TRANSITION SYSTEM IQUE POUR UNE ALTERNANCE DEMOCRATIQUE AU CAMEROUN

PREAMBULE
Selon le philosophe Fabien Eboussi Boulaga: Ceux qui nous gouvernent ont pos comme principe intangible la rsolution suivante : ne montrer aucun signe de faiblesse. Ils l'ont tenue et applique, en l'interprtant ainsi : il ne faut faire aucune concession, sinon pour la forme, en la vidant de tout contenu ou titre de ruse ou de diversion avant d'user de la force. La prparation et la tenue de llection prsidentielle annonce pour cette anne 2011 revtent une importance primordiale pour lavenir du pays, car elle se droulera dans une situation gopolitique caractrise par une fin de cycle dun systme politique , un chec du systme UNC-RDPC (Union Nationale Camerounaise/Rassemblement dmocratique du Peuple Camerounais) qui gre le pays depuis cinquante (50) ans dIndpendance et de Runification, et une fin de rgne dun dictateur. Le Cameroun pourrait basculer dans des violences postlectorales comme en Cte dIvoire ou au Kenya dans le cas d'une lection non transparente et antidmocratique.

Les faits majeurs ayant jalonn le rgne des deux pisodes de type partiEtat, lUNC (sous M. Ahmadou Ahidjo de 1960 1982) dabord, le R DPC, depuis ces 25 dernires annes (sous M. Paul Biya de 1982 nos jours) ensuite, se caractrisent par: (i) une rpression froce des Patriotes en gnral et des Nationalistes de lUnion des Populations du Cameroun (UPC) en particulier ; cette culture de la rpression se manifeste par une militarisation, une violence dlibre des forces de lordre, un mpris de la socit civile, une opposition la dmocratisation et un verrouillage de la dmocratie. (ii) Un mode de gouvernement qui se manifeste par une surpuissance, une ethnicisation outrance de lEtat et de ladministration, une gabegie ingale, une dpendance multiforme vis--vis des partenaires au dveloppement et autres bailleurs de fonds trangers.
Au-del de ces tares gnralises, depuis le 6 novembre 1982, M. Paul Biya a accentu la crise de lEtat au Cameroun par son irresponsabilit et celle de la haute administration civile et militaire. Son mode de gouvernement a gnr un laisser-aller et une inertie au niveau de ses gouvernements successifs. Sa personnalit est caractris e par un comportement dabsence chronique sur la scne internationale, les carences individuelles diriger et sa volont sterniser au pouvoir. Toute chose qui accentue son impopularit. Pour ce faire, il est tout dabord question desquisser certains facteurs dgradants de la situation nationale actuelle, avant de suggrer une des solutions idoines pour un Cameroun dmocratique, prospre et digne.

1. Aperu du contexte actuel

Le rgime de M. Paul Biya se fonde sur un mode de gouvernement archaque gnrant une violence structurelle, un Etat refusant toute lection libre, transparente et crdible. M. Paul Biya dtermine le fonctionnement de ELECAM (choix, nomination et suspension des membres, financement) comme viennent de le prouver les derniers textes lgislatifs adopts par lAssemble nationale en avril 2011 servant plutt verrouiller le systme lectoral. Les dernires nominations narrangent rien. De lObservatoire National des Elections (ONEL) Elections Cameroon (ELECAM), aucune structure ne dispose de moyens institutionnels, politiques ou matriels pour garantir et assurer le droulement dlections transparentes et crdibles au Cameroun. Do absence de vritable dmocratisation et activisme dun pouvoir lgislatif agissant comme une cham bre denregistrement et un pouvoir judiciaire aux ordres de lexcutif.

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En fait, depuis des dcennies, llection au Cameroun est devenue un facteur de blocage et de rpression, alors quelle devrait jouer un rle dacclrateur du progrs et du mieux-tre des populations. Elle devrait surtout favoriser et entretenir lmulation traduite par un perptuel renouvellement de leadership dans la paix sociale, la participation de tous et le respect du droit. Do lurgence des lections dmocratiques. En outre, nous sommes en prsence dun systme gangrn par de mauvaises pratiques : Une gouvernance corrompue et un incivisme structurel, sur tous les niveaux, sur toutes les chelles et dans tous les systmes dacteurs. Une criminalit conomique au plus haut niveau faisant du Cameroun un des pays le plus corrompu du monde, crant un environnement malsain pour les affaires et une menace permanente sur les investissements. Une population aux portes de la pauvret, voire de la misre, aussi bien dans les campagnes que dans les villes. Une grave crise sociale et la grogne chez les jeunes impuissants devant le chmage massif et structurel, le VIH/Sida et labtissement ambiant . Ceci cause un exode massif dans cette frange fragile de la population et une dislocation des familles due aux pressions et aux charges psychologiques. Une dgradation avance des localits urbaines et rurales rendant les cits camerounaises de plus en plus dangereuses, improductives et invivables (manque deau potable et dlectricit). Des secteurs de dveloppement non matriss malgr la disponibilit de nombreuses ressources et potentialits. La problmatique de la Runification du Cameroun demeure dactualit ; les revendications lgitimes des populations de lancien Western Cameroon demeurent insatisfaites car la rgion dite anglophone est marginalise sur les plans politique, conomique et linguistique. Signe manifeste de cette frustration, des organisations scessionnistes ont vu le jour depuis quelques annes et leurs membres dclars sont rgulirement frocement rprims et emprisonns. Les frustrations rgionales dcoulent surtout de labsence dune conception nationale du vivre ensemble qui transforme en handicap ce qui devrait tre un facteur de richesse culturelle pour notre Pays. Aprs avoir observ tous les changements politiques survenus en Afrique depuis des dcennies, les Patriotes camerounais optent pour une Refondation socitale dont une condition majeure et incontournable est la Transition systmique.

2. Une Transition systmique

Au Cameroun, pour difier un Etat rpublicain, dcentralis, dmocratique, lac, fort et prospre, la simple transition dmocratique ne suffit plus. Il est urgent de renouveler les hommes et les femmes, les institutions et surtout le syst me dorganisation et de gouvernance. Les Camerounais doivent, urgemment par une Refondation socitale, difier un Etat de droit moderne. Par consquent, des Citoyens camerounais lancent une initiative patriotique pour garantir la paix sociale par-del les vnements politiques. Dans le pass, des initiatives (Tripartie, Candidature Unique de lOpposition, Livre Blanc des Modernistes) et aujourdhui, dautres propositions (LOffre Orange, CNT/RD, etc.) sont proposes aux Camerounais. Par consquent, le changement de leadership et lalternance politique savrent urgents et salvateurs dans le cadre dun SURSAUT NATIONAL ET PATRIOTIQUE. Seules une Transition systmique et une Refondation socitale peuvent juguler le Cameroun des crises et le Cameroun en crise. Le dfi majeur consiste assurer une volution stable du processus dmocratique engag dans la transition par linstauration des

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institutions dmocratiques vritablement indpendantes, transparentes, complmentaires et cohrentes les unes des autres. En plus de la dmocratisation ou la consolidation de la dmocratie, la transition politique dsigne le passage dun systme politique un autre. Cest loccasion o le Cameroun devra mener ses rflexions et stratgies pour vivre enfin sa souverainet pleine, le confirmer dans son statut de puissance rgionale en Afrique et de puissance diplomatique , raffirmer le leadership de notre Pays dans le combat panafricaniste. Au Cameroun, la Transition Systmique devra tre une transition ngocie visant la construction dun ordre politique post-Dictature est sous-tendue par une philosophie de Rconciliation nationale. Sans tomber dans un intrim administratif, notre transition historique permettra dintroduire un nouveau mode de gestion sociale. Le changement qui simpose par consquent se dfinit comme toute transformation observable dans le temps et dans lespace, affectant en permanence la structure et le fonctionnement de la socit/communaut tout en modifiant de manire positive le cours de son histoire . La Transition Systmique doit toucher le noyau de larchitecture institutionnelle et structurelle. Pour ce faire, seul un Gouvernement lgitime, cest --dire dont les membres reoivent lonction du Parlement de transition, sera en mesure de mobiliser lensemble des Forces Vives de la Patrie pour faire face la crise profonde que subit la Nation. Cette mission incombe donc un Gouvernement de Transition Historique et Dmocratique (GTHD).

3. Les principes, objectifs, modalits et missions

La Transition Systmique sera limplmentation et lapplication dun nouveau mcanisme et dune nouvelle vision du Cameroun pour sa Refondation socitale. Ses principes gnraux sont : La mobilisation de la Nation pour refonder la Rpublique La Refondation de larchitecture institutionnelle et structurelle Ladoption dune Constitution et dun Code lectoral unique Lorganisation des lections gnrales La lgitimation de lEtat par le Droit. Ses objectifs principaux sont les suivants: Rconcilier les Camerounais sur la base dun rarmement thique ; Scuriser les personnes et les biens; Lutter contre la corruption et limpunit ; Crer les conditions pour la relance de lconomie nationale en assurant le bien tre social et lgalit de chance tous; Consolider le leadership du Cameroun en Afrique pour difier les Etats-Unis dAfrique.

Ses modalits essentielles sont les suivantes: 1) La convocation et lorganisation dun Forum National de la Refondation (Formations politiques lgalement dclares, organisations de la Socit civile, reprsentations coutumires et religieuses, corporations avocats, mdecins, ingnieurs, etc.- syndicats lgalement dclars , socits de droits dauteurs pour artistes- etc.). Cest dune rorganisation, dune restructuration, dun ramnagement et dune reconfiguration institutionnels et structurels dont il sagit. Cela nous conduira une nouvelle gographie- une nouvelle cartographie des systmes dacteurs de dveloppement. Le Forum national de la Refondation a pour principales missions : (i) Louverture despaces pour les reprsentants du Peuple de dbattre sur les questions essentielles de la Refondation du

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Cameroun; (ii) la dtermination des modalits de gestion de la priode transitoire; (iii) la fixation de la date des futures lections gnrales; (iv) la cration des mcanismes pour favoriser la Rconciliation nationale; et (v) limplantation des bases institutionnelles dune Paix nationale indispensable tout dveloppement. La mise en place des institutions de la Transition par les membres lus du Forum, La dsignation dun Comit de Textes fondamentaux, La gestion des affaires rgaliennes et courantes, L laboration des textes fondamentaux (Lois et Rglements) de la nouvelle Rpublique, Lapprobation par rfrendum de la Constitution, Lorganisation des lections gnrales nationales et locales sous lgide dune Commission Electorale Nationale Indpendante (CENI) compose de personnalits neutres et indpendantes et dun Code lectoral unique dont les attributions figureront dans la Constitution.

Loprationnalisation des principes, des objectifs, des modalits et des missions de la Transition Systmique repose sur le triptyque des principes daction suivant : a) Rupture consensuelle, b) Rupture organise, et c) Rupture programme. La priode de Transition sachve avec le transfert du pouvoir par des lections dmocratiques grce : linstitution dun Organe indpendant des lections en lieu et place de ELECAM, ladoption dun Code lectoral consensuel unique, la mise en place dune commission paritaire pour le suivi du processus dinformatisation des donnes lectorales, la valorisation de la constitutionnalisation de certaines dispositions lectorales, la relgalisation de la prsence des acteurs politiques et des reprsentants des candidats dans le processus lectoral. Ainsi, au terme de la priode de Transition systmique, il appartiendra au peuple camerounais de doter le pays dun nouveau rgime, LEGITIME ET STABLE, donc DEMOCRATIQUE. 4. Les institutions Lancer la Refondation du Cameroun ncessite des institutions aptes relever les dfis passs, actuels, futurs et dignes de nos ambitions patriotiques. La nouvelle architecture institutionnelle sera donc structure autour de : Un Excutif (un chef dEtat et un Gouvernement de Transition Historique et Dmocratique (GTHD), Un Parlement (un Collge de Sages et une Assemble du Peuple), Un pouvoir judiciaire de transition par la mise en place des organes de contrle et de recours, Une Haute Autorit de lEthique, Un Mdiateur de la Rpublique. Lune des missions des institutions de la Transition systmique concerne la ralisation par une Commission Nationale dInvestigation et de Restitution (CNIR) dun audit gnral sur la situation de la Nation. Il sera galement mis en place une Commission Vrit, Justice et Rconciliation (CVJR) qui a pour missions de revisiter lHistoire de notre Patrie, impulser et grer la politique de Rconciliation nationale et rcrire notre Histoire commune. Dans ce cadre, le Cameroun a besoin de plus quun dialogue politique national. Notre Pays et notre Peuple veulent une vritable rconciliation nationale couvrant la priode 1960 nos jours.

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Les Forces Vives liront en leur sein les membres des institutions pour le fonctionnement harmonieux de la Transition dont la dure ne devrait pas dpasser trois (03) ans.

5. Les chantiers de la Transition systmique

A lissue du Forum national de la Refondation et suivant les recommandations y dcoulant, il sera mis en place un Comit des Textes Fondamentaux. Il se chargera dlaborer et de proposer aux instances parlementaires: un Avant-projet de Constitution, un Avant-projet du Code lectoral, un Avant-projet de la Charte des Partis politiques, un Avantprojet de Statut de lOpposition et un Avant-projet de la Charte daccs linformation publique. La priode transitoire devra engager le Cameroun dans des rflexions globales, perspectives, prospectives et profondes mener dans divers secteurs de la vie nationale selon les principes de la Palabre africaine. Le Gouvernement de Transition Historique et Dmocratique (GTHD) prendra une srie de mesures politiques et socio-conomiques destines redonner espoir aux Camerounais et rsoudre les questions urgentes lies leur vie quotidienne. 5.1. Les sujets du quotidien traiter sont :

Au plan social, les services sociaux de base tels que la Sant, lducation, lassainissement constituent des secteurs prioritaires. Par ailleurs, ltat-civil, la promotion du logement social, la prise en compte des personnes handicapes, ges, en situation difficile, des prisonniers et du genre sont les aspects retenus. Lamlioration du niveau de vie des populat ions ne saurait se faire sans une augmentation des salaires et pensions, une meilleure couverture sociale et la signature de conventions collectives, ainsi que la moralisation de la vie publique. Les chantiers dans les secteurs de lhygine, de leau potable, de lassainissement, des transports, de lagriculture seront soutenues par une diplomatie de dveloppement. Un cadre de vie agrable suppose la promotion de logements sociaux dcents, des matriaux locaux de construction, avec des infrastructures et un niveau dassainissement standard, la limitation des nuisances sonores, lamnagement despaces rcratifs. Au plan conomique, des secteurs tels que les mtiers manuels et l'artisanat, la scurisation de lconomie populaire, le financement de l'entrepre nariat priv, les tablissements de micro-finances et l'conomie solidaire, la fiscalit des TPE (les Trs Petites Entreprises), l'accompagnement des PMI-PME, la scurisation des mtiers (ben skin, bayam sellam, sauveteur, pousseur, taxeman, etc.), la valorisation des produits manufacturs localement sont renforcer ou rorganiser. Le volet Droits humains va sintresser aux diffrentes formes de violence et la prise en compte des personnes handicapes, ges, en situation difficile telles que les femmes seules, les enfants dans la rue, les prisonniers, la scurit des personnes et des biens, etc. Les droits du consommateur seront respects par le contrle des prix et de la qualit des produits, la revue de la tarification de leau, dlectricit et des soins de sant, la simplification et la rvision des procdures administratives. Au niveau de la communication, la fracture numrique doit tre comble dans les rgions urbaines et rurales. Laide la presse doit tre renforce. Au plan politique , la gestion de la cit implique une meilleure prise en compte de la socit civile, la promotion de la libert de la presse et limplication des populations dans les processus de prise de dcision les concernant.

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Un cadre pour les grands chantiers, tout particulirement pour la fourniture en lectricit, la distribution de l'eau potable, le dveloppement des rseaux routier et ferroviaire, la construction de logements sociaux, le dveloppement de la production vivrire, la facilitation de l'intgration rgionale et des changes avec nos voisins. Llaboration et limplmentation des (r) orientations et autres rformes pour le systme judiciaire, la fiscalit, la Douane, le recrutement dans la Fonction Publique (civils, militaires et paramilitaires), le mode de gestion des carrires, le systme de la solde, la gestion oriente vers les rsultats, les mcanismes de suivi-valuation de l'action publique, les relations entre les usagers du service public et les agents de l'Etat, la lutte contre les mauvaises pratiques, la e-administration. Lamlioration de la dpense publique , ce qui voudrait dire notamment le rglement de la dette intrieure de l'Etat, l'optimisation des performances des programmes de type C2D, le remboursement des emprunts obligataires, la rvision des procdures des marchs publics et la rvision des procdures du BIP - le Budget d'Investissement Public. La rforme des institutions telles que la Prsidence de la rpublique, la Primature; la refondation de l'architecture gnrale de nos institutions et la redfinition des rles et positions de certains organes notamment les Assembles, le Conseil conomique et social, le Conseil Constitutionnel, la Cour Suprme, la Cour des Comptes, les Forces de Dfense et de Scurit, les grandes Ecoles de formations civiles et militaires. Replacer dans l'ordre institutionnel certaines entits notamment l'Inspection Gnrale des Services, les organes de rgulation de la dmocratie participative dans lAdministration publique, le Conseil de Discipline de la Fonction Publique, la Haute Autorit de lEthique (en lieu et place des Agences de Lutte contre la Corruption et les malversations financires), les Agences de Rgulation, le Mdiateur de la Rpublique et les Chambres Consulaires. Recouvrer sa souverainet nationale est un impratif qui exige que le Cameroun, dans une rflexion profonde et patriotique, balise certaines conditions prcises : (i) un leadership tatique, (ii) une autonomie du Cameroun dans les politiques publiques, la dfinition dun domaine dactivits stratgiques touchant sa scurit nationale et une souverainet montaire au sein dun ensemble go -conomique et go-financier intgr, (iii) le rle de la Bourse de Douala dans l exploration ou lexploitation des ressources camerounaises, (iv) une gouvernabilit financire saine, base sur les principes dintgrit, de transparence et de responsabilit , (v) une stratgie dendettement et de coopration base sur la qualit de la signature du Cameroun en vue daccder aux marchs privs de capitaux, (vi) notre sortie de l'esprit de dpendance et de l'conomie de l'aide pour entrer dans la comptition pour la production des biens et services destins dabord un march sous -rgional reconstruire, (vii) le traitement du Fonds Montaire International (FMI) selon larticle IV de ses statuts, ( viii) confirmer le Cameroun dans son statut de puissance rgionale en Afrique centrale et de puissance diplomatique , (ix) affirmer le leadership de notre pays dans le combat panafricaniste.

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Dans sa composition et par son style de travail, lensemble des institutions de la Transition systmique crera une nouvelle mentalit, une nouvelle conscience nationale et panafricaine. Quant ses membres, ils seront un modle dintgrit, de responsabilit, de comptence et de dvouement la chose publique et lintrt gnral dans leur action quotidienne. Quant au GTHD, il organisera ses activits laide dune vingtaine de ministres. APPEL

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Ds maintenant, la Communaut conomique et montaire de lAfrique centrale (CEMAC), la Communaut conomique des Etats de lAfrique centrale (CEEAC), lUnion Africaine (UA), lUnion Europenne (UE), lOrganisation internationale de la Francophonie (OIF), le Commonwealth, lOrganisation des Nations -Unies (ONU), les Etats-Unis dAmrique, la France et la Grande-Bretagne devraient travailler avec les composantes de lOpposition interne et de la diaspora, les autorits comptentes au Cameroun pour que les lections futures dbouchent sur des rsultats crdibles et acceptables pour tous les acteurs. Nous, Signataires de la prsente Dclaration, interpellons les Jeunes, les Femmes, les Hommes et les Anciens des villes et des campagnes, comme ceux de la diaspora, les partis politiques, y compris le RDPC reprsent par ses militants responsables et dignes, les diffrentes associations et organisations sociales, culturelles ou conomiques, toutes les Forces vives de la Nation dfendre massivement les objectifs de cette Initiative citoyenne et lui apporter lappui et le soutien ncessaires de toutes natures pour laccomplissement de lalternance dmocratique au Cameroun. Les Signataires qui sont des Patriotes soucieux de lAvenir de notre Pays soumettent cette Initiative au Peuple du Cameroun dont les propositions et suggestions sont attendues lemail : transitionsystemique@gmail.com Le 13 juillet 2011

Les Signataires
1. Adda Ptel Aissatou, Sociologue 2. Ad Peter, Mdecin 3. Ambam Zemb Dieudonn , Specialist in Territorial Governability 4. Ateh M. John, Avocat 5. Banyongen Serge , Spcialiste en Communication politique 6. Ela Pierre , Consultant en Droits de lHomme 7. Enoh Meyomess , Journaliste-crivain 8. Fouda Delphine , Journaliste 9. Gnral Valsero, Artiste-musicien 10. Gurandi Mbara G ., Enseignant-Consultant international 11. Guisga Abdou, Economiste, Ingnieur financier 12. Joe la Conscience , Artiste-Musicien 13. Ketcha Prince Etienne , Oprateur conomique 14. Ketchemen Lazare , Ingnieur agronome 15. Kund Mbai, Journaliste 16. Marwa Abdoulaye , Economiste 17. Matibla Patrice , Ingnieur agronome 18. Minyem Henri Georges, Professeur duniversit 19. Nach Back Charles, Spcialiste en Gouvernance 20. Nganang Patrice , Ecrivain 21. Nganb Michel, au nom de Rvolution camerounaise 22. Ngnanga Lucie , Pharmacienne 23. Ngomo Paul-Aarons, Philosophe-Enseignant 24. Ngoua Andr , Gopolitologue 25. Obama Jean-Calvin, Professeur duniversit 26. Owona Mathieu, Ingnieur-Informaticien, membre de Diaspora pour la Modernit 27. Tuam Lon, Ecrivain-Enseignant

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