Ato Administrativo Quando o Estado externa a sua vontade, por meio de seus agentes, pratica ato administrativo.

Ato administrativo no se confunde com ato da administrao. Atributos dos atos administrativos So atributos do ato administrativo: Presuno de legalidade; Imperatividade; Autoexecutoriedade; Exigibilidade; Tipicidade.

a) b) c) d) e)

A presuno de legalidade tambm chamada de presuno de legitimidade. Consiste na presuno de que o agente pblico competente para realizar o ato administrativo. At prova em contrrio, o ato administrativo considerado legal, devendo ser mantido. Tal presuno relativa (juris tantum), cedendo em face de prova em contrrio. O nus de tal prova cabe ao particular. A imperatividade significa que o Estado pode constituir qualquer cidado em uma obrigao, sendo

irrelevante a vontade pessoal. Ex: multa de trnsito. A vontade em aceitar a multa no importa. O Estado sempre limita a atuao do particular, em vista do interesse pblico, pois se assim no fosse seria impossvel atingir tal interesse. A auto-executoriedade significa a prerrogativa que o Estado possui para executar seus atos sem que precise recorrer ao Poder Judicirio. O interesse pblico exige providncias imediatas. O Estado pratica milhares de atos administrativos todos os dias. Se, para poder agir, ele precisasse de autorizao legal para pratic-los, seria inviabilizada a atividade administrativa. A tipicidade do ato administrativo est ligada legalidade do ato, ou seja, seria a prtica do ato em conformidade com a lei. mais uma forma de limitar a atividade do Estado do que uma prerrogativa sua. No Brasil vigora o princpio da jurisdio nica, com base no artigo 5, inciso XXXV da Constituio Federal (inafastabilidade da jurisdio), ou seja, h sempre a possibilidade de se desfazer um ato administrativo desfavorvel recorrendo-se ao Poder Judicirio, pelos mais diversos meios existentes (aes, mandado de segurana, ao popular, etc.). Espcies de atos

a) b) c) d) e) f) g) h)

Quanto ao contedo: Autorizao; Licena; Admisso; Permisso; Homologao; Aprovao; Parecer; Visto.

A autorizao utilizada, em uma primeira acepo, como controle de atividades privadas. Essas atividades so exercidas normalmente sem controle estatal, mas algumas delas, pela sua repercusso pblica, dependem de autorizao. Ex: empresas de segurana, instituies financeiras. O ato que vai controlar e permitir que tal atividade funcione ser a autorizao. A autorizao, em qualquer situao, um ato discricionrio. No h direito subjetivo por parte do particular para utilizar o bem pblico. A licena assemelha-se autorizao no que se refere ao controle de atividade privadas, com a diferena de ser um ato vinculado. Se os pressupostos necessrios

para a obteno da licena existem, a licena deve ser concedida, obrigatoriamente. A admisso tambm um ato vinculado, estando ao associado ao controle relativo ao direito do particular de utilizar servios pblicos. A permisso delegao do uso de bens e de servios pblicos, sendo um ato discricionrio em ambas as situaes. A diferena da permisso de uso de bem pblico e da autorizao de uso de bem pblico referese s garantias concedidas ao permissionrio, que so mais amplas. Aconcesso realizada por meio de concorrncia, ao passo que a permisso exige qualquer modalidade de licitao. Outra diferena o fato de que a concesso s pode ser deferida pessoa jurdica, enquanto a permisso pode s-lo a pessoa fsica ou jurdica.
CONCESSO Licitao na modalidade concorrncia Deferida somente a pessoa jurdica PERMISSO Licitao em qualquer modalidade Deferida a pessoa fsica ou jurdica

O poder de normatizar pode ser exercido pela Administrao Pblica, a exemplo do decreto regulamentar, j tratado anteriormente. Os atos ordinatrios disciplinam o funcionamento do Estado, a exemplo das circulares, portarias, avisos, etc. Os atos negociais estariam associados s situaes em que a vontade estatal vai ao encontro da vontade do particular, como, p.ex, as licenas. Os atos enunciativos, como o prprio nome denota, so aqueles atos que atestam, que certificam, a exemplo dos atestados, pareceres e certides. O Poder Pblico certifica uma situao existente. Os atos punitivos so atos que implicam punies, restries a direito. O Estado faz uso do seu poder de limitar, de restringir.