RI:Pl'BLIQUE DU TCHAD

f'RESlDENCE PRIMA TURE DE LA REPUBLIQUE

UNITE- TRL\.,r AIL-PROGr

MINlSTEro: DU PL~~, DU DEVE~OPPEMENT ET DE LA COOPERATIO~

rpir' ~

VI~.!\ : SGGl~./

DECRET N ~

IPR/PM/MPDC.'2005

Fixant les mcanismesinstitutionnels de Coordination de la mise en u'-Te, du Suivi et de l'Evaluation de la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret

LE PRESIDENT DE LA REBUBLIQUE CHEF DE L 'ETAT PRESIDENT DU CONSEIL DES l'I1INISTRES

'v'u \;'u

la Constitution;
le Dcret N 230 d~ 24 juin 2003, portant nomination ; d'un Premier ministre, Chef dL!

Go'l1vernement

\'\1r

le Dcret N323,'PR.'PMJ2rJO4 d~~i!!~_2004,

;

portant remaniement du

(jouvernement

'\!I.1 le Dcret N 331/PR/PW2002 du 26 juillet 2002 poliant structure gnrale du 'IJouvemementet attributions de sesmembres; '-,'u le dcret n 558/PR/PWJ\1PDC,/2002du 31 dcembre 2002 portallt organigramme du Ministre du Plan, du Dveloppement et de la Coopration; Sur proposition du Ministre du Plan, du Dveloppement et de la Coopration

DECRETE
Chapitre 1 : DES DISPOSITIONS GENERALES .AI1if~ : Le prsent Dcret fixe les mcanismesinstitutionnels de coordination de la mi ,~nuvre, du suivi et de l'valuation de la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauv::,-

(SNRP).
Ar!~: La coordination de la mise en uvre, du suivi et de l'valuation de la Stratr N'dtionale de Rduction de la Pauvret s'effectue travers les structures suivantes:

. .

Le Haut Comit' de Supervision de la SNRP; L'Observatoire de la Pauvret au Tchad; Les instances sectorielles et locales d'interface technique.

.haDitreII : DU HAUT COMITE DE SUPERVISION DE LA SNRP

~~...;. Le Haut Comit de Supervision de la SNRP est l'organe de contrle de la mise en u\lre et du suivi de la Stratgie Nationale de Rduction de la Pauvret. Ses attributions som les sui\'antes superviser la mise en oeuvre de la S~'RP et procder, le cas chant, aux ajustements rendus ncessairespar les distorsions observes chaque tape de son excution; veiller la rationalisation et la cohrencedes orientations politiques des projets et programmes sectoriels, intersectoriels, rgionaux et locaux en matire de rduction de t. 1 ..apauvre,e; promouvoi" une synergie entre le Gouvernement, le secteur priv, les Organisations de la socit Civile, les ONG et les Partenaires au d\feloppement, afin de renforcer le paternariai dans la mise en oeuvre de la SNRP; veiller al.1respect du calendrier tabli par l'Observatoire de la Pauvret pour le suivi et l'valua.tion des actions prioritaires de lutte contre la pauvret. Appuye:r la mobilisation du financement des frais d'installation et de fonctionnement des mtcanismes de coordination de la mise en uvre, du suivi et de l'valuation de la S1'II'RP inscrits dans le budget. Article 4 : Le Haut Comit de Supervision est prsid par le Premier Ministre, Chef du GouvemeJ~.1ent. II est compos comtne suit: Lf.: Ministre J-e Ministre J-,eMinistre Le Ministre Le Ministre Le Ministre de l'Agriculture; du Plan, du Dveloppement et de la Coopration; de l'Administration du Territoire; de la Justice, Garde des Sceaux; de la Scurit PubJiqu_~~tde'I'Immigration ; de l'Economie et des Finances; . des Travaux Publics et des Transports; de la Sant Publique; de l'Education Nationale; du Commerce, de l'Industrie et de l'Artisanat; de l'Environnement et de l'Eau; de la Fonction Publique, du Travail et de l'Emploi; de l'Action Sociale et de la Famille; de l'Elevage ; .

,:.
Il

.
~

Le Ministre Le Ministre Le Ministre I--e Ministre Le Ministre Le ~linistre Le Ministre Le Ministre

,.

. .

Le Ministre de la Communication, Porte Parole du Gouvernement; Le Ministre de l'Amnagement du territoire, de l'Urbanisme et de l'Habitat; Le Ministre des Mines et de l'Energie ; Le Ministre de l'Enseignement Suprieur, de la Recherche scientifique et de la formation Professionnelle; Le Ministre de la Culture, de la Jeunesseet des Sports; Le Ministre du DveJoppementTouristique; Le Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre charg de la Dcentralisation; Le SecrtaireGnral de la Prsidence.

!~:?: I.,e Haut Comit de Supervisionse runit une fois par trimestre pour suivre l'volution de la mise en uvre de la S~~. et chaque fois que cela est ncessaire,sur '.~onvocation de sonPrsident.

...

Les partenaires au dveloppement au Tchad (ReprsentantsRsidents, Dlgus et Chefs de Mission) peuvent tre in\,its participer aux runions du Haut Comit de Supervision avec '\ox consultative.

Le Haut Comit de Supervisionpeut faire appel toute personne,physique ou morale, en raisonde saco!.nptence pour l'appuyerdanssamission.
A;!1icle 6 :LC': Secrtariat du Haut Comit de Supervision de la SNRP est assur par le Coordonnat?'ur de la Cellule Economique.

ChaDitre Ill:

DE L'OBSERVATOIRE DE LA PAUVRETE

.Article.:Z: I.:.'Observatoirede la Pauvret est l'organe de coordination, de suivi et d'valuation des projets et progran1IDes, et de toutes autres activits ralises dans le domaine de la rduction de la Pauvret. Il as:3urecette mission en pal1enariat avec les ministres teclliiques et le Ministre de l'Economie et des Finances. Il se compose d'un Comit de Pilotage de la SNRP, d'un Secrtariat Technique et d'une CeIJ.ule de Communication. Il (;:st plac sous la tutelle du Ministre du Plan, du Dveloppement f;~t de la Coopration. A1-:t~i1L~ : Le Comit de Pilotage a pour mission de vulgariser la SNRP, les Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (QIv[D), le Dveloppement Humain Durable(DHD) et veiller leur appropriation par tous les partenaires concerns et par la population; de valider les approches et stra1giessectorielles pour la mise en oeuvre de la SNRP, des OMD et du DHD ; de mettre en place un rseau de suivi de l'excution de la SNRP, des OMD et du DHt>' , de valider Jecalendrier tabJipour le suivi et l'v-aluation ; de coordonner le droulement des pro.iets et programmes sectoriels dans l'optique de la rduction de la pauvret; de veiller la rationalisation, la cohrence des projets et programn1es sectoriels, intersectoriels, rgionaux et locaux en matire de rduction de la pauvret; de suivre l'impact de la mise cn oeuvre de la SNRP sur les bnficiaires; d'laborer et mettre en oeuvre un plan de comn1unication sur la SNRP, les OMD et le
DHD"

d'orienter et contrler les activits du Secrtariat technique et lui apporter l'appui

ncessairedans la ralisation de sestravaux; de valider le rapport annuel du suivi de la mise en uvre et de l'valuation de la SNRP, de,sOMD et du DHD labor par le Secrtariattechnique; d'adopter le budget d'installation et de fonctionnement du mcanisme de coordination de la mise en uvre, du suivi et d'valuation de la SNRP, des o~m et du DHD, de proposer la rvision priodique de la S:!IoI'RP " M!'~<t Le Comit de Pilotage de la SNRP produit et publie chaque anne, une date fixe, le r.ij)port priodique de suivi et d'valuation de la S1\TRP, des Objectifs du Millnaire pour le D'Ieloppement (OMD) et 'sur le Dveloppement Humain au Tchad. Il peut, en cas de besoin, faire des tudes S\lrdes sujets spcifiques dont il publie le rsultat.;
3

.*

.61:tif-~ Le Comit de Pilotage de ta SNRP est prsid par le Secrtaire Gnra! du Ministre du Plan, du Dveloppement et de la Coopration. Le poste de Vice Prsident est as:sur par un reprsentant de la Socit Civile. IlI~st compos comme suit Au Titre de l'Administration Le Secrtaire Gnral du Ministre de l'Agriculture; Le Secrtaire Gnral du Ministre de l'Administration du temtoire ; Le Secrtaire Gnral du Ministre de la Justice; Le Secrtaire Gnral du Ministre dellt Scurit Publique et de l'Immigration; Le Secrtaire Gnral du Ministre de l'Economie et des Finances; Le Secrtaire Gnral du Ministre des 'ravaux Publics et des Transports; Le Secrtaire Gnral du Ministe de la Sant Publique; Le Secrtaire Gnral du Ministre de l'Education Nationale; Le Secrtaire Gnral du Ministre de l'Environnement et de l'Eau; Le Secrtaire Gnral du Ministre de" Action Sociale et de la Famille; Le Secrtaire Gnral du Ministre de l'Elevage; Le Secrtaire Gnra! du Ministre de l',\mnagement du territoire, de l'habitat et de

l'Urbanisme;
Le Secrtaire Gnral du Ministre de l'Industrie, du Commerce et de l'Artisarlat ; Le Secrtaire Gnra! du Ministre de la Communication; Le Secrtaire Gnral du Ministre de la Culture, de l Jeunessee.tdes Sports; Le Secrtaire Gllral du Ministre Dlgu auprs du Premier Ministre charg de !a Dcentralisation; ~ Le Secrtaire Gnral du Ministre du Dveloppement Touristique ~ Le Conseiller aux Affaires Economiques, Financires et Budgtaires de la Prsidenr.e de la Rpublique ou son Reprsentant Le Conseiller aux Affaires Economiques et Financires de la Primature ou son Le Coordonnateur de la Cellule conomique; Le Directeur de la Planification du Dveloppement; Un Reprsentant de la Banque des Etats de l'Afrique Centrale (BEAC) Le Recteur de l'Universit de N'Djamena; Le Secrtaire Gnral de la Majrie de N'Djamena; Un Reprsentant du SecrtariatGnral de la Prsidence. Au titre des autres partenaires Le Prsident de la Comrnission Economie, Plan et Dveloppement de l'Assemble Nationale; Le Prsident de la Commission Sant, Affaires sociales, Conditions de la Femme et des Droits de l'Enfant de l'Assemble Nationale; Le Prsident de la Commission E Education, Culture, Recherch~ et Ressources Humaines de l'Assemble Nationale; Un Reprsentant des Banques commerciales/de Dveloppement Le Prsident du Conseil National du Patronat du Tchad; L Prsident de l'Organisation des Acteurs Non Etatiques (OANET); Un Reprsentant du Collge de Contrle et de Surveillance des Revenus Ptroliers; Un Reprsentant de la Chambre du Commerce de l'Industrie, de l'Agriculture, des Mines et de l'Artisanat; Quinze (15) Reprsentantsdes Organisations de la Socit Civile et des ONGs

Reprsentant

..
..

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.'"

'~~::Je Il: Les Partenaires au d\'(~LoppemI.'111 et les ln ,titutions de recherche prennent part '. cravaux du Comit de Pilotage Ci] tant quf IT1cmbreslonseilters.

~"omitde Pilotage peut, en toT1clionu tl,(;me a dbattre. s'ad.joindr~toute t1utrestructure ;rynale ou tout autre partenaire t'~chniqu(~et/ou financier. Il peut galement faire appei ,e pcrsonne ressource en raison d~ sa comptence
If: Le Comit de Pilotage {,st organist~ l~n Sous-Comits chargs du suivi .je la mise

'_~uvre de la S~'RP selon les axes stratgiqlLCS. .\ sa\loi,.:

Le Sous-Comit Le Sous-Comit Le Sous-Comit Le Sous-Comit Vulnrables; Le Sous-Comit de suivi de de suivi de de suivi du de suivi la Bonne Gouvcmance ; 'a PromptlOil de la Croissance, Dvelopp,,:ment du C'apital HUlrlaJfl , je l'AJlllior;1tion des Conditions de vie :j~s Groupes

de suivi de j,aResta:.u'atlo,lletde la Sauvegarde des Ecosyslmes.

;;:.; Sous-comits seront constitu) autour des 'thme~ spci fi que.s. not...mment la mise. ell )\!re. le suivi et J'valuation des iritiatives (OMO, DHD, NEP..\D c;tc)

~r!~cle 13: Les Sous-comits sont ci.1args:

d'assurer le suivi de la rr:.ise en G:u','re des actions de rduction de la pauvret programmes dans chaque s.~cteur p)~io;itaire,des ODM et du DHD; de relever les distorsions ob'~erves (jJ.lS)'excution des projets et pt"ogrammes ; de proposer des mesures __~~r g,lraJirir-la bonne ex,'ution dt~ ces projets et programmes; d'valuer l'impact des actio!1Set pror:::,se,Icur modification ea {'.asde ncessit; de produire des rapports de ;uivi se(.'tori.t"i su.rla mise en U\Tede la SNRP

_.J. rpartition des membres du (~.)rrjt de Pilotage de la SNRP 1.1ans les Sous-Comi{s de ~:,;vi fera l'objet d'un Arrt du M:nistre du Pi:lli, du D,~veloppenlcnt et de la Coopration

,~_rticle14: Le Comit de Pilotage dans SOI1 cnsemb!e.'c runit en cession ordinaire. une 1~js ,.;:.rtrimestre, sur convocation de sc.n Prsidc,nl JI peut se runir en session ext1"aordina.Jre chaque fois que c::,)as'avre 11cessaire, sU]' 'initiative de son Prsident ou la demande d'un Sous-Comit de S'..livi.
~e Secrtariat du Comit de Pilot3.ge de l! ;;l\:"RP est assur par l\~ DirecteUl' du Plan et du _.!!-;veloppement.

A~.,-!icle ~ Le Comit de Pilotage de Ja Sl'o'P-pl}roduit un r:ipport trimestne! sur le ;ifrouJement de la mise en oeuvre ("lela Stratgie et son impact sur J'volution de la pauvret. ~-erapport est tl-ansmis au Haut Comit de Super\'ision de la s:"\o~p pour apprciation et
;;~tion prendre.

,1,.rticle16: Le Secrtariat tech11iq;leest.1.m\;' ~tructure igre attache au Secrtariat Gnral .j~-Mi~i;tre du Plan, du Dvel!Jpenlem et de la ("cJopratiol-t, compose et d'1.meq\.lipe ,; experts nationaux et internationzux.

,.::.;.~.~lc ..

1 est charg de l'analyse, du traItement et de la diffusion des infoffilations existantes er l'amliorer la dfinition et l'valuation des politiques, programmes et projets relatifs la 'ontre la pauvret au Tchad, aux Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

)veloppement Humain Durable.

'\ ce titre, j) collecte et met la disposition du Comit de Pilotage de la SNRP nfonnations fiables et exploitables sous une forme approprie.

17: Le Secrtariat Techniqueestchargnotamment

de prparer et faire adopter les modalits tcclmiques d'laboration des rapports suivi de la SNRP, en liaison avec les services tchniques et partenaires concerns; d'organiser les activits relatives la mise en uvre des diffrents plans d'action S:t\TRP et leur suivi; de centraliser les diffrents rapports de suivi et tableaux de bord ncessairesau sui, la mise jour de la SNRP ; de suivre dans le temps l'\'olution des conditions de vie des populations dshrite, d'apprcier l'impact des politiques, programmes et projets mis en oeuvre sur conditions de vie des populations; d'organiser les runions du Comit de Pilotage de la SNRP et des Sous-Comit:
SUIVI;

de prparer le rapport annuel de sui\'i et d'valuation de la SNRP. ~~ Le Secrtariat Technique particjp~, en collaboration avec l'Institut National d :tatistique et des Etlldes Economiques et Dmographiques, les responsables des instar :::,ctorie]]eset locales et les services comptents des ministres techniques, aux activ :-.Iativesaux indicateurs, la mise en place des bases de donnes et du systme de repol;l! l'utilisation des ressources et les rsultats des programmes de rduction de la pauvret.

Chapitr.tl.Y: DES INSTA.1\TCES SECTORIELLES ET LOCALES D'INTERFAC TECHNIQUE

..rticle 12: IJesinstances sectorielles et locales d'interface technique sont constitues des ervices suivants: l'Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques et Dmographiques; la Direction Gnrale du Budget; la Direction Gnrale du Trsor; La Direction de la Coordination des activits en matire de Population; La Direction de la Coopration et du Suivi des Projets et Programmes Dveloppement; La Direction des Etudes. de la Prospective, de la Documentation et des Archives les Directions des Etudes et Prvisions; les Directions des Etudes et de la Planification (ou quivalent) ; les Directions des Affaires Administratives et Financires des Ministres Technique les Dlgations Rgionales des Ministres teclmiques. nicle 2(!: L'Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques !mographiques (INSEED) est charg des missions suivantes la centralisation de j'ensemble des donnesrelatives aux indicatel.lfS la consolidation du systme d'infomlation statistique; la planification des besoins en matire d'information;

micle

la ralisation et la supervision de j'ensemble des enqute~ ralises '~n appui an suivi

de la pauvret et l'valuation de l!npact de la SNRP

_:\:le 21 : Le Ministre des Finances et d J'Economie, plus particuJireJnent 1,1 Direction -'~raJe du Budget et la Direction Crnra.ledi; Trsor a~Sl\re : le suivi des refom1es budgtaires ,::,1 je t"enforcement liu systeme d'jnfon'[]ati~

budgtaire;

la gestion du reporting cons.>lid et .JI~:'; tableaux de bord conscuhfs sur les dpenses

pubijques ;
ia coordination des tra\'aux ce revues ,jes dpt..nscs publiques. :~le 22: Le suivi sectoriel engage les se;.vjcl~s des directions techrliques, ~I::S services en c,-ge de la programlnaton et du suivi des projets, les Directions des Affaires 1injnistrativcs et financires, les s(~rvices st;:tistiqucs. Ils ont pour rle: d'assurer la prodllction des rappOl1S ,;:1J actualisation es tableaux de bord sectoriel:; requis pour le suivi de la SNRP ; , e veiller au respect des c:lauses d'change d'infC'mlatjons avcc!'TNSEED de piloter les valuations sectorielles

}\cle ~:La Cellule de Communi\;ation de la :\i\.~p est.pJacesolls l'autorit du S~cr{.ajrt: :llra) du Ministre de la Commu1iication. !:; est charge de l'laboration et de la mi5e en u\'re d'un Plan de conunL'uicoation su~r la ...[RP.
-:;est compose comme suit:

Un Un Un Uri

Reursentant. de ! 'Assoc,ation de~!::dJteursPrivs dePresseiluTchad Reprsentantdes raios ::OInJl1UI{;:lltaires et a3sociatives: Reprsentant de la Radio rurale; Reprsentantde la Tl '[chad.

_llCJ1: Il sera ir!stitu au ni\'I.~au des j)'~lgations rgionales du Ministre du Plan, du .~veloppement et de la Coopration, desor,~ancsde c.oordination... de suivi et/j'valuation d.~ S1\TRP,par Arrt du Ministre du Plan.. du D\'eloppement et de la Coopration. ;,:) organes seront composs, chacun SOI1 niveau, des seT\'ices rgionaux des ministf;res :\1Iques, de la Socit Civile, dl: Secteur pri\:(~ et de~ persolmes ressources et constitue.ront ,-~seau nationai (je rduction de la pauvretc' )Urontpour tches:
Il

de sensibiliser la population sur tes ob.iectifs de la S1\TRP : d'tablir un diagIlostic prcis de la localit conc(:rne; de suivre la mise en u'vrc tles actions de rduction de la pauvret, de produire des rapports sur l'tat d' ~xcution des actions entreprises dans le cadre de la rduction de la pau\'ret.

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Chapitre V : DU FINANCEMENT ET DES RESSOURCES

MMiliill : Les Frais d'installation, d'quipement et de fonctionnement des Mcanismes de Cool:dination de la mise en U\Te, du Suivi et de l'valuation de la SNRP sont assurspar le Rud!~et (ie l'Etat. Le c:oncc.\ursfinarlcier et technique des partenaires au dveloppement sera sollicit en

complment.
Chapitre \tTI : DES DISPOSITIONS FINALES ~~.!1!."~~ : Un Arrt du Ministre du Plan, du Dveloppement et de la Coopration fixe [';1rgaJ.1isation et les modalits de fonctionnement de l'Observatoire de la Pauvret et des in-stru:lces sectclrielles et locales d'interface technique.

~w : I,e prsent Dcret qui prend ~ffet compterde la date de sa signatureabroge tovte'sdispositionscontraires,notammentle DcretN 133/PR/94du 3 Juin 1994relatif la Prparation, la Ngociationet au Suivi desProgrammes d'AjustementsStructurels.
~t~ : Le Ministre du Plan, du Dveloppement et de la Coopration, et le Ministre de l'Ecoilomie et des Finances sont chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution du prsetrt Dcret qui sera enregistr et publi au Journal Officiel de la Rpublique. Fait N'Djamena, le B4/02/2Of

P;jXle:Prsident de la Le Premier Ministre,

~publique

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IDRISS DEBY

hef du Gouvememe~r

Le Mil.1istre du Plan, du Dv~oppement et de la jOPratiOn -?

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Le Ministre

de 1"

et des

Finances

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ARMA T A W'AD SAKINE-

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'Economie ~ --