La Poltica Social Tradicional en Venezuela Englobando el siguiente captulo, mostraremos a continuacin el significado de la modernizacin, la cristalizacin y orientacin de la poltica social

tradicional de la democracia; y los aspectos de la sociedad venezolana a la cual va dirigida esa poltica. La modernizacin es un gran proyecto que se estableci a principios del siglo XX, con el realce de la explotacin de petrleo, que pretenda la creacin de una sociedad mucho ms industrializada y moderna que sustituyera a la sociedad campestre y anticuada. La modernizacin, tambin la podemos definir en varios aspectos ms determinados con respecto a lo que representa este proyecto para con la sociedad venezolana. Se puede decir que en la economa del pas se engloba la parte de la industrializacin, es decir, incluir nuevas tecnologas en el sistema econmico, como tambin la parte de implantar industrias en el pas. Para lograr este objetivo de la modernizacin econmica, se deben hacer cambios en la forma del trabajo, es decir, un mayor aprovechamiento y una mejor preparacin del mismo. Uno de los aspectos ms importantes del proceso de modernizacin es la cultura. Se considera proveer las mejores herramientas a la poblacin para as obtener un buen resultado en la nueva economa moderna, incluyendo a la educacin. La sociedad anticuada y rural venezolana se caracterizaba por la carencia de incorporacin y aislamiento del territorio, lo que nos lleva al desarrollo de la comunicacin para un mejor proyecto de modernizacin.

Para que dicho proyecto se llevase a cabo el Estado se transformo en propietario de los recursos de la renta petrolera, lo que ocasiono un gran conflicto, ya que se preguntaban cmo estos recursos podan hacer que el pas tomara un mejor camino para su desarrollo. Gracias a esta disyuntiva se originaron dos tipos de modernizacin. La modernizacin elitesca y la modernizacin populista. La modernizacin elitista, plantea lo que tradicionalmente se llama sembrar petrleo, es decir, que los recursos provenientes del petrleo deban ser invertidos en la industria venezolana y que deban ser transferidos al sector privado, para realizar dicha inversin. La modernizacin populista no se opona a la gran importancia que ocasionaba la inversin de los recursos en la economa venezolana, pero que tambin era de gran importancia mejorar las condiciones de vida de la poblacin, utilizando dichos recursos. Ya que si no se realizaba esta mejora de vida al pueblo venezolano, no se garantizaba obtener una buena mano de obra para las nuevas industrias y que esto nos llevara al impulso del crecimiento de la economa del territorio venezolano. La posicin populista de la

modernizacin se mostr triunfante y defini los objetivos bsicos de la democracia, tanto desde el punto de vista econmico como desde el punto de vista social. Pasando a otro punto muy importante que caracteriza la poltica social venezolana sera, la orientacin y resultados de la poltica social tradicional de la democracia. Con el apoyo de todos los sectores que conformaban la escena poltica y econmica del pas, se estableci el rgimen democrtico. La democracia en el pas se consens bajo la participacin poltica, promesas de igualdad y sobre todo con un proceso constante del desarrollo econmico.

La Poltica Social Tradicional propona elaborar una nueva estructura de lo que era en s Venezuela en aquel entonces, lo que nos lleva a lo que se llama Estado de Bienestar; que se ejecutaba gracias a la renta petrolera ya que el beneficio pblico era mucho ms abundante, caracterstica que los haca independientes del sector privado. La modernizacin populista tena como funcin en el Estado, repartir la renta a la sociedad. En lo econmico se propuso el proceso de sustituir a las importaciones, lo cual impulsara el desarrollo de la economa del pas, mientras se iba integrando gran parte de la poblacin dentro del sistema, para generar un crecimiento necesario. La poltica social propuso como idea capitalista, enriquecer a la poblacin con beneficios bsicos, es decir, que enfoc ms que todo en reforzar el capital humano del pas distribuyendo servicios primordiales como la educacin y la salud a la poblacin venezolana. La gran ventaja que posea este proceso de modernizacin era el poder contar con los recursos de la renta petrolera, ya que en otros modelos como el de Bienestar del Estado constantemente aparecan conflictos de distribucin. En cuanto a Venezuela, se financi sin ningn problema al sector pblico y a la vez al sector privado, igualmente antes de que los recursos fuesen distribuidos la renta perteneca a todos o a nadie. Con esta poltica gubernamental ambos sectores se sentan beneficiados por igual. El modelo populista propuso la poltica de mantener bajas las tasas de desempleo y ampliar ms las posibilidades de empleo en el sector pblico. Se tena como propsito organizar los recursos humanos que serian demandados por el crecimiento de la economa, presentando servicios gratuitos tanto en la salud como en la educacin. El Estado venezolano es de carcter universal en el rea social, ya que los servicios que se prestan gratuitamente, se ofrecen a toda la poblacin, sin dar importancia a que otros

grupos tienen la posibilidad de proveerse servicios a s mismos. La intervencin social del Estado y las bases de apoyo del sistema poltico democrtico, es en esta vinculacin en la que se basa este modelo populista, originando tambin un vnculo importante con la estabilidad poltica. La poltica social tradicional tambin brindo apoyo al pueblo ofreciendo importantes servicios necesarios tales como: educacin gratuita, servicios de salud, subsidios de vivienda y transporte (gasolina, electricidad, agua, etc.), control de precios y del mercado laboral, alimentos, y seguro social. Pero con este apoyo es claro que no llegbamos al objetivo de modernizar a nuestro pueblo, si no simplemente disminuir el dao que otras empresas en cuanto a los precios, ineficiencia e improductividad, pudieran ocasionar a nuestro pas. Con esta poltica no se dejaba florecer el crecimiento del pas como tal, la relacin que tenia con el Estado era de suma dependencia. Sin embargo, la poltica social tradicional que tena como propsito integrar a los sectores sociales dentro de los recursos bsicos, tuvo un resultado exitoso. En la educacin logr su objetivo ya que inserto gran parte de la poblacin en este sistema, brindando muchas oportunidades para el desarrollo de la poblacin. En la salud se puede decir que mejor la atencin mdica y se redujo la inmortalidad infantil en gran parte de los sectores del pas, obteniendo as una mayor esperanza de vida para el pueblo venezolano. La seguridad social, se manifest durante las primeras dcadas de la democracia, la cual propuso cubrir a toda la poblacin trabajadora del pas. Gracias a esta poltica social tradicional se notaron grandes cambios para bien en los indicadores sociales a nivel global, aunque existan diferencias en varios sectores del pas, que muestran debilidades ya que obviamente no se poda cubrir completamente a todo el pas, lo que nos conlleva a la crisis de los aos ochenta.

La calidad de vida que haban generado los venezolanos con la poltica social tradicional en los aos setenta fue disminuyendo, debido a las debilidades de este modelo. Se produjo una crisis econmica y una gran insuficiencia por parte de los servicios pblicos. Decayeron los precios del petrleo debido a las deudas, no se puso mantener el nivel de salario que se haba alcanzado en la dcada de los setenta, lo que fue ocasionando el debilitamiento y falta de mantenimiento a la infraestructura social del pas. La poltica tradicional venezolana no estaba preparada para enfrentarse a este tipo de crisis, gracias a su inflexibilidad y e incapacidad para adecuarse a estos problemas que originaron la falta de recursos. Tampoco se propusieron nuevas ideas para mejorar como tal en la situacin econmica y social. Se abandonaron varios sectores importantes del pas ya que todos los recursos se concentraban en los servicios primordiales como la educacin y la salud. La inelasticidad del gasto estaba muy vinculada al problema del gremialismo y el clientelismo en las instituciones del sector social. La deficiencia del gasto social, debido a las grandes demandas presupuestarias de los ministerios sociales (MSAS y ME) se acrecentaron por la ineficiencia de las instituciones. La mayora de los recursos eran escasos y no se invertan para expandir la calidad de los servicios prestados, si no que se le daba ms importancia a las obligaciones con el personal de las instituciones y las transferencias a otros organismos, lo que origin en gran parte la deficiencia de la calidad de vida del pas. Ambos ministerios (MSAS y ME) predomina el gasto personal, lo que muestra que no todos los recursos e ingresos son destinados a la inversin social, se han preocupado ms de las obligaciones con el personal y transferencias a otros organismos que la dotacin de escuelas y hospitales y

esto explica el descenso de la calidad de los servicios previamente mencionados, ocurridos en la dcada de los ochenta. El gasto de ambos ministerios muestra inequidades en la distribucin por programas, ya que no hay relacin en los gastos directos del Ministerio de Educacin en cada nivel educativo, en cuanto a la educacin superior se mantiene un importante gasto en cuanto a programas y su relacin con los alumnos inscritos; algo as como 50% programas y 10% alumnos inscritos; en un poco ms del 70% en los niveles de inicial y media, y tan solo un 25% de presupuesto en la educacin superior. Ahora bien, esta distribucin de gastos entre los distintos niveles, nos muestra que el Sistema Educativo Venezolano, todava no ha sido capaz de lograr una cobertura total y por supuesto un bajo ndice de desercin escolar; trayendo como consecuencia desmejora en la calidad de la educacin afectando a aquellos sectores ms necesitado en la instruccin, es decir la poblacin de menos recursos de mantenerse en el Sistema Educativo hasta completar su Educacin Superior. Por otra parte en lo que se refiere al sector salud, sucede algo similar, en la distribucin de gastos por programas hay un alto porcentaje de gastos administrativos relacionados con su personal, pero la poblacin no tiene acceso a los servicios de atencin primaria y preventiva en salud; resumiendo entonces que el crecimiento del ministerio se ha basado en el incremento del personal y no en su ampliacin y consolidacin de su

infraestructura preventiva y curativa. En el caso de la Seguridad Social, problemas financieros y organizativos son causantes de mantener la calidad de los servicios prestados por el seguro. La alta concentracin de las unidades

administrativas, sobre todo las relacionadas con atribuciones decisoras y de pago, redunda en graves problemas de financiamiento que generan retrasos

e ineficiencia en la prestacin de servicios; e igualmente no lograron acceder a los beneficios del Seguro Social los trabajadores independientes o del sector informal, sector que de la dcada de los ochenta se ha venido

expandiendo. En definitiva, debido a los problemas financieros, los ingresos del IVSS se fueron concentrando ms en: Financiar la atencin mdica (utilizando los fondos de pensiones). Modelo de administracin altamente centralista implantado(restndole eficacia a la gestin gubernamental y coarta la participacin ciudadana en la resolucin de problemas de la comunidad) Los flujos de informacin son lentos y casi imposibles para la poblacin dar respuesta a sus necesidades En efecto la poltica social tradicional no logro alcanzar los objetivos de garantizar su acceso al desarrollo econmico y el bienestar a travs de un empleo productivo ya que: 1. Grandes sectores de la poblacin an estn excluidos de las redes sociales. 2. El servicio prestado es deficiente (el Sistema Educativo no est preparando ciudadanos para el trabajo productivo y bel Sistema de Salud no puede responder con calidad a las necesidades de la poblacin. El resultado obtenido es la persistencia de la pobreza (formas en que el estado venezolano enfrento tradicionalmente la prestacin de servicios sociales y el proceso econmico transformara el pas). La dinmica generada por la poltica estatal genero problemas que de no ser resueltos con firmeza y prontitud impedir toda accin destinada a transformar la situacin social del pas.