PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-0XX..- 2008.

"SALUD AMBIENTAL. CRITERIO PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE,

CON RESPECTO A LOS LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE COMPUESTOS
ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS) BENCENO, TOLUENO Y XILENO; EMITIDOS A LA
ATMÓSFERA. VALOR NORMADO PARA LA CONCENTRACIÓN DE (COVS) EN EL AIRE
AMBIENTE, COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LA POBLACIÓN.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.-
Secretaría de Salud.

PROPONE LA NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-0XX-SSA1-2008. "SALUD AMBIENTAL. CRITERIO

PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE, CON RESPECTO A LOS LÍMITES MÁXIMOS
PERMISIBLES DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS) BENCENO, TOLUENO Y XILENO;
EMITIDOS A LA ATMÓSFERA. VALOR NORMADO PARA LA CONCENTRACIÓN DE (COVS) EN EL AIRE
AMBIENTE, COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LA POBLACIÓN.

MIGUEL ÁNGEL TOSCANO VELASCO. Presidente del Comité Consultivo Nacional de Normalización de Regulación y
Fomento Sanitario, con fundamento en los artículos 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4o. de
la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 3o. fracciones XXll y XXlV, 13 fracción l, apartado A), fracción ll, 195,
205, 210, 213 y demás aplicables de la Ley General de Salud; 38 fracción ll, 40 fracciones l, XI, Xll y Xlll, 41, 43 y 47
fracción lV de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización; 28 y 34 del Reglamento de la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización; 2, literal C, fracción II, 34 y 36 fracción V del Reglamento Interior de la Secretaría de Salud,
y 2 fracciones II y III, 7 fracción XVI, y 11 fracciones I y II del Decreto por el que se crea la Comisión Federal para la
Protección contra Riesgos Sanitarios, me permito ordenar la publicación en el Diario Oficial de la Federación de la
siguiente: Propuesta de Norma Oficial Mexicana NOM-OXX-SSA1-2008. "Salud Ambiental. Criterio para evaluar la
calidad del aire ambiente, con respecto a los límites máximos permisibles de Compuestos Orgánicos Volátiles (COVS)
(benceno, tolueno y xileno, emitidos a la atmósfera. valor normado para la concentración de (covs) en el aire ambiente,
como medida de protección a la salud de la población.
CONSIDERANDO
El presente Proyecto de Norma Oficial Mexicana se envía para consideración del Comité ……..en base a lo previsto en
el artículo 47 fracción l de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, y se somete a la consulta pública , a efecto
que dentro de los siguientes 60 días naturales a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial de la Federación,
los interesados presenten sus comentarios por escrito sobre el citado proyecto.; dirigidos a la presidencia del Comité de
Normalización de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), Comisión de
Evidencia y Manejo de Riesgos, sito en Avenida Monterrey Nº 33, Piso 9, esquina Oaxaca, Col. Roma Delegación
Cuauhtémoc, C. P. 06700, México, D. F., con el objetivo de que en base a la Ley Federal de Metrología sean
considerados y en su caso integrados.
PROPUESTA DE ANTEPROYECTO DE NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-0XX..- 2008. "SALUD
AMBIENTAL. CRITERIO PARA EVALUAR LA CALIDAD DEL AIRE AMBIENTE, CON RESPECTO A LOS
LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES DE COMPUESTOS ORGÁNICOS VOLÁTILES (COVS) BENCENO,
TOLUENO Y XILENO, EMITIDOS A LA ATMÓSFERA. VALOR NORMADO PARA LA CONCENTRACIÓN
DE (COVS) EN EL AIRE AMBIENTE, COMO MEDIDA DE PROTECCIÓN A LA SALUD DE LA
POBLACIÓN.
 PREFACIO
Por acuerdo del Comité de Normalización en salud … el X de … 2005 se aprobó la creación del Grupo de Trabajo
correspondiente y se indicó al Secretario Técnico del Comité para convocar la convocatoria respectiva. Acto que se
realizó el ………….. de noviembre de 2005 en el Diario Oficial de la Federación. Una vez cumplidos los plazos y
procedimientos citados en la convocatoria pública, se instaló el grupo de trabajo el XX DEL MES XX DEL AÑO XX. El
grupo se integró con representantes de las dependencias, órganos desconcentrados, organismos descentralizados,
instituciones académicas y empresas a continuación listados.
SECRETARÍA DE SALUD
COMISIÓN FEDERAL PARA LA PROTECCIÓN CONTRA RIESGOS SANITARIOS
Comisión de Evidencia y Manejo de Riesgos
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL (CINVESTAV)
INSTITUTO MEXICANO DEL PETRÓLEO
INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO
Programa Universitario de Medio Ambiente
SECRETARÍA DE SALUD DEL DISTRITO FEDERAL
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Dirección General de Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Instituto Nacional de Ecología (Centro Nacional de Investigación y Capacitación Ambiental - CENICA)
Procuraduría Federal de Protección Al Ambiente
SECRETARÍA DE ECOLOGÍA DEL ESTADO DE MÉXICO
SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
Dirección General de Calidad del Aire
INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIONES NUCLEARES
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN (CENAPRED)
PETRÓLEOS MEXICANOS
Gerencia de Normatividad Técnica
APMARN – N.L.
HOSPITAL INFANTIL DE MÉXICO
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD PÚBLICA
ININ GERENCIA DE CIENCIA AMBIENTALES
CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y DE ESTUDIOS AVANZADOS DEL IPN
CENTRO DE INVESTIGACIÓN EN SALUD POBLACIONAL INSP
ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD (OPS)

ÍNDICE
0. Introducción
1. Objetivo y campo de aplicación
2. Definiciones
3. Límites máximos permisibles de emisiones de Compuestos orgánicos volátiles
4. Especificaciones
5. Métodos de prueba
6. Concordancia con normas internacionales y Mexicanas
7. Bibliografía
8. Observancia de la Norma
9. Vigencia
10. Referencias
ANEXOS
 1. Introducción

Contaminantes toxicos

Además de los contaminantes criterio, existen otros compuestos químicos en el aire que
afectan la salud del ser humano, tales como los compuestos orgánicos volátiles VOC’s
(por sus siglas en inglés). Los compuestos orgánicos vólatiles con 2 a 12 átomos de
carbono,son sustancias químicas que se encuentran en todos los elementos vivos. Los
compuestos orgánicos volátiles, a veces llamados VOC’s, se convierten fácilmente en
vapores o gases. Junto con el carbono, contienen elementos como hidrógeno, oxígeno,
flúor, cloro, bromo, azufre o nitrógeno. Los COV’s (ó VOC’s) son liberados por la quema de
combustibles, como gasolinas, madera, carbón o gas natural. También son liberados por
disolventes, pínturas, pegamentos y otros productos empleados y almacenados en las
casas habitación, áreas industriales, algunos ejemplos de compuestos orgánicos volátiles
son: isopreno, pireno, como naturales y artificiales: Benceno, tolueno, xileno, nitrobenceno;
entre otros.
Muchos compuestos orgánicos volátiles son peligrosos contaminantes del aire, agrupan a
una gran cantidad de sustancias químicas que se convierten fácilmente en vapores o
gases y que pueden tener diferentes efectos nocivos sobre la salud y el el medio ambiente.
En atmósferas urbanas las principales fuentes antropogénicas de COV, aunque no las
únicas, son las fuentes móviles. De ellas, destacan las emisiones debidas al tráfico rodado,
principalmente emisiones por el tubo de escape y pérdidas por evaporación, además de
las emisiones propias de la gasolina líquida que están presentes en el aire ambiente de
prácticamente cualquier área urbana. Estas emisiones dependen no sólo del tipo de motor
(explosión, diesel, etc.), sino también del propio régimen de funcionamiento del mismo, del 
combustible que utilicen y de la edad del vehículo. Incluso la composición de la gasolina 
varía dependiendo de la región geográfica, la estación del año, requerimientos de
octanaje o la fuente de crudo de la que proceda.

También   son   de   particular   importancia   en   áreas   urbanas   las   emisiones   fugitivas   del 
transporte   y   distribución   de   combustibles   (gasolinas,   gasóleos   y   GLP),   las   emisiones 
procedentes de gas natural y del uso de disolventes. También se las áreas urbanas se ven 
influenciadas, además, por fuentes estacionarias industriales, que emiten COV específicos: 
como las centrales termoeléctricas, fuentes de combustión, industria química, petroquímica, 
siderurgia,  metalurgia,  papelera, evaporación  de  disolventes  orgánicos  de  uso  industrial, 
tratamiento   y   gestión   de   residuos   y   agricultura   e   industria   alimentaria.   El   tipo   de 
compuestos y los niveles de concentración de los COV emitidos son característicos de los 
procesos industriales en los que están implicados.
Algunos ejemplos de compuestos orgánicos volátiles son benceno, formaldehído,
disolventes como tolueno, xileno y percloroetileno (o tetracloroetileno), el principal
disolvente usado en la industria de lavado en seco. Muchos compuestos orgánicos
volátiles se usan comúnmente en disolventes de pintura y de laca, pegamentos, repelentes
de polillas, aromatizantes del aire, materiales empleados en pasatiempos, conservadores
de madera, sustancias en aerosol, disolventes de grasa, productos de uso automotor y
líquidos para la industria de lavado en seco.
El principal inconveniente medioambiental de estos gases es que, al mezclarse con otros
contaminantes atmosféricos, como los óxidos de nitrógeno (NOX) y reaccionar con la luz
solar, pueden formar ozono troposférico, que contribuye al problema del smog fotoquímico.
Este problema se agrava especialmente en verano, al incidir el sol y las altas
temperaturas.
El metano también es uno de los principales componentes de los CFC
(Clorofluorocarbonos), los COVs se evaporan a temperatura y presión ambiente generando
vapores, que pueden ser precursores del ozono en la atmósfera. Además del carbono, es
posible hallar en su composición hidrógeno, flúor, oxígeno, cloro, bromo, nitrógeno o
azufre. Poseen propiedades volátiles, liposolubles, tóxicas e inflamables (en sus
acepciones de riesgos).
Existen elevados niveles de compuestos orgánicos volátiles en las zonas urbanas, por lo
general asociados a fuentes puntuales que emiten altos volúmenes de VOCs y en área con
alto tráfico vehicular. La mayoría de la población expuesta a altas concentraciones de
estos contaminantes se encuentra en áreas con alto tráfico vehicular y cercanas a plantas
egeneradoras de enegía eléctrica, entro otros.
Desde el punto de vista de la prevención de riesgos, los efectos de los COV’s se producen
tanto a largo como a corto plazo. La principal vía de entrada es la inhalatoria en forma de
vapores que ingresan fáilmente al aparato respiratorio, otra de las vías de entrada es por
contacto, de manera que la piel de las personas puede quedar impregnada de estas
sustancias.
Estos compuestos son liposolubles, almacenándose en distintos puntos del cuerpo
humano, gracias a su afinidad con las grasas. Esto provoca que se vayan bioacumulando,
aunque sus metabolitos (productos de degradación) se pueden eliminar ya que son
hidrosolubles.

Los Efectos más comunes producto de los COVs son: Problemas psiquiátricos: irritabilidad,
dificultades de concentración, así como problemas en el aparato respiratorio,
inmunológico, ademas de alergías, algunos de los COVs son carcinogénicos(como el
benceno).
Benceno
El benceno es un líquido incoloro de aroma dulce y sabor ligeramente amargo, se evapora
al aire rápidamente y es poco soluble en agua. Es sumamente inflamable o flamable, volátil
y se forma tanto en procesos naturales como en actividades humanas. Del benceno se
derivan otros hidrocarburos de este tipo entre los que se encuentran: el tolueno y otros
llamados poli nucleicos que son el Naftaleno, el fenantreno, antraceno y el pireno.
El benceno se usa en grandes cantidades en el aire ambiente y se encuentra en la lista de
los 20 productos químicos de mayor volumen de producción. Algunas industrias usan el
benceno como punto de partida para manufacturar otros productos químicos usados en la
fabricación de plásticos, resinas,nylon y fibras sintéticas como lo es el kevlar y en ciertos
polímeros. También se usa benceno para hacer ciertos tipos de gomas, lubricantes,
tinturas, detergentes, medicamentos y pesticidas El benceno es también un componente
natural del petróleo crudo, nafta y humo de cigarrillo
Toxicidad: Respirar, inhalar, aspirar, inspirar o ingerir niveles de benceno muy altos puede
causar la muerte, mientras que niveles altos pueden causar somnolencia, mareo,
alucinaciones, aceleración del latido del corazón o taquicardia, dolores de cabeza,
migrañas, temblores, tiritar, confusión y pérdida del conocimiento. Comer o ingerir altas
concentraciones de benceno puede causar vómitos o acidez, irritación del estómago,
úlceras estomacales, mareo, somnolencia o convulsiones y en último extremo la muerte. La
exposición de larga duración al benceno se manifiesta en la sangre. El benceno produce
efectos nocivos en la médula de los huesos y puede causar una disminución en el número
de glóbulos rojos, lo que produce anemia, también puede producir hemorragias y daños en
el sistema inmunitario, aumentando así las posibilidades de contraer infecciones por
inmunodepresión.
El Departamento de Salud de Estados Unidos de América ha determinado que el benceno
es un reconocido carcinógeno en seres humanos y otros mamíferos lactantes. La
exposición de larga duración a altos niveles de benceno en el aire puede producir
leucemia, un cáncer a los tejidos que fabrican las células de la sangre como también
cáncer de colon.
En cuanto a las consecuencias sobre la salud, pueden tener desde un alto grado de
toxicidad hasta ausencia de efectos conocidos, dependiendo del compuesto y el período
de exposición al mismo. Por ejemplo, se sabe que el benceno es un carcinógeno humano y
se tienen sospechas razonables sobre el formaldehído y el percloroetileno. Los
trabajadores industriales, los fumadores y las personas expuestas a la circulación de
vehículos están más en contacto con este tipo de sustancias.
El   benceno   es   un   conocido   carcinogénico,   es   el   único   para   el   que   actualmente   se 
establecen   valores   límite   en   el   aire   ambiente.   La   Directiva   2000/69/CE   del   Parlamento 
Europeo   y   del   Consejo,   de   16   de   noviembre   de   2000,   sobre   los   valores   límite   para   el 
benceno   y   el  monóxido   de   carbono   en  el   aire  ambiente,  tiene   por   objeto   completar   las 
disposiciones   relativas   a   los   valores   límite   de   la   Directiva   96/62/CE   con   valores   límite 
específicos   para   dos   sustancias   contaminantes   (benceno   y   monóxido   de   carbono). 
Concretamente, el valor límite para la protección de la salud humana del promedio anual de 
benceno se ha fijado en 5 µg/m3 con un margen de tolerancia de otros 5 µg/m3, referido a 
una temperatura de 293K y a una presión de 101,3 kPa. El margen de tolerancia se ha 
reducido el 1 de enero de 2006 y posteriormente cada año en 1 µg/m 3, hasta alcanzar el 
valor promedio anual de benceno el valor límite de 5 µg/m3 a partir del 1 de enero de 2010.

Tolueno

El tolueno es un líquido transparente e incoloro con un olor fuerte, dulce y penetrante. Se

presenta libre en la naturaleza en el petróleo crudo. El tolueno se usa como disolvente, y
para producir gasolina de aviación, pinturas en aerosol y para muros, diluyentes de
pintura, medicamentos, tintes, explosivos, detergentes, esmalte para uñas, quitamanchas,
lacas, adhesivos, caucho y anticongelantes. También se usa en algunos procesos de
impresión y teñido de cuero. El tolueno es un ingrediente tóxico de los disolventes,
pinturas y otros productos de uso doméstico. El principal uso industrial del tolueno se da
en la producción del benceno, un agente químico que se usa en la fabricación de plásticos
y fibras sintéticas. El tolueno también se usa para aumentar el octanaje de la gasolina.

Exposición.

La exposición en ambientes no laborales al tolueno se presenta al respirar el humo del

escape de los automóviles, al bombear gasolina, consumir alimentos o agua
contaminados, o al usar otros productos que contienen tolueno, como queroseno, aceite
para calefacción, pinturas y lacas, si se libera tolueno en incendios o derrames o si ha
estado contaminando el agua o el aire durante un largo tiempo.

Toxicidad

La inhalación de altos niveles de tolueno puede acarrear la muerte o la pérdida del

conocimiento. La inhalación repetida de tolueno durante periodos prolongados en el
trabajo, o por el olor e inhalación deliberados de pegantes o pintura, puede ocasionar la
muerte, daño cerebral permanente, o depresión. Para mujeres en periodo de gestación, la
exposición repetida a tolueno puede aumentar el riesgo de daños para el feto.
La exposición a altos niveles de tolueno puede afectar los riñones, el sistema nervioso,
hígado, cerebro y corazón. El contacto directo prolongado con tolueno en forma de vapor o
líquido puede irritar los ojos, y delibe causar resequedad de la piel y erupciones
cutáneas. La ingestión de tolueno puede ocasionar vómito, diarrea y dificultad respiratoria.
La exposición a niveles bajos o moderados de tolueno puede causar confusión, mareo,
dolor de cabeza, fatiga, debilidad, pérdida de la memoria, náuseas, pérdida de apetito, tos,
sibilancias y pérdida de la audición y la visión del color.
Fuente: http://toxtown.nlm.nih.gov/text_version/chemicals.php?id=30

Xileno

El xileno es un líquido incoloro de olor dulce que se inflama fácilmente. Se encuentra

naturalmente en el petróleo y en el alquitrán. Las industrias químicas producen xileno a
partir del petróleo. El xileno es una de las 30 sustancias químicas más producidas en los
Estados Unidos en términos de volumen.
El xileno se usa como disolvente en la imprenta y en las industrias de caucho y cuero.
También se usa como agente de limpieza, diluyente de pintura y en pinturas y barnices.
Pequeñas cantidades se encuentran en el combustible de aviones y en la gasolina.
Exposición
El xileno es usando una variedad de productos de consumo, por ejemplo gasolina, pintura,
barniz, lacas, sustancias para prevenir corrosión y humo de cigarrillo. El xileno puede ser
absorbido a través del sistema respiratorio y a través de la piel.
O bien Ingiriendo alimentos o agua contaminados con xileno, aunque los niveles en éstos
son probablemente muy bajos.
Trabajando en una ocupación en la que se usa xileno, por ejemplo pintor, en la industria de
pinturas, tecnólogo médico, mecánico de automóviles, y en las industrias de la metalurgia y
acabado de muebles.

Toxicidad
No se han descrito efectos nocivos causados por los niveles de xileno que ocurren
normalmente en el ambiente. La exposición a niveles altos de xileno durante períodos
breves o prolongados puede producir dolores de cabeza, falta de coordinación muscular,
mareo, confusión y alteraciones del equilibrio. La exposición breve a niveles altos de xileno
también puede causar irritación de la piel, los ojos, la nariz y la garganta; dificultad para
respirar; problemas pulmonares; retardo del tiempo de reacción a estímulos; dificultades de
la memoria; malestar estomacal; y posiblemente alteraciones del hígado y los riñones.
Niveles de xileno muy altos pueden causar pérdida del conocimiento y aun la muerte.

FUENTE: http://www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_tfacts71.pdf
Según su peligrosidad los compuestos orgánicos vólatiles, se clasifican en varios grupos:
• Extremadamente peligrosos para la salud, como lo son: benceno, cloruro de vinilo y
1,2 dicloroetano, y peligrosos como el tolueno y xileno; entro otros.
• Compuestos de clase A (pueden causar daños significativos al medio ambiente):
Acetaldehido, anilina, bencilcloruro, carbonotetracloruro, CFC´s, acrilato de etilo,
halones, anhídridomaleíco, 1,1,1-tricloroetano, tricloroetileno, triclorotolueno
• Compuestos de clase B (con menor impacto en el medio ambiente): Acetona, etanol
Hidrocarburos aromáticos
Todos los hidrocarburos aromáticos son muy lipofílicos. Se absorben por vía pulmonar,
alcanzan elevadas concentraciones plasmáticas (tmax: 15-30 minutos) y se distribuyen
muy rápidamente al cerebro y otros tejidos grasos en el organismo. Se metabolizan por
oxidación hepática (microsomas, citocromo P-450) y posterior conjugación con glicina o
ácido glucurónico. La eliminación se efectua en tiempo variable ya que va desde horas a
días, sus derivados conjugados, se eliminan en la orina
A pesar de su importancia, el estudio de los COV en México es relativamente reciente, el
Instituto Mexicano del Petróleo (IMP) es la institución que más estudios ha realizado sobre
estos compuestos y su dispersión en la atmósfera, encontrando que existen ciertas
especies de COVs muy caracteristicas de atmósferas urbanas, provenientes de fuentes de
contaminación tales como los vehículos a gasolina, manejo y distribución de gal L.P,
aplicación de pinturas y actividades que emplean disolventes como desengrasado de
motores, lavanderías y artes gráficas.
No obstante, el origen de estas sustancias proviene también de fuentes naturales. El
metano, el más abundante de los hidrocarburos atmosféricos, se forma a consecuencia de
las deposiciones del ganado, las reacciones de putrefacción o la digestión de las termitas,
aunque también proviene en gran parte de los procesos de combustión industrial(gas
natural). Se sabe asimismo que el metano influye en el efecto invernadero y en las
reacciones estratosféricas.
En la actualidad, los controles de emisiones de COVs se realizan mediante diversas
tecnologías, como quemadores y combustores térmicos y catalíticos, que reducen o
destruyen estas sustancias; y condensadores y adsorbedores, que permiten su posterior
reutilización. Asimismo, los investigadores trabajan en el desarrollo de nuevas tecnologías,
como las de destrucción corona, de plasma, o de biofiltración.
La Ley General de Salud, en su capítulo IV, artículo 116, establece que en materia de
efectos del ambiente en la salud de la población, las autoridades sanitarias establecerán
las normas, tomarán medidas y realizarán las actividades a que se refiere esta Ley con el
objetivo claro de protección de la salud humana ante los riesgos sanitarios y daños
dependientes de las condiciones del ambiente, y determinarán, para los contaminantes
atmosféricos, los valores de concentración máxima permisible para la población.

La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y su Reglamento en

materia de prevención y control de la contaminación de la atmósfera, señalan que la
calidad del aire debe ser satisfactoria en todos los asentamientos humanos y regiones del
país.

La gestión de la calidad del aire a nivel internacional tiende hacía una reducción continua
de los niveles máximos permisibles de los contaminantes en la atmósfera, por lo que la
existencia de normas permite controlar la exposición de la población a sustancias
contaminantes, además de fundamentar el diseño de las medidas de prevención y control.

Los avances recientes en el ámbito internacional y nacional con respecto a los estudios de
efectos en salud por la exposición ambiental a sustancias tóxicas presentes en el aire
ambiente, hace necesario crear, ampliar y actualizar las normas de calidad del aire sobre
los niveles máximos permisibles que garanticen la protección de la salud de la población
en general y de los grupos sensibles en particular.

La Unión Europea ha desarrollado en los últimos años varias legislaciones de aplicación

en todos los países miembros, como la Directiva 200/42/CE, del 21 de abril de 2004, para
prevenir y reducir la contaminación atmosférica causada por las emisiones de COVs,

En México existen pocos estudios de exposición personal a COVs n al aire

ambiente, algunos de ellos son:
 Rocha – García A. et al. Estudio transversal hecho en 1997 en DF. Y e León
Guanajuato. En donde se aplicó un cuestionario a los padres de 51 menores de 15
años con leucemia, para estimar el gasto de hogares durante la hospitalización de
menores derechohabientes, con diagnóstico de leucemia, en dos hospitales de
México y del cual se dedujo que el costo promedio por paciente durante la primera
hospitalización es de $7,318.00 pesos a 2002. Este gasto se asocia con lugar de
residencia, nivel de ingreso y tipo de seguro médico.
 Efectos cancerígenos y no cancerígenos por exposición a Benceno y 1,3 Butadieno
en trabajadores y poblaciones de la Ciudad de México, de Tovalin Horacio, et al.
Realizado en la Ciudad de México y su zona conurbana, midiendo concentraciones
de compuestos orgánicos volátiles (COV) como el benceno y otros COVs, con
diferentes efectos a la salud a corto y largo plazo. El objetivo del estudio fue medir
el riesgo de que se presenten efectos cancerígenos y no-cancerígenos en
trabajadores de exteriores y población general de la Zona Metropolitana del Valle de
México asociados con la exposición crónica a benceno y 1,3-butadieno.
 Estudio de Indicadores Ambientales de Compuestos Orgánicos Volátiles en el aire
ambiente de la Ciudad de México realizado por Paulina Serrano Trespalacios
(2000).
 En otros países como Autralía y Estados Unidos, se tienen investigaciones de
impacto de riesgo en la salud de la población, como las de Himwood, A. et al
(2003) Risk Factors for increased BTEX personal exposure in tour australian cities, el
cual es un estudio transversal realizado para cuatro compuestos orgánicos volátiles
(benceno, tolueno, etilbenceno y xileno (BTEX) llevado a cabo en cuatro ciudades
urbanas de Australiai durante cinco días de las épocas de invierno y verano. Por
periodos de 24 horas, encontrando concentraciones significativas de estos
contaminantes. En el aire ambiente. H. et al 2003.
 El estudio efectuado por Vardoulakis, et al 2008 sobre los efectos en la salud
humana por exposición a tolueno en interiores y en aire ambiente en tres páises de
Europa (Reino Unido, Ucrania y Francia). Vardoulakis, et al 2008, Assesing
Agrégate Human Exposure to Toluene In Europe.
 Asthma symptoms in Hispanic children and daily Ambient exposures to toxic and
criteria air pollutants. Medir los efectos en salud en los niños hispanos con síntomas
de asma del este de Los Ángeles California, USA. Mediciones en 24 niños de Los
 Angeles, California, USA que reportan síntomas de asma con promedio alto de
concentraciones de VOCs. Ralph J. Delfino, Henry Gong, William S. Linn;EdoD.
Pellizari, Ye Hu.

 Field Method comparison between Passive air samplers and continues Monitors for
VOCs and NO2 in the Paso Texas Saibal Mukerejee; Luther A Smith; Gary A. Norris;
María T. Morando; Melissa González y otros autores. Concentración de VOCs por 3,
4, y 5 días que indica su presencia y probable efecto en la salud, a través de la
utilización de los modelos CAMS 6 y 41, 3300 Ogawa.

 Public health implications of 1990 air toxic Concentrations across the United States
Se aplica en un modelo de dispersión atmosférica para estimar las concentraciones
al aire libre de 148 contaminantes tóxicos del aire para cada una de las 60,803
secciones censales en los Estados Unidos para el año 1990. Por Tracey J,Woodruff,
et al. En donde se obtuvieron altas concentraciones de: benceno, tetracloruro de
carbono, cloroformo, de etileno Dibromuro, dicloruro de etileno, formaldehído,
cloruro de metilo, y de bis (2-etilhexil) ftalato en el 100% de las secciones censales,
sustancias de alto riesgo cancerigeno.

1. Objetivo y campo de aplicación

1.1 Objetivo

Esta Norma Oficial Mexicana establece el valor permisible para la concentración de los
compuestos orgánicos volátiles (benceno, tolueno y xileno) en el aire ambiente.
1.2 Campo de aplicación

Aplicable en todo el territorio mexicano, por los gobiernos en sus tres ódenes, deacuerdo
al ámbito de su competencia

Aplicable en las políticas de saneamiento ambiental en lo referente a la salud humana y

prevención del riesgo de grupos sensibles.

Aplicable en situaciones ambientales que causen o puedan causar riesgos o daños a la

salud de las personas

Aplicable para el desarrollo de investigación permanente y sistemática de los riesgos y

daños que, para la salud de la población, origine la contaminación ambiental producto de
emisiones de compuestos orgánicos volátiles (benceno, tolueno y xileno) en el aire
ambiente.

2. Referencias

Esta Norma no se complementa con ninguna otra norma oficial mexicana

(Falta realizar los métodos de medición para COVS en México)

3. Definiciones
3.1 Aire ambiente. Atmósfera en espacio abierto

1 ppm Benceno = 3.191.66 µg/m3

1 ppm Tolueno = 3770µg/m3
1 ppm Xileno = 4340 µg/m3

3.4 Emisión. Descarga de contaminantes a la atmósfera provenientes de chimeneas y

otros conductos de escape de las áreas industriales, comerciales y residenciales, así como
de los vehículos automotores, locomotoras o escapes de aeronaves y barcos.
3.5 Benceno. El benceno es un líquido incoloro de aroma dulce y sabor ligeramente
amargo, se evapora al aire rápidamente y es poco soluble en agua. Es sumamente
inflamable o flamable, volátil y se forma tanto en procesos naturales como en actividades
humanas.
3.6. Tolueno. Es un líquido transparente e incoloro con un olor fuerte, dulce y penetrante.
Se presenta libre en la naturaleza en el petróleo crudo, se usa como disolvente, y para
producir gasolina de aviación, pinturas en aerosol como diluyente de pinturas,
medicamentos, tintes, explosivos, detergentes, esmalte para uñas, quitamanchas, lacas,
adhesivos, caucho y anticongelantes,.es un ingrediente tóxico de los disolventes, pinturas
y otros productos de uso doméstico.
3.7 Xileno. Es un líquido incoloro de olor dulce que se inflama fácilmente, se encuentra
naturalmente en el petróleo y en el alquitrán, es producido a partir del petróleo. El xileno
se usa como disolvente en la imprenta y en las industrias de caucho y cuero, como agente
de limpieza, diluyente de pintura y en pinturas y barnices.

3.8 Epidemiología. Es el estudio de la distribución y de los determinantes de los estados o

acontecimientos relacionados con la salud en poblaciones específicas y la aplicación de
este estudio al control de los problemas sanitarios.

Ciencia de la salud que investiga las asociaciones que pueden existir entre el estado de
salud o enfermedad de una población y los factores asociados a esos estados.

3.9 Control de exposición. Medidas adoptadas para mantener la exposición por debajo
de un límite máximo. El proceso incluye el establecimiento del límite. Basándose en la
evaluación de riesgo y en el conocimiento de las relaciones entre la emisión y la
exposición humana.

3.10 Exposición. Procesos por los cuales una sustancia con propiedades tóxicas se
introduce o es absorbida por un organismo por cualquier vía.

3.11 Exposición aguda. Causa efectos a la salud a corto o largo plazo, comúnmente un
efecto agudo ocurre durante un tiempo corto (hasta un año) luego de la exposición. Ocurre
a lo largo de un tiempo corto, por lo general minutos u horas.

3.12 Exposición crónica. Que ocurre por un periodo de tiempo largo (más de 1 año).

3.13 Vigilancia epidemiológica. Recopilación sistemática, el análisis e interpretación en

desarrollo, de datos de salud esenciales a la planificación: Implementación y evaluación de
la práctica de salud pública, integrados de cerca de la difusión oportuna de esos datos a
quienes necesitan saberlos (accesibles para difusión oportuna a quienes necesiten
saberlos...)? La conexión final en la cadena de vigilancia es la aplicación de estos datos a
la prevención y al control, Un Sistema de vigilancia incluye una capacidad funcional para la
recopilación de datos, el análisis y la difusión vinculada a los programas de salud pública.

3.14 Población expuesta al riesgo. Parte de la población que es susceptible a una

enfermedad, definida por factores ambientales o demográficos.

3.15 Prevalencia. Es la proporción de individuos de una población que tiene la

enfermedad, por lo general se estima a partir de estudios transversales y describe la
situación en un momento determinado, no lo que ocurrirá en el futuro.

3.16 Contaminante del aire. Sustancia en el aire que, en alta concentración, puede dañar
al hombre, animales, vegetales o materiales: puede incluir casi cualquier compuesto
natural o artificial susceptible de ser transportado por el aire: Estos contaminantes se
encuentran en forma de partículas sólidas y líquidas, gases o combinados. Generalmente
se clasifican en los compuestos emitidos directamente por la fuente o contaminantes
primarios y los compuestos producidos en el aire por la interacción de dos o más
contaminantes primarios o por la reacción con los compuestos naturales encontrados en la
atmósfera.

3.17. Identificación del peligro. Es el proceso de determinar si un compuesto químico

está vinculado con ciertos efecos en la salud, como pueden ser cancer o defectos en el
desarrollo (NAS 1983).

4. Especificaciones

4.1 La concentración de compuestos organicos volátiles, en el aire ambiente:

a. El benceno no debe rebasar el límite máximo normado de 64.0 mg/m3 (promedio de 24

horas), y una vez al año de 7.0 mg/m3 (promedio anual), para protección a la salud de la
población sensible.

b. El Tolueno no debe rebasar el límite máximo normado de

C. El Xileno, no debe rebasar el límite máximo normado de

4.3 Cálculo del promedio de veinticuatro horas para el límite de 64.0 mg/m3 para cada sitio
de monitoreo, el valor de la concentración horaria de Benceno (C6 B6) se reportará de
acuerdo a la metodología establecida por la norma de medición al respecto.

Faltan Tolueno y Xileno

5. Métodos de prueba

El método de prueba para la determinación de la concentración de compuestos orgánicos

vólatiles en el aire ambiente y el procedimiento para la calibración de los equipos de
medición, estaciones o sistemas de monitoreo de la calidad del aire, será establecido por
la instancia competente en la materia, tomando en consideración los métodos de medición
para determinar la concentración de compuestos orgánicos vólatiles en el aire ambiente
así como los procedimientos para la calibración de los equipos de medición más
convenientes.

6. Concordancia con normas internacionales

Esta Norma no tiene concordancia con normas internacionales.

7. Bibliografía

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Monitoreo Ambiental y Seguridad de la Calidad.Project Summary: The Total Exposure
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Asociación Nacional de Salud Ambiental. Introduction to Indoor Air Quality: A Reference
Manual, p. 87. EPA-400-3-91-003, 1991.

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Desarrollo. Final Report: Nonoccupational Pesticida Exposure Study (SOPES), p. 60 EPA-
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of continuous and filter based mass measurements in Mexico City. Atmospheric
Environment. 37: 2783 – 2793.

8. Observancia de la Norma

Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia para las autoridades federales y locales,
que tengan a su cargo la vigilancia y evaluación de la calidad del aire, con fines de
protección a la salud de la población.

Los gobiernos de las entidades federativas incluirán en sus planes para la verificación,
seguimiento y control de los valores establecidos el monitoreo de los COVs, incluidos en
la presente Norma en los primeros 180 días a partir de su publicación.

Las autoridades competentes, en el ámbito de sus atribuciones, vigilarán la observancia de

la presente Norma Oficial Mexicana.

La revisión de la presente Norma Oficial Mexicana deberá realizarse con una periodicidad
quinquenal o en plazos menores si fuera necesario.

9. Vigencia

La presente Norma Oficial Mexicana entrará en vigor con su carácter obligatorio, a los 180
días siguientes de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

Sufragio Efectivo. No Reelección.

México, D.F., a 8 de diciembre de 2008.- El Comisionado Federal para la Protección

contra Riesgos Sanitarios.- Rúbrica.

ANEXO

Concentración de COVS y efectos, Límites en algunos países y propuesta para México

( a completar)

Toxicidad de los COVs (benceno, tolueno y Xileno)

 Contaminante Concentración Efectos clínicos
Benceno* Concentración mínima detectable en el aire
1 – 5 ppm
Manifestaciones clínicas después de 8 horas
25 ppm
Dolor de cabeza cansancio y debilidad después de 5
50-150 ppm horas

500 – 1,500 ppm Síntomas serios después de 60 minutos

Síntomas peligrosos después de 30 minutos
7,500 ppm
Consecuencias fatales después de 5 - 10 minutos
>20,000 ppm
Tolueno 100 ppm (377 mg/m3) Efectos en el sistema nervioso central como dolor de
cabeza, mareo, intoxicación, e irritación de ojos, en un
periodo de exposición de 6 horas por día durante 4 días
600 ppm (2260 mg/m3) Se presentan síntomas más serios como euforia,
dilatación de pupilas, convulsiones y nauseas.
10,000 – 30,000 ppm (37,000
– 1113,100 mg/m3) Se ha reportado narcosis y muerte
Xíleno 200 ppm (870 mg/m3) Niveles por arriba de esta concentración: Irritación de
ojos, nariz y garganta
1,000 mg/m3 Irritación de ojos, nariz y garganta durante una
exposición de 15 minutos a una mezcla de vapores de
Xileno.
1,300 mg/m3 Para una exposición de 70 minutos se experimenta un
deterioro leve y transitorio de las funciones del sistema
nervioso central durante el ejercicio. Los efectos de
exposición pueden incluir dolor de cabeza, nausea,
ataxia (perturbación del SNC), vomito, anorexia, perdida
de la memoria de corto plazo, incoordinación,
desorientación, congestión, edema pulmonar, irritación
del sistema respiratorio

*Fuente: Gn no. 528 gg no. 28899 9 June 2006 identification of substances in ambient air and establishment of
national standards for the permissible amount or concentration of each substance in ambient air.
** Fuente: Ontario Air Standards for Toluene, March 2001.Standards Development Branch. Ontario Ministry of
Environment.
***Fuente: Ontario Air Standards for Xylenes, June 2005. Standards Development Branch Ontario Ministry of
Environment .

Valores comparativos de contaminantes orgánicos volatiles en otros países

Valores comparativos de Benceno en el aire ambiente en diferentes países

Referencia Frecuencia
 Benceno concentración en ppm y µg/m3

Exposición Aguda Exposición Crónica

(para protección de la
Concentración y tiempo Frecuencia máxima salud de la población
promedio aceptable susceptible)
7,500 µg/m3 (24 hrs.
promedio)
OMS2 1,000 µg/m3 30 min.
promedio
80 µg/m3 (24 horas 20 µg/m3 (promedio anual)
EPA promedio)
California EPA 37,000 µg/m3

Canadá (CEPA) 30 µg/m3(24 horas

promedio)
México 64.0 µg/m3 (24 horas 20 µg/m3 (promedio
PROPUESTA promedio) anual)
(COFEPRIS)

Valores comparativos de Tolueno en el aire ambiente en diferentes países

Referencia Frecuencia
Tolueno concentración en ppm y µg/m3

Exposición Aguda Exposición Crónica

(para protección de la
Concentración y tiempo Frecuencia máxima salud de la población
promedio aceptable susceptible)
7,500 µg/m3 (24 hrs.
promedio)
OMS2 1,000 µg/m3 30 min.
promedio
80 µg/m3 (24 horas 20 µg/m3 (promedio anual)
EPA promedio)
California EPA 37,000 µg/m3 Crónico 300 µg/m3
Massachusetts 80 µg/m3 (24 horas 20 µg/m (promedio anual)
3

promedio)
Suiza 40.5-405 µg/m3 promedio
anual
Canadá (CEPA) 3,750 µg/m3
México 80 µg/m3 (24 horas 20 µg/m3 (promedio
PROPUESTA promedio) anual)
(COFEPRIS)

Valores comparativos de Xileno en el aire ambiente en diferentes países

Referencia Frecuencia
Xileno concentración en ppm y µg/m3
 Exposición Aguda Exposición Crónica
(para protección de la
Concentración y tiempo Frecuencia máxima salud de la población
promedio aceptable susceptible)
OMS2 No existe
EPA 100 µg/m3 promedio anual
California EPA 22,000 µg/m3 (1 h. 700 µg/m3 promedio anual
promedio
Massachusetts 11.80 µg/m3 (24 h. Limite ambiental
promedio) permisible:
11.80 µg/m3 (promedio
anual)
Suiza 40.5 – 405 µg/m3 en el
largo plazo para suma de
Tolueno y Xileno
Canadá (CEPA) Concentración Tolerable
180 µg/m3 (24 h. promedio
de por vida)
México
PROPUESTA
(COFEPRIS)
Estado de Nueva York Concentración permitida de Concentración anual
corto plazo: 4300 µg/m3 (1 permitida: 100 µg/m3
h. promedio)
Michigan USA 4,400 µg/m3 Efectos de irritación
promedio de 1 hora
New Jersey 165 Promedio de 24
horas
México 80 µg/m3 (24 horas 100 µg/m3 (promedio
PROPUESTA promedio) anual)
(COFEPRIS)
Los valores presentados se basan en tres supuestos:

Extrapolación de los limítes de estándares ocupacionales

Los efectos de irritación en estudios deanimales
Extrapolación de estudios ocupacionales
Algunas revisiones bibliográficas de los límites por exposición primaria y secundaria a xileno