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Umsetzungsplan 2009 Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Fortschrittsbericht zum Regierungsprogramm

www.verwaltung-innovativ.de

Inhaltsverzeichnis
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I.

FORTSCHRITTE 2008 UND WEITERENTWICKLUNG DES REGIERUNGSPROGRAMMS 2009 1. Berichtsauftrag 2. Ergebnisse und Weiterentwicklung im berblick 3. Handlungsfeld Personal 3.1 3.2 Fortschritte 2008 Weiterentwicklung 2009 4 4 5 7 7 8 9 9 11 12 12 15 18 18 18 19

4. Handlungsfeld Steuerung 4.1 4.2 Fortschritte 2008 Weiterentwicklung 2009

5. Handlungsfeld Organisation 5.1 5.2 Fortschritte 2008 Weiterentwicklung 2009

6. Handlungsfeld Internationale Kooperationsfhigkeit 6.1 6.2 Fortschritte 2008 Weiterentwicklung 2009

7. Begleitende Veranstaltungen und Informationen

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II. MODERNISIERUNGSPROJEKTE 1. Handlungsfeld Personal


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25 25 26 27 29 31 33 36 40 42 44 46 47 50 52 53 55 56 58 60 62 63 63 67 70 72

1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9

Fhrungskrfteentwicklung Personalplanung Bildungscontrolling E-Learning Systematische betriebliche Gesundheitsfrderung im unmittelbaren Bundesdienst Bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf Reform Tarifrecht Dienstrechtsneuordnungsgesetz Mobiles Arbeiten

2. Handlungsfeld Steuerung 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Strategische Steuerung Qualittsmanagement Evaluation Efziente Fachaufsicht ber nachgeordnete Geschftsbereiche Modernisierung des Haushalts- und Rechnungswesens Projektmanagement Ideenmanagement Change Management

3. Handlungsfeld Organisation 3.1 Kompetenz- und Dienstleistungszentren 3.1.1 Aufbau und Ausbau von Kompetenz- und Dienstleistungszentren (Shared Services Center) 3.1.2 Bearbeitung von Personalkosten, Personalnebenleistungen, Familienleistungsausgleich und Versorgungsleistungen 3.1.3 Optimierung der Beschaffung 3.1.4 Dienstleister Beschaffung

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3.1.5 Reise- und Reisekostenmanagement 3.1.6 Projekt D115 Einheitliche Behrdenrufnummer 3.1.7 Brgerservice-Zentrum BMI und Geschftsbereich 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 Aufgabenkritik Brgerfreundliche Verwaltungssprache Verstndliche Gesetze IT-gesttztes Haushaltsaufstellungsverfahren Empfehlungen zur Internen Revision Ausbau des Informations- und Wissensmanagements 3.7.1 Weiterentwicklung Intranetportal des Bundes 3.7.2 Mitarbeiterportal OfceNet 3.7.3 E-Vorgangsbearbeitung/Dokumentenmanagement 3.7.4 Informations- und Bibliotheksportal des Bundes 4. Internationale Kooperationsfhigkeit 4.1 4.2 4.3 European Public Sector Award EPSA Personalbeurteilung in internationalen Organisationen OECD-Lnderexamen in Deutschland

74 76 79 81 82 84 86 87 88 88 90 93 95 100 101 103 104 107 108


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III. ORGANISATION DES PROGRAMMS IV. ABKRZUNGSVERZEICHNIS

I. Fortschritte 2008 und Weiterentwicklung des Regierungsprogramms 2009


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1. Berichtsauftrag
Die Bundesregierung hat am 13. September 2006 mit dem Regierungsprogramm
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Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen einschlielich des Programms E-Government 2.0 die Strategie fr die weitere Modernisierung der Bundesverwaltung beschlossen. Mit den Umsetzungsplnen 2007 und 2008 wurde das Programm in den Bereichen Personal, Steuerung, Organisation, E-Government und internationale Kooperationsfhigkeit durch inzwischen 70 Einzelprojekte konkretisiert. Das Bundesministerium des Innern (BMI) hat den Auftrag, dem Kabinett jhrlich ber den Stand der Umsetzung und die Weiterentwicklung des Regierungsprogramms zu berichten. Demgem wird der Umsetzungsplan 2009 vorgelegt, der ber die Projektfortschritte 2008 informiert, das ressortbergreifende Arbeitsprogramm zur weiteren Modernisierung der Bundesverwaltung im Jahr 2009 beschreibt und die einzelnen Modernisierungsprojekte vorstellt. Mit dem IT-Konzept der Bundesregierung ist die Verantwortung fr den Programmteil E-Government 2.0 auf den Rat der IT-Beauftragten bergegangen. Der Rat hat das Pro gramm E-Government 2.0 am 29. Januar 2009 beschlossen.

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2. Ergebnisse und Weiterentwicklung im berblick


Die Bundesregierung hat im Jahr 2008 bei der Umsetzung des Regierungsprogramms Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen deutliche Fortschritte erzielt. Die Projekte Bildungscontrolling, Dienstrechtsneuordnungsgesetz, Projektmanagement und Personalbeurteilung in internationalen Organisationen wurden 2008 erfolgreich abgeschlossen. Die Ergebnisse liegen in Form von neuen Gesetzesregelungen (Dienstrecht), von Leitfden/Arbeitshilfen und Empfehlungen vor. Sie werden in naher Zukunft Wirkung zeigen. Das Dienstrechtsneuordnungsgesetz ist nun in der Praxis anzuwenden, Leitfden und Handlungshilfen bieten Untersttzung im Arbeitsalltag, Empfehlungen knnen bei konkreten Verwaltungsmanahmen bercksichtigt werden. Die 2008 ins Programm aufgenommenen Projekte knnen erste Ergebnisse vorweisen: D115 Einheitliche Behrdenrufnummer, Brgerservicezentrum, brgerfreundliche Verwaltungssprache und verstndliche Gesetze diese Projekte sind Ausdruck einer verstrkten Brger- und Serviceorientierung der Bundesverwaltung sowie IT-gesttztes Haushaltsaufstellungsverfahren und OECD-Lnderexamen. Beim Projekt D115 Einheitliche Behrdenrufnummer ist es in enger Zusammenarbeit von Bund, Lndern und Kommunen gelungen, die fachlichen und technischen Voraussetzungen fr einen einfachen Zugang der Brgerinnen und Brger sowie der Wirtschaft zu den Behrden zu schaffen. Das Konzept wird zunchst in einem zweijhrigen Probebetrieb in Modellregionen mit annhernd zehn Millionen Einwohnern getestet und schrittweise weiterentwickelt. Es bietet die Chance der Verknpfung mit weiteren Modernisierungsvorhaben und ist damit Triebfeder einer brger- und serviceorientierten Verwaltung. Verwaltungsmodernisierung ist ein kontinuierlicher Prozess. Zahlreiche Projekte des Regierungsprogramms sind deshalb ber die laufende Legislaturperiode hinaus angelegt. Die Ressorts werden 2009 zwei neue Projekte in Angriff nehmen: Change Management und Mobiles Arbeiten.
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Die entwickelten Lsungen, Instrumente, Verfahren und sonstigen Ergebnisse knnen von den Behrden der Bundesverwaltung bei Bedarf bernommen werden. ber Auswahl und Einsatz entscheiden die Bundesministerien und Geschftsbereiche in
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eigener Verantwortung. Das BMI versteht sich in diesem Prozess als Initiator und Koordinator, um bessere Rahmenbedingungen fr die Modernisierung der ffentlichen Verwaltung zu schaffen. Ein wesentlicher Erfolgsfaktor der Verwaltungsmodernisierung bleibt die Beteiligung der Gewerkschaften und Personalvertretungen. Entsprechend der Modernisierungsund Fortbildungsvereinbarung Fr Innovationen, Fortbildungen und Fhrungskrfteentwicklung in der Bundesverwaltung vom 5. Oktober 2007 wurde ein Konsultationskreis etabliert, dem Vertreterinnen und Vertreter des Bundesministeriums des Innern und der Gewerkschaften angehren. Im Jahr 2008 fanden vier Sitzungen des Konsultationskreises statt, bei denen folgende Themen diskutiert wurden: Regelungen fr die Partizipation von Gewerkschaften bei ressortbergreifenden Projekten Auf- und Ausbau von Dienstleistungszentren D115 Einheitliche Behrdenrufnummer Bildungscontrolling Vereinbarkeit von Familie und Beruf Gesundheitsfrderung Elektronischer Dienstausweis Elektronischer Personalausweis Weiterentwicklung des Regierungsprogramms (Umsetzungsplne) Das Jahr 2008 stand auch im Zeichen der Diskussion und des Erfahrungsaustausches ber die Projekte des Regierungsprogramms und ihre Weiterentwicklung. Bei zahlreichen Veranstaltungen wurden Manahmen, Konzepte und Ideen diskutiert und Mglichkeiten der Verwaltungskooperation errtert (vgl. dazu 7.).

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3. Handlungsfeld Personal
3.1 FORTSCHRITTE 2008 Entwicklung von Anforderungsprolen Die Arbeitsgruppe Fhrungskrfteentwicklung hat am Beispiel von Fhrungspositionen in Bundesministerien Aufgabenpro le entwickelt und jeweils notwendige Fertigkeiten und Fhigkeiten deniert. Die Prole sollen die Verantwortlichen bei der Personalauswahl und der Personalentwicklung untersttzen, indem sie Eignungskriterien formulieren und messbar bzw. vergleichbar machen. 2008 erarbeitete die Projektgruppe ein Dokument, mit dessen Hilfe interessierte Behrden Anforderungsprole selbst erstellen und nutzen knnen. Ergnzt wird die Handreichung um eine Anwendungshilfe auf CD-ROM. Die Verffentlichung erfolgt Anfang 2009. Bildungscontrolling Das Projekt ist beendet. Es wurde ein Abschlussbericht mit fnf Materialbnden erstellt: Trendanalyse, Bestandsaufnahme, Dokumentation des Fachkongresses Bildungscontrolling, kennzahlenbasiertes Fortbildungscontrolling, Curriculum Fortbildungsberatung. Der Lenkungsausschuss hat dem Abschlussbericht und den darin enthaltenen Empfehlungen zur Verbesserung der Qualitt, Effektivitt und Ef zienz der dienstlichen Fortbildung in seiner Sitzung am 30. Oktober 2008 zugestimmt. Bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf Um bundesweit mit gutem Beispiel voranzugehen, hat das Bundeskabinett am 20. August 2008 beschlossen, dass sich alle Bundesministerien, das Bundeskanzleramt sowie das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung bis Ende 2009 dem audit berufundfamilie der Gemeinntzigen Hertie-Stiftung unterziehen mssen. Nach BMWi, BMFSFJ, Auswrtigem Amt, BMI und BMAS hat sich auch das Bundeskanzleramt bereits 2008 dem audit unterzogen und das Zertikat fr familienfreundliche Arbeitswelt erhalten. Das BMG steht kurz vor dem Abschluss. Dienstrechtsneuordnung Das Gesetz zur Neuordnung und Modernisierung des Bundesdienstrechts (Dienstrechtsneuordnungsgesetz) ist am 12. Februar 2009 in Kraft getreten. Es ist ein entUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

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scheidender Beitrag zur Modernisierung der Bundesverwaltung. Schwerpunkte der Neuregelungen im Beamten-, Besoldungs- und Versorgungsrecht sind die Frderung des Leistungsprinzips und der Mobilitt zwischen Wirtschaft, internationalen OrgaUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

nisationen und Verwaltung. Bei der Beamtenversorgung trgt das Gesetz der demograschen Entwicklung Rechnung und zeichnet im Interesse der Generationengerechtigkeit die Reformen der gesetzlichen Rentenversicherung nach. 3.2 WEITERENTWICKLUNG 2009 Besondere Aufmerksamkeit gilt 2009 im Handlungsfeld Personal der Fhrungskrfteentwicklung und dem Bildungscontrolling. Ein am 26. Februar 2009 auf Initiative des BMI/der BAkV eingerichtetes interministerielles Koordinierungsgremium wird die sukzessive Umsetzung der Empfehlungen der Projektgruppe Bildungscontrolling in den Behrden und Fortbildungseinrichtungen des Bundes prfen und darber einvernehmlich entscheiden. Die Verantwortung liegt dabei in den jeweiligen Ressorts. Im weiteren Verlauf ist die Verknpfung mit dem Projekt Fhrungskrfteentwicklung mglich und sinnvoll: nmlich das Abstimmen von Anforderungspro len mit dem Fortbildungsangebot fr Fhrungskrfte. Erste berlegungen fr ein neues Konzept der Fhrungskrftefortbildung, das 2009 in Angriff genommen werden soll, gehen in diese richtige Richtung. Das Jahr 2009 steht im Handlungsfeld Personal ebenso im Zeichen der Familienfreundlichkeit ein wichtiger Aspekt fr die Attraktivitt des ffentlichen Dienstes. Auf Be schluss des Bundeskabinetts werden sich alle Bundesministerien sowie das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung bis Ende 2009 dem audit berufundfamilie der Gemeinntzigen Hertie-Stiftung unterzogen haben. Damit setzt die Bundesregierung ein Signal fr mehr Familienfreundlichkeit in der Arbeitswelt. Der Attraktivitt und Flexibilitt der Verwaltung dient auch das Projekt Mobiles Arbeiten. Ein Baukastensystem mit mglichen Modulen fr entsprechende Dienstvereinbarungen soll entwickelt werden, das die Einfhrung dieser neuen Arbeitsform in den Behrden erleichtern hilft. Dafr hat die Projektgruppe im Jahr 2008 Erfahrungen der Bundesverwaltung, der Landesverwaltungen sowie aus Wirtschaft und Wissenschaft ausgewertet und evaluiert.

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4. Handlungsfeld Steuerung
4.1 FORTSCHRITTE 2008 Methoden der strategischen Steuerung Auf Basis einer Bestandsaufnahme wurde ein Orientierungsrahmen erarbeitet, der die Erfahrungen der Ressorts mit der strategischen Steuerung aufnimmt und systematisiert. Die Abstimmung des Orientierungsrahmens wird Anfang 2009 abgeschlossen. Ein zweitgiger Strategiedialog im September 2008 bot Gelegenheit fr einen Wissensund Erfahrungsaustausch. Im Fokus standen Erfahrungen fr eine bessere interne und ressortbergreifende Steuerung von Bundes- und Landesbehrden. Vorgestellt wurden verschiedene Instrumente der strategischen Steuerung, beispielsweise Projekte zur Evaluation oder zur Fachaufsicht. Mit einer ganzheitlichen strategischen Steuerung kann das Verwaltungshandeln wirkungsorientiert gestaltet werden. Eine entsprechende Lsung ndet sich beispielsweise im Pilotprojekt des Bundesversicherungsamtes: Pilotprojekt: Ziel- und Aufgabensteuerung im Bundesversicherungsamt Ein Best-Practice-Beispiel ist das Projekt Ziel- und Aufgabensteuerung (ZAS) im Bundesversicherungsamt und zugleich ein Beispiel fr die Verknpfung von Steuerungsinstrumenten wie Zielbildung, Aufgabenkritik und Personalmengenplanung sowie fr das ganzheitliche Denken und Handeln. ZAS ist der Ausgangspunkt fr einen umfassenden Steuerungsansatz auf allen Entscheidungsebenen im Bundesversicherungsamt. Zwei Projektphasen Strategie-/Zielbildung und Zweck- und Vollzugskritik smtlicher Aufgaben wurden parallel in den neun Abteilungen und 50 Referaten der Behrde durchgefhrt und in der Entscheidungsphase verknpft. Durch Vorgabe von Einsparungszielen je Abteilung konnten ber 1.000 Verbesserungs- und Einsparungsvorschlge generiert werden. Sie wurden vor dem Hintergrund der aufgestellten Ziele angenommen, modiziert oder abgelehnt und sind per Schlussentscheid der Amtsleitung bindend. Zielbildung, Aufgabenanalyse, Protokollierung der Vorschlge und der Entscheidungen sowie das Controlling erfolgen datenbankgesttzt. Das erlaubt die zentrale Steuerung aller Manahmen und damit den Ausbau der ZAS zu einem systematischen und kontinuierlichen Steuerungskreislauf.
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Efziente Fachaufsicht 2008 hat der Ausschuss fr Organisationsfragen (AfO) Grundstze zur Ausbung der Fachaufsicht der Bundesministerien ber den Geschftsbereich beschlossen. Das ist ein
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entscheidender Schritt zu einem einheitlichen Verstndnis dieser Aufgabe. Die Denition der Fachaufsicht wird in die Gemeinsame Geschftsordnung der Bundesministerien (GGO) aufgenommen. Die BAkV konzipierte mehrtgige Seminare fr Beschftigte mit Fachaufsichtsaufgaben. 2008 fanden bereits drei Seminare statt. Modernisierung des Haushalts- und Rechnungswesens Auf Basis der bisherigen Ergebnisse der Projektgruppe wird das Modell einer modernen (erweiterten) Kameralistik weiterverfolgt. Die Projektgruppe schloss 2008 die Ist-Analyse in den Bereichen Kosten-Leistungs-Rechnung, IT, Vermgensrechnung, Anlagenbuchhaltung und produktorientierter Haushalt ab. Die Arbeiten am Feinkonzept haben Mitte 2008 begonnen. Projektmanagement Mit der Verffentlichung des berarbeiteten Praxisleitfadens Projektmanagement noch vor dem Kabinettsbeschluss zum Umsetzungsplan 2009 ist das Projekt abgeschlossen. Eine Reihe von Nachfragen aus Wissenschaft und Verwaltung zeigt das groe Interesse und den Bedarf an diesem Leitfaden. Ideenmanagement 2008 evaluierte das Netzwerk der zentralen Ideenmanagerinnen und Ideenmanager die Entwicklung des Ideenmanagements in der Bundesverwaltung in den Jahren 2006 und 2007. Darauf aufbauend begann eine Arbeitsgruppe, die Rahmenrichtlinie fr ein modernes Ideenmanagement in der Bundesverwaltung zu berarbeiten. Die Neufassung der Rahmenrichtlinie soll den Behrden mehr Flexibilitt in der Organisation ermglichen und zu passgenauen Lsungen fhren.

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Die erste ebenenbergreifende Ideenkonferenz fr die ffentliche Verwaltung Ideen machen Zukunft im Oktober 2008 des Bundes und der Lnder die Gelegenheit, sich kennenzulernen und ressortbergreifend Informationen und Erfahrungen auszutauschen. 2008 wurde beschlossen, die Projekte Qualittsmanagement und Prozessorientierte Organisation zu koppeln. Eine Geschftsprozessoptimierung ist immer mit Fragen der QualittssicheAn der ersten Ideenkonferenz fr die ffentliche Verwaltung Ideen machen Zukunft nahmen 120 Ideenmanagerinnen und -manager aus der Bundesverwaltung, aus Landesverwaltungen, Agenturen, Anstalten, Versicherungen sowie Forschungs- und Bildungseinrichtungen teil.

rung und -steigerung verbunden. Aus diesem Grund ist die Entwicklung eines Gesamtkonzepts fr beide Themenfelder sinnvoll.

4.2 WEITERENTWICKLUNG 2009 Die Arbeiten zur Modernisierung des Haushalts- und Rechnungswesens sollen 2009 so weit fortschreiten, dass das Modell in Pilotvorhaben erprobt werden kann. Die Fertigstellung des Feinkonzepts ist fr Mitte 2009 geplant. Auch die ziel- und ergebnisorientierte Steuerung des Verwaltungshandelns bleibt ein Kernziel des Handlungsfeldes. Projekte zur strategischen Steuerung, zur Fachaufsicht, zur Evaluation und zum Qualittsmanagement einschlielich der prozessorientierten Organisation werden systematisch fortgesetzt. Sie haben viele Schnittstellen und rcken weiter zusammen. Die neue Rahmenrichtlinie fr das Ideenmanagement und ein Online-Tool fr eine ressortbergreifende Ideenstatistik, darber hinaus Handlungshilfen und Leitfden zum Qualittsmanagement und zur Fachaufsicht und andere Dokumente werden die Beschftigten der Ressorts bei ihrer Arbeit untersttzen.

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bot Ideenmanagerinnen und -managern

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In allen Projekten des Handlungsfeldes Steuerung wird der Erfahrungsaustausch intensiviert und werden Weiterbildungsangebote etabliert, um Instrumente, Konzepte, Modelle und Erfahrungen vorzustellen und vom Besten zu lernen. Geplant ist
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weiterhin der Aufbau eines Qualittsmanagementzentrums, um Behrden bei der Konzeption und Einfhrung von Qualittsmanagement zu untersttzen.

5. Handlungsfeld Organisation
5.1 FORTSCHRITTE 2008 Auf- und Ausbau von Kompetenz- und Dienstleistungszentren (DLZ) Die Vorhaben zur Bndelung von standardisierbaren verwaltungsinternen Dienstleistungen gehren zu den Kernprojekten des Regierungsprogramms. Mithilfe moderner IT-Verfahren knnen diese Ttigkeiten in behrdenbergreifenden Dienstleistungszentren wahrgenommen werden, whrend die strategischen Aufgaben in den Behrden verbleiben. BMI, BMF, BMVg, BMVBS und BMWi beteiligen sich als potenzielle Anbieter verwaltungsinterner Dienstleistungen an diesem Projekt. 2008 schloss das Projektteam die 2. Phase De nition Soll-Zustand & Masterplan ab. Im Ergebnis wurden Prozess- und Organisationsmodelle erarbeitet und Aussagen zu untersttzenden Technologien getroffen. Das Projektteam leitete Optimierungs- und Bndelungsmanahmen ab und erstellte einen Masterplan fr die Umsetzung (Priorisierung der Themen und Phasen). Parallel dazu wurde die Wirtschaftlichkeit mglicher DLZ-Modelle berechnet und verglichen. Die im Ergebnis erstellte Machbarkeitsstudie hat Modellcharakter. Sie stellt dar, dass der Aufbau von DLZ in einzelnen Bereichen des Haushalts, Personals und der Beschaffung realisierbar, sinnvoll und wirtschaftlich sein kann. Phase 3 Feinplanung & Umsetzung der Manahmen wurde begonnen. Innerhalb der Projektressorts und des Bundeskanzleramtes bildeten sich 17 Pilotprojekte. Im BMI ist die Entscheidung fr eine chendeckende Nutzung von Dienstleistungszentren im eigenen Geschftsbereich gefallen. Eine entsprechende Projektgruppe nahm die Arbeit auf.

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D115 Einheitliche Behrdenrufnummer Wie Innovationen und eine brgernahe Verwaltung in der Praxis funktionieren knnen, zeigt das Projekt D115 Einheitliche Behrdenrufnummer ein weiteres wichtige Meilensteine erreicht werden. Die Projektgruppe hat gemeinsam mit Experten aus den Kommunen, den Lndern und dem Bund auf der Basis des Grobkonzepts ein umfassendes Feinkonzept entwickelt. Es legt die technischen und organisatorischen Rahmenbedingungen fr den Pilotbetrieb fest. Das Feinkonzept wurde am 26. September 2008 verffentlicht. Die teilnehmenden Regionen einigten sich darber hinaus auf D115-Service- und Qualittsstandards, ebenso konnten mit den Telefonanbietern die Gebhren fr einen Anruf bei 115 geregelt werden. Nicht zuletzt entwickelte die zentrale Projektgruppe die die Klammer ber alle dezentralen Aktivitten bildet, sie koordiniert und notwendige Rahmenparameter und Standards setzt ein Rahmenkonzept fr eine bundesweite Einfhrungskampagne und die mittelfristige Kommunikation. Die Einfhrung der 115 ist ein gutes Beispiel fr ressort- und ebenenbergreifende Zusammenarbeit und Vernetzung bei einem Groprojekt. Das Projekt wchst von unten nach oben: Kommunen, Lnder und Bund gestalten D115 gemeinsam. Die Beteiligten tauschen Wissen und Erfahrungen aus, um die beste Lsung zu realisieren. Intranetportal des Bundes Zur Behrdenleitungstagung 2008 am 29. und 30. September 2008 ging das neue Intranetportal des Bundes online. Das Mitarbeiterportal der Bundesverwaltung fr nicht ffentliche behrdenbergreifende Informationen und Angebote wurde zuvor einem umfangreichen Relaunch unterzogen. In neuem Design und mit optimierter Struktur werden nun Recherche und Navigation, Kommunikation und Wissensmanagement erleichtert. Das neue Intranetportal des Bundes soll sich zum zentralen Einstiegspunkt in die Informationsangebote und das bestehende Wissen der ber 400 Bundesbehrden entwickeln. Das erfordert ein aktives Mitwirken der einzelnen Behrden. Dienste,
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Kernprojekt des Regierungsprogramms. 2008 konnten bei der Einfhrung der 115

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Angebote, Termine, Datenbanken, Dokumente, Links diese und andere Informationen werden auf dem Intranetportal eingestellt und somit von allen Beschftigten der Bundesbehrden gewinnbringend genutzt.
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Auf der Behrdenleitungstagung 2008 geht nach umfassendem Relaunch das Intranetportal des Bundes online.

IDEMA Eine allgemein verstndliche Verwaltungssprache gehrt zu einer modernen Behrde. Die Bundesverwaltung hat daher im April 2008 begonnen, mit dem Internet-Dienst fr eine moderne Amtssprache (IDEMA) der Ruhr-Universitt Bochum zusammenzuarbeiten. Ziel ist es, eine brgernahe, verstndliche Sprache im Verwaltungsalltag zu frdern. Auftrge fr IDEMA kamen aus dem BMI, dem Auswrtigen Amt, BMF, BMJ sowie deren nachgeordneten Behrden. Die berarbeiteten Texte und Textbausteine stehen allen Beschftigten der Bundesverwaltung in einer Datenbank zur Verfgung. Die Zusammenarbeit mit dem IDEMA-Team wurde zunchst auf ein Jahr begrenzt. Das Bundesministerium des Innern koordiniert die Anfragen aus den Ressorts und nanziert ein Jahr lang das Projekt fr alle Bundesbehrden. Eine Fortsetzung der Zusammenarbeit wird angestrebt.

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IT-gesttzte Haushaltsaufstellung Im Geschftsbereich des BMI befasst sich eine Projektgruppe mit der softwaregesttzten Bearbeitung des Haushaltsvoranschlags. Sie testet die IT-gesttzte Haushaltsplanaufnachgeordneten Behrden und dem BMI digital auszutauschen. Im nchsten Schritt soll die digitale bergabe des Haushaltsvoranschlags an das BMF geprft werden. Aufgabenkritik Die stndige berprfung der Aufgaben und der Aufgabenwahrnehmung ist in allen Ressorts Dreh- und Angelpunkt der Verwaltungsmodernisierung. Mit der Aufgabenkritik wird auf Basis der gesetzlichen Vorgaben und strategischen Ziele der Behrden berprft und festgelegt, welche Aufgaben knftig in welcher Art und Weise wahrgenommen werden sollen. Zahlreiche Projekte, wie Messung und Abbau von Brokratiekosten mit dem Standardkosten-Modell, Auf- und Ausbau von Dienstleistungszentren, Optimierung des Beschaffungswesens sowie Einfhrung einer einheitlichen Behrdenrufnummer 115, fhren zu einer effektiveren und efzienteren Aufgabenwahrnehmung. 5.2 WEITERENTWICKLUNG 2009 2009 ist ein Schlsseljahr fr das Projekt Auf- und Ausbau von Dienstleistungszentren in den Bereichen Personal, Haushalt und Beschaffung: Alle Bundesministerien und deren Geschftsbereiche sollen laut Beschluss der Bundesregierung bis sptestens 31. Dezember 2009 bestimmte Querschnittsaufgaben auf Dienstleistungszentren (DLZ) bertragen knnen. Dafr mssen im Laufe des Jahres alle Voraussetzungen geschaffen und die erforderlichen Manahmen abgeschlossen werden. Im April 2009 ist dazu ein Zwischenbericht geplant.
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stellung. Es geht darum, den Haushaltsvoranschlag nach der Aufstellung zwischen den

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Im Jahr 2009 soll die Projektphase 3 Feinplanung & Umsetzung der Manahmen beendet werden. Parallel wird bereits die Phase 4 Stabilisierung eingeleitet: Ein kontinuierlicher Verbesserungsprozess untersttzt durch Benchmarking und ein
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zentrales Controlling sollen von Anfang an die Realisierung von DLZ-Modellen be gleiten und untersttzen. Darber hinaus wird ein Erfahrungsaustausch initiiert. Beim Projekt D115 ist am 24. Mrz 2009 der zweijhrige Pilotbetrieb zur Erprobung der einheitlichen Behrdenrufnummer zunchst in Modellregionen gestartet worden: Rund zehn Millionen Einwohner in den Stadtstaaten Berlin und Hamburg, in zahlreichen Stdten, Gemeinden und Kreisen in Nordrhein-Westfalen, Hessen und Niedersachsen erhalten unter der 115 direkt, einfach und schnell Ausknfte zu Leistungen der ffentlichen Verwaltung, beispielsweise zu Zustndigkeiten, ffnungszeiten, Gebhren oder bentigten Unterlagen. In einer ersten Stufe knnen Fragen zu etwa 100 kommunalen Leistungen und zu jeweils 25 Leistungen der Bundesverwaltung und der Landesverwaltungen sofort beantwortet werden. An die 115 knnen sich Brgerinnen und Brger mit ihren Anliegen wenden, egal ob Behrden oder Dienststellen des Bundes, der Lnder oder der Kommunen zustndig sind. Die Infrastruktur dafr wird durch Vernetzung bestehender Servicecenter geschaffen. Ziel des zweijhrigen Pilotbetriebes ist es, die Qualitt und das Leistungsangebot von D115 weiter auszubauen. Fragen, die in der ersten Stufe des Pilotbetriebs noch nicht beantwortet werden konnten, ieen in das Wissensmanagementsystem ein. Technische und organisatorische Herausforderungen werden analysiert und fortlaufend angepasst.
Bundesinnenminister Dr. Wolfgang Schuble schaltete die einheitliche Behrdenrufnummer 115 fr den Pilotbetrieb frei.

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Eng mit D115 verbunden ist das im Juni 2008 aufgenommene Projekt BrgerserviceZentrum (BSZ) fr das BMI und seinen Geschftsbereich. Seit Januar 2009 werden im ersten Schritt die Telefonzentralen der beteiligten Behrden zusammengeschaltet. Im service-Zentrum mit Mehrkanalzugang fr Brgeranfragen und die Einbeziehung weiterer Geschftsbereichsbehrden geprft werden. Das BSZ nimmt auch am Testund Pilotbetrieb des Projekts D115 teil. Eine herausragende Rolle spielt auch 2009 der weitere Ausbau des Informations- und Wissensmanagements in der Bundesverwaltung. Wissen muss gebndelt und mglichst allen Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern einfach und schnell zugnglich gemacht werden. Dafr wird 2009 das Intranetportal des Bundes weiter ausgebaut, das Mitarbeiterportal OfceNet strker als Wissensmanagementsystem fr die Verwaltung verankert sowie die Neuausschreibung des Informations- und Bibliotheksportals des Bundes vorbereitet. Es wird den Zugang aller Beschftigten zu einem umfassenden und qualizierten Informations- und Dienstleistungsportfolio wesentlich verbessern. Diese Manahmen verbessern den Informationsstand und die Kommunikation der Beschftigten und erleichtern die Recherche. In diesem Kontext der Weiterentwicklung stehen auch das elektronische Dokumentenmanagement und die elektronische Vorgangsbearbeitung. Das Organisationskonzept sowie der Anforderungskatalog werden 2009 im Hinblick auf vernderte Rahmenbedingungen fortgeschrieben und modularisiert. Erste Vorarbeiten fanden 2008 statt.
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weiteren Prozess sollen der Ausbau dieses Kommunikationszentrums zu einem Brger-

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6. Handlungsfeld Internationale Kooperationsfhigkeit


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6.1 FORTSCHRITTE 2008 Personalbeurteilung Das BMI hat in Zusammenarbeit mit dem interministeriellen Ausschuss fr das deutsche Personal bei der EU und internationalen Organisationen 2008 die Studie Die Personalbeurteilung in internationalen Organisationen als Bezugsgrundlage fr eine Verbesserung des deutschen Personalanteils aktualisiert und um die Entwicklung und Erprobung von Methoden leistungsbezogener Beurteilungen erweitert. Die Studie steht 2009 allen Interessenten zur Verfgung. European Public Sector Award Die Bertelsmann Stiftung, die Deutsche Hochschule fr Verwaltungswissenschaften Speyer und die European Group of Public Administration sowie die Partnerstaaten sterreich, Schweiz und Deutschland haben 2008 die alleinige Trgerschaft und Durchfhrung des EPSA-Wettbewerbs dem Europischen Institut fr ffentliche Verwaltung (European Institute of Public Administration EIPA) bertragen. Inzwischen untersttzen fnfzehn europische Staaten gemeinsam mit der EU-Kommission den Wettbewerb. EPSA 2009 wurde auf der 5. Internationalen Qualittskonferenz der europischen Verwaltungen im Oktober 2008 in Paris erffnet. 6.2 WEITERENTWICKLUNG 2009 Die Bewerbungsfrist fr den European Public Sector Award 2009 endet im April 2009. Die Preisverleihung wird am 5. und 6. November 2009 im niederlndischen Maastricht im Rahmen einer Konferenz ber innovative Verwaltungslsungen stattnden. Der EPSA schafft eine Plattform, auf der die ffentlichen Verwaltungen Europas sich mit ihren Leistungen darstellen knnen und anderen so als Beispiel dienen.

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Die Bundesrepublik Deutschland stellt sich 2009 dem internationalen Leistungsvergleich zur Rechtsetzung. Die Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) fhrt im Auftrag der EU eine Studie Better Regulation in Europe: an OECD Assessment of Regulatory Capacity in 15 Member States ber die Regelungsttigkeit aller staatlichen Ebenen wie auch den Rechtsvollzug in 15 EU-Mitgliedstaaten durch. Ziel ist es, den Stand im Bereich der besseren Rechtsetzung in den 15 Mitgliedstaaten zu ermitteln, Trends zu beschreiben und Lcken zu identi zieren, die die Mitgliedstaaten im Vergleich zu bewhrten Verfahrensweisen zur besseren Rechtsetzung in der Europischen Union aufweisen. Das BMI ist Koordinator fr die Beteiligung der Bundesrepublik Deutschland. Ferner fhrt die OECD die Studie Government at a Glance Verwaltungshandeln auf einen Blick durch. Sie soll Informationen zu den Auswirkungen und zum Einuss von Reformprogrammen im ffentlichen Sektor geben. Das BMI koordiniert den deutschen Beitrag. Die Studie soll voraussichtlich Ende 2009 verffentlicht werden.
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7. Begleitende Veranstaltungen und Informationen


Ziele, Manahmen und Fortschritte des Regierungsprogramms Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen wurden 2008 auf zahlreichen Veranstaltungen diskutiert und im Internet unter www.verwaltung-innovativ.de prsentiert. Im Folgenden werden die Ergebnisse herausragender Veranstaltungen kurz vorgestellt: Rahmenvertrag mit der Hertie School of Governance in Berlin Das Fortbildungsangebot fr den Fhrungskrftenachwuchs der Bundesverwaltung wurde 2008 durch einen berufsbegleitenden Studiengang Executive Master of Public Management an der Hertie School of Governance (HSoG) in Berlin erweitert. Bundesinnenminister Dr. Schuble unterzeichnete am 5. Mrz 2008 einen entsprechenden Rahmenvertrag. Der Masterstudiengang wurde zusammen mit der Universitt Potsdam entwickelt. Er vermittelt besonders befhigten Nachwuchsfhrungskrften aus der Verwaltung des Bundes und der Lnder sowie aus der Privatwirtschaft die Grundlagen modernen Managements, strategische Steuerung, internationale Entscheidungspro zesse und EU-Governance, aber auch Fhrungskompetenz und Fhrungsqualikation.

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Das Studium soll besonders eine Juristen- oder konomenausbildung ergnzen. Einen groen Vorteil fr die Bundesverwaltung bietet die Mglichkeit, das international ausgerichtete Studium entweder berufsbegleitend innerhalb von zwei Jahren oder als
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einjhriges Vollzeitstudium zu absolvieren. Im September 2008 nahmen die ersten elf Nachwuchsfhrungskrfte ihr Studium auf. Innerhalb von drei Studienjahren sollen insgesamt dreiig Studierende aus der Bundesverwaltung zur HSoG entsandt werden, um den Executive Master of Public Management zu erlangen.

Bundesinnenminister Dr. Wolfgang Schuble (links) und Prof. Dr. Michael Zrn (rechts), Geschftsfhrer der Hertie School of Governance, Berlin, unterzeichnen den Rahmenvertrag fr den neuen Studiengang Executive Master of Public Management.

Behrdenleitungstagung des Bundes Auf Einladung des Bundesinnenministers Dr. Wolfgang Schuble trafen sich am 29. und 30. September rund 160 Fhrungspersnlichkeiten der Bundesverwaltung, darunter Staatssekretre und Abteilungsleiter der Ministerien sowie Behrdenleiterinnen und -leiter des Bundes aus insgesamt 110 Bundesbehrden aller Ressorts, zur diesjhrigen Behrdenleitungstagung. Die Tagung ist das zentrale Forum fr den Informations- und Wissensaustausch der oberen Fhrungskrfte der Bundesverwaltung zu Fragen der Verwaltungsmodernisierung. Bundesinnenminister Dr. Wolfgang Schuble sprach zu Beginn der Tagung ber die Aufgaben der Verwaltungsmodernisierung unter sich

I. Fortschritte 2008 und Weiterentwicklung des Regierungsprogramms 2009

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stetig ndernden Bedingungen. Er betonte die Notwendigkeit von Reformen und hob dabei die Rolle der Fhrungskrfte hervor. Er rief die Fhrungskrfte auf, sich um die Entwicklung ihrer Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter zu kmmern und ihnen den notUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

wendigen Freiraum fr ihre Fortbildung zu geben. Unter dem Motto Entscheidungen treffen Zukunft gestalten kombinierte die Behrdenleitungstagung in diesem Jahr fnf Fachforen zu Schwerpunktthemen der Verwaltungsmodernisierung: Change Management, Steuerung; Dienstleistungszentren in der Praxis; IT-Steuerung des Bundes/E-Government und neue Wege mit Partnerschaften Deutschland. Ergnzt wurden die Foren um eine Podiumsdiskussion und Infostnde mit innovativen Projekten und Produkten ausgewhlter Behrden: D115 Einheitliche Behrdenrufnummer, Fernausbildungskonzept der Helmut-Schmidt-Universitt/Universitt der Bundeswehr Hamburg; das neue Kundenmanagementsystem bei Destatis; das neue Fortbildungsangebot IT-Projektmanagement der BAkV sowie der Internet-Dienst fr eine moderne Amtssprache IDEMA. Nicht zuletzt ging zur Behrdenleitungstagung 2008 am 30. September 2008 das neue Intranetportal des Bundes online. Messe MODERNER STAAT Die 11. Messe MODERNER STAAT 2008 mit dem BMI als Partner und Schirmherrn stie am 4. und 5. November 2008 auf dem Messegelnde Berlin auf groe Resonanz. BMI, BVA, BeschA und BAkV konnten gemeinsam zeigen, wie die Bundesverwaltung durch eine wirkungsvolle Verbindung von Binnenmodernisierung, E-Government und Brokratieabbau den steigenden Erwartungen der Brgerinnen und Brger sowie der Unternehmen an Qualitt, Service und Efzienz der Verwaltungsleistungen gerecht wird. ber die Fortschritte in der Umsetzung des Regierungsprogramms Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen einschlielich des Programms E-Government 2.0 konnten sich Interessierte in den Foren und am Messestand des BMI umfassend unterrichten. Prsentiert und diskutiert wurden insbesondere Projekte aus den Bereichen Personalmanagement, Personalentwicklung, strategische Steuerung und Qualittsmanagement, Bndelung von standardisierbaren Querschnitts- sowie Untersttzungsaufgaben in Dienstleistungszentren, Weiterentwicklung des Informations- und Wissensmanagements sowie D115 Einheitliche Behrdenrufnummer, brgerfreundliche Verwaltungssprache und E-Government. Weitere Schwerpunkte waren die EG-Dienstleistungsrichtlinie, die neue IT-Steuerung des Bundes und Brokratieabbau.

I. Fortschritte 2008 und Weiterentwicklung des Regierungsprogramms 2009

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Die Messe hat ihr Ziel, Expertinnen und Experten kompakt und konzentriert zu infor mieren und Kommunikations- sowie Austauschgelegenheiten zu bieten, erneut erreicht.
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Im Rahmen der Messe zeichnete Staatssekretr Dr. Hans Bernhard Beus als Schirmherr des Wettbewerbs Shared Services Die besten Dienstleistungszentren in der ffentlichen Verwaltung die Sieger aus: In der Kategorie Bestes Konzept erhielt das Logistik Zentrum Niedersachsen den Award. In der Kategorie Beste Umsetzung teilten sich drei Siegerprojekte den ersten Platz: das IT-Dienstleistungszentrum Berlin mit dem Berlin-Telefon, der Landschaftsverband Westfalen-Lippe mit dem Projekt Zentrale Einkaufskoordination sowie der IT-Dienstleister Dataport aus SchleswigHolstein als Erfolgsbeispiel fr eine horizontale wie vertikale Verwaltungskooperation. Der Shared Services Award wird jhrlich von SAP Deutschland ausgelobt und verfolgt das Ziel, innovative Ideen und Konzepte zur Verwaltungsmodernisierung zu prmieren und bekannt zu machen. Durch die Prsentation erfolgreich umgesetzter Konzepte gibt der Wettbewerb Impulse fr die Realisierung von Dienstleistungszentren und wird deshalb vom BMI untersttzt.

Die Gewinner des Shared-Services-Wettbewerbs von SAP werden vom Schirmherrn Dr. Hans Bernhard Beus, Staatssekretr im BMI, ausgezeichnet.

I. Fortschritte 2008 und Weiterentwicklung des Regierungsprogramms 2009

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5. Internationale Qualittskonferenz der ffentlichen Verwaltung in Paris Ein wirksames Qualittsmanagement ist bei Bund, Lndern und Kommunen ein wichtiges Instrument, um Effektivitt und Kundenorientierung der behrdlichen Leistungen haben vor allem die Kommunalverwaltungen. Auf der 5. Internationalen Qualittskonferenz fr ffentliche Verwaltung vom 20. bis 22. Oktober 2008 in Paris war Deutschland deshalb mit Prsentationen der Stdte Solingen und Dortmund sowie des Landkreises Osnabrck vertreten. In Gesprchsrunden stellten sich auf der Konferenz der Brgerhaushalt Kln, die Brgerinitiative Brieselang und das Land Hessen mit ihren Initiativen vor. Ideenkonferenz Ideen machen Zukunft Unter dem Motto Ideen machen Zukunft trafen sich am 29. und 30. Oktober 2008 rund 120 Ideenmanagerinnen und -manager aus Bundes- und Landesverwaltungen sowie aus der Wirtschaft in Berlin zur ersten Ideenkonferenz fr die ffentliche Verwaltung. Die Veranstaltung wurde vom Bundesministerium des Innern in Kooperation mit dem Deutschen Institut fr Betriebswirtschaft (dib), der Dachorganisation fr das Ideenmanagement in Deutschland, organisiert und durchgefhrt. Vertreter der Bundeswehr, der Bundespolizei und des Bundesamtes fr Zivildienst stellten ihre Ideenprogramme vor erfolgreiche Beispiele aus der Praxis fr die Praxis. Fhrungskrfte und Ideenmanager aus Grounternehmen und einer Berufsgenossenschaft berichteten von ihren Erfahrungen und zeigten ganz unterschiedliche, aber erfolgreiche Ideenmanagementmodelle. Weitere Anregungen erhielten die Konferenzteilnehmer zur Umsetzung eines Ideenmanagements, zur Rolle der Fhrungskrfte bzw. der Gutachter und zur ffentlichkeitsarbeit. Die Konferenz bot vielfltige Mglichkeiten, um die Probleme der tglichen Arbeit und die Erfolgsfaktoren zu diskutieren sowie Erfahrungen auszutauschen.
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

nachhaltig zu verbessern. Den unmittelbaren Kontakt zu Brgerinnen und Brgern

I. Fortschritte 2008 und Weiterentwicklung des Regierungsprogramms 2009

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Strategiedialog 2008 ber 80 Experten und Interessenten aus Bundes- und Landesbehrden, aus Wirtschaft und Wissenschaft diskutierten am 15. und 16. September 2008 beim Strategiedialog
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

2008 Modelle und Instrumente strategischer Steuerung in Regierungszentralen, Ministerien und Geschftsbereichsbehrden. Das BMI hatte gemeinsam mit der Deutschen Hochschule fr Verwaltungswissenschaften Speyer zu dieser Veranstaltung eingeladen. Es wurden Erfahrungen fr eine bessere interne und ressortbergreifende Steuerung von Bundes- und Landesbehrden ausgetauscht und einzelne Projekte zu Instrumenten der strategischen Steuerung vorgestellt, beispielsweise zur Evaluation oder zur Fachaufsicht. Informationsplattform www.verwaltung-innovativ.de ber die Umsetzung des Regierungsprogramms, Projekte, Veranstaltungen und Initiativen im Bereich der Verwaltungsmodernisierung berichtete das BMI 2008 in ber 1.200 Artikeln und Dokumenten auf der Website www.verwaltung-innovativ.de und stellte eine Reihe von Handlungsempfehlungen und Leitfden online. 2008 wurden elf elektronische Newsletter an monatlich 5.857 Abonnentinnen und Abonnenten versandt. Insgesamt verzeichnete die Website 2008 ber 65.000 Besucher und ber 5,4 Millionen Zugriffe.

II. Modernisierungsprojekte
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1. Handlungsfeld Personal
Die Leistungsfhigkeit der ffentlichen Verwaltung hngt wesentlich von der Kompetenz und dem Engagement ihrer Beschftigten ab. Stellenabbau, technologischer Wandel und steigende Erwartungen der Unternehmen und der Brgerinnen und Brger stellen hohe Anforderungen an die Beschftigten und das strategische Personalmanagement. Aufgrund der demogra schen Entwicklung muss sich die Verwaltung zudem auf einen kontinuierlichen Anstieg des Durchschnittsalters der Beschftigten und ein altersbedingtes Ausscheiden von 35 Prozent des Personals in den nchsten zehn Jahren einstellen. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter sind durch geeignete Personalentwicklungsmanahmen konsequent auf neue Anforderungen am Arbeitsplatz vorzubereiten. So erfordern der Umgang mit neuer Technik und die Internationalisierung der Verwaltungsarbeit neue Kompetenzen. Wer mit den Entwicklungen Schritt halten will, muss zum lebenslangen Lernen bereit sein und dazu geeignete Angebote vornden. Effektivitt und Efzienz der Fortbildung in der Bundesverwaltung mssen verbessert werden. Personalentwicklung muss knftig strker als herausragende Fhrungsaufgabe wahrgenommen werden. Personalfhrungsinstrumente wie Mitarbeitergesprche, Zielvereinbarungen und Beurteilungen sollen den Fhrungsalltag prgen. Den Fhrungskrften muss durch gezielte Personalentwicklungsmanahmen das notwendige Rstzeug an die Hand gegeben werden. ber die Einzelheiten und die weiteren Ziele und Manahmen 2009 geben die folgenden Projektberichte Auskunft.
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

II. Modernisierungsprojekte Personal

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1.1

Fhrungskrfteentwicklung

HANDLUNGSFELD: PERSONAL
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Anforderungsgerechter Personaleinsatz Gezielte individuelle Personalentwicklung Passgenaue Fortbildung Hinweis auf zuknftigen qualitativen Personalbedarf

Zielgruppe(n):

Fhrungskrfte in der Bundesverwaltung Beschftigte der Personalreferate und BAkV

Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

BMI, AA, BMF, BMJ, BMG, BMFSFJ, BMBF, BMAS Die Anforderungen an Fhrungskrfte variieren erheblich. Auch die Fhrungskrfte selbst unterscheiden sich nach Eigenschaften, Fhigkeiten und Qualikation. Entscheidungen ber Personalentwicklungsmanahmen (z. B. Personalauswahl, Fortbildung) verlangen genaue Kenntnis der Anforderungsprole. Fr diese Anforderungsprole sollen strukturierte Checklisten erstellt werden, deren einzelne Elemente am konkreten Arbeitsplatz zu gewichten sind. Diese Daten sollen Grundlage fr weitere Personalentwicklungsmanahmen sein.

Projektfortschritte 2008:

Erarbeitung einer Handreichung mit Instrumentarien zur Untersttzung des Prozesses der Erstellung und Nutzung von Anforderungsprolen Erarbeitung einer IT-untersttzten Anwendungshilfe als Umsetzungsuntersttzung der Instrumentarien

II. Modernisierungsprojekte Personal

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Manahmen 2009:

Verffentlichung der Handreichung und Anwendungshilfe (Q 1/2009) Ausweitung des Abgleichs von Anforderungsprolen von ausgewhlten Bundesbehrden
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Dienstposten und vorhandenen Kompetenzen in

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Wenn eine Verknpfung mit Bildungscontrolling mglich ist, Erarbeitung einer quantitativen und qualitativen Be darfsanalyse fr Fortbildungsmanahmen und in Fortsetzung dessen Festlegung individueller Personalentwicklungsmanahmen

1.2

Personalplanung

HANDLUNGSFELD: PERSONAL Ziel/Nutzen: Untersttzung einer Personalplanung, die individuelle Laufbahnentwicklung und Personalplanung optimiert (AA Zentrale und Auslandsvertretungen) Vereinfachte Identizierung von Beschftigten mit besonderem Potenzial (beispielsweise fr gezielten Einsatz in internationalen Organisationen) Gewinnung von Ressourcen (z. B. fr den Einsatz in der Personalentwicklung) durch Beschleunigung von Arbeitsablufen innerhalb der Personalplanung und durch Reduzierung des Verwaltungsaufwands der Mitarbeiterpro le (Employee-Self-Service) Verbesserung der systematischen und kontinuierlichen individualisierten Personalentwicklung Schnelleres bzw. vereinfachtes Identizieren von geeignetem Personal zum Einsatz in Krisensituationen

II. Modernisierungsprojekte Personal

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Verbesserte bersicht ber das in Arbeitseinheiten und Auslandsvertretungen erforderliche Spektrum an Skills (Ausbildung und Vorkenntnisse, regionale und fachliche
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Erfahrungen) Zielgruppe(n): Personalplaner und -entwickler, Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter (Employee-Self-Service) Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: AA Zur Umsetzung der Formel die richtige Person fr den richtigen Platz nden wird ein Skillmanagementsystem mit einer Arbeitsplatzdatenbank eingefhrt. Der Aufbau eines Skillmanagementsystems ermglicht eine vergleichende Auswertung von Mitarbeiterprolen (Ausbildung und Vorkenntnisse, regionale und fachliche Erfahrungen, Daten zu Familie und Gesundheit, Schulungsbedarf, Posten- und Quali zierungswnsche) und deren Vernetzung mit den Pro len von vorhandenen Arbeitspltzen im Inland und Ausland sowie bei internationalen Organisationen. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter werden in die Lage versetzt, die Verantwortung fr die Richtigkeit und Vollstndigkeit des eigenen Pro ls zu bernehmen. Darber reduziert sich der Verwaltungsaufwand und erhht sich die Motivation, aktiv an der optimalen Personalentwicklung und -planung mitzuwirken. Projektfortschritte 2008: Einfhrung Produkt EWiTa, speziell der Bereich EmployeeSelf-Service

II. Modernisierungsprojekte Personal

29

Manahmen 2009:

Einfhrung der Planungsmodule fr die Personalplanungsreferate

Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Vernetzung mit Arbeitsplatzdatenbank Modul zum Fortbildungsmanagement sowie zur gezielten Personalentwicklung Prfung der bertragbarkeit auf andere Ressorts Erster fachlicher Austausch auf Ressortebene im Rahmen einer Prsentation der Software EWiTa Prfung technischer Voraussetzungen fr einen Einsatz der Software in andere Behrden

1.3

Bildungscontrolling

HANDLUNGSFELD: PERSONAL Ziel/Nutzen: Bestandsaufnahme der Fortbildungsarbeit Knftige Anforderungen an die Fortbildung Optimierungsvorschlge zu Weiterentwicklung der Methoden und Lernwege sowie der Organisation und Steuerung der Fortbildung Sicherung der Qualitt und Wirtschaftlichkeit der Fortbildungsarbeit in der Bundesverwaltung Zielgruppe(n): Einrichtungen und Behrden der unmittelbaren Bundesverwaltung, soweit sie Fortbildungen anbieten, organisieren oder durchfhren, sowie die Fortbildungsverantwortlichen und die Fhrungskrfte in den Bundesbehrden Beteiligte Ressorts: BMI (BAkV), BMVg, BMF, BMBF, BMWi, BMAS

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ausblicke und

Ausbau des Skillmanagementsystems mit

II. Modernisierungsprojekte Personal

30

Projektbeschreibung:

Auf der Basis einer Bestandserhebung der Fortbildungsarbeit der Bildungseinrichtungen und der Behrden der unmittelbaren Bundesverwaltung und unter Bercksich-

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

tigung der sich entsprechend den Entwicklungen und Tendenzen in Staat, Wirtschaft und Gesellschaft wandelnden ueren Rahmenbedingungen ist ein Konzept zur Verbesserung der Planung, Steuerung und Kontrolle der Fortbildungsaktivitten in der Bundesverwaltung zu entwickeln, um sowohl in inhaltlicher als auch in organisatorischer Hinsicht den Anforderungen der Verwaltung der Zukunft gerecht werden zu knnen. Projektfortschritte 2008: Es wurde ein Abschlussbericht mit fnf Materialbnden (Trendanalyse, Bestandsaufnahme, Dokumentation des Fachkongresses Bildungscontrolling, kennzahlenbasiertes Fortbildungscontrolling, Curriculum Fortbildungsberatung) erstellt. Der Lenkungsausschuss hat dem Abschlussbericht und den darin enthaltenen Empfehlungen zur Verbesserung der Qualitt, Effektivitt und Efzienz der dienstlichen Fortbildung in seiner letzten Sitzung am 30. Oktober 2008 zugestimmt. Damit ist das Projekt abgeschlossen. Manahmen 2009 ff.: Einrichtung eines interministeriellen Koordinierungsgremiums zur Koordination der Umsetzungsmanahmen (Initiator: BMI/BAkV) am 26. Februar 2009 und dort Prfung und einvernehmliche Entscheidung ber die sukzessive Umsetzung der Empfehlungen der Projektgruppe in den Behrden und Fortbildungseinrichtungen des Bundes (Verantwortung liegt bei den jeweiligen Ressorts)

II. Modernisierungsprojekte Personal

31

1.4

E-Learning

HANDLUNGSFELD: PERSONAL Ziel/Nutzen: Verzahnung von Arbeit und Lernen systematisieren Einfachere Fortbildungsteilnahme von Telearbeits- und Teilzeitkrften ermglichen Mglichkeiten fr selbst gesteuerte (Online-)Lerngruppen und sogenannte Community of Practice ausbauen Standardisierung des Verwaltungshandelns durch Pichtkurse verbessern Strkere Nutzung der bestehenden Angebote erreichen (z. B. durch gezielte Werbemanahmen) E-Learning-Angebote erweitern Verwendung einer bergreifenden einheitlichen Lernplattform fr alle Ressorts sichern Nachhaltigkeit und Akzeptanz der Fortbildung sichern Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Alle Beschftigten der Bundesverwaltung BMI (BAkV), BMVg Mit der verstrkten Nutzung multimedialer Lernformen und neuer Kollaborationsmglichkeiten (z. B. in direkten Onlinelernpartnerschaften) soll die dienstliche Aus-/Fortund Weiterbildung zu einem permanenten, eng mit der Arbeit verzahnten, stndig aus der Praxis hervorgehenden und wieder in sie einieenden Prozess umgestaltet werden. Voraussetzung dafr ist eine langfristige nderung der Arbeits- und Lernkultur in den Behrden, die bis zur Bildung von ressortbergreifenden, selbst gesteuerten Lerngruppen geht. Deswegen mssen fr alle am Bildungsprozess Beteiligten (Aus-/Fort- und Weiterzubildende, Vorgesetzte, Aus-/ Fort- und Weiterbildungsverantwortliche, PersonalentwickUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

II. Modernisierungsprojekte Personal

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ler, Organisatoren, Aus-/Fort- und Weiterbildungsanbieter, Informationstechniker und Personalrte) neue Rollen und Aufgaben deniert und die dafr notwendigen KompetenUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

zen (z. B. als Teletutoren) erworben werden. Das Projekt wird deshalb Wege aufzeigen, wie, aufbauend auf den bewhrten Lernpfaden, neue multimediale Lernformen in der Verwaltung systematisch genutzt werden knnen. Dazu gehrt die Ermittlung von Vernderungsbarrieren, gekoppelt mit L sungsvorschlgen fr die Untersttzung der neuen, technologiegesttzten Lernformen, und die Konzeption und Umsetzung einer akzeptanzorientierten Implementierungsstrategie, die alle Beteiligten mit einbezieht. Projektfortschritte 2008: Die Arbeitshilfe zum Zuwendungsrecht ist in den Echtbetrieb gegangen. Die Basistexte fr die Arbeitshilfen zur Korruptionsprvention und zur Vorgangsbearbeitung sind fertig gestellt. Die Lernprogramme zu MS Ofce 2003 werden voraussichtlich im Dezember 2008 mit einem erweiterten Funktionsumfang aktualisiert. Manahmen 2009: Das Lernprogramm zum TvD soll in der ersten Jahreshlfte 2009 auf die Lernplattform genommen werden. Das Informationssystem zur Korruptionsprvention soll bis Ende 2009 fertig gestellt sein. Die Arbeitshilfe zur Vorgangsbearbeitung soll bis Ende 2009 fertig gestellt sein. Das Informationssystem zum Internetrecht soll 2009 ausgeschrieben werden. Die Arbeiten zur Arbeitshilfe zum Vergaberecht werden abhngig von den Fortschritten der Vergaberechtsnovellierung 2009 aufgenommen.

II. Modernisierungsprojekte Personal

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Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Ressortbergreifender Erfahrungsaustausch zu den Piloten und Durchfhrung weiterer Projekte Integration von E-Learning in Fortbildungsplnen der Ausbau von E-Learning als Bestandteil von Wissensmanagementsystemen der Behrden Einrichtung eines gemeinsamen Fortbildungsportals aller Fortbildungseinrichtungen des Bundes
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Behrden

1.5

Systematische betriebliche Gesundheitsfrderung im unmittelbaren Bundesdienst

HANDLUNGSFELD: PERSONAL Ziel/Nutzen: Strkung der personellen Ressourcen (Beschftigungsfhigkeit) verbunden mit Kosteneinsparungen Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Unmittelbarer Bundesdienst BMI, alle Ressorts Das BMI intensiviert seine Initiativen zur ressortweiten Ein fhrung einer systematischen, lngerfristig angelegten und evaluierbaren betrieblichen Gesundheitsfrderung als Bestandteil der Personal- und Organisationsentwicklung. Insbesondere auch vor dem Hintergrund der demograschen Entwicklung und des Erhalts der Attraktivitt des Bundesdienstes ist die Gesundheit und damit die Beschftigungsfhigkeit der Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter frhzeitig und auf Dauer angelegt zu frdern. Die besonderen Bedrfnisse der unterschiedlichen Mitarbeitergruppen und der Frauen und Mnner sind dabei ange messen zu bercksichtigen. Die Kompetenz und Sensibili-

II. Modernisierungsprojekte Personal

34

sierung der Fhrungskrfte fr Fragen der betrieblichen Gesundheitsfrderung wird durch Fortbildungsmanahmen weiter ausgebaut.
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Angesichts des vergleichsweise hohen Krankenstandes soll die Gesundheitsfrderung auch zu einer Verminderung des Krankenstandes fhren. Die fortschreitende Einfhrung und Konsolidierung der betrieblichen Gesundheitsfrderung wird ber die Erhebung zum jhrlichen Krankenstands- und Gesundheitsfrderungsbericht evaluiert. Sie wird zugleich Teil der jhrlichen Berichterstattung an das Kabinett zum Stand der Umsetzung und zur Weiterentwicklung des Regierungsprogramms Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen. Projektfortschritte 2008: Staatssekretrsrunde, Runde der Abteilungsleiter Z und regelmige Ressortbesprechungen, u. a. Organisationsgeneralisten und Personalentwickler Gesprche mit den Gewerkschaften ber die Frderung des Gesundheitsmanagements in der Bundesverwaltung Unternehmensgesprche mit Ressorts/Geschftsbereichsbehrden Informationskampagne; Ausbau der Informationsplattform des Bundes (Best-Practice-Beispiele und Prventionsmanahmen des Arbeitgebers/Dienstherrn) Beginn der Einfhrung der Altersstandardisierung im Krankenstand ab Berichtsjahr 2007 Verffentlichung 2008 als Benchmark-Grundlage mit den Daten der GKV Fortbildungsangebote durch BAkV und Unfallkasse des Bundes (fortlaufend) Entwicklung von Evaluationskriterien (Struktur-, Prozessund Ergebnisqualitt) fr den Bund durch die Unfallkasse des Bundes einschlielich Pilotierung

II. Modernisierungsprojekte Personal

35

10 Gebote zur Gesundheit: Darstellung der Betriebsrzte und Vertrauensrzte des Bundes zu den hugsten Erkrankungen verbunden mit Prventionshinweisen fr Erarbeitung einer Muster-Mitarbeiterbefragung durch die Unfallkasse des Bundes Manahmen 2009: Staatssekretrsrunde, Runde der Abteilungsleiter Z und regelmige Ressortbesprechungen, u. a. Organisationsgeneralisten und Personalentwickler Fortfhrung Unternehmensgesprche mit Ressorts und Geschftsbereichsbehrden Informationskampagne; Fortschreibung und Bewertung der Informationsplattform des Bundes (BestPractice-Beispiele und Prventionsmanahmen des Arbeitgebers/Dienstherrn) Altersstandardisierung im Krankenstand als Benchmark-Grundlage mit den Daten der GKV Fortbildungsangebote durch BAkV und Unfallkasse des Bundes (fortlaufend) Fortentwicklung der Evaluationskriterien (Struktur-, Prozess- und Ergebnisqualitt) fr den Bund durch die Unfallkasse des Bundes Pilotierung einer Muster-Mitarbeiterbefragung durch die Unfallkasse des Bundes Entwicklung einer Priste Gesundheitsmanagement/ Gesundheitsfrderung durch BMI und durch die Unfallkasse des Bundes
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Dienstherren und Beschftigte

II. Modernisierungsprojekte Personal

36

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Jhrliche Erfassung und Bewertung der Manahmen des Krankenstandes und der betrieblichen Gesundheitsfrderung im Krankenstands- und Gesundheitsfrderungsbericht Senkung des Krankenstandes mit dem Ziel, sich dem Niveau in der GKV anzunhern (altersstandardisiert) Benchmark zwischen den Behrden nach Altersstandardisierung

te Projektlaufzeit):

1.6

Bessere Vereinbarkeit von Familie und Beruf

HANDLUNGSFELD: PERSONAL Ziel/Nutzen: Kontinuierliche Verbesserung der Balance zwischen Familie und Arbeitswelt und Erleichterung der Vereinbarkeit von Beruf und Familie (z. B. Betreuung von Kindern, Betreuung von pegebedrftigen Angehrigen) zur Frderung der Motivation Sicherung einer tragfhigen Balance zwischen Behrdeninteressen und Beschftigtenbelangen Verbesserte Sensibilisierung von Fhrungskrften zu den Anforderungen und verstrkte Einbindung in die Umsetzung familienfreundlicher Manahmen Verstrkte Impulse fr eine familien-, mtter- und vterfreundliche Arbeitswelt Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Alle Bundesbehrden BMFSFJ, AA, BMWi, BMI Systematische berprfung der vorhandenen familienfreundlichen Manahmen und kontinuierliche Verbesserung einer familienbewussten Personalpolitik, z. B. im
Rahmen des audits berufundfamilie . Das audit berufund-

II. Modernisierungsprojekte Personal

37

familie entwickelt auf Initiative und im Auftrag der Gemeinntzigen Hertie-Stiftung ist ein Managementinstrument zur Frderung der familienbewussten Personalbegutachtet, sondern auch das betriebsindividuelle Entwicklungspotenzial aufgezeigt und weiterfhrende Zielvorgaben festgelegt werden. Begleitet wird das audit durch die berufundfamilie gGmbH. Im Rahmen des Projekts werden u. a. folgende Manahmen auf ihre Wirksamkeit in Bezug auf die Ziele geprft und umgesetzt: Flexible Arbeitszeitregelungen Teilzeit mit verschiedenen Arbeitszeitmodellen Erhhung der Anzahl von Telearbeitspltzen Erprobung weiterer Mglichkeiten des mobilen Arbeitens und gleichzeitiger Flexibilisierung des Arbeitsortes Kinderbetreuungseinrichtungen, z. B. Kindertagessttte Eltern-Kind-Bros und/oder Notelternlisten Pilotprojekt Inhouse-Kinderbetreuung im BMFSFJ Information der Beschftigten ber die bereits vorhandenen familienfreundlichen Manahmen Sicherstellung, dass bei der Umsetzung der einzelnen Elemente des Personalentwicklungskonzepts und dessen Weiterentwicklung die geschlechtsspezi schen Besonderheiten bercksichtigt, ungewollte unterschiedliche Auswirkungen auf Frauen und Mnner vermieden werden und auf diese Weise eine vorurteilsfreie, gleichstellungsorientierte Frderung aller Beschftigten ermglicht wird Einfhrung/Nutzung eines diskriminierungsfreien Beurteilungswesens, sodass weder Teilzeitkrfte benachteiligt noch stereotype Geschlechterrollen festgeschrieben werden
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

politik, bei dem nicht nur bereits umgesetzte Manahmen

II. Modernisierungsprojekte Personal

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Strkung der Fhrungskompetenz und Sensibilisierung der Fhrungskrfte fr das Thema der Vereinbarkeit (siehe hierzu auch Projektsteckbrief FhrungskrfteUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

entwicklung) Durchfhrung von Fhrungskrftefortbildungen Teilnahme an Fortbildungen in Teilzeit und whrend der Elternzeit Manahmen zur Wiedereingliederung nach Elternzeit (z. B. Rckkehrerschulungen, Fortbildungsangebote) Mglichkeiten, Kontakt zur Dienststelle auch whrend einer Beurlaubung zu halten (z. B. durch Festlegung eines individuellen Fahrplans fr den Wiedereinstieg bereits vor Antritt von Mutterschutz oder Elternzeit) Untersttzungsleistungen bei der Kinderbetreuung im Rahmen von Fortbildungen Prfung weiterer Angebote fr die Beschftigten, z. B. Abschluss eines Vertrages mit einem Anbieter von Serviceleistungen (Information, Beratung, Vermittlung) zur Untersttzung bei der Betreuung von Kindern und/oder pegebedrftigen Angehrigen Projektfortschritte 2008: Auf Beschluss des Bundeskabinetts vom August 2008 unterziehen sich alle Bundesministerien, das Bundeskanzleramt sowie das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung bis Ende 2009 dem audit berufundfa milie der Gemeinntzigen Hertie-Stiftung. Damit setzt

die Bundesregierung ein weiteres Signal fr mehr Familienfreundlichkeit in der Arbeitswelt. Die Schulung aller Fhrungskrfte gem 10 Abs. 4 des Gesetzes zur Gleichstellung von Frauen und Mnnern in der Bundesverwaltung und in den Gerichten des Bundes (BGleiG) ber Manahmen zur Gleichstellung von Frauen und Mnnern sowie zur Vereinbarkeit von Familie und Erwerbsttigkeit wurde weiter fortgefhrt.

II. Modernisierungsprojekte Personal

39

Im BMFSFJ konnte im Dienstbereich Berlin ein Pilotverfahren zur Einrichtung einer Mini-Kita durchgefhrt werden. werden, um den Beschftigten die Vereinbarkeit von Familie und Beruf zu erleichtern Manahmen 2009: Alle Bundesministerien, das Bundeskanzleramt sowie das Presse- und Informationsamt der Bundesregierung
nehmen an dem audit berufundfamilie teil.

Erfahrungsaustausch mit den einzelnen Ressorts zu den geplanten und durchgefhrten Manahmen im Rahmen des audit berufundfamilie Im BMFSFJ sind vor allem folgende Projekte geplant: Strkung der Fhrungskompetenz und Sensibilisierung der Fhrungskrfte fr Fragen der Vereinbarkeit von Familie und Beruf Ermittlung des Bedarfs von Untersttzungsleistungen fr Beschftigte mit sozialen Verpichtungen, insbesondere bei der Betreuung lterer, chronisch kranker und behinderter Angehriger Umfassende Information der Beschftigten zu den familienfreundlichen Manahmen und Angeboten Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit): Kontinuierliche berprfung und Weiterentwicklung der bereits durchgefhrten Manahmen Bedarfsabfrage zur besseren Vereinbarkeit im Rahmen der regelmig stattndenden Beschftigtenbefragung Weiterentwicklung der Arbeitsform Mobiles Arbeiten

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Im BMFSFJ konnten die mobilen Arbeitsformen ausgebaut

II. Modernisierungsprojekte Personal

40

1.7

Reform Tarifrecht

HANDLUNGSFELD: PERSONAL
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Abschluss der Tarifreform des ffentlichen Dienstes fr den Bereich des Bundes durch Vereinbarung einer Entgeltordnung und eines Tarifvertrages fr zuschlagspichtige Ttigkeiten Entgeltordnung: Modernisierung und Neustrukturierung der bisherigen Eingruppierungsmerkmale, verbunden mit einer deutlichen Reduzierung und Flexibilisierung der bislang teilweise sehr speziellen Merkmale Tarifvertrag (TV) Erschwerniszuschlge Bund: Nhere Ausgestaltung des durch 19 TVD vorgegebenen Regelungsrahmens fr Ttigkeiten, deren Ausbung mit besonderen Erschwernissen verbunden ist und fr die deshalb ein zustzliches Entgelt gezahlt wird

Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

Tarifbeschftigte des Bundes BMI (Verhandlungsfhrung), BMF Entgeltordnung: Durch die neue Entgeltordnung sollen die bislang in unterschiedlichen Systemen geregelten Eingruppierungsmerkmale von bisherigen Arbeitern/Arbeiterinnen und Angestellten nach der Integration in die gemeinsame Entgelttabelle des TVD nun auch inhaltlich zusammengefhrt und ihre Anzahl dabei wesentlich reduziert werden. Erforderlich sind zudem die Modernisierung der zum Teil veralteten Ttigkeitsbilder und die ffnung der Eingruppierungssystematik fr neue Anforderungsprole im ffentlichen Dienst. Die ffentlichen

II. Modernisierungsprojekte Personal

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Arbeitgeber Bund und Vereinigung der kommunalen Arbeitgeberverbnde (VKA) wollen mit den Gewerkschaften ver.di und dbb tarifunion eine diesen Anforderungen entsprechenEntgeltordnung aushandeln und mgliche Lsungen vorab in ausgewhlten Behrden auf Gerechtigkeit, Praxistauglichkeit und Finanzierbarkeit hin berprfen. TV Erschwerniszuschlge Bund: Durch den TV Erschwerniszuschlge Bund sollen die bislang einschlgigen Regelungen aktualisiert und wesentlich vereinfacht werden. Die Tarifvertragsparteien haben sich im Rahmen der TVD-Verhandlungen bereits auf die Grundtatbestnde zuschlagspichtiger Ttigkeiten und den Rahmen fr die Hhe der Zuschlagsbetrge verstndigt. Diese Vorgaben mssen jetzt von den Tarifvertragsparteien im Rahmen weiterer Verhandlungen nher ausgestaltet und in konkrete Zuschlagstatbestnde umgesetzt werden. Projektfortschritte 2008: Manahmen 2009: Wiederaufnahme der Verhandlungen zu einer neuen Entgeltordnung mit den Gewerkschaften Fortentwicklung des gemeinsamen Arbeitgeberentwurfs mit der Vereinigung der kommunalen Arbeitgeberverbnde Fortsetzung der inhaltlichen Verhandlungen zu einer neuen Entgeltordnung mit den Gewerkschaften
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

de und so das Ziel der Arbeitgeber zugleich kostenneutrale

II. Modernisierungsprojekte Personal

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Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Abschluss der Verhandlungen zur neuen Entgeltordnung und zum Tarifvertrag Erschwerniszuschlge Soweit erforderlich: Aufnahme der Tarifverhandlungen betreffs Sonderregelungen zur Entgeltordnung fr besondere Berufsgruppen einzelner Ressorts Tarifrechtliche Begleitung der Ressorts bei der praktischen Umsetzung der neuen Entgeltordnung

te Projektlaufzeit):

1.8

Dienstrechtsneuordnungsgesetz

HANDLUNGSFELD: PERSONAL Ziel/Nutzen: Neuordnung und Modernisierung des ffentlichen Dienstrechts beim Bund auf der Grundlage der fderalen Neuordnung mit dem Ziel: das Leistungsprinzip auf allen dienstrechtlichen Ebenen zu frdern die Wettbewerbsfhigkeit und Leistungsfhigkeit des ffentlichen Dienstes zu strken einen exibleren Personaleinsatz zu ermglichen und die Mobilitt zu verbessern Chancen und Perspektiven zu erffnen, um Eigenverantwortung, Motivation und Leistungsbereitschaft der Beschf tigten zu strken die Beamtenversorgung ebenso wie die sozialen Sicherungssysteme langfristig zu sichern und die entsprechenden Manahmen in der gesetzlichen Rentenversicherung unter Bercksichtigung der Unterschiedlichkeit der Systeme wirkungsgleich in das Versorgungsrecht des Bundes zu bertragen zustzliche aufwendige Brokratie und Regelungsdichte zu vermeiden Beibehaltung familienbezogener Besoldungsbestandteile und Erhhung des Familienzuschlags ab dem dritten Kind

II. Modernisierungsprojekte Personal

43

Zielgruppe(n):

Beamtinnen, Beamte, Richterinnen und Richter des Bundes, Berufssoldatinnen, Berufssoldaten, Soldatinnen auf Zeit und Soldaten auf Zeit sowie Versorgungsempfngerinnen und
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Versorgungsempfnger des Bundes Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: BMI, alle Ressorts Die rechtlichen Anpassungen im Beamtenstatus-, Besoldungs- und Versorgungsrecht sind mit dem Gesetz zur Neuordnung und Modernisierung des ffentlichen Dienstrechts (Dienstrechtsneuordnungsgesetz) erfolgt. Zu den wesentlichen Neuregelungen gehren: Im Bundesbeamtengesetz: Reform des Laufbahnrechts Stufenweise Anhebung des Pensionseintrittsalters auf 67 Jahre entsprechend der gesetzlichen Rentenversicherung Im Bundesbesoldungsgesetz: Fortentwicklung des Besoldungssystems fr Beamte, Soldaten und Richter des Bundes (insbesondere Neugestaltung der einheitlichen Grundgehaltstabelle) Neustrukturierung des Auslandszuschlags Erhhung des Familienzuschlags fr dritte und weitere Kinder Im Versorgungsrecht: Nachzeichnung der Besoldungsreform Systemgerechter und wirkungsgleicher Nachvollzug der Rentenreform 2004 durch Begrenzung der Bercksichtigung von Ausbildungszeiten als ruhegehaltfhige Dienstzeit

II. Modernisierungsprojekte Personal

44

Systemgerechter und wirkungsgleicher Nachvollzug des abschlagsfreien Renteneintritts bei 45 Pichtbeitragsjahren Abschlagsregelungen fr Flle, die vor Erreichen der
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knftigen Altersgrenze in den Ruhestand treten Projektfortschritte 2008: Manahmen 2009: Abschluss der parlamentarischen Beratungen Vom Bundestag am 12. November 2008 beschlossen Verkndung im Bundesgesetzblatt am 11. Februar 2009. Damit sind wesentliche Teile des Gesetzes am 12. Februar 2009 in Kraft getreten. Die Neugestaltung der Besoldungstabellen tritt zum 1. Juli 2009 in Kraft. Begleitung der Umsetzung nach Inkrafttreten/ Implementierung Neufassung/Anpassung verschiedener Rechtsverordnungen: 1. Bundeslaufbahnverordnung und Bundesbeihilfeverordnung (beide in Kraft getreten am 14. Februar 2009) 2. Leistungsstufenverordnung, Leistungsprmien- und -zulagenverordnung (Q 12/2009) 3. Umzugskostenverordnung

1.9

Mobiles Arbeiten

HANDLUNGSFELD: PERSONAL Ziel/Nutzen: Steigerung der Attraktivitt des ffentlichen Dienstes und der Flexibilitt der Aufgabenerledigung durch die Einfhrung von Mglichkeiten des ortsunabhngigen Arbeitens (bei gleichzeitig mglichem Fernzugriff auf eine behrdeninterne IT-Infrastruktur), soweit insbesondere arbeitsorganisatorische Grnde, Fragen der IT-Sicherheit, die Arbeitszeitregelungen dem nicht entgegenstehen.

II. Modernisierungsprojekte Personal

45

Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

Personalreferate, Organisationsreferate BMI, alle Ressorts Mobiles Arbeiten ermglicht eine hhere Flexibilitt und Mobilitt der Beschftigten (z. B. bei Dienstreisen). Darber hinaus wird ein Beitrag zur Attraktivitt des ffentlichen Dienstes geleistet. Das Projekt will diesen Aspekten gerecht werden, organisatorische Grundlagen formulieren und organisatorische Regelungsmglichkeiten skizzieren, die interessierte Ressorts bei einer Einfhrung von Formen der mobilen Arbeit untersttzen. Basis bildet eine Abfrage und Analyse der bisher in geringem Umfang vorliegenden Erfahrungen in der Bundesverwaltung, in Landesverwaltungen, Wirtschaft und Wissenschaft.
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Manahmen 2009:

Entwicklung eines Grundlagenpapiers mit Vorschlgen fr organisatorische Regelungsmglichkeiten fr Dienstvereinbarungen

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Nutzung in den Behrden, soweit jeweils geboten Gegebenenfalls Fortentwicklung des Grundlagenpapiers unter Bercksichtigung von Ressorterfahrungen mit unterschiedlichen Formen des ortsunabhngigen Arbeitens

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

46

2. Handlungsfeld Steuerung
Die Steuerung von Aufgaben, Verfahren und Ressourcen stellt gerade in Zeiten des
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Wandels hohe Anforderungen an Fhrungskrfte und Organisationen. Ohne Instrumente und Methoden eines modernen Verwaltungsmanagements ist eine strategische Steuerung nicht mehr mglich. Das Handlungsfeld zielt darauf, die Wirksamkeit und Leistungsfhigkeit des Verwaltungshandelns in den Ministerien, aber auch in den Geschftsbereichsbehrden zu erhhen. Fhrungskrfte mssen in der Lage sein, Personal- und Finanzressourcen ergebnis-, wirkungsorientiert und zugleich wirtschaftlich zu steuern. Ihre Kompetenzen zur strategischen Steuerung mssen daher gestrkt werden. Mit einer strategischen Steuerung kann das Verwaltungshandeln wirkungsorientiert gestaltet werden. Die Ressourcen sollen dabei so eingesetzt werden, dass bei den Adressaten der Politik (den Brgern, den Kunden, den Unternehmen) der grtmgliche Nutzen entsteht. Dafr sollen das Rechnungs- und Haushaltswesen des Bundes modernisiert, das Fhren mit Zielvereinbarungen gefrdert sowie das Projekt- und Qualittsmanagement und die Fachaufsicht verbessert werden. Die Projekte Prozessorientierte Organisation und Qualittsmanagement werden 2009 verknpft.

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

47

2.1

Strategische Steuerung

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG Ziel/Nutzen: Optimierung der strategisch-politischen Steuerung mit transparenten Zielen fr die Organisationseinheiten sowie die Mitarbeiter der Verwaltung Steuern ber strategische und operative Zielsetzungen in einem integrierten Zielsystem Verbesserung der Wirkungsmessung (Impact- und Outcome-Steuerung) und passgenauere, entscheidungsrelevante Controlling-Informationen fr politische Fhrung in Bezug auf effektive und efziente Aufgabenerledigung (Konzept, Implementierung, Evaluation) inkl. Aussagen zu Grnden fr das Scheitern bisheriger Anstze Verbesserung der Kommunikation zwischen politischer Fhrung und Verwaltung und Ausbau der bedarfsgerechten strategischen Information fr die politische Fhrung Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Politische Fhrung, Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter BMI, AA, BMAS, BMBF, BMF, BMVBS, BMELV, BMG, BMJ, BMU, BMVg, BMWi, BMZ, BK Projektbeschreibung: Mit dem Projekt sollen bisherige Erfahrungen mit strategischer Steuerung aufgearbeitet, praxisorientierte Konzepte modi ziert oder neu entwickelt und erprobt werden. Die Erfahrungen mit den innovativen Konzepten zur Etablierung der strategischen Steuerung in der Bundesverwaltung werden analysiert und fr den weiteren Wissens- und Erfahrungsaustausch dokumentiert und dem Kabinett in geeigneter Weise berichtet.
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II. Modernisierungsprojekte Steuerung

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Auf Basis der gewonnenen Erkenntnisse werden sowohl inhaltliche als auch methodische Best-Practice-Anstze in der Bundesverwaltung herausgearbeitet und anhand von
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identizierten Weiterentwicklungspotenzialen ausgebaut. Bei der Weiterentwicklung der strategischen Steuerung sind dabei insbesondere die kritischen Erfolgs- und Misserfolgsfaktoren aus frheren Vorhaben/Projekten zu beachten. Folgende Projektphasen (mit zentralen Fragestellungen) sind zu unterscheiden: 1. Bestandsaufnahme Welche Instrumente strategischer Steuerung wurden bisher entwickelt und genutzt? Welche Erfahrungen liegen vor? (Beschreibung von Erfolgen, Schwierigkeiten, Restriktionen, z. B. Wie verbindlich knnen politische Ziele formuliert werden?) 2. Analyse Wie erklren sich Erfolg bzw. Misserfolg? (Faktoren) 3. Innovationen strategischer Steuerung (Ideenentwicklung und Anpassung bereits erprobter Konzepte Sammlung und Diskussion von Innovationen (Konzepte, Instrumente, Implementations-Change-Management) unter Bercksichtigung von 1. und 2. Analyse der Kohrenz der Steuerungskonzepte 4. Einbindung der politischen Fhrung 5. Innovationen: Erprobung Erprobung von innovativen Steuerungskonzepten sowie von neuen Wegen der Implementierung auf freiwilliger Basis

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

49

Projektfortschritte 2008:

Auf der Basis einer Bestandsaufnahme im informellen Ressortaustausch wurde ein Orientierungsrahmen erarbeitet, der bisherige Erfahrungen mit der strategiAbstimmung des Orientierungsrahmens wird voraussichtlich Anfang 2009 abgeschlossen. Durchfhrung des Strategiedialogs 2008. Ziele: Vernetzung der Akteure und Austausch von Erfahrungen
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

schen Steuerung aufnimmt und systematisiert. Die

Manahmen 2009:

Verffentlichung des Orientierungsrahmens strategische Steuerung Organisation des Erfahrungsaustauschs; Netzwerkbildung Dokumentation von Best-Practice-Projekten zur Frderung des Wissenstransfers

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Gegebenenfalls Forschungsauftrag zur strategischen Steuerung. Beispielhafte Frage: Welche Instrumente der strategischen Steuerung passen zu welchem Steuerungsanliegen?

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

50

2.2

Qualittsmanagement

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Ausbau des Qualittsmanagements fr eine bessere Leistungsfhigkeit der Bundesverwaltung Steigerung von Effektivitt und Efzienz des Verwaltungshandelns Einbeziehung der Mitarbeiter in einen kontinuierlichen Verbesserungsprozess Ausbau und Strkung des Geschftsprozessansatzes

Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts/ Behrden: Projektbeschreibung:

Fhrungskrfte, Qualittssicherer in der Bundesverwaltung BMI, BMF, BMG, BMJ, BMVBS, BMVg, BAFA, BVA

Gerade staatliche Leistungen, die nicht oder kaum im Wettbewerb stehen, sollten einem kontinuierlichen Qualittssicherungs- und Verbesserungsprozess unterzogen werden. Besonders angesichts uerst begrenzter Spielrume aller ffentlichen Haushalte und einer stetigen Personalreduzierung in der Bundesverwaltung wird es in Zukunft schwieriger, mit weniger Ressourcen ffentliche Leistungen bereitzustellen, deren Qualitt hohen Kriterien von Ef zienz, Effektivitt und Serviceorientierung gengt. Durch gezielte Manahmen sollen Behrden und Beschftigte der Bundesverwaltung die Mglichkeit erhalten, ihre Kompetenzen in den Bereichen der Qualittssicherung und Qualittsverbesserung von Prozessen und Produkten der Verwaltung zu steigern.

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

51

Projektfortschritte 2008:

Einbeziehung des Projektes Prozessorientierte Organisation in das Projekt Qualittsmanagement, dem eine umfassende bzw. ganzheitliche Betrachtung des Qualittsmanagements zugrunde liegt Entwicklung eines Projektmanagement-Leitfadens zur CAF-Einfhrung CAF-Beratungen bei der Deutschen Rentenversicherung Bund und dem Bundeszentralamt fr Steuern Prsentation von CAF auf der 5. Qualittskonferenz in Paris
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Manahmen 2009:

Durchfhrung von Pilotprojekten mit ganzheitlicher Qualittsmanagementberatung in geeigneten Behrden durch das CAF-Zentrum und optionale Durchfhrung von Verbesserungsmanahmen im Rahmen der vorhandenen Ressourcen Projektbegleitende Dokumentation und Evaluation sowie deren Verffentlichung Erstellung eines Handbuchs Qualittsmanagement in der Bundesverwaltung Entwicklung eines Aus- und Fortbildungskonzepts Qualittsmanagement bei der BAkV Sensibilisierung der Bundesbehrdenleitungen fr die Anwendung von Qualittsmanagement

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Erfahrungsaustausch und Bestandsaufnahme Kompetenzvermittlung fr weitere Behrden Sukzessive Einbeziehung weiterer geeigneter Bundesbehrden Organisation eines Kongresses Qualittsmanagement unter Einbeziehung der prozessorientierten Organisation in Kooperation mit der Deutschen Gesellschaft fr Qualitt

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

52

2.3

Evaluation

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Verbesserte Evaluation der strategisch-politischen Steuerung Erweiterung der Evaluationsttigkeit der Bundesverwaltung und Frderung einer Evaluationskultur in obersten und oberen Bundesbehrden Verbesserung der Kommunikation zwischen Politik und Verwaltung

Zielgruppe(n):

Politische Fhrung Alle Bundesbehrden

Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

BMI, BMWi, BMZ, BMELV, BPA Evaluationen sind ein notwendiges Element strategischer Steuerung, indem sie Informationen zur Wirksamkeit politisch-administrativer Manahmen liefern. Mit spezischen Manahmen sollen Transparenz ber die Evaluationsttigkeit der Bundesverwaltung hergestellt und Kompetenzen des Bundes identi ziert werden. Die Qualitt bei der Auftragsvergabe, Durchfhrung und Auswertung von Evaluationen soll gesichert, der Erfahrungsaustausch gefrdert und die Akzeptanz fr Evaluationen durch die Erstellung, Sammlung und Verffentlichung von Arbeitshilfen, Leitfden erhht werden.

Projektfortschritte 2008:

Aufbau und Pege eines umfassenden Informationsangebots zu Theorie und Praxis von Evaluationen im Intranetportal des Bundes Fortsetzung des 2007 begonnenen ebenenbergreifenden Erfahrungsaustauschs im Rahmen des Strategiedialogs 2008

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

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Manahmen 2009:

Fachtagung zum Thema Evaluation und Steuerung (Q 2/2009)

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Bedarfsgerechte Untersttzung und Frderung der Evaluationsarbeit in der Bundesverwaltung

2.4

Efziente Fachaufsicht ber nachgeordnete Geschftsbereiche

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG Ziel/ Nutzen: Einheitliches Verstndnis von Fachaufsicht Herstellung von Zieltransparenz Klarheit der Zustndigkeiten Gewhrleistung der Rechtmigkeit und Zweckmigkeit des Verwaltungshandelns Strkung der Fhigkeit zur ergebnis- und wirkungsorientierten Steuerung der Geschftsbereiche Ausbau der Fhigkeit zur Risikoanalyse Zielgruppe(n): Beschftigte in den Fachaufsichtsreferaten der Bundesministerien Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: BMI, BMF, BMWi, BMJ, BMVBS, BMVg Es ist eine Kernaufgabe der Bundesministerien, die rechtmige und zweckmige Aufgabenerfllung ihrer nachgeordneten Verwaltungseinheiten zu beobachten, zu prfen und ggf. zu berichtigen oder steuernd einzugreifen. Es gilt, Mngel bei der bisherigen Ausbung der Fachaufsicht zu identizieren, sie zu beseitigen und die Fachaufsicht durch organisatorische Manahmen zu verbessern.

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Kontinuierlicher Erfahrungsaustausch

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

54

Projektfortschritte 2008:
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Zustimmung und Beschluss des Ausschusses fr Organisationsfragen zu den Grundstzen zur Ausbung der Fachaufsicht der Bundesministerien ber den Geschftsbereich Ressortbergreifender Beschluss, die Denition der Fachaufsicht in die Gemeinsame Geschftsordnung der Bundesministerien aufzunehmen Konzeption und Durchfhrung von drei mehrtgigen Seminaren zur Fachaufsicht in der Bundesakademie fr ffentliche Verwaltung Ebenenbergreifender Erfahrungsaustausch zur Optimierung der Fachaufsicht mit Landesverwaltungen und wissenschaftlichen Institutionen im Rahmen des Strategiedialogs 2008

Manahmen 2009:

Entwicklung einer Arbeitshilfe fr die Wahrnehmung der Fachaufsicht in den Fachaufsichtsreferaten (Q 3/2009) Weiterfhrung des ebenenbergreifenden Erfahrungsaustauschs zur Fachaufsicht im Rahmen des Strategiedialogs 2009 (Q 3/2009) Durchfhrung von zwei weiteren Seminaren zur Fachaufsicht an der Bundesakademie fr ffentliche Verwaltung (Q 2 und Q 4/2009) Fortschrittsbericht an den Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages bis zum 31. Mrz 2009

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Entwicklung von ressortinternen Leitfden zur Ausbung der Fachaufsicht

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

55

2.5

Modernisierung des Haushalts- und Rechnungswesens

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG Ziel/Nutzen: Aufarbeitung der Kritik am bisherigen kameralistischen Haushaltssystem Entwicklung eines konkreten Reformvorschlags unter Bercksichtigung neuer Steuerungsmodelle Verbesserung der haushaltspolitischen Entscheidungsgrundlagen und Steuerung (Strkung des parlamentarischen Budgetrechts) Erhhung der Transparenz des Haushalts und der Rechnungslegung Zielgruppe(n): Haushaltspolitiker im Parlament, Ressorts der Bundesregierung (einschl. nachgeordneter Behrden), ffentlichkeit Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: BMF, alle Ressorts Bestandsaufnahme der Umsetzung von Reformvorhaben im Haushalts- und Rechnungswesen im In- und Ausland Analyse und Beurteilung des derzeitigen Haushalts- und Rechnungswesens des Bundes Entwicklung von Vorschlgen zur Modernisierung des Haushalts- und Rechnungswesens unter Einbeziehung notwendiger gesetzlicher Manahmen Projektfortschritte 2008: Abschluss der Ist-Analyse zu Kosten-Leistungs-Rechnung, IT, Vermgensrechnung, Anlagenbuchhaltung und produktorientiertem Haushalt Abschluss des EU-weiten Ausschreibungsverfahrens fr den Consulting-Auftrag zur Feinkonzeptphase Start der Arbeiten am Feinkonzept am 1. Juli 2008
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

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Manahmen 2009:

Bis Anfang April 2009: Rohentwurf des Feinkonzepts Bis Ende Juni 2009: Abschluss der Arbeiten am Feinkonzept unter Einschluss evtl. erforderlicher gesetzlicher Manahmen

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Ab 2010: Umsetzung des Feinkonzepts im Rahmen einer ca. dreijhrigen Pilotphase mit Ressorts Anschlieend: Roll-out (ca. ab 2014)

2.6

Projektmanagement

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG Ziel/Nutzen: Verstndnis und Akzeptanz fr Projektarbeit erhhen sicheren Umgang mit den Standardwerkzeugen und -methoden des Projektmanagements frdern Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Alle Bundesbehrden BMI, BMF Angesichts der zunehmenden Bedeutung von ressortinterner, aber auch ressortbergreifender Projektarbeit in der Bundesverwaltung soll der bestehende Leitfaden zum Projektmanagement auf seine Aktualitt geprft und praxisorientiert fortgeschrieben werden. Folgende Fragen in Bezug zum Projektleitfaden sollen beantwortet werden: In welcher Projektphase bzw. Projektsituation wurde der Leitfaden bevorzugt herangezogen? Welche Abschnitte bewerten die Nutzer als besonders hilfreich in den Projekten?

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

57

Welche Themen und Inhalte sollten aus Sicht der Nutzer in einer zweiten Auage weiter ausgebaut werden? Welche anderen Werkzeuge (z. B. V-Modell XT) werden
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

eingesetzt? Auf der Grundlage der Evaluationsergebnisse erfolgt eine bedarfsgerechte inhaltliche berarbeitung sowie die anschlieende Neuauage des Praxisleitfadens Projektmanagement (Herausgeber: BMI). Projektfortschritte 2008: Auswertung der Evaluationsergebnisse Redaktion 1. Entwurf Neuauage Ressortabstimmung des Entwurfs Schlussredaktion Neuauage Verffentlichung des berarbeiteten Praxisleitfadens Projektmanagement Manahmen 2009: Anwendung des Praxisleitfadens

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

58

2.7

Ideenmanagement

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Mit Ideenmanagement werden Innovationen und Qualittsverbesserungen aus den Erfahrungen und das Detailwissen aller Beschftigten fr eine wirtschaftliche und brgerorientierte Aufgabenerledigung genutzt. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter werden am Erfolg ihrer Vorschlge motivierend beteiligt. Richtig eingesetzt, ist es ein Mittel, um Innovationen zu frdern, Beschftigte zu motivieren und Kosten zu senken. Langfristig wird in der Verwaltung Innovationskultur etabliert, besonders durch Schaffung von notwendigen Rahmenbedingungen und durch Frderung eines genderten Fhrungsverstndnisses.

Zielgruppe(n):

Alle Beschftigten der Bundesverwaltung (im Geschftsbereich des BMVg auch Streitkrfte und Reservisten)

Beteiligte Ressorts:

BMI, alle Ressorts (Ressortarbeitskreis Netzwerk Ideenmanagement)

Projektbeschreibung:

Das kreative Potenzial der Beschftigten zur Verbesserung der Verfahren und Ergebnisse in der Bundesverwaltung soll durch Untersttzung folgender Bereiche des Ideenmanagements verstrkt genutzt werden: Information: Werbung, regelmiger Ansto Kommunikation: Erfahrungsaustausch der Ideenmanagerinnen und -manager frdern, gezielt Verwaltungsgruppen ansprechen, Verfahren (IT/Organisation) optimieren

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

59

Integration: Ideenmanagement durch Schulung von Mitarbeitern und Fhrungskrften zu einem Teil einer kreativen und vertrauensvollen Verwaltungskultur werden lassen Steuerungsnutzen ziehen: Bewusstsein von Fhrungskrften fr den Nutzen des Ideenmanagements verdeutlichen, regelmige Berichterstattung gegenber der Hausleitung Wertschtzung der Ideengeberinnen und Ideengeber in der Dienststelle durch einen strkeren Fokus auf die (schnellere) Realisierung von Vorschlgen Umsetzung prmierter Ideen kontrollieren Projektfortschritte 2008: Evaluation der Entwicklung des Ideenmanagements in der Bundesverwaltung in den Jahren 2006 und 2007 Bericht des Bundesministeriums des Innern an den Rechnungsprfungsausschuss ber den Stand des Ideenmanagements in der Bundesverwaltung Beginn der berarbeitung der Rahmenrichtlinie fr ein modernes Ideenmanagement in der Bundesverwaltung auf der Basis der Evaluationsergebnisse in einer Arbeitsgruppe des Netzwerks der zentralen Ideenmanagerinnen und Ideenmanager der Bundesverwaltung Veranstaltung einer ersten ebenenbergreifenden Ideenkonferenz fr die ffentliche Verwaltung Ideen machen Zukunft in Kooperation mit dem Deutschen Institut fr Betriebswirtschaft Ressortbergreifender Erfahrungsaustausch Pege und Ausbau der Zentralen Ideendatenbank des Bundes id-bund
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II. Modernisierungsprojekte Steuerung

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Manahmen 2009:

berarbeitung der Rahmenrichtlinie fr ein modernes Ideenmanagement in der Bundesverwaltung (Q 3/2009) Erarbeitung eines Onlinetools fr eine ressortbergreifende Jahresstatistik zum Ideenmanagement in der Bundesverwaltung/erste Erhebung der Jahresstatistik 2008 (Q 2/2009) 2. Ideenkonferenz fr die ffentliche Verwaltung (Q 3/2009) Verankerung des Ideenmanagements in der Fortbildung (Q 4/2009) Bedarfsgerechte Weiterentwicklung der zentralen Ideendatenbank des Bundes (id-bund) (fortlaufend)

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Fortlaufende Optimierung der Strukturen und Prozesse des Ideenmanagements in der Bundesverwaltung Fortschrittsbericht an den Rechnungsprfungsausschuss des Deutschen Bundestages bis zum 30. Mrz 2010

2.8

Change Management

HANDLUNGSFELD: STEUERUNG Ziel/Nutzen: Erfolgsquote der Vernderungsprojekte in der Bundesverwaltung erhhen Professionelle Begleitung von Vernderungsprojekten der Bundesverwaltung frdern Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Alle Bundesbehrden BMI, BK, AA, BMF, weitere Ressorts

II. Modernisierungsprojekte Steuerung

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Projektbeschreibung:

Angesichts der zunehmenden Bedeutung von ressort- bzw. behrdeninternen, aber auch ressortbergreifenden Vernderungsprojekten in der Bundesverwaltung soll ein Praxistung entstehen. Der Leitfaden soll die Bedeutung eines professionellen Change Managements fr den Erfolg von Vernderungsprojekten in der Bundesverwaltung sichtbar machen, die Voraussetzungen fr Vernderungen und kritische Erfolgsfaktoren aufzeigen und geeignete ChangeManagement-Werkzeuge an die Hand geben. Die Darstellung von Best-Practice-Beispielen soll die praktische Umsetzbarkeit der theoretischen Handlungsanleitung verdeutlichen.
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leitfaden zum Change Management in der Bundesverwal-

Manahmen 2009:

Auswertung der behrdeneigenen Literatur der Bundesverwaltung zum Change Management (Q 1/2009) durch BMI Konstituierung der ressortbergreifenden Arbeitsgruppe (Q 1/2009) Abstimmung der inhaltlichen Schwerpunkte (Q 1/2009) Erstellung eines Entwurfs (Q 2/2009) Ressortabstimmung des Entwurfs (Q 3/2009) Schlussredaktion des Praxisleitfadens (Q 4/2009) Verffentlichung des Praxisleitfadens Change Management (Q 4/2009)

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Anwendung des Praxisleitfadens

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3. Handlungsfeld Organisation
Die Bundesministerien sollen sich auf ihre Kernaufgaben konzentrieren. Die AusrichUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

tung auf die ministeriellen Kernaufgaben ist durch stndige Aufgabenkritik sicherzustellen (vgl. 3 Abs. 1 GGO). Verwaltungsinterne Untersttzungsaufgaben, die in allen Ministerien gleichartig anfallen, sollen durch Dienstleistungszentren wahrgenommen werden, soweit dies unter Bercksichtigung von 3 Abs. 4 GGO zweckmig und wirtschaftlich ist. Ziel des Handlungsfeldes Organisation ist es daher, Aufbau und Prozesse der Verwaltung optimal zu gestalten. Neue Formen der Kooperation und eine vernetzte Verwaltung erlauben es, Prozesse in Entscheidungs- und Untersttzungsaufgaben zu gliedern und Aufgaben ortsunabhngig zu erfllen. Dadurch knnen Investitionen in moderne Technologien behrdenbergreifend genutzt werden, Investitionskosten geteilt, Professionalitt durch Bndelung von Expertenwissen erhht, Redundanzen vermieden und Ressourcen ef zienter eingesetzt werden. Ein Beispiel fr neue Strukturen sind Kompetenz- und Dienstleistungszentren (Shared Services Center), in denen gleichartige Dienste fr mehrere Verwaltungseinheiten gebndelt werden. Die Bundesverwaltung hat in den vergangenen Jahren mehrere Dienstleistungszentren eingerichtet. Das hat die Qualitt erheblich gesteigert und die Kosten beachtlich gesenkt. Bis zum 31. Dezember 2009 sollen alle Bundesbehrden die Mglichkeit haben, solche Untersttzungsleistungen von Kompetenz- und Dienstleistungszentren in Anspruch zu nehmen.

II. Modernisierungsprojekte Organisation

63

3.1 3.1.1

Kompetenz- und Dienstleistungszentren Aufbau und Ausbau von Kompetenz- und Dienstleistungszentren (Shared Services Center)

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION KOMPETENZ- UND DIENSTLEISTUNGSZENTREN Ziel/Nutzen: Alle Bundesministerien und deren Geschftsbereiche sollen bis sptestens 31. Dezember 2009 fr ihre Querschnittsfunktionen (insbesondere Personalwesen, Haushaltswesen, Beschaffungswesen) soweit diese untersttzende Ttigkeiten und nicht Entscheidungskompetenzen umfassen kostengnstige, wettbewerbsfhige, kundenorientierte, qualittsorientierte und transparente Leistungen von Dienstleistungszentren (DLZ) beziehen knnen. Die Entscheidung, ob dies in den jeweiligen Ressorts sinnvoll und zielfhrend ist, bleibt den Ressorts berlassen. Der nachhaltige Ausbau von DLZ auf Bundesebene hat zum Ziel, Ef zienz (insbesondere Personal- und Sachkosten) und Qualitt (insbesondere Prozessqualitt, Datenqualitt zur Entscheidungsuntersttzung, Servicequalitt) von Querschnittsaufgaben zum Nutzen aller Bundesministerien und ihrer nachgeordneten Behrden zu steigern. Zielgruppe(n): Alle Bundesministerien und deren Geschftsbereiche als Nachfrager sowie einige Behrden als Anbieter von DLZLeistungen Beteiligte Ressorts: BMF, BMI, BMVBS, BMVg, BMWi

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II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Projektbeschreibung:

Die Umsetzung dieser Zielsetzung erfordert eine Erhebung derzeit vorhandener DLZ-fhiger Leistungen auf der Bundesebene, eine Bewertung des Status und eine Optimierung hinsichtlich ihrer Bndelung, Prozessqualitt und Efzienz sowie eine Realisierung durch Einzelmanahmen, deren Konsistenz in einem bergreifenden Masterplan sichergestellt wird. Aufgrund der umfassenden Vernderungen kommt hier dem Change Management erhebliche Bedeutung zu. Um das Ziel erreichen zu knnen, ist ein Vorgehen in Phasen erforderlich: Phase 1 : Ist-Analyse & Benchmarking Phase 2 : Denition Soll-Zustand & Machbarkeitsstudie Phase 3 : Feinplanung & Umsetzung Manahmen Phase 4 : Stabilisierung und Evaluierung Phase 1: Ist-Analyse & Benchmarking: Ziel ist es, einen umfassenden berblick ber DLZ-relevante Dienstleistungen auf Bundesebene fr klassische (z. B. HR, HKR, Beschaffung, Personaldienstleistungen, IT) wie auch spezielle DLZ-Leistungen zu gewinnen. Damit wird eine valide Datenbasis ber DLZ-Leistungen auf Bundesebene (Umfang, Reifegrad) geschaffen, die einen Vergleich mit Best-Practice-Benchmarks ermglicht. Auf Basis dessen kann der Soll-Zustand der zuknftigen Organisation von DLZ-Leistungen erarbeitet werden. Phase 2: Denition Soll-Zustand & Machbarkeitsstudie Ziel ist es, eine abgestimmte Zielstruktur und -kriterien fr die zuknftigen DLZ auf Bundesebene zu entwickeln. Das umfasst z. B. die Anzahl der DLZ und Qualittskriterien fr die Leistungen.

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II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Es werden Manahmen (z. B. Bndelung, Optimierung) abgeleitet und es wird ein Masterplan fr die Umsetzung (Priorisierung der Themen, Phasen) erstellt. Phase 3: Feinplanung & Umsetzung Ziel ist die Feinplanung und efziente Umsetzung der Manahmen gem Masterplan. Dabei wird der Fortschritt durch eine zentrale Steuerung/durch Projektcontrolling nachgehalten. Auerdem werden ein Erfahrungsaustausch sowie ein kontinuierlicher Verbesserungsprozess aktiv initiiert. Damit wird die Realisierung von DLZ des Bundes entsprechend der zu Projektbeginn denierten Vision sichergestellt. Phase 4: Stabilisierung und Evaluierung Ziel ist es, einen kontinuierlichen Verbesserungsprozess, untersttzt durch Benchmarking, in den DLZ selbst dauerhaft zu etablieren. Das wird durch Transparenz, Wettbewerb und ein zentrales Monitoring des Fortschritts und die Fortsetzung des Erfahrungsaustauschs gewhrleistet. Damit werden die DLZ des Bundes entsprechend der zu Projektbeginn denierten Vision nachhaltig weiterent wickelt. Projektfortschritte 2008: Phase 2: Denition Soll-Zustand & Machbarkeitsstudie 2008 schloss das Projektteam die 2. Phase Denition SollZustand & Masterplan ab. Im Ergebnis wurden Prozessund Organisationsmodelle erarbeitet und Aussagen zu untersttzenden Technologien getroffen. Das Projektteam leitete Optimierungs- und Bndelungsmanahmen ab und erstellte einen Masterplan fr die Umsetzung (Priorisierung der Themen und Phasen). Parallel dazu wurde die Wirtschaftlichkeit mglicher DLZ-Modelle berechnet und verglichen.
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II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Die Machbarkeitsstudie hat Modellcharakter. Sie verfolgt das Ziel, fr die Bereiche Haushalt, Personal und Beschaffung unter den zugrunde gelegten Annahmen optimale
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Lsungen anzubieten. Phase 3: Feinplanung & Umsetzung Ende 2008 wurde die Feinplanung und die efziente Umsetzung von Manahmen im Sinne der Machbarkeitsstudie begonnen. Innerhalb der Projektressorts wurden insgesamt 17 Pilotprojekte gestartet. Der Fortschritt wird durch eine zentrale Steuerung (Projektcontrolling) nachgehalten. Zudem sollen Grundsatzthemen (z. B. Steuerung, Finanzierung von DLZ, Nutzung von Efzienzrenditen) abgearbeitet werden und ein Erfahrungsaustausch sowie ein kontinuierlicher Verbesserungsprozess initiiert werden. Zur transparenten und vergleichbaren Darstellung der unterschiedlichen Dienstleistungsangebote wird eine Angebotsdatenbank entwickelt. Die Realisierung von DLZ-Modellen auf Bundesebene wird so entsprechend der denierten Vision vorangetrieben. Manahmen 2009: Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit): Phase 3: Feinplanung & Umsetzung (ab Q 4/2008) Fortsetzung der Phase 3 mit der Aufnahme weiterer Behrden der unmittelbaren Bundesverwaltung, Prfung der Aufnahme der mittelbaren Bundesverwaltung und der Aufnahme weiterer Bereiche (Organisation, Innerer Dienst) Phase 4: Stabilisierung und Evaluierung Erweiterung auf weitere Bereiche (Organisation, Innerer Dienst)

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.1.2

Bearbeitung von Personalkosten, Personalnebenleistungen, Familienleistungsausgleich und Versorgungsleistungen


Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION KOMPETENZ- UND DIENSTLEISTUNGSZENTREN Ziel/Nutzen: Ef zienzsteigerung durch optimierte Prozesse und Nutzung von Synergien, whrend alle damit verbundenen Gestaltungs- und Entscheidungsbefugnisse in den beauftragenden Verwaltungseinheiten verbleiben Skaleneffekte (Grenvorteile) durch behrdenbergreifende Nutzung von DLZ Verkrzte Durchlaufzeiten, verbessertes Bearbeitungsniveau durch Spezialisierung Hhere Kundenzufriedenheit durch Qualittsverbesserungen und ausgebaute Kundenorientierung in den anbietenden Behrden mit einem marktgerechten Service fr die (internen) Kunden Weitere Konzentration auf Kernaufgaben in der abgebenden Behrde (Ressourcenumwidmung) Standardisierung der IT Vereinheitlichung der Rechtsanwendung Anreiz zur kontinuierlichen Verbesserung der DLZ durch Benchmarking Schaffung und Frderung des Wettbewerbs unter den Dienstleistungszentren Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Bundesressorts und deren Geschftsbereiche BMF, BMI, BMVg, BMVBS, BMWi, alle weiteren Ressorts

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Projektbeschreibung:

Die Bndelung der Leistungserbringung in der Bearbeitung von Personalkosten, Personalnebenleistungen, Familienleistungsausgleich und Versorgungsleistungen in ressortbergreifenden Dienstleistungszentren bietet den Behrden Mglichkeiten zur Kostensenkung und zur Konzentration auf Kernaufgaben. Die erforderlichen Gestaltungs- und Entscheidungsbefugnisse verbleiben in den Behrden als beauftragende Verwaltungseinheiten. Darber hinaus kann auch die Rechtsanwendung in diesen Prozessen fr die Beschftigten des Bundes vereinheitlicht werden. In Behrden und DLZ ist eine geeignete Transparenz der Leistungserbringung durch Prozess-Standardisierung unter geeigneter wirtschaftlicher Neuorganisation von Aufgaben und Nutzung standardisierter IT-Untersttzung zu schaffen und ber einen kontinuierlichen Verbesserungsprozess fr beide Seiten zu sichern. Hierzu wird die erforderliche Angebots- und Kostentransparenz geschaffen und die zugehrigen Empfehlungen des Bundesrechnungshofes werden bercksichtigt.

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Projektfortschritte 2008:

Projektfortschritte 2008 in den Bereichen Beihilfe und Versorgung: Abschluss der Ist-Erhebung in den Bereichen Beihilfe und Versorgung Erarbeitung von Bearbeitungsstandards in den Bereichen Beihilfe und Versorgung Modellierung der Geschftsprozesse im Beihilfebereich Standardisierung der Prozessablufe in den am Projekt beteiligten Pensionsfestsetzungsbehrden Beginnende berprfung zur Anpassung/Standardisierung der IT-Untersttzung in den Bereichen Beihilfe und Versorgung Projektfortschritte 2008 fr die brigen Bereiche: siehe Projekt 3.1.1.

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Manahmen 2009:

Manahmen 2009 fr den Bereich Beihilfe und Versorgung: Anpassung/Standardisierung der IT-Untersttzung in Geschftsprozessmodellierung im Versorgungsbereich Gesamtkonzept Versorgung Erarbeitung von Leistungspaketen mit entsprechenden Angeboten an die Ressorts Manahmen 2009 fr die brigen Bereiche: siehe Projekt 3.1.1
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

den Bereichen Beihilfe und Versorgung

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Prfung der Leistungspakete und Angebote durch die Ressorts Schaffung einheitlicher Regularien fr Akquise, Bearbeitung und Abrechnung der in Rede stehenden Aufgaben

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.1.3

Optimierung der Beschaffung

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION KOMPETENZ- UND DIENSTLEISTUNGSZENTREN


Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Weitere Verbesserung der Beschaffung in der Bundesverwaltung Fortfhren der Umsetzung des Beschlusses der Bundesregierung vom 10. Dezember 2003 zur Optimierung ffentlicher Beschaffungen, 7-Punkte-Programm

Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

Alle Ressorts BMI, BMWi, BMVg, BMF Die Deckung des Bedarfs der Bundesverwaltung an Standardgtern ber Rahmenvertrge und die Nutzung des Kaufhauses des Bundes (KdB) sollen verbessert und die Akzeptanz der e-Vergabeplattform des Bundes in der Bundesverwaltung und der Wirtschaft soll erhht werden.

Projektfortschritte 2008:

Seit Q 1/2007 nden regelmige Koordinierungsgesprche zur Abstimmung zwischen den Zentralen Beschaffungsstellen (ZBSt) statt, um Inhalte bei Ausschreibungen von Rahmenvertrgen zu standardisieren und Prozesse zu harmonisieren. Intensivierung des Dialoges zwischen den einzelnen Zentralen Beschaffungsstellen durch laufende bilaterale Abstimmungsgesprche Abfragen zum Aufbau eines jhrlichen Reportingsystems ber die Nutzung der im Kaufhaus des Bundes bereitgestellten Rahmenvertrge sind erfolgt Identizierung und Einbindung von weiteren Standardprodukten in die Produktgruppen, die den Zentralen Beschaffungsstellen bereits zugewiesen sind

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Informationsveranstaltungen zur Verbesserung der Nutzung/Akzeptanz des Kaufhauses des Bundes und der e-Vergabeplattform sind erfolgt plattform (fortlaufend) Manahmen 2009: Fortsetzung der o. a. Daueraufgaben (Die vergebenen 12 Produktgruppen sollen weiter konsolidiert werden; neu identizierte standardisierbare Produktgruppen sind zu katalogisieren.) Erarbeitung eines einvernehmlichen Konzepts fr den Aufbau des Kaufhauses des Bundes (Geschftsmodell, Geschftsordnung, Zusammensetzung der Geschftsstelle usw.) in koordinierter Zusammenarbeit mit den Zentralen Beschaffungsstellen und allen Ressorts Die Zentralen Beschaffungsstellen werden ber die bisherigen Produktgruppen hinaus weitere standardisierbare Produktgruppen identizieren, katalogisieren und in Absprache mit der Geschftsstelle des Kaufhauses des Bundes auch fr diese Produktgruppen in einem koordinierten, arbeitsteiligen Vorgehen Rahmenvertrge abschlieen und in das Kaufhaus des Bundes einstellen. Die Geschftsstelle des Kaufhauses des Bundes unterrichtet hierber unverzglich den Ressortkreis Zentrale Beschaffungsstellen Informationsveranstaltungen der Geschftsstelle des Kaufhauses des Bundes als gemeinsame Plattform der Zentralen Beschaffungsstellen Evaluierung der bisher (ohne weitere Fortschreibung) den Zentralen Beschaffungsstellen zugewiesenen Produktgruppen (ab Ende 2009)
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Anschluss weiterer Bundesbehrden an die e-Vergabe-

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Weitere Befllung des Kaufhauses des Bundes mit Rahmenvertrgen ber Produkte aus den Standardproduktgruppen, die den ZBSt zugewiesen sind und im Rahmen der weiteren Fortschreibung ergnzt werden Anschluss mglichst vieler Bundesbehrden an die e-Vergabeplattform unter Bercksichtigung der Eigenverantwortlichkeit der Ressorts Vervollstndigung der elektronischen Prozessketten zwischen Bedarfstrgern und Lieferunternehmen

te Projektlaufzeit):

3.1.4

Dienstleister Beschaffung

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION KOMPETENZ- UND DIENSTLEISTUNGSZENTREN Ziel/Nutzen: Ausbau der zentralen Beschaffungsstellen zu DLZ fr interessierte Ressorts in der Bundesverwaltung Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Alle Ressorts der Bundesverwaltung BMI, BMF, BMVg Ausbau der im Bereich der Standardgter eingerichteten zentralen Beschaffungsstellen (Projekt 3.1.3) Bundes nanzdirektion Sdwest (BFD Sdwest, Referat RF 5 im Geschftsbereich des BMF = ehemals Beschaffungsamt der Bundeszollverwaltung BABZV), Bundesamt fr Wehrtechnik und Beschaffung (BWB im Geschftsbereich des BMVg) und Beschaffungsamt (BeschA im Geschftsbereich des BMI) zu Dienstleistungs- und Kompetenzzentren. Freibleibendes Angebot an alle Ressorts zur Durchfhrung von Beschaffungsverfahren fr Nichtstandardgter

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Projektfortschritte 2008:

Weiterentwicklung eines Konzepts zum Ausbau von BFD Sdwest, BWB und BeschA als Dienstleistungs- und Kompetenzzentren auch im Rahmen der Gesamtkonzeption Entwicklung von durchgngigen Prozessketten fr die Beschaffung, Lieferung, Buchung, Inventarisierung in Abstimmung mit dem Projekt 3.1.1 Entwicklung eines einheitlichen Geschftsmodells fr die ressortbergreifende Beschaffung durch Dienstleistungszentren (in Verbindung mit 3.1.4.)
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

im Projekt 3.1.1

Manahmen 2009:

Weiterbearbeitung der oben genannten Punkte Fortlaufende Fortsetzung der Akquise interessierter Ressorts Beginn der Pilotierung des Geschftsmodells nach Verabschiedung Abstimmung des Geschftsmodells mit den anderen Ressorts

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Umsetzung des Geschftsmodells fr interessierte Ressorts durch die DLZ Fortlaufende Beobachtung des Marktes auf ein potenzielles verndertes Bieter- und Bewerberverhalten, insbesondere mgliche negative Auswirkungen auf kleine und mittlere Unternehmen

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.1.5

Reise- und Reisekostenmanagement

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION KOMPETENZ- UND DIENSTLEISTUNGSZENTREN


Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Senkung der direkten und indirekten Reisekosten durch das Travel Management/Travel Management System (TM/TMS) Die Bndelung der Nachfrage, die Optimierung des Reiseeinkaufs und der Abschluss von Vertrgen fr den Gesamtbund fhren zu bedarfsgerechten und gnstigen Konditionen (Preis/Leistung). Die Bereitstellung elektronischer Antrags-, Buchungsund Abrechnungsverfahren sowie der Kreditkarte als Zahlungs- und Legitimationsmedium optimiert Prozesse in den Verwaltungen. Sicherung von Qualitt und Kundenservice Optimierung der Managementinformationen (Kennzahlen), die als Grundlage fr Planung des Einkaufs, Kontrolle der Manahmendurchsetzung und Steuerung dienen

Zielgruppe(n):

Alle Verfassungsorgane, oberste Bundesbehrden, deren Geschftsbereiche, Krperschaften, Anstalten und Stiftungen des Bundes sowie die Zuwendungsempfnger des Bundes (unabhngig von deren Rechtsform), welche mit mindestens 50 Prozent durch den Bund institutionell gefrdert werden

Beteiligte Ressorts:

BMI (durch Ressortarbeitskreis Travel Management Einbindung aller Verfassungsorgane und obersten Bundesbehrden)

Projektbeschreibung:

Flchendeckende Einfhrung des Systems und dessen weitere Optimierung

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Projektfortschritte 2008:

Implementierung des Reisebrovertrages fr Standardreisen, einschlielich Internet-Booking-Engine, in weiteren Behrden/Einrichtungen die tatschlichen Abrufzahlen Online-Bestellmglichkeit der BahnCard 50 Zugangsmglichkeit zum IVBV fr Zuwendungsempfnger des Beauftragten der Bundesregierung fr Kultur und Medien ber die BStU
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Anpassung des Reisebrovertrages fr Standardreisen an

Manahmen 2009:

Jhrliche Verhandlungen mit den Leistungserbringern (Flug, Bahn, Hotel, Mietwagen) Schaffung weiterer Zugnge fr Zuwendungsempfnger und sonstige Einrichtungen zum IVBV Prfung der Bereitstellung einer Hotelbuchungsplattform fr den gesamten Bund Bereitstellung der sog. Mandantenfhigkeit einer bereits im Geschftsbereich des BMI implementierten Antrags-, Genehmigungs- und Abrechnungssoftware, d. h. der Mglichkeit zur autonomen Nutzung dieses Workows durch andere Bundesministerien und deren Geschftsbereiche Prfung der Bereitstellung der notwendigen Hard- und Software bei einem Dienstleister (2009/2010)

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Ausschreibung und Implementierung der Reisebroleistung fr komplexe Reisen (2010/2011) Elektronische Reisekostenabrechnung fr Minister und Staatssekretre (2010) Einrichtung eines Identity-Managements und Umsetzung Single-Sign-on Schaffung weiterer Zugangsmglichkeiten fr elektronische Angebote fr nicht an den IVBB/IVBV angeschlossene Nutzer

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.1.6

Projekt D115 Einheitliche Behrdenrufnummer

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Mit der einheitlichen Behrdenrufnummer 115 erhalten Brgerinnen, Brger und die Wirtschaft einen direkten telefonischen Draht in die Verwaltung. Fragen zu Zustndigkeiten, ffnungszeiten, Gebhren oder bentigten Unterlagen werden unter der 115 direkt beantwortet. Die einheitliche Behrdenrufnummer wird zunchst seit 24. Mrz 2009 in einem Pilotbetrieb in Modellregionen getestet. Ziel des Pilotbetriebs ist es, die Qualitt und das Leistungsangebot von D115 weiter auszubauen. Das Vorhaben wird im Rahmen der fderalen Ordnung und unter Wahrung der kommunalen Selbstverwaltung realisiert. Dabei werden die bereits bei Bund, Lndern und Kommunen vorhandenen Serviceeinrichtungen fr Brgerinnen und Brger sowie fr die Wirtschaft im Rahmen der jeweiligen Zustndigkeiten genutzt und weiterentwickelt.

Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts:

Brger, Unternehmen Koordination durch BMI und das Land Hessen. Erste beteiligte Modellregionen: Berlin, Hamburg, NordrheinWestfalen, Hessen, Stadt Oldenburg in Niedersachsen. Von Seiten des Bundes beteiligen sich folgende Ressorts und Geschftsbereichsbehrden am Pilotbetrieb, weitere werden folgen: Bundeskanzleramt BK, Presse- und Informationsamt der Bundesregierung BPA, Auswrtiges Amt AA, Bundesministerium fr Arbeit und Soziales BMAS, Bundesministerium des Innern BMI, Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend BMFSFJ, Bundesmi-

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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nisterium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung BMVBS, Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit BMU, Bundesministerium der Verteidigung BMVg, Deutsche Rentenversicherung Bund, Informations- und Wissensmanagement der Zollverwaltung IWM Zoll, Statistisches Bundesamt StBA, Steuerliches Info-Center SIC. Projektbeschreibung: Erprobung der einheitlichen Behrdenrufnummer 115 in Modellregionen Seit 24. Mrz 2009 wird die einheitliche Behrdenrufnummer in einem Pilotbetrieb in Modellregionen erprobt. Zunchst haben zahlreiche Stdte, Gemeinden und Kreise in Nordrhein-Westfalen und Hessen, die Stadtstaaten Berlin und Hamburg und Oldenburg in Niedersachsen die 115 freigeschaltet. Fr rund zehn Millionen Brgerinnen und Brger ist der neue Service damit verfgbar. In den ersten vier Tagen des Pilotbetriebs haben rund 100.000 Brgerinnen und Brger deutschlandweit die 115 getestet. Die 115 ist zunchst von Montag bis Freitag von 8 bis 18 Uhr erreichbar. 75 Prozent der 115-Anrufe sollen innerhalb einer Frist von 30 Sekunden durch Mitarbeiter in einem D115-Servicecenter angenommen werden. Ziel ist es, 55 Prozent der 115-Anrufe beim ersten Anruf zu beantworten. Wenn eine Frage nicht sofort beantwortet werden kann, erhlt der Anrufer innerhalb von 24 Stunden whrend der Servicezeiten eine Rckmeldung je nach Wunsch per Mail, Fax oder Rckruf. Im Laufe des auf zwei Jahre angesetzten Pilotbetriebs sind interessierte Kommunen, Landes- und Bundesbehrden eingeladen, sich dem D115-Verbund anzuschlieen. Die Qualitt des neuen Brgerservices und der Umfang der Leistungen werden fortlaufend wachsen. Fragen, die in der ersten
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie BMWi,

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Stufe des Pilotbetriebs noch nicht beantwortet werden konnten, ieen in das Wissensmanagementsystem ein. Technische und organisatorische Herausforderungen
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

werden analysiert und fortlaufend angepasst. D115 ist ein lernendes System und lebt davon, dass die Brgerinnen und Brger das Angebot ausprobieren. Damit steht D115 fr eine innovative, brgernahe Verwaltung. Projektfortschritte 2008: Entwicklung und Verabschiedung des Feinkonzepts D115 Ausschreibung, Vergabe und Aufbau zentraler Komponenten: D115-Netzbetrieb Wissensmanagement/Wissenszugriff Vorbereitung und Start der Testphase Aufbau einer Arbeitsgruppenstruktur fr die beteiligten und interessierten Kommunen, Landes- und Bundesinstitutionen Schulungsmanahmen fr Teilnehmer aus Pilotregionen Berichterstattung und Informationsaustausch in und mit (politischen) Gremien Kommunikationskonzept Umsetzung ffentlichkeitswirksamer Manahmen Manahmen 2009: Weiterfhrung der Testphase Eintritt in den Pilotbetrieb am 24. Mrz 2009 Qualittsmanagement Steuerung des Netzbetriebes Pege und Erweiterung des Wissensmanagements Schulungsmanahmen Fortsetzung der Kommunikationsmanahmen Weiterfhrung der Arbeitsgruppen Erhhung der Flchendeckung und Einbindung weiterer Bundesinstitutionen in D115 Vorbereitung zur Grndung einer Dachorganisation

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Unter Bercksichtigung der in den Modellregionen, Landes- und Bundesbehrden gewonnenen Erfahrungen mit dem D115-Pilotbetrieb wird ein Vorschlag zum inhaltUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

lichen und rumlichen Ausbau der 115 erarbeitet.

3.1.7

Brgerservice-Zentrum BMI und Geschftsbereich

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION Ziel/Nutzen: Ziel des Projektes ist die Einrichtung eines zentralen Brgerservice-Zentrums (BSZ), mit dem der Brgerservice des BMI und des Geschftsbereiches organisatorisch gebndelt und qualitativ optimiert werden soll. In diesem Zusammenhang sollen vor allem die Beantwortung telefonischer Brgeranfragen ausgebaut und die internen Ablufe optimiert werden, um auch die fachlich zustndigen Organisationseinheiten im BMI und in den beteiligten Behrden des Geschftsbereichs zu entlasten. Ziel ist neben der Verbesserung der Servicequalitt fr Anfragen von Brgerinnen und Brgern zudem die Anpassung von Qualitt und Leistungsumfang an die aus der Beteiligung des Bundes am Projekt D115 Einheitliche Be hrdenrufnummer resultierenden neuen Anforderungen. Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Brgerinnen und Brger BMI, weitere Ressorts (noch offen) Konzeption, Einrichtung und Betrieb einer zentralen Organisationseinheit zur operativen Abwicklung eines einheitlichen Kunden- und Beschwerdemanagements (im Sinne eines First-Level-Supports) fr BMI und Geschftsbereich (langfristig)

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Projektfortschritte 2008:
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Einrichtung und Konstituierung einer Projektgruppe sowie eines Lenkungsausschusses unter Beteiligung ausgewhlter Behrden des Geschftsbereiches Projektbetreuung in Zusammenarbeit mit der Projektgruppe D115 und unter Beteiligung BVA Entwicklung und Fortschreibung eines Grobkonzepts, Analyse und Bewertung der Strukturen und Ressourcen beteiligter Behrden, Identi zierung typischer Geschftsvorflle Optimierung des Wissensmanagements zur Beantwortung der Brgeranfragen Anpassung der IT-technischen Ausstattung an die BSZspezi schen Anforderungen (Vorgangsbearbeitung, Wissensmanagement, Telekommunikation) Anpassung der personellen und organisatorischen Anforderungen Testphase

Manahmen 2009:

Start des Pilotbetriebs (Januar 2009) Teilnahme des BSZ am Test- und Pilotbetrieb des Projekts D115 Evaluation und Optimierung der BSZ-Strukturen und -Prozesse (IT, Personal etc.) Ausbau Wissensmanagement Erweiterung des Aufgabenspektrums des BSZ Steuerung und Vorbereitung der Aufgabenbertragung auf BVA Integration weiterer Geschftsbereichsbehrden und ggf. Ressorts in das BSZ

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Evaluation, Optimierung und Ausbau des BSZ Aufgabenbertragung auf BVA (2010)

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.2

Aufgabenkritik

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION Ziel/Nutzen: Konzentration der Behrden auf Kernaufgaben Behrdenbergreifende Bndelung von Querschnittsaufgaben Outsourcing nicht hoheitlicher Aufgaben Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Alle Behrden BMI, BMVg, BMZ, BMWi Staatliche Aufgaben ef zient und wirksam zu erfllen, ist eine vordringliche Forderung an alle Verwaltungsebenen in Deutschland. Die berprfung des Aufgabenbestands der ffentlichen Verwaltung hat deshalb einen zentralen Stellenwert innerhalb einer ganzheitlichen Verwaltungsmodernisierung. Mit der Aufgabenkritik wird auf Basis der gesetzlichen Vorgaben und strategischen Zielsetzung der Behrde berprft und festgelegt, welche Aufgaben auch knftig (Effektivitt) und in welcher Art und Weise (Efzienz) wahrgenommen werden sollen. Unter der Aufgabenkritik als eigenstndigem Untersuchungsschwerpunkt wird die Zweckkritik samt der abzuleitenden Vorschlge fr die knftige Aufgabenstruktur verstanden. Bei der Zweckkritik werden die Aufgaben des Untersuchungsbereichs einer systematischen, kritischen Bewertung unterzogen. Dabei wird geprft, ob eine Aufgabe durchgefhrt werden muss und wer die Aufgabe durchfhren soll. In dem Projekt geht es darum, eine praxisnahe Methode fr die Aufgabenkritik zu entwickeln.
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Projektfortschritte 2008:
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Durchfhrung anlassbezogener Aufgabenkritik in ausgewhlten Behrden im Rahmen von Pilotprojekten Einsatz verschiedener Instrumente und Verfahren der kontinuierlichen Aufgabenkritik und des Qualittsmanagements in den Ressorts in unterschiedlichsten Verwaltungsbereichen

Manahmen 2009:

Fortfhrung der Aufgabenkritik in ausgewhlten Behrden Erfahrungsaustausch der beteiligten Ressorts ber Methodik, Akzeptanz, Nutzen und Erfolg bereits durchgefhrter Manahmen; ggf. mit Erarbeitung von Empfehlungen, Best-Practice-Beispielen

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Einbeziehung weiterer Behrden

3.3

Brgerfreundliche Verwaltungssprache

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION Ziel/Nutzen: Verbesserung der Brger-Verwaltungs-Kommunikation Steigerung der Fertigkeiten der Beschftigten der Bundesverwaltung, verstndlich und brgerfreundlich zu schreiben Schnellere und zuverlssige Vermittlung von Informationen an Brgerinnen und Brger Steigerung von Akzeptanz und Zufriedenheit der Brgerinnen und Brger mit den Behrden des Bundes

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

Beschftigte der Bundesverwaltung BMI, alle Ressorts Zu einer modernen Verwaltung gehrt eine moderne Sprache. Durch eine Kooperation mit IDEMA, dem InternetDienst der Ruhr-Universitt Bochum fr eine moderne Amtssprache, soll die Kommunikation zwischen ffentlichen Verwaltungen und den Brgerinnen und Brgern verbessert werden. Konkret untersttzt IDEMA die Bundesverwaltung bei der Suche nach allgemeinverstndlichen Formulierungen fr Fachausdrcke, bei der sprachlichen berarbeitung von Verwaltungstexten, Bescheiden, Merkblttern usw. in Absprache mit den Textverfassern, durch Einstellung der Texte in eine Datenbank, auf die alle teilnehmenden Behrden zugreifen knnen, durch Beantwortung spezieller Formulierungsfragen im Dialog und durch Bereitstellung von Zusatzangeboten, wie Textbausteinen, Mustertexten, Literaturhinweisen, Informationen aus Presse und Politik usw.
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Projektfortschritte 2008: Manahmen 2009:

Abschluss eines Kooperationsvertrages IDEMA Bund mit Leistungszeitraum 1. Mai 2008 bis 30. April 2009 Evaluation und Entscheidung ber Fortfhrung der Kooperation mit IDEMA

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.4

Verstndliche Gesetze

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Verbesserung der Rechtssetzung, insbesondere: Reduzierung des Aufwands fr die Erluterung von Rechtsvorschriften bei Adressaten und sonstigen Betroffenen sowie fr die Rechtsanwendung durch Gerichte und Behrden Verbesserung der Akzeptanz von Recht bei Brgerinnen und Brgern, Wirtschaftsunternehmen und Verwaltung Entwicklung der Fertigkeiten der Beschftigten der Bundesverwaltung, die Rechtsvorschriften entwerfen, sprachlich richtig und allgemein verstndlich zu formulieren

Zielgruppe(n):

Beschftigte der Bundesverwaltung, die an der Ausarbeitung von Rechtsvorschriften mitwirken

Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

BMJ, alle Ressorts Rechtsvorschriften mssen sprachlich richtig und mglichst fr jedermann verstndlich gefasst sein (vgl. 42 Abs. 5 Satz 1 GGO). Durch Einbindung sprachwissenschaftlichen Sachverstands in die Entwurfsarbeit soll dieses Anliegen verstrkt werden. Konkret untersttzten Sprachwissenschaftlerinnen der Gesellschaft fr deutsche Sprache im Jahr 2008 vier ausgewhlte Gesetzgebungsvorhaben der Bundesregierung, indem die zustndigen Arbeitseinheiten die Sprachwissenschaftlerinnen in die Formulierungsarbeit einbinden, verschiedene neue Gesetzentwrfe der Bundesministerien, indem vorgelegte Entwurfsfassungen sprachlich geprft und sprachliche Hinweise gegeben und Verbesserungsvorschlge unterbreitet werden, und

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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die Beantwortung spezieller Formulierungsfragen auf Anfrage. Projektfortschritte 2008:


Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Fortfhrung und Abschluss der Arbeit an den vier ausgewhlten Gesetzesvorhaben Erprobung von Sprachprfung im Mitprfungsprozess gem 46 GGO bei einzelnen Vorhaben in Absprache mit dem federfhrenden Ressort und dem Mitprfungsreferat des BMJ Sprachberatung in Einzelfragen zu anderen Gesetzgebungsvorhaben Ergebnisse: Die Beurteilung des Projektes el einheitlich positiv aus: Alle Beteiligten die Fachebene der federfhrenden Ressorts und die Mitprfungsreferate im BMJ besttigten, dass Spracharbeit eine sinnvolle Hilfe und gute Dienstleistung im Gesetzgebungsverfahren ist. Die bearbeiteten Texte erlangen hhere sprachliche Qualitt sprachlich, logisch und materiell und berzeugen daher leichter. Das Projekt zeigt, dass sprachliche Bearbeitung mglichst frhzeitig aber sptestens im Rahmen der Rechtsprfung erfolgen sollte.

Manahmen 2009:

Beim BMJ wird im Jahr 2009 zur Sprachberatung fr die Entwrfe der Bundesministerien ein Redaktionsstab eingerichtet.

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Die Haushaltsmittel fr die Sprachberatung sind bis 2012 bewilligt.

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.5

IT-gesttztes Haushaltsaufstellungsverfahren

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ziel/Nutzen:

Ziel des Projekts ist es, die Bedrfnisse des Haushaltsaufstellungsverfahrens im BMI und des Geschftsbereichs anzupassen, sodass behrdenintern die Anmeldungen ber Eingabemasken erfolgen knnen, die Anmeldungen von den jeweiligen Haushaltsreferaten gesammelt und zum Voranschlag der Behrde fr das aufzustellende Haushaltsjahr zusammengefasst werden knnen und diese Voranschlge in einer internetbasierten Anwendung angesehen, ausgewertet und weiterverarbeitet werden knnen.

Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung:

BMI und Geschftsbereich FH Bund, BMI, BVA, StBA Im Geschftsbereich des BMI befasst sich eine Projektgruppe mit der softwaregesttzten Bearbeitung des Haushaltsvoranschlags. Ziel des Projekts ist es, den Haushaltsvoranschlag nach der Aufstellung zwischen den nachgeordneten Behrden und dem BMI digital auszutauschen. Als zuknftige Ausbaustufe soll die bergabe des Haushaltsvoranschlags an das BMF geprft werden.

Projektfortschritte 2008:

Im Jahr 2008 wurde zunchst eine schnelle Einfhrung einer vorhandenen Software-Lsung prferiert. Allerdings zeigten Tests der Projektbeteiligten, dass die vorhandenen Funktionalitten nicht den Erwartungen entsprachen. Deshalb wurde entschieden, der qualitativen Verbesserung der

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Testsoftware den Vorrang vor einer Ausweitung auf andere Pilotbehrden zu geben. Zugleich wurden die Mglichkeiten einer automatisierten bermittlung der Daten an das BMI Schnittstelle zwischen Pilotbehrden und BMI fr den Herbst 2008 vor. Eine Verschiebung ist nicht zuletzt angesichts der Verbesserung der IT-Untersttzung unumgnglich. Manahmen 2009: Schaffung der technischen Mglichkeiten zur Aufnahme der Daten im BMI (Test) in Abstimmung mit dem Projekt DLZ Entscheidung ber Einfhrung sowie Ausweitung auf andere Behrden des Geschftsbereichs auf der Grundlage der bisherigen Projektergebnisse
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

eruiert. Die bisherige Projektplanung sah die Einfhrung einer

3.6

Empfehlungen zur Internen Revision

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION Ziel/Nutzen: Entwicklung von Empfehlungen zur Internen Revision (IR) in der Bundesverwaltung Einheitliche Handlungsbasis fr die IR in der Bundesverwaltung Weitere Professionalisierung der IR Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Alle Revisoren der Bundesverwaltung BMI, BMWi, BMVBS, BMU berarbeitung des Eckpunktepapiers (Basispapiers) des BMI zur IR vom 19. Mrz 1998; Erarbeitung von Empfehlungen zur IR in der gesamten Bundesverwaltung; diese sollen neben grundstzlichen berlegungen zur IR auch Musterprfordnungen und Regelungen zur beruichen Qualikation etc. enthalten

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Projektfortschritte 2008:

Erarbeitung von Handreichungen zu den Empfehlungen fr Interne Revisionen in der Bundesverwaltung; insbesondere Modelle fr eine risikoorientierte Prfungsplanung

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Manahmen 2009:

Fallstudie zur Erstellung eines ktiven risikoorientierten Jahresprfungsplanes fr Interne Revisionen anhand einer Bundesbehrde und anschlieende Information aller Ressorts hinsichtlich der erzielten Ergebnisse

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Evaluation der Handreichung aufgrund der gemachten praktischen Erfahrungen Ende 2010 und ggf. Anpassung der Empfehlungen fr IR

3.7 3.7.1

Ausbau des Informations- und Wissensmanagements Weiterentwicklung Intranetportal des Bundes

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION INFORMATIONS- UND WISSENSMANAGEMENT Ziel/Nutzen: Hhere Mitarbeiterzufriedenheit durch bedarfsgerechte nicht ffentliche, ressortbergreifende Informationen, Kommunikationsangebote und Dienste im Intranetportal des Bundes Bndelung von ressortbergreifenden Inhalten Effektive und ef ziente Untersttzung der Nutzer bei ihrer Arbeit entsprechend ihren Bedrfnissen und durch Kompetenzfokussierung Verbesserte Verzahnung von Arbeit und Informationsnutzung Frderung des Wissensaustauschs und der Zusammenarbeit der Ressorts Erhhung des Nutzungsgrades und Erhhung der Wirtschaftlichkeit der Informationsangebote

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Kosten-Nutzen-Optimierung fr den Bund und alle Bundesressorts Gezielte Werbung Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Beschftigte der Bundesverwaltung BMI, alle Ressorts Das Intranetportal des Bundes soll als zentraler Einstiegspunkt zu behrdenbergreifenden nicht ffentlichen Informationen, Kommunikationsangeboten und Diensten fr die Bediensteten der Bundesverwaltung bedarfsgerecht weiterentwickelt werden. Auf der Grundlage einer Evaluation der bestehenden Inhalte und der Organisation werden Empfehlungen zum wirtschaftlichen Betrieb und zum geeigneten Ausbau der Informationsangebote entwickelt und schrittweise zur Optimierung des Informationsangebots umgesetzt. Gleichzeitig sind Synergiepotenziale mit Internet- und Intranetangeboten der Bundesbehrden aufzuzeigen. Projektfortschritte 2008: Beschluss des Rahmenregelwerks und der Handlungsempfehlungen zur Weiterentwicklung des Portals im Ausschuss fr Organisationsfragen (AfO) Erstellung und Abstimmung des Kommunikationskonzepts im Ressortarbeitskreis; Umsetzung der einzelnen Manahmen Technische Neuerungen und Anpassungen Neugestaltung Design und Nutzerfhrung Umsetzen der neuen Inhalts- und Navigationsstruktur Einbindung Urkundenassistent als neues Servicetool berfhrung der Inhalte von bund.de/Verwaltungsbereich berfhrung der Inhalte der Website www.bmi.ivbb. bund.de
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Erstellung des Rollen- und Rechtekonzepts Relaunch des Portals am 30. September 2008 Manahmen 2009: Optimierung der Suchmaschine im Portal Prfung der Einfhrung eines Gebrdensprachlms zur Erklrung des Portals Prfung des Einsatzes von Web-2.0-Technologien im Portal, um die Kommunikations- und Partizipationsmglichkeiten fr die Bediensteten der Bundesverwaltung zu erhhen Durchfhrung einer Nutzerbefragung Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit): Kontinuierlicher Ausbau eines bedarfsgerechten Informations- und Kommunikationsangebots

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

3.7.2

Mitarbeiterportal OfceNet

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION INFORMATIONS- UND WISSENSMANAGEMENT Ziel/Nutzen: Beherrschbarkeit der tglichen Informationen Stndige Verfgbarkeit des fr die Aufgabenerledigung erforderlichen Wissens in der erforderlichen Qualitt (u. a. Aktualitt, Zielgenauigkeit) und Quantitt sowie zielgerichtete Steuerung der Wissensverteilung (Vermeiden von Informationsberutung) Nachhaltige Sicherung der Erfahrungen sowie des Wissens der Beschftigten des Bundes

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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Angebot einer vorgedachten und vorkongurierten Wissensmanagementlsung mit einer umfassenden Palette an modernen Wissensmanagementwerkzeugen Bereitstellung verschiedener personalisierter Kommunikationswerkzeuge (Kompetenznetzwerke etc.) Nutzung von Synergien sowohl technisch als auch organisatorisch und auf Kostenseite durch eine Nutzergemeinschaft und durch den Einsatz bei verschiedenen Institutionen in Bundes-, Landes- und Kommunalverwaltungen Schaffung einer optimalen Integrationsplattform fr verschiedene IT-Systeme durch eine offene Architektur unter einer Oberche Zielgruppe(n): Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: Alle Behrden des Bundes BMI (BVA), weitere Ressorts nach Bedarf Wissens- und Erfahrungsmanagement ist eine strategische Disziplin. Der Erfolg des Wissensmanagements ist einerseits wie kein anderes Projekt von der individuellen Behrdenkultur abhngig, andererseits prgt und entwickelt es die Behrdenkultur. Die kulturellen Vernderungsprozesse mssen daher ganzheitlich betrachtet werden. Fr den Einsatz in den Behrden wurde ein generisches Vorgehensmodell mit beherrschbaren Realisierungsstufen zur Einfhrung von Wissens- und Erfahrungsmanagement entwickelt. Zur Untersttzung und Gestaltung der Vernderungsprozesse wurde im Rahmen des Projekts Wissens- und Erfahrungsmanagement das Mitarbeiterportal OfceNet im Sinne einer Komplettlsung realisiert. Es ist so ausgestaltet, dass alle wichtigen, individuell gewnschten Entwicklungsstufen der Behrden abgebildet werden knnen. OfceNet ist eine Lsung mit modularem Aufbau, die bereits bei einer
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(u. a. Web 2.0, Forensysteme, Wiki und Weblog) und

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Vielzahl von Behrden und im BVA erfolgreich im Einsatz ist. Es stellt den Behrden umfangreiche Wissensmanagementmodule wie personalisierte und allgemeine Fachforen,
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Umfrage- und Evaluationsinstrumente, aktive Informationsverteilung nach abstrakten und individuellen Regeln, Glossaren, einer einfachen Redaktionsumgebung etc. zur Verfgung. OfceNet wird durch die Integration betrieblicher Prozesse und Self-Services (Urlaubskarte etc.) entsprechend dem Behrdenbedarf weiter ausgebaut. Projektfortschritte 2008: Nutzung durch weitere Institutionen und Behrden Abbildung und Einbindungen weiterer vielfltiger und individueller Behrdenszenarien Erhhung der Kongurierbarkeit des Gesamtsystems Manahmen 2009: Einsatz des Wissensmanagementsystems im Rahmen des D115-Projekts im BMI Untersttzung von weiteren Institutionen im Rahmen des Wissensmanagements und Einsatz des Mitarbeiterportals Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit): Roll-out des Wissensmanagements auf weitere Bundesbehrden Weiterentwicklung des Systems in Richtung eines umfassenden Erfahrungsmanagements Vernetzung mit Dokumentenmanagement- und weiteren Fachinformationssystemen

II. Modernisierungsprojekte Organisation

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3.7.3

E-Vorgangsbearbeitung/Dokumentenmanagement

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION INFORMATIONS- UND WISSENSMANAGEMENT Ziel/Nutzen: Zielgruppe Behrden des Bundes, der Lnder und der Kommunen: Bereitstellung eines bergreifenden organisatorischen Konzepts zur Einfhrung und Nutzung der elektronischen Vorgangsbearbeitung sowie eines aktuellen Anforderungskataloges an entsprechende Systeme Zielgruppe Produkthersteller: Bereitstellung funktionaler Anforderungen an IT-gesttzte Vorgangsbearbeitungssysteme auf Basis aktueller technischer Anforderungen (SAGA, BITV) zur zielorientierten Entwicklung der entsprechenden Systeme Zielgruppe(n): Behrden des Bundes, der Lnder und der Kommunen, Produkthersteller Beteiligte Ressorts: Projektbeschreibung: BMI Anpassung des DOMEA-Konzepts, seiner Erweiterungsmodule und des Anforderungskatalogs an vernderte funktionale, rechtliche und technische Rahmenbedingungen fr den Einsatz von Systemen der IT-gesttzten Vorgangsbearbeitung in Behrden sowie Bercksichtigung eines konzeptionellen Ansatzes fr Informations- und Wissensmanagement
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Projektfortschritte 2008:
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Die fr 2008 beabsichtigten Manahmen wurden begonnen, konnten jedoch 2008 aufgrund fehlender Ressourcen nicht abgeschlossen werden. Zwischenergebnisse knnen auf der Website www.verwaltungs-innovativ.de eingesehen werden. Das Projekt wird 2009 fortgesetzt.

Manahmen 2009:

Die folgenden Manahmen werden 2009 fortgesetzt bzw. begonnen: Entwicklung einer auf das Management ausgerichteten Handlungshilfe fr die Einfhrung einer elektronischen Akte Modularisierung des DOMEA-Konzepts, berarbeitung des Organisationskonzepts eAkte unter Bercksichtigung von Groupware sowie Einbindung in den umfassenderen Ansatz eines Informations- und Wissensmanagements Neugliederung und berarbeitung der Erweiterungsmodule im Hinblick auf die neue Ausrichtung des Konzepts Mitarbeit bei der Fortschreibung des XV-Standards XDOMEA 2.0 Modizierung und Weiterentwicklung des Anforderungskatalogs auf Basis einer serviceorientierten Architektur Erweiterung des Moduls Langzeitarchivierung zum Organisationskonzept Langzeitarchivierung und Aussonderung

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Fortsetzung der 2009 durchgefhrten Manahmen Aufsetzen eines Pilotierungsprojekts zum Test neuer kooperativer Anstze zur Abbildung unstrukturierter Prozesse Erhhung der Nutzerzahlen in einschlgigen Projekten Anbieten von Untersttzung seitens BMI/CC VBPO

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3.7.4

Informations- und Bibliotheksportal des Bundes

HANDLUNGSFELD: ORGANISATION INFORMATIONS- UND WISSENSMANAGEMENT Ziel/Nutzen: Das Portal http://bibliotheksportal.ivbb.bund.de stellt die Informationsangebote und Dienstleistungen der Bibliotheken von Bundesbehrden im IVBB bereit. Ziel des Projekts ist es, den Beschftigten ber eine gemeinsame elektronische Plattform behrden- und ressortbergreifend einen schnellen und effektiven Zugang auf ein umfassendes und qualiziertes Informationsportfolio zu ermglichen, vom Behrdenarbeitsplatz aus den Zugriff auf umfassende Auskunfts- und Recherchemglichkeiten zu bieten, Volltextabrufe und Transaktionen (z. B. Direktbestellungen per Mausklick, Personalisierungen, Literaturmanagement) zu ermglichen, das Potenzial moderner Technologie durch die zentrale Verwaltung des Portals effektiv und wirtschaftlich zu nutzen, ber kontinuierliche Verbesserungen die Nachhaltigkeit der Qualitt des Informationsangebots zu gewhrleisten, ber Kooperationen und Allianzen ein effektives und efzientes Informations- und Wissensmanagement fr die Bundesverwaltung anzubieten.
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Das Portal bietet folgenden Nutzen fr die moderne Verwaltungsarbeit: Fachspezische Bibliotheksangebote knnen unabhngig
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von Bibliotheksffnungszeiten behrden- und ressortbergreifend genutzt werden. Der Behrdenarbeitsplatz kann durch die zentrale Darbietung des kompetenten Informationsservice efzienter ausgestaltet werden; zeitaufwendige Dienstgnge und -recherchen der Behrdenmitarbeiter entfallen. Die Beschaffung und Bereitstellung elektronischer Informationen und Datenbanken ber Kooperationen und Allianzen knnen wirtschaftlicher ausgestaltet und die Lizenzverwaltung kann ber die Authenti zierung zentral gesteuert werden. Die Netzpublikationen der am Portal teilnehmenden Behrden werden ber den Publikationsserver zentral verwaltet. Zielgruppe(n): Alle Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter der Bundesverwaltung mit Zugriff auf den IVBB Beteiligte Ressorts: BMI, BMAS, AA, BMJ, BMF, BMWi, BMELV, BMVg, BMFSFJ, BMG, BMVBS, BMU, BMBF, BMZ, BR; BK, BPrA, BPA, BRH, BGH, FH Bund, BND Projektbeschreibung: Um den hohen Qualittsstandard der bereitgestellten Fachinformationen auch weiterhin anbieten zu knnen und um die arbeitsplatzbezogene Leistungserbringung fr die Beschftigten zu optimieren, muss das Informations- und Bibliotheksportal kontinuierlich verbessert und sowohl inhaltlich als auch technologisch ausgebaut werden. Hieraus ergibt sich die konkrete Aufgabenstellung fr das Projekt:

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Nachhaltige Gestaltung der bedarfsgerechten und bedienerfreundlichen Bereitstellung von elektronischen und konventionellen Informationen und Dienstleistungen Serviceleistungen des Portals um personalisierte Dienste fr den Behrdenarbeitsplatz, damit knftig trotz Verteuerung der Fachinformation die Wirtschaftlichkeit bei der Informations- und Wissensvermittlung gewahrt bleibt Einfhrung und Umsetzung der Standards (Datenformat, Metadaten) fr die Verfgbarkeit und die Langzeitarchivierung von elektronischen Verffentlichungen mit dem Aufbau eines Publikationsservers Umsetzung der Vorgaben der P ichtablieferungsverordnung (P AV 2008) fr die am Portal teilnehmenden Behrden einschlielich der Verwaltung der Uniform Resource Name (URN) als Kooperationspartner der Deutschen Nationalbibliothek Koordinierung und Steuerung des Einsatzes von Medien und Informationen ber ein zielgerichtetes Informationsund Wissensmanagement fr die Bundesverwaltung, um die Prmissen von Wirtschaftlichkeit und Sparsamkeit zu erfllen Gewhrleistung der Vertrauenswrdigkeit von behrdenspezi schen Informationen und Inhalten, besonders bei elektronischen Dokumenten Aufbau des Webauftritts des Portals mit seinen verschiedenen Sichten Projektfortschritte 2008: Aufbau eines Publikationsservers fr die Verwaltung von elektronischen Publikationen Einfhrung der Software des SWBContent zur Administrierung von Netzpublikationen einschlielich der Metadaten
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Erweiterung des Spektrums an Informations- und

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Festlegung der Uniform Resource Name (URN-Formel) fr die Bundesbehrden, deren Bibliotheken am Portal teilnehmen
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Aufbau einer zentralen Ablieferungsstelle fr Netzpublikationen des Bundes im Rahmen der P ichtablieferungsverordnung (P AV 2008) fr die am Portal teilnehmenden Behrden Einbindung der Behrden Fachhochschule des Bundes und Bundesnachrichtendienst Erweiterung des Datenbankportfolios Manahmen 2009: Vorbereitung der Neuausschreibung des Informationsund Bibliotheksportals mit dem Ziel einer grundlegenden technologischen wie auch strategischen Neuausrichtung Hostingverlagerung zur Bundesstelle fr Informationstechnik im Bundesverwaltungsamt Betriebliche Abbildung des Systems auf die Netze des Bundes Erweiterung des Datenbankportfolios Ausbau des Informations- und Wissensmanagements Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit): Neuausschreibung von Portalsoftware und Portalverwaltung mit Verbesserung des Retrievals durch den Einsatz geeigneter Suchmaschinentechnologie Implementierung von Elementen des Semantischen Webs und Ontologien-Aufbau (Web 3.0) Optimierung der Nutzerfhrung durch Vorbereitung des Einsatzes einer Single-Sign-on-Technologie Inbetriebnahme des neuen Systems in Netze des Bundes Kontinuierliche Erweiterung des Informationsportfolios mit Fachinformationen und Optimierung des Dienstleistungsspektrums

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Bedarforientierte Optimierung der Portaltechnologie, der Bibliotheksdatenbanken und des Publikationsservers hin zu einem verbesserten Informations- und Wissens Erweiterung des Informations- und Bibliotheksportals mit einer Kommunikationsplattform fr alle Portalnutzer unter Einsatz von Social Software (Web 2.0), wie Weblogs und Wikis Verbesserung der Kommunikationsnetze fr Portalteilnehmer und Portalausschuss durch Implementierung eines Content-Management-Systems Erweiterung des Teilnehmerkreises auf alle Bundesbehrden Ausbau des Qualittsmanagements Aufbau einer E-Learning-Plattform zur verbesserten Vermittlung von Informations- und Medienkompetenz Verbesserte Einbindung des Informations- und Wissensmanagements in die Wertschpfungskette der Bundesverwaltung
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

management

II. Modernisierungsprojekte Internationale Kooperationsfhigkeit

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4. Internationale Kooperationsfhigkeit
Der Erfahrungsaustausch mit europischen und internationalen Partnern ber erfolgUmsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

reiche Manahmen dient der Verwaltungsmodernisierung in der Bundesverwaltung. Die Ziele des Handlungsfeldes richten sich daher darauf, aus dem internationalen Austausch zu lernen und damit die Modernisierungsvorhaben zu untersttzen. Bei groen Vorhaben der Verwaltungsmodernisierung wird beispielsweise untersucht, wie internationale Partner vergleichbare Herausforderungen gemeistert haben und inwieweit solche Lsungen auch in Deutschland genutzt werden knnen. In diesem Zusammenhang ist auch die Teilnahme an internationalen Konferenzen und Tagungen zu sehen, beispielsweise an der 5. Internationalen Qualittskonferenz der europischen Verwaltungen 2008. Durch die Beteiligung an nationalen und europischen Wettbewerben wird der Anreiz zur Entwicklung guter Lsungen intensiviert und der internationale Austausch angeregt. So wird 2009 eine hnlich groe Zahl an Bewerbungen fr den European Public Sector Award erwartet wie 2007. Mehr als 300 Verwaltungen aus 25 europischen Staaten nahmen damals teil. Die Kooperation im europischen Verwaltungsnetzwerk EUPAN wurde im Jahr 2008 weiter gestrkt. Auch im internationalen Kontext der OECD werden Schwerpunktthemen der ffentlichen Verwaltung aufgegriffen, analysiert und fr die Reformen in Deutschland genutzt. Zu diesen bergeordneten Zielen werden im Handlungsfeld Internationale Kooperationsfhigkeit folgende Projekte durchgefhrt:

II. Modernisierungsprojekte Internationale Kooperationsfhigkeit

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4.1

European Public Sector Award EPSA

HANDLUNGSFELD: INTERNATIONALE KOOPERATIONSFHIGKEIT Ziel/Nutzen: Der European Public Sector Award (EPSA) ist ein Wettbewerb, bei dem sich die ffentlichen Verwaltungen Europas mit ihren Leistungen darstellen und anderen als Beispiel dienen knnen. Es werden folgende Ziele verfolgt: Beitrag zur Weiterentwicklung und Umsetzung der Lissabon-Strategie fr Wachstum und Beschftigung Schaffen eines gemeinsamen europischen Verwaltungsraums Entwickeln neuer Muster zur Lsung von Verwaltungsproblemen Frdern des konstruktiven Wettbewerbs zwischen ffentlichen Verwaltungsorganisationen und Wrdigen hervorragender Leistungen Lernen von den Spitzenverwaltungen Schaffen eines Netzwerks der Verwaltungskompetenz und damit einer europischen Lernplattform fr Verwaltungslsungen Imagegewinn fr die teilnehmenden Verwaltungseinrichtungen Der Wettbewerb soll dazu beitragen, die Bereitschaft der Regierungen zur Modernisierung ihrer Verwaltungsstrukturen und -praktiken zu verbessern und sich mit den wesentlichen Themen der Verwaltungsreformen in Europa auseinanderzusetzen. Zielgruppe(n): Organisationen im Bereich der ffentlichen Verwaltung in den europischen Mitgliedstaaten
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II. Modernisierungsprojekte Internationale Kooperationsfhigkeit

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Beteiligte Ressorts:

BMI (Vertretung fr Deutschland), 14 weitere EU-Staaten, Europische Kommission

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Projektbeschreibung:

Der Wettbewerb bietet die Mglichkeit, unterschiedliche Lsungsvorschlge verschiedener europischer Verwaltungen kennenzulernen. Die Auswahl der Wettbewerbskategorien lenkt die Aufmerksamkeit auf entscheidende Themenstellungen des ffentlichen Dienstes. Ausgeschriebene Themen: Verbesserung ffentlicher Dienstleistungen Einbeziehung der Brger Neue Formen partnerschaftlicher Zusammenarbeit Fhrung und Management fr den Wandel

Projektfortschritte 2008:

Der erfolgreich durchgefhrte EPSA 2007 war eine gemeinsame Initiative der Bertelsmann Stiftung, der Deutschen Hochschule fr Verwaltungswissenschaften Speyer und der European Group of Public Administration (Brssel) mit den Projektpartnern sterreich, Schweiz und Deutschland. Er hatte den frheren Speyerer Qualittswettbewerb ersetzt. Am 18. Januar 2008 fand in der Bertelsmann-Reprsentanz eine Besprechung zur Zukunft des EPSA 2009 statt. Es wurde vereinbart, das Europische Institut fr ffentliche Verwaltung (European Institute of Public Administration EIPA) zu bitten, die alleinige Trgerschaft und Durchfhrung fr den EPSA 2009 zu bernehmen.

Manahmen 2009:

Mitwirkung des BMI an der Durchfhrung des EPSA 2009 ffentlichkeitsarbeit zum Wettbewerb in Deutschland Beratung von Projektbewerbern Teilnahme des BMI an der Preisverleihung im November 2009 in Maastricht (NL)

II. Modernisierungsprojekte Internationale Kooperationsfhigkeit

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Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Durchfhrung des European Public Sector Award im Zweijahresrhythmus Nutzung der Wettbewerbsergebnisse in den nationalen
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Modernisierungsprogrammen

4.2

Personalbeurteilung in internationalen Organisationen

HANDLUNGSFELD: INTERNATIONALE KOOPERATIONSFHIGKEIT Ziel/Nutzen: Frderung der Mobilitt zwischen nationalen und supra- bzw. internationalen Verwaltungen durch praxisbezogene Informationen ber die Personalbeurteilung in internationalen Organisationen Transparenz ber Kriterien, Verfahrensweisen und sonstige Grundlagen der Personalbeurteilung in internationalen Organisationen Bessere Nutzung von Beurteilungen in internationalen Organisationen als Grundlage fr die Anschlussverwendung und Frderung deutscher Bediensteter nach Rckkehr Zielgruppe(n): Personalreferate der Bundesressorts und ihre Geschftsbereiche sowie der Landes- und Kommunalverwaltungen Beteiligte Ressorts: BMI in Verbindung mit dem interministeriellen Ausschuss fr das deutsche Personal bei der EU und internationalen Organisationen Projektbeschreibung: Aktualisierung und Erweiterung der 2003 im Auftrag des BMI erarbeiteten Studie Die Personalbeurteilung in internationalen Organisationen als Bezugsgrundlage fr eine Verbesserung des deutschen Personalanteils, insbesondere durch Bercksichtigung der Entwicklung und Erprobung leistungsbezogener Beurteilungsmethoden

II. Modernisierungsprojekte Internationale Kooperationsfhigkeit

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Projektfortschritte 2008:

Durchfhrung der Interviews bei ausgewhlten internationalen Organisationen; Datensammlung Vorlage eines ersten vollstndigen Entwurfs (Oktober 2008); Abstimmung zu Einzelfragen Endredaktion in Zusammenarbeit mit der Universitt Mannheim und Herstellen einer Druckvorlage

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Manahmen 2009:

Verffentlichung der Studie und Errterung der Ergebnisse mit der Zielgruppe

4.3

OECD-Lnderexamen in Deutschland

HANDLUNGSFELD: INTERNATIONALE KOOPERATIONSFHIGKEIT Ziel/Nutzen: Einheitliche Darstellung der Regulierungspolitik in Deutschland gegenber der Europischen Union (EU) und der Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) Erkenntnisse fr die nationale Strategie der Regulierungspolitik durch internationalen Vergleich Zielgruppe(n): Spezialisten des Themas Regulierungspolitik in der Bundesverwaltung Beteiligte Ressorts (Koordination): BMI, BMWi, BMJ, GB und Stndige Vertretung bei der OECD

II. Modernisierungsprojekte Internationale Kooperationsfhigkeit

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Projektbeschreibung:

Das unter Federfhrung BMI durchgefhrte Projekt ist Teil des OECD-Projekts Better Regulation in Europe: an OECD Assessment of Regulatory Capacity in 15 Member States, das von 15 EU-Mitgliedstaaten untersucht und bewertet. Die OECD untersucht die Regelungsttigkeit aller staatlichen Ebenen wie auch den Rechtsvollzug. Ziel ist es, den Stand im Bereich der besseren Rechtsetzung in den 15 Mitgliedstaaten zu ermitteln, Trends zu beschreiben und Lcken zu identizieren, die sie im Vergleich zu bewhrten Verfahrensweisen im Kontext der OECD-Empfehlungen zur besseren Rechtsetzung und zu Schlsselelementen der Better-RegulationPolitik der EU aufweisen. Folgende Schritte sind geplant: Prfung der aktuellen Relevanz der OECD-Empfehlungen im Rahmen des ersten Lnderexamens Deutschlands von 2003, Neupositionierung bzw. weitere Umsetzung der Handlungsempfehlungen, wo noch nicht geschehen Vereinheitlichung der Vorgaben beim und Informationen ber den Prozess der nationalen Folgenabschtzung berprfung des Handlungsrahmens fr die Konsultation von Interessengruppen und der Transparenz Identi zierung der Schlsselfragen der Regulierung in der Schnittstelle zwischen nationalen und supranationalen Ebenen der Regierung
Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

mit Mitteln und im Auftrag der EU die Regelungskapazitten

Projektfortschritte 2008:

Erffnungsschreiben liegen vor (Q 3/2008) Erneuerung des Leitfadens zu Gesetzesfolgenabschtzung in Deutschland unter Einbeziehung der Aspekte Transparenz und Konsultation (Q 24/2008) Vorbereitung des Projektauftaktes (Q 4/2008)

II. Modernisierungsprojekte Internationale Kooperationsfhigkeit

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Manahmen 2009:

Auftaktveranstaltung eintgig (Q 1/2009) Prfmission der OECD (Q 1/2009) Abstimmung des Prfberichtes Deutschland (Q 23/2009) Abschlusskonferenz mit Vorstellung des Berichts (ab Q 3/2009) Konzeption zur Umsetzung geeigneter Empfehlung der OECD in das nationale Konzept zur Regulierungspolitik (Q 3/2009)

Umsetzungsplan 2009 zum Regierungsprogramm Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen

Ausblicke und Meilensteine bis 2010 (bzw. ber die gesamte Projektlaufzeit):

Synthesebericht der OECD ber alle geprften EU-Mitgliedstaaten (voraussichtlich 2010)

III. Organisation des Programms


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Die Steuerung des Programms Zukunftsorientierte Verwaltung durch Innovationen erfolgt durch den interministeriellen Ausschuss fr Organisationsfragen (AfO). 2008 fanden vier Sitzungen und eine zweitgige Klausurtagung statt. In der Umsetzung des Regierungsprogramms bernimmt der AfO folgende Aufgaben der Steuerung: Untersttzung der ressortbergreifenden Zusammenarbeit durch Frderung einer entsprechenden Kommunikation mit turnusmigen Besprechungen Monitoring der Projektfortschritte in den einzelnen Umsetzungsprojekten entlang der im Umsetzungsplan zusammengefassten Meilensteine Vorbereitung der Kabinettbeschlsse, die ggf. fr die weitere Umsetzung des Regierungsprogramms erforderlich werden Initiierung neuer Projekte sowie anderer Vorhaben zur Verwaltungsmodernisierung Der AfO lsst sich regelmig ber die Projektfortschritte der einzelnen Expertenzirkel berichten. Er bernimmt keine Aufgaben im Controlling der einzelnen Fachprojekte. Diese Aufgabe liegt ausschlielich in der Verantwortung der projektfhrenden Behrden bzw. der Projektgruppen. Zu den einzelnen Projekten in den Behrden sichern die Mitglieder des AfO in ihren Geschftsbereichen die aktive Untersttzung des Programms und die Koordination der laufenden Manahmen mit den Zielen des Programms. Der jhrliche Bericht an das Bundeskabinett ber den Umsetzungsfortschritt und die nchsten Ziele in den Einzelprojekten erfolgt durch das BMI. Die BAkV untersttzt die Umsetzung des Regierungsprogramms durch gezielte Fortbildungsangebote.
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IV. Abkrzungsverzeichnis
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Abkrzung Bezeichnung AA Auswrtiges Amt


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AfO Ausschuss fr Organisationsfragen BABZV Beschaffungsamt der Bundeszollverwaltung BAFA Bundesamt fr Wirtschaft und Ausfuhrkontrolle BAkV Bundesakademie fr ffentliche Verwaltung BeschA Beschaffungsamt des Bundesministeriums des Innern BGH Bundesgerichtshof BGleiG Gesetz zur Gleichstellung von Frauen und Mnnern in der Bundesverwaltung und in den Gerichten des Bundes BITV Barrierefreie Informationstechnik-Verordnung BK Bundeskanzleramt BMAS Bundesministerium fr Arbeit und Soziales BMBF Bundesministerium fr Bildung und Forschung BMELV Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz BMF Bundesministerium der Finanzen BMFSFJ Bundesministerium fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend BMG Bundesministerium fr Gesundheit BMI Bundesministerium des Innern BMJ Bundesministerium der Justiz BMU Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit BMVBS Bundesministerium fr Verkehr, Bau und Stadtentwicklung BMVg Bundesministerium der Verteidigung BMWi Bundesministerium fr Wirtschaft und Technologie BMZ Bundesministerium fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung BND Bundesnachrichtendienst BPA Presse- und Informationsamt der Bundesregierung BPrA Bundesprsidialamt BR Bundesrat BRH Bundesrechnungshof

IV. Abkrzungsverzeichnis

109

Abkrzung Bezeichnung BSTU Bundesbeauftragte fr die Unterlagen des StaatssicherheitsBSZ Brgerservice-Zentrum BVA Bundesverwaltungsamt BWB Bundesamt fr Wehrtechnik und Beschaffung CAF Common Assessment Framework CC VBPO Kompetenzzentrum fr Vorgangsbearbeitung, Prozesse und Organisation Destatis Statistisches Bundesamt Deutschland DHV Speyer Deutsche Hochschule fr Verwaltungswissenschaften Speyer DLZ Dienstleistungszentrum, -zentren DOMEA Konzept fr Dokumenten-Management und elektronische Archivierung in der ffentlichen Verwaltung EG Europische Gemeinschaft E-Government Electronic Government EIPA European Institute of Public Administration (Europisches Institut fr ffentliche Verwaltung) EPSA European Public Sector Award EU Europische Union EUPAN European Public Administration Network FH Bund Fachhochschule des Bundes fr ffentliche Verwaltung GB Geschftsstelle Brokratieabbau GGO Gemeinsame Geschftsordnung der Bundesministerien GKV Gesetzliche Krankenversicherung GRV Gesetzliche Rentenversicherung HAV Haushaltsaufstellungsverfahren HKR Haushalts-, Kassen- und Rechnungswesen HR Haushalts- und Rechnungsfhrung IDEMA Internet-Dienst fr eine moderne Amtssprache (Ruhr-Uni Bochum) IR Interne Revision IT Informationstechnik
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dienstes der ehemaligen Deutschen Demokratischen Republik

IV. Abkrzungsverzeichnis

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Abkrzung Bezeichnung IVBB Informationsverbund Berlin Bonn


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IVBV Informationsverbund der Bundesverwaltung OECD Organisation fr wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung Q 1, 2, 3, 4 Quartal 1, 2, 3, 4 QM Qualittsmanagement SAGA Standards und Architekturen fr E-Government-Anwendungen SIC Steuerliches Info-Center SKM Standardkosten-Modell SSC Shared Services Center StBA Statistisches Bundesamt Deutschland TM + TS Travel Management und Travel Management System TVD Tarifvertrag fr den ffentlichen Dienst V-Modell XT Das V-Modell ist ein Vorgehensmodell zum Planen und Durchfhren von Projekten (Vorgehensmodell Extrem Tayloring). XDOMEA XML-Standard des DOMEA-Konzepts XV-Prozesse XML in der ffentlichen Verwaltung ZAS Ziel- und Aufgabensteuerung, Projekt im Bundesversicherungsamt ZIC Zoll-Info-Center

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Diese Broschre wird im Rahmen der ffentlichkeitsarbeit des Bundesministeriums des Innern kostenlos herausgegeben. Sie darf weder von Parteien noch von Wahlbewerberinnen und Wahlbewerbern oder Wahlhelferinnen und Wahlhelfern whrend eines Wahkampfes zum Zwecke der Wahlwerbung verwendet werden. Dies gilt fr Europa-, Bundestags-, Landtags- und Kommunalwahlen. Missbruchlich sind insbesondere die Verteilung auf Wahlveranstaltungen, an Informationsstnden der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken oder Aufkleben parteipolitischer Informationen oder Werbemittel. Untersagt ist gleichfalls die Weitergabe an Dritte zum Zwecke der Wahlwerbung. Unabhngig davon, wann, auf welchem Weg und in welcher Anzahl diese Schrift der Empfngerin oder dem Empfnger zugegangen ist, darf sie auch ohne zeitlichen Bezug zu einer bevorstehenden Wahl nicht in einer Weise verwendet werden, die als Parteinahme der Bundesregierung zu Gunsten einzelner politischer Gruppen verstanden werden knnte.

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