REPUBLIQUE DU TCHAD

NATIONS-UNIES

Cadre dAcclration des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

OMD 1 : Eliminer lextrme pauvret et la faim
Cible 3 : Rduire de moiti entre 1990 et 2015 la proportion de la population qui souffre de la faim

Octobre 2012

SOMMAIRE

PREFACE .................................................................................................................................................. 3

SIGLES ET ABRVIATIONS ........................................................................................................................ 5

RESUME ................................................................................................................................................... 7

I INTRODUCTION ................................................................................................................................ 12

II - PROGRES ET DIFFICULTES DANS LA REALISATION DES OMDS ......................................................... 14

III- INTERVENTIONS STRATEGIQUES PRIORITAIRES............................................................................... 25

IV - ANALYSE DES GOULOTS D'ETRANGLEMENT ................................................................................... 35

V - ACCELERER LES PROGRES VERS LA CIBLE 3 DE LOMD 1 : IDENTIFIER LES SOLUTIONS ................... 45

VI-PLAN D'ACCELERATION DE LA CIBLE 3 DE LOMD1 .......................................................................... 56

BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................... 69

Prface
Le bilan de la mise en uvre des Objectifs du Millnaire pour le dveloppement (OMD) analys au sommet de haut niveau des Nations Unies en septembre 2010 a montr quen dpit de multiples avances, nombre de pays risquent de ne pas atteindre une ou plusieurs objectifs dici la date butoir en 2015 sils nappliquent pas immdiatement des mesures bien cibles. Le gouvernement tchadien qui a souscrit aux Objectifs du Millnaire, a inscrit les OMDs, dans ses Stratgies Nationales de Rduction de la Pauvret (SNRP 1 et 2) et a adopt en 2005, le Programme National de Scurit Alimentaire, qui a t ractualis en 2010. Cependant, la mise en uvre de cette stratgie a t contrarie la fois par les conflits internes, leffondrement des cours du brut et des recettes dorigine ptrolire, une mauvaise pluviomtrie et une faible gouvernance. Le rapport dcennal sur la mise en uvre des OMDs au Tchad reste pessimiste sur la probabilit du Tchad datteindre la plupart des OMDs en 2015, malgr dimportants progrs raliss dans les domaines de lducation, de la lutte contre le VIH/SIDA et le paludisme, et de laccs leau potable. En particulier, lvolution de la cible 3 de lOMD1 Rduction de moiti de la population qui souffre de la faim entre 1990 et 2015 nest pas trs favorable. La proportion de la population souffrant de faim reste leve avec un taux dinsuffisance pondrale infanto-juvnile estim 30% en 2010 (MICS, 2010), alors que lobjectif pour le Tchad est de ramener cet indicateur 21% en 2015. Avec la crise alimentaire annonce pour 2012 dans le Sahel et au Tchad, on estime actuellement, 3,6 millions, le nombre de personnes touches par linscurit alimentaire, soit 29% de la population, une proportion en augmentation par rapport la crise de 2010. La situation nutritionnelle dans le pays est de ce fait critique, avec des taux de malnutrition aigu globale (MAG) trs levs dans la bande sahlienne, et dpassant le seuil critique de 15% dans 6 rgions. Ainsi, la malnutrition aigu est ainsi une des causes indirectes de mortalit importante chez les enfants tchadiens. Cette situation alimentaire et nutritionnelle du Tchad nest cependant pas une fatalit. En effet, le Tchad dispose dun important potentiel agricole et dun important effectif de cheptel et les rserves en eau souterraine sont importantes. Lors de son discours dinvestiture (Aout 2011), le Prsident de la Rpublique mentionnait Jai dcid de consacrer les trois premires annes de mon quinquennat au monde rural. Car, je demeure convaincu que lindpendance du Tchad passe obligatoirement par le dveloppement rural. Un Homme qui a faim nest pas un Homme libre, a-t-on coutume de dire . Dans la foule, le Gouvernement a organis sous la haute prsidence du Chef de lEtat, un forum sur le dveloppement du monde rural en janvier 2012. Le Tchad dispose des atouts ncessaires pour atteindre la cible 3 de lOMD 1 qui vise rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim . Dans ce contexte, le Gouvernement tchadien a adopt le Cadre dacclration de la ralisation des (CAO), approche novatrice conue pour aider les pays reprer et surmonter les obstacles qui sopposent la ralisation des OMDs. Le Gouvernement, avec lappui de ses partenaires techniques et financiers dont les Agences du Systme des Nations Unies, a labor ce CAO pour jeter les bases dun dialogue constructif sur la leve des obstacles qui freinent les progrs de lOMD relatif la faim.

La mise en uvre du cadre dacclration des OMD au Tchad entranera une rationnalisation des ressources et une focalisation des efforts pour lever les obstacles majeurs latteinte de la cible 3 de lOMD 1. Ce document constitue un moyen de plaidoyer et met la disposition des dcideurs publics, des responsables des projets et programmes de scurit alimentaire et de lutte contre la faim, des partenaires bilatraux et multilatraux au dveloppement, des ONG et de la socit civile, des informations prcieuses pour lintensification de leurs efforts en vue de rduire significativement la faim dici lchance de 2015. Le Gouvernement aspire ainsi ce que ce cadre joue un rle important dans cette grande mobilisation. Les rvolutions vertes qui ont combin une mise disposition des semences amliores, des engrais et des techniques dirrigation, de retenue des eaux et de fertilisation des sols ont russi augmenter la productivit en Asie et sauves des millions de vies. Des expriences ont t menes par lEtat tchadien avec le soutien dONGs ou dautres partenaires dans la petite irrigation (pompes manuelles, technique de goutte goutte), la mise disposition de semences amliores (riz nerica), lutilisation des engrais locaux (compost), le dveloppement de techniques dadaptation aux changements climatiques (cultures en couloir). Certaines de ces expriences ont t menes au profit des petits producteurs et productrices vulnrables. Elles ont t accompagnes par un appui conseil et de meilleures conditions de commercialisation, et ont abouti de fortes hausses de productivit et de revenus dans des dlais assez courts (1 an), permettant ainsi de sortir certains mnages du cycle de la faim. Le CAO prsente ainsi certaines solutions dacclration qui, multiplies un degr suffisant au profit des plus vulnrables, pourront permettre datteindre les objectifs de lOMD sur la rduction de la faim. Le CAO montre quon peut atteindre la cible 3 de lOMD 1 en influant sur 3 lments critiques : (i) une plus grande productivit par la subvention et la mise disposition de semences, dengrais et de techniques de petite irrigation, de retenue deau et de fertilisation des sols, avec des appuis conseils consquents, (ii) une amlioration des conditions de commercialisation et de stockage des mnages vulnrables en utilisant la microfinance, les TICs, et en amnageant les pistes rurales et ouvrages (iii) des services de nutrition plus tendus. La persistance de linscurit alimentaire et de la faim sont un affront la dignit et la faim rduit les capacits cognitives de lenfant et pnalise son avenir. Avec une mobilisation financire et technique consquente pour la mise en uvre des actions retenues dans ce Cadre dAcclration des OMDs, le Tchad pourra respecter son engagement concernant lOMD sur la rduction de la faim en 2015.
Le Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale Le Ministre de lAgriculture et de lIrrigation

Sigles et abrviations
ABN APRODEPIT Autorit du Bassin du Niger Association pour la promotion et le dveloppement de la pisciculture intgre au Tchad

APDI
BET CAO CASAGC CBLT CDA CDCR CEEAC CEN-SAD CILSS CLA CNA CNP CNS CNT COOPEC CRA CTS DG/DRHA DIAPER DPSA DPVC EDST EIMT EMF EVST F CFA FAO FMI HCIP-PNSA IADM IDH IEC ITRAD MAI MICS

Association pour la Promotion du Dveloppement Durable et Intgral

Borkou-Ennedi-Tibesti Cadre dAcclration des OMD Comit dAction pour la Scurit Alimentaire et la Gestion des Crises Commission du Bassin du Lac Tchad Comit Dpartemental dAction Caisse de Dveloppement de Crdit Rural Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale Communaut des Etats Sahlo-Sahariens Comit Inter-Etats de Lutte contre la Scheresse au Sahel Comit Local dAction Centre de Nutrition Ambulatoire Coordination Nationale du Programme Centre de Nutrition Supplmentaire Centre de Nutrition Thrapeutique Cooprative dEpargne et de Crdit Comit Rgional dAction Comit Technique de Suivi Direction Gnrale du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole Dispositif Permanent dEnqute Agricole Direction de la Production et des statistiques Agricoles Direction de la Protection des Vgtaux et du Conditionnement Enqute Dmographique et de Sant au Tchad Enqute Indicateurs Multiples au Tchad Etablissements de Micro Finance Enqute de rfrence sur la scurit alimentaire et la vulnrabilit structurelle Franc de la Communaut Financire Africaine Organisation des Nations Unies pour lAlimentation et lAgriculture Fond Montaire International Haut Comit Interministriel de Pilotage Initiative d'Allgement de la Dette Multilatrale Indice de Dveloppement Humain Information Education et Communication Institut Tchadien de Recherche Agronomique pour le Dveloppement Ministre de lAgriculture et de lIrrigation Enqute par Grappes Indicateurs Multiples

MODEL
MPECI NEPAD NU OMC OMD OMS OMVSD ONASA ONDR ONG PAFIT PAM PAN/LCD PARPIA

Mobilisation pour le Dveloppement Durable du bassin du Logone

Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale Nouveau Partenariat Economique pour le Dveloppement de lAfrique Nations Unies Organisation Mondiale du Commerce Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Mondiale de la Sant Office de Mise en Valeur de Sategui-Deressia Office National de Scurit Alimentaire Office National de Dveloppement Rural Organisation Non Gouvernementale Projet dappui la Finance Inclusive Programme Alimentaire Mondial Programme d'Action National de Lutte Contre la Dsertification Projet dAppui la Rduction de la Pauvret et lInscurit Alimentaire

PARSET Projet dAppui aux Reformes du Secteur Education au Tchad PASPOP Projet dAppui aux Services Agricoles et aux Organisations des Producteurs PCVZS Projet Production Cotonnire et Vivrire en Zone Soudanienne PDDAA Programme Dtaill de Dveloppement de lAgriculture en Afrique PGRN Projet de Gestion de Ressources Naturelles PIDR Plan dIntervention pour le Dveloppement Rural PPP Petits producteurs, productrices PNDE Plan National de Dveloppement de lElevage PNIMT Programme National dInvestissement Moyen Terme PNN Plan National de la Nutrition PNSA Programme National de Scurit Alimentaire PNUD Programme des Nations Unies pour le Dveloppement PPTE Pays Pauvres Trs Endetts PRODEL Programmes Prioritaires portant sur le Dveloppement Local PRODERK Projet de Dveloppement Rural du Kanem PROMIFIT Projet de la Microfinance au Tchad PROSE Programme de Renforcement des Capacits Sectorielles PRSA/AC Programme Rgional de Scurit Alimentaire de lAfrique Centrale PRSA/CEN-SAD Programme Rgional de la Scurit Alimentaire de la CEN-SAD PSANG Projet Scurit Alimentaire Nord Gura SDA Schma Directeur Agricole SDDPP Schma Directeur de Dveloppement de la Pche et de la Pisciculture SDEA Schma Directeur de lEau et de lAssainissement SISAAR Systme dInformation sur la Scurit Alimentaire et lAlerte Rapide SNMF Stratgie Nationale de Micro Finance SNRP Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret SNT Stratgie nationale des Transports SODELAC Socit pour le Dveloppement du Lac SONAPA Socit Nationale des Production Animales REPIMAT Rseau d'Epidmio-surveillance des Maladies Animales au Tchad TIC Technologies de lInformation et de la Communication UE Union Europenne VIH/Sida Virus de l'Immunodficience Humaine/Syndrome de l'Immuno Dficience Acquise

Rsum
Contexte de linitiative du CAO Le gouvernement tchadien a souscrit aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) quil a inscrit dans ses Stratgies Nationales de Rduction de la Pauvret (SNRP 1 et 2). Il a par ailleurs a adopt en 2005, le Programme National de Scurit Alimentaire, qui a t ractualis en 2010. Cependant, la mise en uvre de ces stratgies a t contrarie la fois par les conflits internes, leffondrement des cours du brut et des recettes dorigine ptrolire, une mauvaise pluviomtrie et une faible gouvernance. Cette situation et les vulnrabilits qui en dcoulent constituent des contraintes majeures pour rduire la pauvret. La proportion de la population vivant sous le seuil de pauvret tait en 2009 de 45% au niveau national et de 87% en zone rurale. La question de la faim demeure galement cruciale avec un taux dinsuffisance pondrale infanto-juvnile estim 30% en 2010 (MICS, 2010) et un important nombre de personnes en situation rcurrente dinscurit alimentaire chronique. Pertinence du choix de la cible 3 de lOMD 1 Le Tchad fait face des situations rcurrentes de famine. Depuis les annes 70, les effets conjugus des alas climatiques (scheresses rptes, inondations, invasions acridiennes ou par les oiseaux) et les conflits ont contribu laggravation des risques dinscurit alimentaire ; ces facteurs ont t accentus depuis 2007 par la flambe des prix alimentaires mondiaux. Par ailleurs, la taille importante des mnages (5,4 personnes en moyenne) fragilise les conditions de vie dj prcaires de certaines couches sociales. Suite la mauvaise campagne agricole 2011/2012, le Gouvernement a men une Enqute nationale post-rcolte sur la scurit alimentaire des mnages ruraux au Tchad . Elle a montr que, sur 18 rgions des 22 du Tchad enqutes, 13,8% de la population concerne (1,2 millions de personnes), sont en situation dinscurit alimentaire svre ; 27,7% en inscurit alimentaire modre (2,4 millions de personnes) et 58,5% sont en scurit alimentaire (5,4 millions). Le nombre de personnes touches par linscurit alimentaire suite la scheresse de 2011 est ainsi estim 3,6 millions, soit prs dun tiers de la population. Interventions stratgiques retenues Face cette situation, le gouvernement, avec lappui de ses partenaires techniques et financiers dont les Agences du Systme des Nations Unies, a labor le prsent Cadre dAcclration des OMD (CAO) pour jeter les bases dun dialogue constructif sur la leve des obstacles qui freinent les progrs de lOMD relatif la faim. Sa mise en uvre contribuera renforcer la rsilience de ces populations en amliorant leur accs aux ressources productives et en dveloppant leurs moyens dexistence durable. Sur la base des leons tires des actions de scurit alimentaire, et dans une vision dacclration de la cible 3 de lOMD 1, trois (03) domaines prioritaires ont t retenus pour : 1. Amliorer lintensification et la diversification de la production vgtale, animale, des petits productrices et producteurs ; 2. Faciliter laccs aux produits alimentaires des petits productrices et producteurs ; 3. Amliorer ltat nutritionnel des enfants de moins de 5 ans, des femmes enceintes et allaitantes et la gestion des crises alimentaires. Ces trois domaines prioritaires ont t dtaills en huits (8) interventions qui visent les petits producteurs, productrices (PPP) dont la taille de lexploitation est de moins de 1 ha. Ils reprsentent 90% des exploitants agricoles et sont en grande majorit vulnrables linscurit alimentaire et la

faim. Les femmes seront privilgies dans ce cadre afin de lutter contre la faim qui se manifeste plus fortement dans les familles dont le chef de mnage est fminin. Analyse des goulots dtranglement Sagissant de lintervention A.1. Dveloppement de la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des petits producteurs , les goulots dtranglement identifis sont : (i) la faible promotion des techniques dirrigation adapts aux PPP, aux zones vises et soutenables (goutte goutte, pompes manuelles, techniques de recueillement deau, de ruissellement, pompes solaires, etc.) ; (ii) la faible capacit de gestion des petits primtres par les PPP ; (iii) les faibles capacits des PPP supporter les cots de mise en place et dentretien des infrastructures de petite irrigation et de petits amnagements ; (iv) les difficults daccs aux terres pour certains PPP, notamment les femmes ; (v) linsuffisance des dispositifs de prvention des conflits fonciers. Pour lintervention A.2 Amlioration de laccs des PPP aux intrants et aux petits quipements , les goulots retenus sont : (i) linsuffisante disponibilit dintrants adapts la production vivrire et de petits quipements ; (ii) la faible capacit technique des services dencadrement et un suivi technique des PPP insuffisant ; (iii) le faible pouvoir dachat des PPP pour acqurir les intrants et les quipements agro-pastoraux et la mauvaise gestion des subventions en dfaveur des groupes vulnrables ; (iv) la faible prise en compte dans les programmes des besoins des PPP en petits matriels de production (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosanitaire) ; (v) linsuffisante allocation budgtaire en faveur du Rseau dEpidmio Surveillance des Maladies Animales au Tchad (REPIMAT) Quant lintervention A.3 Vulgarisation des connaissances en matire de production, de diversification agricoles et dadaptation au changement climatique au profit des petits productrices et producteurs , trois goulots ont t identifis ; il sagit : (i) du faible nombre de vulgarisateurs en particulier fminins ; (ii) de linsuffisance des moyens financiers et matriels mis la disposition des structures de recherche et de vulgarisation (ITRAD, ONDR) pour le fonctionnement des champs-coles, des plateformes multifonctionnelles et la diffusion des nouvelles technologies ; (iii) de la faible promotion de nouvelles varits et spculations et de labsence de stratgies dintervention adaptes aux zones agro-cologiques de production ; (iv) de la sous utilisation des TIC (radio rurale, tlphone cellulaire, etc.) comme outils de vulgarisation dans les zones vulnrables. Pour ce qui est de lintervention B.1 Facilitation de laccs physique des populations vulnrables aux denres alimentaires dans les zones structurellement dficitaires , les goulots identifis sont : (i) la faible capacit de transformation, de conservation et de commercialisation des denres alimentaires ; (ii) linsuffisance de pistes rurales dans les zones dficitaires et dans les zones de production. Pour lintervention B.2 Facilitation de laccessibilit financire des groupes vulnrables aux denres alimentaires (filets sociaux) , cinq goulots sont retenus ; il sagit : (i) du faible pouvoir dachat pour accder aux produits alimentaires mme subventionns ; (ii) de la faible adaptation des filets sociaux de scurit aux besoins des populations vulnrables. Pour lintervention C.1. Prvention et prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et les femmes allaitantes , les goulots retenus sont : (i) la faiblesse des ressources budgtaires alloues au secteur de la nutrition par le Gouvernement ; (ii) linsuffisance en nombre et en qualification, la mauvaise rpartition gographique du personnel et lloignement des centres de sant et de nutrition ; (iii) labsence dune politique nationale effective en matire de nutrition.

Quant lintervention C.2. Promotion de lducation nutritionnelle , les goulots identifis sont : (i) les pesanteurs socioculturelles et le fort taux danalphabtisme ; (ii) la faible capacit des formateurs en matire dducation nutritionnelle. Enfin, pour lintervention C.3 Prennisation et renforcement du systme dinformation et de gestion des crises alimentaires (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) , les goulots sont les suivants : (i) le mauvais fonctionnement du dispositif de gestion des crises alimentaires et linsuffisante circulation des informations ; (ii) le faible niveau du stock de scurit alimentaire ; (iii) les difficults dacheminement des stocks alimentaires en saison des pluies vers les zones vulnrables les plus recules ; (iv) la faible capacit de gestion publique des prix des produits de premire ncessit. Par ailleurs, trois (3) goulots dtranglements transversaux ont t identifis. Il sagit : (i) de la faible allocation de ressources budgtaires au profit du dveloppement rural et de la lutte contre linscurit alimentaire ; (ii) de la mauvaise gestion des programmes et projets du secteur du dveloppement rural ; (iii) de la persistence des ingalits de genre dans laccs, la gestion et le contrle des moyens de production. Solutions dacclration des progrs vers latteinte de la cible 3 de lOMD 1 Afin de lever les goulots dtranglement prcits et acclrer ainsi limpact des interventions, plusieurs solutions sont prconises. Pour ce qui est du dveloppement de la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des Petits Productrices et Producteurs (PPP), les solutions prconises sont : (i) lamnagement de petits primtres, de forages pompe manuelle ou solaire, de bas-fonds, de retenues deau facilement grables ; (ii) la formation en technique de gestion des petits primtres des PPP des zones cibles et le renforcement des capacits des structures impliques ; (ii)laugmentation des allocations budgtaires pour le financement des amnagements deau. Afin de pallier aux difficults daccs la terre, il sagira (iv) dinstituer des dispositifs communautaires de prvention des conflits fonciers dans ces zones cibles, (v) dlaborer de manire participative des plans de gestion des terroirs, et de redynamiser les couloirs de transhumance et les programmes de forage des puits pastoraux dans les zones cibles. Concernant la mise disposition des intrants et des quipements en faveur des petits productrices et producteurs (PPP) les solutions prconises sont : (i) la production des intrants par les producteurs (composts, semences amliores) ainsi que le renforcement du plateau technique des organismes de tutelle (ITRAD, ONDR) ; (ii) la cration dun stock national de semences, dune centrale dapprovisionnement et des points de vente de semences, dengrais, de petits outils et de mdicaments agro-pastoraux ; (iii) la formation des PPP aux itinraires techniques par lextension du programme gouvernemental de distribution doutillages en faveur des PPP ; (iv) la multiplication des tablissements de micro finance dans les zones cibles ; (v) la cration dassociation des PPP pour des achats groups et (vi) la fourniture rgulire de mdicaments vtrinaires. Pour la vulgarisation des connaissances en matire dadaptation au changement climatique et la promotion la diversification de la production, il sagira : (i) de recruter et de redployer des conseillers agro-pastoraux (600) dans les rgions vulnrables et daugmenter les allocations budgtaires aux organismes de recherche et de vulgarisation (ITRAD ET ONDR). En ce qui concerne la promotion de nouvelles varits, il sagira de diffuser des varits adaptes au changement climatique et des cultures de contresaison par des mthodes de dmonstration et de distribuer des semences amliores. Il faudra aussi sensibiliser, former les PPP et promouvoir les visites dchanges inter producteurs sur les techniques de restauration et de fertilit des sols (composts, engrais, cultures en couloirs, cordons pierreux, agroforesterie). Il sagira enfin dutiliser les TICs pour faciliter la diversification

et la diffusion des nouvelles varits (mise en place et usage de radios rurales, de tlphonie mobile) et pour ladaptation au changement climatique. Concernant la facilitation de laccs des populations vulnrables aux produits alimentaires, il est fondamental : (i) de renforcer le systme de stockage, de transformation et de conservation des produits alimentaires ; (ii) de dvelopper les circuits de commercialisation pour rduire lenclavement de certaines rgions touches par linscurit alimentaire. Sagissant de la facilitation de laccs financier des groupes vulnrables aux denres alimentaires (filets sociaux), il sagira : (i) de dvelopper des filets sociaux (cash transfert, food for work, distribution cible de nourriture bons, ventes subventionnes-) en faveur des mnages vulnrables, (ii) de dvelopper des activits gnratrices de revenus en faveur des mnages vulnrables par le biais de la micro finance et (iii) de renforcer le systme de ciblage des bnficiaires en les associant au la conception et suivi des activits, y compris la traabilit des ressources alloues ces programmes. Concernant la prvention et la prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et les femmes allaitante : les solutions prconises sont : (i) le renforcement de la mise en uvre des actions de prvention ; (ii) le recrutement de nutritionnistes supplmentaires dployer dans les zones ; (iii) linstallation de nouveaux services de nutrition supplmentaires dans les zones les plus affectes ; (iv) llaboration et la mise en uvre dun plan adquat de couverture des zones vulnrables par les Centres de Nutrition Ambulatoires ; (v) llaboration et la mise en uvre dune politique nationale de nutrition et son plan dactions. Pour la promotion de lducation nutritionnelle : les solutions prconises sont : (i) lorganisation des campagnes nutritionnelles ; (ii) la sensibilisation la cration de jardins familiaux dans les zones vulnrables ; (iii) le renforcement de la sensibilisation des mres au niveau des centres nutritionnels et des communauts sur les pratiques familiales essentielles (en particulier la pratique de lallaitement maternel exclusif) ; (iv) lorganisation des formations sur la prise en charge de la nutrition en faveur des agents des centres de sant, des Centres de nutrition thrapeutique (CNT) et des centres de nutrition supplmentaire (CNS), en particulier dans les zones vulnrables. Enfin, sagissant de la prennisation du systme dinformation et de gestion des crises alimentaires (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA). Il sagira : (i) de financer llaboration et la mise en uvre du plan dactions sur le systme dinformation sur la scurit alimentaire ; (ii) de former les agents des structures (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) et les doter en quipements et outils informatiques, (iii) dlaborer et de mettre en uvre un plan national de contingence multirisque ; (iv) dassurer une allocation budgtaire suffisante et rgulire pour le financement du stock de scurit alimentaire ; (v) dintroduire un systme de contrle rigoureux pour la gestion des stocks alimentaires ; (vi) de construire des magasins publics de stocks de scurit alimentaire au niveau des zones les plus vulnrables des rgions cibles. Plan de Mise en uvre du CAO Les priorits inscrites dans le Plan dactions du CAO salignent parfaitement sur le PNSA. Le cot des actions est estim 544 099,5 Millions FCFA sur 3 ans (2013-2015). Le financement des actions retenues dans le CAO sera mobilis de manire concerte auprs de lEtat, des Partenaires au dvelo ppement, des organisations non gouvernementales internationales (ONG) ainsi que du secteur priv. La russite de la mise en uvre de ce plan daction dpend dun certain nombre de facteurs cls : (i) un engagement politique au plus haut niveau de lEtat durant le processus de mise en uvre ; (ii) une coordination des partenaires ; et (iii) un dispositif de suivi-valuation oprationnel.

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Ainsi, les interventions visant rduire linscurit alimentaire permettront par le dveloppement des activits dagriculture vivrire en milieu rural dans les zones cibles, (i) de gnrer des revenus pour les plus pauvres, en particulier les femmes ; (ii) de faciliter leur accs la nourriture et de rduire leur exposition la malnutrition. Cela aura pour principal effet, de rduire considrablement la proportion de la population souffrant de la faim, en particulier celle des enfants malnutris, et dinduire une baisse de la pauvret.

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I INTRODUCTION
Au sommet de haut niveau des Nations Unies de septembre 2010, il a t procd un examen des progrs raliss en direction des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD). En lan 2000, plus de 180 Chefs dEtat se sont engags, dans la Dclaration du millnaire rendre effectifs en 2015 les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) en vue de favoriser un monde meilleur pour tous. Le consensus sest tabli sur les 8 objectifs suivants : (i) Eliminer lextrme pauvret et la faim ; (ii) Assurer lducation primaire pour tous ; (iii) Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes ; (iv) Rduire la mortalit des enfants de moins de 5 ans ; (v) Amliorer la sant maternelle ; (vi) Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et dautres grandes maladies ; (vii) Assurer un environnement durable ; (viii) Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement. Le bilan tabli en 2010 de la mise en uvre des OMDs a montr quen dpit de multiples avances, nombre de pays risquent de ne pas atteindre un ou plusieurs de ces objectifs dici la date butoir de 2015 sils nappliquent pas immdiatement des mesures bien cibles. Lurgence de ces mesures saccroit du fait des rcentes crises conomiques au niveau mondial, associes la hausse des prix des produits ptroliers et agricoles et aux alas climatiques. Le cadre d'acclration des OMDs (CAO ou MAF en anglais Millenium development goal Acceleration Framework ) a t approuv par le Groupe de Dveloppement des Nations Unies pour aider les pays accusant un retard dans la ralisation des OMD lhorizon 2015. Le CAO vise identifier les goulots dtranglement freinant la mise en uvre des interventions relatives aux OMDs. Il donne la priorit aux solutions impact rapide pouvant lever ces goulots et fdrer les efforts de lensemble des acteurs. Au Tchad, le rapport dcennal sur la mise en uvre des OMDs reste pessimiste sur la probabilit du pays datteindre la plupart des OMDs en 2015, malgr des progrs importants raliss en matire dducation, de lutte contre le VIH/SIDA et le paludisme, et daccs leau potable. Le gouvernement tchadien, qui a souscrit la Dclaration du Millnaire, a inscrit les OMDs, dans ses Stratgies Nationales de Rduction de la Pauvret (SNRP 1 et 2). Il sest engag dans des actions dinvestissements et de soutien aux secteurs productifs porteurs pouvant contribuer la croissance et la rduction de la pauvret. Cependant, la mise en uvre de cette stratgie a t contrarie la fois par les conflits internes, leffondrement des cours du ptrole, une mauvaise pluviomtrie et une faible gouvernance. Cette situation et les vulnrabilits qui en dcoulent constituent des contraintes majeures pour rduire la pauvret. La proportion de la population sous le seuil de pauvret tait de 45% au niveau national en 2009 et de 87% en zone rurale. La question de la faim demeure galement cruciale avec un taux dinsuffisance pondrale infanto-juvnile estim 30% en 2010 (MICS, 2010) et un important nombre de personnes en situation rcurrente dinscurit alimentaire chronique. Dans ce contexte le Prsident de la Rpublique met laccent sur le dveloppement rural au cur de son nouveau quinquennat. Le Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) labor en 2005, a t actualis en septembre 2010 en vue de mieux tirer profit des nombreuses potentialits agricoles, animales, halieutiques et hydrauliques. Ainsi, en rponse cette proccupation, le Gouvernement, avec lappui des partenaires techniques et financiers dont les Agences du Systme des Nations Unies a labor le prsent Cadre dAcclration (CAO) des OMDs qui porte sur la cible 3 de lOMD 1, savoir la rduction de moiti de la proportion de la population qui souffre de la faim

entre 1990 et 2015 . Cette cible accuse un retard important par rapport lobjectif vis en 2015 qui consiste ramener la proportion des personnes souffrant de la faim 21% en 2015. De plus en agissant sur cet OMD qui ncessite des interventions dans le monde rural, la plupart des autres OMDs seront galement amliors. En effet, la rduction de la pauvret, qui est massivement rurale, et une meilleure alimentation sont susceptibles dagir positivement sur la sant maternelle (OMD5) et infantile (OMD4), sur lducation (OMD2) et lenvironnement (OMD7). Avec lappui technique du PNUD, le Gouvernement tchadien a labor le CAO travers un processus participatif qui a impliqu les producteurs, le secteur priv, les reprsentants des diffrents ministres, les hautes institutions de la Rpublique, lensemble des Agences du Systme des Nations Unies, les Partenaires Techniques et Financiers et les ONGs. Une quipe nationale comprenant des cadres du ministre de lagriculture et de lirrigation, des consultants nationaux et des reprsentants des partenaires techniques et financiers a t mise en place pour conduire le processus dlaboration. Le consensus qui en a dcoul a abouti la slection des principales interventions et lanalyse de leurs goulots dtranglement. Il a prcis lordre de priorit donner aux solutions en tenant compte de: (i) lampleur des effets sur lamlioration de lOMD, (ii) la faisabilit court et moyen terme avant la date butoir de 2015. Il a permis denvisager les contours pour le renforcement de la rsilience des populations vulnrables qui subissent les crises alimentaires de faon rptitive. Le rapport comprend cinq sections. 1. La premire fait la revue des progrs et dfis vers les OMD de manire gnrale, et vers la cible 3 de lOMD 1 de manire spcifique ; 2. La deuxime fait le point des interventions prioritaires retenir pour rduire rapidement linscurit alimentaire et la malnutrition ; 3. La troisime analyse les goulots d'tranglement qui empchent une bonne mise en uvre des interventions prioritaires ; 4. La quatrime identifie et hirarchise les solutions permettant de lever les goulots dtranglement identifis ; 5. La dernire section prsente le plan dactions pour la mise en uvre des solutions retenues et le mcanisme de suivi.

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II - PROGRES ET DIFFICULTES DANS LA REALISATION DES OMDS

2.1 Aperu gnral du Tchad

Sur le plan gographique, le Tchad est situ en Afrique Centrale et couvre une superficie de 1 284 000 km. Pays de transition entre les zones saharienne et soudanienne, il se subdivise en plusieurs zones cologiques, chacune avec ses spcificits, potentialits et contraintes : 1. La zone soudanienne stend sur environ 10% du territoire national. La saison des pluies y est plus longue (de Mai Octobre) avec des prcipitations dpassant 800 mm par an. La diversification et lintensification grande chelle (cultures vivrires, cultures industrielles) y sont possibles ; La zone sahlienne occupe 43% du territoire national avec une pluviomtrie variant entre 100 et 600 mm. Cest la zone de prdilection de llevage transhumant, des cultures vivrires et de plus en plus de lexploitation de la gomme arabique ; La zone saharienne reprsente 47% de la superficie du pays. Elle se caractrise par de faibles et irrgulires prcipitations (60mm/an) et des carts prononcs de temprature. La raret des pluies limite lactivit lirrigation dans les oasis (cultures des lgumes, du bl et des dattes) ;

14

2.

3.

Il convient de noter quune partie du pays (Salamat, Lac Tchad, bassin du Chari-Logone) se situe dans une zone inondable o se pratique une agriculture partiellement irrigue. Selon les rsultats du recensement gnral de la population et de lhabitat de septembre 2009, la population totale se chiffre 11. 274.106 habitants dont 75% vivent dans le milieu rural. Elle crot au rythme annuel de 3,6%, et est compose de 50,7% de femmes et 49,3% dhommes. Pays enclav, le Tchad se classe parmi les 10 pays les plus pauvres en termes de dveloppement humain. Il se situe au 183me rang sur 187 pays avec un Indice de Dveloppement Humain de 0,328 (2011). Il fait face des dfis complexes et multiformes lis linstabilit dans la sous-rgion (Dar-

four, Lybie, Sahel, Nigria), limpact de lenvironnement (scheresse, dgradation des sols, ino ndations) sur la scurit alimentaire et la conjoncture conomique internationale (cours du ptrole). Par ailleurs, le pays doit grer les consquences dune croissance dmographique leve (3,6% par an), dont la prise en charge des proccupations de la jeunesse (ducation, emplois). La gestion de ces dfis exige des solutions court terme pour lutter contre linscurit alimentaire, mais aussi consolider la paix dans une perspective de dveloppement inclusif et durable. Depuis 2003, la croissance du pays dpend largement de lvolution du march ptrolier en dpit des efforts pour diversifier lconomie et la rendre moins dpendante du ptrole. Globalement, aprs un ralentissement en 2009, la performance macro-conomique sest amliore en 2010 avec une croissance du PIB de 13% en termes rels. Cependant, la croissance moyenne au cours des dernires annes nest pas encore suffissament forte pour enclencher une rduction significative de la pauvret. La situation pourrait cependant samliorer, si les efforts de gouvernance et de stabilisation continuent et que paralllement, la croissance du secteur agricole et hors ptrole augmente significativement. 2.2 Situation des OMDs Le Tchad a align ses Stratgies Nationales de Rduction de la Pauvret (2003-2006 et 2008-2011) sur les OMDs conformment ses engagements internationaux et son ambition de rduire la pauvret dans toutes ses dimensions. Cependant, nonobostant les progrs importants raliss en matire dducation, de lutte contre le VIH/SIDA et le paludisme, et daccs leau potable, le rapport dcennal sur la mise en uvre des OMDs au Tchad publi en 2010 signale que dimportants efforts restent raliser. Certaines contraintes ont ngativement influ sur la ralisation de progrs vers les OMDs ; il sagit notamment du faible niveau de gouvernance politique et conomique, de la rcurrence des conflits, des alas climatiques et de la fluctuation des prix du ptrole. Le taux de pauvret montaire a certes baiss au cours des dernires annes en passant de 53% en 1990 45% en 20091, il demeure cependant encore lev. Par ailleurs, cette tendance la baisse reste encore insuffissante pour atteindre la cible de 26,5 % escompte en 2015. Les informations montrent, dune part, que 87% de la population pauvre est rurale, et dautre part, que la pauvret est plus fortement concentre dans les rgions mridionales o les activits agricoles, notamment le coton, sont dominantes. Acclrer cette rduction du niveau de la pauvret va supposer une croissance du PIB plus forte, soutenue et plus inclusive, notamment dans le monde rural. En ce qui concerne la cible relative lemploi dcent pour tous, sa ralisation sera plus difficile dans la mesure o les emplois formels ne concernent actuellement que 1,3% de la population active. Cest donc le secteur informel qui cre des lments au Tchad, mais ces emplois procurent des revenus faibles, irrguliers et sans protection sociale. Il convient donc de veiller initier des actions visant augmenter la productivit des travailleurs du secteur informel, y compris ceux du secteur rural, tout en les accompagnants par une protection sociale adapte (micro-assurance). La diminution de moiti de la population qui souffre de la faim lhorizon 2015 bute sur lampleur de la pauvret rurale et la forte dpendance de la production cralire vis--vis de la pluviomtrie. Selon lenqute MICS2, le taux dinsuffisance pondrale est estim 30%3 en 2010, soit un niveau encore trop loign de 21% qui reprsente la cible atteindre en 2015. Ainsi entre 1990 et 2010, soit

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1 Rapport Dcennal sur la Mise en uvre des OMDs au Tchad, 2010 2 MICS : Enqute par Grappes Indicateurs Multiples, Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques et Dmographiques, Dcembre 2010 3 Le Rapport Dcennal sur la mise en uvre des OMDs au Tchad labor en Septembre 2010 avait estim ce taux 37% .

20 ans, la baisse enregistre na t que de 10 points, soit le mme effort raliser au cours des 4 prochaines annes entre 2011 et 2015 pour raliser cet objectif. La promotion de lducation primaire pour tous en 2015 a connu des rsultats beaucoup plus satisfaisants. Le taux brut de scolarisation (TBS) est en effet pass de 32 % en 1993 98 % en 2009 ; il convient cependant de noter que le taux dachvement du primaire, qui tait de 38% en 2009, est encore largement infrieur aux 100% viss. En dpit des progrs constats au niveau du primaire, le systme ducatif demeure encore caractris par la faiblesse de la performance, de la qualit (encadrement, quipement) et de la gouvernance du secteur. En ce qui concerne la promotion de lgalit entre les sexes et lautonomisation des femmes , des progrs importants ont t raliss en matire de parit filles/garons dans lenseignement primaire (0,70 en 2009 contre 0,41 en 1990). Les disparits restent cependant encore trs importantes pour les enseignements secondaire (0,32 en 2008-2009) et et universitaire (0,15 en 2008). Une trs grande majorit des femmes sont analphabtes (78% en 2008 contre 56% pour les hommes). Compte tenu de ces ralits, les femmes sont peu reprsentes au niveau des emplois du secteur formel ou dans les sphres politiques. Cette situation limite leur champ dintervention dans le secteur informel ou bride leur productivit. Les indicateurs concernant la sant maternelle et infantile sont parmi les plus levs du monde. Le taux de mortalit infanto-juvnile a quasimment stagn entre 1990 (201) et 2008 (209) daprs les chiffres de lOMS, soit un niveau trs loign de lobjectif vis de 67 en 2015. Une inversion de la tendance semble cependant sobserver au cours de ces dernires annes, car la dernire enqute MICS de 2010 indique un chiffre de 180 . La situation est encore plus difficile au niveau de la mortalit maternelle dont le niveau est pass de 820 dcs pour 100000 naissances en 1990, 1500 dcs pour 100000 naissances en 2005. Il est donc peu probable que le Tchad puisse atteindre les OMD 4 et 5 dici 2015 La lutte contre le VIH-SIDA et les autres grandes maladies (paludisme et tuberculose) prte davantage loptimisme. Aprs avoir connu une volution la hausse jusquen 2005, la prvalence du VIH pour la population ge de 15 49 ans commence se stabiliser. Du ct de la prise en charge, on constate une forte progression du taux de traitement aux ARV des malades du VIH-SIDA qui est pass de 10 % en 2006 49 % en 2009. Enfin, la fminisation de la pandmie est toujours un sujet de proccupation majeure avec une prvalence des femmes dans la tranche dge 15-24 ans qui repsente plus du double de celle des hommes. Au niveau de lenvironnement et du cadre de vie, les volutions ont t contrastres. Laccs leau potable est sur une trajectoire favorable, il est raisonnable de penser que la cible fixe 60 % de la population tchadienne ayant accs leau potable pourra tre atteinte en 2015. Il nen va pas de mme en matire dassainissement o les progrs sont lents et les besoins considrables. Le taux de collecte des dchets tait de 19% en 2009. Lcoulement des eaux de pluie pose de graves problmes dans les villes. En ce qui concerne la gestion des ressources naturelles, lutilisation du bois comme source dnergie a des effets dvastateurs sur la couverture vgtale et lrosion. En matire de partenariat, le Tchad est bnficiaire des ressources du Cadre Intgr issu des accords de lOMC. Cependant le pays ne bnficie pas des allgements de la dette prvus par linitiative PPTE (Initiative en faveur pays pauvres trs endetts) et IADM (Initiative dAllgement de la Dette Multilatrale), faute de respect des accords avec le FMI. Des perspectives sont cependant en vue pour une reprise progressive du dialogue avec le FMI. Concernant lutilisation des techniques de communication, on note que le pays a ralis des progrs bien que les infrastructures des TIC ne couvraient en 2010 que 20 % du pays. Par ailleurs, le cot de laccs aux TIC (ordinateurs, redevance) est trs lev pour la population et la formation en TIC est insuffisante.

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Tableau 1 - Situation des OMDs au Tchad

CIBLES Niveau en 1990 53 % Niveaux rcents Objectif Cible en 2015 26,5 % Difficile 100% 21 % Possible Difficile Probabilit de ralisation en 2015

1.

2. 3.

1.1 Rduire de moiti entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est infrieur 1 dollar par jour 1.2 Fournir un emploi productif et dcent tous, y compris les femmes et les jeunes. 1.3 Cible3 Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim. Indicateur du taux dinsuffisance pondrale des enfants de moins de cinq ans Dici 2015, donner tous les enfants garons et filles, les moyens dachever un cycle complet dtudes primaires. Eliminer les disparits entre les sexes dans les enseignements primaires et secondaires dici 2005 si possible, et tous les niveaux de lenseignement en 2015 au plus tard.

2009 : 45,3 % 2003 : 55% 2003-2004 : 2% 2010 : 30% (rapport MICS)

Nd 42 %

17
Nd Enseignement Primaire : 0,41 2009 : 38% Primaire/2009 : 0,7 Secondaire/2008 : 0,3 Universitaire/2008: 0,15 2008 :209 (OMS) 2010 :180 (MICS,2010) 2005 : 1500 (pour 100000) 100% Enseignement Primaire : 1 Difficile Possible pour le Primaire Difficile pour le collge et luniversit Difficile

4.

5.

Rduire de deux tiers, entre 1990 et 2015 le taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans Cible : Indicateur : Rduire des deux tiers le taux de mortalit infanto-juvnile entre 1990 et 2015 Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit maternelle Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et dautres maladies 6.1. Dici 2015, avoir stopp la propagation du VIH/SIDA et commencer inverser la tendance actuelle 6.2. Dici 2015, avoir matris le paludisme et dautres maladies et avoir commenc inverser la tendance actuelle Assurer un environnement durable 7.1. Intgrer les principes du dveloppement durable dans les politiques nationales et inverser la tendance actuelle la dperdition des ressources environnementales. 7.2. Rduire dici 2015, le pourcentage de la population qui na pas accs de faon durable un approvisionnement en eau potable salubre et un systme dassainissement 7.3 Russir, dici 2020, amliorer sensiblement les conditions de vie dau moins 100 millions dhabitants des taudis Instaurer un partenariat mondial pour le dveloppement. 8.1 Russir dici 2020, amliorer sensiblement lhabitat des tchadiens. 8.2 Poursuivre la mise en place dun systme commercial et financier multilatral ouvert, fond sur des rgles prvisibles et non discriminatoires 8.3 Sattaquer aux besoins particuliers des pays les moins avancs. 8.4 Rpondre aux besoins particuliers de petits Etats insulaires en dveloppement. 8.5 Traiter globalement de la dette de pays en dveloppement par des mesures dordre national et international propres rendre leur endettement viable 8.6 En coopration avec les pays en dveloppement, formuler et appliquer des stratgies qui permettent aux jeunes de trouver un travail dcent et utile. 8.7 En coopration avec lindustrie pharmaceutique, rendre les mdicaments essentiels disponibles et

201

67

820 (pour 100000)

205 (pour 100000)

Difficile

6.

nd nd

nd nd

nd nd

Possible Possible

7.

nd

nd

nd

Difficile

19% (accs leau potable) nd

2005 :35% 2010 :45%

60%

Possible pour leau Difficile pour assainissement Difficile

nd

nd

8.

Difficile

Difficile

Possible

Possible

Possible

CIBLES

Niveau en 1990 abordables dans les pays en dveloppement. 8.8 Ensemble avec le secteur priv, faire en sorte que les avantages des nouvelles technologies, en particulier des technologies de linformation et de la communication, soient accords tous.

Niveaux rcents

Objectif Cible en 2015

Probabilit de ralisation en 2015

Difficile

Source : Rapport de suivi OMD Septembre 2010, MICS Dcembre 2010

2.3 Evolution de la cible 3 lOMD 1 Rduire de moiti entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim Dans ce contexte global de retard dans la ralisation des OMD, le Gouvernement est particulirement proccup par la situation de famine rcurrente qui svit dans certaines parties du pays et touche une partie importante de la population. Dans le mme temps, le Tchad dispose de grandes potentialits sur les plans de lagriculture, de llevage et de la pche. Cest la raison pour laquelle, il a pris la dcision dacclrer la ralisation de la cible 3 de lOMD 1 qui vise rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim . En sattaquant au problme de la faim qui passe par une intervention sur le monde rural, le Gouvernement espre galement influer sur plusieurs autres OMD. Graphique 1 - Taux dinsuffisance pondrale des enfants de moins de 5 ans (1990-2015)
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Chemin souhaitable vers la cible Tendances actuelles

18

1990

1994

1998

1992

1996

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Les recommandations du rapport dcennal signalent en effet que le levier le plus important pour atteindre les OMD rside dans la rduction rapide de la pauvret. Le rapport recommande galement dlever le niveau de gouvernance afin daugmenter le niveau et lefficacit des dpenses publiques consacres par le Tchad lducation, la sant, au dveloppement rural, leau et lassainissement 2.3.1 Evolution de la situation alimentaire Le Tchad fait face des situations rcurrentes de famine. Depuis les annes 70, les effets conjugus des alas climatiques (scheresses rptes, inondations, invasions acridiennes ou par les oiseaux) et les conflits ont occasionn des mouvements internes et transfrontaliers de population qui constituent des facteurs daggravation de risque de linscurit alimentaire structurelle avec des facteurs ont t aggravs par la flambe des prix alimentaires mondiaux, et leurs effets ont t accentus par la taille importante des mnages (5,4 personnes en moyenne) qui fragilise les conditions de vie dj prcaires de certaines couches sociales.

2014

Suite la mauvaise campagne agricole 2011/2012, le Gouvernement, avec lappui de ses partenaires au dveloppement, a men en dcembre 2011 une Enqute nationale post-rcolte sur la scurit alimentaire des mnages ruraux au Tchad . Elle a montr que, sur 18 rgions des 22 du Tchad enqutes, 13,8% de la population concerne (1,2 millions de personnes), sont en situation dinscurit alimentaire svre, 27,7% en inscurit alimentaire modre (2,4 millions de personnes) et 58,5% en scurit alimentaire (5,4 millions). Tableau 2 : Estimation du nombre de personnes en inscurit alimentaire svre, modre et en scurit alimentaire en milieu rural en dcembre 2011.

19

Sources : Enqute Nationale Post-Rcolte sur la scurit Alimentaire des Mnages Ruraux du Tchad donnes de Dcembre 2011

La proportion des personnes souffrant de la faim et en situation dinscurit alimentaire est importante. Avec la scheresse de 2011-2012, le nombre de personnes en situation dinscurit alimentaire est value 3,6 millions, soit, 40% des populations des 18 rgions. Cette situation est pire que celle de la scheresse prcdente (2009-2010) o le nombre de personne en situation dinscurit alimentaire tait estim 1,8 millions. Ces rsultats montrent une situation proccupante en termes de scurit alimentaire. 2.3.2 Evolution du taux dinsuffisance pondrale Cette prcarit alimentaire est corrobore par le niveau de lindicateur de la cible 3 de lOMD 1. En effet, le taux dinsuffisance pondrale des enfants de moins de 5 ans, qui tait de 42% en 1990, na baiss que denviron 10 points en 20 ans, une moyenne de baisse de 0,5 points par an. A ce rythme, cet indicateur ne serait que de 27,5% en 2015 contre une cible de 21% atteindre en 2012. Do lurgence dacclrer les efforts pour accentuer la tendance la baisse. Les rgions les plus concernes par cette situation sont respectivement les suivantes : Hadjer-Lamis (38,2%), Wadi Fira (37,7%), Kanem (36%), Lac (30,1%), Ouaddai (29,4%), Batha (27,4%) Salamat (25,4%), Gura (24,1%).

Tableau 3: Taux dinsuffisance pondrale Rgions Insuffisance pondrale Globale 30.1 36.0 38.2 27.4 18.6 24.1 37.7 29.4 21.0 25.4 23.3 Insuffisance pondrale modre 20.8 25.2 23.9 19.6 15.7 16.7 24.4 20.6 14.6 18.6 15.8 Insuffisance pondrale svre 9.3 10.9 14.3 7.8 2.9 7.4 13.3 8.8 6.4 6.7 7.4

Lac Kanem Hadjer-Lamis Batha Bahr El Gazal Gura Wadi Fira Ouaddai Sila Salamat Ndjamena

20

Par ailleurs, les donnes de la dernire enqute sur la dmographie et la sant (EDST 2) permettent de mettre en vidence les liens entre cette insuffisance pondrale et le niveau dinstruction des mres dune part, et la pauvret montaire dautre part. En effet, le taux dinsuffisance pondrale atteint 41 % quand la mre na pas dinstruction, alors quil nest que de 20 % quand elle a un niveau secondaire ou plus. Enfin, linsuffisance pondrale des enfants touche 48 % des enfants des mnages du premier quintile (20 % des mnages les plus pauvres), alors quelle ne frappe que 29 % du dernier quintile (20 % des mnages les plus riches). Enfin, linsuffisance touche plus les enfants du monde rural (38%) que les enfants du milieu urbain (30%). Il existe cependant de fortes disparits au sein mme du monde rural, avec un niveau dinsufissance pondrale dans les rgions de la bande sahlosaharienne suprieure de 15% au seuil retenu par lOMS. En outre, la malnutrition aigu svre demeure une cause importante de la mortalit des enfants de moins de cinq ans. En 2010, le taux de mortalit infanto-juvnile avait ainsi atteint le niveau 18%, soit prs de 1 enfant su 5. Les rsultats prliminaires de lenqute nutritionnelle (SMART) ralise en aot/septembre 2011 dans 11 rgions de la bande sahlienne montrent que les taux de malnutrition aigu globale (MAG) sont trs levs (plus de 15%) dans 4 rgions : Kanem (20,5%), Wadi-Fira (15,3%), Bahr-El-Gazal (24,3%), Batha (16,4%). Dans les autres rgions telles que Gura (14%), Lac (13,5%), Salamat (13,7%) et Ouadda (12,4%), les taux levs et dpassent le seuil de 10% et sont trs proches du seuil critique de 15% que lOMS considre comme des cas graves.
Tableau 4 : Taux de malnutrition par rgion Malnutrition Malnutrition aige globale aige svre Lac 13.5 2.1 Kanem 20.5 4.0 Bahr El Gazal 24.3 8.3 Hadjer-Lamis 9.6 1.0 Batha 16.4 3.1 Gura 14.0 3.2 Wadi Fira 15.3 3.5 Ouaddai 12.4 1.9 Sila 13.9 2.6 Salamat 13.7 2.5 Mars 2012, enqute SMART, UNICEF Rgions

2.4 Analyse des facteurs lis linscurit alimentaire et la malnutrition La scurit alimentaire est fortement lie la production cralire. Ainsi, les causes de la malnutrition au Tchad sont multiples et sont notamment dues linscurit alimentaire structurelle constate dans certaines rgions du pays, en particulier dans la banque sahlo-saharienne. Elles sont aussi dues des phnomnes connexes tels que les mauvaises pratiques alimentaires et un accs insuffisant leau potable et lassainissement. Les rsultats de lEnqute nationale post-rcolte de dcembre 2011 permettent de mieux cibler gographiquement les populations les plus vulnrables et didentifier les assistances (alimentaire et non alimentaire) les plus adapts pour sauver des vies, renforcer les moyens de subsistance et la capacit de rsilience des mnages en vue de raliser des progrs vers la cible 3 de lOMD 1. Localisation des personnes les plus vulnrables Sur le plan spatial, les rsultats de lenqute montrent des niveaux dinscurit alimentaire levs et proccupants pour la quasi-totalit du territoire national. Cependant, lorsquon compare les tendances rgionales, il apparat que les proportions des mnages en situation dinscurit alimentaire sont les plus leves dans les rgions de Batha, Gura et Ouadda o plus de 20% des mnages sont en inscurit alimentaire svre. De mme, dans les rgions de Kanem, Bahr-El-Ghazal, Wadi-Fira et Sila, le taux dinscurit alimentaire svre demeure important, il varie entre 10 et 19%. Les rgions les plus touches se trouvent dans la bande sahlo-saharienne. Dans cette zone, le taux de couverture, savoir la dure moyenne des stocks de crales produites par tte, est seulement de trois mois alors quil peut aller jusqu huit mois dans la zone soudanienne. Catgories socio-professionnelles des personnes les plus vulnrables Certains mnages sont particulirement vulnrables linscurit alimentaire, et par consquence la malnutrition. Il sagit de ceux dpendant exclusivement de la chasse/cueillette (56,6%), des aides/dons et des transfert dargent (55,5%), dun travail journalier (46,9%), de lartisanat/des petits mtiers (44,2%), des activits agricoles (44,2%) et ceux qui nont aucune activit (50,5%). Environ la moiti de ces mnages sont en inscurit alimentaire. En revanche, dautres catgories de mnages sont plus en scurit alimentaire, il sagit des salaris/pensionnaires et de ceux qui dpendent de llevage et de la vente des produits animaux, de la pche, du transport. La prvalence de linscurit alimentaire est plus leve dans les mnages dirigs par les femmes (70,1%) que dans ceux dirigs par les hommes (36,9%). Elle lest aussi chez les personnes ges de plus de 60 ans, chez les personnes nayant pas reu une ducation de base. La pratique de llevage influe positivement sur la qualit de la consommation alimentaire des mnages. Malheureusement, en lespace dun an, le nombre de btail possd (en UBT) a fortement diminu pour 4 mnages sur 10. Linscurit alimentaire est donc principalement lie au caractre dficitaire de la production cralire du mnage, la rgion de rsidence (zone agro-cologique et aux zones de moyens de subsistance), la pauvret, la non diversification des activits gnratrices de revenus, aux chocs rcurrents. Caractristique du secteur agro-sylvo-pastoral tchadien et vulnrabilit des rgions Les systmes de production agricole au Tchad sont de type extensif et traditionnel. Ils sont peu productifs et reposent sur une agriculture de subsistance familiale, pratique sur de petits primtres (2 5 ha pour les cultures pluviales, 0,1 1 ha pour les cultures marachres). A ct de ce systme

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extensif de production, des efforts importants ont t raliss au cours des dernires annes pour matriser leau travers la ralisation des amnagements hydro agricoles aussi bien publics que privs. Nanmoins, trs peu de surfaces sont irrigues alors quune bonne partie du territoire et les rgions affectes par la faim se trouvent dans les bandes sahlo-saharienne avec un important dficit pluviomtrique. Par ailleurs, ces ralisations bnficient faiblement aux mnages les plus pauvres. Lutilisation moyenne par tte deau pour lirrigation reprsente 23 m3 par tte au Tchad contre 56,14 m3 au Burkina Faso. La proportion des producteurs agricoles quips ne reprsente pas plus de 30%. Enfin, le faible niveau dinstruction, avec 78% de cette population analphabte, impacte ngativement le niveau de la productivit agricole qui est de 816 kg de crale par hectare contre 1032 au Burkina Faso.
Tableau 5 : Comparaison des rendements par ha au Tchad par rapport dautre pays comparables
Mil Burkina Faso 865 Mali 723 Tchad 583 Source : RDHA, 2012 Sorgho 1041 849 730

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En zone rurale, la majorit des femmes tchadiennes travaillent aux champs au ct de leur mari. Quant elles sont veuves, elles exploitent des terres appartenant leur mari. Elles pratiquent galement les cultures marachres sur de petites surfaces, non loin des cases pour subvenir leur besoin. Leur dpendance par rapport aux hommes et leur faible productivit les rendent ainsi vulnrables aux chocs. Cette faible productivit rsulte en grande partie du fort niveau danalphabtisme de la population fminine. Par ailleurs, limpact de cette faible productivit agricole sur la scurit alimentaire est accentu par les difficults constates dans la production animale. En effet, llevage repose encore largement au Tchad sur la transhumance, laquelle se livrent 3,5% de la population selon le RGPH2. Les revenus des lveurs proviennent principalement de la vente des produits laitiers et de la vente du btail (75% des revenus). Les facteurs de vulnrabilit qui affectent la situation du btail sont lis la variabilit des sources de nourriture et dabreuvement, la fois en quantit et en qualit, le pturage tant la premire source de nourriture pour le btail, et laccs aux eaux de surface pour labreuvement. Peu dleveurs et dagro-leveurs ont recours aux aliments de complmentation pour leur cheptel. A dfaut de pturage, le cheptel se rabat sur la paille et les rsidus de rcolte dans les champs. Dans ces conditions, la reproduction du cheptel est trs dpendante des variations pluviomtriques. Cette situation freine lintensification de lactivit et la productivit du cheptel tchadien. A ces questions lies la production, il faut associer celles relevant de laccs aux marchs. En effet, part les grands axes routiers, il ny a pratiquement pas de voies de desserte interrgionale. Seuls 15% des villages enquts ont un accs direct une route goudronne ou une piste amliore. 25% des villages sont pratiquement enclavs pendant lhivernage ; certains dentre eux connaissent so uvent 8 mois denclavement. En ce qui concerne les tlcommunications, 1.4% des villages enquts sont moins de 5 km dun poste de tlphone fixe pendant que 95.4% des villages sont plus de 10 km.

4 RDHA, Vers une scurit alimentaire

Productions agricoles Les productions agricoles du pays sont principalement les crales (mil, sorgho, brbr, mas, riz et bl), les olagineux (arachide, ssame), les lgumineuses non olagineux (nib/haricot). Les racines et tubercules (manioc, igname), le coton, la canne sucre et le tabac sont galement cultivs. Selon lenqute nationale Post Rcolte de dcembre 2011, les productions agricoles parviennent difficilement couvrir les besoins des populations lchelle du pays. Les activits agropastorales sont largement dpendantes des alas climatiques qui ont une incidence sur la disponibilit en eau pour les champs et les pturages, et par consquence sur la productivit et la production agricole et animale.

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Les crales reprsentent une part importante de lalimentation des tchadiens (70%). Le dficit cralier peut se manifester au niveau national durant les annes de scheresse. Il reste cependant structurel dans les zones agro cologiques de la bande sahlienne mme durant les annes de bonne pluviomtrie. Les importations de crales compltent la production, mais les personnes vulnrables nont pas toujours les moyens pour accder au march.
Tableau 6 : Production et besoins craliers 2004-2010 (en tonnes)
Annes Productions Besoins Ecart 2003-2004 1 618 000 1 386 000 +232000 2004-2005 1 213 000 1 432 000 -219000 2005-2006 1 743 000 1 479 000 +264000 2006-2007 1 991 000 1 528 000 +463000 2007-2008 1 886 000 1 578 000 +308000 2008-2009 1 778 000 1 630 000 +148000 2009-2010 1 135 000 1 683 000 -548000 Source : Direction de la production et des statistiques agricoles (DPSA).

Face un taux de croissance trs lev de la population (3,6%), la faible productivit et linstabilit de la production soumettent rgulirement les producteurs ruraux les plus pauvres linscurit alimentaire. Les projections des besoins en crales montent la ncessit de stabiliser et daccrotre significativement la production.
Tableau 7 : Projections des besoins des populations en crales, viande et poisson de 2011 2015.
Annes 2011 2012 2013 2014 2015 Populations Crales Viande Poisson (tonnes) (tonnes) (tonnes) 11 995 065 1 907 215 179 925 83 965 12 426 887 1 975 875 186 403 86 988 12 874 255 2 047 006 193 113 90 119 13 337 728 2 120 698 200 065 93 364 13 817 887 2 197 044 207 268 96 725 Sources : RGPH 2, 2009 ; PNE, 2010

Plusieurs grandes leons peuvent tre tires de la situation actuelle relative linscurit alimentaire. 1. La quantit de la production alimentaire globale est assez faible et galement instable ; 2. Lenclavement des zones agricoles et la faiblesse des infrastructures de communication accentuant la vulnrabilit alimentaire des mnages surtout en priode hivernale. 3. La faiblesse des capacits en matire de prvention, dalerte et de gestion des crises empche datteindre toutes les personnes vulnrables.

Cependant, le Tchad est capable de raliser la cible 3 de lOMD 1 si des moyens plus importants sont allous au secteur rural. Cette possibilit de rduire la faim existe et tient aux potentialits hydroagro-pastorales du pays si elles sont correctement exploites et si lefficacit et la coordination des interventions sont renforces. En effet, les superficies de terres cultivables sont estimes 39 millions dhectares dont moins de 6% sont cultives ; seulement 7000 ha de terres sont irrigus sur un potentiel de 5,6 millions. A cela, sajoutent les effectifs importants du cheptel : 6,284 millions de ttes de bovins ; 2, 563 millions dovins ; 5,584 millions de caprins ; 1,185 millions de camelin. Le potentiel de production de la pche est de 80.000 tonnes par an. Le plus grand dfi est donc la hausse de la productivit par la mise disposition du capital physique et lamlioration du capital humain ainsi que laccs physique et financier aux denres alimentaires. Il faudra aussi lever le niveau de la gouvernance pour amliorer lefficacit des programmes de dveloppement et sassurer que les choix en matire dallocation des ressources publiques contribuent la rduction de la malnutrition. Laccroissement des rendements et la diminution de la dpendance vis--vis de la pluviomtrie dpendent pour une part importante de la matrise de leau. Au-del des grands amnagements, la ralisation des petits primtres, bas-fonds, et retenues deau facilement grables constitue donc une variable-clef.

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III- INTERVENTIONS STRATEGIQUES PRIORITAIRES

3.1 Cadre stratgique et oprationnel du dveloppement rural et de la scurit alimentaire au Tchad Le Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA), multisectoriel a t labor en 2005 sur la base des stratgies rgionales, nationales et sectorielles. Au niveau rgional, le PNSA est en adquation avec le Programme Rgional de Scurit Alimentaire pour lAfrique Centrale (PRSA/AC) et le Programme dtaill du Dveloppement de lAgriculture Africaine (PDDAA). Il a aussi pris en considration les autres engagements du Tchad qui fait partie de lAutorit du Bassin du Niger (ABN) et de la Commission du bassin du lac Tchad (CBLT) dont les missions visent, entre autres, contribuer la ralisation de la scurit alimentaire. Au niveau national, ce PNSA est mis en uvre travers la Stratgie Nationale de rduction de la pauvret (SNRP) qui est le cadre de rfrence de la politique socio conomique du Gouvernement. Adopte en 2003 et rvise en 2008, elle couvre la priode 2008-2011 et repose sur cinq axes stratgiques, dont la troisime vise valoriser le potentiel de croissance du secteur rural . Le Plan Stratgique de Dveloppement (2012-2015) en cours dlaboration contient galement un axe sur la scurit alimentaire. Le Programme National de Scurit Alimentaire (PNSA) a pour objectif global de concourir la ralisation de lOMD 1, savoir llimination de lextrme pauvret et de la faim, et aux objectifs du Sommet Mondial de lAlimentation. Il vise relancer la production vivrire, mais aussi participer aux diffrentes dimensions de la scurit alimentaire, savoir : (i) la disponibilit de produits vivriers en qualit et quantit suffisantes, (ii) l'accs pour tous, y compris aux groupes les plus vulnrables et faibles revenus, (iii) l'utilisation et la qualit sanitaire des produits alimentaires, en vue de favoriser une alimentation quilibre et saine pour tous, (iv) la stabilit des approvisionnements, qui implique une dimension politique et des mcanismes de prvention/gestion des crises et catastrophes naturelles. La premire phase du PNSA a couvert la priode 2005-2009. A la suite de sa ractualisation en 2010, une seconde phase est en cours de mise en uvre sur la priode 2011-20155. Il est actuellement constitu de 6 composantes : 1. 2. 3. 4. 5. 6. La valorisation et la gestion durable des ressources en eau et ressources naturelles ; Lintensification et la diversification des productions vgtales, animales et halieutiques ; Le stockage, la transformation et la commercialisation ; Laide alimentaire, le dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises ; La nutrition ; Les mesures daccompagnement.
ENCADRE 1 - LE PROGRAMME NATIONAL DE SECURITE ALIMENTAIRE, 2011-2015 Composantes du PNSA Valorisation et la gestion durable des ressources en eau et ressources naturelles Sous-programmes Maitrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures Amlioration de lhydraulique pastorale Amlioration de lhydraulique villageoise Restauration de la fertilit des sols

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Cette seconde phase est en cours de rvision. Le document, une fois adopt par le Gouvernement, couvrira la priode 2013-2020.

Composantes du PNSA Intensification et diversification des productions vgtales, animales et halieutiques Stockage, transformation et a commercialisation Aide alimentaire, dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises Nutrition Mesures daccompagnement

Sous-programmes Valorisation des produits forestiers non ligneux y compris la faune Intensification et diversification des productions vgtales Intensification et diversification des productions animales Amlioration, Intensification et diversification des productions halieutiques Apiculture Conservation et stockage des produits agricoles dorigine vgtale Transformation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique Commercialisation des produits dorigine vgtale, animale et halieutique Amlioration des capacits des systmes dinformation Aide alimentaire et stock de scurit alimentaire Education nutritionnelle Jardins scolaires Pistes rurales Finances rurales et microprojets

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3.2 Interventions prioritaires retenues La mise en uvre de ces diffrentes stratgies de dveloppement a mobilis des ressources financires importantes. Ainsi durant la premire phase du PNSA, le Gouvernement stait engag prendre en charge 50% des cots. Les financements mobiliss dans ce cadre, dont 25 milliards de FCFA du budget national, ont permis de raliser des tudes et de financer certaines ralisations dont : (i) le doublement de la superficie des primtres rizicoles, (ii) la construction de trois barrages, (iii) des amnagements hydro-agricoles, y compris 7000 ha de bas fond pluvial, (iv) des polders, (v) la fourniture dintrants aux maraichers, la distribution de semences amliores, dengrais, de tracteurs, de petits matriels et (vi) le financement de la reconstitution des stocks craliers. La mise en uvre de ces diffrents programmes a permis certes des avances, mais les besoins re stent normes. Les questions de gouvernance des programmes nationaux (sur financements interne et externe) nont pas permis de mobiliser et dutiliser les ressources de la faon la plus adquate. Ainsi, les rsultats de ces politiques en termes de scurit alimentaire sont encore nettement en de des esprances dans la mesure o les indicateurs dinscurit alimentaire restent levs malgr laccroissement du nombre des partenaires et des acteurs sociaux et les efforts dinvestissement. En outre, malgr ces investissements qui sont encore en de des besoins, lagriculture tchadienne reste encore trs dpendante des alas climatiques. Les principales causes structurelles de linscurit alimentaire et de la malnutrition demeurent linstabilit de la production agricole due la forte dpendance la pluviomtrie et la faible productivit des acteurs ruraux et tatiques. Globalement, les facteurs limitatifs demeurent : 1. 2. 3. 4. 5. 6. La faible productivit rsultant de la faiblesse du capital physique et humain ; La dgradation continue du capital productif (terre, ressources vgtales, eau et cheptel) ; La forte croissance dmographique (3,6%) et la pauprisation du monde rural ; La faible niveau dinstruction, dducation et dalphabtisation des communauts ; Linsuffisant encadrement des communauts et des producteurs ; La faible valorisation des technologies locales et celles issues de la recherche scientifique au bnfice des producteurs ; 7. La faible gouvernance (comptence des structures et/ou des ressources humaines en charge du secteur) qui occasionne une gestion inapproprie des ressources. Cette situation est renforce par la fragmentation du cadre institutionnel, la faible coordination des interventions, la multiplication des approches, la faible implication des acteurs dans les mcanismes de prise de dcision ; 8. Le manque de systme de financement du secteur et linsuffisante mobilisation des ressources ;

9. Les lacunes des lois/rglementations et de la gestion foncire ; 10. La marginalisation des mnages dont le chef est fminin ainsi que de leur insuffisante implication dans les dcisions de production et daccs aux ressources. Par ailleurs, le profil de vulnrabilit linscurit alimentaire au Tchad indique que les populations les plus affectes rsident en majorit en milieu rural ; celles habitant dans la bande sahlosaharienne sont doublement affects cause du climat. Cette vulnrabilit tient notamment la faible productivit avec une rcolte ne couvrant que 5 mois des besoins dans certaines rgions. Aussi, le niveau lev de la pauvret dans ces rgions et leur enclavement ne permettent pas un accs facile au march. Les mauvaises habitudes alimentaires aggravent la situation nutritionnelle. Enfin, le systme national de prvention et de gestion des crises alimentaires ne permet pas de prendre en charge dans leur totalit, les personnes en inscurit alimentaire structurelle ou conjoncturelle. Par ailleurs, les observations de terrain montrent que depuis la manifestation des scheresses et de la dsertification que connait le Tchad, les systmes agropastoraux prdominent dans les activits dlevage et concernent des nombreux mnages dans le milieu rural. Cest parmi ces agro -pastoraux, que se manifestent le plus la pauvret et la faim car les priodes de scheresse rapproches dciment les animaux et rduisent leur productivit.
Encadr 2 : Expriences ou programmes en matire de scurit alimentaire. Plusieurs programmes et projets sont mis en oeuvre dans la cadre des actions en faveur de la scurit alimentaire. Ils sont excuts par diffrents ministres techniques sur lensemble du territoire national avec lappui des partenaires techniques et financiers au dveloppement. La contribution financire de ces actions slve plus de 160.000.000.000 F CFA. Dans le domaine de la valorisation des ressources naturelles, lintervention du Projet de Dveloppement Agricole dans les dpartements de Lr et de la Kabia (PRODALKA) dans le Mayo-Kebbi Est et Ouest et du Projet de dveloppement Agricole dans les dpartements de Biltine et Ouadda(PRODABO) dans le Ouadda et le Wadi-fira sur financement de la GTZ ont permis dasseoir un programme intgr qui a pris en compte la gestion participative des ressources naturelle s. Les montants des projets sont respectivement de 7.200.000.000 F CFA et 6.233.159.800 F CFA. Ces projets sont arrivs terme en dcembre 2009. Le Projet de Dveloppement Rural du Batha (PRODER-B) et le Projet de Dveloppement Rural du Kanem (PRODER-K) sont financs par le FIDA. Ils sont axs sur la gestion environnementale, notamment les amnagements des bassins versants, lagroforesterie, la plantation des arbustes fourragers, la mise en valeur des surfaces amnages et la construction des puit s pastoraux et les couloirs de transhumance. Leurs financements sont respectivement de 10.342.404 000 FCFA (PRODER-K) et 8.310.000.000 F CFA (PRODER-B). Ces projets prvus pour la priode 2003-2008 ont finalement pris fin en 2010 suite des retards dans leur mise en oeuvre. Le non respect de certains engagements dterminer la clture du PRODER-B en 2009. En matire dintensification et diversification de la production, outre les deux projets prcits, le Projet de Scurit Alimentaire Nord Gura (PSANGII), financ par le FIDA prvoit la promotion de lorganisation du monde rural du Nord Gura pour atteindre un dveloppement durable, la scurit alimentaire, ltat nutritionnel satisfaisant (surtout pour les femmes et les enfants), ainsi que la prise en charge de la gestion de leur territoire. Le projet dmarr en 2002 a pris fin en 2010. Le Projet dappui a la rduction de la pauvret et de linscurit alimentaire (PARPIA) a bnfici de lappui financier du PNUD (819.508.800 F CFA) et technique de la FAO. Il est localis dans le Chari-Baguirmi, le Hadj er Lamis, le Moyen-chari et le Mandoul. Lappui a consist mettre en place 100 units (micro-projets) dans le domaine de la diversification de productions vgtales (marachage), de llevage cycle court, de la commercialisation et transformation des produits agricoles en faveur descouches sociales les plus vulnrables de la population. Le projet couvre la priode allant de 2007 2010. Le Projet dAppui au systme dElevage Pastoral (PASEP) initialement prvu pour la priode 2002-2009 a bnfici dune extension jusquen 2010. Il couvre la zone sahlienne et soudanienne. Avec un financement total de 24.969.000.000 FCFA mobilis auprs du FAD, du FAT, de la BADEA, de lOPEP, de lEtat et des bnficiaires , le projet vise (i) assurer lmergence des reprsentations locales, nationales, voire interprofessionnelles des producteurs et oprateurs du systme pastoral; (ii) favoriser la comptitivit de la filire pastorale en modernisant les infrastructures de production, de commercialisation, de transformation et de certification. Le Projet de Dveloppement de la Pche (PRODEPECHE) dont le budget est de 13.068.000.000 de FCFA est financ par la BAD et la BADEA avec la contribution de lEtat tchadien et des bnficiaires. Il couvre les principales zones de pche du

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Tchad soit 12 rgions et 29 dpartements. Le projet en cours pour la priode allant de 2007 2012. Il vise laugmentation de la production des pcheries et la cration dinfrastructures pour la production et la commercialisation, la gestion durabl e des ressourceshalieutiques et donc la prservation des cosystmes. Son objectif est de faire passer la consommation de poisson de 6,5kg/personne par an 8,5kg/personne par an lhorizon 2012. Le Projet DIHE (spiruline) financ par lUnion Europenne hauteur de 840.000.000 F CFA pour la priode 2007 -2010 est localis au niveau des Rgion Lac et Kanem. Il soutient le dveloppement de la filire spiruline qui constitue pour les populations tchadiennes un produit alimentaire et une activit gnratrice de revenus. Il a comme objectif spcifique de favoriser lamlioration de la qualit du dih, de promouvoir la commercialisation et de renforcer les capacits des femmes productrices. Le Projet dAppui aux Services Agricoles et aux Organisations des Producteurs (PSAOP), sur financement de la Banque Mondiale hauteur de 18.590.000.000 F CFA, a permis daccrotre la productivit agricole et les revenus en milieu rural tout en prservant les ressources naturelles de base. Il a t mis en oeuvre sur tout le territoire national durant la priode 20042009. Le Projet de gestion de ressources naturelles (PGRN) a t financ par la BAD, la BADEA et la BID hauteur de 19 milliards. Il vise laccroissement de la production agro-sylvo-pastorale dans les zones de la Tandjil, du Mayo-kebbi, du Logone Occidental et Oriental, et Mandoul et Moyen-chari. Il sagit daugmenter la productivit des ressources naturelles de manire durable en zone soudanienne en rhabilitant les anciens casiers et en construisant de nouveaux. La dure du projet stale de 2006 2011. La commercialisation et la transformation des produits sont pris en compte par plusieurs projets dont les plus pertinents sont les projets DIHE et PARPIA. La nutrition a bnfici, entre autres, de lappui de la Coopration Suisse dans le cadre de Projets multisectoriels de dveloppement socio-conomique au niveau des zones de la Nya-Pend et du Mandoul (1.178.852.445 F CFA) ainsi que du Wadi-fira (1.023.660.000 F CFA ). LUNICEF intervient dans les zones du Batha, Kanem, Guera, Tandjil et Mayo-kebbi Est pour un financement slvant 2.100.0000.000 F CFA. Les actions visent amliorer les conditions de vie des populations par la ralisation des puits et latrines scolaires et familiales. Les activits dmarres en 2004 se poursuivent. Laide alimentaire et le dispositif de veille ont bnfici des appuis financiers de lUnion Europenne et de la Coopration Franaise pour des montants respectifs de 1.381.000.000 F CFA et de 131.000.000 FCFA. Ils ont permis dappuyer le systme dalerte prcoce (SAP). Le projet pour la priode 2007-2010 permis dtablir les bases dun systme dinformation sur la scurit alimentaire. La plus grande partie des projets sont mis en oeuvre afin dappuyer les dynamiques de dvelo ppement local par lappropriation de la part des bnficiaires. Source : PNSA, 2010

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Sur la base des leons tires des actions de scurit alimentaire, et dans une vision dacclration de la cible 3 de lOMD 1, trois domaines prioritaires aligns sur ceux du PNSA ont t retenues pour : 1. Amliorer lintensification et la diversification de la production vgtale, animale, des petits productrices et producteurs ; 2. Faciliter laccs aux produits alimentaires des petits productrices et producteurs ; 3. Amliorer ltat nutritionnel des enfants de moins de 5 ans, des femmes enceintes et allaitantes et la gestion des crises alimentaires. Ces trois domaines prioritaires sont dtaills en interventions se rapportant tous les types de production alimentaire (agricole, animale, sylvicole) de manire mieux rpondre aux besoins des petits producteurs. Ces interventions du CAO viseront les producteurs dont la taille de lexploitation est de moins de 1 ha appartenant des petits producteurs. Ils reprsentent 90% des exploitants agricoles et sont en grande majorit vulnrables linscurit alimentaire et la faim du fait notamment de leur faible accs aux intrants agricoles et de leur exposition aux alas climatiques. Les femmes seront privilgies dans ce cadre afin de faciliter leur accs aux ressources productives et de lutter contre la faim qui se manifeste plus fortement dans les familles dont le chef de mnage est fminin. En ce qui concerne spcifiquement les agro-leveurs, il sagira de promouvoir lintensification de llevage par la mise en pratique dactivits augmentant sa productivit et rduisant sa vulnrabilit aux effets du climat et de la scheresse. La priorisation de ces interventions du COA a tenu compte de leur faisabi-

lit court terme et de leur impact. En outre, elles devront seffectuer en priorit dans les zones gographiques o se trouve le plus grand nombre de personnes affectes par linscurit alimentaire et la malnutrition, savoir Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai. Ces rgions vulnrables reprsentent une population de plus de 4 millions de personnes. Le CAO contribuera ainsi renforcer la rsilience de ces populations en amliorant leur accs aux ressources productives et en dveloppant leurs moyens dexistence durable. A ce titre, il permettra dassurer la prennit des bnfices des interventions et viter que les populations bnficiaires ne retombent dans linscurit alimentaire la fin des interventions retenues. Le CAO intgre galement des mesures daccompagnement telles que la microfinance, lamnagement de pistes rurales, la prise en compte du genre, lamlioration de la gouvernance et la gestion du foncier. A-Promouvoir lIntensification et la diversification de la production vgtale, animale, des petits producteurs (trices) A.1. Dveloppement de la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des petits producteurs (ralisation de petits primtres, de bas-fonds, dtangs, de retenues deau, de canalisations facilement grables) La matrise de leau demeure une contrainte majeure pour amliorer la productivit agricole. Lutilisation moyenne par tte deau pour lirrigation reprsente 23 m3 par tte au Tchad contre le double au Burkina Faso. Egalement, la proportion des producteurs agricoles quipe ne reprsente pas plus de 30%. Les potentialits du Tchad en matire de bas-fonds sont trs largement sous exploites. Les terres ayant une aptitude lirrigation sont estimes 5,6 millions dhectares. Il est de ce fait important de complter la ralisation des amnagements hydro-agricoles par la construction de retenues deau pour lirrigation des cultures de contre saison et la canalisation des eaux de pluies pour labreuvement du btail. A.2 Amlioration de laccs des petits productrices et producteurs (PPP) aux intrants et aux petits quipements (semences, engrais, outils -charrues, charrettes, semoirs, houes-, provendes, mdicaments vtrinaires) Cette intervention vise amliorer de faon substantielle la productivit des petits producteurs et leveurs par la facilitation de leur accs aux intrants et quiements. En ce qui concerne lamlioration de laccs des petits producteurs aux semences, on relvera la convention entre lITRAD et le PGRN pour (i) la production des semences vivrires de prbase, de base et de premire reproduction et (ii) la production des boutures des plantes racines et tubercule et la production des plants fruitiers. Depuis trois campagnes successives, le PNSA achte des semences amliores produites par des groupements des multiplicateurs semenciers sous la supervision de lITRAD, et les met la disposition de lONDR pour une distribution gratuite aux producteurs. Au titre de la campagne 2010-2011, il a t ainsi ralis une production globale de 1 975 tonnes de semences toutes catgories (pr base, base et premire reproduction) et toutes espces confondues (riz, sorgho, mas, arachide et nib) confondues. On note, depuis la fin du projet Gassi en 2003, une reprise timide de la production semencire dans la zone sahlienne qui totalise 389 tonnes de semences produites (soit peine, 5% des besoins nationaux). En perspective, lITRAD sest assign comme objectif daccrotre de 20% la production de semences de la premire reproduction pendant la campagne 2011-2012.

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Sagissant des engrais, des actions sont en cours dans le cadre du PNSA pour promouvoir leur utilisation sur les cultures vivrire. Il est prvu limportation dau moins 55 000 tonnes dengrais. Certains producteurs tchadiens utilisent des composts avec de bons rsultats mais la grande majorit des petits producteurs et productrices (plus de 80%) nutilisent pas dengrais. Concernant laccs des petits producteurs aux petits outillages, la culture attele a t renforce depuis 2003. Le dpartement de lagriculture sest assign comme objectif daccrotre annuellement de 2% le taux dquipement des producteurs agricoles en charrues. Pendant la campagne agricole 2009-2010, le PNSA a acquis et confi lONDR 10 000 charrues, 2 000 houes occidentales et 1 000 charrettes bovines pour la distribution en milieu paysan. Des quipements (houes, machette, rteaux, pioche, brouettes, porte tout, appareil de traitement et motopompes) pour le maraichage ont t remis aux producteurs dans les rgions du Lac et Kanem et Ouadda. Ils ont permis de labourer 7 400 ha, soit 37% de 20000 ha lancs par le Chef de lEtat. Quant la culture mo torise, la cration de lusine dassemblage des tracteurs Ndjamena a permis de livrer dans un premier temps 65 tracteurs rachets par la PNSA et vendus crdits aux producteurs. Une dotation de 1000 tracteurs est en cours de distribution dans les rgions du pays pour la campagne 2012 2013. Leur impact sur la scurit alimentaire est cependant mitig dans la mesure o aucune disposition nayant t prise pour former des tractoristes ou prvenir les pannes. En matire de distribution des mdicaments et intrants vtrinaires, plusieurs textes, lgislatifs et rglementaires ont amlior son environnement et en font la promotion. Des financements des interventions de surveillance et de lutte pour amliorer la sant animale, ont t mis en place. La surveillance, la prvention, la vaccination et le traitement des maladies animales continuent ainsi que les vaccinations. Certaines maladies telles la peste bovine ont t radiques. Les leveurs ont lhabitude de faire vacciner leur btail. La production du lait est mal rpartie dans le temps cause des conditions alimentaires et dabreuvement du btail. Elle est trs abondante en saison des pluies avec une production moyenne du zbu sahlien sur pturage naturel en levage extensif sans aliment de complment, de 600 kg de lait au mois daot. Cependant, cette production est faible en saison sche avec un niveau de 500 kg de lait au mois davril. Cette situation conduit une production moyenne nationale de 2 3 litres de lait par jour durant 7 8 mois. Par le pass (1983-1990) la Socit Nationale des Production Animales (SONAPA) avait effectu des oprations de distribution de la provende et du tourteau de coton aux leveurs de la zone de collecte pour assurer la continuit de la production en saison sche. De 1995 2000, le Projet Laitier financ par la Coopration franaise a structur quelques organisations autour de la ville de NDjamna. Par la suite, quelques oprations de distribution de tourteau de coton ont t effectues par la Direction de lOrganisation Pastorale pendant les scheresses meurtrires pour le btail en 2007. Au regard des conditions de production, une amlioration de lalimentation en saison sche et de la sant des femelles laitires pourra corriger le dficit saisonnier et apporter un gain de production de prs de 30%, soit 2 3 litres par jour de lait. A.3 Vulgarisation des connaissances en matire de production, de diversification agricoles et dadaptation au changement climatique au profit des petits productrices et producteurs Cette intervention vise, entre autres, combler le besoin de formation qui reste crucial tous les niveaux ; aussi bien pour les cadres chargs daccompagner les politiques que pour les agents de terrain et les producteurs. Le personnel dencadrement est vieillissant du fait du blocage de recrutement. Les expriences menes par certains ONGs comme le MODEL ou APDI, montrent quun form ateur peut former en trois mois la fabrication dengrais naturels (compost) qui peut tre utilis efficacement en 2 mois. Cela a permis daugmenter la productivit des bnficiaires de 30% (CF rapport activit 1er semestre 2012 de APDI).

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Le systme de vulgarisation au Tchad repose sur deux institutions : lOffice National de Dveloppement Rural (ONDR) et la Socit pour le Dveloppement du Lac (SODELAC). La premire couvre lensemble du territoire lexception de la rgion du Lac qui est la zone dintervention de la seconde. Le systme emploie 971 agents dont 717 effectivement consacrs la vulgarisation. Les actions en cours dans ce domaine se rsument comme suit : 1. LONDR a lanc un programme de recrutement annuel de 150 agents vulgarisateurs pour atteindre le ratio dun vulgarisateur pour 8 villages ; le taux de couverture en vigueur des villages tchadiens tant de 32% en 2011 ; Un programme dinvestissement en quipements est en cours dexcution pour amliorer la mobilit et les outils des vulgarisateurs. Il est financ par un accroissement substantiel de la subvention accorde par lEtat lONDR ; La relance du service de pr-vulgarisation au sein de lONDR dans la perspective de redynamiser la concertation/recherche/vulgarisation.

2.

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3.

Dans le cadre du PNSA, 80 conseillers agricoles ont t recruts et mis la disposition de lONDR. La vulgarisation des connaissances permettra de sensibiliser sur les techniques de gestion et de restauration de la fertilit des sols. Par ailleurs, au niveau du secteur priv et de la socit civile, des expriences dONGs comme lAPDI (Association pour la Promotion du Dveloppement Durable et Intgral)6 indiquent que chacun de leurs formateurs ont pu former plus dune centaine de producteurs par an et par formateur sur une priode de 3 mois. Ils ont aussi implant des centres polyvalents de formation vocation agropastorale et de formation qui servent notamment pour la vulgarisation et la prestation de services dans la rgion du Moyen Chari. La baisse accrue de productivit agricole due au changement climatique et la dgradation des sols a t le facteur dterminant ayant dclench la sensibilit des producteurs aux formations en techniques de production agropastorale. LAPI mne simultanment des formations sur le genre qui ont permis certaines femmes de sinsrer dans les activits de gestion. Son rapport dactivit indique que 100% des familles ont augment leur taux de couverture (production alimentaire/Besoins alimentaires annuels) de 30%. Le taux de rplicabilit des innovations est aussi intressant dans la mesure o les 30 producteurs suivis ont initi au moins 144 autres personnes, etc. LONG MODEL a aussi form et assur le suivi des produ cteurs/productrices dans diffrents thmes de la production agropastorale et maraichaire, y compris la transformation (farine, emballage, compost), la production et la sant animale. En ce qui concerne la diversification de la production des petits producteurs, suite la crise alimentaire double de celle de la filire cotonnire, le gouvernement, a identifi, parmi les plantes racines et tubercules, le manioc comme une spculation de substitution par excellence qui peut la fois satisfaire les besoins alimentaires des familles et procurer des revenus. Le projet Initiative contre la Flambe des Prix des Denres Alimentaires, financ par la FAO et excut, en 2008, par le Ministre de lAgriculture et de lIrrigation, a permis aux producteurs de la zone cotonnire damliorer de manire substantielle le niveau de cette production et la disponibilit des boutures amliores. Des initiatives individuelles et collectives sont mises en place pour couvrir les besoins dautres villages et assurer la disponibilit des boutures des varits amliors, plus productives et rsistantes la mosaque. Egalement, les cultures marachres et de contre-saison sont pratiques un peu partout dans le pays. Elles se concentrent principalement en bordure des cours deau (Logone, Chari, Lac Tchad, Lac Fitri, etc.) et des mares aux alentours des grands centres urbains. Cette production (notamment pour les lgumes frais), contribue fortement lamlioration de la nutrition et constitue une source impo rtante de revenu pour les producteurs. Pour promouvoir cette filire, le PNSA apporte un appui aux

Appuy par la Coopration Suisse

maraichers, particulirement ceux se trouvant dans les zones priurbaines en leur fournissant de petits outillages, semences, produits phytosanitaires, et en forant quelques puits maraichers. Compte tenu des diffrentes opportunits quoffre le trs vaste territoire tchadien, pour certaines rgions, en termes de diversification, il est aussi envisag de dvelopper les produits forestiers non ligneux. B- Faciliter laccs aux produits alimentaires des populations vulnrables. B.1 Facilitation de laccs physique des populations vulnrables aux denres alimentaires dans les zones structurellement dficitaires (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Certaines rgions au Nord du pays sont structurellement dficitaires en matire disponibilit daliments et les populations vivent dans une situation dinscurit alimentaire chronique. Des actions de dsenclavements des zones de production vers ces rgions trs vulnrables par la construction de pistes rurales doivent tre envisages. Le Gouvernement a entrepris un vaste programme de construction routire (SNRP2). Les bailleurs de fonds comme la BAD et lUnion Europenne financent galement des programmes routiers et intgrent les programmes de dsenclavement. Par ailleurs, pour faciliter laccs physique des populations vulnrables aux denrs alimentaires dans les zones structurellement dficitaires, il faut aussi favoriser lorganisation des circuits de commercialisation, la transformation et la conservation des produits, laccs aux informations sur les prix et sur les marchs et lamnagement des marchs ruraux. Plusieurs projets ont expriment avec succs ces objectifs. Certains projets en cours intgrent ces activits. Cest le cas du PARPIA qui a permis de mettre en place dans le Chari-Baguirmi, le Hadj er Lamis, le Moyen-chari et le Mandoul 100 microprojets dans les domaines de la diversification de productions vgtales (marachage), de llevage cycle court, de la commercialisation et transformation des produits agricoles. Ces initiatives ont bnfici aux couches sociales les plus vulnrables de la population (presse huile, etc). LONG AGPI a form des producteurs dans la transformation du karit en beurre, dans la fabrication de confiture, de sirop dont les produits ont pu tre couls. Les producteurs, qui se sont regroups sous forme de groupements, ont financ un moyen de transport pour couler les productions vers les grands centres urbains et bnficier de prix plus rmunrateurs. B.2 Facilitation de laccessibilit financire des groupes vulnrables aux denres alimentaires (f ilets sociaux) Laccessibilit des populations aux denres alimentaires, dpend galement du pouvoir dachat des mnages dont les productions sont insuffisantes en quantit et/ou peu diversifies. Globalement le Tchad connat de faon rcurrente des dficits craliers importants notamment en cas de mauvaise pluviomtrie, certaines rgions connaissent par contre des dficits structurels. Dans ces cas, les quantits produites et offertes sont faibles et le prix levs rendent les aliments inaccessibles. LEtat intervient par le biais dune distribution gratuite ou subventionne de produits alimentaires aux groupes vulnrables travers lONASA. Les agences du Systme des Nations Unies (FAO, PAM, UNICEF), dautres PTFs et les ONGs interviennent aussi pour garantir laccs la nourriture lors de crises alimentaires au Tchad. En 2011, des distributions de nourriture, des projets food for work, des programmes de blanket feeding ont pu servir de filets de scurit aux personnes vulnrables. En outre, certains problmes ont t dcels et portent notamment sur la qualit du ciblage qui est essentiellement gographique au lieu de se focaliser sur les groupes vulnrables. A cet effet, il faudra

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renforcer les mcanismes de manire apporter une attention plus soutenue lvaluation des risques et des vulnrabilits. C. Amliorer ltat nutritionnel des groupes vulnrables (enfants de moins de 5 ans, des femmes enceintes et allaitantes) et gestion des crises alimentaires C.1. Prvention et prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et les femmes allaitantes. Le Tchad enregistre un des taux de malnutrition aige les plus importants de lAfrique du fait des crises alimentaires rcurrentes. Pour faire face ces crises qui affectent notamment les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et allaitantes, la prise en charge est intgre au Plan National de Dveloppement Sanitaire (2009-2012) et ralise conformment aux activits du plan de mise en uvre du protocole de prise en charge de la malnutrition. Plusieurs programmes sont mis en uvre dans ce cadre par les institutions tatiques et les organisations humanitaires. Ils portent sur : (i) la prise en charge de la malnutrition aige dans les centres sociaux, de sant et les hpitaux, (ii) la prvention de la malnutrition et des carences en micronutriments par des distributions de produits enrichis et de supplments alimentaires. Ces actions du gouvernement, appuy par les Agences du Systme des Nations Unies et les partenaires techniques et financiers, ont permis de sauver des milliers denfants et de femmes de situations dramatiques. Les actions engages depuis quelques annes ont permis ladoption par le gouvernement et ses partenaires dun Protocole National de Prise en Charge de la Malnutrition aige au Tchad (paraph en mars 2011). Ainsi fin Octobre 2012, le nombre de Centre nutritionnels mis en place par tous les intervenants du secteur est pass 425. Malgr les rsultats encourageants obtenus au cours de ces dernires annes, la mise en uvre de la prise en charge des malnutris reste confronte plusieurs contraintes qui mritent dtre analyses afin damliorer lefficacit des programmes et de procder leur extension. C.2. Promotion de lducation nutritionnelle En complment aux actions de prise en charge des personnes malnutries, la promotion de lducation nutritionnelle constitue un axe dintervention essentiel pour prvenir les situations de malnutrition. A ce jour, plusieurs programmes dducation nutritionnelle sont mis en uvre dans le pays, tant par le gouvernement que ses partenaires. Cest le cas du projet de scurit alimentaire dans le nord Guerra qui a touch 314 villages travers 64 centres dalphabtisation fonctionnelle. Dans ces centres, 3516 auditeurs dont 3344 femmes ont suivi rgulirement des modules sur la sant et la nutrition des enfants. Ces programmes couvrent seulement une partie des populations des zones vulnrables prioritaires et mritent dtre tendus. C.3 Prennisation et renforcement du systme dinformation et de gestion des crises alimentaires (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) Le dispositif de prvention et de gestion des crises alimentaires sarticule autour du Comit dAction pour la Scurit Alimentaire et la Gestion des Crises (CASAGC) et de ses dmembrements. Ce CASAGC regroupe toutes les parties prenantes la scurit alimentaire y compris les partenaires au dveloppement. En ce qui concerne le systme dinformation (collecte, traitement, analyse et diffusion), un dispositif du suivi de la campagne agricole a t mis en place. Il est ax principalement sur la ralisation de lenqute agricole (dtermination des superficies emblaves, des rendements et du volume de la production), le suivi des marchs (approvisionnement des marchs, prix observs des denres alimentaires et du btail). Ce dispositif est soutenu par certains partenaires. La rforme du systme est engage par le Gouvernement pour le rendre oprationnel et plus performant travers le SISA/SAP.

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Concernant le stock alimentaire, lobjectif du Gouvernement est de disposer chaque anne dun niveau minimal de 35 000 tonnes de crales gr par lONASA. Ces dernires annes, le stock national de scurit alimentaire se situe gnralement entre 20 000 25 000 tonnes. Pour la saison 20112012, cause de la crise alimentaire, le gouvernement a augment 50 000 tonnes les quantits de vivres distribues. Tableau 8 : Alignement des interventions prioritaires retenues par le CAO sur le PNSA
Stratgies et Programmes nationaux en matire de Scurit Alimentaire et de Nutrition PNSA/Sous Programme1 Valorisation et gestion durable des ressources naturelles de base Maitrise et gestion de leau pour lirrigation des cultures et lhydraulique pastorale, PNSA/Sous Programme2 Intensification et diversification des productions vgtales et animales, apiculture Domaines prioritaires du CAO Interventions prioritaires du CAO

A-Promouvoir lIntensification et la diversification de la production vgtale, animale, des petits producteurs (trices)

A.1 Dvelopper la petite irrigation et dautres A.1. Dveloppement de la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des petits producteurs (ralisation de petits primtres, de bas-fonds, dtangs, de retenues deau, de canalisations facilement grables) A.2 Amlioration de laccs des petits productrices et producteurs (PPP) aux intrants et aux petits quipements (semences, engrais, outils charrues, charrettes, semoirs, houes-, provendes, mdicaments vtrinaires) A.3 Vulgarisation les connaissances en matire dadaptation au changement climatique et promouvoir la diversification de la production en faveur des petits productrices et producteurs B.1 Facilitation de laccs physique des populations vulnrables aux denres alimentaires dans les zones structurellement dficitaires (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.2 Facilitation de laccessibilit financire des groupes vulnrables aux denres alimentaires (filets sociaux) C.1 Prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et allaitantes C.2 Promtion de lducation nutritionnelle

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Restauration de la fertilit des sols et valorisation des produits forestiers non ligneux

PNSA/Sous programme 3- Stockage, transformation et commercialisation Stockage et conservation et transformation et commercialisation

B- Faciliter laccs aux produits alimentaires des populations vulnrables

Pistes rurales PNSA/Sous Programme 4 stock de scurit alimentaire et dispositif de veille, dalerte et de rponses aux crises PNSA/Sous programme 5 Nutrition : Education nutritionnelle PNDS/Programme daction VIII : Amlioration de la sant de la mre et de lenfant A4 : Poursuivre la lutte contre la malnutrition (Cf. le plan de mise en oeuvre du protocole de prise en charge de la malnutrition)

C. Amliorer ltat nutritionnel des enfants de moins de 5 ans, des femmes enceintes et allaitante et gestion des crises

C.3 Prennisation et renforcement des structures et systmes dinformation et de gestion des stocks (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA)

IV - ANALYSE DES GOULOTS D'ETRANGLEMENT

La plupart des interventions retenues font partie dactivits en cours ou dj retenues dans les diffrents projets et programmes sur la scurit alimentaire. Cependant, compte tenu de la situation actuelle telle que reflte par les diffrents indicateurs sur la scurit alimentaire, on peut en dduire que la mise en uvre effective et complte des interventions a t ralentie ou sest rvle insuff isante. En vue de lacclration des progrs vers la ralisation de la cible 3 de lOMD 1, il est important didentifier les diffrents goulots dtranglement existants ou potentiels qui ont retard la mise en uvre de ces interventions, de les hirarchiser en fonction de lampleur de leur effet sur lintervention et de la faisabilit de leur leve court terme. 1. Les goulots dtranglement spcifiques aux interventions retenues

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DOMAINE PRIORITAIRE 1 : Intensification et diversification de la production vgtale et animale, des petits producteurs et productrices A1. : Dveloppement de la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des petits producteurs (ralisation de petits primtres, de bas-fonds, dtangs, de retenues deau, de canalisations facilement grables Les principaux goulots dtranglement sont : A.1.1 Faible promotion des techniques dirrigation adapts aux petits producteurs/productrices (PPP), aux zones vises et soutenables (goutte goutte, pompes manuelles, techniques de recueillement deau, de ruissellement, pompes solaires, etc.). Des efforts importants sont faits depuis quelques annes pour la matrise de leau travers la ralisation des amnagements hydro agricoles aussi bien publics que privs. Nanmoins de faon gnrale trs peu de surfaces sont irrigues alors mme quune bonne partie du territoire et les rgions affectes par la faim se trouvent dans les bandes sahlo-saharienne qui montre un important dficit pluviomtrique et les ralisations bnficient peu aux mnages les plus pauvres. De plus, plusieurs programmes damnagement de basfonds (cas du projet de Ligna) connaissent des problmes fonciers cause de linfluence des autorits coutumires et traditionnelles. Cette situation est aggrave par les conflits sculaires entre les agriculteurs et les leveurs dans lusage de leau. A.1.2 Faible capacit de gestion des petits primtres par les PPP. Les primtres amnags ont t pour la plupart mis la disposition des bnficiaires sans mode demploi en termes dorganisation, de programmation, dentretien et de maintenance, de responsabilisation des diffrents partenaires (comits de gestions/exploitants/administration). Le niveau de structuration des organisations de producteurs (plusieurs dizaines de milliers) est faible. A cela sajoutent le manque de formation des usagers des primtres amnags, la mauvaise gestion financire et hydraulique des primtres. En outre, la non prise en compte des questions de genre et des besoins des groupes dfavoriss tels que les femmes et les jeunes ne favorisent pas la gestion des primtres amnags. Cest le cas dans les primtres rizicoles dans lesquels la priorit est donne aux chefs de familles masculins au dtriment des autres couches sociales. A.1.3 Faible capacits des PPP supporter les cots de mise en place et dent retien des infrastructures de petite irrigation et de petits amnagements. Les cots damnagement de la petite irrigation et des retenues deau ainsi que les cots de pompage (prix du carburant) sont trs levs par rapport aux revenus des PPP, alors que les allocations budgtaires alloues au sous secteur sont insuffisantes. En effet, une partie importante des financements sont en faveur de lamnagement des

grands primtres moins utiliss par les PPP. Par ailleurs, les petits producteurs pauvres nont pas accs au crdit. A titre dexemple, les motopompes qui ncessitent du carburant ne pourront tre utilisables long terme par les PPP isols. A.1.4 Difficults daccs aux terres pour certains PPP, notamment les femmes. Les modes de gestion des terres varient d'une rgion l'autre et sorganisent partir du systme coutumier et traditionnel et du systme dit moderne. Dans les zones du pays soumises lapplication du droit trad itionnel laccs la terre est du ressort des chefs religieux. Le droit musulman dfinit les obligations et critres dexploitation des terres et volue vers la reconnaissance de la proprit prive indiv iduelle, mme si dans le principe, la terre appartient au domaine national. Le droit moderne reverse lensemble des terres non exploites et dites vacantes dans le domaine national. La question foncire place les femmes dans une position assez dlicate quant lexploitation des terres fertiles. La dgradation des ressources naturelles contribue aggraver les conditions de vie des femmes en milieu rural. Face la baisse de fertilit des sols, les hommes se dplacent pour rechercher des terres nouvelles plus productives tandis que les femmes saccrochent au terroir et connaissent des difficults daccs aux terres encore fertiles. Du point de vue du droit et selon les lois 23/24/25 du 22 Juillet 1967, laccs la proprit foncire est un droit pour tout le monde. Le droit coutumier ne reconnat cependant la proprit foncire quaux hommes chefs de famille, alors que pour le droit musulman, la terre est hrite par tous les descendants du dfunt. A.1.5 Insuffisance des dispositifs de prvention des conflits fonciers. Les conflits et rivalits autour de lutilisation des terres surviennent rgulirement notamment entre agriculteurs et leveurs. Ceci est d, dune part, une absence de plans de gestion des terroirs et une faiblesse des mcanismes communautaires de rsolution des conflits. Dans les droits coutumiers tchadiens, les diffrents chefs sont les gestionnaires de la terre. Leurs interventions sont guides par les rgles de chaque communaut. Dans le Sud du pays, le chef de terre est ladministrateur et le gestionnaire de la terre. Cest lui qui procde la distribution des terres destines la culture o lhabitation et ce, en fonction des besoins des membres de la communaut. Au Centre et au Nord du pays, ce sont les pratiques musulmanes qui rgissent la terre. La terre appartient Dieu et les sultans en tant que reprsentants de Dieu, lattribuent aux demandeurs 7. Ces mcanismes doivent tre renforcs de manire prvenir et assurer une meilleure gestion des conflits et une exploitation optimale et quitable de la terre au Tchad. A2. : Amlioration de laccs des petits productrices et producteurs (PPP) aux intrants et aux petits quipements (semences, engrais, outils -charrues, charrettes, semoirs, houes-, provendes, mdicaments vtrinaires) Les principaux goulots dtranglement sont : A.2.1. Insuffisante disponibilit dintrants adapts la production vivrire et de petits quipements. La quantit des semences mise la disposition des producteurs est insignifiante par rapport leurs besoins. Par exemple, au titre de la campagne agricole 2009-2010, il a t distribu 226 tonnes de semences amliores toutes cultures confondues. Cette distribution a t limite la zone soudanienne. 2.567 producteurs (sur une population de producteurs value plusieurs centaines de milliers) ont bnfici de boutures de manioc pour 182 ha et pour un rendement moyen de 3.860 t/ha contre 2.745 t/ha, lanne prcdente. Lessentiel de la production semencire est assur par lITRAD qui cumule ses missions de recherche, de producteur de semence dlite avec celle de producteur de semence commerciale. Elle peine ainsi couvrir les besoins nationaux. Enfin, la convention entre lITRAD et le PGRN pour la production des semences peine dmarrer.
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Source: Toussanint Ablaye Roasngar Laccs la terre au Tchad Dcembre 2008 - Centre dEtude et de Formation pour le Dveloppement (CEFOD) Banque Tchadienne de Donnes Juridiques

Dans le domaine des engrais, on constate labsence dune centrale dapprovisionnement et de points de vente en nombre suffisant et proximit des producteurs. Certains dmembrements de lONDR ne sont pas rapprochs des producteurs, qui sont contraints de parcourir des grandes distances, pour parfois, repartir bredouilles. Il faut signaler galement que plus de 90% dengrais minral import est destin la culture cotonnire et saccharifre. Cette situation pousse souvent les producteurs vivriers sapprovisionner en engrais coton sans aucune garantie sur la qualit. Quelques efforts en matire de diffusion dengrais de la part de lEtat sont perceptibles ces dernires annes, mais ils sont concentrs sur la riziculture. Les maraichers essaient de trouver eux-mmes des solutions pour disposer de certains engrais. Le conditionnement des engrais en sac de 50 kg ne facilite pas non plus laccessibilit financire de nombreux producteurs agricoles et pnalise les maraichers travaillant sur des petites surfaces. Par ailleurs, le cadre rglementaire rgissant le sous secteur des fertilisants, demeure encore vague. Cette absence de rglementation prsente trois principaux risques majeurs pour lagriculture avec les engrais de basse qualit ou de contrefaon vendus des prix dfiant toute concurrence, la vente dengrais frauduleux et lutilisation de formules dengrais inadapts aux cultures et aux zones agro cologiques. Peu de fournisseurs dengrais internationaux sont prts investir au Tchad cause de ltroitesse du march, des obstacles la libre circulation des marchandises dans le pays, du sous-dveloppement des infrastructures, du cot lev des facteurs de production (lectricit), de la concurrence du secteur informel, des fraudes, de la corruption Concernant la distribution des mdicaments et des intrants vtrinaires, le problme majeur freinant leur efficacit reste la faible capacit des petits oprateurs (Auxiliaires d'levage, Vtrinaires privs, commerants dtaillants autoriss). Ce qui ne permet pas dtendre le rseau de distribution de proximit par rapport aux activits d'levage. De l'avis des professionnels de cette filire, c'est l'introduction des produits frelats par les commerants ambulants qui entrane une concurrence dloyale et pnalise les activits de distribution classique. Concernant la motorisation de la culture, seule la CST, la SODELAC, les fermes dEtat et quelques rares grands producteurs utilisent les tracteurs ou motoculteurs. La cration de la nouvelle Socit Industrielle de Matriel Agricole et Assemblage de Tracteurs (SIMATRACT), qui a cot plus de 6 milliards de francs CFA lEtat tchadien est un signal fort pour la promotion du sous secteur. Concernant la complmentation alimentaire du btail (provendes, tourteaux, fourrages) en saison sche des petits producteurs leveurs, aucune intervention significative visant amliorer la production laitire, na t effectue en amont de la production en dpit de linscription du dveloppement de la filire laitire sur les documents de stratgies de ce sous secteur. A.2.2 Faible capacit technique des services dencadrement et suivi technique des PPP insuffisants. Les activits de suivi et dencadrement des producteurs pour une utilisation adquate des semences et des engrais sont insuffisantes, ce qui influe ngativement sur les bnfices ventuels de lintroduction des nouveaux intrants (semences ou engrais). A.2.3 Faible pouvoir dachat des PPP pour acqurir les intrants et quipements agro-pastoraux et mauvaise gestion des subventions en dfaveur des groupes vulnrables. Le niveau lev de pauvret de la population rurale ne permet pas aux mnages, en particulier les petits producteurs, de financer les investissements ni dacheter les vivres mme lorsquils sont subventionns. Dans les projets qui dveloppent le micro-crdit, tels que le PARPIA, les bnficiaires pensent que les montants accords sont faibles et les dlais de remboursement trop longs pour assurer une rotation rapide. Ainsi la forte pression exerce par les membres en attente de transfert gnre des conflits dintrt qui menacent la survie des groupements. De manire gnrale, linsuffisance doffre de produits financiers adapts ne permet pas aux petits producteurs de bnficier de services bancaires et/ou de microfinancement pour pallier le problme de ressources propres.

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A.2.4 Faible prise en compte, dans les programmes, des besoins des PPP en petits matriels de production (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosanitaire). La culture attele, introduite depuis les annes 1960, na pas encore atteint toutes les exploitations. A ce jour, le taux dquipement des producteurs agricoles ne dpasse gure les 31% dans la zone soudanienne. Laccessibilit du petit outillage est difficile pour les petits producteurs trs pauvres, en raison des cots qui sont hors de leur porte. Lors de la dernire opration de mise disposition par lONDR, il a t command 10 000 charrues, vendues avec une subvention de prs de 65% du prix dachat. Cette forte subvention a cr une situation dsastreuse chez les fabricants locaux de matriel agricole qui ne peuvent pas couler leurs produits. La vente de la charrue avec ce niveau de subvention compromet la diffusion des charrettes bovines et quines qui bnficient dune trs faible subvention. Par ailleurs, la lourdeur de la procdure dacquisition de ces quipements ne permet pas de les rendre disponible au moment de la rcolte et exclue les fabricants locaux de matriel agricole. Concernant les tracteurs, leur prix nest pas accessible aux producteurs mme organiss en groupement, rendant ainsi difficile le dveloppement du march de ce type dquipements agricoles. A.2.5 Insuffisantes allocations budgtaires en faveur du Rseau dEpidmio Surveillance des Mal adies Animales au Tchad (REPIMAT). Les donnes statistiques montrent une baisse considrable des activits de surveillance et de traitement contre les maladies animales comparativement aux acquis d'il y a 10 ans. En 2008 et en 2009, moins de 20% du cheptel de bovin a t vaccin contres les maladies animales contre 60% par le pass. Lanalyse relve que les causes des contreperformances rsident dans le dysfonctionnement du Rseau d'Epidmio surveillance des Maladies Animales au Tchad (REPIMAT), l'insuffisance des capacits des services vtrinaires de terrain, notamment au niveau des vtrinaires privs. Cette situation dcoule de linsuffisance des budgets allous pour le financement des interventions de sant animale ces dernires annes. Les budgets allous de 2008 2011 se chiffrent 4 000 000 000 de FCFA, soit moins du tiers des besoins. A3 : Vulgarisation des connaissances en matire de production, de diversification agricoles et dadaptation au changement climatique au profit des petits productrices et producteurs Les principaux goulots dtranglement sont : A.3.1 Faible nombre de vulgarisateurs en particulier fminins. Plus de 70% des villages nont pas une couverture adquate en vulgarisateurs. Le systme de vulgarisation de lONDR emploie 971 agents dont 717 effectivement consacrs la vulgarisation, ce qui est insuffisant compte tenu des besoins. Le taux de couverture village en zone soudanienne est pass de 28,74% 31,79% en 2010. Dans le projet PARPIA, le ratio est de 1 technicien pour 135 bnficiaires alors quil est prvu est 1 technicien pour 50 bnficaires. Les distances parcourir tant grandes etles pitses en mauvais tat, la consquence est la rduction du nombre de visites et du nombre de formations. Par ailleurs, on ne dnombre que 43 agents fminins sur leffectif de 717 agents (soit moins de 6%) alors que 20,5% des mnages sont dirigs par des femmes. Cette situation empche ces femmes de bnficier de formation dappui sur les itinraires techniques. Cette situation nest pas facilite par certaines coutumes qui empchent aux femmes dtre en contact avec des hommes trangers. A.3.2 Insuffisance des moyens financiers et matriels mis la disposition des structures de recherche et de vulgarisation (ITRAD, ONDR ) pour le fonctionnement des champs-coles, des plateformes multifonctionnelles et la diffusion des nouvelles technologies. Les faibles moyens financiers allous au secteur ne permettent pas de prendre en charge les cots de dplacement des vulgarisateurs qui passent ainsi plus de temps dans leur bureau que sur le terrain. En effet, les subventions alloues lONDR sont intgralement absorbes par le salaire du personnel, rduisant ainsi les possibilits de financer les quipements et les frais de fonctionnement.

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A.3.3 Faible promotion de nouvelles varits et spculations et absence de stratgies dintervention adaptes aux zones agro-cologiques de production. Les cultures marachres sont pratiques partout et sont rentables et la demande intrieure forte, mais la majorit des petits producteurs manquent dintrants, dencadrement et dinformations sur les bonnes pratiques. A.3.4 Sous-utilisation des TIC (radio rurale, tlphone cellulaire, etc.) comme outils de vulgarisation dans les zones vulnrables. On peut noter galement que les Technologies de lInformation et de la Communication ne sont pas assez exploites pour la dissmination des techniques DOMAINE PRIORITAIRE 2 : Facilitation de laccs aux produits alimentaires des populations vulnrables

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B.1 : Facilitation de laccs physique des populations vulnrables aux denres alimentaires dans les zones structurellement dficitaires (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Les principaux goulots dtranglement sont : B.1.1 la faible capacit de transformation, de conservation et de commercialisation des denres alimentaires. Les pertes post-rcolte sont trs importantes et rduisent de ce fait les disponibilits pour lalimentation et la commercialisation. Parmi les produits les plus touchs, on peut notamment citer les crales et les fruits. Cette situation pousse souvent les agriculteurs brader certains produits faute dinfrastructures de conservation et de transformation. En effet, les diffrents programmes en cours dans ce domaine ne suffisent pas atteindre la majorit des petits producteurs qui restent mal organiss et peu quips en moyens adquats. Avec les mthodes en vigueur, les produits transforms ont une faible dure de conservation et les rgles dhygine y affrentes peu respectes. Les techniques de conditionnement et de stockage sont insuffisantes avec des modalits qui peuvent rduire les qualits nutritives des produits. Le poisson est, par exemple, sal, sch et fum pour une grande partie avant dtre mis sur le march. Dans le domaine de la commercialisation, la plupart des villages ont du mal accder aux marchs et aux informations y relatives. Les chambres de commerce et autres institutions ont peu de reprsentation effective dans ces rgions. B.1.2 linsuffisance de pistes rurales dans les zones dficitaires et dans les zones de production. Les zones vulnrables linscurit alimentaire et la malnutrition sont caractrises par leur enclavement qui ne facilite pas les transferts interrgionaux. Malgr le vaste programme de construction routire (SNRP2) initi par le gouvernement avec lappui des partenaires au dveloppement, notamment la BAD et lUnion Europenne, la construction des pistes rurales demeure encore une des principales contraintes. A ce niveau, les principaux problmes demeurent la mobilisation insuffisante des ressources et la non prise en compte des cots rcurrents et dentretien des pistes pour leur prennit. B.2 : Facilitation de laccessibilit financire des groupes vulnrables aux denres alimentaires (filets sociaux) b.2.1 Faible pouvoir dachat pour accder aux produits alimentaires mme subventionns. La politique actuelle du Gouvernement tchadien en matire de subvention de certains produits agricoles, ne touche pas tous les mnages vulnrables cause de lampleur de pauvret (87% des ruraux vivent sous le seuil de pauvret) et des produits subventionns qui restent malgr tout hors de porte.

b.3.2 Insuffisant ciblage des bnficiaires et mauvaise gestion de laide alimentaire (dtournement en dfaveur des populations vulnrables). Par ailleurs, on note des dysfonctionnements dans le ciblage et la distribution de laide alimentaire. On dnote galement des dtournements des subventions en dfaveur des groupes vulnrables. Cette situation empche lautonomisation de ces populations vulnrables dont la survie dpend des aides, notamment durant les priodes de crise alimentaire. DOMAINE PRIORITAIRE 3 : Amlioration de ltat nutritionnel des groupes vulnrables (enfants de moins de 5 ans, des femmes enceintes et allaitantes) et gestion des crises alimentaires C.1 : Prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et les femmes allaitantes et promotion de lducation nutritionnelle Les principaux goulots dtranglement sont : C.1.1. Faiblesse des ressources budgtaires alloues au secteur de la nutrition par le Gouvernement. En effet, les projets et programmes de prise en charge nutritionnelle sont financs pour une grande majorit par les partenaires techniques et financiers. Cette contrainte est dautant plus importante dans ce secteur que les ressources mobilises par les partenaires ne couvrent pas tous les besoins de la prise en charge nutritionnelle. En outre, les ressources sont trs peu prvisibles et ne permettent pas toujours une action rapide et bien planifie. C.1.2. Insuffisance en nombre et en qualification, et mauvaise rpartition gographique du personnel et loignement des centres de sant et de nutrition. Les enfants et des femmes souffrants de malnutrition aige sont pris en charge par le personnel de sant et de nutrition dans les centres de sant et de nutrition dissmins travers le pays. Mais la mise en uvre de ces activits fait face des obstacles qui portent sur linsuffisance du personnel de sant et des nutritionnistes, leur trs faible qualification, la mauvaise rpartition gographique du personnel et lloignement des centres de sant et de nutrition par rapport aux populations des zones les plus vulnrables la malnutrition. Toutes les actions en prvues en matire de construction de centre de surveillance et de rcupration nutritionnelle, de cration des centres de nutrition thrapeutique (CNT) et des centre de nutrition supplmentaire (CNS) nont pu tre ralises. C.1.3. Absence dune politique nationale effective en matire de nutrition. Il a t not le pays ne dispose pas dune politique nationale en matire de nurition. Ceci constitue galement un vritable goulot dtranglement la mise en uvre des interventions susceptibles damliorer ltat nutritio nnel des groupes vulnrables. C.2 : Prvention de la malnutrition par la promotion de lducation nutritionnelle Lducation nutritionnelle sur le terrain est limite quelques centres de formation crs souvent linitiative dONG et/ou de certains organismes. Les goulots dtranglement qui contraignent la mise en uvre de lducation nutritionnelle auprs des associations communautaires sont principalement : C.2.1. la faible capacit des formateurs en matire dducation nutritionnelle. La stratgie de lutte contre la malnutrition telle quindique dans le PNDS a retenue sur le plan oprationnel la promotion de lducation nutritionnelle tant au niveau communautaire que dans les centres de sant, les centre de nutrition thrapeutique et les centre de nutrition supplmentaire. Cette activit est sense tre prises en charge par les agents de sant et les nutritionnistes. Les diffrentes enqutes/valuation ralise ont mis en exergue la difficult de ces agents assumer leur rle en matire dducation nutritionnelle. De mme, du fait du nombre limit de partenaires dexcution, de linsuffisance tech-

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nique au Ministre de la Sant et des difficults daccs, les activits dducation au niveau communautaire restent encore trs faibles. C.2.2. les pesanteurs socioculturelles et le fort taux danalphabtisme. Il existe au sein de la communaut des croyances et habitudes socioculturelles qui ne favorisent pas toujours des comportements alimentaires et nutritionnels sains et constituent parfois des blocages la dissmination et lappropriation des messages par les populations. De mme le fort taux danalphabtisme au sein des groupes de populations les plus exposes constitue un frein pour ladoption des comportements sains. C.3 : Prennisation et renforcement du systme dinformation et de gestion des crises alime ntaires (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) Les goulots dtranglement dans ce domaine sont prioriss comme suit : C.3.1. Mauvais fonctionnement du dispositif de gestion des crises alimentaires et insuffisante circulation des informations. : Depuis la clture des activits du DIAPER (diagnostic permanent) financ par lUE, le dispositif dinformation sur la scurit alimentaire ne fonctionne plus correctement du fait, entre autres, dun manque dappui financier. En effet, pendant plus de 14 ans, lUnion Europenne avait financ le projet DIAPER dans le cadre du CILSS, et le PNUD avait pris la relve travers le SISAAR (Systme dinformation sur la scurit alimentaire et lalerte rapide). Mais ce jour ce dispositif nest pas toujours trs oprationnel et le suivi des zones risque et des groupes des personnes vulnrables est toujours assur par le PAM, preuve dune faible gouvernance du secteur et dune insuffisante appropriation nationale du dispositif de scurit alimentaire. C.3.2. Faible niveau du stock de scurit alimentaire : La gestion du stock national de scurit alimentaire ne respecte pas gnralement les rgles tablies. En effet, les niveaux minima prvus pour le stock dans les banques de crales ne sont jamais respects. De mme, en cas de crises alimentaires, les ventes subventionnes ou distributions gratuites dcides par le Gouvernement ne profitent pas souvent aux personnes ncessiteuses et les oprations de ventes dans les capitales provinciales excluent les populations vulnrables. C.3.3. Difficult dacheminement des stocks alimentaires en saison des pluies et parfois vers les populations les plus recules. Les diffrentes valuations des programmes de prise en charge des personnes vulnrables pendant les priodes de crise alimentaire et nutritionnelle au Tchad ont mis en exergue les difficults que rencontrent les diffrents intervenants acheminer les produits alimentaires vers les populations. Cette situation sexplique par la forte dispersion des village/communauts sur le territoire mais aussi linexistence de pistes de dserte rurale dans les rgions vulnrables. Il arrive trs souvent que ces difficilts soient aggrave en saison des pluies par linondation, ce qui contraint fortement le travail des Centres de nutrition mobiles et/ou les quipes de distribution daliments. C.3.4. Faible capacit de gestion publique des prix des produits de premire ncessit: Malgr loption dune politique de libralisation des prix, il arrive que le Gouvernement prenne des mesures spcifiques dans des situations de crise en administrant les prix des produits de premire ncessit, notamment les prix des crales, viande et autres. Ce mcanisme de fixation des prix des denres alimentaires ne tient pas compte de certains paramtres dont les cots de production. Il arrive ainsi que les les produits concerns disparaissent des marchs aprs la prise de ces mesures, crant ainsi des pnuries ou des surenchres.

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2.

Les goulots dtranglement transversaux

Lanalyse des goulots dtranglement aux interventions stratgiques retenues met en exergue lexistence de contraintes transversales qui freinent la lutte contre linscurit alimentaire et la malnutrition. Il sagit principalement de : 1. La faible allocation de ressources budgtaires au profit du dveloppement rural et de la lutte contre linscurit alimentaire. En effet, de faon structurelle, la part des ressources publiques consacre au secteur agricole en gnral (production vgtale et animale) est faible. Ceci ne permet pas au pays de mettre en uvre toutes actions prvues pour faire face aux dfis de la scurit alimentaire et de la nutrition. A titre illustratif, comme le montre le tableau ci-dessous, sur les derniers exercices budgtaires (2010-2012), en moyenne, 5% seulement des ressources publiques sont rserves pour le secteur chaque anne, soit environ 70,23 milliards FCFA. Ce niveau de financement reste infrieur de moiti aux engagements pris par le Gouvernement du Tchad Maputo qui fixe 10% la part des ressources budgtaires consacrer lagriculture. A titre comparatif, des pays similaires comme le Burkina Faso et le Mali prsentent des budgets du secteur agricole deux fois plus importants.
Tableau 9 : Part des dpenses agricoles dans le budget Budget Agriculture et levage (Milliards FCFA) 2010 (eng.) 51,69 2011 (LFR) 71,3 2012 (LFI) 87,7 Moyenne 70,23 Sources : Ministre des finances, 2012 Part dans le Budget (%) 4,7 4,5 5,9 5,03

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2. La mauvaise gestion des programmes et projets du secteur du dveloppement rural : En effet, le taux dexcution des projets est souvent faible au Tchad et particulirement dans le secteur de lagriculture. Cette mauvaise gestion se traduit le plus souvent par des problmes de gouvernance tels que les procdures trop longs de passation des marchs, les interfrences prives, les dlais trop long de traitement des dossiers et des conventions, les dlais dans les dcaissements des fonds de contrepartie. Lautre aspect important relev comme contrainte la mise en uvre, est la faible participation des populations bnficiaires au processus didentification et de mise en uvre des projets et programmes leur profit. Lvaluation de certains projets par la Banque Mondiale indique que 10% seulement des fonds allous arrivent au niveau des bnficiaires dans les zones rurales. Par ailleurs, le suivi des programmes et projets et leur valuation rgulire est galement dfaillant cause du fait dun manque dappropriation et de leadership des responsables et/ou de comptences du personnel. 3. La persistence des ingalits de genre dans laccs, la gestion et le contrle des moyens de production : En effet, les enqutes montrent que les femmes assurent plus de 80% de la production de subsistance. Elles ont cependant des difficults accder aux biens fonciers et autres actifs, ce qui les rend vulnrables linscurit alimentaire. Par ailleurs, elles sont dans la plupart des cas victimes de discrimination et d'injustice sociale due aux pesanteurs socioculturelles et l'organisation sociale traditionnelle prdominance patriarcale et grontocratique ne leur donne qu'une place secondaire dans la socit8. Les rgles successorales dans certaines rgions empchent les femmes dhriter, la femme tant supposes se marier et rejoindre les proprits de

8Il y a une exception chez les femmes Peulh Bororo, communauts de type matriarcal, qui disposent dune plus grande autonomie dans la gestion et lutilisation des ressources familiales. Lexercice dactivits conomiques gnratrices de revenus leur confre un rle social et un prestige de premire importance en cas de russite.

son mari. Sur le plan ducatif9, malgr les progrs rapides des taux de scolarisation des filles au cours des cinq dernires annes, lingalit reste importante. Cette discrimination loigne les femmes des bnfices des activits de formation, de vulgarisation ou des informations susceptibles de favoriser leur accs aux biens de production et au crdit. De mme, compte tenu des multiples activits mnagres, il leur reste peu de temps consacrer aux activits de production. Par ailleurs, il apparait que les mnages dirigs par une femme consacrent une part relativement importante des dpenses totales lalimentation (74 %) par rapport ceux dirigs par un homme (72% 10). De sorte que, dans le domaine de la lutte contre la faim et la malnutrition, promouvoir la scurit alimentaire de la femme, aura un plus fort impact sur ltat nutritionnel global. Le Gouvernement a engag des efforts dans ce domaine qui ont abouti la validation en dcembre 2011 dune Politique Nationale Genre (PNG). La vision de la PNG est de faire du Tchad dici 2020, un pays dbarrass de toutes les formes dingalits et diniquits de Genre, de toute formes de violences, o les hommes et les femmes ont la mme chance daccs et de contrle des ressources et participent de faon quitable dans les instances de prise de dcisions en vue dun dveloppement durable. La rcente cration du ministre des microcrdits en faveur des femmes et des jeunes dmontre la volont au plus haut niveau dagir en faveur de la promotion conomique de la femme. Tableau 10 : Tableau rcapitulatif des goulots d'tranglement affectant les interventions prioritaires cls pour atteindre la cible 3 de lOMD 1
Interventions priorises a.1 Dveloppement de la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des petits producteurs (ralisation de petits primtres, de basfonds, dtangs, de retenues deau, de canalisations facilement grables) Politique et Planification Insuffisance des dispositifs de prvention des conflits fonciers Budget et financement Faible allocation de ressources publiques au financement des travaux damnagement de petits primtres irrigus au profit des PPP Fourniture de services Faible promotion des techniques dirrigation adapts aux PPP, aux zones vises et soutenables (goutte goutte, pompes manuelles, techniques de recueillement deau, de ruissellement, pompes solaires, etc. Utilisation de services Faible capacit de gestion des petits primtres par les PPP

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a.2 Amlioration de laccs des petits productrices et producteurs (PPP) aux intrants et aux petits quipements (semences, engrais, outils -charrues, charrettes, semoirs, houes-, provendes, mdicaments vtrinaires)

Faible prise en compte, dans les programmes, des besoins des PPP en petits matriels de production (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosanitaire)

Insuffisantes allocations budgtaires en faveur du Rseau dEpidmio Surveillance des Maladies Animales au Tchad (REPIMAT)

Difficults daccs aux terres pour certains PPP, notamment les femmes Insuffisante disponibilit dintrants adapts la production vivrire et de petits quipements

Faible capacits des PPP supporter les cots de mise en place et dentretien des infrastructures de petite irrigation et de petits amnagements Faible pouvoir dachat des PPP pour acqurir les intrants et quipements agro-pastoraux et mauvaise gestion des subventions en dfaveur des groupes vulnrables

9 Rapport de suivi des OMD, 2010 10 Source : ECOSIT2 2004

Interventions priorises A.3 Vulgarisation des connaissances en matire de production, de diversification agricoles et dadaptation au changement climatique au profit des petits productrices et producteurs

Politique et Planification Faible promotion de nouvelles varit/spculation et absence de stratgies dintervention adaptes aux zones agro-cologiques de production

Budget et financement

Fourniture de services Faible nombre de vulgarisateurs en particulier fminins Faibles capacits (techniques, logistiques et financires) des services de recherche, dencadrement, et suivi technique des PPP insuffisants Sous-utilisation des TIC (radio rurale, tlphone cellulaire, etc.) comme outils de vulgarisation dans les zones vulnrables Insuffisance des pistes rurales dans les zones dficitaires et dans les zones de production

Utilisation de services

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Faible capacits de transformation, de conservation et de commercialisation des produits alimentaires par les PPP

B.1 Amlioration de laccs physique des populations vulnrables aux denres alimentaires dans les zones structurellement dficitaires et / ou vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.2 Accessibilit financire des groupes vulnrables aux denres alimentaires (filets sociaux, activits gnratrices de revenus, etc.) C.1 Prvention et prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et allaitantes C.2. Promotion de lducation nutritionnelle C.3. Prennisation du systme dinformation et de gestion des crises alimentaires (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA)

Insuffisant ciblage des bnficiaires et mauvaise gestion de laide alimentaire (dtournement en dfaveur des populations vulnrables)

Trop faible pouvoir dachat des populations vulnrables pour accder aux produits alimentaires mme subventionns Insuffisante allocations budgtaires en faveur de la nutrition ; Insuffisance en quantit et qualit et mauvaise rpartition gographique du personnel et des centres de sant et de nutrition Faibles capacits des formateurs en matire dducation nutritionnelle Persistance des pesanteurs socioculturelles et fort taux danalphabtisme

Absence de politique nationale effective en matire de nutrition

Mauvais fonctionnement du dispositif de gestion des crises alimentaires et insuffisante circulation des informations

Faible niveau du stock de scurit alimentaire manque de transparence dans la gestion Difficult dacheminement des stocks alimentaires en saison des pluies

V - ACCELERER LES PROGRES VERS LA CIBLE 3 DE LOMD 1 : IDENTIFIER LES SOLUTIONS A la suite de lanalyse des goulots dtranglement, cette section sera consacre lidentification et la priorisation des solutions permettant de les lever. Chaque solution a t ainsi analyse en regardant son impact (ampleur, rapidit dobtention, durabilit et effets collatraux ventuels) sur la leve du goulot et sa faisabilit (gouvernance, capacits techniques et financires, existence de partenaires potentiels). Par ailleurs, il faut noter, conformment la mthodologie du CAO, que les initiatives locales concluantes et les bonnes pratiques nationales ou internationales ont t privilgies en vue de valoriser les efforts en cours dans le pays. 5.1 Dvelopper la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des Petits Productrices et Producteurs (PPP) Il faudra dvelopper et privilgier dici lan 2015 linstar des autres pays de la sous-rgion comme le Burkina Faso lamnagement de petits primtres, de forages pompe manuelle ou solaire, de bas-fonds, de retenues deau facilement grables. Afin damliorer la gestion des ouvrages, il faudra privilgier les initiatives suivantes : (i) la formation en technique de gestion des petits primtres les PPP des zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) et le renforcement des capacits des structures impliques. (ii) Il convient par ailleurs daugmenter les allocations budgtaires pour le financement des amnagements deau en faveur de 50 000 PPP dans ces zones vulnrables, tout en veillant ce que ces initiatives intgrent des techniques dadaptation au changement climatique (technique de goutte goutte et dirrigation gravitaire, pompe manuelle, pompe solaires, digues et diguettes, cordons pierreux, points deau pastoraux). Pour la prennit des actions, il convient de mettre en place de mcanismes de partage des cots des prestations (redevances) au niveau communautaire. De mme, les bnficiaires devront tre forms en technique de gestion des petits primtres et bnficient de micro crdits. La contribution des partenaires au dveloppement (bailleurs de fonds et ONGs) dans la gestion de leau sera galement fondamentale. Les programmes vivres contre travail , destines reconstituer des actifs, devront tre menes travers des activits haute intensit de main duvre comme la construction dinfrastructures agricoles pour le renforcement de la production marachre. Afin de pallier aux difficults daccs la terre, il sagira de faire un plaidoyer et dinitier des programmes dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai), avec un accent particulier sur le cas femmes. Aussi, il faudra instituer des dispositifs communautaires de prvention des conflits fonciers dans ces zones cibles. Par ailleurs, il sera important dlaborer de manire participative des plans de gestion des terroirs, et de redynamiser les couloirs de transhumance et les programmes de forage des puits pastoraux dans les zones cibles. 5.2 Mettre disposition des intrants et des quipements en faveur des petits productrices et producteurs (PPP) Pour augmenter les quantits produites et la productivit agro-pastorale, un usage des intrants et de petits matriels peu onreux est recommand. A cet effet, il convient de favoriser la production des intrants par les producteurs (composts, semences amliores) par le biais dallocations budgtaires plus importantes ainsi que le renforcement du plateau technique des organismes de tutelle (ITRAD, ONDR).

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Il est important par ailleurs de crer un stock national de semences, une centrale dapprovisionnement et des points de vente de semences, dengrais, de petits outils et mdicaments agro-pastoraux (charrues, charrettes, semoirs, houes-, provendes, etc.) dissmins dans les rgions vulnrables. Les PPP devront tre forms aux itinraires techniques associs. Pour ce faire, il est important dtendre le programme gouvernemental de distribution doutillages en faveur des PPP (130 000 bnficiaires dans les zones cibles) en laccompagnant dun mcanisme rigoureux de co ntrle et de suivi, avec une approche genre. Pour un usage rgulier des intrants long terme, il est important de multiplier les tablissements de microfinance dans les zones cibles afin datteindre 200 000 nouveaux adhrents. Il convient aussi de crer un fonds de garantie par lEtat et la mise en place de prts bonifis et autres subventions totales ou partielles (coupons, bons dachat, ventes subventionnes). La cration dassociation des PPP pour des achats groups (8600 nouveaux gro upements dans les zones cibles) doit tre encourage et appuye. Enfin, la fourniture de mdicaments vtrinaires de faon rgulire est requise (y compris un appui financier plus important au REPIMAT). 5.3 Vulgariser les connaissances en matire dadaptation au changement climatique et promouvoir la diversification de la production Afin de pallier la faiblesse du nombre de vulgarisateurs et de ressources, il sagira dtendre les expriences existantes par le recrutement et le redploiement de conseillers agro-pastoraux (600) dans les rgions vulnrables afin datteindre la grande majorit des PPP. Ces activits devront tre accompagnes par une augmentation des allocations budgtaires aux organismes de recherche et de vulgarisation (ITRAD ET ONDR). En ce qui concerne la promotion de nouvelles varits, il sagira de diffuser des varits adaptes au changement climatique et des cultures de contresaison par des mthodes de dmonstration et de distribuer des semences amliores. Il faut sensibiliser, former les PPP et promouvoir les visites dchanges inter producteurs relativement aux techniques de restauration et de fertilit des sols (composts, engrais, cultures en couloirs, cordons pierreux, agroforesterie). Les TICs sont dj utilises pour faciliter la diversification et la diffusion des nouvelles varits (mise en place et usage de radios rurales, de tlphonie mobile) et adaptes aux changements climatiques. LEtat et les diffrentes ONG encadrent les producteurs sur le terrain cet gard. Certaines activits gnrent de trs grandes hausses de productivits (lintroduction des varits de riz NERICA ont permis daugmenter la productivit de 30% dans certaines rgions comme le Salamat). Le Tchad assure la prsidence du Conseil des Ministres de lAfrica Rice. Le FAR (Foum Africian de Recherche Agricole) finance deux projets actuellement au Tchad (Programme de diffusion de nouvelles technologies en Afrique (DONATA) et le Systme dInformation Rgional Agricole (RAILS). Il convient de capitaliser sur ces avances. 5.4 Faciliter laccs des populations vulnrables aux produits alimentaires Pour mieux grer les produits vivriers disponibles, rduire les pertes post-rcoltes et diversifier les sources dalimentation, il est fondamental de renforcer le systme de stockage, de transformation et de conservation des produits alimentaires. Par ailleurs, il convient de dvelopper les circuits de commercialisation en rduisant lenclavement de certaines rgions touches par linscurit alimentaire. Cela permettra dcouler les produits de ces rgions vers dautres contres du pays, mais aussi de rduire les cots de transport des produits alimentaires des zones de production excdentaire vers les zones connaissant une inscurit alimentaire chronique. A cet gard, les activits promouvoir en priorit sont les suivantes : (i) la construction de greniers communautaires de stockage (2500 dans les rgions vulnrables), (ii) la formation de 130 000 PPP en techniques de conservation, de transformation et de commercialisation et installation de plateformes multifonctionnelles (schoir, four solaire) dans 500 villages, (iii) la rhabilitation et amnagement de pistes rurales pour permettre

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laccs aux marchs de proximit en saison pluvieuses (1000 km), (iv) lextension de lutilisation des TIC comme canal de diffusion sur les prix et les dbouchs des productions des PPP. 5.5 Faciliter laccs financier des groupes vulnrables aux denres alimentaires (filets sociaux) Depuis une dizaine dannes, lEtat entreprend des ventes subventionnes pendant les priodes de soudure mais celles-ci ne sont pas toujours accessibles aux PPP. De mme, le PAM et dautres structures et ONGs, organisent des subventions pour laccs la nourriture avec diverses dispositions (cash transfert, food for work, etc). La mise en uvre du CAO permettra de multiplier et passer lchelle ces possibilits daccs aux denres alimentaires. Les interventions prendront la forme dassistance alimentaire travers des distributions gnrales de rations compltes pendant la soudure dans les rgions inscurit alimentaire leve. Il sagira dans ce cadre de dvelopper : (i) des filets sociaux (cash transfert, food for work, distribution cible de nourriture bons, ventes subventionnes) en faveur des mnages vulnrables (10 000) dans les rgions cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) ; (ii) des Activits Gnratrices de Revenus en faveur des mnages vulnrables (50 000) par le biais de microfinancement et de fonds de garantie en vue de restaurer les moyens dexistence durable de ces populations vulnrables et de rduire leur dpendance laide alimentaire. (iii) Enfin, il conviendra de renforcer le systme de ciblage des bnficiaires en les associant au suivi des activits, y compris la traabilit des ressources alloues ces programmes. 5.6. Prvention et prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et les femmes allaitantes Concernant linsuffisance des allocations budgtaires au profit de la nutrition, il sagira de renforcer la mise en uvre des actions de prvention, notamment la distribution de Plumpy Doz/ farine CSB ++ dans les rgions de la bande sahlienne, particulirement pendant la priode de soudure. Plusieurs ONG internationales et Agences du Systme des Nations Unies ont inities des actions de prise en charge dans certaines rgions de la bande sahliennes pour faire face aux besoins immdiats des mnages vulnrables. En vue de rduire lincidence de la malnutrition aige svre dans les zones vulnrables, il sagira pour le Gouvernement de renforcer les actions en cours et de les tendre toutes les rgions de la bande sahlienne du pays. Concernant le personnel, la revue des actions en matire de prise en charge intgre de la malnutrition aige dans la bande sahlienne du Tchad a montr lefficacit de cette mesure. A titre illustratif, les indicateurs de performance des Centres de Nutrition Ambulatoires affichent un taux de gurison de plus de 75%, un taux de dcs de 10% et consquemment un taux dabandon infrieur 15%. La mise lchelle de ces actions savre ncessaire dans toutes les zones vulnrables. Les solutions retenues cet effet passeront par : 1. Le recrutement de nutritionnistes supplmentaires (1500) qui seront dploys dans les zones vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) ; Linstallation de nouveaux services de nutrition supplmentaire (500) dans les zones prcites ; Llaboration et la mise en uvre dun plan adquat de couverture des zones vulnrables par les Centres de Nutrition Ambulatoires.

47

2. 3.

Concernant la politique nationale, plusieurs tudes ont montr que la malnutrition sous toutes ses formes est lie plusieurs causes dont sa faible prise en compte dans la planification et le finance-

ment des programmes de dveloppement et de sant. Le besoin dun cadre cohrent qui facilite la coordination des interventions et acteurs en matire de nutrition est donc plus quurgent. Ce cadre devra dfinir les modalits dintgration de la nutrition dans les politiques, stratgies et activits des tous les secteurs de dveloppement concerns par les questions de nutrition. Cela passera par llaboration et la mise en uvre dune politique nationale de nutrition et de son plan dactions. 5.7. Promotion de lducation nutritionnelle Pour faire face la persistance des pesanteurs socioculturelles et fort taux danalphabtisme, trois principales solutions seront mises en uvre. Il sagit : 1. Dorganiser deux fois par an des campagnes IEC (Information Education et Communication) pour amliorer les habitudes alimentaires familiales dans les rgions vulnrables par le biais de TIC et autres vnements (radios, tlphones cellulaires, sketch) dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) ; De sensibiliser les populations crer des jardins familiaux dans ces zones vulnrables ; De renforcer la sensibilisation des mres au niveau des centres nutritionnels et dans la communaut sur les pratiques familiales essentielles (en particulier la pratique de lallaitement maternel exclusif).

48

2. 3.

Concernant la capacit des formateurs, il a t retenu dorganiser des formations sur la prise en charge de la nutrition en faveur des agents des centres de sant, des Centre de nutrition thrapeutique (CNT) et des centres de nutrition supplmentaire (CNS) dans ces zones vulnrables. 5.8. Prennisation du systme dinformation et de gestion des crises alimentaires (CASAGC, S YSA/SAP, ONASA) Avec les crises alimentaires rcurrentes, le Gouvernement tchadien a mis en place quelques organisations et des dispositifs pour prvenir et grer les crises. Il sagira de renforcer lefficacit du fonctionnement de ce dispositif et dassurer sa prennisation. A cet effet, les solutions idoines ont t retenues pour lever chacun des goulots dtranglement identifis. Ces solutions passent par : 1. 2. 3. 4. 5. Llaboration dun plan national de contingence multirisque et la mise en place dun systme dinformation sur la scurit alimentaire ; La formation des agents des structures (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) et leur dotation en quipements et outils informatiques ; Une allocation budgtaire suffisante et rgulire pour le financement du stock de scurit alimentaire en quantit suffisante (100 000 tonnes) Lintroduction dun systme de contrle rigoureux pour la gestion des stocks alimentaires ; La construction de magasins de stocks de scurit alimentaire publics au niveau des zones les plus vulnrables dans les rgions cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai).

Tableau 11 : Tableau rcapitulatif pour l'acclration des progrs vers la cible 3 de l OMD 1 Synthse des solutions retenues

OMD

Domaine dintervention prioritaire

A- Intensification et diversification de la production vgtale (crales, ), et animale, des petits productrices et producteurs

Interventions indicatives 20122015

a.1 Dveloppement de la petite irrigation et dautres amnagements en faveur des petits producteurs (ralisation de petits primtres, de bas-fonds, dtangs, de retenues deau, de canalisations facilement grables)

Goulots d'tranglement prioriss

A.1.1 Faible promotion des techniques dirrigation adapts aux PPP, aux zones vises et soutenables (goutte goutte, pompes manuelles, techniques de recueillement deau, de ruissellement, pompes solaires, etc.

Solutions acclratives indicatives 20122015

A.1.1.1. Amnager des bas-fonds, des retenues deau, des puits pastoraux, et installer des systmes de petite irrigation pour assurer la production dans les zones faible pluviomtrie en faveur de 50 000 PPP des zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) (technique de goutte goutte et dirrigation gravitaire, pompe manuelle, pompe solaires, digues et diguettes, cordons pierreux) et construction et 500, points deau pastoraux) A.1.2.1. Former en technique de gestion des petits primtres les PPP des zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) et, renforcer les capacits des structures impliques (Concevoir un kit dinformations techniques relatives la matrise et la gestion de leau petite chelle). A.1.3.1. Mettre en place et multiplier les mcanismes de partage des cots des prestations (redevances) au niveau communautaire en organisant les PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) en groupement A.1.4.1 Faire un plaidoyer et initier des programmes en vue de faciliter laccs la terre aux femmes et certains PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.1.5.1. Instituer des dispositifs communautaires de prvention des conflits fonciers dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

Cots (millions)
73 465

Partenaires potentiels
Ministre de lAgriculture et de lIrrigation --(MAI) Ministre de lElevage (ME) Ministre des Finances (MF) MPECI Bailleurs de fonds ONG ONDR Gnie Rurale Producteurs et Associations

OMD1 : liminer la pauvret extrme et la faim Cible 3 : Rduire de moiti la proportion de la population qui souffre de la faim de 1990 2015

49

A.1.2 Faible capacit de gestion des petits primtres par les PPP

A.1.3 Faible capacits des PPP supporter les cots de mise en place et dentretien des infrastructures de petite irrigation et de petits amnagements A.1.4 Difficults daccs aux terres pour certains PPP, notamment les femmes A.1.5 Insuffisance des dispositifs de prvention des conflits fonciers

A.1.5.2. Elaborer de manire participative des plans de gestion des terroirs, et redynamiser les couloirs de transhumance et les programmes de forage des puits pastoraux dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale (MPECI) Bailleurs de fonds ONGs Ministre des actions sociales MAI ONGs Ministre de la Dcentralisation Collectivits locales ONGs Bailleurs de fonds Les communauts la base Ministre de la Dcentralisation Collectivits locales ONGs Bailleurs de fonds

OMD

Domaine dintervention prioritaire

Interventions indicatives 20122015

a.2 Amlioration de laccs des petits productrices et producteurs (PPP) aux intrants et aux petits quipements (semences, engrais, outils -charrues, charrettes, semoirs, houes, provendes, mdicaments vtrinaires)

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20122015

Cots (millions)

Partenaires potentiels
Les communauts la base MAI ME MPECI Banque mondiale ONGs MAI ME MPECI Banque mondiale ONGs MAI Ministre des actions sociales ME MPECI Banque mondiale ONG MAI Ministre des actions sociales MPECI Banque mondiale ONG MAI Ministre des actions sociales MPECI Banque mondiale ONG Etat Bailleurs de fonds Communauts ONGs Socit civile Etat Bailleurs de fonds Secteur priv ONGs

A.2.1. Insuffisante disponibilit dintrants adapts la production vivrire et de petits quipements

A.2.1.1. Augmenter les allocations budgtaires pour le financement des structures de production de semences et leurs dmembrements pour la production et la certification (ITRAD, ) et crer un stock national de semences A.2.1.2. Crer une centrale dapprovisionnement et des points de vente de semences, dengrais, de mdicaments vtrinaires pharmacies villageoises- et de matriel agricole, (charrues, charrettes, houes occidentales, semoirs) dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.2.2.1. Multiplier les structures de microfinancement dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) et un systme de fonds de garantie de l'tat pour lacquisition des intrants et quipements en faveur des groupes les plus vulnrables (+200 000 nouveaux adhrents) A.2.2.2. Susciter la cration de groupements des PPP pour des achats groups dquipement, la formation et la sensibilisation (+8600 nouveaux groupements dans les zones vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.2.2.3 Mettre en place un mcanisme de subvention partielle ou totale pour lachat des intrants et petits outils agro-pastoraux, (bons dachat, coupons, ventes subventionnes) en faveur des PPP dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.2.2.4. Amliorer le systme de ciblage et de suivi des bnficiaires en y associant les populations cibles

115 000

50

A.2.2. Faible pouvoir dachat des PPP pour acqurir les intrants et quipements agro-pastoraux et mauvaise gestion des subventions en dfaveur des groupes vulnrables

A.2.3. Faible prise en compte, dans les programmes, des besoins des PPP en petits matriels de production (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosani-

A.2.3.1. Etendre le programme gouvernemental de distribution doutillages en faveur des petits productrices et producteurs en augmentant la quantit des petits matriels (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosanitaire) (130 000 bnficiaires dans les zones cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira,

OMD

Domaine dintervention prioritaire

Interventions indicatives 20122015

Goulots d'tranglement prioriss

taire) A.2.4. Insuffisantes allocations budgtaires en faveur du Rseau dEpidmio Surveillance des Maladies Animales au Tchad (REPIMAT)

Solutions acclratives indicatives 20122015

Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.2.4.1. Etendre le programme pour la vaccination des animaux en augmentant les allocations budgtaires au profit du REPIMAT

Cots (millions)

Partenaires potentiels
REPIMAT MAI Ministre des actions sociales MPECI Banque mondiale ONGs Centre Africain de Recherches Agricoles) FARA (Forum Afriain de Recherche Agricole) Etat, ITRAD et ONDR ITRAD ONDR ONG Banque mondiale ITRAD ONDR ONG Bailleurs de fonds ITRAD ONDR ONG Bailleurs de fonds Associations de producteurs

51

A.3 Vulgarisation des connaissances en matire de production, de diversification agricoles et dadaptation au changement climatique au profit des petits productrices et producteurs

A.3.1. Faible nombre de vulgarisateurs en particulier fminins

A.3.1.1. Recruter des conseillers agro-pastoraux pour lencadrement des PPP dont 20% de femmes (600 conseillers fonctionnels dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.3.2.1. Renforcer les capacits matrielles des services de recherche, dencadrement et de suivi technique des PPP, (dotation en moyens matriels et logistiques, etc.) A.3.2.2 Renforcer les capacits techniques du personnel des services de recherche, dencadrement et de vulgarisation en intgrant l'approche genre (recyclage, formation etc.) A.3.3.1 Sensibiliser et former les PPP et promouvoir les visites dchanges inter producteurs (130 000 PPP) sur les techniques de restauration et de fertilit des sols (composts, engrais verts, jachre, cultures en couloirs et associes, labours en courbes de niveau, cordons pierreux, laboration de fiches techniques, agroforesterie, amnagement de pturage par des techniques densilage, introduction des plantes apptes par les animaux). dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.3.3.2. Former les PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) sur les itinraires techniques (semences, Provendes, tourteaux, fourrages) en les organisant en groupe ou travers leurs structures fatires. A.3.3.3. Diffuser les nouvelles varits adaptes au changement climatique et des cultures de contresaison par des mthodes de dmonstration, et distribuer les semences amliores (manioc, clones rsistants), aux PPP (130 000) dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai). A.3.4.1. Etendre lutilisation des TIC (radio rurale, tlphone cellu-

20 000

A.3.2. Faibles capacits (techniques, logistiques et financires) des services de recherche, dencadrement, et suivi technique des PPP insuffisants

A.3.3. Faible promotion de nouvelles varit/spculation et absence de stratgies dintervention adaptes aux zones agrocologiques de production

A.3.4. Sous-utilisation des TIC (radio

ITRAD ONDR ONG Banque mondiale Bailleurs de fonds ITRAD ONDR ONG Bailleurs de fonds Association de producteurs MP Tlcommunica-

OMD

Domaine dintervention prioritaire

Interventions indicatives 20122015

Goulots d'tranglement prioriss

rurale, tlphone cellulaire, etc.) comme outils de vulgarisation dans les zones vulnrables

Solutions acclratives indicatives 20122015

laire, etc.) comme outils de vulgarisation pour la diffusion des informations sur les prix, les itinraires techniques, les nouvelles varits, etc., dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai

Cots (millions)

Partenaires potentiels
tions ITRAD ONDR Radios communautaires Socits de tlphonies mobiles ONG Bailleurs de fonds Gnie rurale ONASA Associations communautaires ONG Bailleurs de fonds ONDR CFPR ITRAD CFPR ONDR ONG Bailleurs de fonds ITRAD CFPR ONDR ONG Bailleurs de fonds Chambre de commerce ITRAD CFPR ONDR ONG Bailleurs de fonds Ministre des infrastructures Gnie rurale Banque mondiale Banque Africaine de Dveloppement Bailleurs de fonds ONASA Etat Bailleurs

52

B. Facilitation de laccs des populations vulnrables aux produits alimentaires

b.1 Amlioration de laccs physique des populations vulnrables aux denres alimentaires dans les zones structurellement dficitaires et / ou vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

B.1.1 Faibles capacits de transformation, de conservation et de commercialisation des produits alimentaires par les PPP

B.1.1.1. Construire des magasins communautaires de stockage grs par des groupements et les former sur la gestion des stocks (2500 magasins ou banques de crales dans les villages des rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

124 791

B.1.1.2. Former les PPP sur les techniques de conservation et de transformation des produits agro- pastoraux. (schage, farine, beurre, sirop, confitures, fromage,..) (130000 PPP dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.1.1.3. Promouvoir la mise en place des plateformes multifonctionnelle de transformation des produits vivriers en faveur des mnages vulnrables dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.1.1.4. Former les producteurs sur les techniques et circuits de commercialisation et les dbouchs dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

B.1.2 Insuffisance des pistes rurales dans les zones dficitaires et dans les zones de production

B.1.2.1 Etendre le programme des pistes rurales aux zones dficitaires et de grande production (1000 km), et rhabiliter les ouvrages existants, travers entre autre lutilisation de lapproche FFW/CFW particulirement dans les rgions de la bande sahlienne

b.2 Accessibilit financire des groupes vulnrables aux denres alimentaires

B.2.1 Trop faible pouvoir dachat des populations vulnrables pour accder aux produits alimentaires

B.3.1.1. Mettre en place des filets sociaux (cash transfert, food for work, distribution cible de nourriture bons, ventes subventionnes) en faveur des mnages vulnrables (10 000) dans les rgions

40 000

OMD

Domaine dintervention prioritaire

Interventions indicatives 20122015

(filets sociaux, activits gnratrices de revenus, etc.)

Goulots d'tranglement prioriss

mme subventionns

Solutions acclratives indicatives 20122015

cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai B.3.1.2 Dvelopper des activits de micro finance pour le soutien des Activits Gnratrices de Revenus (AGR) en faveur des mnages vulnrables dans les rgions cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai B.3.1.3. Renforcer les activits conomiques agricoles (cultures de contre-saison, petit levage ) des mnages les plus vulnrables dans les rgions de Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai

Cots (millions)

Partenaires potentiels

B.2.2 Insuffisant ciblage des bnficiaires et mauvaise gestion de laide alimentaire (dtournement en dfaveur des populations vulnrables) C. Amlioration de ltat nutritionnel des groupes vulnrables (enfants de moins de 5 ans, femmes enceintes et allaitantes) et gestion des crises alimentaires c.1 Prvention et prise en charge de la malnutrition aige chez les enfants de moins de 5 ans, les femmes enceintes et allaitantes C.1.1. Insuffisante allocations budgtaires en faveur de la nutrition

B.3.2.1. Amliorer le systme de contrle, de traabilit de laide, de ciblage et de suivi des bnficiaires en y associant les bnficiaires

C.1.1.1. Renforcer la mise en uvre des actions de prvention, notamment la distribution de Plumpy Doz/ farine CSB ++ dans les rgions de la bande sahlienne, particulirement pendant la priode de soudure

114 050

C.1.2. Insuffisance en quantit et qualit et mauvaise rpartition gographique du personnel et des centres de sant et de nutrition

C.1.2.1. Recruter des nutritionnistes supplmentaires (1500) dployer dans les zones vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai

C.1.2.2. Installer des nouveaux services de nutrition supplmentaire (500) dans les zones les plus affectes Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai

C.1.2.3. Elaborer et mettre en uvre un plan adquat de couverture des zones vulnrables par les Centres de Nutrition Ambulatoires

Ministre des microcrdits ONG Bailleurs de fonds DPSA ONASA Ministres des affaires sociales Ministre de la Bonne Gouvernance DPSA ONASA Ministres des affaires sociales Ministre de la Bonne Gouvernance Etat Ministre des finances CNNTA Ministre de la sant ONGs Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs UNICEF PAM OMS Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs UNICEF PAM OMS Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs UNICEF

53

OMD

Domaine dintervention prioritaire

Interventions indicatives 20122015

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20122015

Cots (millions)

Partenaires potentiels
PAM OMS Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs Bailleurs de fonds Etat Ministre de la sant CNNTR Ministre de la Sant ONGsBailleurs de fonds ONDR ONG Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs UNICEF PAM OMS Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs UNICEF PAM OMS Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs UNICEF PAM OMS Bailleurs de fonds CNNTA Ministre de la sant ONGs UNICEF PAM

C.1.3 Absence de politique nationale effective en matire de nutrition ; c.2. Promotion de lducation nutritionnelle C.2.1 Persistance des pesanteurs socioculturelles et fort taux danalphabtisme

C.1.3.1. Elaborer et mettre en uvre une politique nationale de nutrition et son plan dactions

54

C.2.1.1 Organiser des campagnes nutritionnelles IEC (Information Education et Communication) pour lamlioration des habitudes alimentaires familiales dans les rgions vulnrables par le biais de TIC et autres vnements (radios, tlphones cellulaires, sketch) deux fois par an dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) C.2.1.2. Sensibiliser la cration de jardins familiaux dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) C.2.1.3. Renforcer la sensibilisation des mres au niveau des centres nutritionnels et dans la communaut sur les pratiques familiales essentielles (en particulier la pratique de lallaitement maternel exclusif

4 118,5

C.2.2 Faibles capacits des formateurs en matire dducation nutritionnelle

C.2.2.1. Organiser des formations sur la prise en charge de la nutrition en faveur des agents des centres de sant, des Centre de nutrition thrapeutique (CNT) et des centres de nutrition supplmentaire (CNS) dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

C.3. Prennisation du systme dinformation et de gestion des crises alimentaires (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA)

C.3.1. Mauvais fonctionnement du dispositif de gestion des crises alimentaires et insuffisante circulation des informations

C.3.1.1. Financer llaboration et la mise en uvre du plan dactions sur le systme dinformation sur la scurit alimentaire

52 675

C.3.1.2 Former les agents des structures (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) et les doter en quipements et outils informatiques

OMD

Domaine dintervention prioritaire

Interventions indicatives 20122015

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20122015

Cots (millions)

Partenaires potentiels
OMS Bailleurs de fonds Gouvernement Partenaires ONGs Gouvernement MAI Ministre des finances Bailleurs de fonds MAI ONASA Etat Ministre de la bonne gouvernance Gnie rurale MAI ONASA Bailleurs de fonds

C.3.1.3. Elaborer et mettre en uvre un plan national de contingence multirisque C.3.2. Faible niveau du stock de scurit alimentaire manque de transparence dans la gestion C.3.2.1. Assurer lallocation budgtaire suffisante et rgulire pour le financement du stock de scurit alimentaire en quantit suffisante (100 000 tonnes) C.3.2.2Introduire un systme de contrle rigoureux pour la gestion des stocks alimentaires

55

C.3.3. Difficult dacheminement des stocks alimentaires en saison des pluies

C.3.3.1. Construire les magasins de stocks de scurit alimentaire publics au niveau des zones les plus vulnrables dans les rgions cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

VI-PLAN D'ACCELERATION DE LA CIBLE 3 DE LOMD 1

6.1 Plan dactions Le plan dacclration reprend les principales activits retenues en vue dentraner la ralisation de la cible 3 de lOMD 1, le cot des activits, les structures responsables de la mise en uvre des activits et les partenaires financiers. Le cot du plan dactions du CAO sera de lordre de 544 100 Millions FCFA sur 3 ans (2013-2015). En moyenne, la mise en uvre du CAO requiert une mobilisation de ressources financires de 182 milliards de francs par an, ce qui reprsente annuellement, 14% du budget de lEtat en 2011 (estim 1300 milliards de francs en 2011). Compte tenu des engagements politiques des plus hautes Autorits en faveur du monde rural et de la scurit alimentaire, on peut sattendre une prise en charge dune partie importante des activits du CAO par lEtat tchadien. En effet, conformment aux engagements du Prsident de la Rpublique, le dveloppement du secteur rural constituera le secteur prioritaire du pays et bnficiera dun effort dinvestissement consquent dans les trois ans venir (cf. programme politique du Gouvernement, 17 aout, 2011). Le CAO est driv du PNSA dont la mise en uvre sera discute lors dune prochaine table ronde des bailleurs de fonds. La priorit portera dans ce cadre au financement en vue de latteinte de la cible 3 de lOMD 1 en 2015. La plupart des partenaires du Tchad sont impliqus dans des projets de lutte contre linscurit alimentaire et ont augment leurs financements dans ce domaine. Cependant, le nombre important des personnes en inscurit alimentaire ncessite des efforts croissants. En 2012, sur 3,5 millions de personnes considres vulnrables, moins de 50% ont pu tre appuys par la communaut des bailleurs de fonds et des ONGs. Selon certaines annonces et prvisions au niveau de certains bailleurs de fonds, la plupart des bailleurs du Tchad prvoient le financement de la plupart des rubriques du CAO pour les annes venir en faveur du secteur rural (infrastructures rurales, mise disposition dintrants, vulgarisation, transformation et stockage, nutrition, pistes rurales, microfinancements etc). Selon certaines programmations et certains bailleurs de fonds envisage des contributions importantes la scurit alimentaire et au secteur rural du Tchad : Union Europenne (plus de 65 milliards de FCFA), BAD (plus de 40 milliards), AFD (plus de 19 milliards) ; Coopration suisse (plus de 13 milliards), FAO (plus de 17 milliards), Banque mondiale (plus de 13 milliards) ; les Agences du Systme des Nations Unies prvoient galement de mobiliser des montants consquents dans le cadre de la scurit alimentaire en faveur du Tchad (PAM, UNICEF, etc.). Ainsi, le financement dune partie non ngligeable des activits prvues dans le CAO est dj envisag. Et, dans ce contexte de partenariat, il est possible de renforcer la mobilisation des ressources (techniques, humaines et financires) ncessaires pour raliser le plan dactions du CAO court et moyen termes. La mobilisation des financements publics et privs dorigine nationale, rgionale et internationale, lefficacit et lefficience des allocations budgtaires de lEtat en matire de dveloppement agricole, larticulation et la mise en synergie du financement public et priv apparaissent aujourdhui possible. Ce partenariat devra tre trs largi aux nombreuses ONGs internationales et nationales afin dacclrer la lutte contre la faim et la malnutrition.

56

Tableau 12 : Plan de financement

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20132015

A.1.1.1. Amnager des bas-fonds, des retenues deau, des puits pastoraux, et installer des systmes de petite irrigation pour assurer la production dans les zones faible pluviomtrie en faveur de 50 000 PPP des zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai, ) (technique de goutte goutte et dirrigation gravitaire, pompe manuelle, pompe solaires, digues et diguettes, cordons pierreux) et construction et 500, points deau pastoraux) A.1.2.1. Former en technique de gestion des petits primtres les PPP des zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) et, renforcer les capacits des structures impliques (Concevoir un kit dinformations techniques relatives la matrise et la gestion de leau petite chelle). A.1.3.1. Mettre en place et multiplier les mcanismes de partage des cots des prestations (redevances) au niveau communautaire en organisant les PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) en groupement A.1.4.1 Faire un plaidoyer et initier des programmes en vue de faciliter laccs la terre aux femmes et certains PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.1.5.1. Instituer des dispositifs communautaires de prvention des conflits fonciers dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.1.5.2. Elaborer de manire participative des plans de gestion des terroirs, et redynamiser les couloirs de transhumance et les programmes de forage des puits pastoraux dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.2.1.1. Augmenter les allocations budgtaires pour le financement des structures de production de semences et leurs dmembrements pour la production et la certification (ITRAD, ) et crer un stock national de semences A.2.1.2. Crer une centrale dapprovisionnement et des points de vente de semences, dengrais, de mdicaments vtrinaires pharmacies villageoises- et de matriel agricole, (charrues, charrettes, houes occidentales, semoirs) dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,)(

Cots (millions FCFA)

73 465

Financement acquis Montant Sources (millions FCFA)

70 178 Gvt, Coopration Suisse, FAO, AFD, UE, Banque mondiale

Gap de financement (millions FCFA)

3 337

A.1.1 Faible promotion des techniques dirrigation adapts aux PPP, aux zones vises et soutenables (goutte goutte, pompes manuelles, techniques de recueillement deau, de ruissellement, pompes solaires, etc.

57

A.1.2 Faible capacit de gestion des petits primtres par les PPP

A.1.3 Faible capacits des PPP supporter les cots de mise en place et dentretien des infrastructures de petite irrigation et de petits amnagements

A.1.4 Difficults daccs aux terres pour certains PPP, notamment les femmes

A.1.5 Insuffisance des dispositifs de prvention des conflits fonciers

A.2.1. Insuffisante disponibilit dintrants adapts la production vivrire et de petits quipements

115 000

111 303

Gvt, Coopration Suisse, FAO, AFD, UE, Banque mondiale, PNUD

3 697

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20132015

A.2.2.1. Multiplier les structures de microfinancement dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) et un systme de fonds de garantie de l'tat pour lacquisition des intrants et quipements en faveur des groupes les plus vulnrables (+200 000 nouveaux adhrents) A.2.2.2. Susciter la cration de groupements des PPP pour des achats groups dquipement, la formation et la sensibilisation (+8600 nouveaux groupements dans les zones vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) A.2.2.3 Mettre en place un mcanisme de subvention partielle ou totale pour lachat des intrants et petits outils agropastoraux, (bons dachat, coupons, ventes subventionnes) en faveur des PPP dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) A.2.2.4. Amliorer le systme de ciblage et de suivi des bnficiaires en y associant les populations cibles A.2.3.1. Etendre le programme gouvernemental de distribution doutillages en faveur des petits productrices et producteurs en augmentant la quantit des petits matriels (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosanitaire) (130 000 bnficiaires dans les zones cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) A..2.4.1. Etendre le programme pour la vaccination des animaux en augmentant les allocations budgtaires au profit du REPIMAT A.3.1.1. Recruter des conseillers agropastoraux pour lencadrement des PPP dont 20% de femmes (600 conseillers fonctionnels dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) A.3.2.1. Renforcer les capacits matrielles des services de recherche, dencadrement et de suivi technique des PPP, (dotation en moyens matriels et logistiques, etc.) A.3.2.2 Renforcer les capacits techniques du personnel des services de recherche, dencadrement et de vulgarisation en intgrant l'approche genre (recyclage, formation etc.) A.3.3.1 Sensibiliser et former les PPP et promouvoir les visites dchanges inter producteurs (130 000 PPP) sur les techniques de restauration et de fertilit des sols (composts, engrais verts, jachre, cultures en couloirs et associes, labours en courbes de niveau, cordons pierreux,

Cots (millions FCFA)

Financement acquis Montant Sources (millions FCFA)

Gap de financement (millions FCFA)

A.2.2. Faible pouvoir dachat des PPP pour acqurir les intrants et quipements agro-pastoraux et mauvaise gestion des subventions en dfaveur des groupes vulnrables

58

A.2.3. Faible prise en compte, dans les programmes, des besoins des PPP en petits matriels de production (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosanitaire)

A.2.4. Insuffisantes allocations budgtaires en faveur du Rseau dEpidmio Surveillance des Maladies Animales au Tchad (REPIMAT) A.3.1. Faible nombre de vulgarisateurs en particulier fminins

20 000

9 960

A.3.2. Faibles capacits (techniques, logistiques et financires) des services de recherche, dencadrement, et suivi technique des PPP insuffisants

Gvt, Coopration Suisse, FAO, AFD, UE, Banque mondiale, PNUD, UNCFD

10 040

A.3.3. Faible promotion de nouvelles varit/spculation et absence de stratgies dintervention adaptes aux zones agro-cologiques de production

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20132015

laboration de fiches techniques, agroforesterie, amnagement de pturage par des techniques densilage, introduction des plantes apptes par les animaux). dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) A.3.3.2. Former les PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) sur les itinraires techniques (semences, Provendes, tourteaux, fourrages) en les organisant en groupe ou travers leurs structures fatires. A.3.3.3. Diffuser les nouvelles varits adaptes au changement climatique et des cultures de contresaison par des mthodes de dmonstration, et distribuer les semences amliores (manioc, clones rsistants), aux PPP (130 000) dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai). A.3.4.1. Etendre lutilisation des TIC (radio rurale, tlphone cellulaire, etc.) comme outils de vulgarisation pour la diffusion des informations sur les prix, les itinraires techniques, les nouvelles varits, etc., dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai B.1.1.1. Construire des magasins communautaires de stockage grs par des groupements et les former sur la gestion des stocks (2500 magasins ou banques de crales dans les villages des rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.1.1.2. Former les PPP sur les techniques de conservation et de transformation des produits agro- pastoraux. (schage, farine, beurre, sirop, confitures, fromage,..) (130000 PPP dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.1.1.3. Promouvoir la mise en place des plateformes multifonctionnelle de transformation des produits vivriers en faveur des mnages vulnrables dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.1.1.4. Former les producteurs sur les techniques et circuits de commercialisation et les dbouchs dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) B.1.2.1 Etendre le programme des pistes rurales aux zones dficitaires et de grande production (1000 km), et rhabiliter les ouvrages existants, travers entre autre lutilisation de lapproche FFW/CFW

Cots (millions FCFA)

Financement acquis Montant Sources (millions FCFA)

Gap de financement (millions FCFA)

59

A.3.4. Sous-utilisation des TIC (radio rurale, tlphone cellulaire, etc.) comme outils de vulgarisation dans les zones vulnrables

B.1.1 Faible capacits de transformation, de conservation et de commercialisation des produits alimentaires par les PPP

124 791

38 536

BAD, UE, Banque mondiale, PNUD

86 255

B.1.2 Insuffisance des pistes rurales dans les zones dficitaires et dans les zones de production

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20132015

particulirement dans les rgions de la bande sahlienne B.3.1.1. Mettre en place des filets sociaux (cash transfert, food for work, distribution cible de nourriture bons, ventes subventionnes) en faveur des mnages vulnrables (10 000) dans les rgions cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai B.3.1.2 Dvelopper des activits de micro finance pour le soutien des Activits Gnratrices de Revenus (AGR) en faveur des mnages vulnrables dans les rgions cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai B.3.1.3. Renforcer les activits conomiques agricoles (cultures de contresaison, petit levage ) des mnages les plus vulnrables dans les rgions de Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai B.3.2.1. Amliorer le systme de contrle, de traabilit de laide, de ciblage et de suivi des bnficiaires en y associant les bnficiaires C.1.1.1. Renforcer la mise en uvre des actions de prvention, notamment la distribution de Plumpy Doz/ farine CSB ++ dans les rgions de la bande sahlienne, particulirement pendant la priode de soudure C.1.2.1. Recruter des nutritionnistes supplmentaires (1500) dployer dans les zones vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) C.1.2.2. Installer des nouveaux services de nutrition supplmentaire (500) dans les zones les plus affectes Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) C.1.2.3. Elaborer et mettre en uvre un plan adquat de couverture des zones vulnrables par les Centres de Nutrition Ambulatoires C.1.3.1. Elaborer et mettre en uvre une politique nationale de nutrition et son plan dactions C.2.1.1 Organiser des campagnes nutritionnelles IEC (Information Education et Communication) pour lamlioration des habitudes alimentaires familiales dans les rgions vulnrables par le biais de TIC et autres vnements (radios, tlphones cellulaires, sketch) deux fois par an dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) C.2.1.2. Sensibiliser la cration de jardins familiaux dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura,

Cots (millions FCFA)

Financement acquis Montant Sources (millions FCFA)

27 559 Gvt, Coopration Suisse, FAO, AFD, UE, Banque mondiale, PNUD, UNCFD

Gap de financement (millions FCFA)

12 441

B.3.1 Trop faible pouvoir dachat des populations vulnrables pour accder aux produits alimentaires mme subventionns

40 000

60

B.3.2 Insuffisant ciblage des bnficiaires et mauvaise gestion de laide alimentaire (dtournement en dfaveur des populations vulnrables) C.1.1. Insuffisante allocations budgtaires en faveur de la nutrition ;

114 050

88 450

C.1.2. Insuffisance en quantit et qualit et mauvaise rpartition gographique du personnel et des centres de sant et de nutrition

Gvt, Coopration Suisse, FAO, AFD, UE, Banque mondiale, UNICEF, PAM

25 600

C.1.3 Absence de politique nationale effective en matire de nutrition ; C.2.1 Persistance des pesanteurs socioculturelles et fort taux danalphabtisme

4 118,5

1 750

Gvt, Coopration Suisse, FAO, AFD, UE, Banque mondiale, UNICEF, PAM

2 368,4

Goulots d'tranglement prioriss

Solutions acclratives indicatives 20132015

Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) C.2.1.3. Renforcer la sensibilisation des mres au niveau des centres nutritionnels et dans la communaut sur les pratiques familiales essentielles (en particulier la pratique de lallaitement maternel exclusif) ; C.2.2.1. Organiser des formations sur la prise en charge de la nutrition en faveur des agents des centres de sant, des Centre de nutrition thrapeutique (CNT) et des centres de nutrition supplmentaire (CNS) dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) C.3.1.1. Financer llaboration et la mise en uvre du plan dactions sur le systme dinformation sur la scurit alimentaire C.3.1.2 Former les agents des structures (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) et les doter en quipements et outils informatiques C.3.1.3. Elaborer et mettre en uvre un plan national de contingence multirisque C.3.2.1. Assurer lallocation budgtaire suffisante et rgulire pour le financement du stock de scurit alimentaire en quantit suffisante (100 000 tonnes) C.3.2.2Introduire un systme de contrle rigoureux pour la gestion des stocks alimentaires C.3.3.1. Construire les magasins de stocks de scurit alimentaire publics au niveau des zones les plus vulnrables dans les rgions cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

Cots (millions FCFA)

Financement acquis Montant Sources (millions FCFA)

Gap de financement (millions FCFA)

C.2.2 Faibles capacits des formateurs en matire dducation nutritionnelle

61

C.3.1. Mauvais fonctionnement du dispositif de gestion des crises alimentaires et insuffisante circulation des informations

52 675

17 950

Gvt, FAO, UE

34 725

C.3.2. Faible niveau du stock de scurit alimentaire manque de transparence dans la gestion

C.3.3. Difficult dacheminement des stocks alimentaires en saison des pluies

6.2 Mise en uvre et Suivi-valuation Le CAO drive du PNSA qui a t dvelopp avec son mcanisme de mise en uvre et de suivi valuation. Ce mcanisme prend en compte le caractre multisectoriel et transversal de la scurit alimentaire et limplication des diverses parties prenantes aux niveaux national, rgional et local, savoir les Services techniques de lEtat, les Communauts locales (villages), les organisations de la socit civile, les associations des femmes et les organisations paysannes et de producteurs, le secteur priv et les partenaires au dveloppement. Conformment lArrt n 3010.PR/PM/CAB/2007 le dispositif comprend un Organe de pilotage (Haut Comit Interministriel de Pilotage - HCIP-PNSA) sous la Prsidence du Premier Ministre, Chef du Gouvernement et la Vice-prsidence du Ministre de lEconomie et du Plan. Dans le souci de ne pas multiplier les structures de suivi, il ne sera pas question de crer de nouveaux organes pour suivre la mise en uvre du CAO. Il sagira seulement didentifier un point focal CAO bas auprs du Ministre du Plan, de lEconomie et de la Coopration Internationale. Ce point focal vrifiera lvolution de lexcution des diffrentes activits du CAO au niveau des diffrents ministres et partenaires impliqus. Il tablira des rapports trimestriels sur lvolution des ressources mobilises pour chaque catgorie de solution lintention du comit de pilotage du PNSA. Le point

focal sappuiera en particulier sur les diffrentes structures du PNSA (dispositifs de suivi rgional et national). Tableau 13 : Plan de mise en uvre et de suivi
Solutions dacclration et activits 20132015
A.1.1.1. Amnager des bas-fonds, des retenues deau, des puits pastoraux, et installer des systmes de petite irrigation pour assurer la production dans les zones faible pluviomtrie en faveur de 50 000 PPP des zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai, ) (technique de goutte goutte et dirrigation gravitaire, pompe manuelle, pompe solaires, digues et diguettes, cordons pierreux) et construction de 500, points deau pastoraux) Indicateurs : Superficie de bas-fonds amnage Nombre de puits pastoraux fors et/ou rhabilits (cible : 500 points deau) Nombre douvrage de retenu deau installs Nombre de PPP bnficiaires des ouvrages dirrigation (cible : 50 000) A.1.2.1. Former en technique de gestion des petits primtres les PPP des zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) et, renforcer les capacits des structures impliques (Concevoir un kit dinformations techniques relatives la matrise et la gestion de leau petite chelle). Indicateurs : Nombre de PPP forms en techniques de gestion des petits primtres Nombre de kits de formation labors

2013

Calendrier 2014

Responsables 2015
Ministre de lAgriculture et de lIrrigation (MAI), Ministre du Dveloppement Pastoral et des Productions Animales (MDPPA), Ministre de lHydraulique Urbaine et Rurale (MHUR), Direction Gnrale du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole (DGGRHA)

62

A.1.3.1. Mettre en place et multiplier les mcanismes de partage des cots des prestations (redevances) au niveau communautaire en organisant les PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) en groupement Indicateurs : Nombre de nouveaux groupements de PPP constitus Volume de contribution des groupements de PPP aux cots des prestations A.1.4.1 Faire un plaidoyer et initier des programmes en vue de faciliter laccs la terre aux femmes et certains PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de femmes des initiatives daccs la terre

Office National de Dveloppement Rural (ONDR), Direction Gnrale du Gnie Rural et de lHydraulique Agricole, Direction de lEnseignement Agricole et de la Formation Rurale, Socit de Dveloppement du Lac (SODELAC), Direction de lOrganisation Pastorale (DOP) ONDR, SODELAC, DOP

A.1.5.1. Instituer des dispositifs communautaires de prvention des conflits fonciers dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Proportion de rduction des conflits fonciers dans les zones cibles A.1.5.2. Elaborer de manire participative des plans de gestion des terroirs, et redynamiser les couloirs de transhumance et les programmes de forage des puits pastoraux dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai)

Ministre de lAction Sociale et de la Famille, ONDR, SODELAC, Direction de lEnseignement Agricole et de la Formation professionnelle rurale du Ministre de lAgriculture et de lIrrigation Observatoire du Foncier du Ministre de lEnseignement Suprieur, ONDR, SODELAC

Ministre de lAgriculture et Ministre de lElevage

Solutions dacclration et activits 20132015

Indicateurs : Nombre de plans de gestion des terroirs mis en place Nombre de couloirs de transhumance oprationnels A.2.1.1. Augmenter les allocations budgtaires pour le financement des structures de production de semences et leurs dmembrements pour la production et la certification (ITRAD, BNSP) et crer un stock national de semences Indicateurs : Quantit de semences produites Niveau du stock national de semences par rapport aux besoins A.2.1.2. Crer une centrale dapprovisionnement et des points de vente de semences, dengrais, de mdicaments vtrinaires pharmacies villageoises- et de matriel agricole, (charrues, charrettes, houes occidentales, semoirs) dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,)( Indicateurs : Nombre de nouveaux points de ventes dintrants agricoles (engrais et semences) et de mdicaments vtrinaires crs Nombre de nouveaux points de vente de matriels agricoles crs Taux de couverture des besoins en intrants agricoles, en mdicaments vtrinaires des PPP Taux de couverture des besoins en matriels agricoles des PPP A.2.2.1. Multiplier les structures de microfinancement dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) et un systme de fonds de garantie de l'tat pour lacquisition des intrants et quipements en faveur des groupes les plus vulnrables (+200 000 nouveaux adhrents) Indicateurs : Nombre de groupements de PPP bnficiaires des crdits des structures de micro financement Nombre de nouveaux PPP bnficiaires de crdits auprs des structures de micro financement (cible : 200 000) Nombre de PPP bnficiaires du Fonds de garantie de lEtat pour lacquisition dintrants et dquipement A.2.2.2. Susciter la cration de groupements des PPP pour des achats groups dquipement, la formation et la sensibilisation (+8600 nouveaux groupements dans les zones vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) Indicateurs : Nombre de nouveaux groupements de PPP crs pour lacaht group dquipement Nombre de nouveaux groupements bnficiaires des actions de formation et de sensibilisation A.2.2.3 Mettre en place un mcanisme de subvention partielle ou totale pour lachat des intrants et petits outils agro-pastoraux, (bons dachat, coupons, ventes subventionnes) en faveur des PPP dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) Indicateurs : Outils de gestion de la subvention, Montant total de la subvention Nombre de PPP bnficiaires de subventions (partielles ou totales) pour lacquisition dintrants et dquipements A.2.2.4. Amliorer le systme de ciblage et de suivi des bnficiaires en y

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Calendrier 2014

Responsables 2015

Ministre de lAgriculture

Ministre de lAgriculture et Ministre de lElevage

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Ministre de Microcrdits, MAI, MDPPA

ONDR, DOP

ONDR, SODELAC, DOP

ONDR, SODELAC, DOP,

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associant les populations cibles Indicateurs : Le systme de ciblage et de suivi des bnficiaires est labor Nombre de groupement de PPP participant au fonctionnement du systme de ciblage A.2.3.1. Etendre le programme gouvernemental de distribution doutillages en faveur des petits productrices et producteurs en augmentant la quantit des petits matriels (charrues, charrettes, semoirs, appareils de traitement phytosanitaire) (130 000 bnficiaires dans les zones cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) Indicateurs : Nombre de nouveaux PPP bnficiaires du programme gouvernemental de distribution de petits matriels (cible : 130 000) Nombre doutils agricoles (petit matriel) distrubu A.2.4.1. Etendre le programme pour la vaccination des animaux en augmentant les allocations budgtaires au profit du REPIMAT Indicateurs : Taux de couverture des besoins en vaccination pour les animaux A.3.1.1. Recruter des conseillers agro-pastoraux pour lencadrement des PPP dont 20% de femmes (600 conseillers fonctionnels dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) Indicateurs : Nombre de nouveaux conseillers agro-pastoraux recruts (cible : 600 conseillers) Nombre de femmes conseillres agro-pastorales recrutes (cible : 120 femmes)

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Calendrier 2014

Responsables 2015
Ministre de microcrdit

ONDR, SODELAC

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DOP, SODELAC

ONDR, SODELAC, DOP

A.3.2.1. Renforcer les capacits matrielles des services de recherche,

dencadrement et de suivi technique des PPP, (dotation en moyens matriels et logistiques, etc.) Indicateurs : Equipements techniques acquis au profit des services de recherche et de vulgarisation Nombre de nouveaux moyens de transport acquis A.3.2.2 Renforcer les capacits techniques du personnel des services de recherche, dencadrement et de vulgarisation en intgrant l'approche genre (recyclage, formation etc.) Indicateurs : Nombre dagents des services de vulgarisation et des services de recherche recycls/forms A.3.3.1 Sensibiliser et former les PPP et promouvoir les visites dchanges inter producteurs (130 000 PPP) sur les techniques de restauration et de fertilit des sols (composts, engrais verts, jachre, cultures en couloirs et associes, labours en courbes de niveau, cordons pierreux, laboration de fiches techniques, agroforesterie, amnagement de pturage par des techniques densilage, introduction des plantes apptes par les animaux). dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de fiches techniques labores sur les techniques de restauration et de fertilisation des sols

MAI, MDPPA, ITRAD, LRVZ

MAI, ITRAD, LVRZ, ONDR, SODELAC, DOP

ONDR, SODELAC, DOP, MERH

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Nombre de PPP sensibiliss (cible : 130 000)

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Calendrier 2014

Responsables 2015

A.3.3.2. Former les PPP dans les zones cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai,) sur les itinraires techniques (semences, Provendes, tourteaux, fourrages) en les organisant en groupe ou travers leurs structures fatires. Indicateurs : Nombre de PPP bnficiaires de sensibilisation et de formation sur les itinraires techniques Nombre de fiches dinformation sur les itinraires techniques labors A.3.3.3. Diffuser les nouvelles varits adapte au changement climatique et des cultures de contresaison par des mthodes de dmonstration, et distribuer les semences amliores (manioc, clones rsistants), aux PPP (130 000) dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai). Indicateurs : Nombre de PPP sensibiliss aux cultures de contresaison et de nouvelles varits adaptes (Cible : 130 000) Superficies emblaves avec les cultures de contresaison et les nouvelles varits adaptes A.3.4.1. Etendre lutilisation des TIC (radio rurale, tlphone cellulaire, etc.) comme outils de vulgarisation pour la diffusion des informations sur les prix, les itinraires techniques, les nouvelles varits, etc., dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai Indicateurs : Nombre de message thmatiques conus pour les mdia (radio, tl, tlphonie cellulaire) Nombre de message thmatiques envoy par SMS Nombres de messages thmatiques diffuss par radio et ou tl B.1.1.1. Construire des magasins communautaires de stockage grs par des groupements et les former sur la gestion des stocks (2500 magasins ou banques de crales dans les villages des rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de magasins ou banque de crales grs par les groupements de PPP dans les rgions vulnrables (cibles : 2 500 magasins grs par les groupements de PPP) Nombre de groupement de PPP form sur la gestion des magasins de crales B.1.1.2. Former les PPP sur les techniques de conservation et de transformation des produits agro- pastoraux. (schage, farine, beurre, sirop, confitures, fromage,..) (130000 PPP dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de kits dinformation et de formation labors Nombre de PPP forms sur les techniques de conservation et de transformation des produits agro-pastoraux (cible : 130 000 PPP) B.1.1.3. Promouvoir la mise en place des plateformes multifonctionnelle de transformation des produits vivriers en faveur des mnages vulnrables dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura,

ONDR, ITRAD, DEAFPR, DOP, CNCPRT

ONDR, ITRAD

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ONDR, SODELAC, DOP

ONASA, ONDR, DEAFPR

ONDR, DEAFPR, DOP, SODELAC

ONDR, SODELAC, DEAFPR

Solutions dacclration et activits 20132015

Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de plateformes multifonctionnelles installes Nombre de groupements de PPP bnficiaires de plateforme B.1.1.4. Former les producteurs sur les techniques et circuits de commercialisation et les dbouchs dans les rgions vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de kits de formation sur les techniques et circuits de commercialisation et les dbouchs adapts labors Nombre de PPP form sur les techniques et circuits de commercialisation B.2.1.1 Etendre le programme des pistes rurales aux zones dficitaires et de grande production (1000 km), et rhabiliter les ouvrages existants, travers entre autre lutilisation de lapproche FFW/CFW particulirement dans les rgions de la bande sahlienne Indicateurs : Longueur de pistes rurales construites (zones vulnrables et rgions excdentaires) Longueur de pistes rurales rhabilites construites (zones vulnrables et rgions excdentaires) B.3.1.1. Mettre en place des filets sociaux (cash transfert, food for work, distribution cible de nourriture bons, ventes subventionnes) en faveur des mnages vulnrables (10 000) dans les rgions cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai Indicateurs : Nombre de mnages bnficiaires des oprations de distribution de nourritures Nombre de PPP bnficiaires des oprations de CFW/FFW B.3.1.2 Dvelopper des activits de micro finance pour le soutien des Activits Gnratrices de Revenus (AGR) en faveur des mnages vulnrables dans les rgions cibles Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai Indicateurs : Nombre de femmes bnficiaires des appuis pour dvelopper les AGR B.3.1.3. Renforcer les activits conomiques agricoles (cultures de contresaison, petit levage ) des mnages les plus vulnrables dans les rgions de Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai Indicateurs : Nombre de PPP bnficiaires dappui pour les activits con omiques (cultures de contresaison, petit levage, etc.) B.3.2.1. Amliorer le systme de contrle, de traabilit de laide, de ciblage et de suivi des bnficiaires en y associant les bnficiaires Indicateurs : Le systme de contrle, de traabilit de laide, de ciblage et de suivi des bnficiaires est labor et oprationnel Nombre de groupements de PPP participant au fonctionnement du systme

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Calendrier 2014

Responsables 2015

ONDR, DEAFPR, DOP, SODELAC

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DGRHA, PNSA

ONASA, ONDR, PAM

Ministre de microcrdits, ONDR, SODELAC

ONDR, SODELAC

Direction des Etudes, des Projets et Programmes (DEPP) du MAI

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C.1.1.1. Renforcer la mise en uvre des actions de prvention, notamment la distribution de Plumpy Doz/ farine CSB ++ dans les rgions de la bande sahlienne, particulirement pendant la priode de soudure Indicateurs : Nombre de mnages bnficiaires des oprations de distribution de Plumpy Doz/ farine CSB ++ C.1.2.1. Recruter des nutritionnistes supplmentaires (1500) dployer dans les zones vulnrables Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de nouveaux nutritionnistes recruts (cible : 1 500 nutritionnistes) C.1.2.2. Installer des nouveaux services de nutrition supplmentaire (500) dans les zones les plus affectes Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de nouveaux Centres de Nutrition Supplmentaires installs (cible : 500 nouveaux centres) C.1.2.3. Elaborer et mettre en uvre un plan adquat de couverture des zones vulnrables par les Centres de Nutrition Ambulatoires Indicateurs : Besoins non satisfaits en CNA dans les zones vulnrables C.1.3.1. Elaborer et mettre en uvre une politique nationale de nutrition et son plan dactions Indicateurs : La politique nationale de nutrition et le plan daction sont labors et mis en uvre C.2.1.1 Organiser des campagnes nutritionnelles IEC (Information Education et Communication) pour lamlioration des habitudes alimentaires familiales dans les rgions vulnrables par le biais de TIC et autres vnements (radios, tlphones cellulaires, sketch) deux fois par an dans les rgions vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de campagnes nutritionnelles mass publique organises Nombre spots adapts chaque canal(radio, tlphonie cellulaire, tl) diffus C.2.1.2. Sensibiliser la cration de jardins familiaux dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de mnages disposant de jardins familiaux dans les zones vulnrables C.2.1.3. Renforcer la sensibilisation des mres au niveau des centres nutritionnels et dans la communaut sur les pratiques familiales essentielles (en particulier la pratique de lallaitement maternel exclusif) Indicateurs : Nombre doprations de sensibilisation base communautaire

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Responsables 2015
ONASA, ONDR, SODELAC, PAM

MAI, Ministre de la Sant, UNICEF

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MAI, Ministre de la sant, UNICEF

MAI, Ministre de la sant, UNICEF

Ministre de la Sant, UNICEF, DEAFPR

Ministre de la Sant, UNICEF, DEAFPR

Ministre de la Sant, UNICEF, DEAFPR

Ministre de la Sant, UNICEF, DEAFPR

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C.2.2.1. Organiser des formations sur la prise en charge de la nutrition en faveur des agents des centres de sant, des Centre de nutrition thrapeutique (CNT) et des centres de nutrition supplmentaire (CNS) dans les zones vulnrables (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre dagent des centres de sant et de nutrition forms C.3.1.1. Financer llaboration et la mise en uvre du plan dactions sur le systme dinformation sur la scurit alimentaire Indicateurs : Plan daction labor, valid et mis en uvre Nombre de rapport sur la situation de scurit alimentaire produis C.3.1.2 Former les agents des structures (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) et les doter en quipements et outils informatiques Indicateurs : Nombre dagents des structures (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) forms Nombres dquipements et outils informatiques achets au profit des structures (CASAGC, SYSA/SAP, ONASA) C.3.1.3. Elaborer et mettre en uvre un plan national de contingence multirisque Indicateurs : Le plan de contingence multirisque est labor et oprationnel C.3.2.1. Assurer lallocation budgtaire suffisante et rgulire pour le financement du stock de scurit alimentaire en quantit suffisante (100 000 tonnes) Indicateurs : Le stock de scurit alimentaire est un niveau suffisant (cible : 100 000 tonnes de crales) C.3.2.2 Introduire un systme de contrle rigoureux pour la gestion des stocks alimentaires Indicateurs : Un mcanisme transparent de gestion des stocks alimentaires est adopt et est oprationnel C.3.3.1. Construire les magasins de stocks de scurit alimentaire publics au niveau des zones les plus vulnrables dans les rgions cibles (Lac, Kanem, Hadjer Lamis, Wadi fira, Gura, Batha, Salamat, Bahr El Gazal, Sila, Ouaddai) Indicateurs : Nombre de magasins de stock de scurit alimentaire publics construits

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Responsables 2015
Ministre de la Sant, UNICEF, DEAFPR

PNSA, PTF (FAO, UE, BAD, )

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MAI, PNSA, FAO

MAI, PTF

MAI, MFB

DEPP, PTF

ONASA

BIBLIOGRAPHIE
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