruidas las defensas de arena hebreas por medio de potentes caones de agua. Paralelamente los sirios atacaron el Goln, llegando a estar prximos del Mar de Galilea e Israel vio, por primera vez, tambalearse el mito de su invencibilidad. Las Fuerzas de Defensa de Israel, tras la sorpresa inicial, contraatacaron de forma osada, lanzando el general Sharon un fuerte ataque del lado egipcio del Canal que llev a las FDI a las afueras de El Cairo. En la parte norte, las tropas judas recuperaron el territorio perdido y avanzaron por Siria hasta tener a Damasco bajo el alcance de la artillera. Con todo, los avances hebreos fueron costosos y sangrientos, su aviacin sufri importantes prdidas a causa de los misiles tierra-aire SAM, e igualmente muchos de sus tanques fueron destruidos por los misiles porttiles SAGGER. Como comentamos anteriormente, fue la Marina de Guerra la rama militar que menos problemas tuvo para imponerse en esta confrontacin60. La Guerra de Yom Kippur termin el 24 de octubre por medio de la Resolucin 338 de la ONU (que a su vez ordenaba a las partes la aplicacin de la Resolucin 242), dejando las tres semanas de conflicto un saldo brutal: cerca de 3.000 bajas entre las Fuerzas de Defensa israeles, que perdieron 120 aviones y 600 blindados y piezas de artillera; por parte rabe los nmeros son todava mayores, 45.000 bajas, 430 aeronaves destruidas y 1.500 piezas artilleras y blindados perdidos. De esta forma se explica que David Solar considere que la guerra, aunque tcticamente la ganaron los judos, estratgicamente fue una gran victoria rabe, sobre todo una gran victoria del sucesor de Nasser, Anuar el Sadat, que pudo abrir
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Lorch lo explica as: [la Marina] sin ninguna baja propia, hundi 34 naves enemigas, protegi las costas del pas y logr hacer retroceder el enemigo a sus bases. Esta fue, de hecho, la Guerra de la Marina; LORCH, Netanel: Las Guerras rabe-Israeles, Serie del Centenario del Sionismo, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1997, p. 7. El autor, a lo largo de esta obra, considera que la infantera tuvo el papel principal en la Guerra de la Independencia, mientras que en la de Suez este rol correspondi a las fuerzas blindadas, y en la de 1967, a la aviacin.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos negociaciones de paz en un plano de igualdad y que cambi las tradicionales alianzas egipcias, alejndose de la Unin Sovitica y acercndose a Estados Unidos61. Esta contienda tuvo importantes consecuencias, tanto para Israel y los pases rabes, como a nivel internacional. Israel triunf nuevamente, pero con fortsimas prdidas en hombres y en medios. Su capacidad de disuasin se debilit y el Jefe del Estado Mayor (David Elazar) y su Jefe de Inteligencia debieron renunciar, al igual que poco tiempo despus, la Primera Ministra, Golda Meir. Los Estados rabes salieron fortalecidos (en especial Egipto), ya que necesitaban una victoria moral frente a la maquinaria blica hebrea. Adems, los productores rabes de petrleo se unieron formando un frente comn que amenaz subir los precios y recortar la produccin de petrleo. Fue el comienzo de una crisis econmica y energtica a nivel mundial de fuerte calado. Adems, la Unin Sovitica y los Estados Unidos no queran que el polvorn de Oriente Medio pudiera desembocar en una guerra general con la participacin de las dos grandes superpotencias. As, Israel lleg a acuerdos con Egipto y Siria para establecer una franja de territorio en la que no podra haber tropas, junto con otra en la que la presencia militar estara duramente restringida. Pero, sobre todo, debemos destacar el Tratado de Paz de Washington entre Israel y Egipto de 1979, firmado por Sadat y Beguin (el Presidente egipcio haba visitado previamente la Knesset o Parlamento de Israel en 1977) que pona fin a tres dcadas de continuas guerras entre sus respectivas naciones62. Los acuerdos63 se componan de dos partes: por un lado Israel se retirara del Sina en un plazo de tres aos a cambio de paz y seguridad (Sadat haba reconocido con
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SOLAR, David: Las guerras de Palestina, Madrid, Cuadernos del Mundo Actual, 1994, p. 20. Ambos dirigentes fueron galardonados con el Premio Nobel de la Paz, si bien Sadat muri asesinado poco tiempo despus, en 1981. 63 Fueron impulsados por el Presidente norteamericano James Carter en Camp David, en septiembre de 1978.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos anterioridad la existencia del Estado de Israel y el derecho de los cargueros israeles a navegar por el Canal de Suez y el Estrecho de Tirn); por otro lado, se vislumbraba un acuerdo marco de paz para la regin, por el que Cisjordania y Gaza habran de alcanzar modelos de autogobierno, los asentamientos judos en estas zonas se congelaran y los refugiados palestinos podran regresar a sus antiguos hogares. Desgraciadamente, esta segunda parte sigue sin cumplirse a da de hoy. 6. Guerra del Lbano El Tratado de Paz egipcio-israel puso en orden las relaciones entre estos dos Estados, pero la seguridad de Israel, lejos de estar garantizada, se vera todava ms amenazada. David Solar lo expone as: Al quedar Siria al margen de la negociacin general y los palestinos pendientes de soluciones a largo plazo y sujetas al voluntarismo israel, se form en el mundo rabe el Frente de Firmeza, que aisl a Egipto e hizo an ms difcil cualquier progreso en las negociaciones para la creacin de un Estado palestino64. Lbano, el pequeo y prspero vecino norteo de Israel, era independiente desde 1943 y, a diferencia de los pases circundantes, hasta la dcada de los sesenta la mayora de su poblacin era cristiana. Pero en esos aos, la minora musulmana pas a convertirse demogrficamente en leve mayora, reclamando a su vez mayor poder poltico. A ello habra que aadir dos importantes problemas: el importante nmero de palestinos refugiados en el Lbano (unos 400.000 en 1975), y que tanto cristianos como musulmanes estaban divididos respectivamente en diversas ramas con intereses a menudo opuestos entre s. Al llegar a 1975, la sociedad libanesa estaba absolutamente fracturada. Entre los musulmanes la OLP detentaba el control, convirtindose en una especie de Estado paralelo, del mismo modo que sucediera en Jordania aos atrs65. En el lado cristiano la
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SOLAR, David: Las guerras de Palestina, Madrid, Cuadernos del Mundo Actual, 1994, p. 22. Entre el 16 y 24 de septiembre de 1970 el ejrcito jordano desarroll una campaa contra las milicias palestinas que operaban desde Jordania y que sistemticamente ignoraban la autoridad del rey Hussein. Es lo que se conoce como Septiembre Negro, resultando muertos unos 10.000 palestinos y teniendo la OLP que reconstruir sus bases para atacar a Israel, fundamentalmente, en el Lbano.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Falange Libanesa, con el apoyo de Israel, buscaba retener el poder que se estaba inclinando del lado musulmn. As, la Guerra Civil estall en este ao 1975. La Falange cristiana intentaba acabar con la OLP, pero sta era cada vez ms fuerte. La situacin pronto estuvo totalmente fuera de control, quedando todo el pas destruido y los diferentes sectores de la capital Beirut en manos de varios ejrcitos pertenecientes a clanes religiosos, polticos o econmicos. Al ao siguiente tropas sirias intentaron resolver el conflicto, pero ste, lejos de apaciguarse, sigui recrudecindose. En 1978, las Fuerzas de Defensa de Israel llevaron a cabo la Operacin Litani, penetrando en el Lbano para ayudar a sus aliados cristianos y destruir las bases palestinas como represalia a los ataques terroristas en Galilea, si bien se retiraron con la llegada de las tropas de la ONU a la zona. Pero en 1982, la Falange Libanesa estaba arrinconada y los fortalecidos palestinos se encontraban en condiciones de volver a atacar a Israel. Un grupo palestino, bajo el mando de Abu Nidal, atent contra el embajador judo en el Reino Unido, que qued herido gravemente, proporcionando el pretexto para que las FDI lanzaran la Operacin de Paz para Galilea el 6 de junio de ese ao. Esta guerra sera totalmente distinta a las anteriores en las que estuvo involucrado Israel. Se inici como una rpida operacin antiterrorista ejecutada con gran eficacia, pero al ser ampliada hasta Beirut se convirti en una autntica masacre que fracas en el objetivo prioritario que deba buscar Israel: paz y seguridad. Las FDI tuvieron numerosas bajas en los combates terrestres contra los sirios, logrando finalmente cortar la carretera Beirut-Damasco. Por aire, la victoria juda fue de nuevo espectacular, derribando 29 aviones MIG sirios sin ninguna baja israel en lo que Netanel Lorch consider como la ms intensiva y concentrada batalla area conocida hasta la fecha: 200 aviones de ambos bandos combatan en un espacio de 50_50
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos kms.66. Igualmente exitosas fueron las operaciones anfibias que los judos realizaron simultneamente en la costa libanesa. Pero en esta confrontacin, los israeles sufrieron un enorme descenso de credibilidad por sus actuaciones en el sitio a Beirut Oeste (la parte musulmana de la ciudad) donde, junto al medio milln de civiles, quedaron cercados 8.000 milicianos de la OLP evacuados in extremis por la mediacin de Philip Habib, representante especial del presidente norteamericano Ronald Reagan. A esto habra que aadir un hecho absolutamente brutal: una vez conquistado Beirut, la Falange Libanesa entr en los campamentos palestinos de Sabra y Chatila y masacr a ms de un millar de refugiados, en su mayora nios, mujeres y ancianos, ante la complicidad de las fuerzas israeles. Israel, que haba hecho grandes esfuerzos en la frontera sur por la paz (en este ao 1982 finaliz la evacuacin del Sina), haba dilapidado gran parte de su prestigio con su comportamiento en el Lbano. A nivel internacional las condenas a su poltica se fueron sucediendo y, por primera vez, el propio Israel estaba dividido. Beguin haba dicho que se trataba de una Guerra de Eleccin, frente a las anteriores concebidas como una necesidad. Pues bien, Sharon se vio forzado a dimitir como Ministro de Defensa y no mucho tiempo despus, Beguin hizo otro tanto como Primer Ministro. Un gobierno de unidad nacional (integrado por el Partido Laborista y el Likud) trat de sacar a Israel del atolladero del Lbano, retirndose las FDI en junio de 1985, si bien se reservaron el control de una zona a lo largo de la frontera libanesa de unos 70 kilmetros de longitud y una profundidad de entre 8 y 15 kilmetros. Recientemente, en el ao 2000, bajo el gobierno de Ehud Barak, las tropas hebreas tambin se retiraron de esta franja, poniendo fin a 18 aos de presencia directa en el Lbano. Esta guerra sirvi para constatar que, si bien Israel continuaba siendo la potencia militar hegemnica en la regin, no se encontraba en condiciones, ni sociales ni
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Las Guerras rabe-Israeles, Serie del Centenario del Sionismo, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1997, p. 8.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos econmicas67, de afrontar una guerra de ocupacin. Adems, sus excesos fueron condenados internacionalmente y los gobernantes judos tuvieron la sensacin de que, por muy fuertes que fueran militarmente, no podran solucionar simplemente con las armas todos los problemas en los que se hallaban inmersos (ya se tratara del Lbano, o de Cisjordania y Gaza). Cuadro 8: Bajas de Israel en batalla68 Guerra de la Independencia (1947-1949) Guerra de Suez (1956) Guerra de los Seis Das (1967) Guerra de Atriccin (1968-1970) Guerra de Yom Kippur (1973) Guerra del Lbano (1982-1985) Acciones diversas (hasta marzo de 1999) Total 6.373 231 776 1.424 2.688 1.216 7.824 20.532
VIII. BREVE REFERENCIA AL PROCESO DE PAZ PALESTINO-ISRAEL Si la Guerra del Lbano dej entre los israeles un sabor agridulce, entre los palestinos el resultado fue desastroso: la OLP se dividi y los grupos moderados (como Al Fatah de Yasser Arafat) y radicales (apoyados por Siria e Irak) se enzarzaron en cruentos combates internos. Adems, la OLP tuvo que abandonar el Lbano69, perdiendo con ello la proximidad fsica con el territorio palestino. Sin embargo, en diciembre de 1987 se producira un hecho que dara un vuelco a la situacin, forzando de algn modo la apertura de negociaciones entre judos y palestinos. Se tratara del comienzo de la intifada, el levantamiento de los palestinos que vivan en los territorios ocupados. No se trataba de una guerra convencional en la
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A modo de ejemplo, la Guerra del Lbano tuvo un coste econmico muy superior a la de Yom Kippur. Oficina de Prensa del Gobierno israel. 69 Se trasladara a Tnez, sufriendo incluso all operaciones de castigo por parte de la aviacin juda.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos que las FDI pudieran imponer su hegemona; era una revuelta de jvenes y nios que utilizaban piedras como armas frente a la potente maquinaria blica hebrea. La OLP cobr un nuevo impulso con la intifada y Arafat aprovech la situacin para dar una nueva vuelta de tuerca: el Consejo Nacional Palestino reunido en Argel, proclam el Estado palestino el 15 de noviembre de 1988, a lo que habra que aadir la aceptacin por este rgano de la Resolucin 242 de la ONU en todas sus clusulas (es decir, se aceptaba el principio paz por territorios y a Israel como interlocutor con el que habra que llegar a un acuerdo). La opinin pblica cada vez era ms crtica con las represalias militares hebreas en los territorios ocupados o la poltica de asentamientos para nuevos colonos en Gaza y Cisjordania. La Guerra del Golfo en 1991 mejor la imagen de Israel, al soportar el lanzamiento de misiles iraques Scud sobre sus ciudades sin participar activamente en la guerra70, a lo que tambin contribuy el alineamiento de Yasser Arafat con el derrotado Saddam Hussein. De todas formas, inmediatamente despus de derrotado Irak, se haca necesario abrir vas para resolver el conflicto palestino-israel. Y ello porque la situacin en la zona era de autntico polvorn y los pases rabes que apoyaron en la Guerra del Golfo a los norteamericanos pedan una apuesta decidida en aras a la conclusin de este problema. De esta forma, y tras arduas negociaciones, se celebr la Conferencia de Paz para Oriente Medio en Madrid, entre el 30 de octubre y el 1 de noviembre de 1991, siendo patrocinada por las dos grandes potencias del momento (EE UU y la Unin Sovitica). En esta Conferencia quedaron fijados los principios de unos y otros: paz por territorios los rabes71; paz por paz los judos, con negociaciones bilaterales con cada uno de los implicados. Madrid no propici que las partes entraran en el fondo del
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En esta contencin jug un papel decisivo EE UU, ya que no quera incomodar a sus aliados rabes de la coalicin internacional que luchaba contra Irak. Este conflicto fue denominado en Israel Guerra de la Retaguardia Civil, ya que las FDI tuvieron como misin principal la distribucin de mscaras antigs o la preparacin de refugios para la poblacin. 71 La delegacin rabe estaba compuesta por los Ministros de Asuntos Exteriores de Egipto, Jordania, Siria y el Lbano, junto con un representante palestino por los territorios ocupados (Abdul Shafi), ya que Israel se negaba a participar si asistan representantes de la OLP.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos problema, pero si supuso un nuevo clima de dilogo no visto antes en la regin y abri la puerta a nuevas negociaciones, impulsadas por la Casa Blanca. Tendran que pasar casi dos aos (con innumerables rondas de negociaciones) y que los laboristas bajo el liderazgo de Itzjak Rabin ganaran las elecciones en Israel, para que se alcanzaran los decisivos Acuerdos de Oslo, el 9 de septiembre de 199372, por medio de los cuales israeles y palestinos (de forma directa, secreta y con la OLP como representante de los palestinos) pactaron una autonoma gradual que empezara por la ciudad cisjordana de Jeric y la Franja de Gaza. De esta manera, estas zonas, pasaron a estar bajo control administrativo y militar de la Autoridad Nacional Palestina (ANP) en lo que se conocera como Zona A. Estos acuerdos, acogidos con un entusiasmo generalizado y que no deban ser ms que el punto de partida para acabar definitivamente con el problema judeopalestino, pronto se vieron amenazados por las acciones extremistas de uno y otro lado. As, la Yihad Islmica y Hamas emprendieron una violenta campaa de acciones terroristas, a la par que los colonos judos se radicalizaban cada vez ms, produciendo uno de ellos, Baruch Goldstein, un autntico bao de sangre en la mezquita de Hebrn durante el Ramadn de 1994. Con todo, el 26 de octubre de 1994 Israel y Jordania firmaron un Tratado de Paz que recompona relaciones lastradas por aos de guerras y por el problema palestino; adems, en 1995, mediante los Acuerdos de Oslo II, se transfiri el 23% de Cisjordania a la ANP como Zona B (control administrativo palestino, control militar compartido con Israel), llegando con acuerdos posteriores incluso al 40% del territorio. Desgraciadamente, en ese mismo ao, Rabin fue asesinado por un extremista judo y el gobierno salido de las siguientes elecciones, dirigido por Benjamin Netanyahu, se caracteriz por su tibieza en cuanto al impulso del proceso de paz73. De nuevo con los laboristas en el poder, se estuvo a punto de llegar a un acuerdo global en las rondas negociadoras de Camp David II, en julio de 2000 bajo el impulso
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Los acuerdos fueron firmados el 13 de ese mes en Washington, producindose el histrico apretn de manos entre Rabin y Arafat. 73 Presionado por los EE UU, Netanyahu firm los Acuerdos de Wye Plantation en octubre de 1998; a pesar de que las cesiones territoriales israeles eran moderadas, lo all adoptado apenas tuvo aplicacin.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos del presidente estadounidense Bill Clinton. El Primer Ministro israel, Ehud Barak, que en mayo de ese ao haba retirado a las FDI del sur del Lbano, hizo una propuesta que comprenda la devolucin a manos palestinas de toda la Franja de Gaza y la prctica totalidad de Cisjordania, al tiempo que prevea cierta presencia oficial palestina en el sector oriental de Jerusaln. Y otra vez, el arreglo final no se produjo (la cuestin de Jerusaln Este, en la que la ANP pretenda establecer la capital de su futuro Estado, junto al regreso de los refugiados, llevaron a Arafat a rechazar la oferta) y poco tiempo despus estallaba la segunda intifada74 que converta nuevamente la regin en un polvorn. En el surgimiento de esta nueva intifada, mucho ms violenta que la anterior, tiene mucho que ver el fracaso de las negociaciones de Camp David, si bien el momento desencadenante puede situarse en que la visita del lder del Likud y posterior Primer Ministro, Ariel Sharon, a la Explanada de las Mezquitas de Jerusaln, lo que contribuy a exacerbar los nimos palestinos. Un ltimo intento por parte del gobierno de Barak, apremiado por la celebracin de las elecciones, se produjo en Taba durante el mes de enero de 2001. Los israeles concretaron las propuestas anteriores de Camp David II, ofreciendo a los palestinos la creacin de un Estado en Gaza y Cisjordania, reservndose Israel el 6% del territorio cisjordano para un nmero limitado de asentamientos. Al igual que sucediera meses atrs, Jerusaln, los refugiados y la situacin definitiva de determinados asentamientos judos al oeste de Jeric, impidieron el acuerdo75. Al cabo de unas semanas, Barak perda las elecciones y el Likud dirigido por Sharon volva al gobierno. La situacin que se est viviendo en el momento de escribir estas lneas no deja ver seales de mejora, ms bien todo lo contrario. Desde la pasada primavera, Israel volvi a ocupar Cisjordania, paralizando prcticamente en su totalidad las instituciones autnomas palestinas. Los atentados terroristas contra Israel aumentaron considerablemente, los extremistas de ambos lados ganan cada vez ms adeptos, las
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A 17 de noviembre de 2002, 1.283 palestinos haban fallecido en el transcurso de esta segunda intifada; los muertos israeles en este mismo perodo fueron 417. En todo caso, cifras muy superiores a las de la primera intifada, donde las muertes palestinas rondaron las 900, por medio centenar entre los judos. 75 Relacionado con los asentamientos estaba el problema de las vas de comunicacin, situadas en su inmensa mayora en el 6% de territorio que Israel pretenda reservarse.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Zonas A y B de los Acuerdos de Oslo dejaron de existir en la prctica76 y los judos comenzaron a levantar un muro de seguridad que impida el paso de los terroristas desde Cisjordania a Israel. Este controvertido sistema defensivo incluira junto al muro en s, equipos de identificacin electrnica, estaciones de rastreo, fosos, torres de vigilancia, vallas y zanjas, recorriendo 225 kilmetros entre Jerusaln y Afula a lo largo de la frontera entre Israel y Cisjordania. Los rabes han clamado contra su construccin, pues su trazado a veces no sigue la lnea verde del armisticio de 1949, con lo que poblaciones palestinas quedan frecuentemente divididas; por su parte, muchos israeles consideran que no va a ser un excesivo freno a las acciones terroristas. En suma, el objetivo final de la paz est hoy todava lejos, y las prximas elecciones israeles de enero de 2003 tampoco parecen que vayan a traer un resultado que favorezca la consecucin de una convivencia pacfica entre judos y palestinos77. Mapa 6: Asentamientos judos en Cisjordania
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De facto, Israel ejerce actualmente un control casi total sobre estos territorios, tanto militar como administrativamente (la administracin palestina se puede decir que es virtual), muy similar a las Zonas C previstas en Oslo y que con el desarrollo de los acuerdos de paz deban tender a desaparecer. 77 La nica buena noticia que ltimamente se ha producido de cara a la consecucin de la paz, es la eleccin del general Amram Mitzna como candidato del Partido Laborista a Primer Ministro en las prximas elecciones, ya que en su programa figura la reapertura de negociaciones con la Autoridad Nacional Palestina y la retirada de Gaza y Cisjordania; con todo, personalmente veo muy difcil que a corto plazo estos planteamientos puedan llevarse a cabo.
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Mapa 7: Asentamientos judos en la Franja de Gaza78
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En los Acuerdos de Oslo, diversos sectores de la Franja de Gaza (aqullos donde se encontraban los principales asentamientos judos) quedaron excluidos del control de la Autoridad Nacional Palestina.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos CRONOLOGA DE ACONTECIMIENTOS _ 70 d. C.: Tito incendia Jerusaln destruyendo el Templo de Salomn. _ 135 d. C: Adriano ordena la deportacin de la mayor parte de la poblacin juda tras acabar con la rebelin de Ben Koseba, dando lugar as a la dispora. _ 1896: Theodor Herzl publica El Estado Judo. _ 1914: Estalla la Primera Guerra Mundial. _ 1915: Cartas de MacMahon a Hussein: promesa de ayuda britnica al establecimiento de un estado rabe a cambio de una accin militar de los rabes contra los turcos en el marco de la Primera Guerra Mundial. _ 1916: Acuerdo Sykes-Picot: Pacto entre Gran Bretaa y Francia para fijar sus respectivas esferas de influencia una vez derrotados los turcos. _ 1917: Declaracin Balfour: Gran Bretaa se muestra a favor del establecimiento en Palestina de una nacin en la que puedan establecer su patria los judos. _ 1918: Fin de la Primera Guerra Mundial. _ 1920: Comienzo de las revueltas rabe-israeles. _ 1933: Hitler llega al poder en Alemania. _ 1936: Revuelta general rabe en Palestina. _ 1937: Informe Peel: Propuesta de particin de Palestina. _ 1939: Libro Blanco: Restriccin de las inmigraciones judas. Fin de la revuelta rabe. Estalla la Segunda Guerra Mundial. _ 1945: Fin de la Segunda Guerra Mundial. Se crea la Liga rabe. _ 1946: Explosin del Hotel Rey David de Jerusaln en el que se encontraba la sede de la administracin britnica por el Irgun. _ 1947: Plan de Particin de la ONU.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos _ 1948: Matanza en la aldea palestina de Deir Yassin por parte del Irgun y el Stern. Retirada britnica de Palestina. Proclamacin del Estado de Israel. Guerra rabe-Israel. _ 1949: Fin de la Primera Guerra rabe-Israel. _ 1956: Guerra de Suez. Francia y Gran Bretaa pierden su hegemona en la zona. _ 1964: Fundacin de la OLP. _ 1967: Guerra de los Seis Das. Israel ocupa Gaza, Cisjordania, Jerusaln Este, el Sina y los Altos del Goln. _ 1968-1970: Guerra de Atriccin: Combates fronterizos entre Egipto e Israel. _ 1970: Septiembre Negro: Hussein de Jordania expulsa a la OLP. _ 1973: Guerra de Yom Kippur: Israel vence nuevamente pero los pases rabes salen fortalecidos. _ 1977: Visita de Sadat a Israel. _ 1978: Acuerdos de Camp David entre Beguin y Sadat. _ 1979: Tratado de Washington: Paz entre Egipto e Israel. _ 1982: Guerra del Lbano: Israel invade este pas con el argumento de acabar con la bases de la OLP. Matanzas en los campamentos de refugiados de Sabra y Chatila por parte de la Falange Libanesa con la complicidad de las fuerzas israeles. _ 1985: Retirada del Lbano. Israel mantuvo su ocupacin en la parte sur de este pas. _ 1988: Inicio de la intifada: levantamiento de los palestinos de los territorios ocupados. _ 1990: Irak invade Kuwait. Arafat apoya a Irak. _ 1991: Guerra del Golfo. Conferencia de Paz para Oriente Medio en Madrid. _ 1993: Acuerdos de Oslo entre Israel y la OLP: Autonoma gradual para los palestinos, comenzando por la Franja de Gaza y la ciudad de Jeric. _ 1994: Tratado de Paz entre Israel y Jordania.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos _ 1995: Acuerdos de Oslo II: Aumento del territorio asignado a la Autoridad Nacional Palestina. Asesinato de Itzjak Rabin. _ 1998: Acuerdos de Wye Plantation entre Yasser Arafat y Benjamin Netanyahu. _ 2000: Retirada israel del Sur del Lbano. Comienzo de la segunda intifada. _ 2001: Atentados del 11 de septiembre contra las Torres Gemelas y el Pentgono. Accin militar contra el rgimen de los talibanes en Afganistn. Lucha contra el terrorismo a nivel internacional. _ 2002: Reocupacin militar israel de zonas en manos de la Autoridad Nacional Palestina. _ 2003: Celebracin de elecciones generales en Israel el 28 de enero.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos BIBLIOGRAFA BSICA UTILIZADA a) AUTORES: BEN TASGAL, Gabriel: La Declaracin de Independencia de Israel y su importancia, El Sistema Poltico en Israel (www.barujataadonai.com/Sionismo/38LaDeclaracin.htm). CIERCO, Juan _ MENASCHE, Jacques: El nuevo muro de la vergenza, El Semanal ABC, 3 de noviembre de 2002. COBO, Pedro: Medio Oriente, el laberinto de EU, Reforma, 27 de abril de 2002. COCKBURN, Andrew: Lneas en la arena. Tiempos de muerte en Gaza y Cisjordania, Nacional Geographic, noviembre de 2002. CRUZ JOHNSON, Rigoberto: Una visin de Medio Oriente, seminario sobre Pensamientos estratgicos nacionales actuales, Chile, 20 de abril de 1991. FLOR PLAZA, Teresa: La creacin del Estado de Israel (de 1862 a 1948), abril de 2002. El trabajo puede consultarse a partir de la pgina www.aquacanary.com/historia/. GONZLEZ, Miguel: Menos fuerzas, mejor armadas, El Pas, 13 de octubre de 2002. GUTIRREZ DE TERN, Ignacio: Balance de dos aos de intifada: ms de 1.900 muertos, ms de 40.000 heridos, Comit de Solidaridad con la Causa rabe, 2002. HERREN, Ricardo: Begin y Shamir, maestros del terror, La aventura de la historia, N 49, noviembre de 2002. LORCH, Netanel: Las guerras de Israel. rabes contra judos desde 1920, Barcelona, Plaza & Janes, 1983. _ Las Guerras rabe-Israeles, Serie del Centenario del Sionismo, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1997.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos _ Las Fuerzas de Defensa de Israel, Publicaciones del Centro de Informacin de Israel, Ministerio de Asuntos Exteriores de Israel, 1999. NACHMIAS, David: Reforma Electoral en Israel, IFES, 2001. RAMONET, Ignacio: Guerras del Siglo XXI. Nuevos miedos, nuevas amenazas, Barcelona, Mondadori, 2002. REGAN, Geoffrey: Israel y los rabes, Madrid, Akal, 1990. SOLAR, David: Las guerras de Palestina, Madrid, Cuadernos del Mundo Actual, 1994.
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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos b) DOCUMENTACIN: _ Declaracin Balfour. _ Declaracin de la Independencia de 1948. _ El estado del mundo. Anuario econmico geopoltico mundial, Madrid, Akal, 2001. _ Embajada de Israel en Espaa (www.embajada-israel.es). _ Fuerzas Areas de Israel (www.iaf.org.il). _ Informe Peel. _ Israel Defense Forces (www.idf.il). _ Israeli Government Press Office. _ Israeli Ministry of Defense (www.mod.gov.il). _ Israeli Ministry of Foreign Affairs (www.mfa.gov.il). _ Jewish Virtual Library, Israel Defense Forces (www.us-israel.org/jsource/Society_ &_Culture/IDFtoc.html). _ Libro Blanco de 1939. _ Nota informativa CSCAweb (www.nodo50.org/csca), 30 de enero de 2002. _ Portal Militar, Fuerzas Armadas en el Medio Oriente (www.europa1939.com/documentos/ /fuerzas.html). _ Resolucin 181 de la ONU. _ Resolucin 242 de la ONU. _ Resolucin 338 de la ONU. _ The Pedagogic Center, The Department for Jewish Zionist Education, The Jewish Agency for Israel (Director: Motti Friedman), 2000.
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CESEDEN 10 de diciembre de 2002

Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos

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Smbolos del Estado de Israel La Bandera Nacional7

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Israel: Fuerzas Armadas y Conflictos Blicos Mapa 3: Plan de Particin de la ONU

Guardianes o vigilantes en hebreo.

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Esquema 2: Organizacin de las FDI anterior al 2000

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Se conmemora 24 horas antes del Yom Haatzmaut o Da de la Independencia.

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FUERZA AREA 32.000 h. 500 aviones de combate 120 helicpteros de ataque

MARINA 8.000 h. 3 submarinos 3 corbetas 18 lanchas de misiles

400 transportes 9.000 APC45 1.000 caones autopropulsados 53 helicpteros de ataque

CANTIDAD 330 310 2.300 2.500 330

EN USO 330 310 2.300 2.500 330

50 50 250 300 n.d. 240

50 50 250 300 n.d. 240

REGAN, Geoffrey: Israel y los rabes, Madrid, Akal, 1990, p. 36.

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Mapa 7: Asentamientos judos en la Franja de Gaza78

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