El futuro del empleo y la tesis de la masa marginal Author(s): Jose Nun Source: Desarrollo Econmico, Vol. 38, No.

152 (Jan. - Mar., 1999), pp. 985-1004 Published by: Instituto de Desarrollo Econmico y Social Stable URL: http://www.jstor.org/stable/3467265 Accessed: 16/03/2010 19:54
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vol. 38, Ng 152 (enero-marzode 1999) DESARROLLO ECONOMICO,

EL FUTURO DEL EMPLEO Y LA TESIS DE LA MASA MARGINAL*

JOSE NUN**

1. Introducci6n
Segun se sabe, es muy poco lo que se puede decir validamenteacerca del futuro desde el campo de las ciencias sociales: las leyes de causalidadque a veces invocamos suelen ser meramente estadisticas; nuestras explicaciones acerca del pasado o del presente son demasiado parcialescomo para extenderlasen el tiempo en tanto razones suficientes de lo que sucedera; y, por ahadidura,nuestro objeto de estudio mismo es altamenteheterogeneoe inestable. Perosi nos estan vedadas las predicciones,podemos formular, en cambio, conjeturas mas o menos plausibles. De hecho, como senal6 alguna vez Sheldon Wolin,en la historia del pensamientopolitico hansido siempremas importantes las advertenciasque las acerca de los resultados predicciones;y las advertenciasno son otracosa que conjeturas indeseables que pueden llegar a producirsesi es que no se adoptan las medidas necesarias paraevitarlos. Poreso, el mayor consiste justamente exitoal que pueden aspirar en no cumplirse,esto es, en impedirque ocurraen la realidadaquello acerca de lo cual previenen.Lo que es otraformade decir que las advertenciassblo se refierenal futuro porquepretendenteneralgOnefecto sobre el presente. Y es precisamentea esto, a situarseen el modo de la advertencia,que obliga hoy acerca del futuro del trabajo asalariado.Porcierto,no siemprefue asi. A cualquierreflexi6n Marshall descartabaque algunavez los hombresIlegasen poco de iniciadoel siglo, Alfred a ser finalmente "firme, iguales pero estaba seguro de que el progresocontinuaria aunque lentamente,hasta que, al menos porocupaci6n,cada uno sea un caballero".
* Versi6nrevisadade la Future of Wage Work", ponenciapresentadaa la Sesi6n IV,"The Simposio2, XIV de Sociologia,International Montreal, CongresoMundial SociologicalAssociation, julio1998. ** Investigador del CONICET. Director del Instituto de Altos EstudiosSociales, UniversidadNacionalde GeneralSan Martin. / I 374-8389/ Fax:(54 1) 373-1910 / E[ I2 Parana145, 5- p. / 1009BuenosAires/ Argentina mail:idaes@unsam.edu.ar]. 1Hobsbawm "...el 6xitode los pronosticadores de los ultimos treinta (1995:15)lo dice sin demasiadasvueltas: o cuarentaanos, con independenciade sus aptitudesprofesionales como profetas,ha sido tan espectacularmente de investigaci6n econ6mica siguen confiandoen ellos, o aparentan bajo que s6lo los gobiernosy los institutos La conclusi6nque saca Heilbroner hacerlo". esfuerzopor predecirel curso que (1995: 115) es similar: "Cualquier las relacionessociales, las creenciasreligiosaso inclusola ciencia misma,es seguiranen el pr6ximo siglo la politica, puraarrogancia".

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Mucho mas cercanamente, hace algo menos de cincuenta anos, dos conocidos expertos franceses se preguntabancomo seria el mundo al Ilegarel ano 20002. Y se al desempleo tecnologicoya no se justificaba respondianque el miedode los trabajadores pues 'hoy, los problemas de la desocupacion, del poder adquisitivoy de las crisis econ6micas han sido dominadospor la ciencia economica asi como la tuberculosisy las las enfermedadesinfecciosaslo han sido porla medicina" (1960: 103).No es que ignoraran dificultades: los sistemas econ6micos no colectivistas,decian, engendrannecesariamente crisis periodicas y una desocupaci6n cr6nica, solo que "la previsionecon6mica y la adaptacibnde la estructurade la poblaci6nactiva a la estructuradel consumo ya han en el porvenir las crisisecon6micasy el subempleo, reducido y reduciran ininterrumpidamente se perfeccionen" a medida que esas t6cnicas de prevision (1960: 126). y de orientaci6n fordistay del estado benefactor(seria Escribianen pleno auge del keynesianismo a los anos de la posguerraeuropeacomo quiendespues bautizaria precisamenteFourastie los "treinta gloriosos"),apoyaban sus conjeturasen algunos aspectos parciales de la con mas de 800 millonesde realidadde su tiempoy no imaginaban que el siglo se cerraria seres humanos desempleados o subempleados (50 millonesde ellos en los paises mas ricos del mundo)y con la perspectivade un empeoramiento probablede esta situaci6n dada una poblacionplanetaria 25 anos, es posible que se incremente que, en los proximos en mas de un tercio. Baste pensar que, segun calculos de Naciones Unidas, en los diez anos que vienen deberiangenerarsemas de milmillonesde nuevos puestos de trabajono el desempleo sinotansolo paraimpedir que crezca, absorbiendoa los nuevos paraeliminar ingresantesa los mercados laborales. en 1966 para ser mas Ya al poco tiempode publicadoel librode Fourastie y Vimont, una visiondel tema muydistintaa esa y preciso, quien esto escribe empezaba a plantear entreotrascosas, que los "Estados Unidoscomienzana asemejarse a los paises afirmaba, subdesarrollados -aqui, los de AmericaLatina-en la medida en que generan una masa marginalno absorbible por el sector hegembnico de la economia"(Nun, 1969: 211). asi una nocion a la que voy a referirme Introducia enseguida y que suscit6 bastantes de entonces ha de lo cual el nOcleo de miargumento polemicasen esa epoca, sin perjuicio sobre estas cuestiones que vueltoa aparecercon diversosropajesen algunade la literatura mrs se ha difundido en los ultimos anos. un futuro en el mundo."Enfrentamos Oigamos,porejemplo,algunasvoces del primer cual el desempleo va a ser una experiencianormaly no aberrantepara la masa de la desocupados, esto se poblacion.Dado que todos nos contamosentrelos potencialmente ha vueltoahoramuchomas que untemade agradableespeculacion acerca de las vidas de enfermedad de la desocupacion tecnologicaha alcanzado los otros'(Kurma, 1984:15). "La (Lunghini,1995: 61). "...un hoy el estadio endemico y es tendencialmenteirreversible" se esta aproximando a pasos agigantadosy puede mundocercano a laausenciade trabajo Ilegarantes de que la sociedad tenga tiemposuficientetantoparadebatirsus importantes consecuencias como para prepararse plenamente frente a su impacto generalizado" nos encaminamosa un capitalismo todos los paises postindustriales 1996: 117)."En (Rifkin, sin trabajo" (Beck, 1997: 51). "Nose necesita ser un profetapara reconocer el problema de nuestraseconomias politicasen un futuro centralque preocuparaalas instituciones (Offe,1996:24). previsible,tantoa nivelnacionalcomo global" Este problemacentrales, desde luego, la faltade trabajoremunerado; y resultapor demas significativo que, en la decada del '50, se considerase como pleno empleo una tasa
2 VerJean Fourastie al castellano(BuenosAires,Eudeba, 1960). (1956).Citola traduccion y ClaudeVimont

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de desocupaci6n de hastael 3 %;que en la decada del '60 se subierala cota al 4 %;que en la decada del 80 se la hiciese oscilar, como minimo,entre el 5 y el 5,5 %;y que en la actualidadya se juzgue mas que aceptable un piso del 6 6 7 %3. no apuntabasolo al asuntodel desempleo; Sinembargo,mitesis de la masa marginal y, al menos en este sentido, iba mas alla del debate actual en el que la OIT,por ejemplo, sostiene que la desocupaci6n sigue siendo eliminablemientrasautores como los recien creo que citados opinanque no. Poreso y poralgunosotrosmotivosque iredesarrollando, brevemente ser volver sobre util ella. aqui puede

2. La tesis de la masa marginal

En las Grundrisse, primero, y en El capital,despues, Marxelaboro las nociones de industrial de reserva,las cuales han influido hasta hoy y de ejercito superpoblacionrelativa en los an6lisis de los movimientos de la acumulacioncapitalistay del empleo, aunque muchos de estos analisis suelan manteneren silencio su fuente o ni siquiera tengan conciencia de ella. Miargumentopartiade una criticaa la maneraen que autorestan influyentes como OskarLangeo PaulSweezy habianasimiladoesas dos nociones, con lo cual no advirtieron diferencia la importante que existe entrela genesis de una poblacionexcedente y los efectos que su apariciOn provocaen el sistemaque le da origen,talcomo se desprende del trahace del tema en las Grundrisse(1968,II,esp. pp. 105-113)4. tamientoque el propioMarx alli,"sonlos medios del empleo y no los medios de subsistencia los que SegOnafirma hacen ingresaral trabajador en la categoriade la superpoblacion. Enrealidad,es necesario de unamaneratodaviamas generaly vincularla concebiresta formula a la mediacionsocial al individuo que le permite ligarsea los mediosde su reproduccion y a los productos.Enuna palabra,se tratade las condiciones de producciony de las relacionesdel individuocon ellas'. Valedecirque el excedente de poblacion"esentonces unexcedente paratal nivelde desarrollo" y, en consecuencia, "cada modo de producciontiene sus propias leyes de crecimientode la poblaciony de la superpoblacion..." (Marx,1968,11,106,109, 110). Quedaclaroasi el caractergeneralque Marx le asigna al concepto de superpoblacion. La confusionen que incurrieron la mayoria de sus exegetas se vincula,entre otras cosas, con el hecho de que centraron sus analisisen el capituloXXIII de El capital,donde Marx examinacomo se genera la superpoblacionrelativa al modo de produccioncapitalistay trata,a la vez, los efectos funcionalesque ellatiene sobre la dinamicade la acumulaci6nen un estadio determinado, esto es, la medidaen que opera efectivamenteen ese caso como un ejercitoindustrial de reserva.Elproblemaes que esta identificacion equivocada de las dos nociones les impidiover que la superpoblacionpuede producir tambien efectos no funcionales y obstaculiz6 de esta manera el examen tanto de las condiciones en que emergen efectos de uno u otrotipo como de las consecuencias que de ello resultan. Fue precisamente para tematizarlos efectos no funcionalesde la superpoblacion relativa(que, segOn el caso, pueden ser a-funcionaleso dis-funcionales) la que introduje Es obvio-y asi lo dije- que, al igualque la de ejercitoindustrial categoriade masa marginal.
3Aludo a lo que los economistas handadoen llamar el NAIRU rateofunemployment), inflation (non-accelerating son dificilesde ignorar. En 1983,porejemplo,el U.S.Economic cuyos componentesideologicamente justificatorios considerabaque el umbrai inflacionario de la tasa de desempleo local debia estimarseentre Reportof the President el 6 y el 7 %;quinceaiios despues, en ese pais el nivelde desocupaci6ngiraen tornoal 4,5 %y la tasa de inflaci6n es de menosdel 2 %anual.Otrotantoocurreen Holanda, con undesempleodel 4,2 %y una inflaci6n anualdel2,5 %. 4 Para un desarrollomuchomas extenso de estas cuestiones, me remitoa Nun (1969: 178-236;y 1972: 97-128).

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de reserva,designa a las relacionesentrela poblacionexcedente y el sistemaque la origina a lo que algunos y no a los agentes o soportes mismosde tales relaciones,contrariamente quisieroninterpretar5. De ahique Marx industrial de reservaatres "modalidades englobaraen el ejercito muy diversas de la superpoblaci6nrelativa": la latente, la estancada y la flotante.S1lo que considerabaa las dos primeras como formastransicionales te6rica y, poreso, su reflexi6n se ci6n a la tercera,esto es, a la situacionde esos contingentesobrerosque, en los centros de la industriamoderna, "laproducciontan prontorepele como vuelve a atraer" (1956: 1,532-542). Notese, por un parte, que Marxse ocupa del capitalismo industrialen su fase es la Inglaterra a 1875, cuando esa fase Ilegaa anterior empirico competitiva y su referente su apogeo y el capitalismoconstituyetodavia,basicamente, un negocio de empresarios individuales en pequena escala, estrechamentesometidosa los avataresdel mercado.Por otra parte, se tratade una epoca en la que el desarrollode la maquinatendia a una del obrero,destruyendola jerarquia de trabajadores progresivadescalificacionprofesional Estohizoplausibleque Marx dieraporsupuesta especializados propiade la manufactura. una homogeneizacioncreciente tantodel mercadode trabajocomo de la mano de obra, se volviaasi cada vez menos problematica. cuya sustitutibilidad Estoexplicalafuncionalidad a la poblacionexcedente en el contextode que le atribuia un capitalismopujantey aut6nomo,capaz de optimizar sus decisiones de inversionen terminosde los factores productivosdisponibles. Esa poblacion excedente era la proveedora de brazos en la etapa ascendente del ciclo econ6mico y en los momentos de sObita" del capital,como el de la construccion era tambien de los ferrocarriles6; "expansion una amenaza constante y disciplinadora para los trabajadoresocupados; y era, finalesto es, mente,"elfondosobre el cual se muevela ley de la ofertay la demandade trabajo", unfrenoparael alza desmedidodel precio de lafuerzadetrabajo 1956,1:509, 512,515). (Marx, Pero hay variase importantes razones por las que, desde entonces, un analisis en terminos de la funcionalidadde la superpoblacionrelativaresulta necesario pero no suficientepara caracterizar sus relacionescon el sector dominantede la economia. Voya senalar tres que considere centrales hace ya treintaanos y que luego han tendido a complejizarse y agravarsemuchomas7.
5 Ver,porejemplo,mipolemicacon Fernando Cardoso,quienvariosanos despues iba a terminar Henrique reconociendola existenciade los excedentes de poblacion a los cuales yo me referia no funcionales (cf. Nun,1972). Distinto ha sido el caso de Anibal (1969 y 1970),quien sigui6 mi replanteoteoricodel tema pero paso a Quijano como "polomarginal" de la economiaya no al tipo de relacionesa las cuales me designarmas descriptivamente refieroen el texto sino a "unconjuntode ocupaciones o actividadesestablecidas en tornodel uso de recursos residualesde produccion" 1998:70). (Quijano, 6Conviene recordar admiterepetidamente la posibilidad del plenoempleoen la crestadel ciclo (ver, que Marx el puntomuchosanos despues: "[La porejemplo,1956,V:75). Braverman desocupacion] (1974:386) iba a retomar es produciday absorbidacontinuamente porla energiadel propioproceso de acumulacion". 7Eneste sentido,convieneteneren cuentavariascircunstancias. del desempeno Laprimera, que en terminos de la economiamundial, misanalisisde la marginalidad el segundo de los fueron hechos cuandoapenas se iniciaba (1998:9) en la posguerra:1) largoascenso: 1950-65;2) caida de las ganancias y periodosque distingueBrenner crisis: 1965-73;y 3) largodescenso: 1973 hasta hoy. La segunda circunstancia Desde el tambienes importante. ser s6lo misanalisistematizaron puntode vistade la organizacion productiva, algunosefectos de los que resultarian los comienzosde los procesos de automatizacion su impulso basados en computadoras, los cuales ibana adquirir esos analisisestuvieron en los umbrales ubicadoscontextualmente plenoen las decadas del '70y del '80.Porultimo, de una serie de grandescambios de indolecultural unaincidenciadirectasobre el tamanoy que despues tendrian la composicionde la fuerzade trabajo, como lo testimoniaria la incorporacion crecientede las mujeresal mercado. N6tese al respectoque la critica feminista a las interpretaciones tradicionales de la division social del trabajo emergi6 reciena fines de la decada del '60.

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a su fase monopolista, que Marx Una,es el pasaje del modode producci6n capitalista fuertemense de la nuevo estadio este En analizo8. no acumulaci6n, segmentan previ6pero al proceso productivo te los mercados de trabajo;la ciencia y la tecnica se incorporan mismo, con lo cual cambia la composici6nen calificacionesde la demanda de mano de de los trabajadores; obra y disminuyela sustitutibilidad y aunque no desaparecen, se amortiguan considerablemente las funciones directas e indirectas que cumplia la en relaci6nal sector dominantede la economia, el cual tiende a superpoblaci6nrelativa mercados mucho mas como un 'price giver" distintos en los ahora que como un operar a la empresa, del trabajador diversasestrategiasde integraci6n taker'9 y desarrolla "price en el marcode una legislaci6nsocial que antes casi no existiay de la acci6n de sindicatos no lleg6 a conocer10. de masas que Marx la internacionalizacion Lasegunda raz6nse vinculaal poderosoimpulsoque adquiri6 afectotantoa los paises centralescomo a los del capitalen nuestrosiglo y que, obviamente, de las grandes empresas pasaron a perifericos.Por un lado, las decisiones de inversion y a no depender necesariamentede las tasas adoptarse cada vez mas a escala mundial esa congruencia se rompib locales de rentabilidad; y, sobre todo en los paises perifericos, entrelas innovaciones tecnol6gicasy la dotacionde factoresque tanbienestudioHabakkuk y de Estados Unidos en el siglo XIX.De ahi la limitada para los casos de Inglaterra a iba tener para America Latinay el Caribe un modelo como el de pertinenciaque elaboradoporW.Arthur Lewis de manode obra" econ6mico con ofertailimitada "desarrollo (1960) paraestas regiones. casi literal Ocurreque se trat6,en verdad,de unaextrapolaci6n y no reconocidade la industrial de reserva,lo cual llev6a Lewisa dar por supuesto un del ej6rcito teoriade Marx modernode la economiacon tecnologiaintensiva del polo industrial crecimiento'sostenido continuaen el mismolugarde las altas en mano de obra,salariosconstantesy reinversi6n obtenidas.Enestas condiciones,no s6lo toda la poblaci6nexcedente que antes utilidades absorbia la economia de subsistenciase vuelve, por definici6n,funcionalal sistema sino es su agotamiento, que se supone que terminara que lo que acaba resultando problematico o a exportar conduciendoa importar capitales11. trabajadores
8 En esto, puede caber poca duda del caracter notablementeanticipatorio de su apartado sobre la acerca de la naturaleza contradictoria dondeavanzasu luego difundida en las Grundrisse, automaci6n proposici6n a reducir el tiempode trabajo a unminimo unaparte,empuja del capitalismo que "por y, porla otra,planteaal tiempo de trabajo como la unicafuentey la cnica medidade la riqueza" (1968:II,222). 9 Utilizo (1951: 18-20). que introdujo aquila conocidadistinci6n Scitovsky 10 la idea de los 'contratosimplicitos", mas precisamente Anos despu6s seriadesarrollada segun la cual los empleadoresde este sectorofrecensalariosmas altos que los de mercado,seguridaden el empleo y perspectivas de ascenso a cambio de un nivelmayorde esfuerzopor partedel trabajador. Ver,por ejemplo,Azariadis(1975). crecientede eficaciade los principios Desde finesde la decada del '70,con la p6rdida (unode los pilares tayloristas a dividirse en "neotayloristas" tendieron del fordismo), tales"contratos parausart6rminos implicitos" y "kalmarianos", decreciente de la mano de de Lipietz(1992: 17).Todo indicaque hoy abarcana una fracci6nproporcionalmente obra. 11 asi cuandolos paises del Caribese inspiraron De masesta decirque las cosas no sucedieron precisamente la mejor critica de "industrialization sus politicas Comoserale en su oportunidad, en Lewisparaimpulsar by invitation'. a la relevanciade este modeloparalas situacionesde subdesarrollo que intentaexplicarse desprende del propio a comprender (1967: 1), sin mencionar tampocola claradeuda con Marx: "Ayuda elogio que le dirigeKindleberger como el ascenso en el ingreso real de los Industrial tantoel crecimientode GranBretanadurantela Revoluci6n es pertinente en la segunda mitaddel siglo XIX; cuando ese crecimiento parael desarrollo disminuye trabajadores es utilparaexplicarlas tasas muyaltas de crecimiento de los EstadosUnidosdesde 1880a 1913;y en particular... Mundial". de algunospaises de Europa en el periodoque se extiendedesde la SegundaGuerra O sea que el llamado Latina de reserva" industrial no es sinoel "efecto "efecto Lewis" generalal caso de America y su aplicabilidad ejercito dista de ser evidente.

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modificaciode las razonesque quieromencionar conciernea las profundas Laultima en todas partesla estructura nes que ha venido experimentando ocupacionaldesde hace como muchos que les siguieron por lo menos cincuentaahos. Tantolos analisisde Marx como eje centralde su reflexi6n, al puntoque inclusolos despues adoptarona la industria todaviaen tornode la figuradel obrerode Welfare States de la posguerrase organizaron Sin embargo,como alguiendijorefiriendosea Inglafabricay Onicososten de su familia. terra,si hasta hace un parde decadas el trabajador tipicoera en efecto unobreroindustrial, adecuada, hoy el trabajador tipico jefe de familia,con empleo estable y remuneraci6n sin marido,que sostiene a su familia con un empleo tiende a ser cada vez mas una mujer ha temporario y mal pago en el sector servicios.Sea como sea, lo ciertoes que la industria declinado claramentecomo empleadorade mano de obra a favor de un generalizado La consecuencia es que la estructura ocupacionalse ha vuelto proceso de terciarizacion. muchisimo mas heterogeneae inestablede lo que imaginaron aquellosanalisis,dividiendo los mercados de trabajoy agregando una enorme complejidada la incidencia de los de la acumulacibn excedentes de poblacibnsobre los movimientos capitalista. No solo eso. La crisis de la gran f,brica fordista,por una parte, y las crecientes exigencias de especializaci6ndel sector servicios, por la otra, se combinan ahora para un doble efecto. Antetodo, un relegamiento cada vez mayorde la mano de obra producir no calificada;y, a la vez, una extendida incertidumbre ocupacional de los trabajadores calificados,paramuchosde los cuales ha ido perdiendosentidola idea mismade "carrera". "elestallidode las desigualdaEstoexplicaunfenomenobastantenuevoy muysignificativo: des dentro de cada grupo sociocultural" (Cohen, 1998: 71). Y obliga a no confundirla necesariamente con unacompartimentalizaci6n segmentaci6nde los mercadosde trabajo de los contingenteslaborales,dado que es mas o menos habitual que los correspondiente en variosde esos mercados. en formaalternada trabajadores participen Con lo cual vuelvo al tema de la masa marginal.Dado los diversos procesos de acumulacibnque ahorase superponeny combinany que ya no pueden ser concebidos de pasaje a un solo gran proceso en el cual todos como meros momentostransicionales se acabaran por disolverse,los mecanismosde generaci6nde la superpoblacibnrelativa de sus efectos segun el sector de que se trate. pluralizan y variatambienla funcionalidad los desocupados son su componentemas dramaticoy visiEs asi que, a esta altura, ble pero de ningunamanerael Onico12. Enuna primera y muyesquematicaaproximaci6n, no s6lo tales desocupados pueden actuar,a la vez, como un ejercitoindustrial de reserva en el mercadosecundario(donde tiendea operarel sector competitivo) y como una masa el sector monopolistico)sino (donde suele predominar marginalen el mercado primario que, ademas, la mano de obra redundanteen relaci6na este ultimono necesariamente carece de empleo pues puede estarocupada en el otrosegmento e incluso,en situaciones de gran atraso, hallarsetodaviafijadaa la tierra o algunfondo de consumo. Desde luego, existen grados variablesde satelizaci6nde un segmento por otro;pero lo que aqui me marcar es la distanciaque separa a la conceptualizacion que he venido proponienimporta do tantode los enfoques mas clasicos sobre el tema como de algunas de las teorizaciones mas recientes.
12Resultaun poco sorprendente (1998: 109) diga que el que en un escritoque acaba de publicar, Quijano "limite" de mi propuestasobre la masa marginal y la dificultad" haya sido su concentraci6nen el caso de los sin empleo". Nuncafue asi, nien el pianote6riconi en el campo de las investigaciones empiricasque "trabajadores a Nun[1969]).Tanto realizamos miscolaboradores Nun[1989]y algunasde las contribuciones yyo (ver,porejemplo, se mas que las situaciones que el considera -y que, se supone, superarianaquel "limite" esa "dificultad"y con manifestaciones actualesde las que Marx Ilamaba las formas"latente" correspondenclaramente y "estancada" de la superpoblaci6n relativa.

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mi tesis de la masa marginal En relaci6na los primeros, supuso un cuestionamiento de izquierdapara el cual hasta el ultimocampesino sin tierrasde del hiper-funcionalismo de la explotaci6n AmericaLatina (o de Africa) parala reproducci6n apareciacomo funcional intentemostrar que, segOn los lugares, crecia una poblaci6n capitalista.Porel contrario, excedente que, en el mejor de los casos, era simplemente irrelevantepara el sector en un peligropara su estabilidad. hegem6nico de la economiay, en el peor, se convertia Esto le planteabaal ordenestablecidoel problemapoliticode la gestibn de esos excedentes no funcionalesde mano de obra, a fin de evitarque se volviesendisfuncionales.Asi, era la que Ilevaba, mas difundidas sugeri que una de las estrategiasde a-funcionalizaci6n la integraci6n a disminuir del sistema para aumentarde esta manera la paraddjicamente, en sus diversas formasera el ejemplo mas extremode social. Si el apartheid integracibn sobre el esta estrategia, tambien proporcionabailustracionesabundantes la literatura o sobre los guetos urbanos. dualismoestructural mas reciente, creo que por estar muy determinadapor la En cuanto a la literatura experienciade los paises centralesy por abandonar,a veces, una visibnde conjuntodel en algunas confusiones que es de la acumulaci6ncapitalista,suele incurrir movimiento en ella una falacia convenientedespejara la luzde lo dicho. Masaun que no es infrecuente en formapor lo menos prematura de composici6n que Ilevaa exagerar y a absolutizar se detectan. ciertas tendencias que efectivamente 3. ,El fin del trabajo? 3.1. En las'primerasd6cadas de la posguerra,no s6lo los paises capitalistascentrales un crecimiento econ6mico espectacularcon muy bajas tasas de inflacion experimentaron sino que alcanzaron sostenidamentenivelescercanos al plenoempleo-ello sin perjuicio de la persistenciade considerablesdesigualdadesy de bolsones de pobrezaque, en Estados on Povertyya que el tema pasase Unidosporejemplo,dieronlugaren los anos '60a la War a constituir desde entonces unareade investigaci6n especifica en el campo de las ciencias sociales13. fordista A impulsosdel keynesianismo y a la inversade lo que sucederia despues, las por el problemade la ocupacion politicasmacroecon6micasasumianla responsabilidad eran generalmentecontroladosen el plano de la mientrasque los riesgos inflacionarios microeconomia,medianteacuerdos entre empresas y sindicatos. Se consumaba asi la en la que el empleo de tiempocompletoy duraci6nindeterminaIlamadasociedad salarial, se convertia en el dispositivoclave da, con proteccioneslegales y buenas remuneraciones, de distribuci6n del ingresoy conformaba esa dimensi6nsocial de la ciudadaniade la que habia habladoT. H. Marshall. en el ultimocuarto de siglo, Como se sabe, las cosas cambiaronsignificativamente cuando la inflacion desplazb al empleo como preocupaci6ndominantede los gobiernos, en mientras avanzabantantola recesi6necon6mica como los procesos de automatizaci6n
13Enverdad,Ios desempeios de la economianorteamericana economias europeas no y de las principales son asimilablespues, desde finesde los ahos '40 hastacomienzosde los '60, la primera se caracteriz6porunatasa de crecimientorelativamente de desempleo y (contrariamente a lo previstopor la baja,altos nivelescomparativos curvade Phillips) salarioselevados. Ver,por ejemplo,Brenner (1998:48-63). Porlo demas, como senala EspingAndersen(1997:243), en los 60 emergioenvariospaises un 'newwelfare state egalitarianism, menos por impulsado como los pensionados, fueroncreaciones del propio la clase obreraque por "nuevos' grupos sociales: "Algunos, ronda Welfare habiansido dejadosa un ladoen la primera State;otros,como las mujeres y las minorias, simplemente de construcci6nde ese estado".

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la industria de la desocupaci6n y de y en los serviciosy se generabaunaumentoalarmante la subocupacion.Fueentonces que autorescomo Gorz,Habermaso Dahrendorf comenzaron a plantearla cuesti6n del fin del trabajo,asunto que ha venido siendo objeto de distintasque amenazanvolverlo bastanteequivoco. interpretaciones Es que, en efecto, manteniendonostodavia en el contexto de los paises mas desarrollados no es lo mismohablardel findel trabajo, y segOnse desprende de lo anterior, del fin del trabajoasalariadoo del fin del trabajo asalariadoestable y bien remunerado. Como tampoco es lo mismo tratarprincipalmente al trabajocomo factorde produccion como mecanismode distribucibn del ingresoo como expresionde la libertad creadoradel sujeto (cf. Meda, 1995: 137). 3.2. En este sentido, es bueno recordarque hasta el siglo XVII no sblo el trabajono el centrode las relacionessociales, como ocurriria constituia mas tarde,sino que connotaba padecimientoy humillacion14. El cambio de significado-a todas luces notable- iba a ocurrir en la segunda mitaddel siglo siguientey resultaindisociablede otrostres grandes con la difusi6nde las relacionesmercanprocesos. Antetodo, el ascenso del capitalismo, tiles y la consiguienteestructuracion de los mercados, entre los cuales el de la mano de obra iba a desempenar un papel obviamentedecisivo. Despu6s, es en esa epoca que cobra forma,por primera como lo opuesto a las inclinaciones vez, la idea de la civilizacion naturalesy no controladasde los hombres. Data de esos mismos anos (y es el tercero de los grandes procesos a los cuales aludo)la concepcibnde la economiacomo un dominio autbnomo, cuya acta de nacimiento fue firmada Estaseparacibnde porAdamSmithen 1776 en abiertacriticaal mercantilismo. una esfera propiamente economica no tenia precedentes historicosy se sostuvo en dos al bien comOn(cf. Dumont, postulados:el de su coherenciainterna y el de su orientaci6n 1987: 122). Es que de otromodo -sea por su faltade organizaci6n,sea por sus efectos tenidoque admitir perniciosos-se hubiera aquelloque se rechazaba,esto es, la necesidad de una intervencion politicaen la esfera econ6mica para poner orden o para corregirlos desvios. Laeconomiase presento,pues, como doblementedotada:de una logica propiay de la capacidad de resolverporsi mismael granproblemadel ordensocial. Con lo cual vuelvoa nuestroasunto:el nOcleo de esa soluci6nradicbjustamenteen el nuevo concepto de trabajo los economistas,dandole por primera vez una que introdujeron significacionhomogenea, mercantil y abstracta,cuya esencia era el tiempo.La riquezade las naciones paso asi a ser definidaporel trabajo de sus habitantes y porlos medios de los que estos disponen para aplicarlomejor.Como concluye Meda (1995: 69) en su agudo analisisde este proceso, en un mismomovimiento el trabajo paso a ser consideradocomo la m.s alta manifestacionde la libertadindividual y como mercancia, es decir, como en el fundamentoetico -y no solo econbmico- del empleo. Y, en tanto tal, se convirti6 capitalismoy en la marca por excelencia de la civilizacion,en obligaci6n moral y no Onicamente en mediode subsistencia(ver,tambien,Applebaum,1995). La novedad radicalde este planteoiba a dominarel siglo XIX en Occidente. Desde entonces, el trabajoaparece como la verdaderaesencia del hombre,la culturatiende a reducirsebasicamente al trabajoy este deviene, en la practica,"unareligionsecular" (cf.
14Recordemosuna de las imagenes mas clasicas: cuando los expulsa del Paraisoy los condena a ser el castigo que Diosle imponea Adanes justamente el de ganarseel pan con el sudorde su frentey a Eva, mortales, el de parir con dolor.Poreso terminos como travail/en franceso laboureningles hanestado investidosde esa doble referencia al alumbramiento entendidoscomo castigos del pecado original. y al trabajo,

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las fuertes protestas y revueltas contra la Kumar,1984: 7). Ello no implica minimizar ni tampoco las a la primera revoluci6n industrial explotaci6ncapitalistaque acompanaron conocidas criticassocialistas (y no s6lo socialistas)a la alienaciony al trabajoasalariado que vendriandespues. Pero, en general, los cuestionamientosno estuvierondirigidosal trabajoen si mismo sino a los modos en que lo pervertiauna sociedad injustamente organizada. anos de nuestrosiglo los programasde los partidosde De ahi que, si en los primeros seriadespues de la propia del trabajo todaviala abolici6n reclamaban asalariado, izquierda social democraciaque ibana provenir algunosde los mayoresimpulsosparaconsolidarlo, desconectando en toda la medidade lo posible al empleo y al ingreso de los avataresdel dentroy fueradel trabajo mercado. Esta protecci6ndel trabajador fue, en efecto, el rasgo distintivo de los Welfare States, mediantelos cuales adquiri6 plena vigencia lo que se ha denominadola "sociedadsalarial". una sociedad salarialno es Como explica uno de sus mas informados interpretes, son asalariadossino una de los trabajadores simplementeuna sociedad donde la mayoria sociedad del pleno empleo, crecientementehomogenea, donde el trabajoasalariado brindastatus, dignidad y protecciony donde aparece asi un nuevo tipo de seguridad, ligada al trabajoy ya no solo a la propiedad(ver Castel, 1995). Esta es la construccion hist6ricamenteinedita que se fue levantandoen los paises desarrollados durante la posguerra,con rasgos propiossegun los lugares;y es ella la que iba a empezar a mostrar sus grietasen la decada del '60 y a tambalearsecada vez mas con las crisis de los anos de la como datos a la desocupacidnmasivay a la fragmentacion siguientes,que instalaron estructura ocupacional. 3.3. en el momento mismo en que se derrumbabael comunismo Paradojicamente, reganaba asi toda su actualidad una de las preguntas centrales que Marxse habia formuladoun siglo y medio atras: ,como pueden combinarse en el largo plazo un con una motorizado crecimiento capitalista porla constanteexpansionde la productividad de todos los ciudadanos? efectivagarantiadel derecho al trabajo respuesta negativaa esta preguntaenfoca al trabajocomo Hoyen dia, una primera lo factorde produccionpara sostener que, en efecto, los avances de la automatizaci6n Es esta una versi6n del proceso productivo. estan eliminando paulatina y sistematicamente de latesis del findeltrabajoy,sin duda,JeremyRifkin (1996) se haconvertido "tecnologica" en uno de sus expositoresmas vigorososy conocidos. Otrarespuesta tambiennegativa toma un rumbodiferente.Llamemoslala version de esa tesis. Introduce unasegunda cuestionque se desprende de la respuesta "filosbfica" en negativaque le da a la primera:,c6mo puede, entonces, seguir estando estructurada tornoal trabajouna sociedad que ya no se hallaen condiciones de asegurarleel pleno Meda (1995): no puede ni debe. Hay que empleo a sus miembros?ContestaDominique desencantaral trabajo, liberarlo de toda la carga ut6picaque le fuerondepositandolos dos asi otrasactividades"deIlgicas radicalmente ultimos siglos, paraque logrendesarrollarse distintas,fuentes de verdaderaautonomia y cooperaci6n". Sin embargo, una lecturaatentade estas dos versiones de la tesis del findel trabajo una idea parahacerlamas indicaque, en verdad,apelana unrecursoconocido:radicalizar otrosespacios que no sean el de la producci6nno Que haya que "encantar" provocativa. quiere decir que piensen realmenteque este va a desaparecer, al menos en un futuro previsible.Por eso, de lo que en el fondo estan hablandoes mas bien de la crisis de la

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sociedad salarial, esto es, del trabajo como pilarde la cohesion social. De ahi el asalariado enfasis de Rifkin en que se fomentecomplementariamente la expansionde la economiadel la "economia tercersector (lo que los franceses prefieren llamar social"); y de ahi tambien que Meda (1995: 303) termine afirmandoque "...el verdadero problema de nuestra sino el hecho de que carezcamos sociedad no es de ningunamanerala escasez de trabajo de un ,modo convincentede repartici6n,". Observacionesta ultima que me llevaa una terceraversiondel tema, a la que voy a Lo que se hallaen juego en este caso es la idea del fin del designar como "sociologica". como perspectivarealy alcanzable por una asalariadoestable y bien remunerado trabajo ocupaciones gran parte de la mano de obra disponible. No se ignora que proliferan precariasde bajos ingresos pero, desde el puntode vista de lo que ha sido la sociedad salarial sobre todo en Europa, se considerainaceptableincluir a tales puestos de trabajo en una definiciondel pleno empleo. Siendo asi, se afirmaque restaurar a este ultimose ha convertidohoy en una utopiay que lo importante es conseguirque su ausencia se vuelva tolerableparaquienes la sufren15. A este fin,resultaria necesario reconocercomo premisa a un ingresosuficienteque no este sujetoa la necesidad de tener un general un "derecho de lo cual se proponeuna variadaserie de (Offe,1996: 25). A partir empleo remunerado" soluciones, entre las que se destacan el ingreso ciudadanoy, unidoa el, una creciente "combinacion de trabajo formal voluntaria" (Beck, 1997:54). y de organizacion

4. Trabajoy acumulaci6n capitalista

Desde luego, no puedo hacerjusticiaaquia toda la riquezade las discusiones a las ni es este tampoco mi prop6sito.Hay un sentido en el que se cuales acabo de referirme con variasde las hipotesisque propuse treintaanos atras. evidentemente, corresponden, al menos un parde observaciones,que me serviran Peroquisieraformular el paraallanarles camino a algunos de los comentarios que hareluego acerca del caso de AmericaLatina. 4.1. La primera es una observacionde caracterempirico.Esta lejos de ser una cuestion que el crecimiento ya no genere empleo en los paises industriales. pacificaen la literatura (1997:184n.),por ejemplo,"laproposicionde que el creciSegOn Fitoussiy Rosanvallon mientoya no crea empleos va completamente en contrade los hechos"y, por lo tanto,no Otrotanto sostiene la OIT hay razones valederas para decirle"adiosal pleno empleo"16. (1996), que muestraque en esos paises, entre1975 y 1982, porcada puntoporcentualde aumento del PBI,el empleo se incrementoun 0,49 %;y que, entre 1982 y 1993, esta elasticidadsubi6al 0,63 %.Elinforme concluyeen que el auge del desempleo en los Oltimos sino veinteanos no se ha debido,entonces, a unabajadel contenidolaboral del crecimiento mas lentoen el progresode a una expansionmas rapidade la poblacionactivay a un ritmo la economia (pp. 19 y 103). Enbuena medida,sin embargo,tambienen este caso la controversia giraen tornode un problemade definicion.Paradecirloen los terminosque recorde al comienzo de este del fin del trabajooptan por lo que articulo,las versiones "tecnologica" y "sociologica" a un uso simple y directode la nocionde masa marginal en la medida en que equivaldria
15Por eso Keane (1988: 96) llamadirectamente a combatir "lasestrategias neoconservadorasy socialtpleno empleo, ". dem6cratas,inequitativas, que pretenden-volver,,al nostalgicasy contradictorias, 16En otrotexto,el de estos autoreses aun mas categ6rico:"El estudio del pasado no confirma en primero absolutoel puntode vistapesimistasobre la posibilidad de un parotecnol6gicoduradero" (Fitoussi,1996:29).

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exclusivoal sectorde la economiaque ofrece empleos de referencia adoptancomo criterio en cambio, sus criticosrecurrena lo que seria estables, protegidosy bien remunerados; ese uso mas complejode la noci6nque present6igualmenteen paginas anterioresy que otrotipode ocupaciones y de toma en cuenta la funcionalidad que tambienpuede revestir del capitalen sectores que no son los hegem6nicos. En trabajadores parala reproduccion otraspalabras,en granpartela divergencia hace, otravez,al modo en que se conceptualiza el pleno empleo. Paracorroborarlo, vale la pena volvera citara la OIT (1996:27, subrayadomio):"...un amplio nOcleo de la poblaci6n activa sigue ocupando puestos de trabajoestables y seguros, a pesar de que la inestabilidady la inseguridad han aumentado en otros De maneraparecida,escribenFitoussi y Rosanvallon segmentos delmercado de trabajo"17. los despidos y reducen sus efectivos, (1997: 190): 'Las grandes empresas multiplican mientrasemerge un nuevo universo de subcontratistas,de pequenas sociedades de serviciosy de nuevas formasdel trabajo independiente'18. Creo que es un puntoespecialmenteimportante porque,como insistireluego, lo que Ilamoel uso simplede la noci6nde masa marginal puede conducira soslayarla existencia de toda una serie de mecanismosde integraci6n de los excedentes de y de neutralizacibn poblaci6nque se relacionacon procesos subordinadoso secundarios de acumulaci6na los cuales la literatura sobre el findel trabajo tiende a no prestarlesuna atenci6nsuficiente. 4.2. Misegunda observaci6nes de caracterteoricoy supone una criticaen la cual debo incluir a mis propiosescritossobre la marginalidad. Mencioneantes la maneraen que los economistas clasicos se propusieron y lograron constituir a la economia como una esfera aut6noma,dotada de una logica propia.En "fue un producto de su tiempoal pensaren terminos este sentido,tambienMarx de una logica econ6mica que se agregaba en un conjunto coherente-aunque irracionalsin necesidad de la acci6n del estado"(Block,1986: 180). Masaun que, al adoptarcomo base de su reflexi6n a Inglaterra, "elOnicopais en que se ha desarrollado plenamenteel regimen de como un espejo del futuro de los demas, Marx produccibncapitalista" (1956: y considerarlo sin demasiadas dificultades esa aparente1lgica, no tomando en I, 522) pudo generalizar cuenta variantesnacionalesni otrasdeterminaciones posiblesde los procesosque estudiaba. Pues bien:cuando, a mivez, elegi situarme en su mismoterrenopara explicitamente realizaruna revisioncriticade la problematica de la superpoblacibnrelativa y del ejercito industrial de reserva,mis referenciasa la politicay a la ideologiano bastaronpara que mi lectura del tema superase suficientementeel economicismo productivistadel planteo Y temo que, pordiversasrazones(algunasde ellas probablemente similaresa las original.
17 Refiri6ndose a los paises miembros,el Employment Outlook (julio1997) de la OECDdice de manera en el empleo,medidaporlas tasas de retenci6n, ha caido paraciertosgrupos la estabilidad coincidente: "..,aunque como los obrerosy los trabajadores menoseducados, en generallos puestos de trabajo parecentanestables en los en los anos '80" constataque:"La aros '90como lo fueron laboral (p. 129).Noobstante,el mismoinforme inseguridad esta mas difundida en esta d6cada en todos los paises de la OECD percibidaporlos trabajadores para los cuales se dispone de datos" cuestion. (p. 134).Volvere luego sobre esta importante 18 Lance Morrow advertiaen Time(29/3/1993):"EstadosUnidos ha ingresado a la era del trabajador del consultoro subcontratista, de la fuerza de trabajojust-in-time, fluida, flexible, contingente o temporario, disponible...Los costos humanosson enormes" (citadoen Gordon,1996:223). Un par de ahos despu6s, Gamst (1995: 28) usaba casi los mismos t6rminos paradecir que, en EstadosUnidosy Canada,"lospuestos de trabajo estables paraempleadosy obrerosestan desapareciendo con lo cual estructuralmente (esto es, permanentemente)" en pedazos. Poreso, el siglo XXI se va rompiendo va a ser "elcontratosocioecon6micoentreel capitaly el trabajo la era del trabajador descartable y desarraigadoy le dara un nuevo y grafico sentido a la palabra proletario".

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sobre los paises avanzados a la cual mias),este ahorasucediendo lo mismocon la literatura de aludir. vengo Dos hallazgos de un reciente informede la OECDque ya cite resultanutiles para introducir el punto.Elprimero conciernea la estabilidadobjetiva de los actuales puestos de "Las evidencias indicanque existendiferenciassustanciales entrelos paises en lo trabajo: rotaci6n que conciernea los nivelesde permanencia, (1997: 143, mi subrayay retencion" do). La referenciadel segundo es subjetiva y hace a la inseguridadlaboraltal como es "Lainseguridades mucho menoren los paises donde es percibidapor los trabajadores: mas alta la tasa de beneficios por desempleo, donde existe un nivel mas elevado de coberturamedianteconvenciones colectivas y donde la negociacion colectiva esta mas centralizada" (1997: 150). Tantoesos diferentesdesempenos nacionalescomo la incidenciaque tienen estos diversosmarcosnormativos sirvenparasituarnos en el terreno de lo que Gordony otroshan denominadolas estructuras sociales de acumulacion (ver,p. ej., Kotz,1994)19.Dichomuy esquematicamente,sabemos desde Polanyi que el proceso de acumulaci6nni es aut6nomo ni posee una logica propia; y por eso necesita de un amplioconjuntode instituciones sociales (estructuras politicase ideologicas incluidas)que lo tornenviable. Son ellas las Ilamadasa asegurarleuna ciertaestabilidady predictibilidad a ese proceso, mediante la regulaci6ntanto de la propiacompetencia de los capitales en el mercado como de los conflictosentreel capitaly el trabajo fraccionesdel capital.Solo que, como y entredistintas es obvio, tal regulaci6ndependera de las caracteristicas y de la intensidadque asuman esos conflictosy esa competencia,lo cual equivalea decirque es siempreindisociablede una historia concretay que las solucionescambiaran segun las epocas y los lugares. Las formasdiversasque adquierenlas relacionesentreel capitaly el trabajo ofrecen una ilustracion sencillay conocida:"Comparada con la mayoria de las demas economias, por ejemplo, la de Estados Unidos brindamucho menos seguridad en el empleo -sin acerca de la obligaci6nde preavisar o de indemnizar en caso previsionesreglamentarias de cierre de plantas-, exhibe una de las proporciones mas bajas de trabajadores sindicalizadosy las negociaciones colectivas son muy descentralizadas" (Gordon,1996: 73). Situacionque los acerca en variosaspectos a Canadao a GranBretanapero que los Suecia o Japon. alejadecididamentede la experienciade paises como Alemania, Se aplica,entonces, lo que senale en relacion al regimensocial de acumulacion: que debe ser concebido como una matriz de configuracion se van cambianteen cuyo interior enlazando diferentes estrategias especificas de acumulaciony tacticas diversas para de manera que la acumulaci6nde capital aparece siempre como el implementarlas, resultadocontingentede una dialecticade estructuras y de estrategias(Nun, 1987: 38)20. Si esto es asi, cualquier no controlada sobre el findel trabajose torna generalizacion inmediatamentesospechosa. Ese "resultado contingente" puede conducir o no a una adecuaciondinamica entrelos tiposde innovaciones tecnologicasque se implementen y los recursosproductivos o no a cruciales de la econodisponibles; puede proteger segmentos miade los efectos de laglobalizacion; o no a politicasimpositivas puede Ilevar y sociales que impulsen una redistribucion progresivadel ingreso; etcetera. Porque lo importantees advertir no generan necesariamentedesocupacion: que los aumentosde productividad
19Hace ya unos anos, pormi parteel concepto de regimensocial de acumulacion, introduje que tiene un sociales de acumulaci6n parentesco cercano con el de estructuras aunque se halla mas determinado por sus relacionescon lo que Ilamo caso, a los fines de este articulo politicode gobiero (Nun,1987).Encualquier r6gimen alcanza con lo que digo en el texto. 20La frase que subrayopertenece a Jessop (1983:98).

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todo depende, por una parte, de cdmo se los logre;y, por la otra,de que exista o no una demanda global capaz de absorberel consiguientecrecimientode la produccidn.Y esto ultimo ya no constituyeunefecto directodel cambiotecnolbgicosino que es un resultadode de las relacionesde fuerzay las politicasmacroecon6micasque se adopteny, finalmente, del contextosocial, politicoe ideologicoque prevalezcan.Lo cual equivalea decir que el contenidode empleo de cualquierproceso de crecimientoesta lejos de ser un fenomeno entre paises21. estrictamente econ6mico,segOnlo pone en evidenciala comparacibn 4.3. Comoya indique anadirunaterceraobservaci6nparaevitarmalentendidos. Quisiera en los paises industriales antes, en el actualdebate acerca del findel trabajo hay consenso a la crisis de la sociedad me refiero por lo menos sobre un tema, se lo haga o no explicito: salarialque habiaido cobrandoformaen la posguerra. SegOn los lugares, tal crisis se manifiestao no en la existencia de altas tasas de que me parece que no es este el puntocentral.Resultanotable, desocupaci6n. Peroreitero de cuatroanos consecutivosde caida del desempleo en el Reino que despues porejemplo, Unido y en los Estados Unidos, sea allidonde los trabajadores registrabanen 1996 los laboral(OECD,1997: 146). niveles mas altos de inseguridadrespecto a su futuro hace muchoque ha dejado de ser un relativa No hay duda de que la superpoblaci6n de reserva.Pero insisto:no podemos pasar de una mero sinonimodel ejercitoindustrial ala cualunagregado bastantehomogeneode travisiondominadaporlafabricayconforme el empleoy el desempleo a otraen la cual la deentre los momentos flotaba segun bajadores manda de mano de obra se achica cada vez mas y la desocupaci6n tecnologica se condesbordantey crecientede excluidossociales. vierteen el destinoobligadode unamultitud normal" Dado el supuesto de lo que Heilbroner (1995) llamaun "crecimiento (para fortuitas como fueronlos ferrocadel que resultade grandestransformaciones diferenciarlo en el nuestro),su conjeturaacerca del futurodel rrilesen el siglo pasado o el automovil "una suena razonable: desocupacion inadecuadaaunque empleo en los paises industriales no desastrosa, panoramaque quizas no genere miedos profundospero que tampoco (p. 102). puede dar lugara expectativascomplacientes" en lineacon lo ya dicho acerca de la crisis de la sociedad salarial,que Yo anadiria, la posibilidadde una muy motivopara "expectativas dar complacientes" tampoco puede Pero esto informales. los de de las empleos ocupaciones precarias y probableexpansion habla menos de la exclusionen sentidoestrictoque de la segmentaci6n de los mercados de trabajoy del aumentode nuevas formasde retenci6ny de explotaci6nde la mano de obra:una cosa es estar afueray otraes estar adentroaunque malo muy mal. Creo que la distincionresulta significativa.Primero,porque si los desocupados sin en muchoslugaresen "un actuales van caminode convertirse grupopuramentevirtual, no sucede necesariamente lo mismo con esas otras fracciones a las representantes", cuales me refiero22. Despues, porque quienes explotan a esos trabajadorestienen un
21Entre1973 1992, del porejemplo,Estados Unidosy Franciacrecierona la mismatasa anual promedio y mas o menos constantemientras que en el otro 2,3 %.Sinembargo,en un caso el nivelde desempleo permaneci6 remite muchomas a las modalidades ComoobservaCohen( 1998.95), esta diferencia aument6considerablemente. al despido, que cultural de las respectivaseconomiase inclusoal distinto de regulacion que se le atribuye significado en servicios,verBlock socialesy las demandasde calificaci6n en si. Sobrelarelaci6n entrelas politicas al crecimiento Therborn (1986). (1990: 111).Tambien 22La fraseentrecomillaspertenecea Fitoussi (1997:205). y Rosanvallon

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interes creado en que la situaci6nse mantengay, por lo tanto, sus posibles modos de resistenciadeben ser incluidostambienen los razonamientos acerca del futuro.Entercer entrecasos que son diversos abre efectivamenteel camino al termino,porquediferenciar de los excedentes que pueden estar analisis de los mecanismos de a-funcionalizacibn en sitios momentos sostenidos determinados, operando y porfactoresde edad, de genero, etnicos, de localizacion geografica,etcetera23. no s6lo reenviaa la posibilidad de que en tales contextosla integracibn EstoOltimo del sistema y la integraci6n social no covarieny de que, contrariamente a lo esperable, esta no convarianciase constituyaen un importante factorde estabilidad,tal como ha sucedido en AmericaLatina. Almismotiempo,plantearsecomo perspectivaa cortoy histbricamente mediano plazo no tanto la desaparicibndel trabajoasalariadocomo el aumento de las creciente de la fuerzade trabajo,nos coloca ocupaciones precariasy una estratificaci6n ante el problemamas ampliode la vigenciade los principios igualitarios y de justiciasocial nuevas estrategiasde intervencion que se consideranaceptables y nos desafia a imaginar ComosugiereEsping-Andersen que ayudena implementarlos. (1997:243):"aparececomo la soluci6nmas Ilgicaque repensemosnuestrasideas sobre la redistribuci6n y los derechos: al mismotiempo aceptando aqui y ahoradesigualdades para algunos pero garantizando que a quienes les va menos bien -aqui y ahora. no les pase esto siempre; que la no se convierta en un rasgo permanente de la vida de nadie". marginacion 5. El caso de America Latina No es casual que la discusionsobre la marginalidad comenzase en AmericaLatina. en fuera este contexto como que Tampoco que surgi6 t6pico hace ya tres decadas la de una partesustancialde la poblacionexcedente en terminos irrelevancia de la reproducci6n del sector capitalista que hegemonizabaundesarrollo desigual y dependiente.Aunen las mejores epocas del proceso de industrializacibn sustitutiva de la posguerra (cuyas caracteristicas variaron notablemente segun los paises), los nivelesde desocupacion y de subocupaci6nregionalesnuncadescendierondel 30 %.A la vez, incluso,inclusoallidonde se implementaron State, nunca se estableci6 algo algunas formassui generis de Welfare a la europea. que se aproximasea una sociedad salarial Esto no quiere decir que, entre 1950 y 1980, no disminuyera la fuerza de trabajo 0 que no ocurriese agraria (baj6del 55 %al 32 %)y, con ello,unapartede la pobrezarural. en ese periodo una expansi6n muy significativa de la educaci6n a todos los niveles, sin de su bajacalidady de su caracterpoco equitativo. 0 que no se incrementara el perjuicio tamanode los estratosurbanosmedios y altos. Peroel estilo general de desarrolloque se impuso (insisto, con trayectoriasnacionales por cierto muy diferentes),redundo en un crecimiento del ingresoy dificultades cada que acabo generandounamayor concentracibn
23Micomentario intenta observacionescomo la siguiente,restringida a la situaci6nde ampliar y complejizar alta tasa de desempleo no llev6 necesariamente, como antes se suponia,a que los gobiernos desempleo: "Una perdiesen elecciones. Una de las razones debe ser la siguiente:mientrasque, al comienzo, el aumento de la en su conjunto de quiebras desocupaci6ntiendea afectara la comunidad (yse asocia con unincremento muyvisible en los sectores de la sociedad mas postergadosy menos y cierresde empresas),al cabo de untiempose concentra inclinadosa hacer oir sus voces' (Grieve Smith,1997: 10). Coincidentemente (1998:92), luego de pasar Quijano revista a la literatura sobreel llamado sectorinformal, sea que opera concluyeque talvez el hallazgomas interesante en 6l "unfactorque resultadecisivo:la identidad de grupo(6tnica,regional,religiosa,familiar como "el y politica)" sosten de la cohesion de la unidadde actividad econ6mica". principal

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vez mas serias de absorcionde manode obra,a pesar de que se iba agrandando,al mismo con los paises industriales24. tiempo,la brecha de productividad 5.1. Elagotamiento de esa etapa (quizasmas aparenteque realen paises como Argentina o Brasil), la grave crisisde la deuda externay la presionejercidapor los grandes intereses internacionales en tornode lo que se llamo 'el consenso de que se fueronarticulando Washington',condujeronen casi todas partes a cambiar drasticamentelos regimenes sociales de acumulaci6n vigentes. Las nuevas consignas fueronel achicamiento del estado (con las privatizaciones y la reducciondel gasto publicocomo estandartes);la estabilidadmacroeconomica,a traves de undecididocombatecontrala inflacion fiscal;la desregulacion y de una mayor disciplina de los mercados,dandolea la inversion unpapel absolutamente privada protagonico; y una de las economiasal comercioy a las finanzasinternacionales que en ningunaotra apertura partedel mundofue tan abruptae intensa25. Estosvirajesradicalesibana marcar Ioque se conoceriacomo la"decadaperdida" de los '80, durantela cual el ingresonacionalper capitade la regioncayo en un 15 %a la vez la concentraci6n de la riqueza(salvoen Colombia, que crecio significativamente Costa Rica estimaciones de la CEPAL y Uruguay). SegOn (y a pesar de que en ese periodotendioa no del 35 %de los hogaresque estaban ya bajo la lineade la la pobrezarural), incrementarse pobreza en 1980 se paso al 37 %en 1986 y al 39 %en 1990. En cuanto a la mano de obra, en esa decada se contrajola ocupacion en el sector los empleos no tecnicos en el sector urbano formalmientras publico y disminuyeron aumentabanlos puestos de trabajo la ocuprofesionales y tecnicos y crecia relativamente Elbalancees claro:el empleo en las actividades pacion en sectores de bajaproductividad. formalesse incremento a unatasa de 2,5 %anualen tantoque la subutilizacion de la mano de obraurbanase expandiode manerauniforme a unritmo del 5 %anual(Altimir, 1997:13). Es decir que los procesos de marginalizacibn se agudizaron cada vez mas. 5.2. La tendencia no se ha revertidoen los ahos '90, cuando se suponia que iban a comenzar a fructificar los ajustes. Por el contrario,se han intensificadolos cambios absorbiaal regresivosen la composici6ndel empleo:si en 1990 el sector moderno/formal 48 % de la fuerzade trabajo,en 1996 la proporcibn descendio al 43 %. Se entiende: de cada 100 nuevos empleos generados entreesos anos, 85 correspondieron a actividades informales (trabajadores porcuenta propia,microempresas y serviciodomestico), de baja calidad e ingreso y carentes de toda proteccionsocial26.Al mismo tiempo, declin6 el
24Refiriendose a este periodo,Altimir (1997: 7) se preguntapor que, dadas las mejoraseducativas, un crecimientomas moderado estuvo casi siempre acompanado por una mayordesigualdad. Y responde: "Una es que con tasas de crecimiento hip6tesisadmisible bajase inestables,los factoresinstituciona'es y la segmentacion del mercadode trabajo tienenprecedenciarespectode la dinamica del capitalhumano o incrementar paramantener los rendimientos de la educacionen el sector formal malremunerados aun a los trabajadores de y paramantener buen nivelde instrucci6n en las actividadesinformales'. 25Un recienteinforme de la UNCTAD (1997: 124) senala con relaciona Japon y a los paises del Sudeste asiatico que en ningunode estos casos "se emprendi6una liberalizacion comercialy financiera abarcativade la economiaantes de que fuese absorbido el excedente de manode obra;nitampocose expuso a sectores especificos del mercadolocala la competenciaextranjera antes de lograr unaumentosignificativo de la productividad y de los EnAmerica la apertura se plante6en generalcomo unarespuesta Latina, procesos de aprendizaje". porel contrario, al fracaso de lograrestableceruna estructura industrial que fuese competitiva y eficiente. 26Salvo cuando indiqueotracosa, los datos que utilizo en esta secci6n provienendel PanoramaLaboral, Latina 1997, preparado por la Oficina RegionalparaAmerica y el Caribede la OIT(Lima,1997).

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empleo en las empresas industriales grandes y medianas,de maneraque 9 de cada 10 nuevos puestos de trabajose crearonen serviciosy, a su vez, el 90 %de estos empleos fueroninformales27. Enun contextoasi adquierenunadimensionmuchomayormis anteriores observaciones acerca de que la marginalidad social rebasacon creces el problema del desempleo. La tasa de desocupaci6n abiertade America Latina oscila alrededordel 8 %,de maneraque, a primera a la mediade los paises de la UnionEuropea.Pero,ante todo,esa vista,es inferior tasa es altisima cuando se advierte de los latinoamericanos sin trabajo que la casi totalidad carecen de los seguros y beneficiosa los cuales tienenderechosus contrapartes europeas. Y despues, mas de la mitadde las personas ocupadas hoy en dia en las ciudades de la region son trabajadoresno registrados,mal pagos, inestables, sin ninguna proteccion social y con muy escasas perspectivasde progresolaboral.A lo que se agrega que las reformasintroducidas en el sector moderno/formal en nombre de la flexibilizacion han Ilevado a un abaratamiento del costo de la mano de obra a traves del despido de de trabajadores sin contrato o con trabajadores permanentesy de la expansiondel nOmero contratotemporario; esto es, medianteuna precarizacion crecientedel empleo tambienen el sector moderno/formal. del ingresoen el 20 %mas rico Acompanadocomo estuvode unagranconcentracion de la poblacion,este proceso ha tenidoundesemboque tanprevisible como evidente:"...en AmericaLatinala desigualdad es mas grande ahora que cuando estallo la crisis de la deuda"(UNCTAD, 1997: 133). Mas todavia:nada indicaque esta desigualdad-que es la mas altadel mundo- Ilevemirasde corregirseen el futuro (idem:148). Yeste, el de la desigualdad,fue siempreel puntode mira de la reflexion sobre la masa marginal y sobre la segmentacioncrecientede los mercadosde trabajo y de las actividades directa o indirectamente ligadas a ellos. Porque en lo que concierne al modo en que evolucionara en los proximos anos la desocupaci6nabiertaen AmericaLatina, creo que en parte podriaservirtambienaqui el pronosticode Heilbroner para los paises industriales: sera muy inadecuado y erraticopero no necesariamentemucho peor que ahora, salvo acontecimientos Encambio,si las cosas contin0an imprevisibles aunqueno improbables28. como hasta ahora,la perspectivaes que se siga deteriorando seriamentela calidad de las del ingreso.Y esto, en un ocupaciones y de que se torneaun mas regresivala distribucion mundoglobalizado,seguramenteterminar, porafectaren formanegativaal propioproceso de acumulacion de capital,dados la faltade incentivos, la insuficiencia del ahorro interno y la manera en que ese proceso ha pasado a depender fuertementede la llegada de inversionesextranjeras. Revertir la situacionen terminos de un crecimiento econ6mico con equidad exigiria, entre otras cosas, politicasactivas de promocion del ahorronacional,de desarrollode la de la manode obra, de capacidad cientificay tecnologica,de educaciony entrenamiento reformaprogresivade los sistemas fiscales, de redistribucion del ingreso, de productiva
27Hoyen laArgentina -uno de los paises mas "modernos" de America Latina-"el estable, trabajo permanente, registrado, (Clarin, englobaa unaparcelamuypequena de la fuerzalaboral" 22/11/1998).Seg6n los datos oficiales mas recientes,apenas 1/3de la poblaci6n econ6micamente activase desempenaen relaci6n de dependenciaen un tienecontratos empleo formal y, ademas, una partede estos trabajadores temporarios, parcialeso esta "aprueba". Otro 25 %de la PEAesta compuestoporasalariados "ennegro"; un27 %son trabajadores que trabajan porcuenta no registrados; de 2.000.000de personas(casi un 14 %)estan desocupadas. propia,en su granmayoria y alrededor 28 S6 que esta ultimaf6rmula externade las puede sonarextrana.Aludocon ella a la granvulnerabilidad economiaslatinoamericanas, que hace bastanteprobableslas crisis,si bien son dificilesde preverlas formasy los ritmosque pueden llegara asumir en los distintos lugares.

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inserci6nde los excluidos, etcetera29.En otras palabras, demandariatransformaciones en curso. Es facil, por ejemplo, muy profundasen los regimenessociales de acumulaci6n concordarcon Altimir (1997: 27) en que la aceleraci6ndel crecimientoy el aumentode la equidad necesitande unEstadoque complementelas senales del mercadoyque coordine el especificamente a esos fines la gesti6n macroeconomica,las reformasinstitucionales, de los mercados de factoresy las medidas microecon6micas. desarrollo Peroesto supone cambiar las alianzas ahora dominantesy salirse del chaleco de fuerza del "there is no Lo cual equivalea decir que, como no podia ser de otromodo, el gran tema alternative". siguen siendo la politicay las relacionesde poder.

6. Treinta anos despues

Cuandoplant6einicialmente la tesis de la masa marginal mis propbsitosinmediatos eran tres. Ante todo, poner en evidencia la relaci6n estructuralque existia entre los de acumulaci6n procesos latinoamericanos capitalista y los fenbmenosde la pobreza y de la desigualdadsocial, en contrastecon las tendenciasentonces en boga a hacer recaerlas responsabilidadessobre las propiasvictimas(promoci6npopular,culturade la pobreza, la heterogeneidad crecientes de la estructuetcetera).Despu6s, marcar y la fragmentaci6n ra ocupacional, con las consecuencias que esto tenia en terminosde la formacionde identidades sociales: asi, no era para nada secundario que la vision de Marxde la hubiera estado dominadaporla modalidadflotantedesde que ello superpoblaci6nrelativa lo Ilevabaa suponerque la mayoria de los trabajadores en algunmomentode su vida, haria, esa experienciade fabricaque el considerabatan crucialparaorganizar las solidaridades la atenci6nacerca de los modos y los antagonismos.Eltercerode misprop6sitosera llamar en que incidiasobre la integraci6n del sistemala necesidad de a-funcionalizar los excedentes de poblaci6npara evitarque se volviesendis-funcionales, dando lugar,por ejemplo,a mecanismos de dualizaci6ny de segregaci6n que eran mucho menos supervivenciasde un pasado todaviatradicional que expresionesde un presenteya moderno. en una epoca en que, mal o bien, las ideologias dominantesen Si todo esto ocurria America Latinaincluianen sus agendas de inspiracionkeynesiana el problema de la del ingresoy le adjudicaban distribuci6n un papel centralen esto a la accibn del estado, la se ha vueltonotoriamente mas gravehoyen dia,como lotestimonian los datos que situacibn cite antes. Por una parte, la globalizaci6nha tenido un impacto muy significativoen la Por la otra, las corrientes agudizaci6n de los fenomenos a los cuales me referia30. neoliberalesen boga no s6lo rechazana Keynessino que inclusivehacen suyo el conocido abandono neoclasico de la preocupaci6nde los economistas clasicos por la distribucion del ingreso:el mercadoproveeray lo haratantomejorcuanto mas minimo sea el gobierno los sindicatosy las organizacionespopulares. y menos interfieran Si embargo,existe unadiferencia nada menoren el contextoal que aludianlos analisis de hace tres decadas. Con rasgos ciertamente diversos,desde los anos '80 se han venido
29Las evidenciasreunidas a comienzosde esta decada en Colombia, Ecuador,Paraguay,Peru,Uruguay y Venezuelarevelan,porejemplo,que los sectores que recibeningresosde propiedadesy de empresas, consumen, en promedio,mas del 85 %de tales ingresos,gasto que equivaleaproximadamente al 40 %del ingreso nacional 1997: 172).Comose ve, siguenvigentes los mecanismosde despilfarro del excedente econ6micoa los (UNCTAD, se refiri6 PaulBaranhace casi mediosiglo. que tan certeramente 30Laconstataci6n de UNCTAD comparativa (1997:137)parael caso de los paises de ingresomedio (sobre es tan ciertacomo poco agradable:"lospobres han sufridocon la liberalizaci6n del todo, los de AmericaLatina) comercioporqueno erano suficientemente numerosos.A la vez, estos paises no logran pobreso suficientemente intensivas en calificacionesporqueno pueden competir con los paises industriales". expandirsus exportaciones

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estableciendoen America Latina de democraciarepresentativa. cComo regimenespoliticos se vinculancon ellos los procesos de marginalizaci6n en curso y el pobrefuturoque se le al trabajoasalariadode buena calidad en estos paises? Responder puede conjeturar siquiera brevementea esta preguntame reubicaen el terrenode las advertencias que mencioneal comienzo. He serialadoen otrolugarla fuerteimpronta la literatura que adquiri6 schumpeteriana de America Latina al ir las dictaduras la el a modo en que esa vez, politica cayendo y, literatura invirti6 la relacionque habiasido un lugarcomOn casi indiscutido en la posguerra entrelos tebricosde la modernizacibn: el desarrollo economico y social;despues, primero, la democracia politica(cf. Nun, 1991). Incurrib con esto en una contradiccionbastante evidente:extrajo de Schumpeter la definicion de la democraciapero dejo procedimentalista a un lado, en cambio, las condiciones que este le imponia a su propia definici6n, comenzando por el hecho nada irrelevante de que la restringiaal caso de los paises industriales modernos31. Parausar los terminosque T. H. Marshall pondriade moda pocos anos despues, se ha colocado asi todo el enfasis en la dimensionpolftica de la ciudadania,mientrasque se daba pordescontada la dimensioncivily se le prestabauna atenci6ncasi exclusivamente ret6rica a la dimensionsocial.Algunosde los efectos estan a la vista. En primerlugar, la poblaci6n latinoamericana goza muy incompletamentede los derechos civiles,como lo evidencianen la mayoria de los paises la crisisy la subordinaci6n la privatizacion de los aparatoslegales politicade los sistemas de justicia; y feudalizaci6n discriminatorias de las fuerzas de seguridad; segun regiones;las practicasabiertamente los repetidosintentosde coartar las libertades de prensay de asociaci6n;la faltade castigo de las practicascorruptas; etcetera32. contractualista de Despues, si aun en las democraciasestablecidasel individualismo la dimensioncivilde la ciudadaniaha estado siempreen conflictoabiertoo larvadocon la solidaridadcolectiva en que se inspirasu dimensionsocial, en America Latina(salvo contadas excepciones) el clarosesgo de clase de la primera y la extremadebilidadde la segunda han profundizadoy extendido la distincionque ya hacia Marshallentre los ciudadanos plenos, los ciudadanossemiplenosy los no ciudadanos. Desde Rousseau, Jefferson o Tocquevillesabemos que la democracia exige la de personas dotadas de autonomiamoral,sin la cual no son posibles ni la participaci6n deliberaci6nni la elecci6n consciente y responsable.A su vez, esa autonomiamoraltiene de independenciay de seguridadecon6micas;y poreso porcondici6nungrado razonable el farmerera la referenciaobligada en las reflexionesque esos autores hacian sobre el tema. Muchosanos despues, el trabajador al estable de la sociedad salarialiba a sustituir farmer como sujetode una ciudadaniaque no era s6lo civily politicasino tambiensocial33. Estoes precisamentelo que no esta sucediendo hoyen AmericaLatina con respecto a sectores crecientes de la poblacion.A diferencia en la posguerracon las de lo ocurrido transicionesdemocraticasen AlemaniaOccidental,Austria e Italia, primero, y en Grecia,
31"Siun fisico observa que el mismomecanismofuncionade un modo diferenteen epocas distintasy en al mismo.Nosotrosno podemos lugaresdistintos concluyeque su funcionamiento dependede condicionesextranas sino Ilegara la mismaconclusi6nporlo que se refiere al sistemademocratico..." 1961:368). (Schumpeter, 32Versobre esto O'Donnell a un "desarrollo dualistadel (1998),quien,citandoa Domingo Villegas,se refiere sistemadejusticia", centradoen aquellosaspectos "queles preocupan a los sectores modernizantes de la eliteecon6micaen asuntosque tenganque vercon la economia,los negocios o las finanzas... [mientras que] otrasareas de de infraestructura intocadas, litigio y de acceso a lajusticia permanecen corruptas ycon unafalta persistente y de recursos". 33 Laverdades simple:sin no hay libertad seguridadmaterial (Beck, 1997:53). politica"

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y Espadaaflos mas tarde,aquiel aumentode la pobrezay de la desigualdad y la Portugal social adecuadas, estan conduciendoa la consolidaci6nde defaltade redes de protecci6n de ciudadanosplenos, locual equimocraciasrepresentativas excluyentes,con unaminoria vale a decirque se tratade regimenespoliticospoco democrAticos y poco representativos. En estas condiciones, se adviertenporahoraescasos signos de una recomposici6n unaexplosibn y abarcantede lasituaci6n,lo cual no necesariamentepreanuncia progresiva los generalizaday a cortoplazode la protestasocial.Sinduda, continuaran multiplicandose conflictos,especialmente de indole defensiva. Pero es mAs probable aun que se sigan desarrollando esas formas socialque se encarnanen el clientelismo, perversasde integracibn en la criminalidad, en el comercio ilegal, en la proliferacion de guetos y poblaciones marginalesy en la persistenciade modos brutalesde explotacionde la mano de obra. Ensintesis, que si no se coloca en el centrodel debate social y politicolatinoamericano el problemade la superpoblaci6n relativa del ingreso, y, juntocon el, el de la distribucion ni uno ni otrose solucionaran el sombrio del arrastre futuro asalariado sera el trabajo por y tambiende la vida en comun. que se puede vaticinar
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REGISTROBIBLIOGRAFICO NUN,Jose - REVISTA "Elfuturodel empleo y la tesis de la masa marginal". DESARROLLO ECONOMICO DE CIENCIAS SOCIALES (Buenos Aires),vol. 38, N9 152, enero-marzo1999 (pp. 985-1004). Descriptores:<Teoriasocial> <Sociologiapolitica><Empleo><Desempleo> <Marginalidad> <Igualdad> <Ciudadania><Democracia><AmericaLatina>.