LEY 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental.

[2006/5493] Sea notorio y manifiesto a todos los ciudadanos, que Les Corts han aprobado, y yo, de acuerdo con lo establecido por la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, en nombre del Rey, promulgo la siguiente ley: PREMBULO I La proteccin y conservacin del medio ambiente se ha convertido en los ltimos aos en una creciente preocupacin social y en uno de los objetivos esenciales de las polticas de los poderes pblicos. La Constitucin Espaola, norma fundamental de nuestro ordenamiento jurdico, en su artculo 45 reconoce el derecho de todos los espaoles a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo. De igual modo, en su apartado segundo, encomienda a las administraciones pblicas el deber de velar por la utilizacin racional de los recursos naturales, configurando esta funcin como un objetivo bsico y fundamental de la accin pblica que estas administraciones desarrollen. II Esta creciente preocupacin social relativa al medio ambiente se ha visto plasmada en la propia poltica ambiental europea desarrollada en los ltimos veinticinco aos a travs de los sucesivos programas comunitarios de accin en materia de medio ambiente. Tal ha sido la relevancia que desde las instituciones europeas se ha dado a esta materia, que finalmente la proteccin ambiental ha quedado incorporada al Tratado de la Unin Europea como una poltica rectora comunitaria, cuyos objetivos y finalidades esenciales van dirigidos fundamentalmente a la prevencin, conservacin y mejora del medio. En desarrollo y aplicacin de estos principios, la Unin Europea ha enfocado sus esfuerzos en el perfeccionamiento de mecanismos de accin preventiva en materia de contaminacin de origen industrial. A tal efecto, ha aprobado una serie de directivas comunitarias, de las que cabe destacar por su relevancia la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, relativa al Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, recientemente incorporada a nuestro ordenamiento interno a travs de la Ley 16/2002, de 1 de julio, del mismo nombre. A travs de esta directiva se hace realidad el enfoque integrado y preventivo de la contaminacin de origen industrial con el objeto de evitar su transferencia de un medio a otro. Para lograr este objetivo, la Directiva 96/61/CE condiciona la puesta en marcha y funcionamiento de las instalaciones incluidas en su mbito de aplicacin a la obtencin de una autorizacin de carcter ambiental, que deber otorgarse de forma coordinada cuando en el procedimiento intervengan ms de una autoridad administrativa con competencia en la materia. III Las crecientes exigencias de la sociedad, la experiencia adquirida en los ltimos aos y los nuevos instrumentos preventivos de carcter integrador incorporados por la poltica ambiental europea, evidencian la ineficacia del vigente sistema de intervencin administrativa ambiental de actividades caracterizado por un tratamiento preferentemente sectorial, que conlleva, por un lado, la intervencin de diferentes administraciones pblicas sobre una misma actividad y, por otro, una extensa gama de procedimientos administrativos y, consecuentemente, de autorizaciones y pronunciamientos ambientales. IV A la vista de lo anteriormente expuesto, esta ley define, reestructura y clarifica el sistema autorizatorio ambiental vigente en la Comunitat Valenciana, con el objeto de implantar un nuevo modelo de intervencin administrativa ambiental aplicable a todo tipo de actividades que puedan afectar al medio ambiente, caracterizado por la adopcin de un enfoque integrado y preventivo en el tratamiento de la contaminacin, as como por su coordinacin, simplicidad y agilidad, reduciendo, de este modo, las cargas burocrticas que el administrado est obligado a soportar previamente a la puesta en marcha y funcionamiento de una actividad. V El ncleo fundamental de la ley lo conforma la regulacin de los tres procedimientos de intervencin administrativa ambiental a los que debern someterse las instalaciones donde se desarrollen alguna de las actividades incluidas en su mbito de aplicacin, de acuerdo con su incidencia ambiental. Estos instrumentos son: la autorizacin ambiental integrada, la licencia ambiental, y la comunicacin ambiental. Como respaldo y garanta de la aplicacin y efectividad de lo dispuesto en esta ley, se incorporan los mecanismos de inspeccin, vigilancia y control medioambiental, as como un rgimen sancionador. VI De igual modo, cabe sealar que esta ley tambin especifica el reparto de funciones entre los rganos de la administracin actuante y dems administraciones involucradas, evitando, de esta manera, la superposicin y duplicidad de trmites en los procedimientos resolutorios de los instrumentos de intervencin administrativa ambiental aqu regulados. VII De acuerdo con este nuevo sistema, la resolucin de los procedimientos de autorizacin ambiental integrada para aquellas industrias o actividades de alta incidencia ambiental, las contempladas en el anexo I de esta ley y coincidentes con las del anexo I de la Ley16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, corresponde a La Generalitat. Dado que la autorizacin ambiental integrada aspira a refundir, en una sola, todas las autorizaciones de carcter ambiental necesarias para la puesta en funcionamiento de las instalaciones industriales, con objeto de garantizar una visin global e integrada de todas las facetas de la contaminacin procedente de las mismas, lgicamente han de tenerse en cuenta las responsabilidades ejecutivas que la legislacin ordinaria viene atribuyendo en estas materias a las entidades locales, y, singularmente, las que se les asigna en el marco de la tradicional licencia de actividades calificadas. La Ley 16/2002, de 1 de julio, ha resuelto el problema de la articulacin de la autorizacin ambiental integrada con las
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competencias locales implicadas de forma que ha previsto distintos momentos para la intervencin de las autoridades locales: el informe urbanstico previo, el informe de los ayuntamientos sobre los aspectos ambientales que sean de su competencia, y la licencia municipal de actividades calificadas, al dejar a salvo, tras la autorizacin ambiental integrada, la resolucin definitiva de la autoridad municipal, si bien la autorizacin condiciona todo su posible contenido sustantivo al ser vinculante para la autoridad municipal "cuando implique la denegacin de licencias o la imposicin de medidas correctoras, as como en lo referente a todos los aspectos medioambientales recogidos en el artculo 22". La reserva estatal de la legislacin bsica sobre medio ambiente aconseja incardinar la ley valenciana respecto a la estatal sobre la base de dos criterios fundamentales: la configuracin de la legislacin sobre actividades calificadas como legislacin de desarrollo de la estatal, y el carcter de requisitos mnimos que tienen los exigidos por el estado respecto de los que pueda establecer La Generalitat. En este sentido, en la presente ley, se parte de la consideracin de que la autonoma local no slo puede garantizarse a travs de una licencia propia, sino que queda incluso ms garantizada si el pronunciamiento final del ayuntamiento se sustituye por la emisin de un informe previo a la concesin de la autorizacin ambiental integrada y de carcter obstativo en todos los aspectos de competencia municipal, informe preceptivo en que el ayuntamiento puede hacer valer sus competencias, aunque sea en un procedimiento nico resuelto por la administracin autonmica. Nada hay en ello contrario a la autonoma local, teniendo en consideracin a este respecto la previsin del artculo 62 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Rgimen Local, que en casos como ste justifica el modelo establecido: "En aquellos casos en que la naturaleza de la actividad de que se trate haga muy difcil o inconveniente una asignacin diferenciada y distinta de facultades decisorias en la materia, las leyes reguladoras de la accin pblica en relacin con la misma asegurarn, en todo caso, a las entidades locales su participacin o integracin en actuaciones o procedimientos conjuntamente con la administracin del estado y/o con la de la comunidad autnoma correspondiente, atribuyndole a una de estas la decisin final". VIII En virtud de la competencia que corresponde a las comunidades autnomas para dictar, en materia de medio ambiente, normas adicionales de proteccin conforme al Estatuto de Autonoma de la Comunitat Valenciana y a la previsin que de stas efecta la disposicin final quinta de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, el rgimen de autorizacin ambiental integrada se ampla por la presente ley, con determinadas particularidades, a aquellas industrias o actividades incluidas en el anexo II que, por su potencial contaminante e incidencia ambiental, exigen igualmente refundir en una sola todas las autorizaciones necesarias, por motivos ambientales, para su puesta en funcionamiento, con objeto de garantizar una visin global e integrada de todas las facetas de la contaminacin procedente de las mismas. En este sentido, siguiendo el esquema diseado por la citada Ley 16/2002, y con el mismo fundamento de respeto a la autonoma local, se prev la concesin de la autorizacin ambiental integrada por el rgano autonmico competente con un informe previo del ayuntamiento, de carcter preceptivo y obstativo en todas las materias de su competencia, que sustituye al pronunciamiento final de ste. IX Consecuentemente con lo expuesto, la presente ley deroga la Ley 3/1989, de 2 de mayo, de La Generalitat, de Actividades Calificadas, si bien mantiene la vigencia del Nomencltor de Actividades Molestas, Insalubres, Nocivas y Peligrosas aprobado por el Decreto 54/1990, de 26 de marzo, mientras no se apruebe reglamentariamente la relacin de actividades que lo sustituya. En este sentido, regula tambin ntegramente el procedimiento de concesin de la licencia ambiental, instrumento aplicable a aquellas actividades no sujetas a autorizacin ambiental integrada actualmente contempladas en el citado nomencltor, atribuyendo a todos los ayuntamientos la competencia para la tramitacin y resolucin del referido procedimiento. En este procedimiento se incluye un trmite de informe ambiental que debe preceder al otorgamiento de la licencia ambiental. Este informe se emitir por los ayuntamientos de municipios con poblacin de derecho igual o superior a 50.000 habitantes, y tambin por los ayuntamientos con poblacin de derecho inferior a 50.000 e igual o superior a 10.000 habitantes, pero con la particularidad de que puedan solicitar que dicho informe, en atencin a la insuficiencia de medios personales y tcnicos, sea emitido por la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado. Para los municipios de poblacin inferior a 10.000 habitantes se prev que el informe ambiental lo emita la mencionada comisin, si bien se abre la posibilidad de que soliciten la delegacin del ejercicio de dicha competencia cuando acrediten disponer de los medios personales y tcnicos suficientes. Finalmente, la ley deja tambin en manos de los ayuntamientos la recepcin de la comunicacin ambiental prevista para actividades inocuas no sujetas a licencia ambiental. X Siguiendo el modelo previsto en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, la autorizacin ambiental integrada incorpora en una nica resolucin las autorizaciones y pronunciamientos sectoriales en materia de produccin y gestin de residuos, y vertidos al dominio pblico martimo-terrestre desde tierra al mar, competencia del rgano autonmico. Asimismo, cuando el vertido al dominio pblico martimo-terrestre conlleve la realizacin de obras e instalaciones en la zona de servidumbre de proteccin, se integra en la autorizacin ambiental integrada el pronunciamiento del rgano autonmico competente en esta materia mediante un informe de carcter preceptivo y vinculante. De igual forma, este instrumento integrar el pronunciamiento en materia de vertido de aguas residuales a las cuencas intercomunitarias, competencia de la administracin general del estado. Existen, adems, dos normativas que tambin suponen una intervencin administrativa de carcter preventivo y tienen una finalidad total o parcialmente ambiental, respecto de las cuales la Directiva 96/61/CE, del Consejo, de 24 de septiembre, relativa a la prevencin y control integrado de la contaminacin (Directiva IPPC), no impuso su integracin en el nuevo permiso integrado: la evaluacin de impacto ambiental y la prevencin en materia de accidentes graves. Respecto de la
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evaluacin de impacto ambiental, la directiva citada declar expresamente su aplicabilidad sin perjuicio de las disposiciones de la Directiva 85/337/CEE, del Consejo, de 27 de junio, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, limitndose a prever la posibilidad de incluir en la solicitud de permiso integrado o de adjuntar a la misma el estudio de impacto ambiental. Posteriormente, la Directiva 97/11/CE, del Consejo, de 3 de marzo, que modifica aqulla, aadi la posibilidad de establecer un procedimiento nico para cumplir los requisitos de las directivas relativas a evaluacin de impacto ambiental y a la Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. Respecto a accidentes graves, la Directiva IPPC tampoco impone la integracin de esta intervencin sectorial dentro del nuevo permiso integrado, sino que nicamente se prev la posibilidad de utilizar la informacin presentada a estos efectos en el procedimiento para la obtencin de la autorizacin ambiental integrada. Sin embargo, por una parte, parece lo ms razonable la tramitacin simultnea en un mismo procedimiento de la evaluacin de impacto ambiental y la autorizacin ambiental integrada para agilizar los trmites administrativos y tambin por razones de fondo, pues la evaluacin de impacto ambiental constituye un antecedente lgico, dada su naturaleza y su ms amplio objeto, de la autorizacin ambiental integrada. Resulta tambin adecuado, por otra parte, integrar procedimentalmente la autorizacin ambiental integrada y las autorizaciones o controles preventivos basados en otros motivos, particularmente en materia de seguridad industrial y, concretamente, en accidentes graves. De hecho, esta ha sido la opcin del legislador estatal en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, en cuyo artculo 11.4 prev que las comunidades autnomas dispondrn lo necesario para posibilitar la inclusin en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada de las actuaciones en materia de evaluacin de impacto ambiental cuando as sea exigible y la competencia para ello sea de la comunidad autnoma; las actuaciones de los rganos que, en su caso, deban intervenir en virtud de la normativa sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas; as como aquellas otras actuaciones que estn previstas en la normativa autonmica ambiental. Considerando todo lo expuesto, la presente ley incluye en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada el trmite de evaluacin de impacto ambiental cuando haya de efectuarla el rgano ambiental de la comunidad autnoma mediante un informe previo, de carcter preceptivo y vinculante, sustituyndose el procedimiento contemplado en la normativa vigente en materia de impacto ambiental por el establecido para el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada. Asimismo, la ley ha optado por incluir en el procedimiento para la obtencin de la autorizacin ambiental integrada las decisiones de los rganos que deban intervenir en virtud de la normativa sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, traducindose en la peticin a las autoridades competentes de los informes correspondientes, de carcter preceptivo y vinculante, y la incorporacin de sus resultados dentro de la autorizacin ambiental integrada. XI Por otra parte, la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin prev la posibilidad de incluir en el procedimiento de la autorizacin ambiental integrada aquellas otras actuaciones que estn previstas en la normativa autonmica ambiental. Si bien es cierto que la normativa sobre suelo no urbanizable se inscribe en el marco de la normativa autonmica en materia de ordenacin del territorio y urbanismo, debe tenerse en cuenta la interrelacin existente entre sta y la normativa ambiental, as como con la propia normativa reguladora de la autorizacin ambiental integrada en cuanto exige la emisin de un informe del ayuntamiento que acredite la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico. En este sentido, la legislacin sobre suelo no urbanizable exige, para los proyectos sometidos a declaracin de inters comunitario, la previa evaluacin de su impacto ambiental, contemplando igualmente el sometimiento a informacin pblica y a audiencia de los propietarios de fincas colindantes, as como la intervencin de rganos estatales y autonmicos con competencias en la materia segn el tipo de actividad proyectada. Parece, pues, igualmente razonable, por razones de eficacia y agilizacin de procedimientos, al reiterarse en ellos trmites coincidentes, as como por cuestiones de fondo al constituir la evaluacin de impacto ambiental un antecedente de la declaracin de inters comunitario, la impulsin simultnea de aqullos trmites en el procedimiento de concesin de la autorizacin ambiental integrada, recabando en ste la documentacin necesaria conforme a la legislacin sobre suelo no urbanizable cuando las instalaciones o actividades sometidas a dicho instrumento vayan a ubicarse en suelo no urbanizable comn y requieran la declaracin de inters comunitario, respetndose en cualquier caso la decisin de atribucin de usos o aprovechamientos mediante dicha declaracin por parte del rgano autonmico competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo. XII La presente ley se dicta al amparo del mandato legal de proteccin del medio ambiente recogido en el artculo 45 de la Constitucin espaola y en virtud de las competencias recogidas en el artculo 32.6 del Estatuto de Autonoma de la Comunitat Valenciana, aprobado por la Ley Orgnica 5/1982, de 1 de julio, para el desarrollo legislativo y ejecucin de la legislacin medioambiental bsica del Estado, en los trminos que la misma establezca, y el dictado de normas adicionales de proteccin en materia de medio ambiente. Asimismo, se dicta en virtud de la competencia exclusiva que el Estatuto contempla para dictar las normas de procedimiento administrativo que se deriven de las especialidades de la organizacin de La Generalitat. La vocacin de esta ley es convertirse en un marco normativo esencial dentro del ordenamiento de la Comunitat Valenciana para la prevencin, reduccin y minimizacin de los efectos adversos sobre el medio ambiente derivados de la puesta en marcha y funcionamiento de las industrias o actividades que vayan a desarrollarse en el mbito de la comunidad. XIII
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La ley consta as de 94 artculos estructurados en seis ttulos. El ttulo preliminar recoge las disposiciones generales de la ley que permitirn, a los rganos competentes y a los particulares afectados, tanto su correcta aplicacin a travs de la delimitacin precisa de su objeto y de su mbito de aplicacin, como su adecuada interpretacin mediante la definicin de aquellos aspectos que se consideran claves para el cumplimiento de la misma. De igual forma, se recogen los instrumentos de intervencin ambiental que conforman el ncleo de esta ley; la sustitucin del rgimen aplicable en materia de actividades calificadas, la coordinacin con el rgimen en materia de suelo no urbanizable, actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, residuos e industria, as como las prescripciones necesarias en materia de impacto ambiental, rganos competentes y registro ambiental. El ttulo I recoge el rgimen jurdico de la autorizacin ambiental integrada destinada a regular el ejercicio de las actividades de mayor potencial contaminador, y que se recogen en el anexo I de la ley, y las del anexo II que, aunque de menor potencial contaminador, son susceptibles de generar impactos considerables y exigen igualmente refundir en una sola todas las autorizaciones necesarias para su puesta en funcionamiento, con objeto de garantizar una visin global e integrada de todas las facetas de la contaminacin procedente de las mismas. El ttulo II regula el rgimen de la licencia ambiental necesaria para el ejercicio de aquellas actividades de moderado impacto ambiental que, no estando sometidas a autorizacin ambiental integrada, se incluyan en la relacin de actividades que deber aprobarse reglamentariamente y que, entre tanto, se encuentren incluidas en el vigente nomencltor de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas. La tramitacin y resolucin de la licencia ambiental corresponde al ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la actividad. Es necesario sealar que no queda comprendida en esta licencia la autorizacin de vertido a cuenca intercomunitaria competencia de la administracin general del estado, en caso de que sea necesaria, ni las autorizaciones o informes de carcter sectorial que corresponda otorgar a los rganos de La Generalitat en materia de residuos, vertidos desde tierra al mar y, en su caso, autorizacin de uso de la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, accidentes graves, suelo no urbanizable y cualquier otro pronunciamiento de carcter sectorial, debiendo obtenerse dichas autorizaciones o informes preceptivos, en su caso, con carcter previo a la concesin de la licencia ambiental. El ttulo III contempla las disposiciones comunes a la autorizacin ambiental integrada y a la licencia ambiental, estableciendo el rgimen aplicable a la modificacin de las instalaciones autorizadas, la revisin anticipada y modificacin de los instrumentos de intervencin ambiental otorgados y dems incidencias relativas a dichos instrumentos. El ttulo IV regula la autorizacin de inicio de la actividad que debe obtenerse con carcter previo a ste por parte de los rganos que hubieran concedido la autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental. En el supuesto de esta ltima, se trata de la licencia de apertura hasta ahora regulada en la Ley 3/1989, de 2 de mayo, de Actividades Calificadas. En el caso de las actividades sujetas a autorizacin ambiental, de nueva regulacin en esta ley, se ha considerado necesario exigir igualmente una autorizacin de puesta en marcha de la instalacin para la comprobacin de que sta se ajusta al proyecto autorizado, siendo competente para resolver sobre ella el rgano que ha concedido la autorizacin ambiental. El ttulo V recoge el rgimen jurdico de la comunicacin ambiental. Para aquellas actividades no sometidas a autorizacin ambiental integrada ni a licencia ambiental el nico requisito que se les exige, dado su escasa incidencia ambiental, es el de comunicar al ayuntamiento en cuyo territorio vayan ubicarse, su puesta en marcha y funcionamiento. En el ttulo VI, dedicado a la disciplina ambiental, recoge el rgimen de control e inspeccin de las actividades y el rgimen sancionador aplicable. No puede entenderse completo un sistema de intervencin administrativa ambiental sin articular las medidas necesarias que faciliten a la administracin ejercer competencias de control sobre las actividades. Esta labor de intervencin administrativa ejercida sobre las actividades no finaliza con el mero otorgamiento del correspondiente instrumento de intervencin ambiental, sino que va ms all, continuando durante la vida operativa de la actividad, a travs del control y la vigilancia. El rgimen sancionador aplicable tiene como finalidad, aparte de garantizar la sancin de las infracciones que se puedan cometer y que los responsables reparen los daos realizados al medio, pretende actuar como mecanismo disuasorio para el posible infractor. De igual modo, es necesario sealar que se especifica la distribucin de competencias entre las administraciones de la Comunitat Valenciana en cuanto a la potestad sancionadora. XIV La ley se completa con dos disposiciones adicionales, siete disposiciones transitorias, una disposicin derogatoria, seis disposiciones finales y dos anexos. Mencin especial merece la introduccin de la disposicin final quinta, que modifica la duracin mxima y el rgimen del silencio administrativo de determinados procedimientos administrativos establecidos en la tabla del anexo de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de La Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de La Generalitat, e introduce tambin una nueva regulacin en este sentido para algunas de las actividades de gestin de neumticos fuera de uso establecida en el Decreto 2/2003, de 7 de enero, del Consell de La Generalitat, por el que se aprueba el Reglamento de la Produccin, Posesin y Gestin de los Neumticos Fuera de Uso en la Comunitat Valenciana Se trata, por una parte, de determinados procedimientos administrativos relativos a actividades de gestin de residuos peligrosos, en los que el silencio administrativo tena efectos estimatorios y la experiencia adquirida en la tramitacin de los correspondientes expedientes aconseja que no queden autorizadas estas actividades sin un acto administrativo expreso en que se concreten las condiciones tcnicas y las medidas adecuadas, con el oportuno control por parte de la administracin, que asegure que las mismas se desarrollan con todas las garantas de seguridad para el medio ambiente y la salud de las personas. Del mismo modo, se considera que los neumticos fuera de uso tienen ciertos condicionantes en cuanto a volumen, composicin, inflamabilidad, etc., que hace necesario establecer las suficientes garantas y un control riguroso en las
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actividades de gestin, sobre todo en lo relativo al almacenamiento y tratamiento de los mismos, que aconseja igualmente modificar el sentido del silencio administrativo, o los plazos de resolucin de los correspondientes procedimientos administrativos en los trminos indicados en la mencionada disposicin final. TTULO PRELIMINAR CAPTULO I Disposiciones generales Artculo 1. Objeto Es objeto de la presente ley definir y regular los instrumentos de intervencin administrativa ambiental a los que deben sujetarse las instalaciones o actividades susceptibles de afectar a la seguridad, a la salud de las personas o al medio ambiente. Artculo 2. Fines Los fines de la presente ley son: a) Obtener un alto nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto para la consecucin del derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado, mediante la utilizacin de los instrumentos necesarios para prevenir y reducir las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, as como la generacin de residuos, corregir y controlar los efectos sobre el medio ambiente de las actividades sometidas a la presente ley. b) Integrar y agilizar los procedimientos administrativos necesarios para la construccin, montaje, explotacin o traslado, as como la modificacin sustancial de las instalaciones o actividades comprendidas en la presente ley o de las caractersticas o funcionamiento de las mismas, garantizando la colaboracin y coordinacin de las administraciones pblicas que deban intervenir. Artculo 3. mbito de aplicacin Quedan sometidas a la presente ley todas las instalaciones o actividades referidas en el artculo 1 que se desarrollen o se pretendan desarrollar en el mbito territorial de la Comunitat Valenciana. Artculo 4. Definiciones A los efectos de la presente ley, se entiende por: a) Actividad: operaciones de proceso o explotacin que se realizan en una instalacin, establecimiento, industria o almacn, de titularidad pblica o privada, ya sean inocuas o sean susceptibles de afectar a la seguridad, a la salud de las personas, o al medio ambiente. b) Autorizacin ambiental integrada: la definicin que de tal concepto efecta el artculo 3.a) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. c) Contaminacin: la definicin que de tal concepto efecta el artculo 3.i) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. d) Emisin: la expulsin a la atmsfera, al agua o al suelo, de sustancias, vibraciones, radiaciones, calor o ruido procedentes de forma directa o indirecta de fuentes puntuales o difusas de la actividad. e) Evaluacin Ambiental: es el anlisis de los efectos y resultados medioambientales de la actividad que comprenda su descripcin y, especficamente, las instalaciones, las materias primas y auxiliares, los procesos, los productos y el consumo de recursos naturales y energa, y las emisiones de cualquier tipo y sus repercusiones en el medio considerado en su conjunto. Incluye tambin las repercusiones que puedan resultar de las condiciones de funcionamiento anormales, incidentes y accidentes. f) Instalacin: cualquier unidad tcnica fija, establecimiento o local donde se desarrolle una o ms de las actividades sujetas al mbito de aplicacin de esta ley, as como cualesquiera otras actividades directamente relacionadas con aqullas que guarden relacin de ndole tcnica con las actividades llevadas a cabo en dicho lugar y puedan tener repercusiones sobre las emisiones y la contaminacin. g) Instalacin existente: cualquier instalacin en funcionamiento y autorizada con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de la presente ley, o que haya solicitado las correspondientes autorizaciones exigibles por la normativa aplicable, siempre que se ponga en funcionamiento como mximo doce meses despus de dicha fecha. h) Mejores tcnicas disponibles: las as definidas en el artculo 3.) de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. i) Modificacin sustancial: cualquier modificacin realizada en una instalacin que, en opinin del rgano competente para otorgar el correspondiente instrumento de intervencin y de acuerdo con los criterios establecidos en este artculo, pueda tener repercusiones perjudiciales o importantes en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente. A fin de calificar la modificacin como sustancial se tendrn en cuenta las potenciales consecuencias que puedan generarse y la mayor incidencia de la modificacin proyectada sobre la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente, en los siguientes aspectos, que no tienen carcter limitativo: . Las caractersticas de la instalacin en cuanto a su tamao y capacidad de produccin. . Los recursos naturales utilizados. . El consumo de agua y energa. . El volumen, peso y tipologa de los residuos producidos o gestionados. . La calidad y capacidad regenerativa de los recursos naturales de las reas geogrficas que puedan verse afectadas. . El grado de contaminacin producido. . El riesgo de accidente. . La incorporacin o aumento en el uso de sustancias peligrosas. Reglamentariamente se establecern los supuestos determinantes de la existencia o no de modificaciones sustanciales, as
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como los criterios cualitativos y cuantitativos para su apreciacin. j) Modificacin no sustancial: cualquier modificacin de las caractersticas o del funcionamiento, o de la extensin de la instalacin, que, sin tener la consideracin de sustancial, pueda tener consecuencias en la seguridad, la salud de las personas o el medio ambiente. k) Titular: cualquier persona fsica o jurdica que explote o posea la instalacin o actividad sometida al instrumento de intervencin ambiental que corresponda. l) Valores lmite de emisin: la masa o la energa expresada en relacin con determinados parmetros especficos, la concentracin o el nivel de una emisin cuyo valor no debe superarse dentro de uno o varios perodos determinados. Los valores lmite de emisin de las sustancias se aplicarn generalmente en el punto en que las emisiones salgan de la instalacin y en su determinacin no se tendr en cuenta una posible dilucin. En lo que se refiere a los vertidos indirectos al agua, y sin perjuicio de la normativa relativa a la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas vertidas en el medio acutico, podr tenerse en cuenta el efecto de una estacin de depuracin en el momento de determinar los valores lmite de emisin de la instalacin, siempre y cuando se alcance un nivel equivalente de proteccin del medio ambiente en su conjunto y ello no conduzca a cargas contaminantes ms elevadas en el entorno. Artculo 5. Obligaciones generales de los titulares de las instalaciones o actividades Los titulares de las instalaciones o actividades contempladas en el mbito de aplicacin de esta ley debern: a) Disponer del instrumento de intervencin ambiental que corresponda y cumplir las condiciones establecidas en el mismo. b) Cumplir las obligaciones de control y suministro de informacin establecidas en la presente ley y dems normativa sectorial aplicable, as como las previstas por el propio instrumento de intervencin ambiental. c) Poner en conocimiento del rgano competente que hubiese dictado el correspondiente instrumento de intervencin: . Cualquier modificacin, sustancial o no, que se pretenda llevar a cabo en la instalacin, si estn sujetas a autorizacin ambiental integrada. . De manera inmediata el funcionamiento anormal de las instalaciones que pudiera producir daos a las personas, a los bienes o al medio ambiente, sin perjuicio de la correspondiente comunicacin a los trabajadores afectados. . De manera inmediata, cualquier incidente o accidente que pueda afectar al medio ambiente y a la salud de las personas, sin perjuicio de la correspondiente comunicacin a los trabajadores afectados. d) Comunicar, al rgano competente que hubiese otorgado la autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental, la transmisin de su titularidad. e) Prestar la debida asistencia y colaboracin a quienes lleven a cabo las actuaciones de vigilancia, inspeccin y control. f) Informar de manera particular a los trabajadores a su servicio, y a sus representantes legales, una vez concedido el instrumento de intervencin ambiental correspondiente, de todos los condicionantes y circunstancias incluidos en el mismo, o que posteriormente se incorporaran a su contenido, que puedan afectar a su salud o su seguridad, sin perjuicio del cumplimiento del resto de obligaciones establecidas en la normativa en materia de prevencin de riesgos laborales y seguridad laboral. g) Cualesquiera otras obligaciones establecidas en esta ley y dems normativa aplicable. CAPTULO II Rgimen general de intervencin administrativa ambiental Artculo 6. Instrumentos de intervencin administrativa ambiental 1. Las instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente ley, quedan sometidas, segn el grado de potencial incidencia sobre el medio ambiente, la seguridad y la salud, a alguno de los siguientes instrumentos de intervencin ambiental: a) Autorizacin ambiental integrada, para las instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades contenidas en los anexos I y II de la presente ley. b) Licencia ambiental, para las instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades no sometidas a autorizacin ambiental integrada y que figuren en la relacin de actividades que se aprobar reglamentariamente. c) Comunicacin ambiental, para las instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades no sometidas a autorizacin ambiental integrada ni a licencia ambiental conforme a lo dispuesto en esta ley. 2. Cuando, de acuerdo con la normativa estatal y autonmica vigente en materia de impacto, el proyecto deba someterse a evaluacin de impacto ambiental, deber obtenerse el correspondiente pronunciamiento con carcter previo a la concesin del correspondiente instrumento de intervencin ambiental regulado en esta ley. Artculo 7. Sustitucin del rgimen aplicable en materia de actividades calificadas 1. La resolucin definitiva que, conforme a los artculos 11.2 y 29 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, corresponde a la autoridad municipal en el mbito de la normativa de actividades calificadas, se sustituye en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada por un informe previo, preceptivo y vinculante cuando sea desfavorable o establezca condicionamientos necesarios en el mbito de sus respectivas competencias, para las instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades del Anexo I y para las del Anexo II. 2. El rgimen de licencia ambiental y el de comunicacin ambiental sustituyen ntegramente al hasta ahora vigente en materia de actividades calificadas. Artculo 8. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de suelo no urbanizable Cuando las instalaciones o actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada hayan de ubicarse en suelo no urbanizable y sea exigible la obtencin de la declaracin de inters comunitario conforme a lo previsto en la legislacin de suelo no urbanizable, no podr concederse la autorizacin ambiental integrada hasta que haya sido concedida la mencionada declaracin por parte del rgano autonmico competente en materia de ordenacin del territorio y urbanismo.
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La citada declaracin ser independiente y previa a la resolucin de autorizacin ambiental integrada, si bien el trmite de informacin pblica y los dems trmites que puedan ser objeto de impulsin simultnea se efectuarn conjuntamente en el procedimiento de concesin de la autorizacin ambiental integrada. Artculo 9. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de actividades potencialmente contaminadoras de la atmsfera, y en materia de residuos 1. De acuerdo con la normativa vigente en materia de contaminacin atmosfrica, no se podr instalar, ampliar o modificar ninguna actividad sujeta a dicha normativa cuando el incremento de la contaminacin de la atmsfera previsto, en razn de las emisiones que su funcionamiento ocasione, rebase los lmites de inmisin establecidos en la misma. Cuando dichas actividades estn sometidas a autorizacin ambiental integrada, las autorizaciones e informes vinculantes regulados en la mencionada normativa quedan integrados en el procedimiento de concesin de aqulla. 2. En relacin con el rgimen aplicable en materia de residuos, la autorizacin de las instalaciones de gestin de residuos se adecuar a lo establecido en el plan integral y en los planes zonales de residuos contemplados en la normativa autonmica en la materia. Artculo 10. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de industria y energa 1. En el caso de las instalaciones en que vayan a desarrollarse alguna de las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, el otorgamiento de sta, as como su revisin anticipada y consiguiente modificacin, preceder a las autorizaciones de industrias o instalaciones industriales sometidas a autorizacin administrativa previa de conformidad con el artculo 4 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, o norma que la sustituya, y, en particular, las siguientes: las autorizaciones establecidas en la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico; en la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del Sector de Hidrocarburos; y en el captulo II de la Ley Orgnica 1/1992, de 21 de febrero, sobre Proteccin de la Seguridad Ciudadana, en lo referente a las instalaciones qumicas para la fabricacin de explosivos, as como las autorizaciones establecidas en la Ley 22/1973, de 21 de julio, de Minas. 2. En el caso de otras instalaciones o actividades, el otorgamiento del correspondiente instrumento de intervencin, as como su revisin anticipada y consiguiente modificacin, preceder a la inscripcin en el Registro Industrial de las industrias sometidas al rgimen de comunicacin por el Real Decreto 2135/1980, de 26 de septiembre, de liberalizacin en materia de instalacin, ampliacin y traslado de industrias, la Orden de 19 de diciembre de 1980 que lo desarrolla, y el Decreto 59/1999, de 27 de abril, del Consell de La Generalitat, por el que se establece el procedimiento para la puesta en funcionamiento de industrias e instalaciones industriales y normativa de desarrollo. Artculo 11. Registros ambientales 1. Se crea el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana, que contendr los datos ambientales incluidos en las autorizaciones ambientales integradas y licencias ambientales concedidas. Los ayuntamientos debern disponer de informacin sistematizada sobre las licencias ambientales que otorguen a los efectos de su remisin al rgano competente de La Generalitat para su inclusin en el registro citado. Reglamentariamente se regular el contenido del mencionado registro, as como el procedimiento de intercomunicacin de datos entre las distintas administraciones pblicas de la Comunitat Valenciana. 2. Se crea el Registro de Emisiones de la Comunitat Valenciana, en el que se incluirn las principales emisiones y focos de las mismas extradas de las notificaciones que efecten los titulares de las instalaciones autorizadas incluidas en los anexos I y II de la presente ley. Reglamentariamente se desarrollar el contenido de este Registro. 3. Tanto el registro de instalaciones de la Comunitat Valenciana como el registro de emisiones de la Comunitat Valenciana sern accesibles al pblico de acuerdo con la normativa vigente en materia de derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente. Artculo 12. Consultas previas Antes de la presentacin de la solicitud de cualquiera de los instrumentos de intervencin ambiental regulados en esta ley, en los trminos que se establezca reglamentariamente, el titular de una instalacin podr solicitar del rgano competente informacin relativa al rgimen jurdico aplicable a dichos instrumentos o a su procedimiento, acompaando dicha peticin de una memoria resumen que recoja las caractersticas bsicas del proyecto de instalacin o actividad. En el plazo de dos meses desde la recepcin de la consulta, el rgano competente de la administracin autonmica notificar el resultado de las consultas al titular, que podr tenerlas en cuenta en la redaccin del proyecto de la instalacin o actividad. CAPTULO III rganos competentes Artculo 13. rganos competentes para otorgar los instrumentos de intervencin ambiental 1. Son rganos competentes los rganos contemplados en la presente ley para la tramitacin y otorgamiento del correspondiente instrumento de intervencin administrativa ambiental. 2. Dichos rganos sern igualmente competentes, en el mbito de sus respectivas competencias, para la vigilancia y el control del cumplimiento de las condiciones establecidas en el respectivo instrumento, as como para el ejercicio de la potestad sancionadora en los trminos contemplados en el ttulo VI de la presente ley, sin perjuicio de las facultades que correspondan a otros rganos administrativos de acuerdo con la normativa sectorial aplicable en cada caso. 3. Las entidades colaboradoras debidamente acreditadas y reconocidas por la administracin para actuar en el mbito de la calidad ambiental, reguladas por el Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell de La Generalitat, por el que se establecen las funciones de las entidades colaboradoras en materia de calidad ambiental y se crea y regula su registro, podrn actuar a instancias de los rganos competentes de cada administracin para el ejercicio de las funciones pblicas de tramitacin y gestin de los instrumentos de intervencin ambiental, siempre que tales funciones no deban ser
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desempeadas por funcionarios pblicos, lo que no impedir que puedan asistir a los mismos en esa labor, en las condiciones que reglamentariamente se establezcan. Dichas entidades colaboradoras propondrn al rgano competente de cada administracin el marco tarifario que habrn de aplicar en el ejercicio de su funcin. Artculo 14. Comisin de Anlisis Ambiental Integrado 1. La Comisin de Anlisis Ambiental Integrado es el rgano superior colegiado en materia de prevencin y control ambiental, compuesto por representaciones de distintas administraciones pblicas, adscrito a la conselleria competente en materia de medio ambiente a travs de la direccin general con competencias en prevencin y control integrados de la contaminacin y dependiente de sta. 2. La Comisin de Anlisis Ambiental Integrado efectuar la evaluacin ambiental de los proyectos y elaborar la propuesta de resolucin de los expedientes objeto de autorizacin ambiental integrada del anexo I y su posterior renovacin, revisin anticipada y modificacin. 3. Sus funciones y composicin se desarrollarn reglamentariamente. Su rgimen de funcionamiento ser el previsto con carcter general por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio del establecimiento de normas de funcionamiento propias del rgano por la normativa autonmica. 4. El Centro de Tecnologas Limpias de La Generalitat prestar la asistencia tcnica y colaboracin necesarias a la Comisin de Anlisis Ambiental Integrado en el desempeo de sus funciones, pudiendo contar con grupos de trabajo de carcter tcnico en los que participen representantes de los diferentes sectores sociales y econmicos. Asimismo, el Centro de Tecnologas Limpias informar y analizar la viabilidad y evolucin en la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles en el tejido empresarial valenciano. Artculo 15. Comisiones Territoriales de Anlisis Ambiental Integrado 1. Se crea en cada una de las tres provincias de la Comunitat Valenciana una Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado, rganos colegiados compuestos por representaciones de distintas administraciones pblicas, adscritos a la conselleria competente en materia de medio ambiente a travs de las direcciones territoriales y dependientes de stas. 2. Las Comisiones Territoriales de Anlisis Ambiental Integrado efectuarn la evaluacin ambiental de los proyectos y elaborar la propuesta de resolucin de los expedientes objeto de autorizacin ambiental integrada del anexo II y su posterior renovacin, revisin anticipada y modificacin. 3. Sus funciones y composicin se desarrollarn reglamentariamente. Su rgimen de funcionamiento ser el previsto con carcter general por la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio del establecimiento de normas de funcionamiento propias del rgano por la normativa autonmica. CAPTULO IV Evaluacin de impacto ambiental Artculo 16. Proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental Los proyectos pblicos o privados, consistentes en la realizacin de obras, instalaciones o actividades sujetas a algn instrumento de intervencin ambiental de los contemplados en esta ley debern someterse, con carcter previo a la concesin del correspondiente instrumento, al trmite de evaluacin de impacto ambiental cuando as venga exigido por la normativa vigente en la materia. Artculo 17. rgano ambiental Cuando corresponda efectuar la evaluacin de impacto ambiental al rgano autonmico, la direccin general competente de la conselleria con competencias en materia de medio ambiente ser el rgano ambiental al que corresponde efectuar dicha evaluacin. Artculo 18. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de evaluacin de impacto ambiental cuando corresponda a la administracin de La Generalitat 1. En el caso de proyectos incluidos en los anexos I y II de la presente ley sometidos a evaluacin de impacto ambiental por parte del rgano ambiental de La Generalitat, el procedimiento contemplado por la normativa autonmica en materia de impacto ambiental se sustituye por el establecido en la presente ley para la obtencin de la autorizacin ambiental integrada. En este sentido, el estudio de impacto ambiental, junto con el proyecto objeto de autorizacin ambiental integrada, se sometern de forma conjunta a los trmites de subsanacin, informacin pblica, informes y audiencia, sustituyndose la declaracin de impacto ambiental por un trmite de informe previo, preceptivo y vinculante, a emitir por el rgano ambiental de La Generalitat. Los condicionantes establecidos en dicho informe se incorporarn al contenido de la autorizacin ambiental integrada, formando parte del contenido de sta. 2. En el caso de proyectos sujetos a licencia ambiental, cuando estn sometidos a evaluacin de impacto ambiental, el procedimiento ser el establecido en la normativa vigente en materia de impacto ambiental. 3. Los proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental no podrn autorizarse o ejecutarse sin que exista pronunciamiento en esta materia o en contra de dicho pronunciamiento. Artculo 19. Coordinacin con el rgimen aplicable en materia de evaluacin de impacto ambiental cuando corresponda a la administracin del estado 1. Cuando corresponda al rgano ambiental de la administracin general del estado la formulacin de la declaracin de impacto ambiental, de acuerdo con lo establecido en la normativa estatal en la materia, no podr otorgarse la autorizacin ambiental integrada, ni, en su caso las autorizaciones sustantivas a las que se refiere el artculo 10.1 de la presente ley, sin que previamente se haya dictado dicha declaracin. 2. A estos efectos, de acuerdo con lo previsto en el artculo 28 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control
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Integrados de la Contaminacin, el rgano ambiental estatal remitir copia de la declaracin de impacto ambiental al rgano autonmico competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada y, en su caso, al rgano competente para otorgar las referidas autorizaciones sustantivas. El condicionado de esta declaracin de impacto ambiental ser vinculante para el rgano autonmico en cuanto a los niveles mnimos de proteccin del medio ambiente y los recursos naturales, sin perjuicio de las facultades del rgano autonmico competente para fijar en la autorizacin ambiental integrada condiciones ms rigurosas de proteccin. 3. Todo ello sin perjuicio de las frmulas de colaboracin que puedan establecerse entre la administracin del estado y la administracin de La Generalitat conforme a lo previsto en la disposicin adicional primera de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. TTULO I Rgimen de la autorizacin ambiental integrada CAPTULO I mbito de aplicacin y fines Artculo 20. Instalaciones sometidas a la autorizacin ambiental integrada Se someten al rgimen de autorizacin ambiental integrada la construccin, montaje, explotacin o traslado de las instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades que se relacionan en el anexo I, de titularidad pblica o privada, as como cualquier modificacin sustancial que se pretenda introducir en las mismas una vez autorizadas, con excepcin de las instalaciones o partes de las mismas utilizadas para la investigacin, desarrollo y experimentacin de nuevos productos y procesos. En los mismos supuestos, se someten al rgimen de autorizacin ambiental integrada, en cuanto pueden ocasionar impactos considerables sobre el medio en que se desarrollan, las instalaciones en que se desarrolle alguna de las actividades que se relacionan en el anexo II, de titularidad pblica o privada, con las particularidades contempladas en la presente ley. Ser igualmente necesaria nueva autorizacin ambiental integrada para modificar la clase de actividad, siempre que sta se encuentre entre las comprendidas en los anexos I y II de esta ley. Artculo 21. Fines 1. Los fines de la autorizacin ambiental integrada son: a) Prevenir y reducir en origen las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, as como prevenir y reducir la generacin de residuos por las mismas con la finalidad ltima de conseguir un elevado nivel de proteccin del medio ambiente en su conjunto, as como aumentar la eficiencia en el uso de los recursos naturales, especialmente el agua y la energa. b) Promover la adopcin de las medidas adecuadas para prevenir la contaminacin, particularmente mediante la aplicacin de las mejores tcnicas disponibles validadas por la Unin Europea. c) Establecer un procedimiento que asegure la coordinacin de las distintas administraciones pblicas que deben intervenir en la concesin de la autorizacin ambiental integrada conforme a las bases establecidas por la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, para agilizar trmites y reducir las cargas administrativas de los particulares. d) Integrar en un solo acto de intervencin administrativa todas las autorizaciones y pronunciamientos ambientales en materia de produccin y gestin de residuos (incluidas las de incineracin de residuos municipales y peligrosos y, en su caso, las de vertido de residuos); de vertidos a las aguas continentales, incluidos los vertidos al sistema integral de saneamiento; y de vertidos desde tierra al mar (incluido el pronunciamiento sobre utilizacin de la zona de servidumbre de proteccin del dominio pblico martimo-terrestre cuando el vertido requiera obras e instalaciones en esta zona), as como las determinaciones de carcter ambiental en materia de contaminacin atmosfrica (incluidas las referentes a los compuestos orgnicos voltiles). e) Integrar en el procedimiento de autorizacin ambiental integrada el pronunciamiento del rgano ambiental autonmico en materia de impacto ambiental, mediante un informe previo, de carcter preceptivo y vinculante. f) Incluir en el procedimiento de otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada: -En su caso, las decisiones de los rganos que deban intervenir en virtud de lo establecido en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, sobre medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, y dems normativa aplicable o que la sustituya. -Los trmites que pueden ser objeto de impulsin simultnea y, en particular, el trmite de informacin pblica, cuando la instalacin o actividad en cuestin est sometida a declaracin de inters comunitario de acuerdo con la normativa vigente en materia de suelo no urbanizable. 2. La autorizacin ambiental integrada se otorgar sin perjuicio de las autorizaciones o concesiones que deban exigirse para la ocupacin o utilizacin del dominio pblico, de conformidad con lo establecido en la normativa vigente en materia de aguas y costas y dems normativa que resulte de aplicacin. 3. El otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, as como la revisin anticipada y consiguiente modificacin de la misma, preceder a las autorizaciones de industrias o instalaciones industriales sometidas a autorizacin administrativa previa de conformidad con el artculo 4 de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, y en particular las indicadas en el artculo 10 de esta ley, o en las normas que sustituyan a las mismas. CAPTULO II Valores lmite de emisin Artculo 22. Determinacin de los valores lmite de emisin 1. Para la determinacin, en la autorizacin ambiental integrada, de los valores lmite de emisin se debern tener en cuenta
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los criterios establecidos en el artculo 7 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. 2. Sin perjuicio de lo que establezca con carcter bsico el gobierno estatal, el Consell de La Generalitat, en uso de su potestad reglamentaria y como norma adicional de proteccin, podr establecer valores lmite de emisin para las sustancias contaminantes enumeradas en el anexo 3 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, y para las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada. 3. En los supuestos que reglamentariamente se determinen se podrn establecer parmetros o medidas tcnicas de carcter equivalente que complementen o sustituyan a los valores lmite de emisin regulados en este artculo. Artculo 23. Acuerdos voluntarios 1. Se entiende por acuerdos voluntarios, a los efectos de la presente ley, los acuerdos pblicos suscritos entre el rgano competente autonmico y una empresa o los representantes de un sector industrial determinado, segn los cuales ambas partes se vinculan voluntariamente para el cumplimiento de unos objetivos cuantificados de calidad ambiental. 2. Para la determinacin de valores lmite de emisin, La Generalitat podr adoptar acuerdos voluntarios, siempre que el objeto del acuerdo se limite al establecimiento de valores lmite de emisin u otras prescripciones tcnicas para aquellas materias, sustancias o tcnicas que no tengan valores lmite de emisin fijados por la normativa vigente. 3. En aquellos casos en que ya se encuentren fijados por la normativa vigente valores lmite de emisin u otras prescripciones tcnicas, el acuerdo voluntario solamente podr ser utilizado para el establecimiento de valores o prescripciones ms rigurosos que los establecidos en dicha normativa. CAPTULO III Procedimiento Artculo 24. rgano competente 1. El rgano competente para la tramitacin y resolucin del procedimiento de autorizacin ambiental integrada es el siguiente: . En los casos de instalaciones en que se desarrollen actividades del anexo I: la direccin general con competencias en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin de la conselleria competente en medio ambiente. . Cuando se trate de instalaciones en que se desarrollen actividades del anexo II: la direccin territorial de la conselleria competente en materia de medio ambiente en cuyo mbito territorial haya de ubicarse la instalacin o actividad. 2. Las entidades pblicas o privadas debidamente acreditadas y reconocidas por la administracin para actuar en el mbito de la calidad ambiental, podrn actuar a instancias de los rganos competentes para el ejercicio de las funciones pblicas de tramitacin y gestin de los procedimientos de autorizacin ambiental integrada, siempre que tales funciones no deban ser desempeadas por funcionarios pblicos, lo que no impedir que puedan asistir a los mismos en esa labor. Artculo 25. Informe urbanstico 1. Previamente a la solicitud de la autorizacin ambiental integrada, el titular de la instalacin deber solicitar, del ayuntamiento en cuyo territorio se pretenda ubicar, la expedicin de un informe acreditativo de la compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico y, en su caso, con las ordenanzas municipales relativas al mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. 2. El informe urbanstico a que se refiere el presente artculo es independiente de la licencia de obras o de cualquier otra licencia o autorizacin exigible en virtud de lo establecido en la normativa urbanstica o de ordenacin de la edificacin. 3. Reglamentariamente se establecer la documentacin que deber acompaarse a la solicitud del informe urbanstico, as como el contenido de ste. Artculo 26. Solicitud 1. La solicitud de la autorizacin ambiental integrada deber dirigirse al rgano competente conforme al artculo 24 de esta ley, acompandose de la siguiente documentacin: a) Proyecto bsico de la instalacin o proyecto de la actividad, redactado por tcnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, que, sin perjuicio de lo establecido en la disposicin transitoria cuarta, tendr el contenido que se establezca reglamentariamente, debiendo incluir la descripcin detallada y el alcance de la actividad a desarrollar y de las instalaciones, los procesos productivos y el tipo de producto, as como la tecnologa prevista y las tcnicas utilizadas para prevenir y evitar las emisiones procedentes de la instalacin o, si ello no fuera posible, para reducirlas, y las medidas relativas a la prevencin, reduccin y gestin de los residuos generados. Igualmente deber incluir los aspectos de competencia municipal relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad o sanitarios. b) Estudio de impacto ambiental, con el contenido mnimo establecido por el Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto Ambiental, o norma que lo sustituya, y el exigido por la normativa autonmica en la materia. c) En su caso, la documentacin necesaria para la emisin del informe a que se refiere el artculo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de La Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, o norma que lo sustituya, que se tramitar de acuerdo con lo que se disponga reglamentariamente. d) Estudio acstico conforme al artculo 36 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de La Generalitat, de Proteccin contra la Contaminacin Acstica, o norma que lo sustituya. e) Informe de compatibilidad urbanstica emitido por el ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la instalacin, o copia de la solicitud de ste. f) Cuando se trate de instalaciones sujetas al Real Decreto 1.254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, la documentacin exigida por la normativa estatal y autonmica en la materia.
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g) Cuando proceda, los programas de mantenimiento exigidos para las instalaciones industriales incluidas en el artculo 2 del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis, o norma que lo sustituya. h) Cuando proceda, la documentacin exigida por la normativa vigente en materia de residuos, as como cualquier otra documentacin exigida por la normativa sectorial aplicable, y aqulla acreditativa del cumplimiento de requisitos establecidos en la legislacin sectorial incluida, en su caso, la referida a fianzas o seguros obligatorios que sean exigibles conforme a dicha legislacin. i) Resumen no tcnico de la documentacin presentada de forma comprensible para el pblico a efectos del trmite de informacin pblica. j) Documento comprensivo de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes, indicando la norma con rango de ley que ampara dicha confidencialidad. 2. Junto con la solicitud de autorizacin ambiental integrada deber presentarse para su resolucin por el rgano de la administracin estatal o autonmico competente, cuando proceda: . La solicitud de autorizacin o concesin de utilizacin u ocupacin del dominio pblico hidrulico, acompaada de la documentacin establecida al efecto por la normativa vigente en materia de aguas. . La solicitud de autorizacin o concesin de utilizacin u ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre, acompaada de la documentacin exigida por la normativa vigente en materia de costas. . La solicitud y documentacin exigida por la normativa en materia de costas para la autorizacin de uso de la zona de servidumbre de proteccin cuando vayan a producirse vertidos al dominio pblico martimo-terrestre que lleven consigo la realizacin de obras o instalaciones en la zona de servidumbre de proteccin. . En el supuesto de ubicarse la instalacin en suelo no urbanizable comn, la solicitud y documentacin exigida por la normativa autonmica sobre suelo no urbanizable para la declaracin de inters comunitario. 3. Las actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada e incluidas en el mbito de aplicacin del Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, debern presentar, junto con la solicitud de autorizacin ambiental integrada, el contenido de los informes a que se refiere el artculo 3.4 del citado real decreto, o el correspondiente de la norma que lo sustituya. 4. En los supuestos de modificacin sustancial de una instalacin ya autorizada, la solicitud debe ir referida especficamente a las partes de la instalacin y a los aspectos afectados por dicha modificacin. Artculo 27. Remisin a otros rganos y subsanacin de la solicitud 1. Las solicitudes y documentacin contempladas en el apartado 2 del artculo anterior se remitirn de forma inmediata a los rganos competentes para su resolucin, acompaadas de la documentacin indicada en el citado apartado con el objeto de que sea exam inada por dichos rganos y, en caso de observar deficiencias en la misma, se comuniquen, en el plazo de veinte das, al rgano competente para resolver sobre la autorizacin ambiental integrada para requerir al interesado que la complete o enmiende en el seno de este ltimo procedimiento. 2. Simultneamente, y en cuanto a la restante documentacin presentada por el interesado, se solicitar igualmente de otros rganos de La Generalitat o de otras administraciones pblicas que deban intervenir en el procedimiento que se pronuncien sobre la suficiencia de la documentacin presentada por el interesado o, en su caso, la necesidad de completarla o subsanarla. A tal efecto se les remitir copia de la documentacin que afecte al mbito de sus respectivas competencias, debiendo pronunciarse en el plazo de veinte das. 3. Cuando a resultas de la verificacin formal regulada en los apartados anteriores el interesado deba completar o subsanar la documentacin presentada, se le conceder un plazo entre diez y cuarenta das, en funcin de la complejidad de la documentacin a aportar. Artculo 28. Informacin pblica 1. Completada la documentacin, el expediente se someter al trmite de informacin pblica a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento o la parte del mismo que se acuerde. El anuncio correspondiente se insertar en el Diari Oficial de La Generalitat Valenciana. 2. Se exceptan de este trmite los datos que, a juicio del solicitante y de acuerdo con las disposiciones vigentes, gocen de confidencialidad. 3. El trmite de informacin pblica tendr una duracin de treinta das, y ser comn para aquellos procedimientos cuyas actuaciones se integran en el de la autorizacin ambiental integrada, as como, en su caso, para los procedimientos de autorizaciones sustantivas de las industrias sealadas en el artculo 10.1 de esta ley. Artculo 29. Informes 1. Una vez concluido el trmite de informacin pblica, se solicitar simultneamente informe a los rganos que deban pronunciarse sobre las materias de su competencia. 2. Tienen carcter preceptivo y vinculante, cuando sean desfavorables o establezcan condicionamientos necesarios en el mbito de las respectivas competencias de cada rgano, los informes regulados en los artculos 30 a 34, debiendo emitirse en los plazos que en cada caso se establecen. 3. La falta de emisin en plazo de dichos informes no impedir la tramitacin del expediente de autorizacin ambiental integrada, si bien los emitidos fuera de plazo y recibidos antes de dictarse la propuesta de resolucin, debern ser tenidos en consideracin cuando se formule sta. Cuando estos informes sean desfavorables y, en consecuencia, impidan el otorgamiento de la autorizacin ambiental integrada, el rgano competente para resolver dictar resolucin motivada
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denegando dicha autorizacin. Artculo 30. Informe del ayuntamiento 1. El rgano competente para resolver la autorizacin ambiental integrada solicitar informe del ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la instalacin o actividad, que deber emitirse en el plazo de treinta das desde la recepcin del expediente. 2. El informe deber ser motivado y contener los pronunciamientos relativos a la adecuacin de la instalacin analizada a todos aquellos aspectos ambientales de la actividad que sean de competencia municipal, en particular los relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad o sanitarios. 3. En caso de informe favorable, la Comisin de Anlisis Ambiental Integrado o, en su caso, la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado, podr examinar la garanta y eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad y, en su caso, determinar la imposicin de medidas correctoras en la propuesta de resolucin. Artculo 31. Informe del organismo de cuenca competente La solicitud de informe del organismo de cuenca, cuando proceda, se regir por lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. Artculo 32. Informe del rgano estatal en el caso de actuaciones que afecten al dominio pblico martimo-terrestre e informe del rgano autonmico competente en el caso de afectacin de la zona de servidumbre de proteccin de aqul En los supuestos en que la actividad sometida a autorizacin ambiental integrada precise, de acuerdo con la legislacin de costas, autorizacin de vertido desde tierra al mar, se solicitar del rgano competente de la administracin del estado el informe a que se refiere el artculo 150 del Reglamento General para desarrollo y ejecucin de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, aprobado por el Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre, o el correspondiente artculo de la norma que lo sustituya. Dicho informe incluir el pronunciamiento del rgano estatal sobre la viabilidad de la ocupacin, as como las condiciones en que sta, en su caso, se otorgara, en lo que se refiere al mbito de sus competencias, debiendo emitirse en el plazo de dos meses desde que disponga de toda la documentacin necesaria para ello, segn lo dispuesto en la legislacin estatal. En el supuesto que el vertido implique la realizacin de obras o instalaciones en la zona de servidumbre de proteccin que requieran autorizacin de acuerdo con el artculo 26 de la Ley de Costas y el artculo 48 de su reglamento, o los correspondientes de las normas que los sustituyan, se solicitar del rgano autonmico competente la emisin de informe sobre los aspectos contemplados en el artculo 49 de este ltimo y las condiciones a incluir en la autorizacin ambiental integrada. Dicho informe deber ser emitido en el plazo mximo de tres meses. En el trmite de audiencia regulado en el artculo 36 de esta ley, se propondrn al solicitante, para su aceptacin, las condiciones que el rgano estatal haya establecido para la concesin del dominio pblico martimo-terrestre, as como las que hubiera establecido, en su caso, el rgano autonmico competente en el caso de afectacin de la zona de servidumbre de proteccin. Artculo 33. Informe en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas Tratndose de instalaciones sujetas al Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, o a la norma que lo sustituya, concluido el trmite de informacin pblica, se remitir al rgano autonmico competente en materia de accidentes graves la documentacin presentada al efecto por el interesado y copia de las correspondientes alegaciones presentadas en el mencionado trmite a los efectos del ejercicio de sus competencias. Cuando se trate de establecimientos en los que vayan a estar presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 3 de las partes 1 y 2 del anexo I del real decreto mencionado, se solicitar de dicho rgano la evaluacin del informe de seguridad y el pronunciamiento sobre las condiciones de seguridad del establecimiento o industria. Dicho pronunciamiento deber ser emitido en el plazo mximo de 6 meses desde la recepcin de la documentacin, salvo que la normativa autonmica que se dicte en desarrollo del Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, establezca un plazo inferior. En caso de otros informes relacionados con establecimientos sujetos al real decreto citado, el plazo mximo para su emisin ser de un mes. Artculo 34. Informe de impacto ambiental 1. Simultneamente a la peticin de los informes previstos en los artculos anteriores y concluido el perodo de informacin pblica, el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada remitir copia del expediente, junto con las alegaciones y observaciones recibidas en dicho trmite, al rgano ambiental de La Generalitat competente en materia de impacto ambiental, a fin de que ste emita, en el plazo mximo de dos meses, informe sobre la conveniencia o no, a los solos efectos ambientales, de la actuacin proyectada, debiendo fijar, en caso afirmativo, las condiciones que deben establecerse para su realizacin en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente y los recursos naturales. 2. Este informe tendr efectos vinculantes en lo relativo a las medidas y condiciones para la ejecucin de los proyectos as como respecto a la imposibilidad de su ejecucin si es desfavorable. 3. Las condiciones que resulten de este informe formarn un todo coherente con las exigidas en la autorizacin ambiental integrada. 4. En el supuesto que corresponda a la administracin general del estado formular la declaracin de impacto ambiental, se estar a lo dispuesto en el artculo 19 de la presente ley. Artculo 35. Remisin de documentacin para emisin, en su caso, de la declaracin de inters comunitario Cuando se trate de instalaciones a realizar en suelo no urbanizable, sometidas a declaracin de inters comunitario,
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concluido el perodo de informacin pblica, el rgano competente para otorgar la autorizacin ambiental integrada remitir al rgano competente en materia de ordenacin del territorio las alegaciones presentadas, en su caso, en el mencionado trmite a fin de que contine el procedimiento previsto en la normativa autonmica sobre suelo no urbanizable. Artculo 36. Trmite de audiencia al interesado Inmediatamente antes de la elaboracin de la propuesta de resolucin, se dar audiencia a los interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, aleguen lo que estimen conveniente y presenten, en su caso, la documentacin que consideren procedente. Artculo 37. Propuesta de resolucin 1. Concluida su tramitacin, se remitir el expediente a la comisin competente para efectuar la evaluacin ambiental del proyecto en su conjunto y elaborar la propuesta de resolucin que, ajustada al contenido establecido en el artculo 39 de la presente ley, incorporar las condiciones que resulten de los informes vinculantes emitidos. 2. Cuando en el trmite de audiencia se hubiesen realizado alegaciones, se dar traslado de las mismas, junto con la propuesta de resolucin, a los rganos competentes para emitir informes vinculantes en trmites anteriores para que, en el plazo mximo de quince das, manifiesten lo que estimen conveniente, que igualmente tendr carcter vinculante en los aspectos referidos a materias de su competencia. Artculo 38. Resolucin 1. El plazo mximo para resolver y notificar la autorizacin ambiental integrada es de diez meses para las instalaciones o actividades del anexo I y de ocho meses para las del anexo II, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para resolver. Transcurrido el plazo establecido sin que se haya notificado resolucin expresa, se entender desestimada la solicitud presentada. 2. La resolucin no agotar la va administrativa, procediendo contra la misma los recursos pertinentes de acuerdo con la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. La oposicin a los informes vinculantes emitidos en el procedimiento de concesin de la autorizacin ambiental integrada podr realizarse mediante la impugnacin de la resolucin administrativa que ponga fin al procedimiento, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 107.1 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para los casos en que los citados informes vinculantes impidiesen el otorgamiento de la autorizacin, en cuyo caso dichos informes podrn ser recurridos, en va judicial o administrativa, segn corresponda, independientemente de la resolucin que ponga fin al procedimiento. Cuando dichos informes sean recurridos antes de que haya sido dictada la resolucin que ponga fin al procedimiento, la interposicin del recurso suspender dicho procedimiento en tanto se resuelva el recurso. Cuando los informes vinculantes sean favorables pero sujeten la autorizacin a condiciones con las que no est de acuerdo el solicitante, el recurso se interpondr directamente contra la resolucin del rgano que las haya otorgado. El rgano competente para resolver el recurso dar traslado del mismo a los rganos que los hubiesen emitido, con el fin de que stos, si lo estiman oportuno, presenten alegaciones en el plazo de quince das. De emitirse en plazo, las citadas alegaciones sern vinculantes para la resolucin del recurso. Artculo 39. Contenido de la resolucin 1. La autorizacin ambiental integrada tendr el contenido mnimo siguiente: a) Los valores lmite de emisin, para cuya determinacin en la autorizacin ambiental integrada se deber tener en cuenta lo establecido en el captulo II del ttulo I de esta ley, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22.2 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. b) Las condiciones que garanticen, en su caso, la proteccin del suelo y de las aguas subterrneas. c) Las prescripciones, procedimientos y mtodos relativos a la produccin y gestin de residuos, cuando proceda. d) Los sistemas de tratamiento y control de emisiones, con especificacin del rgimen de explotacin y de la metodologa de medicin, la frecuencia, el procedimiento de evaluacin de las mediciones y la obligacin de comunicar, con la periodicidad que se determine, al rgano que hubiese concedido la autorizacin, los datos necesarios para comprobar el cumplimiento del contenido de sta. e) El establecimiento, en caso de que proceda, de condiciones y prescripciones para minimizar la contaminacin transfronteriza. f) Las medidas relativas a las condiciones de explotacin en situaciones distintas de las normales que puedan afectar al medio ambiente, como los casos de fugas, fallos de funcionamiento, paradas temporales o el cierre definitivo. g) Las condiciones resultantes de los informes vinculantes emitidos en el procedimiento. h) La calificacin de la actividad, as como, en su caso, las medidas correctoras a imponer para garantizar la eficacia de los sistemas correctores propuestos y su grado de seguridad, y los aspectos ambientales establecidos en su informe por el ayuntamiento en que se ubique la instalacin en el mbito de sus competencias. i) Cualquier otra medida que se establezca por la normativa sectorial aplicable. 2. La resolucin de la autorizacin ambiental integrada podr incluir las medidas adicionales de proteccin que el rgano competente para resolver considere oportunas, en particular, un programa de vigilancia ambiental, u otras medidas para respetar las normas de calidad medioambiental, as como exigir la aplicacin de condiciones complementarias cuando para el cumplimiento de los requisitos de calidad ambiental sea necesario la aplicacin de condiciones ms rigurosas que las que se puedan alcanzar mediante el empleo, cuando proceda, de las mejores tcnicas disponibles. Asimismo, podr incluir las medidas de autocontrol que deba adoptar el titular a los efectos de controlar la incidencia de dichas instalaciones en el medio ambiente. 3. La autorizacin podr tambin incluir excepciones temporales de los valores lmite de emisin aplicables cuando el titular
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de la instalacin presente alguna de las medidas contempladas en el artculo 22.4 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, que debern ser aprobadas por la administracin e incluirse en la autorizacin ambiental integrada, formando parte de su contenido y especificndose necesariamente, el perodo de duracin de la excepcionalidad. 4. Para las instalaciones en las que se desarrollen algunas de las categoras de actividades incluidas en el epgrafe 9.3 del anexo 1 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, se estar a lo dispuesto en su artculo 22.5. Artculo 40. Notificacin y publicidad 1. La resolucin se notificar a los interesados, al ayuntamiento donde se ubique la instalacin, a los restantes rganos que hubiesen emitido informes vinculantes y, en su caso, al rgano competente para otorgar las autorizaciones sustantivas de las industrias sealadas en el artculo 10 de la presente ley. 2. Las personas fsicas o jurdicas tendrn derecho a acceder a las resoluciones de las autorizaciones ambientales integradas, as como a sus actualizaciones posteriores, de conformidad con la normativa sobre acceso a la informacin en materia de medio ambiente. 3. Las resoluciones administrativas mediante las que se hubieran otorgado o modificado las autorizaciones ambientales integradas sern objeto de publicacin en el Diari Oficial de La Generalitat Valenciana. Artculo 41. Vigencia y renovacin 1. La autorizacin ambiental integrada, con todas sus condiciones ambientales, incluidas las relativas a vertidos al dominio pblico hidrulico y martimo-terrestre, desde tierra al mar, se otorgar por un plazo mximo de ocho aos, salvo que, dadas las condiciones de la instalacin y a juicio del rgano que hubiese otorgado la autorizacin, se establezca expresamente en la resolucin un plazo inferior, siendo susceptible de prrrogas sucesivas mediante su renovacin y, en su caso, actualizacin, en los trminos establecidos en el presente artculo. 2. El titular, antes del vencimiento del plazo de vigencia de la autorizacin, solicitar su renovacin ante el rgano que la hubiese otorgado, que se tramitar mediante el procedimiento simplificado que se establezca reglamentariamente, y que incluir una evaluacin ambiental acreditativa de la adecuacin de la instalacin o actividad a todos los condicionamientos ambientales vigentes en el momento de solicitarse la renovacin. Dicha evaluacin ambiental acreditativa la tendr que emitir una entidad colaboradora en materia de calidad ambiental de las reguladas en el Decreto 229/2004, de 15 de octubre, del Consell de La Generalitat o en la norma que lo sustituya. En todo caso, se entender que la instalacin o actividad se adecua a los condicionamientos ambientales vigentes, si, de acuerdo con el Reglamento (CE) 761/2001, del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de marzo del 2001, por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditoria medioambientales, tiene implantado el referido sistema en los trminos del citado Reglamento, o de aquella norma que lo sustituya. 3. La solicitud de renovacin deber presentarse con una antelacin mnima de diez meses, en el caso de las instalaciones o actividades del anexo I, y de ocho meses, en el caso de las del anexo II. 4. Si vencido el plazo de vigencia de la autorizacin el rgano competente no hubiera dictado y notificado resolucin expresa sobre la solicitud de renovacin, sta se entender estimada y, consecuentemente, prorrogada la autorizacin en las mismas condiciones. 5. La resolucin que acuerde la renovacin de la autorizacin ambiental integrada establecer el plazo de prrroga de la misma, sin que pueda exceder de ocho aos. En dicha resolucin podrn modificarse, de forma motivada, los valores lmite de emisin y los dems requisitos especficos de la autorizacin, as como aadir aquellos que resulten necesarios para la adecuacin de la instalacin o actividad a la normativa ambiental vigente. En este caso, la modificacin no generar derecho alguno a indemnizacin para el titular de la actividad. Artculo 42. Modificacin de la instalacin 1. El titular de una instalacin que cuente con autorizacin ambiental integrada y que pretenda llevar a cabo una modificacin de aqulla, deber comunicarlo al rgano que otorg la misma, indicando razonadamente si considera que se trata de una modificacin sustancial o no sustancial de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 4 de la presente ley y en las normas reglamentarias que se dicten en su desarrollo. A esta comunicacin se acompaarn los documentos justificativos de las razones expuestas. 2. Cuando el titular de la instalacin considere que la modificacin proyectada no es sustancial podr llevarla a cabo, siempre que el rgano que hubiese otorgado la autorizacin ambiental integrada no manifieste lo contrario en el plazo de un mes, en cuyo caso pondr en conocimiento del titular la obligacin de solicitar de nuevo dicha autorizacin. 3. Cuando la modificacin proyectada sea considerada por el propio titular o por el rgano correspondiente como sustancial, sta no podr llevarse a cabo en tanto no sea otorgada una nueva autorizacin ambiental integrada. TTULO II Rgimen de la licencia ambiental CAPTULO I mbito de aplicacin y fines Artculo 43. Actividades sometidas a licencia ambiental En el marco de lo establecido en la legislacin estatal en materia de actividades calificadas, quedan sometidas al rgimen de la licencia ambiental la construccin, montaje, explotacin, traslado o modificacin sustancial de instalaciones en que se desarrollen actividades, de titularidad pblica o privada, no sometidas a autorizacin ambiental integrada y que figuren en la relacin de actividades que se aprobar reglamentariamente. Ser igualmente necesaria nueva licencia para modificar la
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clase de actividad. Artculo 44. Fines Los fines de la licencia ambiental son los siguientes: a) Valorar las afecciones de las actividades sujetas a este instrumento sobre la salud humana y el medio ambiente en su conjunto, incluyendo todos los condicionamientos de carcter ambiental necesarios para la prevencin y reduccin en origen de las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, y la adecuada gestin de los residuos generados. b) Instrumentar un procedimiento que, inicindose por el titular de la actividad, la resolucin del ayuntamiento en el que vaya a ubicarse la instalacin, incorpore, en su caso, un pronunciamiento de la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado de carcter vinculante para la autoridad municipal que debe conceder la licencia. Artculo 45. Coordinacin con autorizaciones sectoriales previas a la licencia ambiental Ser requisito previo para la concesin de la licencia ambiental, la obtencin de las autorizaciones de otros rganos que vengan exigidas por la normativa sectorial aplicable. CAPTULO II Procedimiento Artculo 46. rgano competente Ser competente para la tramitacin y el otorgamiento de la licencia ambiental el ayuntamiento en cuyo territorio vaya a ubicarse la instalacin o actividad. Corresponder la emisin del informe ambiental al rgano que, en cada caso, se establece en el artculo 53 de esta ley. Artculo 47. Certificado de compatibilidad urbanstica Con carcter previo a la solicitud de licencia ambiental, deber solicitarse, del ayuntamiento en cuyo territorio se pretenda ubicar la actividad, la expedicin de un certificado de compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico y con las ordenanzas municipales relativas al mismo. El certificado deber emitirse en el plazo mximo de treinta das, a contar desde la fecha de su solicitud, acompaando los documentos que reglamentariamente se establezcan. En el supuesto que no se expida en el plazo indicado, el titular podr presentar la solicitud de licencia ambiental, con indicacin de la fecha en que solicit el certificado de compatibilidad urbanstica. Artculo 48. Solicitud 1. La solicitud de la licencia ambiental deber dirigirse al rgano competente del ayuntamiento en que vaya a ubicarse la actividad, conforme a la normativa bsica de rgimen local, y acompaarse de la documentacin que se establezca reglamentariamente que, en todo caso, incluir la siguiente: a) Proyecto bsico de la instalacin o proyecto de la actividad, redactado por tcnico competente y visado por el colegio profesional correspondiente, que incluya suficiente informacin sobre la descripcin detallada de la actividad y las fuentes de las emisiones a la atmsfera, al agua y al suelo, los sistemas correctores y las medidas de prevencin y, cuando ello no sea posible, de reduccin de dichas emisiones, as como los aspectos de competencia municipal relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad y sanitarios. b) Estudio de impacto ambiental cuando el proyecto est sometido a evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa vigente en la materia, salvo que ya haya sido efectuada dicha evaluacin en el seno de otro procedimiento autorizatorio, en cuyo caso deber aportarse copia del pronunciamiento recado. c) En su caso, la documentacin necesaria para la emisin del informe a que se refiere el artculo 11 de la Ley 4/1998, de 11 de junio, de La Generalitat, del Patrimonio Cultural Valenciano, o el correspondiente de la norma que lo sustituya, que se tramitar de acuerdo con lo que se establezca reglamentariamente. d) Estudio acstico conforme al artculo 36 de la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de La Generalitat, de Proteccin contra la Contaminacin Acstica, o el correspondiente de la norma que lo sustituya. e) Resumen no tcnico de la documentacin presentada para facilitar su comprensin a los efectos del trmite de informacin pblica. f) Certificado de compatibilidad del proyecto con el planeamiento urbanstico, o en su caso, indicacin de la fecha en que solicit el mismo. g) Cuando proceda, los programas de mantenimiento exigidos para las instalaciones industriales incluidas en el artculo 2 del Real Decreto 865/2003, de 4 de julio, por el que se establecen los criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis, o norma que lo sustituya. h) Documento comprensivo de los datos que, a juicio del solicitante, gocen de confidencialidad de acuerdo con las disposiciones vigentes, indicando la norma con rango de ley que ampara dicha confidencialidad. i) Cuando se trate de instalaciones sujetas al Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, la documentacin exigida por la normativa vigente en la materia. 2. En los supuestos de modificacin sustancial de una instalacin o actividad que ya cuente con licencia ambiental, la solicitud debe ir referida especficamente a las partes y a los aspectos afectados por dicha modificacin. 3. En el caso de que sea necesaria la realizacin de obras, deber acompaarse el correspondiente proyecto que ser tramitado conjuntamente con la licencia ambiental, con el fin de comprobar que stas se ejecutan y desarrollan de acuerdo con la normativa vigente. Artculo 49. Subsanacin de la solicitud El ayuntamiento verificar formalmente la documentacin presentada y, si detectase alguna insuficiencia, conceder al
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solicitante un plazo de entre 10 y 20 das para que la complete o subsane. Artculo 50. Informacin pblica y audiencia 1. El ayuntamiento someter el expediente a informacin pblica por trmino no inferior a veinte das, para que las personas fsicas o jurdicas, asociaciones vecinales y cuantos lo consideren oportuno, formulen las alegaciones que tengan por convenientes, mediante la insercin de un anuncio en el tabln de edictos del ayuntamiento. 2. Cuando la actividad proyectada est sometida a evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con la normativa vigente en la materia, el trmite de informacin pblica ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Provincia respectiva. 3. Asimismo, a los vecinos inmediatos al lugar donde se haya de emplazar la actividad, se les dirigir notificacin personal en la que se les indicar el lugar en el que tendrn a su disposicin el expediente completo de la solicitud, para consulta y formulacin de las alegaciones que consideren pertinentes. 4. Se exceptan de estos trmites los datos que gocen de confidencialidad. Artculo 51. Remisin de documentacin a otros rganos 1. Concluido el trmite de informacin pblica, cuando deba realizarse la evaluacin de impacto ambiental del proyecto en el procedimiento de licencia ambiental, el estudio de impacto ambiental y una copia del proyecto junto con las alegaciones presentadas en el mencionado trmite, se remitirn al rgano ambiental autonmico competente para efectuar la misma, rigindose en su tramitacin y efectos por lo establecido en la normativa vigente en materia de impacto ambiental. 2. Cuando el proyecto exija declaracin de inters comunitario de acuerdo con la normativa vigente en materia de suelo no urbanizable, una copia del mismo junto con las alegaciones presentadas en el trmite de audiencia relativas a dicha materia se remitirn al rgano autonmico competente para que emita la mencionada declaracin. 3. No podr concederse la licencia ambiental en tanto no hayan sido obtenidos, cuando procedan, los pronunciamientos a que se refieren los apartados anteriores. Artculo 52. Informes 1. Una vez concluido el trmite de informacin pblica y audiencia, el ayuntamiento solicitar los informes que sean preceptivos de acuerdo con la normativa sectorial aplicable en funcin de la actividad objeto de licencia, remitiendo al efecto a los rganos que deban pronunciarse copia de la documentacin pertinente, junto con las alegaciones y observaciones realizadas en el trmite de audiencia que afecten al mbito de sus respectivas competencias. Cuando los informes sean vinculantes y desfavorables y, en consecuencia, impidan el otorgamiento de la licencia ambiental, el rgano competente para resolver dictar resolucin motivada denegando dicha licencia. La peticin de estos informes se efectuar de forma simultnea. 2. En el supuesto de instalaciones sujetas al Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se establecen medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas, se remitir la mencionada documentacin al rgano de La Generalitat competente en materia de accidentes graves, teniendo en cuenta lo establecido en la disposicin transitoria tercera. Cuando se trate de establecimientos en los que vayan a estar presentes sustancias peligrosas en cantidades iguales o superiores a las especificadas en la columna 3 de las partes 1 y 2 del anexo I del real decreto mencionado, se solicitar de dicho rgano la evaluacin del informe de seguridad y el pronunciamiento sobre las condiciones de seguridad del establecimiento o industria. Dicho pronunciamiento, de carcter preceptivo y vinculante, deber ser emitido en el plazo mximo de 6 meses desde la recepcin de la documentacin, salvo que la normativa autonmica que se dicte en desarrollo del citado real decreto establezca un plazo inferior. Para el resto de informes que se soliciten en materia de accidentes graves el plazo mximo para su emisin ser el general de un mes. 3. Cuando la actividad proyectada se encuentre catalogada como actividad potencialmente contaminadora de la atmsfera en los grupos A o B del anexo II del Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de Proteccin del Ambiente Atmosfrico, o la correspondiente norma que la sustituya, deber solicitarse informe preceptivo y vinculante del rgano competente de la conselleria con competencias en materia de medio ambiente sobre la adecuacin de las medidas correctoras y condiciones de funcionamiento de la actividad, que deber emitirse en el plazo mximo de dos meses. 4. Cuando la solicitud de licencia ambiental se refiera a locales o establecimientos sujetos a la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de La Generalitat, de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos, el ayuntamiento remitir el expediente junto con una copia del proyecto al rgano competente de La Generalitat en materia de espectculos, establecimientos pblicos y actividades recreativas, con el fin de que sea emitido el preceptivo informe tcnico en cuanto al cumplimiento de la normativa aplicable en la materia. De acuerdo con la mencionada ley, este informe ser vinculante cuando resulte desfavorable a la concesin de la licencia y se entender favorable si el ayuntamiento no recibe comunicacin expresa en el plazo de dos meses desde la recepcin del expediente por el rgano autonmico competente para su emisin. No podr otorgarse licencia ambiental hasta que haya sido recibido por el ayuntamiento o transcurrido el plazo de dos meses para su emisin. El condicionado establecido en este informe, junto con el que figure en el informe ambiental regulado en el artculo siguiente, formar parte de la licencia ambiental. Artculo 53. Informe ambiental 1. El rgano competente, en cada caso, segn lo dispuesto en el presente artculo, formular informe ambiental, que deber contener las condiciones y determinaciones que resulten de los informes vinculantes emitidos en el procedimiento, as como aquellas que se consideren necesarias para garantizar una proteccin ambiental integrada teniendo en cuenta el emplazamiento del proyecto, el impacto medioambiental en el entorno, usos de la edificacin colindante y los efectos aditivos que pueda producir.
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Igualmente, incluir los pronunciamientos relativos a la adecuacin del proyecto a todos aquellos aspectos relativos a la competencia municipal, y en particular la calificacin de la actividad proyectada segn la normativa vigente en la materia, as como las medidas correctoras propuestas para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la instalacin o actividad, los aspectos ambientales relativos a ruidos, vibraciones, calor, olores y vertidos al sistema de saneamiento o alcantarillado municipal y, en su caso, los relativos a incendios, seguridad o sanitarios, y cualesquiera otros contemplados en el proyecto de actividad presentado sobre los que el ayuntamiento deba pronunciarse por incluirse en el mbito de sus competencias. 2. En los municipios con poblacin de derecho igual o superior a 50.000 habitantes, el informe ambiental ser realizado por el ayuntamiento sin intervencin administrativa previa de la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado regulada en la presente ley. A tal efecto, se crear en el seno del respectivo ayuntamiento una ponencia de carcter tcnico que, completados los trmites anteriores, elaborar un informe ambiental que incluya todos los aspectos y condicionamientos de carcter ambiental que deben cumplirse en el desarrollo de la actividad objeto de la licencia solicitada. 3. Este informe ser tambin realizado por los ayuntamientos de municipios con poblacin de derecho inferior a 50.000 habitantes y superior o igual a 10.000 habitantes, en los trminos indicados en el apartado anterior. No obstante, excepcionalmente, cuando carezcan de medios personales y tcnicos precisos para su emisin, podrn solicitar que el informe ambiental sea realizado por la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado. 4. En los municipios con poblacin de derecho inferior a 10.000 habitantes el informe ambiental ser emitido con carcter preceptivo por la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado, previo informe del ayuntamiento en que vaya a ubicarse la instalacin o actividad en el que se valore la incidencia de la actividad sobre las materias que son de competencia municipal, incluyendo en particular los aspectos contemplados en el prrafo 2 del apartado 1 del presente artculo. Emitido este informe, se remitir, acompaando copia del expediente completo, a la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado, la cual proceder a efectuar una evaluacin ambiental del proyecto en su conjunto y a emitir informe ambiental, pudiendo determinar la imposicin de medidas correctoras para garantizar las condiciones ambientales y el grado de seguridad de la instalacin o actividad objeto de licencia. No obstante, cuando acrediten suficiencia de medios personales y tcnicos, podrn solicitar la delegacin del ejercicio de la competencia para la emisin del informe ambiental. La delegacin deber ser solicitada por el rgano competente del ayuntamiento conforme a la normativa bsica de rgimen local, y ser remitida al Consell de La Generalitat a travs de la conselleria competente en materia de medio ambiente. La autorizacin de la delegacin corresponder al Consell de La Generalitat, mediante decreto, a propuesta de la conselleria mencionada, debiendo publicarse en el Diari Oficial de La Generalitat Valenciana. Dicho decreto incluir las medidas de control que se reserva La Generalitat. 5. En los casos en que la emisin del informe ambiental corresponda a la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado, ste se emitir en el plazo mximo de tres meses desde que reciba la documentacin remitida por el ayuntamiento. 6. El informe ambiental tendr carcter vinculante cuando implique la denegacin de la licencia ambiental o cuando determine la imposicin de medidas correctoras y de seguridad propuestas para anular o reducir los efectos perniciosos o de riesgo, as como en cuanto a las determinaciones resultantes de los informes de este carcter emitidos en el procedimiento. Artculo 54. Trmite de audiencia 1. Emitido el informe ambiental, se adjuntar el informe del rgano autonmico competente en materia de establecimientos pblicos, cuando proceda, para que, inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolucin, el ayuntamiento d audiencia a los interesados con el objeto de que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince, aleguen lo que estimen conveniente y presenten, en su caso, la documentacin que consideren procedente. 2. Cuando sean formuladas alegaciones que afecten al mbito competencial de otros rganos que hubieran emitido informes vinculantes en trmites anteriores, se remitir el informe ambiental acompaado de dichas alegaciones a los mencionados rganos para que, en el plazo mximo de diez das, manifiesten lo que estimen conveniente, que igualmente tendr carcter vinculante en los aspectos referidos a materias de su competencia. Artculo 55. Resolucin 1. El plazo mximo para resolver y notificar la licencia ambiental ser de seis meses, a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del ayuntamiento competente para resolver. Transcurrido dicho plazo sin que se haya notificado resolucin expresa, podr entenderse estimada la solicitud presentada, salvo que la licencia suponga conceder al solicitante o a terceros facultades relativas al dominio pblico o al servicio pblico, tales como la utilizacin de la va pblica, en cuyo caso se entender desestimada. 2. Corresponder dictar la resolucin de licencia ambiental al rgano competente del ayuntamiento conforme a lo establecido en la normativa bsica de rgimen local. La resolucin pondr fin a la va administrativa, pudiendo interponerse contra la misma los recursos administrativos y jurisdiccionales que procedan. 3. La oposicin a los informes vinculantes emitidos en el procedimiento podr realizarse mediante la impugnacin de la resolucin administrativa que ponga fin a dicho procedimiento, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 107.1 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para los casos en que los citados informes vinculantes impidiesen el otorgamiento de la licencia, en cuyo caso dichos informes podrn ser recurridos, en va judicial o administrativa, segn corresponda, independientemente de la resolucin que ponga fin al procedimiento. Cuando dichos informes sean recurridos antes de que haya sido dictada la resolucin que ponga fin al procedimiento, la interposicin del recurso suspender dicho procedimiento en tanto se resuelva el recurso. Cuando los informes vinculantes sean favorables pero sujeten la licencia ambiental a condiciones con las que no est de acuerdo el solicitante, el recurso se interpondr directamente contra la resolucin del rgano que las haya otorgado. El
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rgano competente para resolver el recurso dar traslado del mismo a los rganos que los hubiesen emitido, con el fin de que stos, si lo estiman oportuno, presenten alegaciones en el plazo de quince das. De emitirse en plazo, las citadas alegaciones sern vinculantes para la resolucin del recurso. Artculo 56. Contenido de la resolucin 1. La licencia ambiental contendr las prescripciones necesarias para la proteccin del medio ambiente en su conjunto, detallando, en su caso, los valores lmite de emisin y las medidas preventivas, de control o de garanta que sean procedentes, tal como resulte del informe ambiental regulado en esta ley, as como aquellas determinadas por los distintos rganos que hayan emitido informes vinculantes en el procedimiento, y las prescripciones necesarias relativas a la prevencin de incendios, condicionamientos sanitarios y a los restantes aspectos de competencia municipal. 2. Asimismo, incorporar, en sus propios trminos, las medidas o condicionamientos tcnicos que en el informe emitido por el rgano autonmico competente en materia de espectculos, establecimientos pblicos y actividades recreativas se determinen como necesarios. Artculo 57. Notificacin El ayuntamiento deber notificar la resolucin de licencia ambiental a los interesados y a los distintos rganos que hubiesen emitido informes vinculantes en el procedimiento, as como a la Comisin Territorial de Anlisis Ambiental Integrado cuando sta haya emitido o intervenido en la emisin del informe ambiental. Artculo 58. Vigencia La licencia ambiental se otorgar por periodo indefinido, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 43 y en el ttulo III de la presente ley, y de la necesidad de obtener o renovar, en su caso, las diversas autorizaciones sectoriales que sean pertinentes para el ejercicio de la actividad, en los periodos establecidos en la normativa reguladora vigente correspondiente. TTULO III Disposiciones comunes a la autorizacin ambiental integrada y a la licencia ambiental Artculo 59. Modificacin de oficio 1. La autorizacin ambiental integrada o la licencia ambiental, en su caso, podr ser modificada de oficio, sin derecho a indemnizacin, previa audiencia al interesado, cuando concurra alguna de las circunstancias siguientes: a) La contaminacin producida por la instalacin haga conveniente la revisin de los valores lmite de emisin impuestos o la adopcin de otros nuevos. b) Se produzca una modificacin del medio receptor respecto a las condiciones que presentaba cuando se otorg el correspondiente instrumento de intervencin ambiental. c) La seguridad en el funcionamiento del proceso, de la actividad, o de la instalacin haga necesario el empleo de otras tcnicas. d) El rgano que hubiese concedido la autorizacin o licencia estime que existen circunstancias que justifiquen la revisin o modificacin del pronunciamiento recado en el trmite de evaluacin ambiental. e) En los dems supuestos previstos en la normativa bsica estatal o cuando as lo exija la normativa sectorial aplicable. Igualmente antes de que finalice su vigencia, la autorizacin ambiental integrada concedida para instalaciones o actividades del anexo I podr tambin ser revisada y modificada de oficio, sin derecho a indemnizacin, cuando los avances en las mejores tcnicas disponibles permitan una reduccin significativa de la contaminacin sin imponer costes excesivos para el titular de la actividad. 2. La resolucin que inicie el procedimiento de modificacin de oficio deber concretar y especificar los aspectos que se proponen introducir en la autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental en vigor. La modificacin a que se refiere este artculo se tramitar por el procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente. Artculo 60. Extincin, revocacin, anulacin y suspensin 1. Las autorizaciones ambientales integradas y las licencias ambientales slo sern efectivas en las condiciones y para las actividades que expresamente se determinen en las mismas. Sern vlidas nicamente para las instalaciones, locales o establecimientos que en ellas se consigne. 2. Los efectos de las autorizaciones ambientales integradas y las licencias ambientales se extinguirn en los siguientes casos: . Por renuncia del titular de la instalacin o actividad. . Por mutuo acuerdo entre el titular y la administracin competente. . Por caducidad del instrumento de intervencin ambiental, en los trminos del artculo 61 de esta ley. . Por el trmino de su vigencia sin que haya sido solicitada su renovacin conforme a lo dispuesto en esta ley, en el supuesto de autorizaciones ambientales integradas. . Previa audiencia del titular, cuando se incumplieran las condiciones a que estuvieren subordinadas, cuando desaparecieran las circunstancias que motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras que, de haber existido en aqul momento, habran justificado la denegacin. . Por falta de adaptacin a las condiciones y requisitos introducidos por normas posteriores en los plazos de adaptacin que dichas normas establezcan, as como por el incumplimiento de realizar las inspecciones peridicas que vengan exigidas por la normativa aplicable durante el ejercicio de la actividad, previa audiencia del titular. . En los casos de incumplimiento de las modificaciones impuestas como consecuencia de una revisin de oficio, o de la renovacin en el supuesto de autorizaciones ambientales integradas. . Como consecuencia de un procedimiento sancionador en virtud de lo previsto en la presente ley.
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3. Asimismo, las autorizaciones ambientales integradas y las licencias ambientales podrn ser revocadas o, en su caso, anuladas, como consecuencia de la aplicacin de las normas contempladas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para la revisin de los actos administrativos. 4. La autorizacin ambiental integrada o la licencia ambiental podrn ser objeto de suspensin adoptada como medida provisional, con carcter previo o en el transcurso de un procedimiento sancionador iniciado como consecuencia de infracciones cometidas a lo dispuesto en la presente ley, en los supuestos contemplados en el ttulo VI de sta. Artculo 61. Caducidad 1. Las autorizaciones ambientales integradas caducarn en los supuestos siguientes: a) Cuando la actividad, instalacin o proyecto no comience a ejercerse o ejecutarse en el plazo de tres aos, a partir de la fecha del otorgamiento de la autorizacin, siempre que en sta no se fije un plazo superior. b) Cuando el ejercicio de la actividad o instalacin se paralice por plazo superior a dos aos, excepto en casos de fuerza mayor. 2. Cuando se trate de licencias ambientales, los plazos de caducidad establecidos en el apartado anterior sern de dos aos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 13.2 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de La Generalitat, de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos, para el supuesto de establecimientos sometidos a esta ltima ley, o a aquella que le sustituya. 3. No obstante, por causas justificadas, el titular de la actividad o instalacin podr solicitar del rgano competente una prrroga de los plazos anteriormente sealados. 4. La caducidad, cuando proceda, ser declarada formalmente por el rgano que hubiera otorgado el instrumento de intervencin ambiental correspondiente, mediante la instruccin del correspondiente procedimiento administrativo, con audiencia al titular de la autorizacin ambiental integrada o licencia de actividad. Artculo 62. Transmisibilidad 1. La transmisin de la instalacin o actividad no exigir nueva solicitud de autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental. 2. El nuevo titular est obligado a comunicar, al rgano que otorg el correspondiente instrumento de intervencin ambiental, la transmisin. 3. Dicha comunicacin se realizar por escrito en el plazo de un mes desde que se hubiera formalizado el cambio en la titularidad de la instalacin o actividad amparada por la autorizacin o licencia. 4. La comunicacin, acompaada del ttulo o documento en cuya virtud se haya producido el mismo, se efectuar por el nuevo titular de la instalacin o actividad, asumiendo el mismo las obligaciones y responsabilidades que se deriven de la autorizacin ambiental integrada o de la licencia ambiental. En el caso de no llevarse a cabo la citada comunicacin, el antiguo y el nuevo titular quedan sujetos de forma solidaria a todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de la autorizacin ambiental o de la licencia ambiental. TTULO IV Autorizacin de inicio de la actividad y licencia de apertura Artculo 63. Definicin y documentacin exigida 1. Finalizada, en su caso, la construccin de las instalaciones y con carcter previo al inicio de las actividades sujetas a autorizacin y licencia ambiental, deber obtenerse de la administracin pblica competente para el otorgamiento de la autorizacin o licencia ambiental, respectivamente, la autorizacin de puesta en marcha correspondiente. En el supuesto de las instalaciones o actividades sujetas a autorizacin ambiental, esta autorizacin se denominar "autorizacin de inicio de la actividad" y resolver sobre ella el rgano que hubiera otorgado la autorizacin ambiental. En el supuesto de las instalaciones o actividades sujetas a licencia ambiental, se denominar "licencia de apertura", y resolver sobre ella el rgano municipal competente de acuerdo con la normativa vigente en materia de rgimen local. 2. A tal efecto, el titular de la actividad deber presentar la solicitud de autorizacin de inicio de actividad o licencia de apertura, acompaada de la documentacin que reglamentariamente se determine y que garantice que la instalacin se ajusta al proyecto aprobado, as como a las medidas correctoras adicionales impuestas, en su caso, en la autorizacin o licencia ambiental. En todo caso deber presentar una certificacin del tcnico director de la ejecucin del proyecto en la que se especifique la conformidad de la instalacin o actividad a la autorizacin ambiental integrada o a la licencia ambiental. Artculo 64. Silencio positivo 1. Las licencias de apertura o las autorizaciones de inicio de la actividad se entendern otorgadas por silencio administrativo en el plazo, contado desde su solicitud, de un mes para las que previamente se haya concedido la licencia ambiental y en el de dos meses para las que previamente se haya otorgado la autorizacin ambiental. 2. El otorgamiento de una licencia de apertura o de una autorizacin de inicio de la actividad por silencio administrativo no concede facultades al titular en contra de las prescripciones de esta ley, de sus normas de desarrollo y de la legislacin sectorial aplicable o de los trminos de la autorizacin o licencia ambiental. TTULO V Rgimen de la comunicacin ambiental Artculo 65. mbito de aplicacin y procedimiento 1. El ejercicio de las restantes actividades no sometidas a autorizacin ambiental integrada ni a licencia ambiental precisar la obtencin de un certificado de compatibilidad urbanstica por parte del ayuntamiento donde se vaya a ubicar la instalacin, y una comunicacin de inicio de la actividad con una antelacin mnima de un mes a la fecha de su comienzo prevista. Dicho certificado deber emitirse en el plazo mximo de 15 das, a contar desde la fecha de la solicitud, acompaado de los
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documentos que reglamentariamente se establezcan. En caso de no expedirse, el titular de la actividad deber indicar la fecha en que solicit el certificado de compatibilidad urbanstica en la comunicacin ambiental. 2. Reglamentariamente se determinar la documentacin que deba acompaar a la comunicacin ambiental, sin perjuicio de su regulacin mediante las correspondientes ordenanzas municipales. En cualquier caso, esta documentacin contendr como mnimo lo siguiente: a) Memoria tcnica en la que se describa la instalacin y la actividad. b) Certificado de compatibilidad urbanstica indicado en el apartado anterior, o copia de la solicitud del mismo, en su caso. c) Certificacin tcnica acreditativa de que las instalaciones y la actividad cumplen todos los requisitos ambientales exigibles y dems requisitos preceptivos, de acuerdo con la normativa aplicable para el cumplimiento de los objetivos de la presente ley. 3. Transcurrido el plazo de un mes desde que se efectu la comunicacin sin pronunciamiento expreso del ayuntamiento, el titular podr iniciar el ejercicio de la actividad. En ese caso, el titular deber solicitar la expedicin por parte del ayuntamiento correspondiente de un certificado acreditativo, que deber emitirse en el plazo mximo de quince das desde su solicitud, validando el proyecto y habilitando al titular para iniciar la actividad. 4. No ser necesaria la obtencin de la licencia de apertura para el rgimen de comunicacin ambiental, estando implcita en este ltimo. 5. El traslado, la modificacin de la clase de actividad y la modificacin sustancial de estas actividades estar igualmente sometida al rgimen de comunicacin ambiental regulado en este ttulo, salvo que impliquen un cambio en el instrumento de intervencin, debiendo someterse en ese caso al rgimen de intervencin ambiental que corresponda. TTULO VI Disciplina ambiental CAPTULO I Rgimen de control Artculo 66. Vigilancia y control 1. Sin perjuicio de las facultades de vigilancia y control que correspondan a los rganos de las distintas administraciones pblicas en el mbito de sus respectivas competencias y de acuerdo con la normativa sectorial en cada caso aplicable, las autorizaciones ambientales integradas y las licencias ambientales que se otorguen podrn establecer los programas de vigilancia ambiental a que se somete el ejercicio de la actividad, para garantizar su adecuacin permanente a las determinaciones legales y a las establecidas especficamente en el propio instrumento de intervencin ambiental, cuyo control corresponder al rgano que hubiera otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental. 2. Las entidades pblicas o privadas debidamente acreditadas y reconocidas por la administracin para actuar en el mbito de la calidad ambiental, podrn actuar a instancias de los rganos competentes para el ejercicio de las funciones pblicas de vigilancia, seguimiento, control, medicin e informe que correspondan a dichos rganos, siempre que tales funciones no deban ser desempeadas por funcionarios pblicos, lo que no impedir que puedan asistir a los mismos en esa labor. Artculo 67. Medidas de autocontrol 1. El rgano competente podr exigir medidas de autocontrol ambiental a los titulares de las instalaciones que desarrollen alguna de las actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada o licencia ambiental, previa audiencia a los mismos, con la finalidad de controlar la incidencia de dichas instalaciones en el medio ambiente. Los resultados de dicho autocontrol estarn en todo momento disponibles para la verificacin por el citado rgano. El contenido, alcance y periodicidad de los autocontroles se determinar reglamentariamente. 2. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de la labor de inspeccin y vigilancia que puede llevar a cabo el rgano que haya concedido el correspondiente instrumento de intervencin ambiental de acuerdo con lo dispuesto en el captulo siguiente. CAPTULO II Rgimen de inspeccin Artculo 68. Facultad inspectora 1. Sin perjuicio de la facultad inspectora que corresponda a otros rganos administrativos de acuerdo con la distinta normativa sectorial aplicable, la facultad inspectora de las instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada corresponde a la conselleria competente en materia de medio ambiente. La facultad inspectora de las actividades sometidas a licencia ambiental y a comunicacin ambiental corresponder al ayuntamiento donde se ubique la instalacin, sin perjuicio de la posible competencia de otros rganos por razn de la materia. 2. La funcin inspectora deber ser desempeada por funcionarios pblicos, pudiendo stos ser asistidos por personal no funcionario de la correspondiente administracin o por entidades pblicas o privadas registradas por la conselleria competente en materia de medio ambiente o debidamente acreditadas para el ejercicio de funciones en materia de calidad ambiental. 3. Tendr que prestarse la colaboracin necesaria al personal de inspeccin, as como facilitar el mximo desarrollo posible de sus tareas, especialmente las relativas a la recogida de datos y obtencin de la informacin necesaria. Artculo 69. Facultades y funciones 1. Tendrn la consideracin de agentes de la autoridad, los funcionarios pblicos debidamente acreditados que desempeen las funciones de inspeccin, y sus declaraciones gozarn de presuncin de veracidad salvo prueba en contrario. 2. El personal de inspeccin tendr las facultades propias del desarrollo de dicha funcin, y en particular las siguientes: a) Acceder, previa identificacin y sin notificacin previa, a las instalaciones. b) Levantar las actas de inspeccin correspondientes.
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c) Requerir informacin y proceder a los exmenes y controles necesarios que aseguren el cumplimiento de las disposiciones vigentes y de las condiciones del instrumento de intervencin ambiental que corresponda. d) Cualesquiera otras facultades que les sean atribuidas por la normativa aplicable. Artculo 70. Actas de inspeccin 1. El personal de inspeccin levantar acta de las visitas de inspeccin que realice, entregando una primera copia al interesado o persona ante quien se acte y otro ejemplar ser remitido a la autoridad competente para la iniciacin del procedimiento sancionador, si procede. Estas actas gozarn de presuncin de certeza y valor probatorio, sin perjuicio de las dems pruebas que, en defensa de los respectivos intereses, puedan aportar los administrados. 2. Los titulares de las actividades que proporcionen informacin a la administracin en relacin con esta ley, podrn invocar el carcter de confidencialidad de la misma en los aspectos relativos a los procesos industriales y a cualesquiera otros aspectos cuya confidencialidad est prevista legalmente. Artculo 71. Publicidad Los resultados de las actuaciones de control e inspeccin debern ponerse a disposicin del pblico de acuerdo con lo previsto en la regulacin sobre el derecho de acceso a la informacin en materia de medio ambiente y dems normativa que sea de aplicacin. Para agilizar al mximo el acceso a esta informacin, y de acuerdo con lo que se determine reglamentariamente, los ciudadanos y las ciudadanas podrn acceder a ella con tcnica y medios electrnicos, informticos y telemticos, respetando siempre las garantas y los requisitos establecidos en las normas de procedimiento administrativo. Artculo 72. Denuncia de deficiencias en el funcionamiento 1. En el caso de que se adviertan irregularidades o deficiencias en el funcionamiento de una actividad, el rgano competente en materia de inspeccin podr requerir al titular de la misma para que las corrija, en un plazo acorde con la naturaleza de las medidas a adoptar, que no podr ser superior a seis meses, salvo casos especiales debidamente justificados. Dicho requerimiento podr llevar aparejada la suspensin cautelar de la actividad. 2. En el supuesto que el rgano competente de La Generalitat advierta irregularidades en el funcionamiento de una actividad sujeta a licencia ambiental, lo pondr en conocimiento del ayuntamiento para que proceda de acuerdo con lo establecido en el apartado 1. 3. Respecto a las actividades e instalaciones con autorizacin ambiental integrada, los ayuntamientos tendrn la obligacin de poner en conocimiento del rgano que la hubiese otorgado cualquier deficiencia o funcionamiento anormal que observen o del que tengan noticia. 4. La adopcin de las medidas contempladas en este artculo son independientes de la incoacin, cuando proceda, de expediente sancionador. Artculo 73. Planificacin La Generalitat podr elaborar planes de inspeccin ambiental con la finalidad de articular, programar y racionalizar las inspecciones ambientales que se realicen en la Comunitat Valenciana. Dichos planes sern aprobados por la conselleria competente en materia de medio ambiente y vincularn, en el mbito de sus competencias, a todos los agentes de la autoridad que acten en el mbito del medio ambiente y en el territorio de la Comunitat Valenciana. Artculo 74. Regularizacin de actividades sin el correspondiente instrumento de intervencin Sin perjuicio de las sanciones que proceda, y de la instruccin del correspondiente procedimiento sancionador para su imposicin, cuando la administracin competente tenga conocimiento de que una actividad funciona sin autorizacin o licencia, podr: a) Previa audiencia al titular de la actividad por plazo de quince das, acordar el cierre o clausura de la actividad e instalaciones en que se desarrolla. b) Requerir al titular de la actividad o de la instalacin para que regularice su situacin de acuerdo con el procedimiento aplicable para el correspondiente instrumento de intervencin conforme a lo establecido en la presente ley, en los plazos que se determinen, segn el tipo de actividad de que se trate. Artculo 75. Medidas provisionales en supuestos de urgencia o para la proteccin provisional de intereses implicados 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 38 de la Ley 4/2003, de 26 de febrero, de La Generalitat, de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos, antes de la iniciacin del procedimiento sancionador, el rgano competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia o para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar alguna de las medidas provisionales previstas en el artculo 93 cuando se produzca alguna de las siguientes circunstancias: a) Incumplimiento de las condiciones impuestas en el instrumento de intervencin ambiental correspondiente. b) Existencia de razones fundadas de daos graves o irreversibles al medio ambiente o peligro inmediato para las personas o bienes en tanto no desaparezcan las circunstancias determinantes, habindose de adoptar las medidas necesarias para evitar los daos y eliminar los riesgos. 2. Dichas medidas provisionales sern acordadas mediante resolucin motivada previa audiencia del interesado por un plazo de diez das. En caso de urgencia debidamente motivada, el plazo de audiencia quedar reducido a dos das. No obstante, cuando se aprecie peligro inminente para las personas se adoptarn las medidas provisionales sin necesidad de la citada audiencia previa. 3. De conformidad con el artculo 72 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, estas medidas debern ser confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso administrativo que proceda.
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4. En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas. 5. Sern rganos competentes para adoptar estas medidas provisionales los que lo sean para el otorgamiento del correspondiente instrumento de intervencin ambiental. CAPTULO III Rgimen sancionador Artculo 76. Principios generales El ejercicio de la potestad sancionadora en el mbito de la presente ley se regir por lo dispuesto en el ttulo IX de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por lo previsto en la presente ley y dems normativa de desarrollo, y por lo dispuesto en el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprob el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, o las normas que las sustituyan. Artculo 77. Forma de iniciacin Los procedimientos sancionadores se iniciarn siempre de oficio, por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia. Artculo 78. Actuaciones previas 1. Con anterioridad a la iniciacin del procedimiento, se podrn realizar actuaciones previas con objeto de determinar con carcter preliminar si concurren circunstancias que justifiquen su iniciacin. 2. Las actuaciones previas sern realizadas por los rganos que tengan atribuidas las funciones de investigacin, averiguacin e inspeccin en la materia y, en defecto de stos, por la persona u rgano administrativo que determine el rgano competente para la iniciacin o resolucin del procedimiento. Artculo 79. Prescripcin. Cuando de las actuaciones previas se concluya que ha prescrito la infraccin, el rgano competente acordar la no procedencia de iniciar el procedimiento sancionador. Igualmente, si iniciado el procedimiento sancionador se concluyera, en cualquier momento, que hubi era prescrito la infraccin, el rgano competente resolver la conclusin del procedimiento, con archivo de las actuaciones. Artculo 80. Infracciones 1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, pudieran establecerse en la legislacin sectorial, en particular, en la normativa sobre espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos, o en la normativa de proteccin contra la contaminacin acstica, y cuya inspeccin y sancin corresponde a los rganos que en la misma se establezca, constituyen infracciones administrativas a lo dispuesto en esta ley las acciones u omisiones tipificadas y sancionadas en los artculos siguientes. 2. Lo previsto en el apartado anterior ha de entenderse sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden en que pudieran incurrir los responsables de la infraccin. Artculo 81. Responsabilidad 1. Sern responsables de las infracciones administrativas previstas en esta ley las personas fsicas o jurdicas que incurran o que hayan participado en las acciones u omisiones tipificadas en la misma. 2. Las personas jurdicas sern sancionadas por las infracciones cometidas por sus rganos o agentes, y asumirn el coste de las medidas de reposicin o restauracin y de las indemnizaciones que procedan por daos y perjuicios a terceros o a la administracin. 3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta ley corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan y de las sanciones que se impongan, de acuerdo con lo establecido en esta ley. 4. Cuando exista una pluralidad de responsables a ttulo individual y no fuera posible determinar el grado de participacin de cada uno en la realizacin de la infraccin, respondern todos ellos de forma solidaria. Artculo 82. Procedimiento 1. Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley sern objeto de las sanciones administrativas correspondientes previa instruccin del oportuno procedimiento tramitado con arreglo a lo establecido en el captulo II del ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprob el Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora, o en aquellas normas que las sustituyan. 2. No se podr imponer ninguna sancin sino en virtud del expediente instruido al efecto con arreglo al procedimiento a que se refiere el apartado anterior. En los supuestos de actividades que vinieran funcionando sin estar en posesin de la correspondiente licencia municipal, previa audiencia al titular de la actividad por plazo de quince das, podr decretarse su cierre sin ms trmite. Artculo 83. Clasificacin de las infracciones 1. Las infracciones a lo dispuesto en la presente ley se clasifican en muy graves, graves y leves. 2. Son infracciones muy graves: a) Ejercer una actividad sujeta a autorizacin ambiental integrada o a licencia ambiental, o llevar a cabo una modificacin sustancial de la misma, sin el preceptivo instrumento de intervencin ambiental, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o que se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas. b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada o en la licencia ambiental, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o que se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas.
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c) Incumplir las obligaciones derivadas de las medidas provisionales previstas en el artculo 93 de la presente ley. d) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones de notificacin y registro que se fijen, en su caso, en las disposiciones estatales dictadas por el Gobierno en uso de la facultad prevista en la disposicin final quinta de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en peligro grave la seguridad o salud de las personas. 3. Son infracciones graves: a) Ejercer una actividad sujeta a autorizacin ambiental integrada o a licencia ambiental, o llevar a cabo una modificacin sustancial de la misma, sin el preceptivo instrumento de intervencin ambiental, siempre que no se haya producido dao o deterioro grave para el medio ambiente o no se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas. b) Incumplir las condiciones establecidas en la autorizacin ambiental integrada o en la licencia ambiental, siempre que no se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o que no se haya puesto en peligro grave la seguridad o la salud de las personas. c) Ejercer alguna de las actividades sometidas a comunicacin ambiental o llevar a cabo una modificacin sustancial de las mismas sin efectuar dicha comunicacin previa al ayuntamiento donde se vaya a ubicar la instalacin, siempre que se haya producido un dao o deterioro grave para el medio ambiente o se haya puesto en grave peligro la seguridad o salud de las personas. d) Ejercer la actividad para la que se haya concedido autorizacin o licencia ambiental sin haberse obtenido la correspondiente autorizacin de inicio de la actividad o licencia de apertura conforme a lo previsto en la presente ley, cuando se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas. e) Ocultar o alterar maliciosamente los datos aportados a los expedientes administrativos para la obtencin, revisin o modificacin de los instrumentos de intervencin ambiental, o cualquier otra informacin exigida en los procedimientos regulados en la presente ley, as como falsear los certificados o informes tcnicos presentados a la administracin. f) Desarrollar la actividad sin sujecin a las normas propuestas en el proyecto presentado siempre que se alteren las circunstancias que precisamente permitieron otorgar la autorizacin ambiental o la licencia ambiental. g) Transmitir la titularidad de la instalacin sujeta a autorizacin ambiental integrada o a licencia ambiental sin comunicarlo al rgano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental. h) No comunicar al rgano que hubiese otorgado la autorizacin ambiental integrada las modificaciones realizadas en la instalacin, siempre que no revistan el carcter de sustanciales. i) No informar inmediatamente al rgano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental de cualquier incidente o accidente que afecte de forma significativa al medio ambiente. j) Impedir, retrasar u obstruir la actividad de inspeccin o control. k) Ejercer la actividad incumpliendo las obligaciones de notificacin y registro que se fijen, en su caso, en las disposiciones estatales dictadas por el Gobierno en uso de la facultad prevista en la disposicin final quinta de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, siempre que se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente o se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas, que en ninguno de los dos casos tenga la consideracin de grave. l) No cumplir con el rgimen de autocontrol de conformidad con lo dispuesto en el artculo 67 de la presente ley. m) No informar al rgano que hubiese otorgado el correspondiente instrumento de intervencin ambiental en los supuestos exigidos en la presente ley, cuando no est tipificado como infraccin leve. 4. Son infracciones leves: a) Ejercer alguna de las actividades sometidas a comunicacin ambiental o llevar a cabo una modificacin sustancial de las mismas sin efectuar dicha comunicacin previa al ayuntamiento donde se vaya a ubicar la instalacin, siempre que no se haya producido un dao o deterioro para el medio ambiente ni se haya puesto en peligro la seguridad o salud de las personas. b) Ejercer la actividad para la que se haya concedido autorizacin o licencia ambiental sin haberse obtenido la correspondiente autorizacin de inicio de la actividad o licencia de apertura conforme a lo previsto en la presente ley, cuando no tenga la consideracin de infraccin grave. c) Incurrir en demora no justificada en la aportacin de documentos solicitados por la administracin. d) El incumplimiento de las prescripciones establecidas en esta ley o en las normas legales o reglamentarias que la desarrollen, cuando no est tipificado como infraccin muy grave o grave. Artculo 84. Prescripcin de las infracciones y caducidad del procedimiento sancionador 1. Las infracciones tipificadas en la presente ley como leves prescribirn en el plazo de un ao, las tipificadas como graves en el de dos aos y las tipificadas como muy graves en el de tres aos. 2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en que la infraccin se hubiera cometido o, cuando no pueda determinarse ste, desde la fecha en la que aparezcan signos fsicos externos que permitan conocer los hechos constitutivos de la infraccin. En las infracciones derivadas de una actividad continuada la fecha inicial del cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en que la infraccin se consume. 3. Interrumpir la prescripcin, la iniciacin con conocimiento del interesado del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable. 4. El procedimiento sancionador deber ser resuelto y notificarse la resolucin que proceda al interesado, en el plazo mximo de un ao, desde su iniciacin, producindose la caducidad del mismo en la forma y modo previstos en la Ley
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30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 5. No obstante lo anterior, el instructor del expediente podr acordar la suspensin del plazo mximo para resolver cuando concurra alguna de las circunstancias previstas y exigidas para ello en el artculo 42.5 de la citada ley. Artculo 85. Sanciones 1. Las infracciones tipificadas en la presente ley podrn dar lugar a la imposicin de alguna o varias de las siguientes sanciones, sin perjuicio de las cuantas que, con carcter bsico, establezca la normativa estatal en la materia: a) En el caso de infracciones muy graves: -Multa de 200.001 hasta 2.000.000 de euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada y multa de 50.001 hasta 300.000 euros respecto al resto de actividades. . Clausura definitiva, total o parcial, de las instalaciones. . Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo no inferior a dos aos ni superior a cinco. . Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un perodo no inferior a un ao ni superior a dos. . Revocacin de la autorizacin ambiental integrada o de la licencia ambiental, o suspensin de dichos instrumentos de intervencin por un tiempo no inferior a un ao ni superior a cinco. . Publicacin, a travs de los medios que se considere oportunos, de las sanciones impuestas, una vez que stas hayan adquirido firmeza en va administrativa o, en su caso, jurisdiccional, as como los nombres, apellidos o denominacin o razn social de las personas fsicas o jurdicas responsables y la ndole y naturaleza de las infracciones. b) En el caso de infracciones graves: -Multa de 20.001 hasta 200.000 euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada y multa de 2.001 hasta 50.000 euros respecto al resto de actividades. . Clausura temporal, total o parcial, de las instalaciones por un perodo mximo de dos aos. . Inhabilitacin para el ejercicio de la actividad por un perodo mximo de un ao. . Revocacin de la autorizacin ambiental integrada o de la licencia ambiental, o suspensin de dichos instrumentos de intervencin por un perodo mximo de un ao. c) En el caso de infracciones leves: . Multa de hasta 20.000 euros respecto a las instalaciones o actividades sometidas a autorizacin ambiental integrada y multa de hasta 2.000 euros respecto al resto de actividades. 2. Cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin, la sancin ser aumentada, como mnimo, en el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor, sin que, en ningn caso, pueda superar la cuanta de la sancin mxima prevista en esta ley. Artculo 86. Graduacin de las sanciones En la imposicin de las sanciones se deber guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada, considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin: a) La importancia de los daos causados al medio ambiente o a la salud de las personas, o el peligro creado para la seguridad de las mismas. b) La existencia de intencionalidad o reiteracin en la comisin de la infraccin. c) El grado de participacin en la comisin de la infraccin. d) El beneficio obtenido por la comisin de la infraccin. e) La reincidencia en la comisin, en el trmino de un ao, de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin administrativa firme. f) La adopcin, antes del inicio del procedimiento sancionador, de medidas correctoras que minimicen o resuelvan los efectos perjudiciales que sobre el medio ambiente o la salud de las personas se deriven de una determinada actuacin tipificada como infraccin en esta Ley. Artculo 87. Concurrencia de sanciones administrativas Cuando por unos mismos hechos y fundamentos jurdicos el infractor pudiese ser sancionado administrativamente con arreglo a esta ley y a otra u otras leyes sectoriales que resultaran de aplicacin, de las posibles sanciones, se le impondr la de mayor gravedad. Artculo 88. Infracciones constitutivas de delito o falta 1. Cuando, con ocasin de la incoacin del procedimiento sancionador, se aprecien indicios de que determinados hechos puedan ser constitutivos de delito o falta, el rgano administrativo competente para su iniciacin lo pondr en conocimiento de la jurisdiccin penal y del ministerio fiscal, y se abstendr de seguir el procedimiento administrativo mientras la autoridad judicial no se hubiera pronunciado, quedando interrumpido entretanto el plazo para la resolucin del procedimiento sancionador. 2. Si resultare la incoacin de causa penal, y se estima que existe identidad de sujeto, hecho y fundamento entre la infraccin administrativa y la infraccin penal que pudiera corresponder, el rgano competente para la resolucin del procedimiento sancionador acordar su suspensin hasta que recaiga resolucin judicial firme. En estos ltimos supuestos, la sancin penal excluir la imposicin de sancin administrativa, pero no excluir la obligacin de reposicin o restauracin de las cosas al estado originario anterior a la infraccin cometida, y la obligacin de indemnizar por los daos y perjuicios causados. 3. La tramitacin de las diligencias penales interrumpir los plazos de prescripcin de la infraccin. 4. No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad de sujeto, hechos y fundamento. El rgano competente resolver la no exigibilidad de responsabilidad
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administrativa en cualquier momento de la instruccin del procedimiento sancionador en que quede acreditado que ha recado sancin penal o administrativa sobre los mismos hechos, siempre que concurra adems identidad de sujeto y fundamento. Artculo 89. Obligacin de reponer y multas coercitivas 1. Sin perjuicio de la sancin penal o administrativa que se imponga, el infractor estar obligado a la reposicin o restauracin de las cosas al estado originario, anterior a la infraccin cometida, en la forma y condiciones establecidas por el rgano sancionador. Si la comisin de la infraccin hubiera ocasionado daos y perjuicios, stos sern evaluados por el rgano competente, debiendo en este caso comunicarse al infractor, el cual quedar obligado, adems, a abonar la correspondiente indemnizacin a los particulares afectados o a la administracin en el plazo que al efecto se determine, conforme a lo previsto en el artculo 130.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. La indemnizacin por los daos y perjuicios causados a las administraciones pblicas se determinar y recaudar en va administrativa. 2. Cuando el infractor no cumpliera la obligacin de reposicin o restauracin establecida en el apartado anterior, el rgano competente adoptar una de estas dos opciones: a) Proceder a su ejecucin subsidiaria a costa de los responsables. b) Acordar la imposicin de multas coercitivas, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente. La cuanta de cada una de las multas coercitivas no superar un tercio de la multa prevista para el tipo de infraccin cometida. 3. En caso de difcil o imposible reposicin o restauracin de los valores ambientales afectados, el responsable tendr que ejecutar medidas compensatorias de efectos ambientales equivalentes al dao producido, sin perjuicio de lo que establece la normativa vigente en materia de responsabilidad por daos ambientales. 4. Los fondos necesarios para llevar a efecto la ejecucin subsidiaria de la reposicin de la situacin alterada como consecuencia de la infraccin, se exigirn de forma cautelar antes de dicha ejecucin. 5. La prescripcin de infracciones y sanciones no afectar a la obligacin de restaurar las cosas a su ser y estado primitivo, ni a la de indemnizar por los daos y perjuicios causados. Artculo 90. Competencia sancionadora 1. La competencia para incoar, instruir y resolver los expedientes sancionadores por las infracciones tipificadas en la presente ley, sin perjuicio de las que correspondan a otros rganos por razn de la materia, de acuerdo con la normativa sectorial, corresponde: . A la administracin autonmica respecto a las instalaciones sujetas a autorizacin ambiental integrada. . A los ayuntamientos en cuyo trmino municipal se ubique la instalacin, en el caso de actividades sujetas a licencia ambiental o al rgimen de comunicacin. 2. Dentro de la administracin de La Generalitat, la competencia para la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley corresponder: a) En los supuestos de infracciones leves, bien a la direccin general competente en materia de prevencin y control integrados de la contaminacin, en el caso de instalaciones sometidas a autorizacin ambiental integrada incluidas en el anexo i de la presente ley, o bien a las direcciones territoriales de la conselleria competente en materia de medio ambiente en cuyo mbito territorial se ubique la instalacin, en el caso de instalaciones sometidas a autorizacin ambiental integrada incluidas en el anexo II de esta ley. b) Al conseller competente en materia de medio ambiente por infracciones graves y muy graves. En este caso respecto de multas hasta 1.000.000 de euros. c) Al Consell de La Generalitat por infracciones muy graves, en el caso de multas, aquellas de cuanta superior a 1.000.000 de euros. 3. Dentro de la administracin municipal, la competencia para la imposicin de las sanciones establecidas en esta ley corresponder: a) A los alcaldes por infracciones leves y graves. b) A la junta de gobierno local y, donde sta no exista, al pleno de la corporacin por infracciones muy graves. 4. A los efectos de evitar la doble imposicin de sanciones por los mismos hechos, de conformidad con lo previsto en el artculo 56 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, los rganos competentes de la administracin municipal remitirn a los de la administracin autonmica copia o, en su caso, extracto comprensivo de los procedimientos sancionadores que inicien sobre la materia sometida a la presente ley, dentro de los diez das siguientes a la fecha de adopcin del acuerdo de iniciacin de los mismos. 5. A los mismos efectos, los rganos autonmicos remitirn a los de la administracin municipal del respectivo trmino, copia o extracto comprensivo de los procedimientos sancionadores que inicien sobre la materia sometida a la presente ley. 6. Cuando en una denuncia o acta se reflejen varias infracciones, la competencia corresponder al rgano que tenga potestad respecto de la infraccin de naturaleza ms grave. Artculo 91. Prescripcin de las sanciones 1. Prescribirn al ao las sanciones impuestas por infracciones leves a la presente ley; a los dos aos las impuestas por infracciones graves y los tres aos las impuestas por infracciones muy graves. 2. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 132.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. 3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a
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transcurrir el plazo si aqul estuviera paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor. Artculo 92. Va de apremio Tanto el importe de las sanciones como el de las indemnizaciones por los daos y perjuicios causados a las administraciones pblicas, as como los fondos a que se refiere el artculo 89.3 de la presente ley, sern exigibles en va de apremio. Artculo 93. Medidas de carcter provisional 1. Una vez iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver podr adoptar en cualquier momento, mediante acuerdo motivado, las medidas de carcter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, evitar el mantenimiento de los efectos de la infraccin y las exigencias de los interesas generales. 2. Las medidas debern ser proporcionadas a la naturaleza y gravedad de las infracciones cometidas, pudiendo consistir en alguna de las siguientes o cualquier otra que asegure la eficacia de la resolucin que pudiera recaer: a) La suspensin temporal, total o parcial, del instrumento de intervencin, o de la actividad o proyecto en ejecucin. b) La parada o clausura temporal, parcial o total de locales o instalaciones. c) El precintado de aparatos o equipos o la retirada de productos. d) La exigencia de fianza. e) La imposicin de medidas de correccin, seguridad o control que impidan la continuidad en la produccin del riesgo o del dao. 3. Cuando as venga exigido por razones de urgencia inaplazable, el rgano que inici el procedimiento o el rgano instructor podrn tambin adoptar las medidas provisionales que resulten necesarias. 4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin. En todo caso, se extinguirn con la resolucin que ponga fin al procedimiento sancionador correspondiente. 5. Estas medidas provisionales sern acordadas mediante resolucin motivada, previa audiencia del interesado por un plazo de diez das. En caso de urgencia, debidamente motivada, el plazo de audiencia quedar reducido a dos das. Artculo 94. Accin pblica Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales la observancia de lo establecido en esta ley y en las disposiciones que se dicten en su desarrollo y aplicacin. DISPOSICIONES ADICIONALES Primera. Determinacin de los valores lmite de emisin Sin perjuicio de lo que establezca, con carcter bsico, el Gobierno estatal, el Consell de La Generalitat, en uso de su potestad reglamentaria y como norma adicional de proteccin, podr establecer valores lmite de emisin para las sustancias contaminantes y para las actividades incluidas en el mbito de aplicacin de esta ley. Segunda. Actividades, obras e infraestructuras de titularidad pblica e inters general, comunitario o local El Consell de La Generalitat, a propuesta del conseller competente en materia de medio ambiente, podr acordar que determinadas categoras de actividades, obras e infraestructuras de titularidad pblica legalmente declaradas de inters general, comunitario o local, queden excluidas de autorizacin ambiental integrada o de licencia ambiental, salvo que se trate de actividades o instalaciones referidas en el artculo 2 y el anexo 1 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera. Rgimen de adaptacin aplicable a las instalaciones existentes 1. Las instalaciones existentes en las que se desarrolle alguna de las actividades comprendidas en el anexo I de la presente ley, de acuerdo con la definicin recogida en sta, debern contar con la autorizacin ambiental integrada antes del plazo establecido en la disposicin transitoria primera de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, en los trminos establecidos en la misma. 2. Las instalaciones existentes, de acuerdo con la definicin recogida en esta ley, en las que se desarrolle alguna de las actividades comprendidas en el anexo II de la presente ley, debern contar con la autorizacin ambiental integrada en el plazo de tres aos desde la entrada en vigor de la presente ley. A estos efectos, si la solicitud de la autorizacin se presentara antes de la finalizacin de dicho plazo y, agotado ste el rgano competente para otorgarla no hubiera dictado resolucin expresa, las instalaciones existentes podrn continuar en funcionamiento de forma provisional hasta que se dicte dicha resolucin, siempre que cumplan todos los requisitos de carcter ambiental exigidos por la normativa sectorial aplicable. 3. Las instalaciones existentes, de acuerdo con la definicin recogida en esta ley, en las que se desarrolle alguna de las actividades sujetas al rgimen de licencia ambiental o de comunicacin ambiental, nicamente debern solicitar nuevo instrumento de intervencin ambiental en los supuestos de traslado, modificacin de la clase de actividad y modificacin sustancial de su actividad, sin perjuicio de lo dispuesto en el ttulo III de la presente ley para las instalaciones sometidas a licencia ambiental. 4. Durante los perodos transitorios contemplados en los apartados anteriores, los titulares de las instalaciones existentes en que se desarrollen alguna de las actividades reguladas en esta ley que pretendan llevar a cabo una modificacin sustancial de las mismas, debern solicitar la autorizacin ambiental integrada o la licencia ambiental, segn corresponda, referida, no nicamente a la modificacin, sino a toda la instalacin o actividad. 5. La adaptacin de las instalaciones existentes al correspondiente instrumento de intervencin ambiental se realizar en la forma que se establezca reglamentariamente, que incluir, en todo caso, una evaluacin ambiental acreditativa de que la
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instalacin se ajusta a todas las exigencias de carcter ambiental exigidas por la normativa vigente en el momento de solicitar la adaptacin. 6. En tanto se proceda a la adaptacin de las instalaciones a su correspondiente instrumento de intervencin ambiental, las autorizaciones y licencias no incluidas en dicho instrumento se regirn, en cuanto a su vigencia, revisin o renovacin, conforme a lo establecido en la normativa sectorial que resulte de aplicacin. Cuando en dichas autorizaciones y licencias se haya procedido a la evaluacin de impacto ambiental, no ser necesario formular nueva declaracin o estimacin de impacto ambiental, surtiendo plenos efectos la formulada en su momento en el correspondiente procedimiento de autorizacin sustantiva, si bien su condicionado ambiental deber incorporarse al contenido del instrumento de intervencin mediante el que se conceda la adaptacin a lo previsto en la presente ley. Segunda. Procedimientos en curso A los procedimientos de autorizacin ambiental integrada, autorizacin sectorial o licencia de actividad iniciados y no resueltos antes de la entrada en vigor de esta ley, no se les aplicar sta, y se regirn por la normativa existente en el momento en el que estos se hayan iniciado, en los trminos previstos en el artculo 4.g) de la presente ley. En estos casos, y sin perjuicio del rgimen previsto para las modificaciones sustanciales, otorgada la autorizacin sectorial o la licencia de actividad, tendrn el tratamiento de instalacin existente y debern obtener los correspondientes instrumentos de intervencin previstos en esta ley conforme a lo que establece la disposicin transitoria primera. Tercera. Informe en materia de accidentes graves En tanto se designe el rgano de La Generalitat competente en materia de accidentes graves, la remisin de documentacin y la peticin de pronunciamiento sobre el informe de seguridad se efectuar por el rgano competente a los distintos rganos de La Generalitat competentes en materia de seguridad industrial, proteccin civil y ordenacin del territorio, as como a las consellerias competentes en funcin de la naturaleza de la instalacin. Cuarta. Requisitos de los proyectos bsicos y de las solicitudes de informe de compatibilidad urbanstica 1. Hasta que sea objeto de desarrollo reglamentario, la documentacin que deber acompaarse a la solicitud de autorizacin ambiental integrada y a la solicitud del informe municipal de compatibilidad urbanstica, en los casos previstos en esta ley, ser la establecida en el Decreto 40/2004, de 5 de marzo, del Consell de La Generalitat, por el que se desarrolla el rgimen de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin en la Comunitat Valenciana, debiendo ajustarse el proyecto bsico a las prescripciones establecidas en la Instruccin 2/1983 para la redaccin de proyectos tcnicos aprobada por la Orden de la Conselleria de Gobernacin de 7 de julio de 1983. 2. A dicha Instruccin debern ajustarse tambin los proyectos bsicos que se presenten para la obtencin de la licencia ambiental, en tanto no sea objeto de desarrollo reglamentario. Quinta. Relacin de actividades sujetas a licencia ambiental Mientras no se apruebe reglamentariamente la relacin de actividades sujetas a licencia ambiental a que se refiere la presente ley, ser de aplicacin el Nomencltor de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por el Decreto 54/1990, de 26 de marzo, del Consell de La Generalitat. Sexta. Comisiones Territoriales de Anlisis Ambiental Integrado Hasta la constitucin en cada una de las tres provincias de la Comunitat Valenciana de las Comisiones Territoriales de Anlisis Ambiental Integrado previstas en el artculo 15 de esta ley, sus funciones sern ejercidas por las Comisiones Provinciales de Calificacin de Actividades previstas en el Decreto 43/1998, de 31 de marzo, del Consell de La Generalitat, relativo a la composicin de las Comisiones Provinciales de Calificacin de Actividades. Sptima. Valores lmite de emisin Mientras no se fijen por la administracin del Estado, o por la administracin de La Generalitat, los valores lmite de emisin de acuerdo con lo previsto en el artculo 22 de la presente ley, debern cumplirse, como mnimo, los establecidos en las normas enumeradas en el anexo 2 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, as como los establecidos en la normativa ambiental autonmica, en particular, la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de La Generalitat, de Proteccin contra la Contaminacin Acstica, o norma que la sustituya. DISPOSICIN DEROGATORIA nica 1. Quedan derogadas todas aquellas disposiciones, de igual o inferior rango, que contravengan o se opongan a lo establecido en esta ley. 2. Queda derogada la Ley 3/1989, de 2 de mayo, de La Generalitat, de Actividades Calificadas. 3. Para aquellas instalaciones o actividades sujetas a autorizacin ambiental integrada, adems de las prescripciones establecidas en la legislacin sectorial citada en la disposicin derogatoria nica de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, y en los trminos que sta establece, quedan derogadas las disposiciones que para las autorizaciones de produccin y gestin de residuos establece la Ley 10/2000, de 12 de diciembre, de La Generalitat, de Residuos de la Comunitat Valenciana. DISPOSICIONES FINALES Primera. Modificacin de los anexos 1. El contenido del anexo I de la presente ley se entender adaptado a las modificaciones y actualizaciones que del anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, efecte la normativa bsica estatal. 2. Se faculta al Consell de La Generalitat para modificar, mediante decreto, la lista de actividades contenida en el anexo II de la presente ley, con la finalidad de adaptarlo a la normativa comunitaria o estatal y a los requerimientos medioambientales o de carcter tcnico.
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Segunda. Actualizacin de la cuanta de las multas Se faculta al Consell de La Generalitat para actualizar, mediante decreto, la cuanta de las multas previstas en la presente ley. Tercera. Habilitacin Se faculta al Consell de La Generalitat para desarrollar reglamentariamente las prescripciones contenidas en esta Ley, en el plazo de 6 meses desde su entrada en vigor. Se faculta al conseller competente en materia de medio ambiente para dictar las disposiciones necesarias para el cumplimiento y desarrollo de la presente ley. Cuarta. Actividades calificadas Se deja sin aplicacin en la Comunitat Valenciana el ttulo II "Rgimen jurdico" del Reglamento de actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas aprobado por el Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre. Quinta. De la duracin mxima y rgimen del silencio administrativo de determinados procedimientos administrativos El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin expresa de los procedimientos administrativos recogidos en la tabla que se incluye en la presente disposicin sustituir a los establecidos para los mismos en la tabla del anexo de la Ley 9/2001, de 27 de diciembre, de La Generalitat, de Medidas Fiscales, de Gestin Administrativa y Financiera, y de Organizacin de La Generalitat, y en el Decreto 2/2003, de 7 de enero, del Consell de La Generalitat, por el que se aprob el Reglamento de la Produccin, Posesin y Gestin de los Neumticos Fuera de Uso de la Comunitat Valenciana. El transcurso de los plazos de resolucin y notificacin producir los efectos sealados en la referida tabla. Sexta. Entrada en vigor La presente ley entrar en vigor a los tres meses de su completa publicacin en el Diari Oficial de La Generalitat. Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos, tribunales, autoridades y poderes pblicos a los que corresponda, observen y hagan cumplir esta ley. Valencia, 5 de mayo de 2006 El president de la Generalitat, FRANCISCO CAMPS ORTIZ ANEXO I Nota: 1. La enumeracin de las actividades incluidas en el presente anexo coincide ntegramente con la del anexo I de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y Control Integrados de la Contaminacin, y se entender adaptado a las modificaciones o actualizaciones que del mismo efecte la normativa bsica estatal. 2. Los valores umbral mencionados en cada una de las actividades relacionadas en la siguiente tabla se refieren, con carcter general, a capacidades de produccin o a rendimientos. Si un mismo titular realiza varias actividades de la misma categora en la misma instalacin o en el emplazamiento, se sumarn las capacidades de dichas actividades. 1. Instalaciones de combustin. 1.1. Instalaciones de combustin con una potencia trmica de combustin superior a 50 MW: a) Instalaciones de produccin de energa elctrica en rgimen ordinario o en rgimen especial, en las que se produzca la combustin de combustibles fsiles, residuos o biomasa. b) Instalaciones de cogeneracin, calderas, hornos, generadores de vapor o cualquier otro equipamiento o instalacin de combustin existente en una industria, sea sta o no su actividad principal. 1.2. Refineras de petrleo y gas: a) Instalaciones para el refino de petrleo o de crudo de petrleo. b) Instalaciones para la produccin de gas combustible distinto del gas natural y gases licuados del petrleo. 1.3. Coqueras. 1.4. Instalaciones de gasificacin y licuefaccin de carbn. 2. Produccin y transformacin de metales. 2.1. Instalaciones de calcinacin o sinterizacin de minerales metlicos incluido el mineral sulfuroso. 2.2. Instalaciones para la produccin de fundicin o de aceros brutos (fusin primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de fundicin continua de una capacidad de ms de 2,5 toneladas por hora. 2.3. Instalaciones para la transformacin de metales ferrosos: a) Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 toneladas de acero bruto por hora. b) Forjado con martillos cuya energa de impacto sea superior a 50 kilojulios por martillo y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW. c) Aplicacin de capas de proteccin de metal fundido con una capacidad de tratamiento de ms de 2 toneladas de acero bruto por hora. 2.4. Fundiciones de metales ferrosos con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas por da. 2.5. Instalaciones: a) Para la produccin de metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procedimientos metalrgicos, qumicos o electrolticos. b) Para la fusin de metales no ferrosos, inclusive la aleacin, as como los productos de recuperacin (refinado, moldeado en fundicin) con una capacidad de fusin de ms de 4 toneladas para el plomo y el cadmio o 20 toneladas para todos los dems metales, por da. 2.6. Instalaciones para el tratamiento de superficie de metales y materiales plsticos por procedimiento electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas o de las lneas completas destinadas al tratamiento empleadas sea superior a 30
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m. 3. Industrias minerales. 3.1. Instalaciones de fabricacin de cemento y/o clnker en hornos rotatorios con una capacidad de produccin superior a 500 toneladas diarias, o de cal en hornos rotatorios con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da, o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da. 3.2. Instalaciones para la obtencin de amianto y para la fabricacin de productos a base de amianto. 3.3. Instalaciones para la fabricacin de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da. 3.4. Instalaciones para la fundicin de materiales minerales, incluida la fabricacin de fibras minerales con una capacidad de fundicin superior a 20 toneladas por da. 3.5. Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular tejas, ladrillos, refractarios, azulejos o productos cermicos ornamentales o de uso domstico, con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da, y/o una capacidad de horneado de ms de 4 m y de ms de 300 kg/m de densidad de carga por horno. 4. Industrias qumicas. La fabricacin, a efectos de las categoras de actividades de esta ley, designa la fabricacin a escala industrial, mediante transformacin qumica de los productos o grupos de productos mencionados en los epgrafes 4.1 a 4.6. 4.1. Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos qumicos orgnicos de base, en particular: a) Hidrocarburos simples (lineales o cclicos, saturados o insaturados, alifticos o aromticos). b) Hidrocarburos oxigenados, tales como alcoholes, aldehdos, cetonas, cidos orgnicos, steres, acetatos, teres, perxidos, resinas, epxidos. c) Hidrocarburos sulfurados. d) Hidrocarburos nitrogenados, en particular, aminas, amidas, compuestos nitrosos, ntricos o nitratos, nitrilos, cianatos e isocianatos. e) Hidrocarburos fosforados. f) Hidrocarburos halogenados. g) Compuestos orgnicos metlicos. h) Materias plsticas de base (polmeros, fibras sintticas, fibras a base de celulosa). i) Cauchos sintticos. j) Colorantes y pigmentos. k) Tensioactivos y agentes de superficie. 4.2. Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos qumicos inorgnicos de base, como: a) Gases y, en particular, el amonaco, el cloro o el cloruro de hidrgeno, el flor o floruro de hidrgeno, los xidos de carbono, los compuestos de azufre, los xidos del nitrgeno, el hidrgeno, el dixido de azufre y el dicloruro de carbonilo. b) cidos y, en particular, el cido crmico, el cido fluorhdrico, el cido fosfrico, el cido ntrico, el cido clorhdrico, el cido sulfrico, el cido sulfrico fumante y los cidos sulfurados. c) Bases y, en particular, el hidrxido de amonio, el hidrxido potsico y el hidrxido sdico. d) Sales como el cloruro de amonio, el clorato potsico, el carbonato potsico (potasa),el carbonato sdico (sosa), los perboratos, el nitrato argntico. e) No metales, xidos metlicos u otros compuestos inorgnicos como el carburo de calcio, el silicio y el carburo de silicio. 4.3. Instalaciones qumicas para la fabricacin de fertilizantes a base de fsforo, de nitrgeno o de potasio (fertilizantes simples o compuestos). 4.4. Instalaciones qumicas para la fabricacin de productos de base fitofarmacuticos y de biocidas. 4.5. Instalaciones qumicas que utilicen un procedimiento qumico o biolgico para la fabricacin de medicamentos de base. 4.6. Instalaciones qumicas para la fabricacin de explosivos. 5. Gestin de residuos. Se excluyen de la siguiente enumeracin las actividades e instalaciones en las que, en su caso, resulte de aplicacin lo establecido en el artculo 14 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos. 5.1. Instalaciones para la valorizacin de residuos peligrosos, incluida la gestin de aceites usados, o para la eliminacin de dichos residuos en lugares distintos de los vertederos, de una capacidad de ms de 10 toneladas por da. 5.2. Instalaciones para la incineracin de los residuos municipales, de una capacidad de ms de 3 toneladas por hora. 5.3. Instalaciones para la eliminacin de los residuos no peligrosos, en lugares distintos de los vertederos, con una capacidad de ms de 50 toneladas por da. 5.4. Vertederos de todo tipo de residuos que reciban ms de 10 toneladas por da o que tengan una capacidad total de ms de 25.000 toneladas con exclusin de los vertederos de residuos inertes. 6. Industria del papel y cartn. 6.1. Instalaciones industriales destinadas a la fabricacin de: a) Pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas. b) Papel y cartn con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas diarias. 6.2. Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa con una capacidad de produccin superior a 20 toneladas diarias. 7. Industria textil. 7.1. Instalaciones para el tratamiento previo (operaciones de lavado, blanqueo, mercerizacin) o para el tinte de fibras o productos textiles cuando la capacidad de tratamiento supere las 10 toneladas diarias. 8. Industria del cuero.
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8.1. Instalaciones para el curtido de cueros cuando la capacidad de tratamiento supere las 12 toneladas de productos acabados por da. 9. Industrias agroalimentarias y explotaciones ganaderas. 9.1. Instalaciones para: a) Mataderos con una capacidad de produccin de canales superior a 50 toneladas/da. b) Tratamiento y transformacin destinados a la fabricacin de productos alimenticios a partir de: b.1) Materia prima animal (que no sea la leche) de una capacidad de produccin de productos acabados superior a 75 toneladas/da. b.2) Materia prima vegetal de una capacidad de produccin de productos acabados superior a 300 toneladas/da (valor medio trimestral). c) Tratamiento y transformacin de la leche, con una cantidad de leche recibida superior a 200 toneladas por da (valor medio anual). 9.2. Instalaciones para la eliminacin o el aprovechamiento de canales o desechos de animales con una capacidad de tratamiento superior a 10 toneladas/da. 9.3. Instalaciones destinadas a la cra intensiva de aves de corral o de cerdos que dispongan de ms de: a) 40.000 emplazamientos si se trata de gallinas ponedoras o del nmero equivalente para otras orientaciones productivas de aves. b) 2.000 emplazamientos para cerdos de cra (de ms de 30 Kg). c) 750 emplazamientos para cerdas. 10. Consumo de disolventes orgnicos. 10.1. Instalaciones para el tratamiento de superficies de materiales, de objetos o productos con utilizacin de disolventes orgnicos, en particular para aprestarlos, estamparlos, revestirlos y desengrasarlos, impermeabilizarlos, pegarlos, enlacarlos, limpiarlos o impregnarlos, con una capacidad de consumo de ms de 150 Kg de disolvente por hora o ms de 200 toneladas/ao. 11. Industria del carbono. 11.1. Instalaciones para la fabricacin de carbono sinterizado o electrografito por combustin o grafitacin. ANEXO II 1. Agricultura, acuicultura y ganadera. 1.1. Instalaciones para la acuicultura intensiva que tengan una capacidad de produccin superior a 500 toneladas al ao. 2. Industria extractiva y mineral. 2.1. Explotaciones y frentes de una misma autorizacin o concesin a cielo abierto de yacimientos minerales y dems recursos geolgicos de las secciones A, B, C y D cuyo aprovechamiento est regulado por la Ley de Minas y normativa complementaria, cuando se d alguna de las circunstancias siguientes: a) Explotaciones de sustancias que puedan sufrir alteraciones por oxidacin, hidratacin, etc., y que induzcan, en lmites superiores a los incluidos en las legislaciones vigentes, a acidez, toxicidad u otros parmetros en concentraciones tales que supongan riesgo para la salud humana o el medio ambiente, como las menas con sulfuros, explotaciones de combustibles slidos, explotaciones que requieran tratamiento por lixiviacin "in situ" y minerales radiactivos. b) Explotaciones que se hallen ubicadas en terreno de dominio pblico hidrulico o en zona de polica de un cauce cuando se desarrollen en zonas especialemente sensibles, designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE, o en humedales incluidos en la lista del Convenio Ramsar. 2.2. Minera subterrnea en las explotaciones en las que se d alguna de las circunstancias siguientes: a) Que exploten minerales radiactivos. b) Aquellas cuyos minados se encuentren a menos de 1 kilmetro (medido en plano) de distancia de ncleos urbanos, que puedan inducir riesgos por subsidencia. En todos los casos se incluyen todas las instalaciones y estructuras necesarias para el tratamiento del mineral, acopios temporales o residuales de estriles de mina o del aprovechamiento mineralrgico (escombreras, presas y balsas de agua o de estriles, plantas de machaqueo o mineralrgicas, etctera). 2.3. Dragados. a) Dragados fluviales para obtencin de ridos, cuando el volumen extrado sea superior a 20.000 metros cbicos/ao. b) Dragados marinos para la obtencin de arena. 2.4. Extraccin de petrleo y gas natural con fines comerciales, cuando la cantidad extrada sea superior a 500 toneladas por da en el caso del petrleo y de 500.000 metros cbicos por da en el caso del gas, por concesin. 2.5. Instalaciones industriales en el exterior para la extraccin de carbn, petrleo, gas natural, minerales y pizarras bituminosas. 2.6. Instalaciones industriales en el exterior y en el interior para la gasificacin del carbn y pizarras bituminosas. 2.7. Instalaciones de atomizacin de productos minerales. 3. Industria energtica. 3.1. Instalaciones de combustin con una potencia trmica de combustin superior a 20 MW, para produccin de energa elctrica, mediante empleo de combustibles fsiles, residuos o biomasa. 3.2. Instalaciones para el almacenamiento de productos petrolferos mayores de 100.000 toneladas. 3.3. Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa (parques elicos), que tengan 50 o ms aerogeneradores o que se encuentren a menos de 2 kilmetros de otro parque elico. 3.4. Fabricacin industrial de briquetas de hulla y de lignito.
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3.5. Instalaciones de almacenamiento de gases combustibles y/o combustibles lquidos, con capacidad total de la instalacin superior a 1.000 toneladas. 3.6. Instalaciones en las que exista almacenamiento a la intemperie de combustibles slidos, con capacidad total de la instalacin superior a 1.000 toneladas. 3.7. Instalaciones para la fabricacin de fritas, esmaltes y colorantes qumicos, no incluidos en el listado del Anexo I de esta Ley. 4. Industria siderrgica. Produccin y transformacin de metales. 4.1. Astilleros. 4.2. Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves. 4.3. Instalaciones para la fabricacin de material ferroviario. 4.4. Instalaciones para la fabricacin y montaje de vehculos de motor y fabricacin de motores para vehculos. 5. Gestin de residuos. 5.1. Instalaciones cuya actividad principal sea la valorizacin de residuos no peligrosos o la eliminacin de dichos residuos en lugares distintos de los vertederos, de una capacidad de ms de 10 toneladas por da. 5.2. Vertederos de residuos no peligrosos no incluidos en el anexo I. 5.3. Instalaciones cuya actividad principal sea el almacenaje de residuos peligrosos con una capacidad total de almacenaje de ms de 50 toneladas. 5.4. Depsitos de lodos. 6. Industrias agroalimentarias. 6.1 Instalaciones para la eliminacin o el aprovechamiento de canales o desechos de animales. 7. Proyectos de gestin del agua. 7.1 Instalaciones de desalacin o desalobracin de agua con un volumen nuevo o adicional superior a 3.000 metros cbicos/da. 7.2. Plantas de tratamiento de aguas residuales cuya capacidad sea superior a 10.000 habitantes-equivalentes. 7.3. Estaciones de tratamiento de aguas potables con una capacidad superior a 10.000 metros cbicos/da. 8. Otros proyectos. 8.1. Los proyectos que se citan a continuacin, cuando se desarrollen en zonas especialmente sensibles, designadas en aplicacin de las Directivas 79/409/CEE y 92/43/CEE o en humedales incluidos en la lista del Convenio de Ramsar: a) Complejos hoteleros fuera de las zonas urbanas, incluida la construccin de centros comerciales y de aparcamientos. b) Pistas de esqu, remontes y telefricos y construcciones asociadas. c) Parques temticos. 8.2. Pistas permanentes de carreras y de pruebas para vehculos motorizados

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