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Aktualisierung des Gemeinsamen Leitfadens fr die Abfassung von Rechtstexten 5.

September 2008
(die enthaltenen nderungen betreffen die in nachstehender Tabelle angegebenen Seitenzahlen) Seite 2 6 6 6 nderung Die Adresse des Europa-Servers sollte lauten: "http://europa.eu" Funote 3 sollte lauten: "(3) Letzte Anpassung: Oktober 2008." Funote 5 sollte lauten: "(5) http://publications.europa.eu/code/de/de-000100.htm" Funote 7 sollte lauten: "(7) Bitte richten Sie ihre Bemerkungen per E-Mail an die Gruppe der Juristen-berprfer (juristes-reviseurs@ec.europa.eu), die sie weiterleiten wird." 17 In Nummer 5.2 sollte das Beispiel lauten: "Beispiel: Zu vermeiden: "Die Marktpreise fr die Ware X sind die ohne Bercksichtigung inlndischer Abgaben zu zahlenden Ab-Werk-Preise a) der Frischware in Blcken b) erhht um einen Betrag von X EUR, um den Kosten der Lieferung Rechnung zu tragen." Zu empfehlen: "Die Marktpreise fr die Ware X sind die ohne Bercksichtigung inlndischer Abgaben zu zahlenden Ab-Werk-Preise der Frischware in Blcken. Diese Ab-Werk-Preise erhhen sich um einen Betrag von X EUR fr die notwendigen Kosten der Lieferung."" 28 Funote 3 sollte lauten: "(3) Die Norm des abgeleiteten Rechts wird wie folgt angefhrt: Nennung des vollstndigen Titels des Rechtsakts im Bezugsvermerk, gefolgt von einem Hinweis auf eine Funote mit der Fundstellenangabe im Amtsblatt (Reihe, Nummer, Datum und Seite)." 30 In Nummer 9.10 sollte der erste Satz lauten: "9.10. Nach den Bezugsvermerken ber die vorbereitenden Akte, insbesondere die Stellungnahmen des Europischen Parlaments, des Rechnungshofs, des Europischen Wirtschafts- und Sozialausschusses und des Ausschusses der Regionen muss eine Funote eingefgt werden, in der das Amtsblatt angegeben wird, in dem die Stellungnahme verffentlicht wurde (Beispiel: ABl. C 128 vom 9.6.1975, S. 11)."

37 und 38

Der Text in Nummern 10.18 bis 10.19.3 ist durch den Text in Anhang I zu ersetzen (um so die Verweise auf die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 17. Mai 2006 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Europischen Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die wirtschaftliche Haushaltsfhrung (ABl. C 139 vom 14.6.2006, S. 1) umzustellen). Der Text in Nummern 16.10 bis 16.10.6 ist durch den Text in Anhang II zu ersetzen (um so die Entscheidung zu bercksichtigen, in den Funoten nicht mehr auf die letzten nderungen zu verweisen). Nummer 18.11 sollte lauten: "Wird der nderungsakt nicht von demselben Organ erlassen wie der zu ndernde Akt, so muss im Titel des nderungsakts das Organ genannt werden, das den zu ndernden Akt erlassen hat. Beispiel: Verordnung der Kommission zur nderung des Anhangs der Verordnung des Rates ber ""

52 ff.

64

73 80, 81, 82, 83, 84 und 85 87

In Nummer 20.11 sollte der Absatz, der mit "Formulierungen wie im folgenden Beispiel." anfngt, in schwarzer Schrift sein. In den fnf Modellen fr Rechtsakte ist nach dem Bezugsvermerk "auf Vorschlag der Kommission" die Funote zu lschen.

In dem Verzeichnis der zitierten Dokumente ist unter Referenztexten die Erwhnung "Interinstitutionelle Vereinbarung vom 6. Mai 1999 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die Verbesserung des Haushaltsverfahrens (ABl. C 172 vom 18.6.1999, S. 1)" zu ersetzen durch : "Interinstitutionelle Vereinbarung vom 17. Mai 2006 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Europischen Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die wirtschaftliche Haushaltsfhrung (ABl. C 139 vom 14.6.2006, S. 1)"

92

Im Sachverzeichnis sollte es auf S. 92 lauten: "Kodifizierung 16.10.4 (Funote 12)"

ANHANG I
(Text soll den Text in Nummern 10.18 bis 10.19.3 ersetzen) "Angabe finanzieller Erwgungsgrnde in Rechtsakten 10.18. Das Europische Parlament, der Rat und die Kommission haben am 17. Mai 2006 eine Interinstitutionelle Vereinbarung ber die Haushaltsdisziplin und die wirtschaftliche Haushaltsfhrung 8 abgeschlossen, die mit Wirkung ab 1. Januar 2007 die Interinstitutionelle Vereinbarung vom 6. Mai 1999 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die Verbesserung des Haushaltsverfahrens 9 ablste. In Nummer 37 der Vereinbarung ist festgelegt, dass die nach dem Mitentscheidungsverfahren erlassenen Rechtsakte ber Mehrjahresprogramme eine Vorschrift enthalten, mit der der Gesetzgeber die Finanzausstattung des Programms festsetzt. Diese Bestimmung wird von folgendem Standarderwgungsgrund begleitet: "Mit dieser/m ...[Angabe des Rechtsakts] wird fr das Mehrjahresprogramm eine Finanzausstattung festgelegt, die fr die Haushaltsbehrde im Rahmen des jhrlichen Haushaltsverfahrens den vorrangigen Bezugsrahmen im Sinne der Nummer 37 der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 17. Mai 2006 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Europischen Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die wirtschaftliche Haushaltsfhrung bildet." 10.19. Gem Nummer 38 der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 17. Mai 2006 wird in den nicht nach dem Mitentscheidungsverfahren erlassenen Rechtsakten ber Mehrjahresprogramme kein "fr notwendig erachteter Betrag" angegeben. Die Vorschlge der Kommission beinhalten also nur dann Finanzvorschriften, wenn es sich um Rechtsakte im Sinne von Punkt 10.18 handelt. Will der Rat einen finanziellen Bezugsrahmen einfhren, so ist dieser als eine Absichtsbekundung des Gesetzgebers anzusehen und lsst die im EG-Vertrag festgelegten Zustndigkeiten der Haushaltsbehrde unberhrt. Eine entsprechende Bestimmung wird in jeden Rechtsakt aufgenommen, der einen solchen finanziellen Bezugsrahmen enthlt 10. 10.19.1. Derartige Rechtsakte enthalten dann den folgenden Erwgungsgrund:

"In dieser/m [Angabe des Rechtsakts] wird fr das Mehrjahresprogramm ein als finanzieller Bezugsrahmen im Sinne der Nummer 38 der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 17. Mai 2006 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Europischen Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die wirtschaftliche Haushaltsfhrung dienender Betrag eingesetzt, ohne dass dadurch die im EG-Vertrag festgelegten Befugnisse der Haushaltsbehrde berhrt werden.

8 9

ABl. C 139 vom 14.6.2006, S. 1. ABl. C 172 vom 18.6.1999, S. 1.

Die Bestimmung lautet: "Der fr die Durchfhrung des Programms im Zeitraum ... vorgesehene finanzielle Bezugsrahmen beluft sich auf .... Die jhrlichen Mittel werden von der Haushaltsbehrde innerhalb der durch den Finanzrahmen gesetzten Grenzen bewilligt."

10

10.19.2. Ist im Rahmen des Konzertierungsverfahrens gem der Gemeinsamen Erklrung vom 4. Mrz 1975 11 Einvernehmen ber den betreffenden Betrag erzielt worden, so gilt dieser als Bezugsrahmen im Sinne von Punkt 10.18. 10.19.3. Der Erwgungsgrund im Sinne von Punkt 10.18 erhlt dann den nachstehenden Wortlaut, wobei der verfgende Teil gleich bleibt: "Im Rahmen des in der Gemeinsamen Erklrung vom 4. Mrz 1975 vorgesehenen Konzertierungsverfahrens ist zwischen dem Europischen Parlament und dem Rat Einvernehmen ber den Betrag erzielt worden, der als vorrangiger Bezugsrahmen fr das Mehrjahresprogramm im Sinne von Nummer 37 der Interinstitutionellen Vereinbarung vom 17. Mai 2006 zwischen dem Europischen Parlament, dem Rat und der Europischen Kommission ber die Haushaltsdisziplin und die wirtschaftliche Haushaltsfhrung dient." "

11

ABl. C 89 vom 22.4.1975, S. 1.

ANHANG II
(Text soll den Text in Nummern 16.10 bis 16.10.6 ersetzen) "Anfhrung des in Bezug genommenen Rechtsakts 16.10. Ist in einem Rechtsakt ein anderer Rechtsakt zu zitieren, ist der vollstndige Titel mit Angabe der Fundstelle oder - insbesondere wenn die Anfhrung im Titel des erstgenannten Rechtsakts erfolgt oder es sich nicht um die erste Anfhrung handelt - der abgekrzte Titel anzufhren. 16.10.1. Wird im Titel eines Rechtsaktes ein anderer Rechtsakt genannt,

entfllt bei letzterem die Angabe des rechtsetzenden Organs, wenn dieses bei beiden Rechtsakten identisch ist; entfllt die Angabe des Datums, sofern es sich nicht um Rechtsakte handelt, die noch nicht verffentlicht worden sind (und daher weder eine amtliche Nummer noch eine Verffentlichungsnummer haben); wird das Amtsblatt, in dem der angefhrte Rechtsakt verffentlicht ist, nicht genannt. Es ist zulssig, den in Bezug genommenen Titel nicht vollstndig, sondern in abgekrzter Form zu zitieren, indem dessen Gegenstand kurz beschrieben wird. 16.10.2. In den Bezugsvermerken ist grundstzlich der volle Titel anzugeben. Bei bekanntzugebenden Richtlinien, Entscheidungen oder Beschlssen, die verffentlicht worden sind, wird die Verffentlichungsnummer hinzugefgt. Eine in Klammern gesetzte arabische Zahl am Ende des zitierten Titels verweist auf eine Funote, die die Fundstelle im Amtsblatt bezeichnet, in dem der Rechtsakt verffentlicht ist. Bei den Vertrgen zur Grndung der Europischen Gemeinschaften und anderen sehr bekannten Rechtsakten (z.B. den Beitrittsakten oder dem AKPEWG-Abkommen von Lom) werden keine Funoten mit Fundstellenangaben gesetzt. 16.10.3. In den Erwgungsgrnden werden Rechtsakte bei der ersten Anfhrung mit dem vollen Titel angegeben. Darauf kann jedoch verzichtet werden, wenn dies fr das Verstndnis des Textes nicht erforderlich ist. Anschlieend reicht eine Anfhrung mit der amtlichen Nummer. Beispiel: Erste Anfhrung: "Verordnung (EG) Nr. 3223/94 der Kommission vom 21. Dezember 1994 mit Durchfhrungsbestimmungen zur Einfuhrregelung fr Obst und Gemse ( ) ____________________________ ( ) ABl. L 337 vom 24.12.1994, S. 66." Weitere Anfhrungen: "Verordnung (EG) Nr. 3223/94 ". 16.10.4. Im verfgenden Teil darf auf andere Rechtsakte nur verwiesen werden, wenn dies unerlsslich ist. Der verfgende Teil muss aus sich selbst heraus verstndlich sein, ohne dass der Leser andere Rechtsakte heranziehen muss. Auch sollten die Schwierigkeiten vermieden werden, die sich aus nderungen oder der Aufhebung des angefhrten Rechtsaktes ergeben knnen 12.
Wurde der angefhrte Rechtsakt gendert, so gilt die Bezugnahme als Bezugnahme auf den genderten Rechtsakt. Wurde der Rechtsakt ersetzt, so gilt die Verweisung als Bezugnahme auf den neuen Rechtsakt. Wurde der Rechtsakt ersatzlos aufgehoben, so sind etwaige Lcken im Wege der Auslegung zu schlieen. Bei Neufassungen und
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16.10.5. Es entspricht einer guten Rechtsetzungstechnik, in den Erwgungsgrnden, alle Rechtsakte anzufhren, auf die danach Bezug genommen wird. Diese Anfhrung erfolgt unter Angabe der Fundstelle im Amtsblatt. In den Artikeln kann der Verweis dann durch einfache Anfhrung der Nummer des betreffenden Rechtsakts erfolgen. 16.10.6. Bei Bezugnahmen im verfgenden Teil handelt es sich in der Regel um dynamische Bezugnahmen (siehe Punkte 16.13 bis 16.16). "

Kodifizierungen mit einer nderung der Artikelnummerierung mssen die nderungen in einer Entsprechungstabelle im Anhang zum neugefassten oder kodifizierten Rechtsakt angegeben werden.