Bibliografa general fallos de mercado motivo eficiencia y su resolucin.

El Sector Pblico, siguiendo a Musgrave, busca una mejor asignacin de los recursos, una distribucin ms justa, y asegurar la estabilidad y el crecimiento. Para justificar la presencia del Sector Pblico en la economa, acudimos a los dos Teoremas del Bienestar, aunque sea a sensu contrario. Al Primero para justificar la intervencin pblica por motivo eficiencia, Rama Asignativa, para afirmar que las economas no son paretianas por no cumplirse las condiciones requeridas por la Teora del Equilibrio General. Se afirma entonces que el Sector Pblico est en condiciones de hacer que lo sean. Al segundo para afirmar que es posible lograr un ptimo de Pareto a partir de cualquier distribucin de recursos deseada. Rama Distributiva. (vendr en otra) Vamos con la eficiencia.

Segn el Primer Teorema del Bienestar todo equilibrio general competitivo es un ptimo en el sentido de Pareto. De no verificarse las condiciones competitivas requeridas, las economas no sern ptimas segn Pareto. El sector pblico debe intervenir buscando precisamente la eficacia que el funcionamiento real de los mercados no garantiza.

Los incumplimientos fundamentales de este Teorema (fallos del mercado) son los siguientes: i) Bienes pblicos puros. El coste marginal de que una persona consuma una unidad ms es nulo o casi nulo (bien no rival) y resulta imposible o demasiado costoso excluir a nadie de su consumo (bien no exclusivo). El mercado los producira insuficientemente o no lo hara en absoluto. Producir bienes de este tipo es objetivo del Sector Pblico. Bienes preferentes (ojo, no confundir con bienes pblicos): aquellos que el sector pblico obliga a consumir (enseanza bsica, seguros obligatorios de sanidad, desempleo y jubilacin, normativas de seguridad) o a no consumir (drogas) al considerar que el individuo no percibe correctamente los costes y beneficios derivados del consumo/no consumo de dichos bienes. Podran considerarse como situaciones de informacin incompleta. Soberana del consumidor? ii) Externalidades. Un agente en el curso normal de su actividad econmica, produce un perjuicio o un beneficio a otro sin que haya contraprestacin monetaria. Como

consecuencia de ello, el precio no internaliza todos los costes o beneficios generados por la actividad econmica de dicho agente. iii) Ausencia de competencia perfecta. Monopolio. Su principal motivo es la presencia de rendimientos crecientes a escala que obligan a la existencia de monopolios naturales, ya que una empresa que aplicara la regla competitiva de igualdad de precio y coste marginal no sera rentable. Sin embargo con el monopolio se produce una prdida irrecuperable de bienestar. Por lo tanto, la regulacin de los monopolios naturales ha de ser un objetivo del Sector Pblico. iv) Otros. Mercados incompletos. Ausencia de mercados de determinados bienes y servicios ya que su produccin no es rentable (por ejemplo, asegurar contra determinados riesgos o a determinados individuos), o por los elevados costes de transaccin. En tales casos el sector pblico provee dichos bienes o es capaz de producir servicios de transaccin (pinsese, por ejemplo, en los servicios de coordinacin que suministra un Ayuntamiento mediante los planes urbansticos). Informacin imperfecta. El sector pblico obliga mediante la regulacin pertinente a que se suministre informacin para la proteccin del consumidor y otras. En este sentido puede considerarse a ciertos tipos de informacin como bien pblico. La informacin imperfecta deriva en la ventaja informativa que tiene una de los dos partes que intervienen en el intercambio. Hay que referirse por ello a los problemas de seleccin adversa y riesgo moral y a las soluciones contractuales y regulatorias pertinentes.

Dnde? Stiglitz (La Economa del sector pblico), lecciones 3 y 4; Albi et al. (Teora de la Hacienda Pblica), leccin 3; Atkinson y Stiglitz (Lecciones sobre Economa Pblica), leccin 11; Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 2 y 3; Corona y Daz (Introduccin a la Hacienda Pblica), leccin 2; Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 2: Musgrave, Teora mltiple de la Hacienda Pblica; Musgrave y Musgrave (Hacienda Pblica terica y aplicada), leccin 1; Rosen (Hacienda Pblica), leccin 8;

En detalle.

Bienes pblicos. Stiglitz (La Economa del sector pblico), leccin 5; Musgrave y Musgrave (Hacienda Pblica terica y aplicada), lecciones 3 y 4; Atkinson y Stiglitz (Lecciones sobre Economa Pblica), leccin 16; Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 4; Bustos (Lecciones de Hacienda Pblica I), leccin 8; Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 4: Samuelson, Exposicin grfica de una teora del gasto pblico; Rosen (Hacienda Pblica), leccin 5;

Externalidades. Mediante el mercado se producirn en exceso aquellos bienes que producen externalidades negativas y en defecto los que las producen positivas. El sector pblico debe entonces, gravar las primeras y subvencionar las segundas (enfoque pigouviano). Caben alternativas impositivas o regulatorias de diversa ndole. El enfoque de Coase consiste en la creacin de derechos de propiedad que se otorgaran a los damnificados y cuya adquisicin por el contaminador en condiciones competitivas internalizara adecuadamente la externalidad. Para las externalidades positivas el proceso sera el opuesto. La intervencin del Sector Pblico es evidente bajo el enfoque pigouviano. Bajo el enfoque de Coase consiste en establecer y hacer valer los derechos de propiedad y en reducir los costes de transaccin.

Dnde? Stiglitz (La Economa del sector pblico) leccin 8; Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 5; Bustos (Lecciones de Hacienda Pblica I), leccin 10; Corona (Lecturas de Hacienda Pblica), lectura nmero 7: Burton, Externalidades y derechos de propiedad; Garca y Salinas (Manual de Hacienda Pblica general y de Espaa), leccin 7; Rosen (Hacienda Pblica), leccin 6;

Bienes preferentes (merit goods en el trmino acuado por Musgrave, bienes de mrito, traduccin un poco rara) que cuentan con tres caractersticas fundamentales: la generacin de economas externas, sus considerables efectos distributivos y una percepcin incorrecta por parte del individuo de su importancia. Bienes de mrito

tpicos son la sanidad, la educacin o el seguro para la jubilacin, y de demrito las drogas.

Dnde? Musgrave y Musgrave (Hacienda Pblica terica y aplicada), leccin 4; Bustos (Lecciones de Hacienda Pblica I), leccin 11; Rosen (Hacienda Pblica), lecciones 10 y 11;

Regulacin. La regulacin afecta a la forma en que los agentes privados llevan a cabo sus transacciones especificando cualquier tipo de requisito que deben cumplir. Podemos clasificar los tipos de regulacin en funcin de los fines que pretenda tener desde el punto de vista del anlisis de fallos del mercado.

Boadway y Wildasin (Economa del Sector Pblico), leccin 7 sobre fijacin de precios y reglas de inversin en la empresa pblica; Bustos (Lecciones de Hacienda Pblica I), leccin 9;