ANDREA ALIAGA MIRANDA 08/Mayo/2012 INSTITUCIONALIDAD CULTURAL Y POLTICAS CULTURALES GUILLERMO CORTS ENSAYO: SOBRE LA INSTITUCIONALIDAD CULTURAL Y POLTICAS

CULTURALES A partir de las reflexiones realizadas en clase, las lecturas y su propia experiencia: a. Identifique y explique sustentadamente dos aspectos que considera como dificultades u obstculos en el funcionamiento de la institucionalidad cultural del Per. Proponga lneas de accin para solucionar dichas situaciones. Comenzando por entender qu es institucionalidad cultural, llamamos as al conjunto de manifestaciones que se materializan a travs de las polticas culturales, sus agentes, las leyes en torno a estas, sus instituciones y en cualquier grado aquello que ataa a la cultura ya sea a nivel local, regional e internacional, desde sus distintos sectores (pblico, privado, tercer sector o sociedad civil). En teora, esta institucionalidad sirve para satisfacer las necesidades y demandas culturales de la sociedad, para su promocin y desarrollo, resultando de ello productos para el consumo masivo, y capaces de crear discursos y promover prcticas que entablan diferentes tipos de lazos e imaginarios en la sociedad. La institucionalidad cultural en nuestro pas se encuentra representada entonces por instituciones y agentes que funcionan bajo distintos parmetros segn su ndole, y de acuerdo a las capacidades de las que goza, llmese por ejemplo, presupuesto, equipo de trabajo, leyes que lo respalden, etc. La comunicacin entre estos est an en organizacin, no encontrndose articulada en su conjunto, generando con ello aquello que identifico como una de las principales dificultades u obstculos en el funcionamiento de la institucionalidad cultural en el Per, a saber, el manejo de un dbil discurso, que sindolo as no logra representar a los mltiples gremios existentes. Producto de esto, la canalizacin de reclamos a instancias mayores muchas veces no logra cumplir sus objetivos o la inclusin en agendas mayores, o tan siquiera la atencin de la opinin pblica. En su defecto, lo que se obtiene muchas veces es un pasajero reportaje y el olvido o aplazamiento del caso. Es de entender, por otro lado, que existen distintos intereses dentro de los mismos grupos culturales que buscan salir a la luz y encontrar un espacio para su manifestacin y reconocimiento en la esfera pblica. Lo importante entonces sera darles cabida a todos, quiz no dentro del discurso nacional pues eso sera tedioso y hasta imposible para un pas tan diverso como nuestro, pero s se puede generalizar en este aspecto, creo yo, y brindar facilidades para el desarrollo de actividades culturales que puedan entonces ser encontradas en el panorama de nuestra sociedad, que no oculte ni discrimine, y muy por sobre todo que no otorgue juicios de valor peyorativos, que haga entender lo valioso de cada una de estas manifestaciones. Pero entonces debemos aclarar que esto no significa que simplemente todo ha de ser respaldado de buenas a primeras. Todo proyecto cultural debe tener coherencia en s mismo y objetivos bien planteados as como directrices que lo guen en su

funcionamiento. Hasta dentro del caos hay un orden. El posmodernismo no debe llevarnos a la completa relativizacin ya que es posible an interpretar las mltiples expresiones humanas. Despus de todo, eso es lo que somos y partimos todos desde la sociedad. Por otro lado, otro de las dificultades u obstculo que encuentro en el funcionamiento de la institucionalidad cultural en nuestro pas y que va de la mano con lo anterior es la superposicin de funciones de los distintos organismos que velan por la cultura. Las pocas conexiones que se tejen entre ellos ocasionan el desorden y el mal manejos de las posibilidades de funcionamiento de los espacios culturales, generando ms burocracia y gastos pblicos y privados. Ejemplo de esto lo vemos en el recientemente creado Ministerio de Cultura que an se encuentra en negociaciones con el Ministerio de Educacin para el manejo de aparatos culturales o mezclan muchas veces sus atributos, estancando la autonoma de estas. Adems, con este desorden no se posibilita la colaboracin entre los entes, pues no s sabe a dnde acudir para responder a las necesidades que se presenten por parte de instituciones civiles o privadas. Esto a su vez puede provocar un vaco de incentivos no estatales, que al no ver claramente las posibilidades de apoyo institucionales pues desertan o fugan. Con esto ltimo no quiero decir que est mal la bsqueda de apoyo de cooperaciones internacionales o en el extranjero, pero s que el motivo de la bsqueda sea la poca respuesta que se encuentre en el contexto nacional. Ya sea una asociacin pblica, privada o estatal, se debe hacer algo por articular y poner en la mesa las diferentes ofertas culturales que coexisten en nuestro pas. Ello no solo ayudar a aclarar lo que se tiene sino tambin a ver lo que falta y a quines no se est tomando en cuenta. Creo que es labor de todos, pero sobre todo del Estado proveer de las herramientas administrativas necesarias para ellos. Es as que se necesita un Ministerio de Cultura capaz, con profesionales que sigan una hoja de ruta, que sepan diversificar su propuesta, que propongo directrices de las que se puedan guiar distintos organismos pero que a su vez est abierto al debate. Y sobre todo personas interesadas en lograr esto.

b. Identifique y explique sustentadamente dos aspectos que considera como dificultades u obstculos centrales en la formulacin e implementacin de polticas culturales en el Per. Proponga lneas de accin para solucionar dichas situaciones. Pensar en polticas culturales en nuestro pas nos lleva a un primer interrogante: qu entendemos nosotros, por lo menos para fines de este ensayo, por polticas y por cultura. En este sentido, podemos definir poltica como una serie de lineamientos bsicos para la formulacin de programas y acciones con un fin especfico, en pro o contra de alguna actividad humana, y que busca regularizar prcticas de determinados grupos sociales. As, encontramos que las polticas estn cargadas de intencionalidades y pautas que suponen dirigirn aspectos sociales por cierto rumbo. De ah la importancia de polticas claras y de objetivos especficos. Por otro lado, definimos a la cultura, en una primera instancia, como aquello propio al ser humano plasmado en sus formas de pensar, actuar, hablar, en sus posesiones, etc. que lo hacen pertenecer a uno o varios grupos sociales y a su vez lo hace inteligible frente a otros con los que comparte smbolos y significados, que lo hace entender y pertenecer a

la sociedad. Cabe especificar que en esta amplia mirada se encuentran las manifestaciones culturales humanas en sus mltiples variedades que responden a su contexto y su tiempo, que deben ser valoradas desde una perspectiva objetiva, o por lo menos plural y en s mismas, como fruto de la diversidad humana. Para nuestro tema, la gestin cultural, la cultura se ejemplificara dentro de las artes, industrias culturales y discursos que se tejen alrededor de estas. Definidos estos dos conceptos, en su conjuncin obtenemos que las polticas culturales son aquellas reglas de juego bajo las que se rigen los distintos sectores culturales para la formulacin e implementacin de planes, programas, proyectos, instituciones, leyes, y distintas modalidades de representar y organizar la cultura con/en determinados parmetros. Desde el punto de vista de un pas la idea sera regularizar las acciones concernientes a lo cultural dentro de su demarcacin y vincular a sus agentes internos y a los externos, desde su localidad y especificidad hacia otros lugares donde encuentre lenguajes comunes y distintos, dentro de la esfera global. O a lo menos esta creo que es la idea. Sin embargo, nos encontramos con que muchas veces no funciona de as. En un principio, si bien las polticas son plasmadas a travs de leyes, y ests implementadas mediante el poder legislativo que supone representar las voluntades del pueblo, se obedece las muchas de las veces a intereses de turno sesgados por definicin. Es entonces que podemos hablar de la no inclusin como uno de los motivos que se encuentran para responder por qu las polticas culturales no son formuladas ni implementadas en adecuada concordancia con la realidad nacional. Se entiende sin embargo que existen muchos intereses de por medio y que ello dificulta la atencin a cada uno de estos. El Estado no es el nico rgano que puede proponer polticas. Es as que encontramos en el panorama entes descentralizados del poder estatal que apoyan la cultura, ya sea desde el sector privado, tercer sector o la misma sociedad civil; todos ellos cabran entonces dentro de un universo de posibles alianzas y enfrentamientos. Pero el problema sigue desde cualquiera de los sectores. La no inclusin de la que hablo implica que muchas veces las polticas se plantean de manera general o ni tanto as, asumiendo a las mltiples realidades dentro de un mismo paquete, cuasi homogenizando los planes. Si bien toda la sociedad tiene derecho al acceso a la cultura y a que se garantice su fomento, esto debe ir en acuerdo a estrategias que incluyan el desarrollo de cada grupo. Es una tarea difcil y que lleva tiempo, pero es hora de darle cabida a la descentralizacin de las polticas, mediante estudios de caso, de la mano con la participacin local y una pstuma evaluacin de los proyectos, buscando la sostenibilidad de los mismos a travs de la captacin de su pblico y espacios abiertos a las muchas voces. Y para que estas voces se escuchen, necesitan saber que pueden ser alzadas. Encuentro un segundo motivo para la falla en la formulacin e implementacin de polticas pblicas en que estas no son alcanzadas desde otros sectores que no sean conocidos formalmente como los polticos, siendo que esto ltimo implica una esfera que engloba al total de los ciudadanos, que no reconociendo sus derechos (y deberes) olvidan que en una democracia el poder es delegado hacia representantes antes que representado por delegados. Creo que la educacin es parte fundamental de la solucin junto con la apertura de un abanico de posibilidades que pueden ser fomentadas desde cualquier sector.

Propongo como lneas de accin el imperativo a organizar al sector cultural, sea cual sea su ndole o procedencia. Se necesita mapear a los mltiples agentes y concertar agendas. La informacin que se comparta potenciar los proyectos y har que se deje de ensayar ideas y repetir errores. Por eso es que es necesario aquello que lneas arriba se mencionaba, la evaluacin de los proyectos ejecutados, tarea que demanda recursos, pero tambin respuestas creativas por parte de los gestores. Creo que el voluntariado (sobre todo el universitario) puede proponerse para estos fines. Adems, se necesita articular los discursos y lograr validarlos desde sus mismos agentes, hasta los actores ms pblicos, no bajo un lmite de tolerancia sino de aceptacin y respeto. Ello conllevar a la construccin de nuevas relaciones sociales, menos verticales y ms plurales. La estrategia puede venir desde el sector pblico, con el reconocimiento por parte del Estado, por ejemplo, de sus ciudadanos como iguales en toda la extensin de su territorio, entregndole espacios desde donde se los pueda escuchar; as como tambin desde un sector privado, de igual forma por ejemplo, que no fomente la discriminacin ni exclusividad. Finalmente, ha de entenderse que la cultura es dinmica, que estamos en constante cambio, inmersos en procesos globales y locales, y que nunca se debe perder de vista de las que polticas culturales deben adecuarse a sus usuarios.

BIBLIOGRAFA VICH, Vctor. Gestionar riesgos: agencia y maniobras en la poltica cultural, en Polticas Culturales: Ensayos Crticos. INC-IEP, Lima. 2006. CORTS, Guillermo. Tan cerca y tan lejos: los vaivenes de las polticas culturales, en Polticas Culturales: Ensayos Crticos. INC-IEP, Lima. 2006. MEJIA, Juan Luis. Derechos sin estado?: Tres momentos en la institucionalidad cultural en Amrica Latina, en Revista Pensar Iberoamericano, N 7, 2004. CAETANO, Gerardo. Polticas culturales y desarrollo social: algunas notas para revisar conceptos, en Revista Pensar Iberoamericano, N 4, 2003.