Trabajos y trabajadores en el sector agropecuario de la Argentina Susana Aparicio 1.

Introduccin El agro argentino se expresa en el discurso pblico como el sector dinmico, con crecimiento sostenido y, tras la devaluacin, aparece como un motor fundamental de la economa. Inclusive, se sostiene su importancia como generador de empleo. Sin embargo, el modelo bajo el cual se produjo y se sostiene su crecimiento no es compatible con una estimulacin de la dinmica del mercado de trabajo, no slo por la estructura agraria concentrada en que se asienta, sino tambin por las condiciones de estacionalidad en las que se demanda mano de obra o la intensividad de capital que implica una escasa demanda de trabajadores. Dicho de otro modo, la pampeanizacin sojera en gran parte del pas, desplaza trabajadores de producciones tradicionales (no slo campesinos) y szan ni constituyen mercados estables de trabajo. 2. Los mercados de trabajo agropecuarios y su conformacin histrica Para la Argentina la incorporacin a mercados mundiales de productos alimentarios no es un proceso novedoso. Tempranamente, hacia fines del siglo XIX se integra al mercado mundial de alimentos demandados por los pases del norte, convirtindose en lo que algunos llamaron el granero del mundo. La expansin de la frontera agropecuaria sobre territorios escasamente poblados o los ocupados militarmente, diezmando a la poblacin nativa, dieron origen a un mercado de trabajo agrario que inclua inmigrantes provenientes de un campesinado europeo no absorbido por el crecimiento industrial. Italianos y espaoles se desplazaban anualmente a travs del ocano, en bsqueda de trabajo en las cosechas y en las ciudades que iban creciendo alrededor de las reas cerealeras pampeanas. El resto del pas, marginado de este crecimiento y con poblaciones de antigua data, se constituye en tributario del granero mundial a travs del aprovisionamiento de productos madereros necesarios para la expansin ferroviaria y el alambrado de campos pampeanos. Subsidiariamente, y en funcin de acuerdos, que hoy llamaramos de gobernabilidad, algunas regiones, como el noroeste, desarrollan producciones, como la caera, en funcin de abastecer el mercado interno. Comienzan as a constituirse los mercados de trabajo regionales, que absorben la mano de obra local y desarrollan mecanismos de reclutamiento en base a sistemas de enganche a travs de sistemas de endeudamiento que obligan a campesinos y sus familias a pagar las deudas contradas durante el ao, yendo a trabajar a las cosechas dominantes en la zona. El enganchador y el contratista para la tala de bosques, constituyen antecedentes de intermediaciones entre trabajadores y empleadores. Tambin, como sostienen algunos autores (Salvatore, ), cumplieron el papel de disciplinadores de la mano de obra nativa.

Durante la etapa sustitutiva de importaciones, en base a polticas regulatorias que facilitaron el crecimiento de producciones orientadas a los mercados, los de trabajo de niveles regionales, adquieren relevancia en la generacin de empleos transitorios para las principales cosechas a la vez que, el desarrollo de explotaciones familiares y campesinas fomentaba el autoempleo de la mano de obra domstica. Paralelamente, el desarrollo industrial absorba los excedentes poblacionales provenientes de las economas regionales. Los movimientos migratorios internos hacia las reas industriales y demandas de trabajadores agrcolas locales, de otras provincias y de pases limtrofes, dominan la escena nacional hasta fines de la dcada de la dcada del setenta. El algodn en Chaco, Corrientes y Santiago del Estero, el tabaco en Corrientes y en el NOA, la yerba mate en Misiones, la esquila lanera en la Patagonia, la vid en Cuyo, la caa de azcar en Tucumn, Salta y Jujuy, las peras y manzanas en el Alto Valle, las naranjas en Corrientes, identificaban y organizaban los mercados de trabajo de las distintas regiones. Los bolivianos participaban en la cosecha de caa y en el cultivo de tabaco, los paraguayos en la cosecha de yerba y los chilenos cruzaban a la cosecha de peras y manzanas y a la zafra lanera. Reboratti y Sabalain (1981) describen exhaustivamente estos mercados temporales, analizando las caractersticas de trabajadores y empleadores, trabajadores generalmente de origen campesino y empleadores con capacidad de negociacin para abrir, inclusive legalmente, las fronteras limtrofes. Sealan y asocian trabajo temporario con la migracin estacional. En su trabajo estiman un total de 224.000 trabajadores temporarios en los cultivos que ellos estudiaron: caa, vid, peras y manzanas, tabaco y vid. De este total, slo el 35% era mano de obra local, el resto provena de otras provincias y de pases limtrofes. Con una metodologa semejante, en el 2004, el diario La Nacin, en base a estimaciones realizadas en reas del gobierno, indicaba que en la yerba mate se ocupan 8.000 trabajadores, en lana 10.000, en algodn 73.000, en oleaginosas, 50.000 (diario La Nacin, 2004) Cuando se fijaban polticas de precios sostn o de control de oferta de los productos, se tendan a asegurar los ingresos de los productores familiares y campesinos. No obstante, los marcos regulatorios del trabajo agrario siempre tuvieron escaso cumplimiento, con una baja sindicalizacin y con conflictos por salarios (o para impedir el ingreso ilegal de migrantes) que en muchas ocasiones trascendieron la escena local. A partir de la apertura de lo economa a mediados de los setenta y la fuerte reestructuracin derivada de la legislacin de desregulacin, precios de los productos, salarios y seguridad social quedaron a merced del mercado libre. No slo hubo efectos sobre los precios de la produccin sino tambin sobre las polticas de seguridad social, como la derogacin de los convenios de 2

corresponsabilidad (que aseguraban salario familiar y aportes jubilatorios en algunas producciones). En el marco de un proceso de desindustrializacin y de creciente flexibilizacin de las normas regulatorias del trabajo, la reestructuracin de la agricultura tuvo importantes efectos sobre los mercados de trabajo agrarios, las migraciones laborales, los requerimientos de calificacin de los trabajadores, las formas de reclutamiento y la caractersticas de la conflictividad social. En este contexto, la ciudad, la industria ya no constituyen atractores del subempleo agropecuario y los paisajes urbanos y rurales han sufrido fuertes cambios respecto a las imgenes tradicionales. Esta reestructuracin de la agricultura se expresa en un nuevo tipo de integracin al mercado mundial, a travs de la exportacin de soja, cereales y alimentos frescos destinados a mercados de consumo de altos ingresos, conocidos como mercados exigentes. Crece el producto bruto agropecuario, aumentan las exportaciones de los complejos agroalimentarios, pero los procesos internos que desatan provocan importantes modificaciones en el pas. En primer lugar una llamada expansin de la frontera que, en realidad constituye un avance de una agricultura ligada a un beneficio de corto plazo, donde se combina flexibilidad y ajuste rpido a precios con uso extensivo de mano de obra y desplazamiento de explotaciones familiares y de pequeos empresarios. La expansin de la soja transgnica, poroto de exportacin y la forestacin apoyada por regmenes de promocin constituyen los principales ejemplos de la pampeanizacin de las economas regionales (Aparicio, 1987). Un segundo proceso de los denominados dinmicos es la nueva integracin al mercado mundial a travs de la provisin de alimentos frescos y seguros: frutas frescas y algunas hortalizas. El mismo fenmeno sucede con la economa vitivincola y lcteos destinados a sectores de altos ingresos nacionales y a mercados externos exigentes. Sin embargo estos procesos han sido el resultado de una importante reestructuracin de los complejos tradicionales. Nuevas variedades, productos y subproductos resultan de una fuerte concentracin de las tierras y los capitales, en tal escenario los pequeos productores y empresarios nacionales no pudieron reconvertirse. El resultado neto en muchos casos ha sido una disminucin de la superficie por productos as como la introduccin de nuevas tecnologas y formas de trabajo, todo para pocas empresas integradas, ligadas a los sectores comercializadores internacionales. Posiblemente, slo la produccin de limn fresco para exportacin constituye una excepcin ya que no se asienta sobre un sistema preexistente, sino que constituye una expansin del cultivo en nuevas superficies o sobre antiguas fincas caeras. Un tercer proceso es la consolidacin del reemplazo de cosecheros por maquinarias, cuyos casos ms conocidos son la zafra caera y la cosecha de algodn. Asimismo, productos destinados al mercado interno disminuyen sus extensiones, como el algodn o la lana, en funcin de la competencia con bienes agroindustriales importados al amparo de la convertibilidad de la moneda.

Por ltimo, el proceso de trabajo en la explotacin agropecuaria incluye menor nmero de etapas del ciclo productivo: las semillas se compran, no se reproducen; se vende la produccin a campo y en tal situacin las cosechas estn a cargo del sector agroindustrializador. La industrializacin de la agricultura se profundiza y requiere menos labores. Estos procesos comparen ciertas caractersticas: utilizan tecnologas ahorradoras de mano de obra, terciarizan las distintas labores culturales, y las calificaciones requeridas son ms homogneas. Hoy, se produce con pocos asalariados permanentes y se externalizan las tareas de cosecha. En un mercado nacional con fuertes tasas de desempleo, los salarios no responden a cambios en la rentabilidad y productividad del trabajador. Las altas disponibilidades de mano de obra local aseguran la provisin de trabajadores estacionales sin importantes migraciones estacionales. Slo la presencia de familias bolivianas en contratos de mediera en la horticultura muestra el ingreso de pobladores limtrofes, aunque sin las caractersticas de estacionalidad anterior a los procesos de liberalizacin de la economa. 3. Los trabajadores desde los datos Los censos nacionales presentan diversas dificultades para conocer el volumen de trabajadores agrarios. El Censo de Poblacin registra slo las ocupaciones de la semana anterior al relevamiento, por lo tanto subestima el trabajo transitorio; es ms, por la fecha en que se realiza, no incluye ninguna cosecha importante en requerimientos de trabajo estacional. El Censo Agropecuario, suele sobrestimar el trabajo del productor y sus familiares, considerando como permanente a todos los miembros que realizan alguna actividad en la explotacin, aunque sta pueda constituir su empleo secundario. No obstante estas limitaciones, los datos que siguen son elocuentes en cuanto al impacto de la reestructuracin de la agricultura argentina.
CUADRO I Participacin de la poblacin econmica activa agropecuaria (en %) en la poblacin ocupada. 1970 - 1980 1991 y 2001 Provincia Total Pais Capital Federal Conurbano Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros 1970 1980 1991 2001 PEA Agrop/ PEA Agrop/ PEA Agrop/ PEA Agrop/ PEA Total PEA Total PEA Total PEA Total 14.7 12.0 11.0 8.2 0.6 0.8 0.7 0.4 1.1 1.0 0.7 0.7 18.6 15.3 5.4 9.3 26.8 21.3 15.6 9.3 16.8 13.6 12.2 9.2 30.6 25.7 21.8 15.6 39.8 31.2 37.6 18.3 18.1 12.6 10.2 7.3 26.8 20.8 19.0 14.3

Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo. del Estero T. del Fuego Tucumn

42.9 19.1 35.0 27.6 24.9 46.1 17.1 29.3 26.6 29.3 23.9 22.1 17.7 35.1 11.9 24.0

32.1 21.7 25.8 20.5 21.3 36.5 12.5 21.4 22.6 24.6 16.9 10.4 13.5 27.0 5.4 20.8

29.5 18.0 22.0 12.1 17.0 32.4 8.7 15.3 20.1 16.0 11.8 7.4 12.8 30.4 3.2 14.2

18.1 14.7 17.4 7.0 15.1 27.7 6.5 14.8 13.9 16.4 10.9 4.0 9.1 18.3 1.8 8.2

Fuente: Censo Nacional de Poblacin 1970, 1980, 1991 y 2001

A partir de las polticas de apertura de la economa en la segunda mitad de los setenta, el agro mostr un crecimiento sostenido. Primero fue la expansin de los hbridos, luego la soja y, especialmente, las transgnicas. Pero su esplendor no se expresa en la absorcin de empleo en el sector primario. Su participacin disminuye en valores absolutos y relativos respecto al resto de la economa. Slo Misiones supera el 20% (es el 27,7) del total ocupados trabajando en el sector primario, mientras que Santiago del Estero y el Chaco disminuyen significativamente la proporcin de poblacin ocupada en el sector. En ambas se conjugaron la contraccin de la produccin de algodn sostenida por explotaciones familiares con la expansin de cereales y oleaginosas liderada por grupos econmicos concentrados. En trminos absolutos, tanto el Censo de Poblacin como el agropecuario muestran un descenso significativo de la poblacin actualmente ocupada en relacin a los setenta. El censo de poblacin evidencia una prdida del 31% respecto 1970 (Cuadro II) mientras que el agropecuario es an ms acelerado, se pierde el 57% de trabajadores permanente entre 1969 y el 2002 (Cuadro III). De acuerdo a estos datos, productores y familiares abandonan el trabajo a un ritmo superior al de los asalariados. Esta situacin pone en evidencia un agro empresarial y la prdida de la produccin familiar que fue caracterstica de una parte del pas. Tambin un agro ms extensivo respecto a la relacin trabajo y hectreas ocupadas: en 1988 una persona se ocupaba de 171,5 has., hoy atiende 225, 5 has. La concentracin de la tierra implantada y la extensividad de la mano de obra, reflejan el despoblamiento rural y los fuertes cambios estructurales de la dcada.

CUADRO II Evolucin de la Poblacin econmicamente activa agropecuaria Ao 1970 1980 1991 2001 Total PEA 1970=100 Agropecuaria 1309157 1200992 1364870 897507

100 92 104 69

Fuente: INDEC. Censos Nacionales de Poblacin

CUADRO III Evolucin de los trabajadores permanentes en las explotaciones agropecuarias Tipo de trabajador 1969 1988 Productor 619265 377150 Asalariados 281101 348410 Trabajadores familiares 647195 308874 Total 1786975 1034434 1969= 100 100 58 Fuente: INDEC. Censos Nacionales Agropecuarios 2002 340731 229690 204455 775296 43

La integracin temprana de la Argentina a la agricultura capitalista ya se reflejaba en 1914, en donde el 30.9% del trabajo empleado en el sector era asalariado (Cuadro IV). Desde 1960 ronda el 50%, sin embargo, el volumen de trabajadores crece lentamente hasta 1970 y disminuye, tambin lentamente hasta 1991. El 2001 en cambio refleja un descenso del 21.2% respecto a 10 aos antes (Cuadro IV). Formosa y, nuevamente, Misiones muestran un perfil de trabajo familiar, sus asalariados no llegan al 30% del trabajo aplicado a la agricultura. En las restantes, la mitad o ms, de la mano de obra es remunerada.
CUADRO IV Evolucin de la PEA agropecuaria y de los asalariados del sector, segn los Censos de Poblacin. AO PEA Agropecuaria %Asalariados/PEA Agropecuaria

1914 548597 30.9 1960 648736 49.0 1970 709563 54.2 1980 635325 52.9 1991 622381 45.6 2001 490561 55.0 Fuente: Censos Nacionales de Poblacin 1914, 1960, 1970, 1980, 1991 y 2001

CUADRO V Porcentaje de asalariados respecto a la Poblacin econmicamente activa Agropecuaria, por provincia. Aos 1991 y 2001 Provincia Total Pais Capital Federal Conurbano Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo. del Estero T. del Fuego Tucumn 1991 46 46 50 54 36 42 38 45 48 40 22 58 44 38 57 25 44 60 54 57 40 70 44 37 76 56 2001 55 42 55 59 53 52 55 42 56 53 27 68 48 60 71 26 51 65 63 78 64 74 52 50 77 72

Fuente: INDEC. Censo Nacional de Poblacin

La asalarizacin de la mano de obra y concentrada en determinado tipo de explotacin, caracterizan hoy al agro argentino, ms del 40% de los trabajadores lo hacen en establecimientos que emplean ms de 6 trabajadores, y esa proporcin es mayor en el caso de las mujeres (Cuadro VI). Provincias como Catamarca, La Rioja, Corrientes, Mendoza, San Juan, Salta, Jujuy, Neuqun, Santiago del Estero y Tucumn muestran la existencia de explotaciones que concentran trabajo asalariado. En estas provincias se ve un promedio alto de trabajadores remunerados respecto al nmero de empleadores existentes: En todas las provincias mencionadas se superan los 10 trabajadores promedio por empleador, llegando a 19.8 asalariados por patrn en Catamarca, a 20.2 en Jujuy y a 24.2 en San Juan (Cuadro VII). En estas reas predominaron la reestructuracin y orientacin hacia alimentos frescos o procesados para mercados exigentes. La etapa de empaques frutcolas relevadas en la rama industrial- mostrara una concentracin an mayor. En los empaque la incorporacin de mano de obra femenina agrega nuevas peculiaridades, ya que segmenta los mercados en funcin de habilidades naturalizadas por gnero. La destreza no se aprende, se nace sealan los empacadores, por lo tanto, esta 8

calificacin no se retribuye en forma diferencial. Como consecuencia, no es esperable encontrar mejores condiciones de trabajo en las industrias derivadas de la fruticultura.

CUADRO VI Categora ocupacional y tamao del establecimiento (medido por cantidad de empleados), ao 2001
Obreros y patrones

Categora ocupacional
Obrero o empleado del sector privado total tamao del establecimiento Patrn total tamao del establecimiento

Sexo y rama

del sector privado

PEA Agrop Varones 499600 100 58,4 31,3 10,4 Mujeres 43702 100 46,8 35,9 17,3 Fuente: Censo Nacional de Poblacin 2001

hasta 5 543302 100 57,4

6 a 40 y + 39 31,6 10,9

hasta 6 a 39 40 y + 5 100 88,5 10,5 1,0 100 100 88,7 85,1 10,3 13,6 1,0 1,3

CUADRO VII Relacin asalariado/empleador y familiar sin remuneracin/ trabajador por cuenta propia en la rama agropecuaria 1970
Fliar. sin rem/

1980

1991
Fliar. Sin rem/ Cuenta propia

2001
Asalaria dos/ Emplea dor Fliar. Sin rem/ Cuenta propia

Asalar Fliar. Asalaria Fliar. sin Asalariad iados/ sin rem/ dos/ rem/ os/ Cuenta propia Emple Cuenta Emplea Cuenta Empleaador propia dor propia dor

Total Pas Cap. Federal Conurbano Buenos Aires Catamarca Crdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ros Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuqun Ro Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Sgo. del Estero T. del Fuego Tucumn

5.8 0.8 5.4 4.3 28.8 2.3 18.4 8.6 5.1 7.3 8.7 18.1 3.7 15.5 6.1 12.8 7.2 4.9 18.0 12.6 10.4 6.5 3.9 18.5 23.0 34.5

0.5 0.1 0.3 0.3 0.5 0.4 0.6 0.6 0.5 0.4 0.5 0.5 0.5 0.3 0.6 0.5 0.4 0.3 0.4 0.4 0.3 0.6 0.5 0.5 0.2 0.5

7.7 18.0 6.3 5.2 16.2 3.8 12.0 8.0 6.4 7.5 9.8 25.4 3.6 22.8 12.4 9.3 10.1 6.3 15.4 12.1 10.0 7.0 3.7 16.8 27.1 16.2

0.5 0.1 0.2 0.3 0.5 0.5 0.7 0.7 0.7 0.2 0.6 0.8 0.4 0.5 0.6 0.5 0.5 0.6 0.4 0.5 0.4 0.6 0.5 0.8 0.3 0.7

4.8 1.3 3.4 3.8 13.0 2.8 8.0 6.2 4.8 5.6 5.1 12.6 2.9 12.0 8.9 5.4 8.3 4.8 11.3 7.6 5.5 5.6 3.2 11.8 9.3 6.8

0.7 0.2 0.3 0.5 0.5 0.6 0.7 1.3 0.6 0.6 0.6 0.7 0.5 0.5 0.5 0.9 0.6 0.5 0.6 0.5 0.5 0.6 0.6 0.7 0.5 0.5

6.1 1.5 5.8 4.4 19.8 3.9 12.1 4.1 6.2 6.6 5.0 20.2 2.9 16.3 13.2 6.0 11.1 6.7 17.4 24.2 9.2 7.3 3.3 18.9 13.8 17.7

0.2 0.3 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.6 0.6 0.4 0.5 0.8 0.5 0.3 0.4 0.7 0.6 0.6 0.6 0.2 0.3 0.6 0.5 0.4 0.4 0.3

Fuente: Censos Nacionales de Poblacin 1970; 1980, 1991 y 2001

Las relaciones laborales son reguladas por la Ley de Trabajo Agrcola de 1980, pero su cumplimiento es muy bajo. La Sociedad Argentina de Derecho laboral estima que ms de 800.000 rurales (no necesariamente agropecuarios) se encuentran bajo relaciones de trabajo informal.la situacin del trabajador no registrado es de total desproteccin: no est cubierto por la legislacin laboral ni por la seguridad social y carece de cobertura mdico asistencial para l y su familia, no tiene derecho al cobro de salario familiar, seguro de desempleo ni accidentes de trabajo (Baudrn, S. y Gerardi, A. 2003: 12). Indicadores indirectos del bajo nmero de trabajadores registrados son brindados por el Censo Nacional de Poblacin: en la rama agropecuaria slo el 47.3% de los obreros o empleados que perciben un sueldo se les realiza el descuento para aportes jubilatorios. Este 10

porcentual es ms bajo cuando los empleados son mujeres, llegando slo al 34.3%. En cambio, en el total de la PEA est cubierto el 68.3% siendo tambin mayor el trabajo no registrado femenino. En el mismo sentido y desde las encuestas de hogares rurales realizadas por la Secretara de Agricultura en Ro Negro, Mendoza, Santa Fe, Misiones y Salta, se muestra que ms de la mitad de los trabajadores agrarios carecen de cobertura de salud (tanto obligatoria como voluntaria): 59%; 68%; 54%; 61% y 59% respectivamente (Baudron, S. y Gerardi, A.; 2003: 21). El incumplimiento de la legislacin respecto a la percepcin de aguinaldo es casi total en los trabajadores temporales y alcanza tambin a los asalariados permanentes, aunque se registran diferencias segn las provincias. En la encuesta citada, se seala que en Ro Negro y Salta, el 25% de los trabajadores permanentes no perciba el sueldo anual complementario, mientras que en Santa Fe, Mendoza y Misiones no lo reciba el 44%, 51% y 60% respectivamente (op.cit,: 26). En cuanto a los ingresos que perciben los trabajadores no existen mucha informacin. En general, diversas investigaciones constatan que los asalariados permanentes perciben los salarios mnimos que establece la legislacin; los transitorios suelen recibir los jornales estipulados por las normas vigentes, especialmente en los momentos pico de la cosecha. Sin embargo, al finalizar el mes su ingreso total es inferior ya que, al abonarse por produccin realizada, los das perdidos por razones climticas o por no estar en condiciones de levantarse el producto, no son retribuidos. Adems, los asalariados transitorios tienen una jornada promedio de 9 10 hs para lograr la produccin que permite alcanzar el jornal establecido. Por otra parte, terminada la temporada de cosecha, mantienen largos perodos de desempleo con ocupaciones ocasionales o se ocupan en sus pequeas parcelas con actividades de subsistencia o de bajos precios. Estos semiasalariados de origen campesino cada vez representan una proporcin menor. En Salta, Misiones y Mendoza los asalariados agropecuarios pertenecen mayoritariamente a hogares que no tienen origen en productores primarios, mientras que en Santa Fe y Ro Negro, la combinacin de produccin familiar con asalariados en el sector es del 31% y 36% respectivamente. En sntesis, los trabajadores en el dinmico agro argentino perciben ingresos que estn por debajo de la lnea de pobreza y, en la mayora de los casos, tambin por debajo de la de indigencia. No tienen cobertura de salud ni tienen asegurada la percepcin de jubilacin. Una parte del ao no tienen trabajo ni ingresos. La precariedad, el subempleo por bajos ingresos, la carencia de seguridades bsicas, contrastan con el boom del sector. 4. Transformaciones agrarias y mercados de trabajo .

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Al comienzo de este artculo marcbamos tres procesos: la expansin de cereales y oleaginosas para el mercado externo; la de los alimentos frescos o procesados para mercados exigentes; la retraccin de producciones para el mercado interno. 4.1 La llamada expansin de la frontera y el empleo En diferentes trabajo de este libro se han mostrado los procesos de expansin sojera as como el desplazamiento de otras producciones (vase Teubal, Domnguez y Sabatino) y, en efecto, esta expansin se produjo desplazando, fuera del rea pampeana, producciones tradicionales sostenidas por explotaciones familiares y campesinas. El man en el sur de Crdoba, la ganadera vacuna y caprina en las provincias del norte, los sistemas silvo-pastoriles sustituidos por soja son ejemplos de la expansin de la frontera. El paquete tecnolgico que acompaa a la produccin sojera al igual que algunos cereales-, disminuye los ya escasos requerimientos de mano de obra para estas producciones en las que sus cosechas fueron tempranamente mecanizadas. La siembra directa y agroqumicos, asociados a semillas transgnicas aumentaron significativamente la productividad por persona ocupada, a la vez que generalizaron un modelo de capital concentrado, con gran parte de las tareas necesarias para el ciclo productivo realizada por terceros y los requerimientos de trabajo fueron an ms heterogneos. Las calificaciones diferenciales utilizadas a travs de sistemas de servicios, externalizacin de gran parte de las labores y el aumento del arriendo accidental (utilizando tierras de productores descapitalizados), llevan a una agricultura de caractersticas casi financieras. Estos aspectos, unidos a los bajos requerimientos de trabajo de estas producciones (menores a 2hs por ha. anuales), conducen a que no se constituyan mercados de trabajo organizados alrededor del eje productivo. Si disminuye la rentabilidad no slo se contrae la produccin sino que se deja de alquilar tierras y se ajustan los volmenes producidos a las nuevas condiciones. El ncleo de productores de alta escala flexibiliza no slo el trabajo sino tambin la tierra en produccin. La agricultura flexible y accidental domina gran parte del espacio agrcola hacia el norte del pas. Un clculo aproximado permitira estimar que cereales y oleaginosas anuales pueden estar ocupando no ms del 5% de la mano de obra ocupada en el sector agropecuario. 4.2 La reconversin de producciones tradicionales y los mercados regionales. En este contexto de pampeanizacin del pas y de internacionalizacin creciente de la agricultura, las producciones no pampeanas, organizadoras de los mercados de trabajo regionales, han experimentado sustantivas transformaciones. La regin del Noroeste argentino fue escenario de cambios significativos. Un mercado de trabajo tradicionalmente organizado a travs de la produccin 12

caera, con presencia campesina e importantes contingentes de trabajadores hoy muestra un panorama muy diferente. Algunos trabajos de este libro analizan detenidamente estos cambios (ver Giarracca, N y Mariotti, D; Giarracca, N, Sabatino, P y Weinstock). Hoy han desaparecido muchos campesinos, el trabajo permanente ha descendido, el trabajo transitorio es remplazado por cosechadoras integrales, aparecen nuevas formas de intermediacin entre trabajadores temporarios y empleadores y los circuitos migratorios de los zafreros incluyen algunas cosechas distantes. La zona ha pasado de ser atractora de poblacin para la cosecha a enviar a sus desocupados y subocupados a otras regiones del pas. En el rea tabacalera del Noroeste (Gras, C. 1998) se dieron las siguientes transformaciones: una creciente integracin al mercado externo que localmente se expres por la presencia de comercializadores internacionales (los denominados dealers); la continuidad de las empresas transnacionalizadas en los setenta; expansin de superficie que fue acompaada con innovaciones tecnolgicas que indujeron a un producto ms homogneo (nuevas formas de secado, nuevas semillas, uso intensivo de agroqumicos, etc.). Estos cambios fueron modificando tanto la composicin del empleo como las formas de gestin empresaria. La antigua mediera con bolivianos, predominante en los setenta, fue remplazada por la administracin directa de la explotacin. Un gran empresario dispone de personal tcnico, maquinarias, estufas,etc; diversifica su produccin y contrata trabajadores y servicios agropecuarios. Se contratan menos trabajadores permanentes y, para las cosechas, se toman transitorios por corto plazo, uno o dos meses, provenientes de los pequeos poblados cercanos.

La produccin de yerba mate es otra actividad que ha sufrido importantes transformaciones (Rau, V., 2002), en algn sentido semejantes a las encontradas en la caa de azcar. La desregulacin econmica que afect a la actividad yerbatera en el ao 1991 disolviendo la Comisin Reguladora de la produccin y el comercio de la Yerba Mate (CRYM), produjo un sustancial impacto en el funcionamiento del sector, cuyas consecuencias todava no se han agotado. Tradicionalmente La produccin estaba organizada por cuotas (cuotificada) y la desregulacin se produjo en una coyuntura de escasez y elevada cotizacin del producto. Esta situacin dio lugar a la implantacin generalizada (en su mayora se trata de las nuevas plantaciones de alta densidad) por parte de agentes econmicos que haban estado habituados al precios sostn. La consecuencia fue una sobreoferta de materia prima y la consiguiente crisis en el sector de pequeos y medianos productores. Para estos ltimos la actividad ya no resulta rentable pero carecen de alternativas de diversificacin. En gran medida, ello explica la fuerte migracin del campo a los poblados y ciudades que se est registrando en la actualidad. Al mismo tiempo se profundiza la integracin vertical de la produccin, a la vez que la estructura agraria provincial histricamente 13

caracterizada por el predominio de la pequea explotacin- muestra signos de una mayor concentracin en la propiedad de la tierra. En forma conjunta y para la totalidad de la produccin yerbatera, estos procesos suponen una disminucin en el uso de trabajo familiar en el cultivo -uso generalizado entre los pequeos y medianos productores- en favor de la relacin salarial mediante la cual la mano de obra realiza las labores en los yerbales de las grandes empresas. Desde hace ya varias dcadas la produccin de yerba mate conoce la intermediacin del vnculo laboral a travs de empresas contratistas (Flood, C. et al, 1972)-, sin embargo, el auge que ha adquirido esta modalidad durante el ltimo perodo no es comparable en magnitud con ninguna poca anterior. En dcadas anteriores los trabajadores haban sido reclutados en reas rurales -donde tenan su propia explotacin, y en muchos casos tambin provenan de provincias relativamente alejadas y de pases limtrofes. En la actualidad, los trabajadores golondrinas prcticamente han desaparecido del cultivo de la yerba mate y, por otra parte, el reclutamiento de la mano de obra la llevan a cabo los contratistas, no ya en zonas rurales, sino en los mrgenes de las ciudades y poblados rurales. Otra modalidad frecuente, tiempo atrs, fue que las empresas que posean cuadrillas propias, ofrecan el servicio de la cosecha a terceros y los mismos propietarios de secaderos eran quienes reciban la produccin primaria. Hoy, en cambio, se presentan nuevas articulaciones intersectoriales donde, por una parte, el viejo segmento de secaderos independientes se ha debilitado sensiblemente, integrndose en gran medida bajo la propiedad de los molineros, y por otra parte, apareci un sector terciario no integrado que se ocupa exclusivamente de la provisin de mano de obra para tareas agrcolas, ofreciendo su servicio tanto a productores independientes como a secaderos o a empresas que integran tambin la etapa de la molienda. La posicin que ocupa la empresa contratista y las formas en que establece las relaciones con los trabajadores, presentan importantes heterogeneidades, variando de acuerdo a los factores demogrficas, sociales, geogrficas, culturales o de estructura productiva que influyen en el funcionamiento del sistema dentro de cada subregin.(Aparicio, S., Berenguer, P. y Rau, V. 2003). La actividad algodonera, constituye el ejemplo ms dramtico de la reestructuracin de la agricultura argentina. Era la actividad con mayor incidencia de explotaciones familiares, las que llegaron a proveer cerca del 40% de la produccin. En la campaa 2002-03, la superficie total con algodn del pas es la dcima parte de la que se cultivaba hace 10 aos. Subsistieron los productores que pudieron incorporar las nuevas variedades y la cosecha mecnica, Hoy da, en el nuevo contexto de precios, con potencialidades para la produccin, se fomentan paquetes tecnolgicos, como el algodn genticamente modificado cuyos requerimientos de mano de obra son significativamente menores, y sin posibilidades de integrar a los productores expulsados del sistema. En cuanto a la produccin de lana en la Patagonia, el caso de Chubut, (Berenguer, P, 2004) muestra que est cambiando el perfil de los actores involucrados: hay un ingreso de nuevos contratistas y nuevos trabajadores a la

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escena. Estos nuevos sujetos estn vinculados a las acciones de capacitacin de mano de obra iniciados desde organismos del Estado y a las relaciones del sector de la produccin primaria con las empresas comercializadoras y la industria. En trminos globales, para las provincias laneras se aprecia una tendencia hacia la expulsin de mano de obra del sector ganadero, con una menor cantidad de trabajadores permanentes en los establecimientos agropecuarios. La esquila es la actividad que demanda mayor nmero de mano de obra especializada. Trabajos anteriores de Salvia (1987) destacan el papel que desempea el contratista de esquila en la realizacin de esta actividad y en la regulacin del mercado laboral de trabajadores temporarios, no ya como mero prestador de servicios sino como empresario capitalista. Los productores de Chubut en su gran mayora no poseen instalaciones fijas en funcionamiento y dependen del servicio de mquinas mviles. Los contratistas (dueos de las maquinarias), renen a los trabajadores y brindan los medios para el traslado de las mquinas y los bienes de consumo (en algunos casos). Dentro de los esquiladores aparecen diferenciaciones: un grupo de trabajadores de temporada, especializados, ofrece sus servicios de esquila exclusivamente en la temporada de la zafra lanera. Otra parte de la fuerza de trabajo se ocupa ocasionalmente en la esquila, son trabajadores eventuales que combinan con otras changas durantes el ao, constituyendo el grupo ms inestable y menos calificado entre los que participan de la zafra lanera. Las caractersticas de las migraciones estacionales fueron puntualizadas por Reboratti y Sabalain (1981), pero en estos aos dichos recorridos se han modificado. Los requerimientos extraordinarios de mano de obra en poca de esquila, an hoy, a pesar de la declinacin de la actividad y la tecnificacin de la misma, siguen superando la capacidad local de cubrir esta demanda. Las comparsas de esquila no se establecen en un lugar por ms de una semana, y los trabajadores estn lejos de sus familias hasta la finalizacin de la temporada. El contratista es muchas veces el nexo que los vincula con su lugar de origen. Por ltimo, la ganadera vacuna. La actividad tiene un leve retroceso en sus stocks y un desplazamiento por el proceso de agriculturizacin. Sin embargo, en trminos del trabajo requerido, es una de las pocas actividades que sigue requiriendo personal permanente. A los animales hay que controlarlos diariamente durante todo el ao y las prcticas de intensificacin de la produccin ( feed lot, por ejemplo) requieren tecnologas de manejo y gestin asentadas sobre personal permanente.

4.3 Los mercados exigentes y los mercados de trabajo local En la dcada del noventa, el pas profundiza una nueva integracin al mercado mundial de alimentos frescos y seguros, producindose

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reestructuraciones en especial en sus economas no pampeanas 1. Productores, procesadores y agroindustrias regionales se integran a las cadenas de consumo de pases centrales abasteciendo a sus supermercados y a poblaciones que enfatizan cada vez ms la necesidad de consumir sano. Para estas poblaciones, la seguridad y condiciones sanitarias de los alimentos y la conservacin de los recursos naturales han ido impulsando normas tendientes a garantizar y estabilizar los niveles y controles de calidad de los productos distribuidos en sus mercados de consumo. Estos sistemas normativos de buenas prcticas agrcolas 2 se tornan obligatorios para productores y procesadores localizados en distintas reas del mundo. Su incorporacin ha tenido repercusiones sobre la gestin en las explotaciones y en los mercados de trabajo. Normas como EUREP-GAP 3, HACCP4, ISO5 o los ms conocidos registros de rastreabilidad 6, tienen como resultado la homogeneizacin de los productos. Simultneamente, los consumidores han ido prefiriendo productos diferenciados. Los mercados de especialities valoran las marcas de origen: las publicidades, por ejemplo, sealan en los supermercados a los limones o manzanas argentinas, incluyendo la etiqueta de la empresa procesadora. Tambin prefieren que estos productos especiales tengan un flujo continuo y caractersticas fijas, aseguradas por el cumplimiento de los protocolos de certificacin de buenas prcticas Estas nuevas demandas, a diferencia de la expansin sojera, suponen nuevas prcticas organizativas y de coordinacin entre productores, trabajadores y agroindustrias. En general, tienden a reemplazar insumos por manejo lo cual implica mayores demandas de gestin y de trabajo humano. Suponen tambin la existencia de capacidades de adaptacin en un complejo o cadena de producto, implican una creciente coordinacin vertical entre los eslabones de la cadena, circulacin de informacin; caractersticas que van a dar como resultado la necesidad de flexibilidad del sector (Galperin, C y Perez, G, 2003) En la Argentina, durante los ltimos diez aos, la produccin y exportacin de frutas en contraestacin ha crecido significativamente: el volumen exportado en el 2003, supera en ms del 70% al promedio registrado a mediados de los noventa, este comportamiento refleja un nivel de competitividad incrementado a
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Ya hacia fines de los setenta, el rea pampeana haba comenzado una nueva etapa de integracin al mercado mundial de alimentos- commodities, con fuertes reestructuraciones de sus sistemas productivos. 2 good agriculture practices , cuya sigla GAP es cada vez ms utilizada 3 EUREP-GAP es el sistema de certificacin de la calidad implementado para productos frescos, por una fuerte coalicin de grupos europeos de distribuidores 4 Hazard Analysis Critical Control Point, anlisis de riesgos mediante puntos de control crticos 5 certificacin de cumplimiento de procesos de acuerdo a prcticas estandarizadas internacionalmente 6 trazabilidad, registro de tratamientos, historia y gestin del lugar de produccin, utilizacin de fertilizantes, calidad de los suelos, incluyendo tambin la gestin de la salud y el bienestar de los operarios. Generalmente visualizados a travs de la utilizacin de cdigos de barras que permiten la reconstruccin de las prcticas y de las personas que intervinieron en las mismas

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partir de un cambio real ms elevado y de mayores compromisos y desarrollos en materia de sanidad vegetal y calidad en procesos y productos (Do Espirito Santo, R, 2004). En general, todas las especies aumentaron su exportacin, destacndose especialmente los limones, siguindole en importancia, las peras, las uvas y las manzanas. De estas producciones, la que tiene una mayor dependencia del mercado interno es la naranja. Peras y manzanas (en fresco o industrializadas) tienen destinos externos diversificados (Unin Europea, Mercosur y EE.UU). En el caso del limn su destino principal es la exportacin (slo se destina al mercado interno fresco aproximadamente un 5%, e industrializado un 14%), y su principal destino es la Unin Europea. Otra de las caractersticas compartidas por estas producciones es su importancia en los mercados de trabajo regionales. La naranja en el Noreste argentino, las peras y las manzanas en el Alto Valle, los limones en Tucumn o la vid en Mendoza, concentran importantes contingentes de trabajadores en los momentos de su recoleccin. Excepto el limn cuyo desarrollo es reciente, las restantes han tenido caractersticas tradicionales en cuanto a la organizacin de las cosechas: sistemas de enganche para el reclutamiento de trabajadores migrantes, empleos precarios, trabajadores no registrados, traslados de migrantes provenientes de pases limtrofes o desde provincias distantes, lo que implicaba adems, residir en fincas de productores o en campamentos, baja sindicalizacin (vase el artculo de Giarracca, Sabatino y Weinstock en este libro). Sin embargo, en la ltima dcada ha habido importantes influencias de las nuevas caractersticas de los mercados demandantes, lo que ha implicado modificaciones en la organizacin del trabajo. Trabajos recientes sobre estas producciones muestran que persisten la mayora de los rasgos que caracterizan como empleos precarios a los brindados por estas cadenas productivas: bajos ingresos, ciclos de desempleo prolongados, baja registracin de los trabajadores, escasa sindicalizacin. Dos puntos importantes aparecen como novedosos: la creciente presencia de trabajadores locales, inclusive de residentes en reas periurbanas y la aparicin de procesos de externalizacin de las cosechas en manos de pseudo cooperativas de trabajo o en empresas de servicios, como es el caso del limn en donde ya desaparecieron dando paso a la aparicin de contratistas (Tadeo, L, 2003, Bendini, M. 2001, Neiman, G. 2003). La externalizacin de las cosechas a travs de intermediarios muy diferentes a los antiguos enganchadores, es el proceso de mayor significacin en los mercados de trabajo locales. Por ejemplo, en la cadena tucumana limonera, a mitad de los noventa, era frecuente la presencia de cooperativas de trabajo organizadas por un administrador. En ellas todos los trabajadores legalmente eran socios de la cooperativa y, por lo tanto, responsables individuales del cumplimiento de los marcos regulatorios del trabajo: aportes al sistema impositivo, seguridad social, etc. Sin embargo, la mayora de ellos desconocan estas obligaciones dado que, el administrador era quien negociaba los precios del servicio, analizaba los costos y realizaba las liquidaciones a los trabajadores de la misma forma que un empresario. El trabajo se remuneraba a travs de pagos por 17

cantidad recogida. Los sistemas jerrquicos, capataces, supervisores tambin eran organizados por administradores sin participacin de socios. Evidentemente, no se trataba de cooperativas de trabajo sino de empresas disfrazadas de cooperativas. En el caso tucumano, la agroindustria empacadora tuvo un papel preponderante en el cambio de estas figuras por sistemas de mayor formalidad. Posiblemente, dada su mayor integracin a las cadenas europeas, la necesidad de cumplimiento de normas fitosanitarias conservacionistas de la salud de los consumidores y las inspecciones de los compradores haya estimulado el cambio de formas de organizacin formal de la cosecha. Hoy, los contratistas de limn son empresas, con distintos niveles de capital y de trabajadores contratados, en general ligados a alguna de las empresas agroindustriales con las cuales todos los aos renuevan sus servicios. Distintos son los procesos de externalizacin de cosechas en el resto de la fruticultura. An hoy estn presentes cooperativas de trabajo. Sin embargo, esta modalidad es fuertemente cuestionada por la Unin Argentina de trabajadores rurales (UATRE), sindicato que representa al sector de asalariados agrarios. y, en algunos lugares, ha aparecido el Estado, a travs de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP), inspeccionando el cumplimiento del sistema impositivo. El gremio lleva adelante distintos juicios contra este tipo de asociaciones, logrando algunos fallos favorables (una cooperativa de peras y manzanas fue disuelta). En la cosecha de naranjas es quizs, donde se vio una mayor conflictividad en este aspecto. Desde fines del 2003 la accin gremial contra el sistema de cooperativas y, especialmente, las inspecciones de la AFIP, produjeron repercusiones que llegaron a dificultar la recoleccin de la fruta en el 2003 y 2004. Declaraciones de productores, del gremio y de organismos oficiales trascendieron el mercado local y fueron recogidas por distintos medios de prensa. En esos momentos, por ejemplo, la pgina web de la Asociacin Tucumana de la Citricultura (ATC), diariamente editaba informacin acerca del conflicto existente. Sin embargo, en estas producciones estas pseudocooperativas tienen una importante presencia. El papel de algunos contratistas tambin tiene un rol de abastecedor de trabajadores para empresas frutihortcolas de distintas provincias. Si bien predomina el cosechero local, muchas veces urbano o periurbano, las redes comerciales existentes en la agroindustria frutihorcola en ocasiones se expresan en movimientos migratorios estacionales. La principal agroindustria de limn, completa su canasta de exportacin con otras frutas frescas que compra y empaca en sus zonas de origen pero embarca con su marca propia. Lo mismo ocurre con una de las principales agroindustrias de peras y manzanas que no produce limones pero los adquiere y procesa por terceros en Tucumn, con su propia marca. Esta integracin horizontal tiene algn impacto en la organizacin de las cosechas de ambas producciones. Por ejemplo, un contratista limonero suele tambin trasladar sus trabajadores a la cosecha de peras y manzanas, facilitado por las fechas de recoleccin de ambas producciones. Mientras las peras y manzanas de exportacin en fresco se recogen en el verano, la produccin de limn fresco se concentra en invierno. No obstante la existencia de este circuito 18

migratorio, su peso relativo es an bajo respecto al total de cosecheros de limn. En su mayora, en el verano estn desempleados. . Otro aspecto que modifica los sistemas organizativos del trabajo en la produccin frutihortcola de exportacin es el cumplimiento de las normativas de buenas prcticas agrcolas impuestas por los compradores. Por ejemplo, el EurepGap estipula limitaciones a las utilizaciones y dosis de ciertos agroqumicos, establece normas de higiene y seguridad en la manipulacin, transporte y acondicionamiento de las frutas. Trabajadores de campo y, especialmente, de empaque deben adquirir rigurosas prcticas de control, higiene y prevencin. La utilizacin de vestimenta adecuada, la organizacin e instalacin de los servicios sanitarios, las desinfecciones que acompaan a las distintas tareas, los requisitos de presentacin y embalaje, imponen rgidos ritmos de trabajo y rigurosas supervisiones. Estos requerimientos tienen repercusiones sobre la organizacin del trabajo, sus ritmos, la generacin de puestos de trabajo incrementales necesarios para la implementacin de estos requisitos (administracin, gestin, capacitacin, etc.) y tambin tienen incidencia respecto a la preservacin de la salud de los trabajadores y la prevencin de accidentes. Un elemento adicional, de impacto indirecto, es que al poder reproducirse la cadena de produccin, a travs de los sistemas de rastreabilidad resultara ms difcil eludir registraciones de personal. No obstante aunque resulta difcil obtener informacin confiable, distintas fuentes indican que el trabajo no registrado alcanza al 50% (UATRE). Un ltimo aspecto que debe destacarse es la persistencia del pago a destajo en las cosechas de frutas frescas para mercados exigentes. En estos momentos, donde prima la orientacin hacia obtener calidad de empaque para exportacin, el cosechero est sometido a recoger calidad ptima lo cual implica sacrificar la cantidad cosechada. Por ejemplo, en limn ha disminudo la cantidad de kilos recogidos por jornal (Aparicio, 2004). Al pagarse por cantidad, se refleja en el monto total del jornal. Es decir, que el cosechero logre aumentar sus ingresos es contradictorio con la forma de pago. Algunos cosecheros sealan la necesidad de pagos por da en lugar de los pagos por produccin. En este marco, llama la atencin que sean pocos los indicios respecto a cambiar las condiciones de contratacin incorporando premios por calidad, evitando el trabajo a destajo. Lo que predomina es el castigo, es decir, los descuentos por falta de calidad, dao o marca. Seguramente, la existencia de un mercado de trabajo sobreofertado induce al fcil reemplazo de trabajadores, que aceptan estas condiciones laborales. En cuanto al rea cuyana, organizado su mercado de trabajo a travs de la vid, trabajos recientes sobre el rea (Allub, L.,1996; Miranda, O.,1998, Neiman, G. y Bocco, A. 2001) muestran cambios muy importantes en las formas de organizar la produccin tanto de uvas para vino como de fruta de mesa. Se ha producido una importante reconversin de las variedades utilizadas, lo que ha significado grandes inversiones de capital en nuevos cultivos, desapareciendo la uva criolla o perdiendo posibilidades de venta. Las nuevas variedades se adaptan a las 19

demandas de los mercados mundiales, especialmente de vinos finos. Han sido implantadas por grandes productores o por agroindustrias de capitales internacionales y requieren tareas e insumos distintos, mayor complejidad de las labores, nuevas demandas de calificacin para las tareas tanto del cultivo como de la cosecha. Esta profunda reconversin productiva ha sido tambin estimulada por ventajas impositivas (los denominados diferimientos impositivos, en el caso de San Juan), con empleo de profesionales para supervisar y organizar los planes de implante y cuidados de las nuevas plantaciones. Miranda describe exhaustivamente los procesos de cambio de demandas de trabajadores segn calificacin, ciclo de produccin y requerimientos de jornales por hectrea., sealando una disminucin de los requerimientos de mano de obra permanente (Allub, L., s/f) y una demanda insatisfecha con las disponibles localmente en poca de cosecha. Diversas polticas de fomento del empleo que fueron llevadas a cabo por el Estado nacional no han logrado relocalizaciones de trabajadores, ya que tuvieron impacto slo mientras dur el apoyo externo. Tambin se tendi a la mecanizacin de muchas tareas (siembra, riego), pero esta tecnificacin es ms limitada cuando se trata de uva de mesa, tanto la poda como la cosecha requieren habilidades manuales. Para esos momentos de alta demanda de mano de obra nuestras investigaciones en el rea tucumana nos muestran traslados de trabajadores hacia San Juan, Mendoza y el Alto Valle, dato que coincide con lo sealado por Miranda, quien menciona una fuerte presencia de tucumanos en el rea sanjuanina en pocas de cosecha, marcando tambin el pago de jornales superiores a los que se registraban en la cosecha de ctricos. Como resultado de estos procesos, se ha producido una importante concentracin empresarial, con la desaparicin de pequeos y medianos productores, a la vez que desapareci la figura del contratista de via, trabajador a porcentaje que resida con su familia en la explotacin de vid. Hoy las firmas productores tienen complejos sistemas de administracin y de organizacin de la produccin para asegurar las calidades homogneas que requieren los mercados de altos ingresos nacionales y extranjeros. Los procesos sealados anteriormente, en el rea hortcola muestran una forma distinta de terciarizacin en la actividad. El rea de produccin hortcola en la Argentina (Benencia, R. y Quarante, G., 2003) en especial aquella que se dedica a las cultivos destinados al consumo fresco y que se desarrolla en los cinturones verdes de las grandes ciudades, ha sufrido en la ltima dcada un fuerte proceso de modernizacin, caracterizado por el uso de nuevas tecnologas y por las transformaciones sucedidas en la organizacin social de las explotaciones, que tienden a incrementar la productividad; procesos de terciarizacin de actividades que procuran aumentar la rentabilidad, bajando costos, e intentos de integracin, tanto hacia delante como hacia atrs, por parte de productores grandes, en el primer caso, y de supermercados, en el segundo; buscando de este modo abarcar ms eslabones dentro de la cadena. Tradicionalmente, predominaban los patrones quinteros y los trabajadores de la familia, auxiliados por la contratacin de peones asalariados -generalmente, tanteros (reparto del excedente por tanto) - para determinados cultivos y momentos puntuales de la actividad. Esta forma organizacional se conserva an en las reas 20

menos avanzadas, tecnolgica y productivamente, y entre los quinteros menos favorecidos de la estructura social. La incorporacin del medianero, que en muchos casos se agrega a la organizacin anterior, logra que, a partir de ella, se comienza a definir con mayor nitidez actividades y responsabilidades en el interior de la explotacin. El ingreso de poblacin boliviana, de manera temporal, permiti la expansin de esta forma de organizacin del trabajo, que en la actualidad es la que ms se ha difundido en los cinturones verdes, y entre los quinteros medios de la estructura. Hoy, la produccin en invernculo, que asegura provisin en fresco durante todo el ao, requiere de importantes inversiones, incluye la realizacin de nuevas actividades y requerimientos diferenciales de calificacin. Este nuevo tipo de organizacin de la produccin hortcola se est instalando, con sus particularidades en la mayora de los cinturones verdes del pas. Esta heterogeneidad productiva tiene su correlato en lo ocupacional, y en la medida que la produccin hortcola se ha vuelto ms compleja e integrada, los requerimientos de trabajo, tanto cualitativos como cuantitativos exceden los aportes efectuados por la familia o por los mercados informales. Es decir, se incorpora personal tcnico especializado en el manejo del invernculo y de operarios ms minuciosos, fragmentndose significativamente las demandas laborales. Por ltimo, el complejo lcteo, analizado por Quaranta (2001) experiment una importante reestructuracin: simultneamente a la expansin productiva con concentracin de la produccin se produjeron cambios tecnolgicos y diferenciacin de productos orientados por las grandes empresas industriales y a mercados de ingresos altos. Una de las principales caractersticas de la produccin tambera es que requiere trabajo continuo durante todo el ao. Si bien existe estacionalidad en la produccin de leche, las innovaciones tecnolgicas tienden a amortiguar los diferenciales de productividad estacional. Este trabajo permanente es provisto, en la mayor parte de los tambos, por el tambero mediero, trabajador cuya remuneracin se establece en base a un porcentaje de la produccin. Este trabajador, adems, en momentos de mayores requerimientos de trabajo, aporta parte de su mano de obra familiar, asegurando una produccin continua. Coexiste con esta organizacin del trabajo, las unidades que emplean trabajo asalariado con presencia de encargados o supervisores. En el balance general de la actividad, la desaparicin de las explotaciones familiares y la creciente concentracin empresaria han disminuido el volumen total de trabajo requerido. En sntesis, los mercados exigentes en calidad y presentacin del producto, la diferenciacin de productos y subproductos, han impactado significativamente sobre las demandas de trabajo: creciente especializacin y segmentacin, externalizacin y terciarizacin de las actividades temporales, desaparicin de pequeos y medianos productores que no pudieron incorporarse a los procesos de cambio, fragmentacin de los trabajadores, jerarquizacin en base a la organizacin tcnica de la produccin; todo lo cual lleva a una creciente heterogeneizacin de la oferta de trabajo. Hacia dnde va el trabajo agropecuario?

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La nueva integracin del pas al mercado mundial adquiere caractersticas de alto impacto sobre la fuerza de trabajo en la agricultura. Un producto que crece en base a un modelo concentrador en un sector que, tradicionalmente, ha sido desprotegido: el trabajador agrario. Los datos expuestos muestran que persisten los bajos ingresos, la desproteccin legal del trabajador, a pesar de que los sistemas de rastreabilidad pueden llegar a inducir la obligatoriedad del trabajo registrado. Externalizacin de actividades, terciarizacin de las cosechas dominan en los sistemas otrora intensivos en requerimientos de trabajadores. El agro argentino cada vez requiere menos trabajo permanente, constituyendo la ganadera y los productos lcteos los nicos que los cambios productivos tienden a estabilizar el trabajo anual. La sustitucin de producciones otrora intensivas en el uso de mano de obra por la expansin de producciones como la soja de escasos requerimientos de trabajo no permiten avizorar un agro que absorba la fuerza de trabajo disponible. Los nuevos y complejos requerimientos de calificaciones fragmentan y obran como diferenciadores y estratificadores del sector trabajador. La industrializacin de la agricultura es acompaada por el desplazamiento de explotaciones familiares y de trabajadores. En un contexto de alto desempleo en todo el pas, los cordones periurbanos de las ciudades capitales provinciales y los aglomerados pequeos se constituyen en el albergue de los desplazados y generan reivindicaciones y protestas territorialmente localizadas.

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