ACTA

DE LA SESIN ORDINARIA CELEBRADA POR EL AYUNTAMIENTO PLENO DE CASTILLEJA DE GUZMN EL DA 14 DE MARZO DE 2013. SEORES ASISTENTES PRESIDENTE SR. ALCALDE PRESIDENTE: Don Carmelo Ceba Pleguezuelos. CONCEJALES Y CONCEJALAS D. Petra Garca Garca. D. Fermn Garca Hospital. D. M del Carmen Navarro Roda. D. Susana Morales Fernndez. D. Jessica Ivette Quintero Mc Laughlin. D. Miguel Verdasco Martn. D. Alonso Escalante Macas. D. Anastasio Oliver Palomo. D. Ana Martn Lpez. D. Samuel Dominguez Domingo. ASISTE Si Si Si Si Si Si Si Si Si No OBSERVACIONES

SECRETARIA-INTERVENTORA M del Mar Ferreiro Hernndez.

En la Villa de Castilleja de Guzmn, siendo las 20:00 horas del da 14 de marzo de 2013, se renen los Sres. antes relacionados, miembros del Ayuntamiento Pleno, previamente convocados y al objeto de celebrar en primera convocatoria la presente sesin ORDINARIA. Preside la Sesin, el Sr. Alcalde, D. Carmelo Ceba Pleguezuelos, asistiendo la Secretaria Interventora de la Corporacin, D M del Mar Ferreiro Hernndez, que da fe del acto. Concurriendo nmero de miembros suficiente para poder celebrarse vlidamente la sesin, el Sr. Alcalde declar abierta la misma, pasndose seguidamente a conocer los diferentes asuntos comprendidos en el siguiente

ORDEN DEL DA PRIMERO.- LECTURA Y APROBACIN, SI PROCEDE, DE LAS ACTAS DE LA SESIONES PLENARIAS DE 13 DE DICIEMBRE DE 2012 Y 10 DE ENERO DE 2013. Habiendo preguntado el Sr. Alcalde, si algn miembro de la Corporacin, tena que formular alguna observacin a las Actas de las sesiones plenarias de 13 de diciembre de 2012 y 10 de enero de 2013, copia de las cuales obran en su poder, el Sr. Miguel Verdasco, Concejal no adscrito, se reitera en la puntualizaciones que en la sesin celebrada con fecha de 13 de diciembre de 2012 hizo al acta de la sesin de 13 de septiembre de 2012 y aade en relacin con la segunda, sobre el punto undcimo, que vot afirmativamente porque el Sr. Alcalde se comprometi previamente a cumplir con las medidas del Plan de Ajuste, asumir los pagos de la deuda viva, a los proveedores, a Aroa S.L, y presentar un Presupuesto para el ao 2013 que incluyese la RPT y la VPT, compromisos, todo ellos, que no ha cumplido. Finalmente, la Corporacin por unanimidad de los miembros presentes acuerda aprobar las actas referidas. SEGUNDO.- DAR CUENTA DEL ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO ADOPTADO EN SESIN EXTRAORDINARIA CELEBRADA CON FECHA 29 DE NOVIEMBRE DE 2012, SOBRE INICIACIN DE EXPEDIENTE DE REVISIN DEL ACUERDO DE LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL DE FECHA 23 DE OCTUBRE DE 2008, EN CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA N 269/2012 DEL JUZGADO DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO N 7 DE SEVILLA, EN EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO N 415 DE LA UTE DIVINA PASTORA CONTRA ESTE AYUNTAMIENTO. Se da lectura, del acuerdo adoptado, con el siguiente tenor literal: Tercero.- Propuesta de Alcalda sobre iniciacin del expediente de revisin del acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 23 de octubre de 2008, en cumplimiento de la Sentencia n 269/2012 del Juzgado de lo ContenciosoAdministrativo n 7 se Sevilla, en el procedimiento ordinario n 415 de la UTE Divina Pastora contra este Ayuntamiento. Se da lectura a la Propuesta de Alcalda redactada el efecto, y que es del tenor literal siguiente: Vista la Sentencia firme n 269/2012, de 4 de septiembre de 2012, del

Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 7 de Sevilla, en el procedimiento ordinario 415/2010, de la Unin Temporal de Empresas Copisa Constructora Pirenaica S.A, Egus, S.A, Unin Temporal de Empresas contra este Ayuntamiento, en la que se falla Debo estimar y estimo parcialmente el recurso, anulando la resolucin recurrida por no ser conforme a derecho y debo acordar y acuerdo, que por el Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn se tramite, se sustancia y se resuelva conforme a derecho el procedimiento de revisin de actos nulos, de conformidad con el artculo 102.1 Ley 30/1992, y por otro lado se desestiman el resto de pretensiones formuladas por la parte actora. Visto que el acto objeto del recurso contencioso- administrativo es el acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de 28 de abril de 2010, por el que se acord desestimar el recurso de reposicin interpuesto por la recurrente contra la concesin de la licencia de obras. Considerando que el Juzgado considera en su Sentencia que realmente se produjo una inadmisin a trmite de la solicitud de revisin de la licencia de obras concedida a la parte recurrente sin que concurriera ninguno de los supuestos de inadmisin que prev el artculo 102.3 de la LRJPAC. Visto el escrito presentado en el Registro de este Ayuntamiento, con fecha de 27 de abril de 2010, por el que D. Carlos Bellido Fernndez, actuando en nombre y representacin de la UTE Divina Pastora, interpona el recurso de reposicin aludido y solicitaba que se acordase la nulidad de la licencia concedida por este Ayuntamiento, con fecha de 23 de octubre de 2008, con base en una serie de argumentos que se recogan en el citado escrito y que constan en el expediente. Vistos todos los antecedentes mencionados, visto el artculo 104 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contenciosa-Administrativa y el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, propongo a la Junta de Gobierno Local, la adopcin de los siguientes ACUERDOS: PRIMERO.- Iniciar la apertura del expediente de revisin con objeto de declarar, si procede, la nulidad del acto administrativo mencionado, en cumplimiento de la Sentencia n 269/2012, de 4 de septiembre de 2012, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 7 de Sevilla, en el procedimiento ordinario 415/2010, de la Unin Temporal de Empresas Copisa Constructora Pirenaica S.A, Egus, S.A, Unin Temporal de Empresas contra este Ayuntamiento.

SEGUNDO.- Solictese informe por la Secretara- Intervencin de este Ayuntamiento y por el Arquitecto Tcnico municipal, sobre la nulidad del acuerdo, as como Dictamen al Consejo Consultivo de Andaluca, a los efectos dispuestos en el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. TERCERO.- Dse cuenta al Pleno de la Corporacin en la prxima sesin ordinaria del mismo. En Castilleja de Guzmn a 27 de noviembre de 2012.- EL ALCALDE, fdo. Carmelo Ceba Pleguezuelos. La Junta, conocida la Propuesta que queda transcrita, por unanimidad de los tres miembros asistentes, acuerda aprobar, en la forma en que aparece redactada, la Propuesta antes referida, y quedando, en consecuencia, adoptados los acuerdos en ella propuestos. Se dan por enterados los Sres. Asistentes. TERCERO.- RATIFICACIN, SI PROCEDE, DEL DECRETO DE ALCALDA N 58/2013, DE 22 DE FEBRERO DE 2013, SOBRE REMISIN DEL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N 141/2012 Y DEMS DOCUMENTOS NECESARIOS, AL CONSEJO CONSULTIVO DE ANDALUCA, CON SEDE EN GRANADA. Se da lectura del Decreto de Alcalda n 58/2013, de 22 de marzo de 2013, que es del tenor literal siguiente: DECRETO DE ALCALDA N 058/2013, DE 22 DE FEBRERO DE 2013.Vista la Sentencia firme n 269/2012, de 4 de septiembre de 2012, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 7 de Sevilla, en el procedimiento ordinario 415/2010, de la Unin Temporal de Empresas Copisa Constructora Pirenaica S.A, Egus, S.A, Unin Temporal de Empresas contra este Ayuntamiento, en la que se falla Debo estimar y estimo parcialmente el recurso, anulando la resolucin recurrida por no ser conforme a derecho y debo acordar y acuerdo, que por el Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn se tramite, se sustancia y se resuelva conforme a derecho el procedimiento de revisin de actos nulos, de conformidad con el artculo 102.1 Ley 30/1992, y por otro lado se desestiman el resto de pretensiones formuladas por la parte actora. Visto que el acto objeto del recurso contencioso- administrativo es el acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de 28 de abril de 2010, por el que se acord desestimar el recurso de reposicin interpuesto por la recurrente contra la

concesin de la licencia de obras que fue otorgada por la Junta de Gobierno Local, en sesin celebrada con fecha de 23 de octubre de 2008. Considerando que el Juzgado considera en su Sentencia que realmente se produjo una inadmisin a trmite de la solicitud de revisin de la licencia de obras concedida a la parte recurrente sin que concurriera ninguno de los supuestos de inadmisin que prev el artculo 102.3 de la LRJPAC. Visto que el rgano que haba dictado el acto administrativo, objeto de la revisin, es decir, la Junta de Gobierno Local, acord, en sesin ordinaria celebrada con fecha de 29 de noviembre de 2012, iniciar la apertura del expediente de revisin con objeto de declarar, si procede, la nulidad del acto administrativo mencionado, en cumplimiento de la Sentencia n 269/2012, de 4 de septiembre de 2012, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 7 de Sevilla, en el procedimiento ordinario 415/2010, de la Unin Temporal de Empresas Copisa Constructora Pirenaica S.A, Egus, S.A, Unin Temporal de Empresas contra este Ayuntamiento. Considerando, que, as mismo, acord solicitar la emisin de informe por la Secretara- Intervencin de este Ayuntamiento y por el Arquitecto Tcnico municipal, sobre la nulidad del acuerdo, as como Dictamen al Consejo Consultivo de Andaluca, a los efectos dispuestos en el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Visto el informe del Arquitecto Tcnico municipal, as como el informe de la Secretaria-Interventora que obran el el expediente. Considerando que el artculo 102.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn, seala que Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir la caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podr entender la misma desestimada por silencio administrativo. Considerando que el artculo 42.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn, seala que "El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin, se podr suspender en los siguientes casos: c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta

Administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses Considerando que el artculo 21.1 k) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de rgimen local, seala que corresponde al Alcalde El ejercicio de las acciones judiciales y administrativas y la defensa del ayuntamiento en las materias de su competencia, incluso cuando las hubiere delegado en otro rgano, y, en caso de urgencia, en materias de la competencia del Pleno, en este supuesto dando cuenta al mismo en la primera sesin que celebre para su ratificacin. Visto cuanto antecede, as como el artculo 104 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, de la Jurisdiccin Contenciosa-Administrativa, el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y el artculo 21. 1 k) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de rgimen local, RESUELVO: Primero: Solicitar dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca, con sede en Granada, a los efectos dispuestos en el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con el objeto de declarar, si procede, la nulidad del acto administrativo consistente en la concesin de la licencia de obras a la UTE Divina Pastora para la construccin de 54 viviendas de VPO, garajes y trasteros en la M19 de la Modificacin Puntual de las NN.SS PP2 Divina Pastora, adoptada mediante acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de fecha de 23 de octubre de 2008 ( expediente administrativo n 53/2008), y en cumplimiento de la Sentencia n 269/2012, de 4 de septiembre de 2012, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 7 de Sevilla, en el procedimiento ordinario 415/2010, de la Unin Temporal de Empresas Copisa Constructora Pirenaica S.A, Egus, S.A, Unin Temporal de Empresas contra este Ayuntamiento. Segundo: Suspender el plazo de mximo legal para resolver el procedimiento de revisin con objeto de declarar, si procede, la nulidad del acto administrativo mencionado, por el tiempo que media entre la peticin del dictamen y la recepcin del mismo, que en ningn caso, podr exceder los tres meses, en virtud del artculo 42.5 c) de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y procedimiento administrativo comn.

Tercero: Notificar la presente Resolucin al Consejo Consultivo de Andaluca, con sede en Granada, adjuntndole los expedientes administrativos que procedan para la emisin del preceptivo dictamen. Cuarto: Notificar la presente Resolucin a los interesados, as como a los departamentos municipales afectados. Quinto: Dar cuenta de la presente Resolucin al Pleno de esta Corporacin en la primera sesin que se celebre para su ratificacin. Lo decreto y firmo en Castilleja de Guzmn a 22 de febrero 2013.- EL ALCALDE, fdo. Carmelo Ceba Pleguezuelos. ANTE M, LA SECRETARIAINTERVENTORA, fdo. M del Mar Ferreiro Hernndez. A continuacin, se abre el debate y el Sr. Alcalde cede la palabra al Sr. Tasio Oliver, portavoz de IU, el cual manifiesta que este punto y el siguiente del orden del da, tienen relacin con varios temas que se han trado al Pleno municipal, sobre la adjudicacin de las viviendas de VPO a la UTE Divina Pastora. En este caso, la Junta de Gobierno Local, en una sesin extraordinaria, celebrada con fecha de 29 de noviembre de 2012, decide revisar un acuerdo, de fecha de 23 de octubre de 2008, sobre concesin de licencia de obras a la UTE Divina Pastora, pero no de forma fortuita sino porque el Juzgado de lo Contencioso n 7 de Sevilla, dict una Sentencia que as lo exige. La realidad es que desde el ao 2008 hasta ahora, han pasado cinco aos con procedimientos farrogosos, con muchos trmites y recursos administrativos, que han supuesto un gasto tambin aadido en abogados. El grupo de IU, en un principio, apoy este proceso pues el Sr. Alcalde le hizo creer a su grupo que la UTE, poco ms o menos, le haba tomado el pelo a este Ayuntamiento. Como otras tantas veces, parece que la justicia le da la razn a la otra parte. As mismo, se deja patente que existe una falta de criterio y descontrol del gobierno municipal en este asunto. Si el Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn ha concedido una licencia de obras a la UTE Divina Pastora con defectos, la responsabilidad la tiene que asumir el equipo de gobierno. Por todo lo manifestado, su grupo va a votar en contra de ratificar dicho Decreto de Alcalda. Seguidamente, el Sr. Alcalde puntualiza que el equipo de gobierno jams ha concedido una licencia urbanstica con la existencia de un informe negativo en el expediente. Otra cosa es que puedan existir algunos defectos formales en el procedimiento administrativo. En cualquier caso, es sorprendente que ahora el grupo de IU defienda a la UTE Divina Pastora, pues desde el principio del procedimiento este Ayuntamiento fue consciente de que la referida empresa no quera ejecutar la obra, probablemente, porque no le resultaba rentable.

El Sr. Tasio Oliver manifiesta que probablemente a la UTE Divina Pastora no le salan los nmeros porque el suelo no estaba urbanizado, como establece la ley, y se era el problema. El Ayuntamiento y el pueblo han sido vctimas de la mala gestin de este asunto por el equipo de gobierno. El Sr. Alcalde cede la palabra a la Sra. Carmen Navarro, concejal no adscrita, la cual manifiesta que s es verdad que el problema surge cuando se le vende un terreno que no se encontraba urbanizado porque no se aprobaba el PGOU y el Sr. Alcalde se haba comprometido con la citada empresa que los otros promotores iban a terminar la urbanizacin. El Sr. Alcalde explica que se ha creado una Junta de Compensacin con el objeto de ultimar la urbanizacin y ya se han iniciado por esta entidad las actuaciones tendentes a su consecucin. Pero en este caso, se dej patente que desde que se le concedi licencia de obras por parte de este Ayuntamiento, dicha empresa no quera ejecutarla. La Sra. Carmen Navarro pregunta si se podra dar el caso de que se tuviera que devolver el dinero que el Ayuntamiento ingres en sus arcas como consecuencia de la venta del terreno. El Sr. Alcalde le contesta que no pues el terreno sigue siendo de su propiedad, as que no es posible que se tenga que devolver el precio de la compraventa. Finalmente, la Corporacin por seis votos a favor (PSOE y PP), dos votos en contra (IU) y dos abstenciones (D. Miguel Verdasco y D Carmen Navarro, como concejales no adscritos), acuerda ratificar el Decreto de Alcalda, antes transcrito. CUARTO.- PROPUESTA DE ALCALDA SOBRE CONCESIN DE NUEVO TRMITE DE AUDIENCIA A LA ENTIDAD UTE DIVINA PASTORA EN EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO N 141/2012 Se da lectura a la Propuesta de Alcalda redactada al efecto, y que es del tenor literal siguiente: Vista la Sentencia firme n 269/2012, de 4 de septiembre de 2012, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 7 de Sevilla, en el procedimiento ordinario 415/2010, de la Unin Temporal de Empresas Copisa Constructora Pirenaica S.A, Egus, S.A, Unin Temporal de Empresas contra este Ayuntamiento, en la que se falla Debo estimar y estimo parcialmente el recurso, anulando la resolucin recurrida por no ser conforme a derecho y debo acordar y acuerdo, que por el Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn se tramite, se sustancia y se resuelva conforme a derecho el procedimiento de revisin de actos nulos, de

conformidad con el artculo 102.1 Ley 30/1992, y por otro lado se desestiman el resto de pretensiones formuladas por la parte actora. Visto que el acto objeto del recurso contencioso- administrativo es el acuerdo de la Junta de Gobierno Local, de 28 de abril de 2010, por el que se acord desestimar el recurso de reposicin interpuesto por la recurrente contra la concesin de la licencia de obras que fue otorgada por la Junta de Gobierno Local, en sesin celebrada con fecha de 23 de octubre de 2008. Considerando que el Juzgado considera en su Sentencia que realmente se produjo una inadmisin a trmite de la solicitud de revisin de la licencia de obras concedida a la parte recurrente sin que concurriera ninguno de los supuestos de inadmisin que prev el artculo 102.3 de la LRJPAC. Visto que el rgano que haba dictado el acto administrativo, objeto de la revisin, es decir, la Junta de Gobierno Local, acord, en sesin ordinaria celebrada con fecha de 29 de noviembre de 2012, iniciar la apertura del expediente de revisin con objeto de declarar, si procede, la nulidad del acto administrativo mencionado, en cumplimiento de la Sentencia n 269/2012, de 4 de septiembre de 2012, del Juzgado de lo Contencioso-Administrativo n 7 de Sevilla, en el procedimiento ordinario 415/2010, de la Unin Temporal de Empresas Copisa Constructora Pirenaica S.A, Egus, S.A, Unin Temporal de Empresas contra este Ayuntamiento. Considerando, que, as mismo, acord solicitar la emisin de informe por la Secretara- Intervencin de este Ayuntamiento y por el Arquitecto Tcnico municipal, sobre la nulidad del acuerdo, as como Dictamen al Consejo Consultivo de Andaluca, a los efectos dispuestos en el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Visto el informe del Arquitecto Tcnico municipal, as como el informe de la Secretaria-Interventora que obran el el expediente, mediante Decreto de Alcalda n 058/2013, de 22 de febrero de 2013 y por razones de urgencia, se acord solicitar dictamen del Consejo Consultivo de Andaluca, con sede en Granada, a los efectos dispuestos en el artculo 102 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, del Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con objeto de declarar, si procede, la nulidad del acto administrativo consistente en la concesin de la licencia de obras a la UTE Divina Pastora. As mismo, se acord suspender el plazo de mximo legal para resolver el procedimiento de revisin con objeto de declarar, si procede, la nulidad del acto administrativo mencionado, por el tiempo que media entre la peticin del dictamen y la recepcin del mismo, que en ningn

caso, podr exceder los tres meses. Visto el escrito del Secretario General del Consejo Consultivo, con fecha de entrada en el Registro de este Ayuntamiento, de 7 de marzo de 2013, en el que se comunica que examinada la documentacin remitida por este Ayuntamiento, considera oportuno que antes de la emisin de su dictamen, se proceda a conceder a la empresa interesada un nuevo trmite de audiencia para no causar indefensin, debindose adoptar una nueva Propuesta de Resolucin. Asi mismo, se comunica que habindose iniciado el expediente a solicitud del interesado no opera la caducidad, en los trminos del artculo 43 y 44 dee la LRJPAC. Por todo lo expuesto, esta Alcalda propone al Pleno municipal la adopcin de los siguientes ACUERDOS: Primero: Levantar la suspensin acordada mediante Decreto de Alcalda n 058/2013, de 22 de febrero de 2013 y reanudar la tramitacin del procedimiento administrativo del expediente n 141/2012. Segundo: Conceder nuevo trmite de audiencia a la empresa UTE Divina Pastora, por un plazo de dez das hbiles para que pueda alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes, de conformidad con el artculo 84 de la LRJPAC. Tercero: Notificar la presente Resolucin a los interesados, as como a los departamentos municipales afectados. En Castilleja de Guzmn a 8 de marzo de 2013..- EL ALCALDE, fdo. Carmelo Ceba Pleguezuelos. Finalmente, la Corporacin por seis votos a favor (PSOE y PP), dos votos en contra (IU) y dos abstenciones (D. Miguel Verdasco y D Carmen Navarro, Concejales no adscritos), acuerda aprobar la Propuesta al principio transcrita, en la forma que aparece redactada, y quedando, en consecuencia, adoptados los acuerdos en ella propuestos. QUINTO.- DAR CUENTA DEL INFORME DE SEGUIMIENTO DEL PLAN DE AJUSTE, DE ACUERDO CON EL ARTCULO 10 DEL REAL DECRETO LEY 7/2012, DE 9 DE MARZO, POR EL QUE SE CREA EL FONDO PARA LA FINANCIACIN DE LOS PAGOS A PROVEEDORES. Se da lectura del Informe redactado por la Secretaria-Interventora del Ayuntamiento, que es del tenor literal siguiente:

En relacin con el seguimiento del Plan de Ajuste aprobado por el Pleno municipal en sesin extraordinaria y urgente celebrada con fecha de 30 de marzo de 2012, de conformidad con el artculo 7 del Real Decreto Ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las Entidades Locales, y que ha sido valorado favorablemente por la Secretara General del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, se emite el siguiente INFORME: Primero: Normativa aplicable:

Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad financiera. Orden HAP/2105/2012, de 1 de octubre, por el que se desarrollan las obligaciones de suministro de informacin previstas en la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad financiera.

Segundo: El artculo 10.1 de la Orden citada seala que La Administracin que cuente con un plan de ajuste acordado con el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, durante su vigencia, deber remitir al mencionado Ministerio antes del da quince de cada mes, en el caso de la Comunidad Autnoma, y antes del da quince del primer mes de cada trimestre en el caso de la Corporacin Local, informacin sobre, al menos, los siguientes extremos: a. Avales pblicos recibidos y operaciones o lneas de crdito contratadas identificando la entidad, total del crdito disponible y el crdito dispuesto. b. Deuda comercial contrada clasificada por su antigedad y su vencimiento. Igualmente, se incluir informacin de los contratos suscritos con entidades de crdito para facilitar el pago a proveedores. c. Operaciones con derivados. d. Cualquier otro pasivo contingente. e. Anlisis de las desviaciones producidas en el calendario de ejecucin o en las medidas del plan de ajuste. Tercero: No obstante lo anterior, y ante la imposibilidad de cumplir con el plazo establecido en la norma, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas subi a su pgina web, la aplicacin para suministrar la informacin por parte de las Entidades Locales, a mediados del mes de enero de 2013, concediendo de plazo, a las Entidades Locales, hasta el da 31 de enero del ao en curso, a las 20:00horas.

La informacin que se debe suministrar segn los formularios insertados en la aplicacin informtica del MHAP es la siguiente: 1.- INGRESOS: En relacin con los ingresos, se incluyen los derechos reconocidos netos de los ingresos corrientes, de capital y financieros, as como como la ejecucin realizada de las medidas incluidas en el apartado de ingresos del Plan de Ajuste. Los derechos reconocidos netos de los ingresos por captulos, en el ejercicio 2012, segn los datos de la contabilidad municipal, son los siguientes:
INGRESOS
corrientes de capital financiero

529.612,46 7.873,43 235.323,34 860.484,33 15.635,76 Totales 1.648.929,32

0,00 213.762,36

0,00 524.791,54

213.762,36

524.791,54

En cuanto a la ejecucin realizada de las medidas incluidas en el apartado de ingresos del Plan de Ajuste, concretamente, una subida tributaria de 48.000,00, se ha de indicar el siguiente cuadro de ejecucin, segn los datos de la contabilidad municipal:
M EDIDAS EN INGRESOS SUBIDA TRIBUTARIA PLAN 33.830,00 13.023,75 300,00 846,25 48.000,00 IBI Tasa vado Tasa boda Tasa cumple DR 2011 15.928,41 525,00 0,00 DR 2012 25.578,00 300,00 0,00 INCREM ENTO DESVIACION 34.646,49 9.649,59 -225,00 0,00 44.071,08 816,49 -3.374,16 -525,00 -846,25 -3.928,92 -8,19%

354.829,87 389.476,36

Las medidas tributarias incluan:

Incremento del IBI en 30.000 euros anuales, como consecuencia de la revisin catastral y aumento de 1% por la actualizacin de valores segn la LPG. Correcta aplicacin de la tasa municipal de vado. Incrementar la tasa por celebracin de boda civil en la Casa Consistorial en la cantidad de 25, resultando una tasa total por importe de 100. Aprobacin de una Ordenanza fiscal que grave la utilizacin de

espacios de dominio pblico para fines ldicos, estableciendo una tasa por importe de 10 por dicha utilizacin. * Se ha de indicar que la subida tributaria indicada en el punto 3, no se ha aprobado por el rgano municipal competente, reflejndose en la contabilidad municipal que en el ao 2011 se reconocieron derechos por importe de 525,00 y en el ejercicio 2012, nicamente se reconocieron derechos por importe de 300,00, existiendo por tanto, una desviacin de -525,00 respecto a la medida que se previ en el Plan de Ajuste. * As mismo, se ha de sealar que la subida tributaria indicada en el punto 4, no ha sido aprobada por el rgano municipal competente, existiendo una desviacin de -846,25 respecto a la subida que se previ en el Plan de Ajuste. 2.-GASTOS: En relacin con los gastos, se incluyen las obligaciones reconocidas netas de los gastos corrientes, de capital y financieros, as como como la ejecucin realizada de las medidas incluidas en el apartado de gastos del Plan de Ajuste. Las obligaciones reconocidas netas de los gastos por captulos, en el ejercicio 2012, segn los datos de la contabilidad municipal, son los siguientes:
GASTOS
corrientes de capital financiero

Totales

1.103.447,95 486.028,32 54.269,28 41.922,54 1.685.668,09

54.282,35 0,00

0,00 53.092,78

54.282,35

53.092,78

En cuanto al periodo medio de pago a proveedores, la Ley 15/2010, de 5 de julio, de modificacin de la Ley 3/2004, de 29 de diciembre, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales, establece un periodo medio de pago a proveedores de 30 das. Segn los datos de nuestra contabilidad municipal el periodo medio de pago a proveedores en el ejercicio 2012 es de 164 das. En cuanto a la ejecucin realizada de las medidas incluidas en el apartado de gastos del Plan de Ajuste, que inclua una reduccin de 12.000,00 de gastos del captulo I de personal y una reduccin de 4.000,00 de otros gastos que se referan, fundamentalmente, a gastos corrientes de telefona, se ha de indicar el siguiente cuadro de ejecucin, segn los datos de la contabilidad municipal:

PLAN 12.000,00

PAGA EXTRA 50.667,98

OR Captulo I 2011 OR Capitulo I 2012 1.195.188,00 OR 2011 1.103.447,95 OR 2012 22.651,39

DIFERENCIA 41.072,07

DESVIACIN 29.072,07 242,27%

4.000,00

39.159,66

16.508,27

12.508,27

312,71%

3.- En cuanto a las MAGNITUDES PRESUPUESTARIAS Y ENDEUDAMIENTO a 31/12/2012, podemos indicar lo siguiente: La deuda viva financiera a 31 de diciembre de 2012 es la siguiente: Entidad formaliza cion 17/7/02 12/7/06 24/7/09 28/09/10 23/05/12 Importe inicial () 67.035,67 0,00 180.000,00 305.000,00 592.645,68 583.596,58 BBVA BCL 524.791,54 1.669.472,89 524.791,54 1.459.707,57 67.500,00 283.819,45 Deuda Viva () Ven cim ient o 201 2 201 6 202 9 202 5 202 2

BBVA BCL BBVA BCL BBVA BCL CAJASOL

A continuacin, se incluyen las anualidades de las operaciones de endeudamiento a largo plazo, de acuerdo con el siguiente detalle:

PRESTAMOS 524.791,54 Proveedores BCL

AMORTIZACIN 0,00

INTERESES 7.964,99 7.433,91 15.398,90

592.645,68

Cajasol

9.049,10

5.243,27 5.300,89 5.300,89 5.185,65 21.030,70

305.000,00

BCL

4.236,11 4.236,11 4.236,11 4.236,11 4.236,11 21.180,55

3.117,78 2.850,99 2.436,06 2.240,90 1.840,35 12.486,08 409,69 332,72 225,49 161,00 1.128,90 23,30 12,29 9,47 45,06

180.000,00

BCL

4.500,00 4.500,00 4.500,00 4.500,00 18.000,00

67.035,67

BCL

1.621,05 1.621,04 1.621,04 4.863,13

En el apartado de magnitudes financieras y presupuestarias, se solicita los Ajustes (SEC). Pues bien, sin perjuicio de realizar los correspondientes ajustes con la liquidacin del presupuesto, se puede adelantar que los ajustes, segn el Manual de clculo del dficit en contabilidad nacional adaptado a las Corporaciones Locales, de acuerdo con los criterios del Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales( SEC 95) y que resultan aplicable a esta Corporacin son los siguientes: -Registro en contabilidad nacional de impuestos, cotizaciones sociales, tasas y otros ingresos: Los ingresos de naturaleza fiscal, as como los ingresos asimilados o directamente relacionados con los ingresos fiscales, se registran en

los Captulo 1 Impuestos directos, Captulo 2 Impuestos indirectos y Captulo 3 Tasas y otros ingresos. En contabilidad nacional los ingresos tributarios se imputan, con carcter general, de acuerdo con el criterio de caja ( recaudacin lquida del ejercicio corriente y cerrado), mientras que en el Presupuesto rige el principio del devengo, y por tanto, el ingreso se contabiliza en el ejercicio que se reconoce y liquida el derecho(derechos reconocidos netos). Si el importe de tales derechos reconocidos netos supera el valor de los cobros de ejercicio corriente y cerrados, se efectuar un ajuste negativo que reducir el saldo presupuestario, incrementando el dficit pblico de la Corporacin Local. Si, por el contrario, la cuanta de los derechos reconocidos es inferior al importe de los cobros del presupuesto corriente y de presupuestos cerrados, el ajuste positivo, resultante de la diferencia de valores, disminuir el dficit en contabilidad nacional.

Derechos netos (1) Captulo 1 Captulo 2 Capitulo 3 Total

reconocidos Recaudacin lquida (2) 529.612,46 7.873,43 235.323,34 429.195,14 1.794,31 192.261,27

Ajuste (3)= (2) - (1)

-100.417,32 -6.079,12 -43.062,07 Mayor dficit -149.558,51

-Tratamiento de las entrega a cuenta de impuestos cedidos y del fondo complementario de financiacin y de financiacin de asistencia sanitaria. La coincidencia de ambos criterios de contabilizacin en el mbito presupuestario y en el de la contabilidad nacional no origina ajuste alguno. -Gastos realizados en el ejercicio y pendientes de aplicar al Presupuesto de gastos: La cuenta 413 Acreedores por operaciones pendientes de aplicar a Presupuesto recoge las obligaciones derivadas de gastos realizados o bienes y servicios recibidos, para los que no se ha producido su aplicacin a presupuesto siendo procedente la misma. Estaramos ante obligaciones respecto de las que, no habindose dictado an el correspondiente acto formal de reconocimiento y liquidacin, se derivan de bienes y servicios efectivamente recibidos por la

entidad. El acto de reconocimiento de una obligacin se produce una vez realizada la prestacin a cargo del acreedor o el nacimiento de su derecho en virtud de norma legal. Sin embargo, entre uno y otro momento puede mediar un lapso de tiempo que depende de diversas circunstancias formales. Por este motivo, a la fecha de cierre del ejercicio deben registrarse aquellas obligaciones vencidas, lquidas y por tanto exigibles, que se hayan producido, aun cuando no se hayan dictado los correspondientes actos administrativos de reconocimiento y liquidacin, lo que impide su aplicacin al presupuesto en vigor. Dicha aplicacin tiene lugar, normalmente, en el ejercicio siguiente, una vez se dicta el mencionado acto administrativo. En contabilidad nacional, el principio del devengo se enuncia con carcter general para el registro de cualquier flujo econmico y, en particular, para las obligaciones. La aplicacin de este principio implica el cmputo de cualquier gasto efectivamente realizado en el dficit de una unidad pblica, con independencia del momento en que tiene lugar su imputacin presupuestaria. En el ejercicio 2012 se han aplicado al Presupuesto gastos realizados en ejercicios anteriores que estaban pendientes de aplicar por un importe total de 74.885,85 que supone, por tanto un menor dficit. -74.672,66 Por tanto, los Ajutes SEC seran: 4.- Avance Remanente de Tesorera: En relacin con este apartado, de la contabilidad municipal se desprende un Remanente de Tesorera Total de 680.844,32. Por su parte, el Remanente de Tesorera para gastos generales se determina minorando el remanente de tesorera en el importe de los derechos pendientes de cobro que, a fin de ejercicio, se consideren de difcil o imposible recaudacin y en el exceso de financiacin afectada producida. En cuanto a los saldos de dudoso cobro, se ha de indicar que mediante Decreto de Alcalda n 196/2011, de 15 de julio de 2011, se aprob el siguiente criterio de antigedad sin que hasta la fecha se haya adoptado otro acuerdo al respecto: Ejercicio Ejercicio (-1) Ejercicio (-2) Ejercicio (-3) Ejercicio (-4) Porcentaje 10,00% 25,00% 50,00% 60,00%

Ejercicio (-5)

90,00%

Por tanto, dado el escaso tiempo del que se dispone, se ha tomado como referencia el saldo de dudoso cobro del ejercicio anterior, resultando una cantidad de 59.832,15, que constituye un mero avance y, por tanto, sin perjuicio de la cantidad que resulte de la liquidacin presupuestaria. En cuanto al exceso de financiacin afectada est constituido por la suma de las desviaciones de financiacin positivas acumuladas a fin de ejercicio. Estas desviaciones se calculan de acuerdo con la Regla n 50 de la Instruccin del Modelo Normal de Contabilidad Local. Debido a defectos en la aplicacin contable, para establecer las desviaciones de financiacin tanto acumuladas como del ejercicio, se debera proceder a un clculo extra-contable de las mismas, lo que resulta imposible dado el escaso tiempo del que se dispone. Por tanto, el dato que se extrae como avance del exceso de financiacin afectada nicamente se va a referir a la contabilidad municipal, sin perjuicio de tenerse que realizar el clculo extra-contable, antes indicado, para obtener su cuanta total, a efectos de la liquidacin del presupuesto 2012. nicamente, consta en la contabilidad municipal que en el ejercicio 2012, se incorpor como remanente de crdito la cantidad de 26.415,51, correspondiente al proyecto de gasto de la redaccin del PGOU, lo cual se ha de tener en cuenta como una desviacin positiva acumulada. Ello, por tanto, constituye un mero avance pues se han de realizar esos clculos extra-contables para poder hallar el efectivo exceso de financiacin afectada. 5.- Avales recibidos: esta informante seala que el Excmo. Ayuntamiento no ha recibido aval pblico ni del Estado, ni de la CCAA ni de otra Entidad Local. 6.- Por otro lado, el Excmo. Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn ha actualizado los datos de la operaciones o lneas de crditos y contratos suscritos para facilitar el pago a proveedores, en el Centro de Informacin de Riesgos de las Entidades Locales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. 7.- En cuanto al seguimiento de la Deuda Comercial: Las obligaciones reconocidas pendientes de pago, segn la contabilidad municipal son las siguientes: Ejercicios Ejercicio 2010 Ejercicio 2011 Capitulo 2 213.361,82 161.822,35 Captulo 6 43.303,88 13.502,56

Ejercicios anteriores(2006-2009)

769.198,86

1.331.393,29

Las obligaciones reconocidas pendientes de pago en el ejercicio 2012, por trimestres, y de acuerdo con la contabilidad municipal, son las siguientes: 1er. trimestre Captulo 2 Captulo 6 68.317,41 9.933,36 2do. trimestre 21.569,33 -6.000,00 3er. trimestre -13.001,37 -3.933,36 4to. trimestre 112.078,72 0,00

8.- As mismo, no existen en el Excmo. Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn operaciones con derivados y otros pasivos contingentes. 9.-Finalmente, esta informante considera que el presente informe NO debe ser el ltimo informe de seguimiento del Plan de Ajuste que se ha de emitir puesto que en el mismo se recogan medidas para los ejercicios siguientes. En Castilleja de Guzmn a 30 de enero de 2013. LA SECRETARIAINTERVENTORA, Fdo. M del Mar Ferreiro Hernndez. A continuacin, se abre el debate y el Sr. Alcalde cede la palabra al Sr Tasio Oliver, portavoz de IU, el cual manifiesta que su grupo ya se posicion en contra del Plan de Ajuste que aprob el Pleno municipal por ser una medida muy populista. El Gobierno Central quiso venderlo como una bolsa de oxigeno para las pequeas y medianas empresas que eran acreedoras de muchas Administraciones Pblicas pero lo que realmente supuso fue un desvo de capital pblico a las entidades financieras. La trampa de este proceso est en que la operacin de endeudamiento que tenan los Ayuntamientos que concertar con los Bancos para saldar el pago realizado a los proveedores, se impona con un inters muy alto. Tras la suscripcin de ese prstamo, la deuda viva financiera est subiendo, como se desprende del informe de la Secretaria-Interventora, y la situacin puede ir a peor ya que los ingresos del Ayuntamiento no van a subir y los tipos financieros s. El Sr. Alcalde y la Sra. Susana Morales, comentan que el grupo de IU ni siquiera asisti al Pleno municipal donde hubo que aprobarse el Plan de Ajuste que ahora critican. Toma la palabra la Sra. Carmen Navarro, la cual manifiesta que ella, en su momento, vot a favor del Plan de Ajuste, porque se vendi como la salvacin de

los Ayuntamientos y de los empresas. Realmente, ni ha servido para salvar a los Ayuntamiento ni a los proveedores, slo ha servido para dar dinero a los Bancos y para bajar las retribuciones y los derechos sociales de los empleados pblicos, que son los que estn sufriendo las medidas en primer trmino. Se dan por enterados los Sres. Asistentes. SEXTO.- RATIFICACIN, SI PROCEDE, DEL DECRETO DE ALCALDA N 71/2013, DE 6 MARZO, SOBRE RECONOCIMIENTO DE GUZMAREA DE HONOR. Se da lectura del Decreto de Alcalda n 58/2013, de 22 de marzo de 2013, que es del tenor literal siguiente: DECRETO DE ALCALDA N 71/2013, de 6 de marzo de 2013.- El Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn, a travs de la Delegacin de Igualdad, tiene previsto realizar en el da de hoy, 6 de marzo de 2013, un acto institucional para conmemorar el Da Internacional de la Mujer que es el prximo da 8 de marzo de 2013. Dentro de este acto conmemorativo se va a otorgar el reconocimiento de Guzmarea de Honor en su VI Edicin. Tras el procedimiento seguido mediante la apertura de un plazo del 24 de enero de 2013 al 20 de febrero del mismo ao, para recibir las propuestas vecinales de candidatas a tal reconocimiento y vistas las propuestas de los vecinos del municipio que constan en el expediente, y en las cuales se propone a D FRANCISCA ROMN SILES, por su solidaridad, dedicacin a los dems y bondad. De conformidad con los artculos 186 y ss del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, el artculo 50.24 del ROF y el artculo 21.1 k) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases de rgimen local, RESUELVO Primero.- Otorgar el reconocimiento de Guzmarea de Honor a D FRANCISCA ROMN SILES, con Dni n 28234071-F, vecina de Castilleja de Guzmn. Segundo.- El acto de entrega de esta distincin se celebrar el da 6 de marzo a las 18:00h en el Saln de Plenos del Ayuntamiento.

Tercero.- Dar traslado de la siguiente Resolucin a la interesada y a los departamentos municipales afectados. Cuarto.- Del presente Decreto se dar cuenta al Pleno en la primera sesin que se celebre, para su ratificacin. Lo manda y firma la Sr. Alcalde, en Castilleja de Guzmn a 6 de marzo de 2013.. EL ALCALDE, fdo. Carmelo Ceba Pleguezuelos. ANTE M, LA SECRETARIAINTERVENTORA, fdo. M del Mar Ferreiro Hernndez. A continuacin, se abre el debate y el Sr. Alcalde cede la palabra a la Sra. Ana Martn, la cual pregunta que si a la persona en cuestin ya se la ha nombrado y ha tenido lugar el acto formal por qu se trae ahora al Pleno. El Sr. Alcalde le contesta que se trae al Pleno municipal porque la competencia para dicho nombramiento es plenaria, pero se tuvo que hacer el nombramiento, por razones de urgencia, pues no se iba a celebrar ninguna sesin plenaria hasta la presente, siendo necesario, por tanto, su ratificacin de acuerdo con la Ley de bases de rgimen local. Seguidamente, el Sr. Miguel Verdasco reitera lo manifestado por su compaera pues no es la primera vez que se trae al Pleno un asunto para que se ratifique una vez que ya se ha ejecutado, sta es la poltica que est llevando a cabo el Sr. Alcalde. Aade que no va a votar en contra ya que est a favor de que sea esta seora, pero s quiere manifestar que no est de acuerdo con las formas. Finalmente, la Corporacin por unanimidad de los miembros asistentes, acuerda ratificar el Decreto de Alcalda, antes transcrito. SPTIMO.- PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL IULV-CA SOBRE MODIFICACIN DE LO DISPUESTO EN EL CDIGO PENAL SOBRE FRAUDE A LA SEGURIDAD SOCIAL. D. Tasio Oliver procede a dar lectura a la Propuesta redactada al efecto, y que es del tenor literal siguiente: Tasio Oliver, como portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca de Castilleja de Guzmn, y al amparo de lo establecido en la Ley de Bases de Rgimen Local y en el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las entidades locales, presenta a la consideracin del Pleno del Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn para su debate, la siguiente propuesta de modificacin del artculo 307 de la Ley Orgnica 7/2012 por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995 de 23 de Noviembre de 1995, del Cdigo Penal en materia de transperencia y lucha

contra el fraude fiscal y en la seguridad social. El pasado 17 de Enero de 2013, cobr vigencia el acuerdo publicado en el Boletn Oficial del Estado el pasado 28 de diciembre de 2012 que modificaba sustancialmente lo dispuesto en el Cdigo penal en materia de fraude a la Seguridad Social. As, desde el pasado Jueves 17 de enero, todo aquel que obtenga de modo fraudulento para s o para otro, una prestacin de la Seguridad Social ha pasado a ser un delincuente. Los autores de este nuevo delito, recogido en el artculo 307 del Cdigo Penal, podrn ser castigados, en los casos de menor gravedad, con una multa y con pena de seis meses a tres aos de prisin en los casos ordinarios y con multa y penas de prisin de dos a seis aos en los casos en que la cantidad defraudada supere los 50.000 euros. Dado el populismo penal reinante, muchos celebrarn la creacin de este delito. Abundarn quienes crean que si esta clase de corruptelas no se incluyen en el cdigo penal quedan irremediablemente impunes. Nada ms lejos de la realidad. El Estado dispone de dos medios para perseguir y reprimir los ilcitos: la va administrativa, a travs de sanciones pecuniarias, y la va penal, con la crcel como castigo principal. En un modelo punitivo garantista, y en virtud del principio democrtico de intervencin mnima, la respuesta penal solo puede ser la ultima ratio, el ltimo recurso, una vez comprobada la esterilidad de otros medios. El disfrute indebido de prestaciones de la Seguridad Social se consideraba hasta ahora incluido en el antiguo art. 308, en el que se castigaba la obtencin fraudulenta de subvenciones pblicas a partir de 120.000. Al equiparar subvenciones y prestaciones se haba consolidado la prctica de considerar delito solo el fraude a la Seguridad Social superior a esta cantidad. Con anterioridad a esta reforma, aquellos que incurran en percepcin de prestacin de forma fraudulenta se enfrentaban a tener que reintegrar las cantidades percibidas de modo ilcito, perder hasta seis meses de prestacin o, en los casos de incapacidad temporal y desempleo, exponerse a la extincin de la misma. Para remediar esta carencia habra bastado con endurecer el rgimen sancionador introduciendo diferentes multas. El gobierno, sin embargo, ha preferido tomar la va de la criminalizacin de estos ilcitos, y lo ha hecho adems de forma reprobable, exhibiendo un inadmisible sesgo legislativo y atentando contra la seguridad jurdica, protegida expresamente por la Constitucin en su art. 9. Para percatarse del trato discriminatorio dispensado por el legislador a los trabajadores basta con cotejar algunos de los delitos comprendidos en la Ley Orgnica 7/2012, de reforma del cdigo penal en materia de lucha contra el fraude. El tipo ordinario por defraudar a la Hacienda Pblica estatal, autonmica o local (art. 305) est previsto para cantidades superiores a 120.000 y castigado con una pena de uno a cinco aos de prisin. En caso de fraude a la Seguridad Social por impago de cuotas u obtencin ilcita de

deducciones delito cometido por empresarios, el art. 307 prev la misma pena y la aplica para cantidades superiores a 50.000. Sin embargo, en el caso de disfrute indebido de prestaciones por parte de los trabajadores, el art. 307 ter no dispone cuanta mnima alguna y sanciona con hasta tres aos de prisin los fraudes inferiores a 50.000. El trato desigual resulta asimismo evidente si comparamos los diferentes tipos agravados: los delitos contra la hacienda espaola (art. 305 bis) se castigarn con crcel de dos a seis aos a partir de 600.000 defraudados, a los cometidos contra la Seguridad Social por parte de los empresarios (art. 307 bis) se aplica la misma pena a partir de 120.000, e idntica sancin est prevista para el disfrute indebido de prestaciones por parte de los trabajadores, pero para una cantidad superior a los 50.000 (art. 307 ter). No existe justificacin para este trato desigual. Resulta discutible que el bien jurdico protegido sea de naturaleza esencialmente diversa en los casos de los delitos contra la Hacienda Pblica o contra la Seguridad Social. Si es cierto que esta ltima abona las prestaciones elementales del Estado social, con cargo a la primera se financian servicios fundamentales como la sanidad y la educacin. El quebranto financiero a una y a otra debera revestir igual gravedad, aplicndose idnticos criterios cuantitativos en su punicin. Y no solo cuantitativos. El art. 307 ter tambin contrasta con el resto de tipos previstos en la L.O. 7/2012 por su redaccin. Es todo un ejemplo de lo que no se debe hacer en un sistema punitivo garantista. La extensin del tipo penal, la imprecisin de sus conceptos, las referencias subjetivas y el poder de disposicin que confiere a los jueces en la determinacin de la pena son viva muestra de hbitos legislativos autoritarios. La nueva disposicin equipara legalmente a cmplices y autores al castigar con igual pena a quien obtiene la prestacin, a quien la ha conseguido para un tercero e incluso a quien ha facilitado a otros su obtencin. En lugar de vincular las penas a importes exactos, como hace en los restantes casos, el legislador deja en manos de los jueces distinguir entre fraudes graves y menos graves para cantidades inferiores a 50.000. Y tal distincin es crucial, pues de ella depende que se aplique la pena de multa o la de prisin hasta tres aos. En este punto se atenta de forma palmaria contra el principio de estricta legalidad, ya que para identificar los casos que no revistan especial gravedad, castigados con pena de multa y no de crcel, el juez deber atender al importe defraudado y a los medios empleados, pero tambin a las circunstancias personales del autor. Que el juez tenga que entrar a indagar en tales circunstancias personales puede dar pie a prcticas funestas. Semejante inciso tiene la finalidad de permitir a los tribunales valorar cundo el fraude se realiz en situaciones de urgencia. Sin

embargo, para estos casos el propio cdigo ya dispone en su art. 20.5 la eximente del estado de necesidad. Al referirse a dichas circunstancias, la ley no ha hecho otra cosa que permitir posibles valoraciones judiciales de todo punto inaceptables en un Estado constitucional. Por todo lo anteriormente expuesto, el grupo de concejales de IULV-CA al amparo de lo dispuesto en el reglamento orgnico de Funcionamiento propone al Excmo. Ayuntamiento Pleno de Castilleja de Guzmn la adopcin de los siguientes ACUERDOS 1.-Derogar la actual redaccin del Artculo 307 contenida la ley Orgnica 7/2012 por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995 de 23 de Noviembre del Cdigo Penal en materia de transparencia y lucha contra el fraude fiscal y la Seguridad Social. 2.-Desarrollar un plan estatal de persecucin del fraude fiscal, no basado en el afloramiento de capital evadido mediante amnistas fiscales sino sobre la base de la mejora de medios a los Inspectores y tcnicos de Hacienda en el marco de otras medidas que permita alcanzar el objetivo de recaudacin a 35.250 millones en 2013. 3.-Aprobar medidas de accin contra la economa B con el objetivo de reducir en un 5% del PIB el volumen de la economa sumergida, lo que permitira elevar la recaudacin fiscal en 12.700 millones de euros, y aumentar en 6.500 millones de euros las cotizaciones de la Seguridad Social. Castilleja de Guzmn, 11 de marzo de 2013.- Tasio Oliver, Portavoz de IUCALV en Castilleja de Guzmn. Abandona la sesin el concejal D. Fermn Garca Hospital. A continuacin se abre el debate y el Sr. Alcalde cede la palabra a la Sra. Jessica Ivette,portavoz del PP, la cual manifiesta que el grupo del PP de Castilleja de Guzmn apoya que el Gobierno de la Nacin est intensificando la lucha contra el fraude como medida clave para equilibrar las cuentas y garantizar la prestacin de los servicios pblicos. El Gobierno estudia las frmulas legales para hacer pblica la lista de los defraudadores como medida disuasoria. La legislacin tributaria establece que los datos de las personas que se acogen a la regularizacin fiscal son de carcter reservado, sin embargo, esto no impide que los datos se utilicen para el cumplimiento de los fines de inspeccin y la colaboracin con los procesos judiciales. Esta medida que ya se aplica en otros pases tendra unos importantes efectos preventivos para quien no quiera arruinar su reputacin. Se trata de un asunto delicado que hay que estudiar con profundidad y en el que se debe respetar siempre el derecho de tutela de los afectados. La regularizacin fiscal se aprob como una medida extraordinaria, limitada en el tiempo, para responder de un dficit insostenible. Surgi de la necesidad de corregir un agujero de un 3% del PIB en las cuentas

del gobierno del PSOE que este gobierno del PP aflor. No es una medida aislada, va acompaada de una intensificacin de la lucha contra el fraude. La regularizacin del Gobierno es ms transparente que las amnistas llevadas a cabo por el PSOE. La Agencia Tributaria tiene todos los datos de las personas que se han acogido a la regularizacin y sta ha aflorado patrimonios por valor de 40.000 millones de euros que equivalen al 4% del PIB nominal. Toma la palabra la Sra. Carmen Navarro, la cual manifiesta que le sorprende las palabras de la portavoz del PP con la que le est cayendo a su partido por los casos de corrupcin y fraude que todos conocemos a travs de los medios de comunicacin. Seguidamente, la Sra. Petri Garca, como portavoz del PSOE, seala que su grupo en este punto del orden del da se va a abstener porque no estn de acuerdo con el acuerdo primero de la Propuesta pues entienden que son perseguibles, va penal, tanto el fraude fiscal como el fraude a la SS. En todo caso, se trata de una Ley Orgnica aprobada y poco puede hacer este municipio para cambiarla. Toma la palabra el Sr. Tasio Oliver, el cual manifiesta que en toda la redaccin de la Propuesta no se ha nombrado al PP. Quizs s lo ha expresado verbalmente con palabras pero tambin ha manifestado la actuacin tan nefasta del anterior gobierno socialista. No se esperaba que se sintiera tan aludido el PP al hablar de dinero negro. Les va a pasar igual que al Sr. Alcalde que cuando en las propuestas de IU se hace mencin al Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn, se siente identificado. La Sra. Susana seala que si en la Propuesta se hace mencin al gobierno, a quin se est haciendo referencia, entonces? Pues al Gobierno de la Nacin que es del PP. Toma la palabra y el Sr. Alcalde manifiesta que metafricamente hablando, no est encantado de haberse conocido. Est elegido por este pueblo de forma democrtica, jams se ha credo que es el dueo de este pueblo. Sigue con la misma humildad, con la misma cuenta corriente, con los mismos problemas econmicos que antes. Est representando al pueblo porque ha sido elegido para ello de forma democrtica. El Sr. Tasio Oliver pide disculpas al Sr. Alcalde si se ha sentido ofendido por la alusin a su persona en la contestacin realizada al PP. Finalmente, la Corporacin por cuatro votos a favor (2 IU y 2 Concejales no Adscritos), tres votos en contra (PP) y dos abstenciones (PSOE), acuerda aprobar la Propuesta al principio transcrita, en la forma que aparece redactada, y quedando, en consecuencia,

adoptados los acuerdos en ella propuestos. OCTAVO.- PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL IULV-CA SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY PARA LA RACIONALIZACIN Y LA SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIN LOCAL. D. Tasio Oliver procede a dar lectura a la Propuesta redactada al efecto por su Grupo, y que es del tenor literal siguiente: Tasio Oliver, como portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca de Castilleja de Guzmn, y al amparo de lo establecido en la Ley de Bases de Rgimen Local y en el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las entidades locales, presenta a la consideracin del Pleno del Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn para su debate, la siguiente propuesta sobre el Anteproyecto de Ley de Reforma de la Administracin Local EXPOSICIN El Consejo de Ministros del pasado 15 de febrero recibi un Informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas sobre el Anteproyecto de Ley para la racionalizacin y la sostenibiliad de la Administracin Local. Tal informe proviene de un nivel de Estado, como es el gobierno central, para modificar radicalmente otro nivel diferente, el local, sin contar con este ni con la administracin autonmica, que tiene en muchos casos las competencias en exclusiva en materia de rgimen local. En dicho informe se establecen las lneas principales de lo que supone la demolicin del modelo de gestin pblica que se inici en Espaa con los Ayuntamientos democrticos desde 1.979, y que, grosso modo, ha supuesto un avance en el desarrollo del pas desde el impulso dado en el mbito municipal. En lugar de ello, se procede a un desmantelamiento controlado de la experiencia democrtica local en la lnea tradicional del modelo centralizador y de pulsin autoritaria del actual gobierno. La denominada reforma de la administracin local no es una reforma: es una demolicin. Desprecia el principio rector que ha movido con mayor o menor ambicin la normativa de desarrollo de los Ayuntamientos: el de la administracin ms cercana. Los municipios espaoles en 1979 fueron la expresin ms evidente de la llegada de la democracia a nuestro pas: miles de concejales y concejalas, de alcaldesas y alcaldes, elegidos por sus vecinos, accedieron al gobierno de sus Ayuntamientos desde la preocupacin por satisfacer las demandas ms acuciantes de sus vecinos, y tambin, ante la falta de definicin constitucional de las competencias locales, a afrontar aquellos retos y actuaciones que fueran impulsadas por la ciudadana. Desde ese principio de administracin ms cercana, se configuraron los Ayuntamientos

como la entidades que visualizaron la democracia en nuestro pas y que representaron la primera experiencia, hasta ahora irreversible, de descentralizacin poltica. La famosa y trgica, por sus consecuencias, reforma del artculo 135 de la Constitucin Espaola en septiembre de 2011, acordada por el PSOE y el PP, recoge el principio de estabilidad presupuestaria como principio rector de todas las administraciones pblicas, y a esta obsesin se somete ahora a la administracin local a travs de esta reforma, sin contemplar las consecuencias sociales en forma de pobreza y deterioro de servicios que esa rigidez provoca en la sociedad, principalmente en las capas populares. En el informe se defiende que se clarifican por primera vez las competencias municipales por ley, cuando en realidad ya la segunda generacin de Estatutos de las Comunidades Autnomas, cuyos ejemplos ms palmarios los representan los Estatutos de Catalua y Andaluca reformados, han definido las competencias propias de los municipios, en una suerte de segunda descentralizacin con un sentido profundamente municipalista. Estatutos que son Leyes Orgnicas aprobadas por las Cortes y forman parte del bloque constitucional. Habla el informe de que elimina duplicidades y competencias impropias, para ajustar la Administracin Local a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera consagrados por la Ley 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, que desarrolla el citado artculo 135 de la CE. Sin embargo, no se eliminan duplicidades -pues existen las competencias compartidas y se mantiene la posibilidad de que los municipios saneados afronten cualquier servicio-, sino que en todo caso se eliminan competencias propias de los municipios, en aspectos socialmente tan relevantes como educacin, salud o servicios sociales, para pasarlas a las Comunidades Autnomas sin su correspondiente financiacin, pues asocia el gobierno el ahorro de 3.282 millones de euros a la eliminacin de dichas duplicidades. Hablan de duplicidades cuando quieren decir desmantelamiento de servicios. Hablan de clarificacin de competencias cuando quieren decir reduccin a la mnima expresin de la administracin local. La reforma respira tutelaje de una administracin sobre otra. Ignora las competencias autonmicas sobre rgimen local y desprecia a los Ayuntamientos como parte del Estado en pie de igualdad con las dems administraciones. La intervencin sobre la obsesin de la sostenibilidad financiera recorre todos los aspectos normativos de dicha reforma. Habla de racionalizar la estructura organizativa cuando quiere decir privatizar servicios y entes instrumentales, y reconoce como uno de los objetivos el favorecer la iniciativa econmica privada, evitando intervenciones administrativas desproporcionadas. Aqu reside la clave

de bveda de la reforma: debilitamiento de la democracia local a travs de la reduccin de sus competencias, anteposicin de los principios financieros neoliberales sobre cualesquiera otra consideracin en la gestin municipal, intervencin y fortalecimiento de una entidad decimonnica, asociada al clientelismo y la falta de transparencia y control democrtico, como son las Diputaciones Provinciales, y privatizacin de los servicios pblicos por esta en los municipios que pierdan la titularidad de sus competencias. Llaman profesionalidad y transparencia a la eliminacin de la poltica en el mbito local. La reforma huele a moderantismo del siglo XIX, a vuelta al caciquismo y el elitismo en la representacin poltica, y desvan la radicalidad antidemocrtica de sus propuestas en la base del ahorro de gastos en cargos pblicos, cuando ese ahorro, si es que se produce, supondr como mucho el 2% del total. Hablan de limitacin de remuneraciones al 82% de los cargos pblicos locales cuando esa ausencia de remuneracin ya existe en esos porcentajes entre los 68.285 concejales y concejalas de los 8.116 municipios espaoles. La reforma refleja, finalmente, los prejuicios neoliberales, carentes de conexin con la realidad de los Ayuntamientos, de que sobra Estado y municipios -36.000 hay en nuestro pas vecino, Francia- o estn muy endeudados -El porcentaje de deuda local en relacin con la deuda de las administraciones pblicas, antes de estudiar el impacto de los planes de ajuste, es del 4,5%, y de este porcentaje, el 40% lo suman 10 ciudades de ms de 250.000 habitantes, excepto Ceuta, empezando por Madrid, con el 22,5% de la misma-. Ningn dato avala el cumplimiento del supuesto ahorro neto de 7.129 millones de euros entre los aos 2013 a 2015, a no ser con el coste en recortes en forma de competencias, recursos, eliminacin de servicios y destruccin de empleo pblico municipal. En definitiva, la reforma de la administracin local supone el mayor ataque a los ayuntamientos democrticos en la corta experiencia histrica de los mismos; es una vuelta a la centralizacin y al papel tradicional de aqullos como meros ejecutores de las polticas del gobierno central. El Consejo de Ministros, con esa iniciativa, pretende convertir en una excepcionalidad histrica la experiencia democrtica de los ayuntamientos espaoles iniciada en 1979. Esta reforma elimina el poder de lo ms cercano, aleja a la ciudadana de la gestin de lo pblico, y fortalece la deriva autoritaria, el alejamiento de la poltica de una poblacin que exige ms participacin, ms democracia y ms transparencia. El gobierno responde con ms tutelaje, menos democracia y menos participacin en los asuntos pblicos.

En este sentido, el borrador de la reforma que se pretende est impregnado de los principios del reformado artculo 135 CE as como la Ley Orgnica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestara y Sostenibilidad financiera, que condiciona todas las actuaciones relacionadas con las competencias, servicios y atencin a la ciudadana que los Ayuntamientos vienen prestando, desde la pretendida intencin de eliminar competencias impropias. Desde su constitucin en 1979, los Ayuntamientos democrticos han ido desarrollando sus actuaciones en el servicio de la comunidad a la que gobiernan en direccin a una permamente aunque desigual descentralizacin, asumiendo competencias en aras a la mejora de la vida de la ciudadana a la que sirven y gobiernan. La Reforma del Estatuto de Autonoma para Andaluca reforz el municipalismo, con la definicin de competencias propias de los municipios en su artculo 92, ante la ausencia de referencias explcitas de las mismas en la Constitucin Espaola. Esta inclusin supuso un reconocimiento estatutario del papel fundamental del municipio en el desarrollo de la organizacin territorial de nuestra Comunidad Autnoma, as como de su definicin como una parte del Estado, y no una administracin menor o tutelada. Esta reforma pretende el desmantelamiento de la referencia ms cercana a la ciudadana, el primer nivel de acceso a la representacin popular, y lo sustituye por la eliminacin de competencias y servicios consolidados, as como por una ausencia de financiacin que aboque a la privatizacin de los que queden. En resumen, provoca: Vaciamiento y disminucin de competencias de Ayuntamientos; Reforzamiento de administraciones de eleccin indirecta como las Diputaciones; Extincin de Ayuntamientos de menos de 5.000 habitantes en caso de incumplir con los principios de estabilidad presupuestaria o intervencin sobre los de menos de 20.000 habitantes. Dos tipos de Entidades Locales Autnomas; Recentralizacin del funcionariado de la administracin local con habilitacin de carcter estatal; Apuesta por la privatizacin de los servicios pblicos y desmantelamiento de la administracin local. Supresin, entre otras, de las competencias en promocin de viviendas, servicios sociales, educacin o promocin del medio ambiente. Supresin del principio de auto-organizacin municipal y autonoma local; Supresin de la capacidad de los Ayuntamientos para la

dinamizacin de la economa local; Introduccin de indicadores de calidad puramente financieros, sin contemplar criterios de atencin a la ciudadana de carcter social o de derechos humanos bsicos. Andaluca se ha distinguido por ser una tierra que ha defendido sus intereses cuando estos se han visto amenazados. Hemos de recordar el fundamental papel que jugaron los Ayuntamientos democrticos de la poca en la movilizacin y toma de conciencia de que el poder andaluz tambin estaba y est en sus municipios. Nuestra Comunidad Autnoma est organizada territorialmente por municipios y provincias sin los cuales es imposible comprender su evolucin y configuracin actual, y en la ciudadana andaluza est incorporada la concepcin de los Ayuntamientos como institucin ms cercana y a la que acudir en primera instancia para la resolucin de sus demandas. Por todo lo cual, este grupo municipal eleva al Ayuntamiento Pleno los siguientes ACUERDOS 1.- El Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn muestra su rechazo a toda reforma de la administracin local que suponga un deterioro del papel de los Ayuntamientos en el ejercicio de las funciones establecidas por el Estatuto de Autonoma para Andaluca. 2.- Eleva al Gobierno Central la propuesta de que cualquier reforma que afecte a las entidades locales deber contar con la participacin de las mismas, tanto directamente como a travs de las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias. 3.- Comunica igualmente al gobierno Central la necesidad de que se rena la Conferencia Sectorial para Asuntos Locales para debatir este Anteproyecto de Ley promover una Ley de financiacin local que resuelva el fortalecimiento de las competencias locales y su financiacin. Castilleja de Guzmn, 11 de marzo de 2013.- Tasio Oliver, Portavoz de IUCALV en Castilleja de Guzmn. A continuacin se abre el debate, y el Sr. Alcalde cede la palabra a la Sra. Jessica Ivette, la cual manifiesta que poner en duda la vocacin local del PP, le parece absurdo. Se trata de un borrador que est siendo consensuado con la FEMP y la FAMP. Lo que se quiere es formalizar la igualdad de prestacin de los servicios pblicos, independientemente de dnde viva cada uno. Aade que

con la reforma local, no se pretende suprimir municipios sino centralizar aquellos servicios que los municipios no puedan prestar por s solos. En este sentido, se potencia el papel de las Diputaciones, Consejos Insulares, Cabildos y Comarcas para la gestin de servicios obligatorios mnimos en municipios inferiores a 20.000 habitantes. A partir de ahora, se distingue entre servicios pblicos obligatorios y facultativos. Los municipios tendrn la garanta de una cobertura financiera suficiente para prestar los servicios obligatorios. Slo cuando estn garantizados estos servicios, se podrn prestar los de carcter facultativo. Se fortalece la figura del Interventor municipal y de los funcionarios con habilitacin de carcter nacional para potenciar la independencia, profesionalidad y objetividad en el ejercicio de sus funciones. En todo caso, su grupo considera que la reforma planteada es positiva pues viene a clarificar el papel de los Ayuntamientos, su financiacin, sus competencias y lo que es ms importante, garantiza la prestacin de los servicios a los ciudadanos. Seguidamente, la Sra. Carmen Navarro seala que la reforma del gobierno local planteada por el PP, se salta el principio constitucional de la autonoma local y parece poner de manifiesto que se quiere volver al tipo de Estado que exista en la poca de Franco, con refuerzo de las competencias de las Diputaciones Provinciales, eliminado las Mancomunidades y los municipios pequeos. El Sr. Alonso Escalante, portavoz suplente del PP, manifiesta que es bueno, en todo caso, suprimir duplicidades y reducir costes. Toma la palabra el Sr. Alcalde, el cual manifiesta que coincide en un 90% con los argumentos expuestos por el portavoz de IU. Es muy positivo que se esclarezca las competencias no propias de los municipios, como son, sanidad y educacin. El resto de la ley deja claro que aquellos servicios municipales que no cumplan los objetivos de estabilidad presupuestaria se deben de suprimir. Si esto se aplica tal cual, el 80% de los trabajadores de la plantilla municipal iran a la calle. Ha ido demasiado lejos. As mismo, aade que no se debe olvidar la funcin social que prestan los Ayuntamientos, en su calidad de prestadores de servicios pblicos, estando las Diputaciones Provinciales ms alejadas de los ciudadanos que los Ayuntamientos. Finalmente, la Corporacin por seis votos a favor (2 IU, 2 PSOE y 2 de los Concejales no Adscritos), tres votos en contra (PP), acuerda aprobar la Propuesta al principio transcrita, en la forma que aparece redactada, y quedando, en consecuencia, adoptados los acuerdos en ella propuestos. NOVENO.- PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL IULV-CA SOBRE ESPACIOS Y EDIFICIOS PBLICOS. D. Tasio Oliver procede a dar lectura a la Propuesta redactada al efecto por su

Grupo, y que es del tenor literal siguiente: Tasio Oliver, como portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca de Castilleja de Guzmn, y al amparo de lo establecido en la Ley de Bases de Rgimen Local y en el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las entidades locales, presenta a la consideracin del Pleno del Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn para su debate, la siguiente propuesta sobre aprovechamiento de espacios pblicos municipales EXPOSICIN En los ltimos 12 aos la inversin en edificios o espacios pblicos municipales ha sido ingente. Calculamos que unos 4 millones de euros, al menos, han sido invertidos en la construccin y equipamiento de diversos espacios pblicos, entre los que destacamos la piscina, la Escuela de Hostelera, Gimnasio, Casa de la Juventud, Teatro Municipal, etc.. Estas dotaciones, en casi todos los casos, estn estropendose por falta de uso y mantenimiento y, claramente en todos los casos, estn infrautilizadas, por lo que la inversin realizada, y el uso que debera haber generado al pueblo, queda en poco o nada. Ante esta situacin Izquierda Unida propone al Pleno sean adoptados los siguientes ACUERDOS 1.- Se elabore catlogo de espacios y edificios pblicos y una relacin del estado material en el que se encuentran. 2.- Se disee un plan de uso, aprovechamiento y servicio en colaboracin con los agentes sociales, partidos polticos, asociaciones y colectivos ciudadanos de Castilleja de Guzmn. 3.- Se comunique a esas asociaciones y colectivos la toma de los anteriores acuerdos. Castilleja de Guzmn, 11 de marzo de 2013 Tasio Oliver, Portavoz de IUCALV en Castilleja de Guzmn A continuacin se abre el debate y toma la palabra el Sr. Alcalde, el cual manifiesta que ahora mismo el nico espacio pblico que no est regulado es el Centro Social pues ya se han aprobado las Ordenanzas fiscales del Teatro y de las instalaciones deportivas. En relacin con la Exposicin de Motivos de la Propuesta de IU, en la que se hace mencin a que algunas instalaciones municipales estn infrautilizadas, el Sr. Alcalde procede a manifestar que en el Teatro municipal, que se abri el 26 de febrero de 2011, se han realizado 63 actos culturales desde esa fecha hasta la actualidad, saliendo una media de dos actos abiertos al pblico, al mes, adems de algunos talleres que lo estn usando para ensayar. As mismo, en el Centro Social se estn realizando el taller de

alfabetizacin, taller de manualidades y artes plsticas, taller de ingls, dos talleres de la Asociacin Sumarte, etc. En el gimnasio municipal, en el ao 2013, hay 231 personas apuntadas, en las escuelas deportivas municipales,la media anual es de 230 personas...etc. Todo es mejorable pero no se puede decir que las instalaciones estn infrautilizadas. Seguidamente, la Sra. Carmen Navarro, seala que en relacin con el Teatro municipal se debera hacer un catlogo de actividades puesto que se celebren dos actividades al mes en el Teatro no le parece la panacea, debera de intentarse sacar ms partido a esta instalacin. El Sr. Alcalde apunta tambin que en el Plan de Ajuste aprobado por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, se estableca que dicho servicio se iba a sacar a licitacin. Toma la palabra el Sr. Tasio Oliver, portavoz de IU, el cual manifiesta que se trata de una propuesta pro activa. Le parece bien que haya 63 actos al ao pero estara mejor si fueran 120. Al grupo de IU le gustara que el Teatro municipal se utilizara ms. Se pueden plantear desde este Ayuntamiento, reuniones con Asociaciones municipales o de otros municipios para promover el uso de este espacio. Es importante que se estudien otras vas que faciliten un mayor uso del Teatro municipal. A continuacin, el Sr. Alcalde manifiesta que el Ayuntamiento se ha reunido con algunas empresas interesadas en la explotacin del Teatro municipal, como la Imperdible. En todo caso, de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, se ha de sacar a licitacin para la concesin administrativa de este espacio pblico, sin perjuicio de que en los Pliegos correspondientes, el Ayuntamiento se reserve una serie de das para su uso o para cederlo a las Asociaciones municipales. Seguidamente, la Sra. Petri Garca seala que si el portavoz de IU, afirma que el nmero de actividades del Teatro municipal dan pena, lo que, realmente, da pena es que cuando se organiza alguna actividad los vecinos no asistan y por eso, desde aqu quiere aprovechar esta ocasin para animar a que las personas asistan y participen en las sesiones que se celebren. Toma la palabra el Sr. Miguel Verdasco, el cual manifiesta que ve muy distintas las propuestas presentadas por IU y por el PP. Mientras en la propuesta de IU se habla de catlogo y pide la colaboracin de agentes sociales, Asociaciones y colectivos ciudadanos, en la propuesta del PP, sin embargo, en su afn de excluir a los concejales no adscritos, se habla de reglamento, de la creacin de una Comisin integrada por los grupos polticos y adems se excluye toda participacin social.

El Sr. Alonso manifiesta que aunque la propuesta presentada es genrica, iba dirigida a la cesin de uso del Centro Social. Adems, aade que en la Propuesta se recoge que ser aprobado, dicho Relamento, en el Pleno municipal, donde todos los concejales pueden debatir y votar las Propuestas. El Sr. Alcalde manifiesta que la cesin de casi todos los espacios municipales estn regulados, salvo el del Centro Social. Desde este Ayuntamiento se escuchan todas las peticiones y sugerencias pero lo ms oportuno es que se deje que cada Delegacin municipal gestione su competencia de la mejor manera posible. No ve factible que toda la programacin de cultura, deporte...etc tenga que pasar por el Pleno municipal, as no se puede gestionar de una forma eficaz los servicios pblicos. Finalmente, la Corporacin por cuatro votos a favor (2 IU y 2 Concejales no Adscritos) y cinco votos en contra (2PSOE y 3PP), acuerda no aprobar la Propuesta al principio transcrita. DCIMO.- PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL IULV-CA SOBRE LA PROTECCIN DEL LITORAL EN ANDALUCA. D. Tasio Oliver procede a dar lectura a la Propuesta redactada al efecto por su Grupo, y que es del tenor literal siguiente: Tasio Oliver, como portavoz del Grupo Municipal Izquierda Unida Los Verdes Convocatoria por Andaluca de Castilleja de Guzmn, y al amparo de lo establecido en la Ley de Bases de Rgimen Local y en el Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las entidades locales, presenta a la consideracin del Pleno del Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn para su debate, la siguiente propuesta en apoyo de las medidas contenidas en el decreto ley 5/ 2012 de 27 de noviembre de medidas urgentes en materia urbanstica y para la proteccin del litoral de Andaluca EXPOSICIN La defensa y la regeneracin ambiental del litoral, combatiendo su destruccin y desarrollando iniciativas para su puesta en valor, son objetivos necesarios para posibilitar un desarrollo social y econmico equilibrado y duradero, que posibilite el bienestar de la ciudadana y la generacin de riqueza y empleo de forma estable. Sin embargo, la realidad es que en las ltimas dcadas nuestro litoral ha sufrido una presin urbanstica descontrolada de efectos devastadores. IULV-CA ha denunciado reiteradamente las consecuencias negativas de este modelo de urbanismo masivo y la especulacin inmobiliaria que ha trado aparejada en el litoral espaol y andaluz. Este discurso crtico se ve refrendado por estudios

solventes como los informes sobre el estado de nuestras costas que anualmente elabora Greenpeace para alertar de las prcticas contrarias a la sostenibilidad ambiental y que reflejan que el 77% de los servicios de los ecosistemas litorales en Andaluca se estn degradando o estn siendo usados de manera insostenible. O el clebre Informe Auken, elaborado por el Parlamento Europeo tras ms de cinco aos de trabajo a peticin de plataformas ciudadanas y grupos de vecinos afectados para denunciar los abusos urbansticos y abogar por la defensa de la democracia municipal en Espaa. El crecimiento urbanstico irresponsable del litoral queda tambin atestiguado en los alarmantes datos publicados por el Observatorio Provincial de Sostenibilidad de Mlaga, que dejan patente que de las 16.107 hectreas correspondientes al primer kilmetro de costa de la provincia de Mlaga, el 44% est ocupado por construcciones y usos artificiales, siendo mayor la presin en la Costa del Sol Occidental, que refleja una ocupacin del 53% de su primer kilmetro, mientras que la franja Oriental alcanza el 33,9%. El impacto del crecimiento urbanstico desordenado y especulador sobre el litoral ha producido daos irrecuperables mediante la destruccin de ecosistemas autctonos y ha generado una degradacin generalizada de los espacios naturales que ha mermado la calidad ambiental y paisajstica de la franja costera. Esta accin depredadora del territorio tambin tiene consecuencias negativas para la industria turstica, la principal actividad generadora de riqueza y empleo, ya que va en contra de la necesidad de promover un turismo sostenible. Para mantener en el tiempo la cuota de negocio y mercado, a la vez que ser competitivos respecto otros destinos tursticos, es necesario implementar medidas de proteccin, puesta en valor y regeneracin ambiental del litoral. Es incontestable que quin realmente se preocupe por el modelo turstico a largo plazo, tiene que preocuparse por la calidad ambiental y paisajstica del territorio andaluz en el futuro. Andaluca cuenta con 62 municipios costeros, de los cuales slo 10 han adaptado sus planes para adecuarse al POTA (Plan de Ordenacin del Territorio Andaluz), un instrumento que se cre para fijar el modelo de ciudad compacta, menos consumidora de suelo y de recursos naturales. Con el POTA se fijaron los lmites de crecimiento urbanstico de los municipios, que se establecieron en un mximo del 30% de la poblacin y en un 40% del territorio. Que seis aos despus de la aprobacin del POTA tan slo el 11% de los municipios de Andaluca hayan adaptado sus planes urbansticos tomando como referencia los principios y las limitaciones que establece es una anomala que nos aleja de un urbanismo dirigido por los principios razonables de sostenibilidad. Esta constatacin, y la realidad de la prctica urbanstica depredadora de los espacios naturales, requieren medidas para ordenar y proteger las zonas ms sensibles del litoral mediante un Plan de Proteccin del

Corredor Litoral de Andaluca, a la vez que dirigir la necesaria revisin y adecuacin de los planeamientos. Por ello es necesario un decreto como el elaborado por el gobierno andaluz, encaminado hacia un triple objetivo: proteger los espacios naturales; tratar los suelos no urbanizables y preservar las zonas de desarrollo turstico. El decreto tambin persigue incentivar la revisin del planeamiento urbanstico municipal para adaptarlo al POTA, para ello dispone la proteccin frente a la construccin en los primeros 500 menos de la zona de influencia litoral y contiene medidas cautelares que suponen la suspensin de forma inmediata de los planes de sectorizacin y de los planes parciales en suelo urbanizable en los municipios litorales que no se han adaptado al POTA. La norma fija un plazo para la adaptacin de ocho aos desde su entrada en vigor. Si no se produce esta adaptacin, no se podrn aprobar instrumentos de desarrollo de planeamiento que supongan crecimientos superiores a los lmites establecidos en el POTA. El decreto afectar exclusivamente a la aprobacin de nuevos planeamientos de desarrollo de los suelos urbanizables, mientras que el resto de la actividad urbanstica podr seguir con normalidad. Estas disposiciones, a pesar de los argumentos empleados por sus detractores, dejan claro que el decreto no suspende instrumentos de planificacin aprobados, por lo que no pone en peligro ningn puesto de trabajo ni se pierden inversiones, sino ms bien todo lo contrario, es una herramienta de creacin de empleo, ya que sienta los cimientos para un nuevo modelo turstico sostenible, de futuro, que genere un producto de calidad y competitivo a medio y largo plazo, frente a los rditos cortoplacistas de los crecimientos basados en la especulacin que hemos sufrido. Por ello desde IULV-CA resaltamos que esta regulacin no suspende ni paraliza el crecimiento de los municipios, que pueden seguir aplicando sus planes urbansticos atendiendo a las necesidades normales de crecimiento, lo que s se paralizan son aquellos planes que suponen crecimientos insostenibles, todos aquellos que no se han adaptados al POTA y siguen aferrados en modelos de ciudad expansivos e insostenibles. Ms an cuando la oferta turstico residencial est actualmente muy por encima de su demanda. Buen ejemplo de ello es que existen miles de viviendas vacas, slo en la provincia de Mlaga en 2011 el nmero de inmuebles sin habitar se cifra en 119.110 viviendas. Por tanto, el decreto no suprime desarrollos urbansticos, sino falsas expectativas y el denominado urbanismo durmiente. Muy al contrario, es la crisis econmica la que ha paralizado la actividad y existe un consenso generalizado en afirmar que el boom inmobiliario es una de las causas fundamentales de la misma.

Es por ello que uno de los objetivos del Plan es tratar los suelos no urbanizables que se hallan sometidos a una fuerte tensin para permitir la creacin de empleo verde y, de este modo, favorecer inversiones responsables y el asentamiento de segmentos tursticos como el de naturaleza o el industrial. Con la fortaleza de la constatacin de que la industria turstica se est revelando como el nico sector capaz de plantarle cara a la crisis econmica, frente a las inversiones especulativas que es necesario ahuyentar con una normativa estricta. El decreto supone una apuesta por el modelo sostenible y la calidad de vida de la ciudadana, frente a las pretensiones de un nuevo impulso desregularizador que fomente la privatizacin del Dominio Pblico Martimo Terrestre y la desproteccin del medio ambiente, desde una obcecada voluntad de continuidad de las dinmicas que en las ltimas dcadas han posibilitado los efectos devastadores del ladrillazo y la burbuja inmobiliaria que de forma tan alarmante han desembocado en la actual crisis econmica, un modelo al que hay que poner coto y, en ningn caso, espolear. Si algo puede objetarse al decreto del consejo de gobierno andaluz es que se haya promulgado tarde, cuando los efectos de la fiebre del ladrillo han realizado estragos medioambientales, han mermado la calidad de vida de la ciudadana y han contribuido a la degradacin democrtica y a la actividad delictiva en el litoral. Los detractores del decreto aluden a que supone un quebranto de la autonoma local, un extremo que negamos desde IULV-CA, ya que el deber de adaptacin nace fruto del incumplimiento de los Ayuntamientos que no han renovado sus instrumentos de planificacin conforme al POTA y que las medidas cautelares afectarn por tiempo limitado. Adems, el futuro Plan de Proteccin del Litoral de Andaluca contar con la participacin de todos los ayuntamientos y la ciudadana. El Plan ser vinculante para los planes de ordenacin del territorio de mbito subregional y para el planeamiento urbanstico municipal, su plazo de elaboracin se ha fijado en dos aos y deber someterse al trmite de informacin pblica en el plazo de seis meses desde su formulacin. Otro aspecto positivo del decreto es que contempla medidas que persiguen corregir los dficits de funcionalidad administrativa existentes para agilizar la adaptacin de los Ayuntamientos, para lo que contempla la creacin de un rgano encargado de coordinar los informes sectoriales que deben emitir los diferentes rganos del gobierno andaluz de una unidad para facilitar la tramitacin por parte de los municipios de los informes sectoriales necesarios. Por todo lo expuesto el Pleno del Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn adopta

los siguientes ACUERDOS: -Respaldar el Decreto Ley 5/ 2012 de 27 de noviembre de Medidas Urgentes en Materia Urbanstica y para la Proteccin del Litoral de Andaluca. -Comprometerse con los principios del desarrollo sostenible y la generacin de un modelo turstico de desarrollo social y econmico a largo plazo basado en el respeto al medioambiente y la creacin de empleo estable. -Trasladar el acuerdo al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca. Castilleja de Guzmn, 11 de marzo de 2013.- Tasio Oliver, Portavoz de IUCALV en Castilleja de Guzmn. A continuacin se abre el debate y el Sr. Alcalde acuerda una interrupcin de cinco minutos para descanso. Transcurrido el mismo, el Sr. Alcalde manifiesta que est de acuerdo con el Decreto 5/2012, de 27 de noviembre, pero considera que no es el momento para ello pues no se deben aprobar leyes que tengan el carcter de prohibitivas. Es verdad que ha existido una burbuja inmobiliaria que se ha cado pero seguir ahondando en este tema, no cree que sea lo ms conveniente. No olvidemos que la misma Junta de Andaluca tiene paralizados los proyectos de rehabilitacin de viviendas y de vivienda social, debera ponerse a consensuar este tipo normas que impiden un atisbo de creacin de empleo. En este caso, manifiesta que se va a abstener pues su conciencia le impide aprobar esta propuesta. Finalmente, la Corporacin por cinco votos a favor (2 IU, 1 PSOE( D Petra Garca Garca) y 2 Concejales no Adscritos), tres votos en contra (PP) y una abstencin (PSOE( D. Carmelo Ceba Pleguezuelos)), acuerda aprobar la Propuesta al principio transcrita, en la forma que aparece redactada, y quedando, en consecuencia, adoptados los acuerdos en ella propuestos. UNDCIMO.- PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL PP SOBRE CREACIN DE UN REGLAMENTO MUNICIPAL REGULADOR DE LA CESIN Y USO DE LOCALES MUNICIPALES. D Jessica Quintero procede a dar lectura a la Propuesta redactada al efecto por su Grupo, y que es del tenor literal siguiente: Jessica Quintero Mclaughlin, Portavoz del Grupo Municipal Popular, cuyos dems datos obran en poder de la Secretara General de este Ayuntamiento, al amparo de lo establecido en el artculo 97 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, presenta, para su discusin y, en su caso aprobacin en el prximo Pleno Ordinario a celebrar por

la Corporacin, la siguiente PROPOSICIN. EXPOSICIN DE MOTIVOS En nuestra localidad, con una expansin creciente de su poblacin y del movimiento asociativo, cada vez se demanda ms el uso de locales municipales por parte de asociaciones y colectivos, ya fuera registrados legalmente como tales o no, para tener un lugar como sede social para el ejercicio de sus funciones. Con independencia de la normativa de rgimen local relativa a los bienes municipales, la carencia de regulacin en la cesin y uso de estos locales causa algunas dificultades, por lo que consideramos necesaria la elaboracin y aprobacin de un reglamento que regule la cesin y el uso de dichos locales en cada supuesto. El objetivo prioritario de estos locales municipales debe ser el de espacios de cultura, formacin, promocin y dinamizacin del propio colectivo o de la poblacin destinataria de su actividad, procurando as mejorar la calidad de vida y el bienestar social y personal de los vecinos y vecinas de Castilleja de Guzmn, prohibindose el ejercicio de cualquier otra actividad que contraponga este objetivo. Por todo lo anterior, la capitular que suscribe eleva al pleno las siguientes PROPUESTAS DE ACUERDO 1.Instar al Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn a la creacin de un Reglamento Municipal Regulador de la cesin y el uso de los locales municipales. 2.Dicho reglamento saldr de la creacin de una comisin de los tres grupos municipales y ser aprobada en pleno. Jessica Quintero.Portavoz Popular. A continuacin, el Sr. Alcalde presente in voce una enmienda de adicin al acuerdo primero de la Propuesta, que es aceptada por el grupo proponente y que es del tenor literal siguiente: Acuerdo 1. Instar al Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn a ala creacin de un Reglamento municipal regulador de la cesin y el uso de los locales municipales que no estn ya regulados. Finalmente, la Corporacin por cinco votos a favor (3 PP y 2 PSOE), cuatro votos en contra ( 2IU y los 2 Concejales no adscritos), acuerda aprobar la Propuesta al principio transcrita, con la enmienda de adicin presentada, siendo los acuerdos adoptados los siguientes: 1. Instar al Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn a la creacin de un Reglamento

municipal regulador de la cesin y el uso de los locales municipales que no estn ya regulados. 2. Dicho reglamento saldr de la creacin de una comisin de los tres grupos municipales y ser aprobada en pleno. Abandona la sesin la Sra. Jessica Ivette Quintero. DUODCIMO.- PROPUESTA DEL GRUPO MUNICIPAL PP SOBRE CESIN DE LOCAL A MONTELIRIO CULTURAL PARA APERTURA DE OFICINA DE TURISMO. Se da lectura de la Propuesta presentada por el PP y que es del tenor literal siguiente: Jessica Quintero Mclaughlin, Portavoz del Grupo Municipal Popular, cuyos dems datos obran en poder de la Secretara general de este Ayuntamiento, al amparo de lo establecido en el artculo 97 del Reglamento de Organizacin, Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales, presenta, para su discusin y, en su caso aprobacin en el prximo Pleno Ordinario a celebrar por la Corporacin, la siguiente PROPOSICIN EXPOSICIN DE MOTIVOS Castilleja de Guzmn cuenta con un indiscutible atractivo turstico, tanto por su patrimonio histrico como por su patrimonio natural, lo que aadido a su proximidad a Sevilla y a otras localidades densamente pobladas, le otorga un innegable potencial turstico que hay que explotar de forma ms eficaz. El pasado 2 de marzo de 2010, como se recordar, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca acordaba declar Bien de Inters Cultural (BIC), con la categora de Zona Arqueolgica, una superficie de 779,16 hectreas delimitada entre los trminos municipales de Valencina de la Concepcin y Castilleja de Guzmn. Este entorno, de hecho, alberga cuatro importantes monumentos funerarios de la prehistoria, como son los dlmenes de La Pastora, Matarrubilla, Ontiveros y Montelirio, adems de numerosos yacimientos arqueolgicos en su mayora relacionados con la poblacin humana que, durante las edades del Cobre y del Bronce, habra habitado esta zona. Adems tenemos la suerte de contar en nuestro pueblo con Montelirio Cultural, que es una empresa de Turismo Cultural y Patrimonial de Sevilla y provincia, especializada preferentemente en el Aljarafe Sevillano, con sede aqu y formada por personas que residen en nuestra localidad, que estn haciendo una labor dirigida a todo tipo de publico; con ellos podemos conocer nuestra historia pasada y nuestro presente de sostenibilidad medio ambiental.

Desde el Grupo Popular consideramos que el turismo puede convertirse en un factor fundamental para la mejora de nuestra economa local, activando la hostelera y el comercio y haciendo posible que nuestro municipio sea ms conocido. Por todo lo anterior, la capitular que suscribe eleva al Pleno las siguientes PROPUESTAS DE ACUERDO 1.Instar al Ayuntamiento de Castilleja de Guzmn a ceder un local a Montelirio Cultural para que se pueda abrir una pequea oficina de turismo local. 2.Dar traslado del presente acuerdo a la empresa Montelirio Cultural. Jessica Quintero Mclaughlin Portavoz Grupo Municipal Popular Se retira este punto del Orden del Da por unanimidad de los miembros presentes, a peticin del concejal D. Alonso Escalante Macas. DECIMOTERCERO.- CONOCIMIENTO DE LA RENUNCIA AL CARGO DE CONCEJAL DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CASTILLEJA DE GUZMN DE D. SAMUEL DOMNGUEZ DOMINGO, POR EL GRUPO IULV-CA Y DE LA RENUNCIA ANTICIPADA DE D. FRANCISCO DE PAULA DOMNGUEZ WALL, PARA LA SUSTITUCIN AL CARGO DE CONCEJAL. Se da cuenta del escrito presentado en el Registro General de este Ayuntamiento, con fecha 8 de marzo de 2013, por D. Samuel Domnguez Domingo, perteneciente al grupo IULV-CA, en el que comunica su renuncia a su cargo de Concejal de este Ayuntamiento. Seguidamente, se da cuenta del escrito presentado en el Registro General de este Ayuntamiento, con fecha 11 de marzo de 2013, por D. Francisco de Paula Domnguez Wall, nmero cuatro en la lista presentada por IULV-CA a las ltimas elecciones municipales, en el que comunica su renuncia anticipada a asumir el cargo de Concejal de este Ayuntamiento, pues le corresponde en primer lugar, de acuerdo con el orden de colocacin en la lista electoral. A continuacin se da cuenta del informe emitido por la Secretaria-Interventora de la Corporacin, en el que se recoge la normativa de aplicacin y el procedimiento establecido para estos casos, as como los acuerdos, que a su juicio procedera adoptar. Se abre el debate, y el Sr. Alcalde cede la palabra a la Sra. Susana Morales, la cual felicita al grupo de IU por las personas que integran sus listas. Le parece

que el Sr. Samuel ha actuado de una manera responsable y coherente. Toma la palabra el Sr. Alcalde, el cual manifiesta que despus de que en la revista que publica el grupo de IU, se anunciara que el grupo de IU era el nico partido estable del Ayuntamiento, se anuncia ahora la renuncia de este concejal de IU. Se pone, por tanto, patente que dentro del partido ha habido sus ms y sus menos. Es algo que era conocido por el propio pueblo. No obstante, quiere darle las gracias al Sr. Samuel, por haberse ido de una forma digna, por el trabajo realizado, por su educacin en los Plenos, por su coherencia, por su saber estar y por ser una persona constructiva. As mismo, le parece tambin muy digna y elegante la actitud de su padre al renunciar al Acta de concejal Seguidamente, el Sr. Tasio Oliver manifiesta la pena de su partido porque haya renunciado el Sr. Samuel, despus de todo el trabajo realizado. Es una persona con un gran potencial poltico que por motivos personales, como dice en su escrito, no puede asumir, en esta etapa, el cargo de concejal. Aade, en contestacin al Sr. Alcalde, que s encuentra diferencias entre lo que ha ocurrido en su grupo con lo que ocurri hace unos meses en el PSOE, pues, en primer lugar, como el Sr. Samuel expresa en su escrito, renuncia al cargo de concejal por motivos personales y no polticos. Nada tiene esto que ver con la renuncia del Sr. Paco Loreto y de la Sra. Carmen Navarro, que s argumentaron motivos polticos, yendo el primero de ellos a la prensa. Adems, como ha apuntado la Sra. Susana, el Sr. Samuel ha abandonado el acta de concejal, pues si se arguyen motivos personales, es lo normal ya que la persona no va a tener la disposicin necesaria para el desempeo de este cargo y en tercer lugar, la persona que se propone para el cargo de concejal, lleva tres aos asistiendo a los Plenos y, por ello, est al tanto de todo. A continuacin, la Sra. Susana manifiesta que el grupo de IU no est desmembrado, por eso ha felicitado al portavoz de IU. El Acta de concejal es personal, pero la verdad es que los ciudadanos nos votan porque representamos a un partido, al PP, al PSOE, IUy por ello la decisin que ha tomado el Sr. Samuel le parece muy digna, con independencia de que el Acta de concejal es personal y cada uno puede hacer lo que estime ms conveniente. Aade que su grupo s estuvo desmembrado, pero en todo caso, los votantes del PP, estn en este Pleno, representados por tres concejales. El Sr. Miguel Verdasco, manifiesta que la decisin que tom en su momento, la entiende tan digna, responsable, honesta y seria como la que ha tomado ahora el Sr. Samuel. Tom esa decisin porque desde el primer momento, y a las Actas se remite, la Sra. Susana, votaba en contra de las Propuestas que presentaba el PP y no asista a los Plenos habitualmente y cuando lo haca se marchaba antes. Para l, esas actitudes son incoherentes e intolerables de una persona que se ha presentado encabezando una lista electoral.

El Sr. Alcalde intenta reconducir el debate sin que haya intervenciones de carcter ms personal. La Sra. Susana manifiesta que en algunas ocasiones se ha abstenido y cuando ha faltado a alguna sesin ha sido de forma justificada. El Sr. Miguel Verdasco protesta porque no se le deja acabar su intervencin. El Sr. Alcalde le cede la palabra al Sr. Miguel, el cual aade que cuando present su escrito de renuncia lo hizo de una manera muy digna, pues para l quizs hubiera sido ms fcil renunciar al Acta de concejal y quedarse en su casa con sus hijas porque con esto no se gana nada, pero considera que se deba a aquellos votantes que eligieron a la persona que iba en una lista electoral. Tan digna, responsable y democrtica es una postura como la otra. El Sr. Alcalde aclara que si de su intervencin, en algn momento, se ha sentido atacado, pide disculpas, simplemente ha elogiado la forma de irse del Sr. Samuel. La Sra. Carmen Navarro manifiesta que la Sra. Susana, en su intervencin, parece que ha querido dejar caer que los que no se han marchado como el Sr. Samuel son unos indignos y simplemente quiere decir que es bochornoso que haga esa afirmacin cuando representa al partido poltico que est protagonizando un gran escndalo poltico de corrupcin. Finalmente, la Corporacin por unanimidad de los ocho miembros asistentes, acuerda: Primero: Tomar conocimiento de la renuncia de D. Samuel Domnguez Domingo, como concejal del Excmo. Ayuntamiento de Castilleja de Guzman, por el Partido de Izquierda Unida, de acuerdo con el artculo 182 de la Ley Orgnica 5/85, de 19 de junio, de Rgimen Electoral General, en su redaccin dada por la Ley Orgnica 1/2003 de 10 de marzo, declarando la existencia de la vacante. Segundo: Abrir el procedimiento para cubrir la vacante producida. Tercero: Tomar conocimiento de la renuncia anticipada de D. Francisco de Paula Domnguez Wall como sustituto del concejal que renuncia, que es al que le corresponde, en primer lugar, de acuerdo con el orden de colocacin de la lista electoral de IU. Cuarto: Remitir certificacin de los acuerdos adoptados a la Junta Electoral

Central, de acuerdo con el artculo 19.1,l) de la LOREG y con la Instruccin de 10 de julio de 2003 de la Junta Electoral Central (BOE de 18 de julio de 2003), a fin de que expida la correspondiente credencial de la persona que ha de sustituir al Concejal cesante y que a juicio de esta Corporacin sera D. Rafael Ruiz Tabora, que es al que le corresponde en segundo lugar, atendiendo a su orden de colocacin en la lista electoral de IU. Quinto: Recibida la comunicacin de la Junta Electoral correspondiente, el Pleno aceptar la toma de posesin del cargo de Concejal del Ayuntamiento, realizndose el correspondiente juramento, en virtud del artculo 108.8 de la LOREG y en los trminos del R.D. 707/1979 de 5 de abril, forma de juramento o promesa de los cargos y funciones pblicas. DECIMOCUARTO.- DAR CUENTA DE LAS RESOLUCIONES DE ALCALDA ADOPTADAS DESDE LA SESIN PLENARIA ORDINARIA DE 13 DE DICIEMBRE DE 2012. De conformidad con lo dispuesto en el artculo 42 del Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las Entidades Locales, se da cuenta de las siguientes Resoluciones adoptadas desde la sesin plenaria ordinaria de 13 de diciembre de 2012:
DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO

DE ALCALDA N 331/2012, DE 10 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 332/2012, DE 10 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 333, DE 11 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N334/2012, DE 12 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 335/2012, DE 13 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA, N 336/2012,DE 13 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 337/2012, DE 13 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 338/2012, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 339/2012, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 340/2012, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA, N 341/2012,DE 17 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 342/2012, DE 17 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 343/2012, DE 20 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 344/2012, DE 20 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N345/2012, DE 20 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA 346/2012 DE 20 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 347/2012 DE 20 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 348/2012, DE 20 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 349/2012, DE 21 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 350/2012, DE 21 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 351/2012, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 352/2012, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2012.DE ALCALDA N 353/2012, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2012.-

DECRETO DE ALCALDA N 354/2012, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2012.DECRETO DE ALCALDA N 355/2012, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2012.DECRETO DE ALCALDA N 356/2012, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2012.DECRETO DE ALCALDA N 357/2012, DE 26 DE DICIEMBRE DE 2012.DECRETO DE ALCALDA N 358 /2012, DE 27 DE DICIEMBRE DE 2012.DECRETO DE ALCALDA N 1/2013, DE 2 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 2/2013, DE 4 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 003/2013, DE 04 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 004 /2013, DE 8 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 5/2013, DE 8 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 006/2013, DE 9 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 007/2013, DE 9 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 008/2013, DE 11 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 009/2013, DE 11 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 010/2012, DE 14 DE ENERO DE 2012.DECRETO DE ALCALDA N 011/2013, DE 14 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 012/2013, DE 14 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 013/2013, DE 18 DE ENERO de 2013.DECRETO DE ALCALDA N 014/2013, DE 18 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 015/2013, DE 18 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 016/2013, DE 21 DE ENERO DE 2013.RESOLUCIN DE ALCALDA N 017/2013, DE 21 DE ENERO DE 2013.RESOLUCIN DE ALCALDA N 018/2013, DE 21 DE ENERO DE 2013.RESOLUCIN DE ALCALDA N 019/2013, DE 21 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 020/2013, DE 22 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 021/2013, DE 22 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 022/2013, DE 22 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 023/2013, DE 23 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 024/2013, DE 23 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 025/2013, DE 25 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 026/2013, DE 28 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 027/2013, DE 28 DE ENERO DE 2013.RESOLUCIN DE ALCALDA N 028/2013, DE 30 DE ENERO DE 2013.RESOLUCIN DE ALCALDA N 029/2013, DE 30 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 30/2013, DE 30 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 031/2013, DE 31 DE ENERO DE 2013..DECRETO DE ALCALDA N 032/2013, DE 31 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA 033/2013 DE 31 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 034/2013 DE 31 DE ENERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 035/2013, DE 1 DE FEBRERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 036/2013, DE 1 DE FEBRERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 037/2013, DE 4 DE FEBRERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 038/2013, DE 04 DE FEBRERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 039/2013, DE 5 DE FEBRERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 40/2013, DE 6 DE FEBRERO de 2013.DECRETO DE ALCALDA N 041/2013, DE 6 DE FEBRERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 042/2013, DE 6 DE FEBRERO DE 2013.DECRETO DE ALCALDA N 043, DE 11 DE FEBRERO DE 2013.-

DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO DECRETO

DE ALCALDA N 044/2013, DE 11 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 045/2013, DE 11 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 46/2013, DE 12 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 047/2013, DE 12 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 048/2013, DE 12 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 049/2013, DE 14 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 050/2013, DE 15 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N051/2013, DE 18 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 052/2013, DE 20 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 053/2013, DE 20 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 054/2013, DE 21 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 055/2013, DE 21 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 056/2013, DE 22 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 057/2013, DE 22 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 058/2013, DE 22 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 059/2013, DE 22 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 060/2013, DE 26 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 061/2013, DE 26 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA, N 62/2013,de 27 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N063/2013, DE 27 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA 064/2013 DE 27 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 065/2013 DE 27 DE FEBRERO DE 2013.DE ALCALDA N 066/2013, DE 4 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 067/2013, DE 4 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 68/2013, DE 5 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 69/2013, DE 5 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 070/2013, DE 5 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 71/2013, DE 6 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 072/2013, DE 7 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 073/2013, DE 7 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 74/2013, DE 8 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 075/2013, DE 8 DE MARZO DE 2013.DE ALCALDA N 076/2013, DE 11 DE MARZO DE 2013.-

Quedan enterados los Sres. Asistentes. DECIMOQUINTO.- URGENCIAS. No hubo. DECIMOSEXTO.- RUEGOS Y PREGUNTAS. El Sr. Alcalde cede la palabra al Sr. Alonso Escalante, portavoz suplente del PP, el cual pone de manifiesto lo siguiente: desde su grupo le queremos recriminar la manera que ha llevado a cabo las negociaciones con los trabajadores para cumplir con el plan de ajuste, en el cual tiene que reducir 50.000 euros dentro del captulo de nominas de los trabajadores. Quiero recordar primero que dicho

plan de ajuste es la consecuencia de su nefasta gestin en los aos que ha estado al frente del ayuntamiento, tambin por hacer un poco de memoria fue un plan en el que no conto con la opinin de nuestro grupo, ya el ao pasado en el aquel pleno tuvimos un intenso debate y ninguna de nuestras ideas fueron aceptadas ,decir por ultimo que en aquel pleno faltaba el grupo entero de IU por lo que sali con los votos favorables del grupo socialista. No nos parece justo la desigualdad que haceis a la hora de la reduccin en la jornada laboral de los trabajadores, a unos les reduce el 33%, a otros 6% y, a otros el 3% y a otro grupo no les toca nada ,usted quiere justificarse obligndoles a aceptar la condiciones ya que es el bien de Castilleja de Guzmn, quiero recordarle que ellos no son los responsables de su mala gestin ,pero me consta que si son consecuentes con grave situacin econmica por la que est pasando el Ayuntamiento y quieren ayudar en lo posible, pero claro si de una manera justa y razonable. Usted Sr Alcalde ha planteado la misma estrategia que utilizo el ao pasado con las trabajadoras de la Guardera en la cual se despidieron a dos personas .Ellos les plantea una alternativa en la cual se reducen a todos por igual y equitativamente a la cual usted no acepta, siempre le dijimos que la mejor solucin es llegar a un acuerdo de todas las partes y que todos tenamos que ceder, por eso digo que ellos son creo lo mas conscientes de la grave situacin econmica .No puede usted ir sembrando el miedo del despido para conseguir sus objetivos, hay que ser ms humano y ms razonable, desde su grupo hay una serie de pregunta que nos gustara que nos contestara y que son las siguiente:
por

qu no ha aceptado la peticin que le ha hecho los trabajadores que es la de reducir a todos por igual?
por

qu antes de reducir algunos puestos de trabajos al 33%, no sea actualizado la RPT y VPT como le llevan pidiendo los trabajadores desde el 2010 y usted se comprometi a hacerla y todava no la ha llevado a cabo? Recordarle que la ltima es del ao 2007, creo que ya es hora la actualice.
por

qu hay un grupo de trabajadores a los cuales no les toca el sueldo? Lo bueno sera que no se le tocara a nadie pero no puede usted justificar que al delineante porque no hay trabajo se le reduzca un 33% y al arquitecto tcnico no le toque el sueldo.
por

qu quiere reducirle a una de las administrativas tambin el 33% siendo la ms antigua del ayuntamiento, no es ella tan administrativa del ayuntamiento como las dems, aunque su trabajo lo desempee en otro edificio que no es el Ayuntamiento?
cul

es su postura con los trabajadores que no ha firmado sus condiciones?

Seguidamente, la Sra. Carmen Navarro manifiesta que est de acuerdo el Sr. Alonso, en un 99,99%, menos en el aspecto de que se le reduzca a todo el mundo lo mismo. Es partidaria de que se le reduzca ms a quien ms gana. El Sr. Alonso Escalante aclara que ha hablado de que se reduzca de forma progresiva. El Sr. Tasio Oliver suscribe tambin lo expresado por el Sr. Alonso. El Sr. Alcalde cede la palabra al Sr. Miguel Verdasco, que manifiesta que est de acuerdo con un 99% de la intervencin del portavoz del PP, pero desde luego, que le extraa la misma, cuando en los ltimos Plenos se deja patente que el PP apoya en todo al equipo de gobierno y principalmente, en los asuntos econmicos. El Sr. Alcalde manifiesta que en este Ayuntamiento, como en el 90% de los Ayuntamientos de este pas, existe un grave problema econmico y hay un Plan de Ajuste con motivo del pago a los proveedores que hay que cumplir. No obstante, con independencia del Plan de Ajuste, la realidad es que como se le ha explicado a los trabajadores, este Ayuntamiento tiene un problema estructural pues se tienen contratados ms trabajadores de los que el Ayuntamiento puede mantener. Se ha intentado llevar esta situacin de la mejor manera posible pues no es agradable echar a nadie a la calle. Antes de llegar a valorar esa opcin se ha intentado llegar a acuerdos con todos los trabajadores. Se opt por plantear a los trabajadores la reduccin de jornada de la siguiente forma, los que trabajan a jornada completa, una hora de reduccin,los que trabajan a jornada parcial, media y hora y despus hay tres puestos de trabajo concretos, delineante, Agente cvico y Auxiliar de consultorio, a los que se les propone una reduccin mayor porque los dos primeros, son puestos que no son necesarios ahora mismo y el tercero es competencia de la Consejera de Salud. Considera que ha sido una propuesta justa. Ha sido adems escrupulosa, habindose reunido con todos los representantes sindicales. La normativa establece que las Administraciones Pblicas no pueden reducir unilateralmente la jornada, a diferencia de la empresa privada. Por tanto, si no se acepta el Ayuntamiento tiene que ir al despido. Aade que no le han dejado otra alternativa que el despido pues el resto de los trabajadores han sido solidarios y la ley no permite otra opcin para el caso de que los empleados no acepten la reduccin. No descarta adoptar medidas similares a la reduccin, respecto a otros empleados municipales. Toma la palabra el Sr. Tasio Oliver, el cual manifiesta que parece sorprendente que ahora el Sr. Alcalde seale una posible reduccin de los complementos de los funcionarios. Ello se deba de haber estudiado antes de plantearse despedir a nadie. Decir que hay un problema estructural y haber estado 10 o 12 aos al

frente de esa estructura, es echarse piedras sobre el tejado y decir que asume las consecuencias tampoco es verdad, porque da la impresin de que aqu el ltimo que va a abandonar el barco es el Sr. Alcalde y no para salvarlo sino para hundirlo. La Sra. Carmen Navarro, manifiesta que aunque el Sr. Alcalde habla con muy buenas palabras de la solidaridad de los trabajadores, la verdad es que hay muchos empleados que se han sentido amenazados y presionados. El Sr. Alcalde manifiesta que se ha intentado perjudicar lo menos posible a los trabajadores. Hay Ayuntamientos, como el de Salteras, que han ido directamente al despido. Es consciente que no le habr sentado bien a los trabajadores, pero en ningn caso han sido amenazados. La Sra. Susana Morales manifiesta que si la Auxiliar del Consultorio est contratada como Auxiliar administrativo desde hace muchos aos por qu no la recoloca en otro puesto de trabajo? Adems su indemnizacin por despido va a ser muy alta por todo el tiempo que lleva trabajando en el Ayuntamiento. El Sr. Alcalde se reitera en lo ya manifestado. Abandona la sesin la Sra. Susana Morales. El Sr. Alonso Escalante formula adems el siguiente ruego:

Es consciente que maana el Sr. Alcalde tiene una reunin con los padres del Colegio Monteolivo, para tratar el tema de los actos vandlicos que se producen en el Centro. Ruega que se celebre una Junta Local de Seguridad para dar soluciones a los actos vandlicos que se producen en el municipio. El Sr. Alcalde le contesta que considera que ahora mismo no es necesario celebrar una nueva, lo importante es ejecutar los acuerdos que se adoptaron.

El Sr Tasio Oliver formula dos ruegos:

Ruega que se reconsidere la utilidad de varios pivotes que hay en el municipio porque algunos vecinos se han cado. Ruega que se estudie la forma de quitar los postes de cemento de la calle Real despus de que se llevan los cables.

La Sra. Carmen Navarro reitera una pregunta que ya hizo en el Pleno anterior, sobre qu documentacin se le pide a las personas con las que se celebran contratos menores. La Sra. Petri Garca, contesta que cuando se trata de un suministro de escasa cuanta se le pide el Presupuesto. Cuando la cuanta es ms elevada, se pide adems que acredite

estar al corriente con las obligaciones tributarias y la SS, la solvencia econmica y financiera. La Sra. Carmen Navarro preguntaQu documentacin se le ha pedido a la Asociacin de la Escuela de Msica? La Sra. Petri le contesta que las cosas no han cambiado tanto desde que ella se ha ido. Se est gestionando igual que cuando ella contrat 50 lneas de telfono con Orange. La Sra. Carmen Navarro recuerda que la ley exige una serie de documentacin. Es una cuestin muy importante. La Sra. Carmen Navarro formula las siguientes preguntas:

En el Convenio que se firm sobre el Campo de ftbol se estableca un plazo para iniciar la obra que finaliza ya y no se va a cumplir, qu va a pasar? El Sr. Alcalde dijo en un Pleno, que el Campo de ftbol no seguira para adelante si no tena garantizada toda la financiacin, por tanto, Tiene garantizada actualmente la misma, a travs de documentos? Si adems los Planes Provinciales de la Diputacin de Sevilla parecen que se van a suprimir, De dnde va a sacar la financiacin?

El Sr. le contesta que se va a mantener en lo dicho. Si al Ayuntamiento le cuesta algo el Campo de ftbol no seguir adelante. Se estn dando los pasos pero todavia no hay nada definitivo. El plazo termina dentro de un mes y se est haciendo todo lo posible. Y no habiendo mas asuntos que tratar, el Sr. Alcalde levant la sesin, siendo las 23:30 horas del da de su comienzo; extendindose la presente Acta, que firma el Sr. Alcalde, conmigo la Secretaria-Interventora que DOY FE.EL ALCALDE PRESIDENTE, Fdo) Carmelo Ceba Pleguezuelos. LA SECRETARIA-INTERVENTORA, Fdo) M del Mar Ferreiro Hernndez