Fallo de la Corte de La Haya en 2012 sobre el litigio entre Colombia y Nicaragua Delimitacin de fronteras martimas Colombia - Nicaragua

[Caractersticas La sentencia fue emitida el lunes 19 de noviembrede 2012 en la ciudad de La Haya Pases Bajos. Fue elaborada por 15 jueces del principal organismo judicial de la Organizacin de las Naciones Unidas, el cual posee jurisdiccin universal: la Corte Internacional de Justicia de La Haya, que comenz a impartir justicia en el ao 1946. La sede desde donde opera es el Palacio de la Paz, de la citada ciudad. El fallo fue ledo, en una exposicin de unas 2 h, por el presidente de la Corte, el juez eslovaco Peter Tomka, frente a las delegaciones de ambos pases pleiteantes. El lugar fue el auditorio de la Academia de Derecho Internacional; no lo hizo en la habitual Gran Sala del Juzgado de Paz pues esta se encuentra en renovacin. Si bien el idioma de ambos pases litigantes es el espaol, este no se utiliz; slo fue leda la sentencia en ingls yfrancs, al ser ambos los nicos idiomas oficiales de la Corte Internacional. La lectura comenz a las 15 h (hora local, las 9 h en Colombia y 8 h en Nicaragua). Antecedentes La sede de la Corte Internacional de Justicia de La Haya. El contencioso en La Haya se inici con la demanda interpuesta por el gobierno nicaragense en diciembre de 2001. Por la misma, Nicaragua reclamaba un rea martima superior a los 50 000 km, dentro de la cual se encontraban el archipilago de San Andrs y varios atolones y cayos. Seis aos despus, en diciembre de 2007, se produjo un antecedente fundamental de este fallo: fue la lectura de los juristas de la conclusin del proceso incidental, en el cual la decisin de la corte fue reconocer la soberana de Colombia sobre el archipilago de San Andrs, Providencia y Santa Catalina. Al mismo tiempo, laud que posea competencia jurdica para resolver la disputa sobre la frontera martima entre ambos pases, adelantando que la tesis colombiana, la cual estableca que sobre el meridiano 82 corra el lmite internacional Colombia-Nicaragua, era incorrecta, por lo que dispuso que analizara la soberana tanto la de los dems islotes y cayos, como la de sus aguas adyacentes. Fundamentos En la sentencia los jueces resolvieron que Colombia puede continuar ejerciendo soberana sobre los territorios insulares, y las aguas inmediatas a ellos, que comprenden las islas de San Andrs, Providencia, y Santa Catalina, y sobre los 7 cayos que le disputaba Nicaragua, que los reclamaba como incluidos dentro de su plataforma continental. De esta manera, reconoci que el Tratado Esguerra-Brcenas del ao 1928 entre ambos pases es un tratado limtrofe en lo que respecta a las islas, al cual, el 4 de febrero de 1980, el por entonces presidente de Nicaragua Daniel Ortega haba otorgado el carcter jurdico de invlido, nulidad basada en que al momento de firmar dicho acuerdo su pas estaba ocupado militarmente por Estados Unidos.

Como contraparte, Colombia perdi el control sobre una importante porcin de territorios martimos al oriente del meridiano 82, los que la corte reconoci como de soberana nicaragense, aunque otorga a la jurisdiccin de Colombia una lengua a la latitud de las islas de San Andrs y Providencia, del mismo modo que dos enclavesmarinos de un radio de 12 millas nuticas alrededor de los cayos de Quitasueo y Serrana, los que estarn encerrados por aguas nicaragenses, en razn de que, segn entiende la corte, cada isla o cayo, por pequea que sea, debe tener anexado un mar territorial. Estos territorios son ricos en petrleo, gas, y pesca, con abundancia de peces, caracoles, y en especial de langostas.1 Segn el presidente de la CIJ, Peter Tomka el fallo slo se relaciona a Colombia y Nicaragua, sin perjuicio de los derechos de terceros pases. Esto se vincula al hecho de que Colombia firm tratados limtrofes martimos conCosta Rica, Honduras, y Jamaica, los que ahora deberan ser renegociados tambin con Nicaragua. Consecuencias Por medio de este fallo se pondra fin al conflicto entre Colombia y Nicaragua en un amplio territorio del mar Caribe sudoccidental, si bien esto no ha ocurrido todava. El deslinde emitido por la Corte igualmente an queda abierto y sin definir ms all de las 200 millas nuticas contadas desde las costas continentales, zona sobre la cual los magistrados se abstuvieron de pronunciarse. Si bien el fallo es de carcter definitivo, uno o ambos pases litigantes eventualmente podra interponer un recurso de revisin ante la misma corte, si es que entiende que han aparecido nuevos y determinantes elementos, los que al ser desconocidos no fueron presentados en las fases previas. Si se diera este escenario, la Corte debera evaluarlo, disponiendo para ello de un amplio plazo de 10 aos. Los territorios en disputa Cayo Sureste. Cayo Roncador. Mapa con el rea del acuerdo entre Colombia y Jamaica, indicando los cayos de Bajo Nuevo ySerranilla. Vista satelital del mar Caribe occidental, mostrando en rojo el banco Serranilla. Cayo Serrana; segn el fallo de la Corte de La Haya, este cayo y sus aguas envolventes se transformaron en uno de los dos enclaves colombianos insertos en las aguas nicaragenses. Los territorios en disputa sobre la plataforma martima la corte los reparti de la siguiente manera: * Los territorios insulares y una porcin martima quedaron para Colombia * Gran parte del rea martima en disputa fue asignada a Nicaragua (hasta el da de la

sentencia esas zonas eran explotadas por Colombia). [editar]Los cayos Los cayos ratificados como colombianos son territorios insulares de muy poca altura, por lo que algunos son tambin denominados bancos, o atolones, pues se originan por la acumulacin natural de sedimentos y especialmente de escombros coralinos de arrecifes de coral, los que an los rodean perifricamente. En algunos de ellos, en razn de ser lugares de anidamiento de varias especies de aves marinas, hubo explotaciones de sus depsitos de guano. Los 7 cayos son: Alburquerque o cayos del Sur-suroeste se sita a unos 37 km al suroeste de San Andrs, en las coordenadas 1210N8151O.2 Sureste, Sudeste, o Este Sudeste atoln de 6,4 km de largo y un ancho de 3,5 km. Est compuesto por dos cayos: East Cay, y West Cay o Bolvar, en este hay faro y un puesto militar colombiano. Se sita a unos 25 km al sureste de la isla de San Andrs, en las coordenadas 1224N 8128O. Roncador de 600 m de largo por 300 m de ancho, con un faro y presencia de la Armada Colombiana, en las coordenadas 1334N 8003O. Serranilla en las coordenadas 1550N 7950O. Desde la firma del Tratado de Delimitacin Martima entre Colombia y Honduras del 2 de agosto de 1986, que entr en vigor al ser ratificado por Honduras el 20 de diciembre de1999, ambos pases fijaron una lnea limtrofe que excluy a Honduras de todo reclamo sobre este Banco, excepto por algunos islotes situados a ms de 12 millas nuticas del banco, pese a lo cual sigue existiendo en la Constitucin de Honduras la mencin de su soberana sobre Serranilla.3 Fue tambin reclamado por Estados Unidos en el ao 1879 en virtud del Acta de Islas Guaneras an es ley vlida en dicho pas, si bien el 8 de septiembre de 1972, en el acuerdo de ese pas con Colombia no fue incluida. En el intercambio de notas del 24 de octubre de 1983Colombia le reconoci derechos de pesca a Estados Unidos en esa zona. Este fallo ha definido a favor de Nicaragua parte de dicha rea, dejando de este modo obsoleto al acuerdo EEUU-Colombia en lo que atae a dicho sector. En algunas publicaciones oficiales figura errneamente como un territorio no organizado y no incorporado de los EEUU.4 Bajo Nuevo, Bajonuevo, o islas Petrel con un faro y presencia de la Armada Colombiana, en las coordenadas 1553N7838O. Fue tambin reclamado por Estados Unidos en el ao 1869 en virtud del Acta de Islas Guaneras an es ley vlida en dicho pas, si bien el 8 de septiembre de 1972, en el acuerdo de ese pas con Colombia no fue incluida. En el intercambio de notas del 24 de octubre de 1983Colombia le reconoci derechos de pesca a Estados Unidos en esa zona. Este fallo ha definido a favor de Nicaragua parte de dicha rea, dejand de este modo obsoleto al acuerdo EEUU-Colombia en lo que atae a dicho sector. En algunas publicaciones oficiales figura errneamente como un territorio no organizado y no incorporado de los EEUU. El 13 de noviembre de 1993 Colombia y Jamaica firmaron un Tratado de Delimitacin Martima que estableci en torno al Bajo Nuevo (al igual que sobre el banco Serranilla) una zona conjunta de administracin, control, exploracin, y

explotacin, tanto de sus recursos vivos como de los no vivos, la cual fue denominada jurdicamente: rea de Rgimen Comn.5 Quitasueo situado a 37 km al suroeste de San Andrs, en las coordenadas 1210N 8151O. Serrana en las coordenadas 1420N 8020O, fue tambin disputado por Estados Unidos, quien hasta el 17 de septiembre de 1981 mantenan una base militar en l. El 8 de septiembre de 1972, por un acuerdo binacional, Estados Unidos lo reconoci como colombiano. Los dos ltimos cayos han pasado a ser, mediante este fallo, exclaves colombianos rodeados de una pequea plataforma de mar colombiano, pero que a su vez, ambas estn rodeadas por aguas nicaragenses. Repercusiones tras el fallo En Colombia Inmediatamente de darse a conocer el resultado del contencioso de lmites, el presidente colombiano Juan Manuel Santos convoc a una reunin en la Casa de Nario, para analizarlo meticulosamente, a la Comisin Asesora de Relaciones Exteriores. La misma est compuesta, entre otros, por excancilleres y expresidentes colombianos.6 Posteriormente, en una alocucin que fue transmitida a todo el pas, el presidente seal que su gobierno no descartar: ...ningn recurso o mecanismo del derecho internacional para defender los derechos de los colombianos. Tambin advirti que: Existen claros obstculos que hacen compleja y difcil la aplicacin de algunos aspectos de la delimitacin martima trazada por el fallo de la Corte de La Haya. Equivocadamente, en lugar de limitarse a trazar la lnea en el rea regulada por el tratado EsguerraBrcenas, resolvi extender dicha lnea al norte y al sur del archipilago. No estamos de acuerdo con que la Corte se haya salido del mbito cobijado por el tratado, que ella misma haba declarado vlido y vigente.7 Expres que el fallo es: ...inconsistente y no compatible con la concepcin geogrfica de lo que es un archipilago...Todo esto realmente son omisiones, errores, excesos, inconsistencias, que no podemos aceptar. Teniendo en cuenta lo anterior, Colombia -representada por su Jefe de Estado- rechaza enfticamente ese aspecto del fallo que la Corte ha proferido en el da de hoy. El Gobierno respeta el derecho pero considera que la Corte ha incurrido en este tema en serias equivocaciones. La Corte, al trazar la lnea de delimitacin martima, cometi errores graves que debo resaltar, y que nos afectan negativamente.8 Juan Lozano, presidente del Partido Social de Unidad Nacional y Senador de la Repblica de Colombia por el periodo 2010-2014, exigi que el pas recurra a los caminos que la ley le otorga para hacer frente al fallo, el cual, segn l, es adverso a los intereses del pas. Para el senador: los reglamentos contemplan dos figuras que estn vivas en el derecho internacional: La primera es una demanda de revisin frente al fallo y la segunda una demanda de aclaracin....9 Tambin fue crtica la opinin de la senadora por el Movimiento Independiente de

Renovacin Absoluta (MIRA),Alexandra Moreno Piraquive, sealando que: la corte se ha equivocado de cabo a rabo, nos esperbamos otra cosa, hasta un fallo salomnico, pero esto es absurdo, nos atraves la lnea divisoria por la mitad de la casa, nos reconocen los cayos, pero el resto del mar que los rodea es de Nicaragua. Por dnde vamos a pasar? Yo creo que esto es absurdo. El magistrado Gustavo Gmez Aranguren, presidente del Consejo de Estado, confes que recibi el fallo con dolor de patria, e indic que el alto tribunal le haba aconsejado a la comisin negociadora del gobierno nacional no acudir a los tribunales internacionales, adelantndole cmo sera el fallo si lo hacan.10 11 El 28 de noviembre, el presidente Santos anunci que Colombia se retiraba del pacto de Bogot, poniendo trmino a la jurisdiccin de la CIJ en eventuales demandas con otros pases.12 Ese mismo da, el secretario general de la OEA, Jos Miguel Insulza, confirm el recibo de la denuncia del tratado por parte de Colombia.13 [editar]En las islas Los principales damnificados por el fallo fueron las comunidades de habitantes de las islas. Arlinton Howard, presidente de la Asamblea de la isla de San Andrs, objet a los integrantes del ejecutivo nacional. Son los responsables de todo. Esto nunca debi pasar. Desconocieron a San Andrs y ahora quien va a padecer esos errores ser nuestra poblacin...se perdi cerca del 50 % del mar territorial. Este es un dao patrimonial incalculable. La prdida econmica ser enorme pues slo en el cayo de Quitasueo se producen al ao 200 toneladas de langostas, 100 de caracol pala, y 2000 de pescado. Smele lo dems y ver que hay un dao grave.10 Gabriel Arango Bacci, almirante retirado y excomandante en San Andrs, advirti que el fallo afectar a Colombia en lo que atae a la seguridad, pues en esa zona martima suelen operar actividades ilcitas relacionadas al trfico de personas, de dlares, de drogas, y de armas, las cuales el pas las enfrentaba con dureza. Qu va a pasar ahora?, es algo incierto.10 En Nicaragua Daniel Ortega, presidente de Nicaragua, festej la sentencia la que segn l result una victoria nacional inapelable con un discurso en la plaza de la Revolucin de Managua, frente a miles de personas. Estaba acompaado por los expresidentes liberales Arnoldo Alemn y Enrique Bolaos, por el yerno de la exgobernanteVioleta Chamorro (Antonio Lacayo), y varios excancilleres, entre los que destacaba un liberal crtico al presidente Ortega Eduardo Montealegre. En su proclama, por momentos arengada, adems de asegurar que sus hermanos sanandresanos podrn desplazarse sin problemas por las aguas nicaragenses, al mismo tiempo que mostr su alegra, critic a su par colombiano calificando su alocucin de preocupante ante la posibilidad de que Colombia no reconozca el fallo: Es un acto que muestra irrespeto total al derecho internacional, a la Corte, al pueblo colombiano, al mismo Estado colombiano, y se est irrespetando el mismo presidente, porque l haba comprometido la palabra a su propio pueblo. Palabra que se compromete, palabra que se cumple. Esto nos preocupa. Ser una falta de seriedad y falta de responsabilidad total. A dnde va a recurrir?, slo que recurra a la Corte Celestial.

Entonces, para qu fueron a la Corte?, para qu admitieron a la Corte?, si no se puede cumplir con lo que manda la Corte porque las leyes internas no lo permiten. La Corte obliga en todo caso a que las leyes internas se ajusten a lo inmediato para que den plena potestad al mandato de la Corte. Con todo respeto al presidente Santos, pero l no es autoridad suprema para venir a juzgar a la Corte en qu se equivoc y en qu no se equivoc. Espero que esto no sea ms que un discurso del momento por el impacto que les ha provocado esta resolucin, donde sencillamente se le est reconociendo a Nicaragua derechos que les haban usurpado.(...) Estamos logrando una plataforma continental, un territorio martimo. Antes, hasta el da de hoy, ramos prisioneros en nuestro propio territorio martimo. Colombia hizo muchas artimaas. Firm tratados con Honduras y con Costa Rica para seguirnos atrapando. (...) All, en el meridiano 82 trazaron una lnea y los colombianos nos mantenan acorralados con su podero militar. No tenemos fuerzas de mar, fuerzas de aire que se puedan comparar con las fuerzas colombianas como para podernos ir a batallar en el mar. Se impusieron por la fuerza durante aos. Colombia debera indemnizarnos por tantos aos de explotacin de nuestros recursos naturales. (...) Hoy es un da de la patria, hoy es un da de la unidad nacional, hoy es un da de victoria nacional de todos los nicaragenses y de todas las nicaragenses. Este fallo se debe a la tenacidad de nuestro pueblo (...) la tenacidad de los nicaragenses, quienes han logrado recorrer ese largo camino, venciendo escollos salvando obstculos, enfrentando atropellos y frente a atropellos respondiendo con la lucha y con la ley en la mano14 15 Segn lo seal el embajador de Nicaragua en los Pases Bajos, Carlos Jos Argello, con el fallo de la Corte, Nicaragua se sinti satisfecha, pues es un gran triunfo, una victoria para el pas, que ha conseguido espacios martimos importantsimos.16 Similares palabras emiti el equipo nicaragense: difcilmente hubiramos podido salir mejor. El abogado de la delegacin nicaragense, Antonio Remiro, indic que gracias a esta sentencia, su pas: ha salido de la jaula del meridiano 82.17

1. Corte Internacional de Justicia fij lmites martimos con Nicaragua. Colombia: El Tiempo (19 de noviembre de 2012). Consultado el 19 de noviembre de 2012. 2. Coralina.gov.co. Plan de Manejo del Sistema Regional de reas Marinas Protegidas - parte I: Aspectos fsicos. Consultado el 19 de noviembre de 2012. 3. Tratado entre Colombia y Honduras de 1986 4. U.S. Insular Areas: Application of the U.S. Constitution: Report to the Chairman, Committee on Resources, House of Representatives. Pg. 39. Escrito por United States General Accounting Office, United States Congress. House. Committee on Resources Publicado por DIANE Publishing, 1997. ISBN 1-4289-7935-2, 9781428979352 5. Tratado entre Colombia y Jamaica de 1993. (en ingls) 6. Santos convoca comit asesor tras fallo de Corte Internacional. Colombia: El Tiempo (19 de noviembre de 2012). Consultado el 19 de noviembre de 2012. 7. CIJ cometi errores graves al trazar la lnea de delimitacin martima, dijo el presidente Santos. Colombia: El Colombiano (19 de noviembre de 2012). Consultado el 19 de noviembre de 2012.

8. Colombia rechaza sentencia de la CIJ. Nicaragua: El Nuevo Diario (19 de noviembre de 2012). Consultado el 19 de noviembre de 2012. 9. Colombia tiene caminos jurdicos, segn Juan Lozano. Colombia: El Colombiano (19 de noviembre de 2012). Consultado el 19 de noviembre de 2012. 10. a b c Granados Fernndez, Jos (20 de noviembre de 2012). Colombia tiene los cayos; Nicaragua, el mar. Colombia: El Heraldo. Consultado el 20 de noviembre de 2012. 11. Prdida martima produce "dolor de patria": Consejo de Estado. Colombia: El Espectador (20 de noviembre de 2012). Consultado el 20 de noviembre de 2012. 12. Colombia se retira del pacto que reconoce jurisdiccin de La Haya. www.eltiempo.com (28 de noviembre de 2012). Consultado el 28 de noviembre de 2012. 13. EFE (28 de noviembre de 2012). Insulza confirma recepcin de renuncia de Colombia al pacto de Bogot y dice que "trmite est en marcha" (SHTML). www.latercera.com. Consultado el 29 de noviembre de 2012. 14. Presidente de Nicaragua dice que Colombia 'solo puede acudir a la corte celestial'. Colombia: El Espectador (20 de noviembre de 2012). Consultado el 20 de noviembre de 2012. 15. "Colombia debera indemnizarnos por explotar nuestros recursos": presidente Daniel Ortega. Colombia: El Pas (20 de noviembre de 2012). Consultado el 20 de noviembre de 2012. 16. Satisfaccin en Nicaragua y preocupacin en Colombia. Colombia: El Colombiano (19 de noviembre de 2012). Consultado el 19 de noviembre de 2012. 17. Nicaragua, 'satisfecha' con fallo de la CIJ sobre lmite martimo. Colombia: El Tiempo (19 de noviembre de 2012). Consultado el 19 de noviembre de 2012.