LEI N 8.

666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Texto compilado
Mensagem de veto

Regulamenta o art. 37, inciso XXI,

da Constituio Federal, institui
normas para licitaes e contratos
da Administrao Pblica e d outras
providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional

decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos
administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da
administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes
pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios.
Acrdo n. 1437/2010-Plenrio: na viso do TCU, a Petrobrs tambm se submete 8.666

Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes,

concesses, permisses e locaes da Administrao Pblica, quando
contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao,
ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Acrdo n. 7669/2010-1 Cmara: o aproveitamento de licitao anterior, para uma nova contratao, pode,
em certos casos, ser aceita (info 43 bom para curso)

Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer
ajuste entre rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em
que haja um acordo de vontades para a formao de vnculo e a estipulao
de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.
, Acrdo n. 3074/2010-Plenrio: o instrumento do convnio aplicvel nos casos de apoio que a
administrao deseja prestar a aes desenvolvidas pelos convenentes no seio da prpria sociedade, pela
sua relevncia e utilidade. No se presta criao de ferramenta gerencial, no dizer da recorrente,
de uso exclusivo do MTur. Ainda para o relator, na espcie, o que houve foi a terceirizao do

gerenciamento do conjunto de aes previstas no objeto do convnio, grande parte delas executadas
mediante subcontratao de outros prestadores de servios.

Sobre a aplicabilidade do Estatuto das Licitaes s OSCIPs, entendo

pertinentes algumas ponderaes.
A Lei n 9.790/1999 dispe sobre a qualificao de pessoas jurdicas de
direito privado, sem fins lucrativos, como Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico, institui e disciplina o Termo de Parceria, alm de dar
outras providncias.
Nos autos do TC 008.011/2003-5 (Acrdo 1.777/2005-TCU-Plenrio)
manifestei minha anuncia ao entendimento do Ministro-Revisor (Ministro
Walton Alencar Rodrigues), acolhido por este Colegiado, no sentido de no
se aplicar in totum os dispositivos da Lei n 8.666/1993 por entes privados
que administrem recursos pblicos federais.
Existem direitos potestativos inseridos nesse normativo que so
competncias privativas de entes que integram a Administrao Pblica,
tais como: aplicao de multas, resciso unilateral de contratos,
declarao de inidoneidade de licitantes. Observe-se que essas
prerrogativas privilegiam o princpio da supremacia do interesse pblico
sobre o privado. E essas prerrogativas no se conferem a entidades
privadas.
Recentemente, foi editado o Decreto n 6.170/2007, que dispe sobre
normas relativas s transferncias de recursos da Unio mediante
convnios, contratos de repasse e termo de cooperao, alm de
discriminar outras providncias.
Nesse Decreto, o art. 11, para efeito do disposto no art. 116 da Lei n
8.666/1993, estabelece que as entidades privadas sem fins lucrativos
que recebam recursos da Unio mediante convnio devero observar
os princpios da impessoalidade, moralidade e economicidade, sendo
necessria, no mnimo, a realizao de cotao prvia de preos no
mercado antes da celebrao do contrato.
Entendo, portanto, que essa deve ser a extenso da aplicao do Estatuto
das Licitaes pelas entidades privadas sem fins lucrativos que recebam
recursos mediante transferncias voluntrias da Unio.
Nesse sentido, reputo desnecessrias determinaes que se refiram
aplicabilidade da Lei n 8.666/1993 por parte da multicitada Fundao,
por ser uma OSCIP, tampouco acolhimento das audincias propostas em
virtude de inobservncia desse normativo.
Peo desculpas se j tiverem conhecimento, mas, pelo interesse do
precedente, cito.
"Apesar de se admitir no ser obrigatrio o rigoroso cumprimento dos dispositivos da Lei n.
8.666/93 nos casos de seleo de entidade qualificada como OSCIP para a assinatura de um termo de
parceria, cuja natureza jurdica mais se assemelha a de um convnio, entendo que a licitao em causa
deveria obedecer s regras definidas no citado Decreto n. 3.100/1999, que regulamenta a Lei n. 9.790/
1999."

(Acrdo n. 2003/2007 - Plenrio)

"9.3. determinar Prefeitura Municipal de Londrina que, ao lanar concursos para seleo
de projetos, com vistas assinatura de termo de parceria com organizao da sociedade civil de
interesse pblico (OSCIP), nos termos do art. 23 do Decreto n. 3.100/1999, para execuo do Servio
de Atendimento de Urgncia (SAMU), normatizado pelo Decreto n. 5.055/2004, observe o disposto no
art. 30 daquele decreto, bem como o art. 10, 1, da Lei n. 9.790/1999;"
(Acrdo n. 1039/2008 - Plenrio)

"(...) o Decreto n. 3.100/1999, que regulamentou a Lei n. 9.790/1999, prev a seleo prvia
da Oscip mas no a impe.Tal fato inclusive levou o Tribunal, ao apreciar o TC-008.011/20035, decidir, nos termos do item 9.4 do Acrdo 1.777/2005-Plenrio, determinar ao Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto e Casa Civil da Presidncia da Repblica que avaliem a incluso em
normativo prprio de dispositivo que obrigue a aplicao do critrio de seleo de Oscip previsto no art. 23
do Decreto n. 3.100/1999 em toda e qualquer situao.
Defendeu, poca, o Relator daqueles autos que a celebrao de Termos de Parceria
entre Oscips e o Poder Pblico se insere na inteno de se desenhar um novo arcabouo legal, que
reconhece o carter pblico de entidades privadas e fomenta a relao entre Estado e sociedade civil.
Acrescentou, mais frente, que os Termos de Parceria no so contratos, sendo que a Lei n. 8.666/
1993 rege os contratos administrativos.
De qualquer sorte, em sendo deflagrado o concurso, deveriam ser observados os ditames do
Decreto n. 3.100/1999."
(Acrdo n. 371/2009 - Plenrio)

Os servios sociais autnomos possuem regras prprias a respeito de licitao,

as quais devem ser elaboradas em conformidade com os princpios de
licitao.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional
da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administrao
e ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade,
da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
1734/2009 - Plenrio. A licitao no deve perder seu objetivo principal,
que obter a proposta mais vantajosa Administrao, mediante ampla
competitividade, a teor do art. 3, caput, da Lei 8.666/93
Acrdo n. 1171/2010-Plenrio, TC-025.698/2008-4, rel. Min. Benjamin Zymler: Contratao direta, sem
licitao, de empresa cujo scio-administrador tambm diretor da entidade contratante. Alm da clara afronta ao
art. 9, III, da Lei n. 8.666/93, o relator ressaltou que foram desrespeitados os princpios da impessoalidade, da
moralidade e da isonomia, em razo da condio jurdica ostentada pelo recorrente em ambas as empresas.
Acrdo n. 3341/2010-1 Cmara: Aquisio de veculo de luxo, em afronta aos princpios da economicidade e da
legalidade (s possvel comprar veculos de luxo para a Presidncia, Senado, Cmara e similares Lei n. 1.081/
1950)
Acrdo n. 1597/2010-Plenrio: em ateno ao art. 3, 1, e ao art. 4, incisos II e IV, do Decreto 2.271/1997
e em concordncia com o Acrdo 786/2006-TCU - Plenrio, abstenha-se de remunerar a contratada pela mera
disponibilizao de recursos humanos, a exemplo do ocorrido no Contrato 11/2007, de forma a no incorrer em
interposio indevida de mo de obra, em desacordo com o Enunciado 331 do Tribunal Superior do Trabalho; II)

em ateno ao art. 3, 1, do Decreto 2.271/1997, ao art. 14, alnea i, da IN 04/2008- SLTI/MP, e ao princpio
da eficincia contido no caput do art. 37 da Constituio Federal, quando possvel, elabore procedimentos para
mensurao da prestao dos servios por resultados, segundo mtricas previamente estabelecidas, observando o
disposto no item 9.1.4 do Acrdo 2.471/2008-TCU-Plenrio

1o vedado aos agentes pblicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas
ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter
competitivo e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato;
Acrdo n. 1328/2010-Plenrio, TC-000.051/2010-1: fere a competitividade a exigncia, j na habilitao,
do visto do Crea/AL na certido de registro da licitante, bem como de seu responsvel tcnico, no Crea de
origem/sede. Dessa forma, no pode a Administrao inseri-la como requisito de qualificao tcnica. De
acordo com o relator, pacfico o entendimento do TCU de que o instante apropriado para atendimento de
tal requisito o momento de incio do exerccio da atividade, que se d com a contratao e no na fase de
habilitao
Acrdo n. 1622/2010-Plenrio: A exigncia de carta de solidariedade do fabricante restringe a
competitividade.

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal,

trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras
e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local
de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias
internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da
Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos ou prestados por empresas brasileiras de capital nacional;
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no
desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os
atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a
respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou
entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel
observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo
qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira

de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.

Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza
ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da
Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como
expresso monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no
art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da Administrao, no pagamento
das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de
recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo
quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia
justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por
critrios previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior correr conta das mesmas
dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se refere.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito
junto com o principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias
que atenderam aos crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas
cujos valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem
prejuzo do que dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo
de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao,
realizada por execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de
interesse para a Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao,
montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno,
transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma
s vez ou parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;

V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado

seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do
inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes
assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao,
pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros, sob
qualquer das seguintes modalidades:
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob
qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do
servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou
do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo
certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua
integralidade, compreendendo todas as etapas das obras, servios e
instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua
entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana
estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades
para que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel
de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de
obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes
dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e
o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que
possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo
de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da
obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma
a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases
de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;

c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos

a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os
melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter
competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos,
instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar
o carter competitivo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra,
compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas
de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado
quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados;

em

X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes

execuo completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da
Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;
Acrdo n. 452/2008 Plenrio: entendimento deste Tribunal no sentido de
que o projeto executivo, quando no for licitado de forma separada, deve
constar como encargo do contratado, por preo previamente fixado pela
Administrao
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as
entidades com personalidade jurdica de direito privado sob controle do poder
pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;
SMULA N 261
Em licitaes de obras e servios de engenharia, necessria a elaborao de projeto bsico adequado
e atualizado, assim considerado aquele aprovado com todos os elementos descritos no art. 6, inciso
IX, da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, constituindo prtica ilegal a reviso de projeto bsico ou a
elaborao de projeto executivo que transfigurem o objeto originalmente contratado em outro de natureza
e propsito diversos.
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a
Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica;
XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica,
sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a
Administrao Pblica;

XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao

com a funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e
procedimentos relativos s licitaes e ao cadastramento de licitantes.
Acrdo n. 1443/2010-Plenrio: no caberia referida banca a atribuio de elaborar e aprovar os
diversos dispositivos contidos no Edital n. 102/2006, visto no ser essa uma dentre as atribuies
inscritas nos arts. 6, inciso XVI, e 51 da Lei n. 8.666/93

Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios
obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso
e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas
anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm
autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel
para exame dos interessados em participar do processo licitatrio;
II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de
todos os seus custos unitrios;
Ac. 80/2010 detalhar oramento adequadamente
Acrdo n. 3059/2010-Plenrio: foram identificadas graves deficincias no oramento, em virtude de este
no considerar adequadamente os ganhos de escala, ignorando as possibilidades de significativas redues nos
custos de fornecimento de materiais e equipamentos, oriundas de negociaes diretas com fabricantes ou grande
revendedores. A falta de coerncia no estaria, portanto, em qualquer sistema de referncia que fosse adotado,
mas sim no fato de que o gestor demonstra no entender as limitaes de aplicao de tais sistemas, tratando a
elaborao do oramento de uma grande obra como se fosse o de uma obra de menor porte. Tal procedimento
inaceitvel do ponto de vista tcnico-econmico e jurdico (deve-se levar em conta a escala, para se realizar a
oramentao da obra).
Acrdo n. 3092/2010-Plenrio: estudos conduzidos pelo TCU admitiram a presena do item reserva
tcnica na formao dos custos, desde que no percentual mximo de 2,5% e destinado a gastos com pagamento
de frias, aviso prvio e dcimo terceiro salrio para substitutos; encargos sociais incidentes sobre remunerao
dos empregados habituais no caso de recebimento de auxlio enfermidade ou auxlio acidente de trabalho, por mais
de quinze dias; encargos sociais incidentes sobre remunerao das empregadas habituais beneficirias do auxlio
maternidade; indenizao adicional dos substitutos; e FGTS nas rescises sem justa causa dos substitutos.
Acrdo n. 3006/2010-Plenrio: O relator formulou proposta no sentido de ser to somente expedido alerta
ao rgo para observar, nas prximas contrataes de servios executados de forma indireta e contnua, o teor do

Acrdo n. 325/2007-Plenrio, no sentido de no incluir, nas planilhas oramentrias, percentuais de seleo e

treinamento.

III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento

das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio
financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no
Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros
para sua execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de
empreendimentos executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos
da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento
de materiais e servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no
correspondam s previses reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem
similaridade ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos
casos em que for tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais
materiais e servios for feito sob o regime de administrao contratada, previsto e
discriminado no ato convocatrio.
Acrdo 1720/2010 - Segunda Cmara: vedada a indicao de marcas de produtos em
edital quando tal indicao no for tecnicamente justificada, dependendo ainda de parecer tcnico,
nesse sentido, que conste do processo, nos termos do artigo 7, 5, da Lei n 8.666.

Ac. 1122/2010 1 possvel, excepcionalmente, indicao de marca.

Acrdo 1.196/2002 Plenrio, defendeu a tese de que a indicao de marca
admissvel para fins de padronizao, se acompanhada por razes de ordem tcnica
Deciso do TCU 686/1997 Plenrio esclarece que ainda que fosse admitida
a preferncia de marca, para fins de padronizao, como permitido pela norma
regedora da matria (art. 15, I, da Lei n 8.666, de 1993), afastando, no caso,
a contratao de veculos de outra marca, se houver a possibilidade de os bens
serem fornecidos por vrias empresas, seria justificada e obrigatria a licitao
Deciso monocrtica no TC-027.182/2009-4: que a exigncia de os cartuchos de tinta para impressoras serem
produzidos pelo mesmo fabricante do equipamento impressor, ou fabricados no exterior por empresas da mesma
marca da impressora, privilegia a marca do prprio fabricante e restringe a competitividade do certame, ao afastar
possveis licitantes fabricantes de produtos novos, similares ou compatveis, que apresentem qualidade condizente
com as necessidades do equipamento. (deciso mantida no mrito, ao se proferir o acrdo n. 696/2010-Plenrio)
Acrdo n. 1122/2010-1 Cmara: possvel a indicao de marca de toner, quando necessria p
manuteno de garantia de impressora.

6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou

contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.

 7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para

fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao monetria das
obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de aferio at a do
respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos
obrigatoriamente no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica
quantitativos das obras e preos unitrios de determinada obra executada.

os

9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de

dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em
sua totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua
execuo.
1 As obras, servios e fornecimentos sero divididos em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, a critrio e
por convenincia da Administrao, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da
competitividade, sem perda da economia de escala.
2 proibido o retardamento imotivado da execuo de parcela de obra
ou servio, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo
insuficincia financeira de recursos ou comprovado motivo de ordem tcnica,
justificados em despacho circunstanciado das autoridades a que se refere o art. 26
desta lei.
3 Na execuo parcelada, inclusive nos casos admitidos neste artigo, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou fornecimento, h de corresponder
licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo total do
objeto da licitao.
4 Em qualquer caso, a autorizao da despesa ser feita para o custo final
da obra ou servio projetados.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou
servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo
total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica,
justificados em despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da
execuo de obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;
II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do
projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente,
acionista ou detentor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto
ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela

licitao.
Acrdo n. 2411/2010-2 C: faz consideraes a respeito.

1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a

que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na
execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de fiscalizao, superviso ou
gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou
servio que inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado
ou pelo preo previamente fixado pela Administrao.
Ac. 80/2010 no se pode exigir projeto executivo dos licitantes (s do
contratado)
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo,
a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica,
financeira ou trabalhista entre o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o
licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os
fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de
licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nos seguintes regimes:
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nas seguintes modalidades:
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (VETADO)
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (VETADO)
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos
padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro
no atender s condies peculiares do local ou s exigncias especficas do
empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos:
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero
considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia
matrias-primas existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao
durabilidade da obra ou do servio;

operao,

sem

prejuzo

e
da

VI - adoo das normas tcnicas adequadas;

VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho
adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;

VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos
para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero,
preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de concurso, com
estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o
disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente
relao de integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como
elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada
a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios
objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu
objeto e indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de
nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de
especificaes tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as
condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do
setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da
Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
Acrdo n. 65/2010-Plenrio: previamente realizao de seus certames licitatrios e ao acionamento de
atas de registro de preo, prprias ou de outros rgos, e periodicamente durante sua vigncia, deve-se efetuar
ampla pesquisa de mercado, considerando os quantitativos, relevantes nas compras em grande escala, a fim de
verificar a aceitabilidade do preo do produto a ser adquirido, em observncia aos arts. 3, 15, inc. V, e 40, inc. X,
da Lei n. 8.666/93.
Acrdo n. 3026/2010-Plenrio: O relator destacou, tambm, que a jurisprudncia do TCU no sentido
de que, antes da fase externa da licitao, h que se fazer pesquisa de preo para obteno de, no mnimo, trs

oramentos de fornecedores distintos

2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da

Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas
as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos
registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
Acrdo n. 3028/2010-2 Cmara, TC-010.309/2010-1: determinar ao FNDE que fixe em no mximo um
ano a validade do registro de preos proveniente do Prego Eletrnico n. 28/2010, assim como a validade dos
registros referentes s futuras licitaes, incluindo-se nesse prazo eventuais prorrogaes, em observncia ao art.
15, 3, III, da Lei n. 8.666/93, jurisprudncia desta Corte de Contas (Acrdos n. 2.140/2010 2 Cmara e
n. 991/2009 Plenrio) e Orientao Normativa n. 19/2009 da Advocacia-Geral da Unio

4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar

as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de
outros meios, respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao
beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.
Acrdo n. 1192/2010-P no h viabilidade jurdica para a adeso, por rgos da Administrao Pblica,
a atas de registro de preos relativas a certames licitatrios realizados por entidades integrantes do Sistema S,
uma vez que no se sujeitam aos procedimentos estritos da Lei n. 8.666/1993, podendo seguir regulamentos
prprios devidamente publicados, assim como no se submetem s disposies do Decreto n. 3.931/2001, que
disciplina o sistema de registro de preos (Precedentes citados: Decises n.os 907/97 e 461/98, ambas do Plenrio;
Acrdo n. 2.522/2009-2 Cmara).

5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando

possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do
quadro geral em razo de incompatibilidade desse com o preo vigente no
mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo
do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que
possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de
deteriorao do material.

guarda

armazenamento

que

no

permitam

8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art.

23 desta Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso

de, no mnimo, 3 (trs) membros.

Art. 16. Fechado o negcio, ser publicada a relao de todas as compras feitas
pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do
bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e
o valor total da operao.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou
em quadro de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas
pela Administrao Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do
bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e
o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com
dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de
licitao previstos no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada
existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao
e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da
administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos,
inclusive as entidades paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na
modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica, de qualquer esfera de governo; (Vide Medida Provisria n
335, de 2006)
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da
administrao pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas
alneas f e h; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X
do art. 24 desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer
esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao, concesso de direito real de uso, locao ou permisso de uso
de bens imveis construdos e destinados ou efetivamente utilizados no mbito
de programas habitacionais de interesse social, por rgos ou entidades da
administrao pblica especificamente criados para esse fim; (Includa pela Lei n

8.883, de 1994) (Vide Medida Provisria n 292, de 2006) (Vide Medida Provisria
n 335, de 2006)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de
uso, locao ou permisso de uso de bens imveis residenciais construdos,
destinados ou efetivamente utilizados no mbito de programas habitacionais ou de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades
da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no
6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da
Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso,
locao ou permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local
com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta metros quadrados) e inseridos no
mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos
por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de
2007)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada
esta nos seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps
avaliao de sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente
escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida
Administrao Pblica;

exclusivamente

entre

rgos

ou

entidades

da

c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a

legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da
Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.
1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo,
cessadas as razes que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da
pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao poder conceder direito real de uso de bens imveis,
dispensada licitao, quando o uso se destina a outro rgo ou entidade da
Administrao Pblica.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de

direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se:

(Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a
localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa fsica que, nos termos de lei, regulamento ou ato normativo do
rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura e moradia
sobre rea rural situada na regio da Amaznia Legal, definida no art. 2o da Lei no
5.173, de 27 de outubro de 1966, superior legalmente passvel de legitimao de
posse referida na alnea g do inciso I do caput deste artigo, atendidos os limites de
rea definidos por ato normativo do Poder Executivo. (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005) (Regulamento)
2o-A. As hipteses da alnea g do inciso I do caput e do inciso II do 2o
deste artigo ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm submetem-se aos
seguintes condicionamentos: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja
comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e
administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas
na lei agrria, nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais
ou administrativas de zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao,
em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao,
impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades
agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - fica limitada a reas de at 500 (quinhentos) hectares, vedada a dispensa
de licitao para reas superiores a esse limite; e (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
II - fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, vedada a dispensa
de licitao para reas superiores a esse limite; e (Redao dada pela Medida
Provisria n 422, de 2008).
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda
mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a

esse limite; (Redao dada pela Lei n 11.763, de 2008)

III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura
prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso
II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3 Entende-se por investidura, para os fins desta lei, a alienao aos
proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra
pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca
inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por
cento) do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta lei.
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou
resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente,
por preo nunca inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50%
(cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta
lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao
Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos
anexos a usinas hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de
operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final
da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4 A doao com encargo poder ser licitada, e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente, os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso,
sob pena de nulidade do ato.
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro,
obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso,
sob pena de nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse
pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o
imvel em garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes
sero garantidas por hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em
quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a
Administrao poder permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao
limitar-se- comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco

por cento) da avaliao.

Pargrafo nico. Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea
b desta lei, a Administrao poder permitir o leilo. (Revogado pela Lei n 8.883,
de 1994)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja
derivado de procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser
alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio.
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou
leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio
interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de
interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias e
tomadas de preos, embora realizadas no local da repartio interessada, devero
ser publicados com antecedncia, durante 3 (trs) dias consecutivos, obrigatria e
contemporaneamente:
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo da
Administrao Pblica Federal ou do Distrito Federal e, ainda, quando se tratar de
obras, compras e servios financiados parcial ou totalmente com recursos federais
ou garantidos por instituies federais;
II - no Dirio Oficial do Estado onde ser realizada a obra ou servio, quando se
tratar de licitao de rgos da Administrao Estadual ou Municipal;
III - em pelo menos um jornal dirio de grande circulao no Estado ou, se
houver, no Municpio onde ser realizada a obra ou servio, podendo ainda a
Administrao, para ambos os casos, conforme o vulto da concorrncia, utilizar-se
de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das
tomadas de preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da
repartio interessada, devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por
uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo

ou entidade da Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de
obras financiadas parcial ou totalmente com recursos federais ou garantidas por
instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar,
respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica
Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em
jornal de circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado
o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao,
conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para
ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados
podero ler e obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a
licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do
evento ser:
I - 30 (trinta) dias para a concorrncia;
II - 45 (quarenta e cinco) dias para o concurso;
III - 15 (quinze) dias para a tomada de preos ou leilo;
IV - 45 (quarenta e cinco) dias para a licitao do tipo melhor tcnica ou
tcnica e preo, ou quando o contrato a ser celebrado contemplar a modalidade de
empreitada integral;
V - 5 (cinco) dias teis para o convite.
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de
empreitada integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e
preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior;
(Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica
e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na
alnea "b" do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

 3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da

primeira publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde.
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir
da ltima publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da
efetiva disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a
data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se
deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando,
inqestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados
que, na fase inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos
mnimos de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de
3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente
especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e
quatro) horas da apresentao das propostas.
Acrdo n. 1620/2010-Plenrio: A ausncia de trs propostas vlidas na modalidade convite implica a
repetio do processo licitatrio, a menos que se comprove a limitao do mercado ou o manifesto desinteresse dos
convidados em participar do certame

4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados

para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio
de prmios ou remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco) dias.

 5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a

venda de bens mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao da
avaliao.
6 Na hiptese do 3 deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs)
possveis interessados, vedado repetir o convite aos mesmos escolhidos na
licitao imediatamente anterior realizada para objeto idntico ou assemelhado.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a
venda de bens mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3
(trs) possveis interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou
assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto
existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos
convidados, for impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no
3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no
processo, sob pena de repetio do convite.
Acrdo n. 1620/2010-Plenrio: convite com menos de 3 propostas vlidas tem que ser justificado ou
repetido.

8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao

das referidas neste artigo.
ACRDO 3.042/2008: permite a utilizao do prego do tipo maior valor
ofertado, para licitao de folha de pagamento de servidores (interessante notar
que se trata de uma consulta junto ao TCU).
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder
exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que
comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do
artigo anterior sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista
o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a) convite - at Cr$ 100.000.000,00 (cem milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 1.000.000.000,00 (hum bilho de cruzeiros);
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a) convite - at Cr$ 25.000.000,00 (vinte e cinco milhes de cruzeiros);
b) tomada de preos - at Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de

cruzeiros);
c) concorrncia - acima de Cr$ 400.000.000,00 (quatrocentos milhes de
cruzeiros).
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00
reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

(seiscentos

cinqenta

mil

c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais).

(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1 Para os Municpios, bem como para os rgos e entidades a eles
subordinados, aplicam-se os seguintes limites em relao aos valores indicados no
caput deste artigo e nos incisos I e II do art. 24 desta lei:
I - 25% (vinte e cinco por cento) dos valores indicados, quando a populao do
municpio no exceder a 20.000 (vinte mil) habitantes;
II - 50% (cinqenta por cento) dos valores indicados, quando a populao do
municpio se situar entre 20.001 (vinte mil e um) e 100.000 (cem mil) habitantes;
III - 75% (setenta e cinco por cento) dos valores indicados, quando a
populao do municpio se situar entre 100.001 (cem mil e um) e 500.000
(quinhentos mil) habitantes;
IV - 100% (cem por cento) dos valores indicados, quando a populao do
municpio exceder a 500.000 (quinhentos mil) habitantes.
2 Para os fins do pargrafo anterior, adotar-se- como parmetro o nmero
de habitantes em cada municpio segundo os dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE).
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o
valor de seu objeto, na compra ou alienao de bens imveis, nas concesses de
direito real de uso, bem como nas licitaes internacionais, admitida, neste ltimo
caso, a tomada de preos, desde que o rgo ou entidade disponha de cadastro
internacional de fornecedores e sejam observados os limites deste artigo.
1o As obras, servios e compras efetuadas pela administrao sero divididas
em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis,

procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos

disponveis no mercado e amplicao da competitividade, sem perda da economia
de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Ac. 1785/2009 P: aglutinao, em um contrato, de servios com materiais.
Como a obra estava em estgio inicial, permitiu-se a compensao futura de saldo,
em favor da Administrao.
Resenha TCU: A preterio indevida do procedimento de aquisio mais
amplo, que leve em conta o valor total estimado do objeto, caracteriza fuga
modalidade licitatria adequada e fracionamento irregular da despesa.(disponvel
em
https://contas.tcu.gov.br/pls/apex/f?p=175:18:1407857097029517::NO:::,
consulta em 19/08/2009)
SMULA N 253/2010
Comprovada a inviabilidade tcnico-econmica de parcelamento do objeto da
licitao, nos termos da legislao em vigor, os itens de fornecimento de materiais
e equipamentos de natureza especfica que possam ser fornecidos por empresas
com especialidades prprias e diversas e que representem percentual significativo
do preo global da obra devem apresentar incidncia de taxa de Bonificao e
Despesas Indiretas - BDI reduzida em relao taxa aplicvel aos demais itens.
Acrdo n. 1368/2010-Plenrio, TC-024.699/2009-5: Diferenciao entre o BDI de fornecimento de materiais
e o dos servios de engenharia Na impossibilidade tcnica e econmica, devidamente justificada, de o contratante
parcelar o objeto da contratao em licitaes autnomas, e sendo o fornecimento de materiais e equipamentos de
grande materialidade, faz-se necessria a diferenciao entre o BDI de fornecimento de materiais e o dos servios
de engenharia, para enquadrar o primeiro em patamares geralmente aceitos pelo Tribunal. (Precedente citado:
Acrdo n. 2.158/2008-Plenrio)
Acrdo n. 1620/2010-Plenrio: a classificao oramentria das rubricas no determina a adoo dessa ou
daquela modalidade de licitao
n. 2293/2010-Plenrio (info 33): Licitao de empreendimentos que envolvem,
cumulativamente, a prestao de servios de engenharia e o fornecimento de equipamentos:
Acrdo

necessrio que se adote BDI diferenciado quando se tem aquisio conjunta de obra/equipamento. o TCU, em
diversos julgados, se manifestado no sentido de que empreendimentos que contemplem a execuo de servios de
engenharia e, ainda, a aquisio de equipamentos devem, preferencialmente, ser licitados em separado. Todavia,
essa alternativa seria invivel no caso concreto, em razo do momento em que se encontra o empreendimento.
Acrdo n. 335/2010-2 Cmara irregular o fracionamento de despesas sem a manuteno da modalidade
licitatria cabvel, devendo o agente pblico atentar para que o objeto da compra, da obra ou do servio seja sempre
definido em sua totalidade.
Acrdo n. 280/2010-Plenrio: Cabe ao rgo deflagrador da licitao a responsabilidade de oferecer estudo
tcnico que comprove a inviabilidade tcnica e econmica da diviso do objeto em parcelas.

2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas

nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra,
servio ou compra, h de corresponder licitao distinta, preservada a modalidade
pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Acrdo n. 1326/2010-P: neste processo, admitiu-se a aquisio de soluo integrada de tecnologia da

informao, em detrimento do parcelamento do objeto.

Acrdo n. 1597/2010-Plenrio: faz consideraes a respeito da necessidade de diviso do objeto em processos
licitatrios.
Acrdo n. 189/2010-Plenrio A incluso, no mesmo objeto, da elaborao do projeto de engenharia e a prestao
dos servios de superviso deve ser devidamente justificada.

3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o

valor de seu objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o
disposto no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional
de fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no
Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a
tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5 vedada a utilizao da modalidade convite ou tomada de preos,
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para
obras ou servios da mesma natureza que possam ser realizados simultnea ou
sucessivamente, sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de
tomada de preos ou concorrncia, respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por
pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos",
conforme o caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para
obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos
termos deste artigo, exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser
executadas por pessoas ou empresas de especialidade diversa daquela do executor
da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Acrdo n. 1620/2010-Plenrio: O relator destacou que, luz do art. 23, 5, da Lei n. 8.666/93,
primeira vista, assistiria razo ao responsvel ao argumentar que os municpios de Cujubim e Pimenteiras,
onde seria feita a adequao dos prdios para o funcionamento das agncias de correio, distam um do outro 766
km, tratando-se, a seu ver, de obras independentes. Para refutar esse argumento, o relator valeu-se do seguinte
trecho do voto que antecedeu o prefalado Acrdo n. 1.570/2004-Plenrio: [...] o Estatuto das Licitaes, ao
vedar o fracionamento de despesas, pretendeu preservar a competitividade dos certames licitatrios, obrigando
que as obras e os servios realizados no mesmo local fossem englobados em uma nica licitao, de maior
valor. Interpretando-se a norma de forma sistmica, orientados pelo princpio da isonomia que norteou sua
promulgao, s se pode conceber que a meno a um mesmo local tenha por objetivo nico permitir o maior
aproveitamento das potencialidades regionais, observando-se a rea geogrfica de atuao das empresas que
executam os servios ou obras a serem contratados.. No caso concreto, o relator verificou que, com exceo de
duas empresas que receberam apenas o Convite n. 14/2006, os demais potenciais licitantes foram convidados a
participar dos dois certames e retiraram o edital. Para ele, o fato demonstra que essas quatro construtoras podem
atuar indiferentemente em qualquer das duas cidades, no sendo permitida, assim, a realizao de licitaes
distintas para obras e servios de mesma natureza, uma vez que os potenciais interessados nos dois certames so
os mesmos. Tendo em vista que a soma dos valores ultrapassou o limite estabelecido para a modalidade convite,
confirmou-se o fracionamento de despesas.

 6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de

suas peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo
tambm para suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de
materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios
operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo
para o conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior
demandada na licitao, com vistas a ampliao da competitividade, podendo o
edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores
mencionados no caput deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da
Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero. (Includo pela Lei n
11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:
I - para obras e servios de engenharia de valor at 5% (cinco por cento)
do limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda de obras e servios da
mesma natureza que possam ser realizados simultnea ou sucessivamente;
I - para obras e servios de engenharia de valor at cinco por cento do limite
previsto na alnea a do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram
a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do
limite previsto na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se
refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 5% (cinco por cento) do limite
previsto na alnea a, do inciso II do artigo anterior, e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite
previsto na alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos
previstos nesta Lei, desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada
urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer

a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos

ou particulares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam
ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e
ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a
prorrogao dos respectivos contratos;
Deciso TCU-Plenrio n 347/1994 (Ministro-Relator Carlos tila lvares da
Silva):
`(...)
2 responder ao ilustre Consulente, quanto caracterizao dos casos de
emergncia ou de calamidade pblica, em tese:
a) que, alm da adoo das formalidades previstas no art. 26 e seu pargrafo nico
da Lei n 8.666/93, so pressupostos da aplicao do caso de dispensa preconizado
no art. 24, inciso IV, da mesma Lei:
a.1) que a situao adversa, dada como de emergncia ou de calamidade pblica,
no se tenha originado, total ou parcialmente, da falta de planejamento, da desdia
administrativa ou da m gesto dos recursos disponveis, ou seja, que ela no
possa, em alguma medida, ser atribuda culpa ou dolo do agente pblico que
tinha o dever de agir para prevenir a ocorrncia de tal situao;
a.2) que exista urgncia concreta e efetiva do atendimento a situao decorrente
do estado emergencial ou calamitoso, visando afastar risco de danos a bens ou
sade ou vida de pessoas;
a.3) que o risco, alm de concreto e efetivamente provvel, se mostre iminente e
especialmente gravoso;
a.4) que a imediata efetivao, por meio de contratao com terceiro, de
determinadas obras, servios ou compras, segundo as especificaes e
quantitativos tecnicamente apurados, seja o meio adequado, efetivo e eficiente de
afastar o risco iminente detectado;
Acrdo n. 3521/2010-2 Cmara: faz consideraes a respeito da contratao direta com base na
emergncia, mesmo quando essa imputvel ao Administrador.
Acrdo n. 285/2010-Plenrio: a contratao direta tambm seria possvel quando a situao de emergncia
decorresse de falta de planejamento, da desdia administrativa ou da m gesto dos recursos pblicos, pois, a
inrcia do servidor, culposa ou dolosa, no pode vir em prejuzo de interesse pblico maior a ser tutelado pela
Administrao. No obstante, concluiu o relator, deve-se analisar a conduta do gestor pblico que no adotou
tempestivamente as providncias para fins de responsabilizao.
Acrdo n. 7557/2010-2 Cmara: O planejamento inadequado por parte da administrao afasta a
possibilidade de contratao emergencial, com fundamento no art. 24, inc. IV, da Lei 8.666
Acrdo n. 614/2010-Plenrio: determinar ao DNIT que, mesmo em obras emergenciais, providencie
projeto bsico com todos os elementos do art. 6, inciso IX, da Lei n 8.666/93, em obedincia ao art. 7, 2,
inciso II, e 9, da Lei n 8.666/1993, sob pena de anulao dos contratos com base no 6 do mesmo artigo,
ressalvando, para o caso de obras emergenciais de baixa complexidade executiva, em carter excepcional, a
possibilidade de substituio do projeto bsico por planilha estimativa, desde que esta se encontre devidamente
fundamentada em relatrio tcnico.
Acrdo n. 3238/2010-Plenrio: possvel, em casos excepcionais, firmar termo aditivo para prorrogar
contrato oriundo da dispensa de licitao prevista no art. 24, inciso IV, da Lei n 8.666/1993, por perodo
adicional estritamente necessrio concluso da obra ou servio, alm do prazo mximo fixado nesse dispositivo

legal, desde que essa medida esteja fundamentada na ocorrncia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho
vontade das partes, que impossibilite a execuo contratual no tempo inicialmente previsto.

V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente,

no puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso,
todas as condies preestabelecidas;
Acrdo n. 2219/2010-Plenrio (info 32): 2 - Necessidade de manuteno das condies pr-estabelecidas na
licitao anteriormente fracassada para que se legitime a contratao direta com fundamento no art. 24, inc.
V, da Lei 8.6661993

VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular

preos ou normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente
superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os
fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo
nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de
preos, ou dos servios;
VIII - quando a operao envolver exclusivamente pessoas jurdicas de direito
pblico interno, exceto se houver empresas privadas ou de economia mista que
possam prestar ou fornecer os mesmos bens ou servios, hiptese em que ficaro
sujeitas licitao;
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de
bens produzidos ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a
Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim especfico em data
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional,
nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho
de Defesa Nacional;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao servio pblico, cujas
necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e
localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o
valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
AC 5281-2010 1. : consideraes a respeito de locao de imvel
pertencente parente. Muito bom (INFO 31). a utilizao desse dispositivo s possvel
quando se identifica um imvel especfico cujas instalaes e localizao sinalizem que ele o nico que
atende o interesse da Administrao

XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em

conseqncia de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao
da licitao anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante
vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;
Acrdo n. 4852/2010-2 Cmara: essa possibilidade somente pode ser levada adiante se for observada
a ordem de classificao da licitao e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido

XII - nas compras eventuais de gneros alimentcios perecveis, em centro de

abastecimento ou similar, realizadas diretamente com base no preo do dia;
XIII - na contratao de instituio nacional sem fins lucrativos, incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento
institucional, cientfico ou tecnolgico, desde que a pretensa contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional;
XIV - para a aquisio de bens ou servios por intermdio de organizao
internacional, desde que o Brasil seja membro e nos termos de acordo especfico,
quando as condies ofertadas forem manifestadamente vantajosas para o Poder
Pblico;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no
tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes,
realizadas diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou
estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de
instituio dedicada recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
ACRDO 1.534/2009 Permite a contratao de fundaes de apoio para
realizao de concursos, mesmo que por universidades. Ver, ainda, 1516/2005
Plenrio, que determina vrios requisitos para contratao de fundaes de apoio.
Ver, ainda, smula 250/TCU.
Acrdo n. 3150/2010-1 Cmara: faz consideraes com relao contratao das Fundaes de Apoio.
Acrdo 1111/2010-P: esclarecer ao consulente que possvel a realizao de concurso para provimento
de cargos ou empregos pblicos, por meio da contratao direta de entidade detentora de notria especializao
e inquestionveis capacidade e experincia na matria, com fundamento no art. 24, inciso XIII, da Lei n. 8.666,
de 1993, sem prejuzo da observncia dos demais requisitos estabelecidos na Lei para a contratao direta,
como a elaborao de projeto bsico e de oramento detalhado (art. 7), alm da razo de escolha da instituio
executante e a justificativa do preo contratado (art. 26)
Acrdo n. 2567/2010-1 Na contratao com base no art. 24, XIII, da Lei n. 8.666/93, deve o objeto
contratado guardar correlao direta com pesquisa, ensino ou desenvolvimento institucional. (info 17/2010)
Acrdo n. 730/2010-2 Cmara: exija que as contrataes relativas a projetos classificados como de
desenvolvimento institucional impliquem produtos que resultem em melhorias mensurveis da eficcia e eficincia
no desempenho da universidade, com impacto evidente em sistemas de avaliao institucional do Ministrio
da Educao e em polticas pblicas plurianuais de ensino superior com metas definidas, evitando enquadrar

nesse conceito atividades tais como manuteno predial ou infraestrutural, conservao, limpeza, vigilncia,
reparos, aquisies e servios na rea de informtica, expanses vegetativas ou de atividades de secretariado,
servios grficos e reprogrficos, telefonia, tarefas tcnico-administrativas de rotina, como a realizao de
concursos vestibulares, e que, adicionalmente, no estejam objetivamente definidas no Plano de Desenvolvimento
Institucional da universidade, bem como no transfira, para as fundaes de apoio, recursos destinados
execuo de obras ou servios de engenharia, tendo em vista o no enquadramento desta atividade no conceito de
desenvolvimento institucional, nos termos da jurisprudncia firmada por este tribunal de contas.
Acrdo n. 1803/2010-P (info 27): objeto a ser contratado com a fundao de apoio deve guardar estreita
correlao com as atividades de ensino, pesquisa ou desenvolvimento institucional. Subcontratao por parte da
fundao de apoio desvirtua o carter intuitu personae do objeto. A entidade deve comprovar a capacidade de
execuo do objeto pactuado com recursos prprios e de acordo com as suas finalidades institucionais, sendo,
portanto, inadmissvel a subcontratao parcial dos servios avenados.
Acrdo n. 551/2010-Plenrio: A contratao por dispensa de licitao com fundamento no art. 24, XIII,
da Lei n. 8.666/93 somente ser legtima se houver nexo efetivo entre o mencionado dispositivo, a natureza da
instituio e o objeto contratado, alm de comprovada a compatibilidade com os preos de mercado, estando
vedada a subcontratao.

XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional

especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem
manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do
rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de
uso da administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de
servios de informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou
entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou
estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de
garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de
navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento
quando em estada eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades
diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou de
adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a
normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao
limite previsto na alnea "a" do incico II do art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo
de materiais de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de
manter a padronizao requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios

navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;

(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica,
sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da
Admininistrao Pblica, para a prestao de servios ou fornecimento de mo-deobra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Acrdo n. 7459/2010-2 Cmara: Entidades sem fins lucrativos podem participar de
licitao. Todavia, deve-se verificar as condies de atendimento do objeto prestado pela entidade
sem fins lucrativos, sem implicar em desvio de finalidade, ou seja, sem que sejam desobedecidos os objetivos
estatutrios da entidade, devendo haver compatibilidade entre o objeto da licitao e a finalidade de atuao da
entidade

XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa

cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou
outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim
especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXII - na contratao do fornecimento ou suprimento de energia eltrica com
concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica;(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs
natural com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da
legislao especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia
mista com suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens,
prestao ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel
com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Acrdo n. 3219/2010-Plenrio: somente o Banco do Brasil S/A, empresa controladora da Cobra
Tecnologia S/A, pode contrat-la por dispensa de licitao, com fundamento no inciso XXIII do art. 24 da Lei n
8.666/93. ( necessrio, ainda, que haja relao de pertinncia entre o servio a ser prestado ou os bens a serem
adquiridos e o objetivo institucional ou social da entidade subsidiria e controlada, bem como a regra geral de no
ser possvel a subcontratao por parte de tal entidade, a partir do fundamento utilizado para sustentar a dispensa de
licitao analisada).

XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as

organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo,
para atividades contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou
por agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento
de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n
10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com
entidade de sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de

forma associada nos termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em

convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa
nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade
mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos
slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva
de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por
pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores
de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de
2007).
XXVIII - (Vide Medida Provisria n 352, de 2007)
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no
Pas, que envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa
nacional, mediante parecer de comisso especialmente designada pela autoridade
mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos
contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes
de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela
Lei n 11.783, de 2008).
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II deste artigo, sero
20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por sociedade
de economia mista e empresa pblica, bem assim por autarquia e fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por
consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia
ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao
dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em
especial:
Acrdo n. 197/2010-Plenrio: criao de personagens para revista (criao do contedo intelectual da
revista) evidencia hiptese de inexigibilidade.
Acrdo n. 351/2010-Plenrio: o credenciamento hiptese de inexigibilidade, atendidas as condies
para tanto, porquanto a inviabilidade de competio configura-se pelo fato de a Administrao dispor-se a
contratar todos os que tiverem interesse e que satisfaam as condies por ela estabelecidas, no havendo,
portanto, relao de excluso

I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser

fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a
preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de
atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria
a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
Smula 255 - nas contrataes em que o objeto s possa ser fornecido por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, dever do agente pblico
responsvel pela contratao a adoo das providncias necessrias para confirmar
a veracidade da documentao comprobatria da condio de exclusividade
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de
natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada
a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao;,
Smula 252 - inviabilidade de competio para a contratao de servios
tcnicos, a que alude o inciso II do art. 25 da Lei n 8.666/93, decorre da presena
simultnea de trs requisitos: servio tcnico especializado, entre os mencionados
no art. 13 da referida lei, natureza singular do servio e notria especializao do
contratado
Acrdo n. 1183/2010-Plenrio, TC-015.162/2009-9, rel. Min. Aroldo Cedraz, nas contrataes de projetos
de arquitetura e urbanismo com inexigibilidade de licitao, na forma do inciso II do art. 25 da Lei 8.666/1993,
devem ser obrigatoriamente licitados os projetos de instalaes e servios complementares (clculo estrutural,
gua fria, esgoto sanitrio, guas pluviais, instalaes eltricas, cabeamento estruturado, circuito fechado de
televiso, controle de acesso, antena coletiva de televiso, sonorizao, deteco e alarme de incndio, superviso,
comando e controle de edificaes, ar-condicionado central, ventilao mecnica, preveno e combate a
incndios, gs liquefeito de petrleo, acstica, ambiente de segurana, irrigao, coleta de lixo, aspirao central
e outros), conforme preveem o art. 2 do Estatuto Licitatrio e o inciso XXI do art. 37 da Constituio Federal,
salvo se cabalmente demonstrada a inviabilidade tcnica ou econmica da dissociao, nos termos do 1 do art.
23 da Lei de Licitaes
Acrdo n. 2629/2010-2 C: Em regra, servios advocatcios no podem ser objeto de inexigibilidade de
licitao. TEM JULGADO DO STF QUE DIVERGENTE (ver ao penal 348 SC)
Acrdo n. 3340/2010-1: Contratao, por inexigibilidade de licitao, para prestao de servios de capacitao
de professores incabvel, ausentes outras informaes.
Acrdo n. 7082/2010-2 Cmara: projetos de esgotamento sanitrio, ausentes outras informaes, no podem ser
contratados por inexigibilidade de licitao, por no possurem natureza singular.

Acrdo 1886/2007 2 c
Acrdo n. 2886/2010-Plenrio (info 40) o fato de o profissional ou empresa possuir reconhecida expertise em
determinado ramo do conhecimento no implica em desconsiderar a possibilidade de que outros concorrentes
possam atuar com o mesmo nvel de excelncia e profissionalismo

III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou

atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada
ou pela opinio pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo
conceito no campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior,

estudos, experincias, publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica,

ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu
trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do
objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se
comprovado superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado
Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico
responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos incisos III a XV do art. 24, as situaes de
inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do 2 do art. 8 desta lei devero ser comunicados dentro de 3
(trs) dias autoridade superior para ratificao e publicao na imprensa oficial no
prazo de 5 (cinco) dias, como condio de eficcia dos atos.
Art. 26
. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17 e nos incisos III a XX do
art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente
justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8
desta lei devero ser comunicados dentro de trs dias autoridade superior para
ratificao e publicao na imprensa oficial no prazo de cinco dias, como condio
para eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e nos incisos
III a XXIV do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico
do art. 8o, devero ser comunicados dentro de trs dias a autoridade superior, para
ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de cinco dias, como condio
para eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III
e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25,
necessariamente justificadas, e o retardamento previsto no final do pargrafo nico
do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade
superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de
2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de
retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os
seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a
dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.
Acrdo 887/2010 2 C. quando da composio de procedimentos licitatrios,
pesquise em, no mnimo, trs fornecedores nas contrataes diretas, adote
consulta prvia ao Sicaf antes da realizao das contrataes e de cada pagamento,

publique os editais e extratos de contratos, com base no art. 26, caput, da Lei
n. 8.666/1993 e elabore planilha detalhada do custo global da obra ou servio,
fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente
avaliados, na forma do art. 6, inciso IX, alnea "f", da mesma Lei;
Acrdo n. 6803/2010-2 Cmara: apesar de os fornecedores de material didtico terem sido contratados em
funo de exclusividade relativa, nada impedia a Seduc/TO de efetuar pesquisa de preos em outras praas, ou at
mesmo em outros rgos pblicos, j que os livros adquiridos no mbito do mencionado programa educacional
tm distribuio em todo o territrio nacional. E, nesse sentido, cai por terra a argumentao apresentada pelos
defendentes de que a mera exclusividade do fornecedor constituiria obstculo realizao de tal pesquisa.

IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero

alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Acrdo n. 1097/2010-P

Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes
exclusivamente, documentao relativa a:

exigir-se-

dos

interessados,

I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio
Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Acrdo n. 2617/2010-2 Cmara Certido de quitao de dbitos trabalhistas no pode
ser exigida como condio de habilitao em processo licitatrio.
Deciso monocrtica no TC-004.287/2010-0: o termo exclusivamente constante do art. 27, caput, da Lei 8.666/
1993, significa que nada mais poder ser exigido alm da documentao mencionada nos arts. 27 a 31 da Lei
8.666/1993, no poderia ser exigida certido de infraes trabalhistas, por falta de amparo legal.

2. No lcito exigir, na fase de habilitao, que a licitante seja credenciada

diretamente pelo fabricante dos produtos que sero empregados na realizao dos
servios contratados pela Administrao.
3. So descabidas exigncias, na fase de habilitao, que impliquem em gastos
desnecessrios, a serem incorridos pelo licitante, antes da contratao, a exemplo
de possuir em seu quadro profissional com determinado tipo de qualificao que se
mostre desarrazoada frente ao objeto do certame.

Acrdo n. 1264/2010-Plenrio, TC-004.950/2010 (precedentes - Acrdos n.os 2028/2006-1a Cmara e 874/

2007-Plenrio): pode-se exigir que o licitante faa visita ao local de execuo das obras/servios. Todavia, no se
pode exigir que seja feita declarao de visita ao local das obras pelo responsvel tcnico da licitante, pois a
exigncia excessiva.
Acrdo n. 326/2010-Plenrio: realizao de visita tcnica em data nica, da mesma forma, os elementos de
defesa no se mostraram suficientes para justific-la, portanto, persistindo a afronta ao art. 30, 1, inciso I, c/
c art. 3, 1, da Lei n. 8666/1993, consoante j decidido pelo TCU nos Acrdos n.os 1.332/2006 e 1.631/2007,
ambos do Plenrio.
Acrdo n. 1622/2010-Plenrio: Apresentao de carta de solidariedade do fabricante do equipamento
desnecessria, ante o que estabelece o CDC e ilcita, na viso do Tribunal.
Acrdo n. 6246/2010-2 (info 40): Permanece em vigor a obrigatoriedade de consulta prvia ao cadastro,
pelos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, para a celebrao de contratos que
envolvam o desembolso de recursos pblicos. Trata-se de medida de pouca efetividade prtica, uma vez que a
inscrio ou no no Cadin no trar qualquer conseqncia em relao s contrataes a serem realizadas.
Acrdo n. 1354/2010-1 Cmara: 1) o art. 5, inciso XX, da Constituio Federal, no permite, ainda
que por meios indiretos, obrigar algum, no caso o licitante, a associar-se ou a permanecer associado; e 2)
os arts. 3, caput, e 44, caput, da Lei n. 8.666/93, no permitem, ainda que por meios indiretos, dar tratamento
diferenciado aos licitantes; a comprovao da qualidade do caf, seja na fase da licitao ou durante a
execuo contratual, no precisa ser feita, necessariamente, por meio de laudo emitido por instituto especializado
credenciado ABIC, podendo a mesma ser aferida por intermdio de laboratrio credenciado junto ao Ministrio
da Sade/Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, da Rede Brasileira de Laboratrios Analticos em Sade Reblas, os quais esto habilitados a realizar ensaios em produtos sujeitos Vigilncia Sanitria..

Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso,

consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente
registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por
aes, acompanhado de documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de
prova de diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade
estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para
funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso,
consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro
Geral de Contribuintes (CGC);
II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal,
se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de
atividade e compatvel com o objeto contratual;

III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do

domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
Acrdo 1788/2003-P: prova de regularidade deve se dar em todas as esferas.
Acrdo n. 69/2010-Plenrio: a regularidade fiscal a ser comprovada a do efetivo estabelecimento que
participa da licitao, no caso, a filial da sociedade.

IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social, demonstrando situao

regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos
encargos sociais institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Acrdo n. 943/2010-Plenrio: obrigatria a comprovao da regularidade fiscal das empresas contratadas
pela administrao pblica, seja em virtude de regular processo licitatrio, seja em razo de dispensa ou
inexigibilidade de licitao.
Acrdo n. 7832/2010-1 Cmara: o Ministrio Pblico junto ao TCU aduziu que, com a deciso do
Supremo Tribunal Federal na ADIn n. 1.454-4/DF, a discusso encontra-se superada, no sentido de que a
obrigatoriedade da consulta no significa proibio de contratar com aqueles que constam do cadastro. Alm
disso, a ausncia ou no de consulta ao CADIN no necessariamente levar a contrataes de empresas
ou entidades que constem daquele cadastro, desde que, no mnimo, tais contrataes avaliem previamente a
regularidade fiscal dos interessados, nos termos do artigo 27 da Lei n 8.666/93; do artigo 3, 2, incisos III,
alnea a, e V do Decreto n 6.170/2007 e do artigo 18, inciso VI, da Portaria MP/MF/MCT 127/2008, dentre
outros dispositivos. Nesse contexto, embora a consulta ao CADIN possa parecer incua obrigatria por Lei.
E mesmo considerando que o simples fato de constar do cadastro no seja, isoladamente, um fator impeditivo
para a celebrao de contratos ou outros ajustes com a Administrao Pblica, a consulta poder auxiliar na
verificao das informaes prestadas pelos administrados e pelos demais rgos da Administrao, em especial
as constantes em certides e declaraes. [...]

Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:

I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e
compatvel em caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e
indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e
disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de
cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
Acrdo n. 1350/2010-1 Cmara: o credenciamento da empresa licitante como distribuidora junto
empresa detentora do produto no tem o condo de garantir a qualidade e a origem do produto adquirido, uma
vez que a empresa credenciada poder ser descadastrada pela empresa credenciadora a qualquer tempo, sem
comunicao prvia.

III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os

documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as
informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da
licitao;
Acrdo n. 1599/2010-Plenrio: abstenha-se de estabelecer, em licitaes que venham a contar com
recursos federais, clusulas impondo a obrigatoriedade de comparecimento ao local das obras [...], sendo

suficiente a declarao do licitante de que conhece as condies locais para a execuo do objeto.

IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o

caso.

1 A comprovao de aptido referida no inciso II deste artigo, no caso de

licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por
pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente certificados pela
entidade profissional competente, limitadas as exigncias a:
a) quanto capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de
possuir em seu quadro permanente, na data da licitao, profissional de nvel
superior detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra
ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as
exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
b) (VETADO)
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo,
no caso das licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados
fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente
registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em
seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional
de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente,
detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio
de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de
maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias
de quantidades mnimas ou prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Ac. 80/2010 no se pode exigir da empresa que tenha, em seus quadros
permanentes, profissionais com formao especfica.
Acrdo n. 1393/2010-Plenrio, TC-010.549/2010-2A exigncia de vnculo empregatcio entre licitantes e
profissionais responsveis tcnicos pela prestao do servio exorbita das normas aplicveis e prejudica o carter
competitivo do certame.
(Acrdo n. 1043/2010, TC-029.093/2009-1) desnecessrio, para fim de comprovao da capacitao
tcnico-profissional, prevista no art. 30, 1, I, da Lei n. 8.666/93, que o profissional mantenha vnculo
empregatcio, por meio de contrato de trabalho, sendo suficiente prova da existncia de contrato de prestao de
servio regido pela legislao civil comum
Acrdo n. 1328/2010-Plenrio: exigncias de comprovao da capacitao tcnico-profissional devem
ficar restritas s parcelas do objeto licitado que sejam, cumulativamente, de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, e que devem estar previamente definidas no instrumento convocatrio. No caso, no houve indicao
de parcelas tcnica ou materialmente relevantes no edital do certame e a exigncia de qualificao dizia respeito a
uma frao correspondente a pouco mais de 0,09% do valor total do objeto licitado
n. 1390/2010-Plenrio, TC-011.155/2009-6 (Precedentes citados: Acrdos n.os 1.284/2003, 2.088/

2004, 2.656/2007 e 2.215/2008, todos do Plenrio): O relator fez aluso ao Acrdo n. 2.215/2008-Plenrio,
em que restou consignada determinao limitando as exigncias de capacidade tcnico-operacional aos
mnimos necessrios que garantam a qualificao tcnica das empresas para a execuo de cada contrato do
empreendimento, devendo [a unidade jurisdicionada] abster-se de estabelecer exigncias excessivas, que possam
restringir indevidamente a competitividade dos certames, a exemplo da comprovao de experincia em percentual
superior a 50% (cinquenta por cento) dos quantitativos a executar. Aplicada multa ao gestor responsvel.
Acrdo n. 1432/2010-Plenrio: a jurisprudncia do TCU pacfica no sentido de que as exigncias
de atestados de capacidade tcnico-operacional devem se limitar aos mnimos que garantam a qualificao
tcnica das empresas para a execuo do empreendimento, no se admitindo exigncias excessivas, a exemplo
da comprovao de experincia em percentual superior a cinquenta por cento dos quantitativos a executar
(Precedentes citados: Acrdos n.os 1.284/2003, 2.088/2004, 2.656/2007, 608/2008, 2.215/2008 e 2.147/2009,
todos do Plenrio).
Deciso monocrtica no TC-029.035/2009-8: No tem amparo legal a exigncia de apresentao, pelo
licitante, de certificado de qualidade ISO-9001 para fim de habilitao, uma vez que tal exigncia no integra o rol
de requisitos de capacitao tcnica, previstos no art. 30 da Lei n 8.666/93, aplicvel subsidiariamente Lei do
Prego (Lei n 10.520/2002).

SMULA N 260

dever do gestor exigir apresentao de Anotao de Responsabilidade Tcnica ART

referente a projeto, execuo, superviso e fiscalizao de obras e servios de engenharia, com
indicao do responsvel pela elaborao de plantas, oramento-base, especificaes tcnicas,
composies de custos unitrios, cronograma fsico-financeiro e outras peas tcnicas.
Acrdo n. 2788/2010-Plenrio (info 39) A elaborao de projeto bsico de baixa complexidade no permite
que se exija da licitante, a ttulo de qualificao tcnica, profissionais de engenharia ps-graduados
Acrdo n. 33/2010-Plenrio: possvel a atribuio de pontuao por cada ano de registro da sociedade de
advogados na OAB
Acrdo n. 206/2010-Plenrio: razovel a atribuio de pontos aos escritrios de advocacia que tenham
experincia junto administrao pblica, tendo em vista a natureza dos servios a serem prestados ao Conselho
Regional de Biomedicina/SP, que, como toda pessoa jurdica de direito pblico, goza de prerrogativas processuais e
poderes estranhos aos entes privados.

II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2 As parcelas de maior relevncia tcnica ou de valor significativo,
mencionadas no pargrafo anterior, sero prvia e objetivamente definidas no
instrumento convocatrio.
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo,
mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou
atestados de obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional
equivalente ou superior.

 4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido,

quando for o caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de
direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com
limitaes de tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer
outras no previstas nesta Lei, que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas,
equipamentos e pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o
cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apresentao
de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
Acrdo n. 1339/2010-Plenrio: ofende a competitividade exigncia de que a empresa possua usina de
asfalto para participar de licitao.
Acrdo n. 3156/2010-Plenrio: decidiu o Plenrio revogar a medida cautelar e, j com vistas ao novo
certame, determinar entidade que faa constar a exigncia de comprovao de rede credenciada apenas na
fase de contratao, com estabelecimento de um prazo razovel para que a vencedora da licitao credencie os
estabelecimentos comerciais das localidades onde os empregados da estatal estejam lotados (no caso concreto,
tratava-se de vale-alimentao).
. Acrdo n. 7083/2010-2 Cmara: Conforme apontado pela representante, a exigncia atinente
apresentao de relao de estabelecimentos credenciados como critrio de habilitao seria restritiva
competitividade do certame. De acordo com o relator, o TCU j se posicionou no sentido de que no constitui
irregularidade, em licitaes da espcie, a exigncia, ainda na fase de habilitao, de listas de estabelecimentos
j previamente credenciados pela licitante interessada, com um nmero mnimo fixado, pois constitui o prprio
objeto da licitao. O relator deixou assente, ainda, que, de acordo com informaes j coletadas pelo Tribunal,
alguns processos de credenciamento demoram em mdia at noventa dias para serem concludos, alm de
dependerem do interesse do estabelecimento (ATENO: este julgado contradiz o julgado logo acima. O presente
da relatoria do Andr).

7o (VETADO)
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta
complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia
de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder
sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva
alta especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do
objeto a ser contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de
servios pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da
capacitao tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero

participar da obra ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por

profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Acrdo 2099/2009 Plenrio: 4. vedada a exigncia, como requisito de
aceitao de atestado de capacitao tcnico-profissional, de que os profissionais
constantes do atestado possuam vnculo empregatcio com a licitante na data da
licitao.
6. vedada a exigncia, como requisito qualificao tcnica, de comprovao de
execuo de itens que no apresentem complexidade tcnica.
7. vedado o estabelecimento de percentuais mnimos acima de 50% dos
quantitativos dos itens de maior relevncia da obra ou servio, para fins de
comprovao da qualificao tcnica dos licitantes, salvo em casos excepcionais,
devidamente justificados no processo administrativo relativo licitao,
previamente publicao do respectivo edital, ou no prprio edital e em seus
anexos
Ac. 1618/2002-Plenrio admite atestados com quantitativos mnimos
Acrdo n 2.993/2006-Segunda Cmara: vlida a exigncia de quantitativos mnimos a propsito da
experincia anterior, desde que o aspecto quantitativo seja exigncia essencial identificao do objeto licitado.

Acrdo n. 1593/2010-2 Cmara: o estabelecimento de uma quantidade mnima de atestados fere o

preceito constitucional da isonomia, porque desiguala injustamente concorrentes que apresentam as mesmas
condies de qualificao tcnica. No se pode inferir que um licitante detentor de um atestado de aptido
menos capaz do que o licitante que dispe de dois. Isso porque a capacidade tcnica de realizar o objeto existe,
independentemente do nmero de vezes que tenha sido exercitada, ou no existe. (isso referncia ao Ac. 5712006-P).
Acrdo n. 556/2010-Plenrio: No que diz respeito exigncia de que a licitante apresente certificado do
Ministrio do Turismo como organizadora de eventos, o relator destacou que o art. 2, IV e V, do Decreto n. 5.406/
2005 dispe que os prestadores de servios de organizao de congressos, convenes e eventos congneres e
os prestadores de servio de organizao de feiras, exposies e eventos congneres esto sujeitos ao registro no
Ministrio do Turismo. No que concerne exigncia editalcia de necessidade de comprovao de filiao Unio
Brasileira dos Promotores de Feiras, o relator ponderou que no h relao direta entre a qualidade tcnica dos
servios a serem prestados e o fato de estar associada ou no a determinada entidade. (ningum obrigado a
associar-se a esta ou quela entidade).

Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitarse- a:

I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j
exigveis e apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira
da empresa, vedada a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios,
podendo ser atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3
(trs) meses da data de apresentao da proposta;

II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da

sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da
pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o
do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da
contratao.
Acrdo n. 557/2010-Plenrio: no se pode colocar momento anterior habilitao para comprovao de
recolhimento da garantia.

1 A exigncia de indicadores limitar-se- demonstrao da capacidade

financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe
seja adjudicado o contrato.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade
financeira do licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe
seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento
anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de
obras e servios, poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a
exigncia de capital mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias
previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
Acrdo 2099/2009 5. vedada a exigncia, como requisito qualificao
econmico-financeira, de que as empresas licitantes apresentem, simultaneamente,
comprovantes de depsito de garantia da proposta e de capital mnimo
integralizado.
Acrdo n. 1622/2010-Plenrio: vedada a exigncia, como requisito qualificao

econmico-financeira, de que as empresas licitantes apresentem, simultaneamente,

comprovantes de depsito de garantia da proposta e de capital mnimo
integralizado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o
pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado
da contratao, devendo a comprovao ser feita relativamente data da
apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.
Acrdo n. 1335/2010-Plenrio, determinao do TCU entidade jurisdicionada: faa incidir o valor de
capital social mnimo ou patrimnio lquido mnimo, exigido como requisito de qualificao econmico-financeira,
sobre o valor estimado para o perodo de 12 (doze) meses, mesmo quando o prazo do contrato for superior a este
perodo

4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos

pelo licitante que importem diminuio da capacidade operativa ou absoro

de disponibilidade financeira, calculada esta em funo do patrimnio lquido

atualizado e sua capacidade de rotao.
5 A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma
objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo que tenha dado incio ao processo licitatrio.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma
objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente
justificados no processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao
certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente
adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento
das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Acrdo n. 326/2010-Plenrio: tais ndices devem estar devidamente justificados no processo
administrativo que tenha dado incio ao procedimento licitatrio, sendo vedada a exigncia de ndices e valores
no usualmente adotados para a correta avaliao da situao financeira suficiente ao cumprimento das
obrigaes decorrentes da licitao (ndice de liquidez de 2 excessiva, para empreiteiras)
Acrdo n. 3133/2010-Plenrio: ao adotar ndices mnimos de liquidez que se afastam dos valores
utilizados na administrao pblica, assim entendidos aqueles prximos unidade, no caso do ndice de Liquidez
Geral, em seus editais de licitao para execuo de objetos financiados com recursos federais, proceda a ampla
demonstrao do cabimento da escolha, inclusive mediante estudo da realidade das empresas potencialmente
interessadas no objeto da licitao (no caso concreto, foi adotado ILG igual ou superior a 2)

6o (VETADO)
6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em
original, por qualquer processo de cpia autenticada por tabelio de notas ou por
funcionrio da unidade que realiza a licitao, ou publicao em rgo de imprensa
oficial.
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser
apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio
competente ou por servidor da administrao ou publicao em rgo da imprensa
oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser
dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de
bens para pronta entrega e leilo.
Acrdo n. 3146/2010-1 Cmara, TC-022.207/2007-6: a) por fora do disposto no art. 195, 3,
da Constituio Federal, que torna sem efeito, em parte, o permissivo do art. 32, 1, da Lei 8.666/1993, a
documentao relativa regularidade fiscal e com a Seguridade Social, prevista no art. 29, inciso IV, da Lei
8.666/1993, de exigncia obrigatria nas licitaes pblicas, ainda que na modalidade convite, para contratao
de obras, servios ou fornecimento, e mesmo que se trate de fornecimento para pronta entrega;; e b) a
obrigatoriedade de apresentao da documentao referida no subitem anterior aplicvel igualmente aos casos
de contratao de obra, servio ou fornecimento com dispensa ou inexigibilidade de licitao, ex vi do disposto no
3 do art. 195 da CF. (precedentes: Deciso n. 705/94-Plenrio e Acrdo n. 457/2005-2)

2 O certificado de registro cadastral a que se refere o 1 do art. 36

substitui os documentos enumerados nos arts. 28 e 29, exclusive aqueles de

que tratam os incisos III e IV do art. 29, obrigada a parte a declarar, sob as
penalidades cabveis, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao, e a
apresentar o restante da documentao prevista nos arts. 30 e 31 desta lei.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36
substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes
disponibilizadas em sistema informatizado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato
impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro
cadastral emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o
registro tenha sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto
possvel, atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos
anteriores mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao legal
no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa
ou judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio
recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do
edital, quando solicitado, com os seus elementos constitutivos, limitados ao valor
do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55,
no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo
pagamento seja feito com o produto de financiamento concedido por organismo
financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira
de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este
caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos
de aquisio de bens e servios realizada por unidades administrativas com sede no
exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em
consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
Acrdo n 1.678/2006: a participao dos consrcios recai no campo da discricionariedade.
Todavia, a vedao de participao deve ser motivada (no mesmo sentido Acrdo n 1.946/2006Plenrio).
Acrdo n. 1316/2010-1 Cmara: caso seja feita a opo por no permitir, no edital do certame, a
participao de empresas na forma de consrcios, considerando a faculdade constante do art. 33, caput, da Lei n
8.666/1993, justifique formalmente tal escolha no respectivo processo administrativo da licitao.
Acrdo n. 2395/2010-Plenrio (info 34): A autorizao editalcia para a formao de consrcios no afasta
eventual restrio competitividade evidenciada pelo no parcelamento do objeto licitado

Acrdo n 2.813/2004-Primeira Cmara: a participao de consrcios pode ter efeito oposto,

uma vez que a possibilidade de participao pode levar empresas que poderiam competir entre a elas a
participar em conjunto, retringindo a competitividade do certame.
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de
consrcio, subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s
condies de liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por
parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o
somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo
de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o
consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para
licitante individual, inexigvel este acrscimo para os consrcios compostos, em sua
totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao,
atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados
consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.

em

1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,

obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste
artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do
contrato, a constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso
referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao
Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para
efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
(Regulamento)
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele
responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de
jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se
cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
SICAF irregularidades x Pagamento

de

registros

O Tribunal de Contas da Unio determina, sempre quando da realizao de pagamentos a

fornecedores, a administrao pblica promova a anexao da documentao comprobatria da
regularidade fiscal da empresas (certides do INSS, FGTS e PFN/SRF). At hoje a questo da
conduta a ser adotada pelo gestor quando houver inadimplncia continua controvertida.
A respeito do assunto, o SICAF registra que necessria a consulta aos sistemas para verificar
a regularidade do fornecedor. Caracterizada a inadimplncia com os tributos, deve-se observar o
comunicado emitido pelo SIASG:
Informamos que os bens ou servios efetivamente entregues ou realizados devem ser pagos, ainda
que conste irregularidade do fornecedor no SICAF, conforme parecer PGFN/CJU 401, de 23 de maro
de 2000:
18.1 A clusula contratual que prev a suspenso dos pagamentos, quando a contratada estiver
irregular junto ao SICAF, no encontra amparo legal.
18.2 Esta clusula dever ser declarada nula nos contratos em vigor;
18.3 Constatada a situao de irregularidade da contratada junto ao SICAF, deve-se providenciar
sua advertncia, por escrito, no sentido de que, em prazo exequvel (desde logo determinado), a
contratada regularize sua situao junto ao SICAF ou, no mesmo prazo, apresente sua defesa, sob
pena de resciso do contrato; este prazo poder ser prorrogado a critrio da administrao.
18.4 uma clusula nesse sentido dever constar nos novos contratos que acompanham os editais de
licitao em andamento, devendo ser promovidas as substituies dos modelos j retirados pelos
interessados.
BRASIL. Tribunal de Contas da Unio. Processo TC no 019.918/2007-6. Acrdo no 6110/2010-1
Cmara. Relator: Min. Valmir Campelo. Braslia, DF, 28 de set. de 2010. Dirio Oficial da Unio
[da] Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF, 6 de out. de 2010. p.117.
BRASIL. Procuradoria Geral da Fa-zenda Nacional. Parecer PGFN/CJU n 401/2000.
Acrdo n. 330/2010-2 Cmara: a exigncia de prvio cadastramento no Sistema Integrado de
Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF) como condio de participao em licitaes, de modo geral,
ilegal.

Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer

tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das
exigncias do art. 27 desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica
avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e
31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem
o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser
anotada no respectivo registro cadastral.

Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o

registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou
as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a
autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para
a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta
Lei, ou da entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou
oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou
inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas
manifestaes e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso,
fundamentado circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas dos editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e
aprovadas pelo rgo de assessoria jurdica da unidade responsvel pela licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos
contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e
aprovadas por assessoria jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Ac. 2.199/2008 Plenrio possvel a responsabilizao do parecerista.

Acrdo n. 2567/2010-1 O parecer jurdico a respeito de contratao deve apresentar-se suficientemente

fundamentado, tanto na doutrina como na jurisprudncia, de modo a sustentar a respectiva concluso; caso
contrrio, a fundamentao insuficiente ou desarrazoada, que subsidie a prtica de atos de gesto irregulares ou
danosos ao errio, ensejar a aplicao, ao parecerista, da multa prevista no art. 58, II, da Lei n. 8.443/92
Acrdo n. 1379/2010-Plenrio, TC-007.582/2002-1 TCU entende que o parecer no vincula

o Administrador
Acrdo n. 7070/2010-1 C: nmero excessivo de dispensas em um exerccio, no alertado pelo parecerista,
no pode levar responsabilizao deste.
Acrdo n. 3014/2010-Plenrio: segundo o relator, restou bem definido, nos precedentes em tela, que a
sistemtica consistente na aprovao prvia de minutas-padro por parte de assessoria jurdica somente admitida
em carter de exceo. DETERMINAO: 9.2.3. submeta apreciao da Assessoria Jurdica as minutas de
todos os contratos a serem celebrados, obedecendo aos ditames do pargrafo nico do art. 38 da Lei n 8.666/93
(correspondente subclusula 7.1.2 do Decreto n 2.745/1998), estando autorizada a utilizar excepcionalmente
minuta-padro, previamente aprovada pela Assessoria Jurdica, quando houver identidade de objeto e este
representar contratao corriqueira e no restarem dvidas acerca da possibilidade de adequao das clusulas
exigidas no contrato pretendido s clusulas previamente estabelecidas na minuta-padro; (bom para curso).

Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um
conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes
o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c" desta Lei, o processo licitatrio
ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela
autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da
data prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima
de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos para
a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as informaes
pertinentes e a se manifestar todos os interessados.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, bem como para os do 5 do
art. 23 e do inciso I do art. 24 desta lei, consideram-se licitaes simultneas
ou sucessivas aquelas com objeto semelhante, sendo licitaes simultneas
aquelas com realizao prevista para intervalos no superiores a 30 (trinta) dias e
licitaes sucessivas aquelas em que o edital subseqente tenha uma data anterior
a 120 (cento e vinte) dias aps o trmino das obrigaes previstas na licitao
antecedente.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas
aquelas com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no
superiores a trinta dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com
objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e vinte dias
aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual,
o nome da repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de
execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local,
dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;

II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos,

como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do
objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de
licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27
a 31 desta Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao
distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos
relativos licitao e s condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento
estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;

entre

empresas

brasileiras

X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso;

X - critrio de aceitabilidade dos preos unitrios e global, conforme o caso,
vedada a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso,
permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos,
critrios estatsticos ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o disposto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
RESENHA TCU: estabelecimento dos critrios de aceitabilidade de
preos unitrios, com a fixao de preos mximos, ao contrrio do que
sugere a interpretao literal do art. 40, inciso X, da Lei 8.666/93,
obrigao do gestor e no sua faculdade, uma vez que o limite constitui
fator ordenador da licitao, ao evitar a disparidade exagerada dos
preos unitrios e global constantes das propostas, situao que poderia
predispor a contratao futura a alteraes indevidas.
Smula n. 259: Nas contrataes de obras e servios de engenharia, a definio do critrio de aceitabilidade dos
preos unitrios e global, com fixao de preos mximos para ambos, obrigao e no faculdade do gestor.
Acrdo n. 326/2010-Plenrio: incluso, em edital de licitao, de exigncia de desconto nico para todos os
preos unitrios, ilegal, por violar o disposto no inciso X do art. 40 da Lei 8666/1993
Acrdo n. 332/2010-Plenrio: Nas licitaes visando contratao de servios de TI mediante alocao de
postos de trabalho ou por outra modalidade assemelhada simples terceirizao de pessoal, a administrao pblica
dever observar, como regra, a proibio de fixar, no edital, valores mnimos para os salrios do pessoal, conforme
o contedo do art. 40, X, da Lei n.o 8.666/1993, facultando-se ao gestor, excepcionalmente, na hiptese de no

estar sujeito ao art. 6, II, da IN SLTI/MPOG n.o 4/2008, estabelecer, em face de comprovado risco de aviltamento
salarial, limite inferior para o custo da mo de obra, justificando-se o parmetro mnimo escolhido no processo
administrativo pertinente, assim como a estrutura remuneratria que serviu de base elaborao do oramento
bsico da licitao, a qual dever mostrar-se compatvel com a qualidade esperada dos servios pretendidos.
Acrdo n. 3068/2010-Plenrio: a utilizao de preos mdios ou da mediana, alm de bem refletir os
preos praticados no mercado, no implica ofensa Lei de Licitaes, LDO/2009 ou aos princpios gerais da
Administrao Pblica. Concluiu o relator que o preo de mercado mais bem representado pela mdia ou
mediana uma vez que constituem medidas de tendncia central e, dessa forma, representam de uma forma mais
robusta os preos praticados no mercado
Acrdo n. 3006/2010-Plenrio: o relator props a expedio de alerta ao NERJ/MS quanto previso
de pagamento de salrios superiores aos fixados pela Conveno Coletiva de Trabalho da Categoria, sem a
formalizao, no processo licitatrio, da devida fundamentao, em descumprimento ao art. 40, inciso X, da Lei
n. 8.666/93, e entendimento deste Tribunal firmado pelo Acrdo TCU n. 1.122/2008-Plenrio.

XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao do custo de produo,

admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data da proposta ou
do oramento a que esta se referir at a data do adimplemento de cada parcela;
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de
produo, admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Acrdo n. 963/2010-Plenrio/BZ: jurisprudncia desta Corte de Contas no sentido de que dever
assegurar-se ao interessado o direito a esse instrumento de reequilbrio econmico-financeiro do contrato, ainda
que no esteja previsto contratualmente, uma vez que a Lei n. 8.666/93 (arts. 5, 1, e 40, XI) garante aos
contratados a correo dos preos.

Ac. 1858/2009 P 1. A constatao de incluso indevida de itens no BDI de

contratos custeados por recursos federais - a exemplo da CPMF, extinta desde 1/
01/2008, e de despesas com a manuteno da estrutura organizacional da
contratada, j consideradas no item "Administrao Central" - enseja determinao
para a repactuao contratual.
2. O Tribunal determinar a audincia do responsvel, quando verificada a
ocorrncia de irregularidades decorrentes de ato ilegal, ilegtimo ou antieconmico,
bem como infrao a norma legal ou regulamentar
Acrdo n. 2094: O relator no vislumbrou necessidade de alterao do entendimento j firmado pelo
Tribunal sobre a matria, devendo a data limite para a contratada pleitear a repactuao ser a da prorrogao
ou do encerramento do contrato, conforme o caso, na mesma linha de raciocnio desenvolvida no Acrdo 1827/
2008. A expirao do prazo de vigncia do contrato fulmina o direito repactuao por precluso

Importante acrdo
XII - (VETADO)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de
obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais

parcelas, etapas ou tarefas;

XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento em relao data final a cada perodo de aferio no
superior a 30 (trinta) dias;
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final
do perodo de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a
disponibilidade de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data a
ser definida nos termos da alnea a deste inciso at a data do efetivo pagamento;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data
final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por
descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;

eventuais

atrasos,

Acrdo 948/2007-TCU-Plenrio, tratou de questo vinculada possibilidade de antecipao de pagamentos. In

verbis:
"9.5.5. em licitaes envolvendo recursos pblicos federais, observem rigorosamente os seguintes comandos da Lei
8.666/93:
9.5.5.2. art. 40, inciso XIV, c/c os arts. 62 e 63 da Lei 4.320/64, e o art. 38 do Decreto 93.872/86, somente
prevendo em seus editais a possibilidade de realizao de pagamentos antecipados, na vigncia do contrato, de
fornecimento de materiais, de execuo de obras e de prestao de servios, em casos excepcionais, devidamente
justificados no processo da licitao, mediante a exigncia e a comprovao das necessrias, suficientes e
indispensveis garantias e cautelas, e a insero de condies contratuais que estabeleam descontos incidentes
sobre os valores antecipados;" No mesmo sentido, citam-se os Acrdos n.s 1726/2008, 690/2005-TCU-Plenrio
e 1442/2003-TCU-Primeira Cmara:
Acrdo n. 5294/2010-1 Cmara possvel, por exceo, o pagamento antecipado de despesas.
Acrdo n. 7673/2010-1 Cmara: o contrato de depsito no configura meio adequado para assegurar
o adimplemento do convencionado com a Administrao Pblica, sendo que a jurisprudncia do TCU no
sentido de considerar ilegal esse procedimento, visto que caracteriza a ocorrncia de liquidao sem o efetivo
recebimento do bem, contrariando o disposto no art. 63, 2, inciso III, da Lei n 4.320/1964, que estabelece ser
indispensvel a comprovao da entrega do material para que haja a liquidao da despesa por fornecimentos
feitos..

e) exigncia de seguros, quando for o caso;

XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e

assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao,

e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e
fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos,
especificaes e outros complementos;
II - demonstrativo do oramento estimado em planilhas de quantitativos e
custos unitrios;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Ac. 2137/2005; 798/2005; 2046/2008 consideraes quanto a distores em
preos unitrios e oramento e potenciais prejuzos a serem materializados
Ac. 394/2003; 172/2004; 1755/2004; 468/2006; 554/2008; 1663/2008,
plenrio: Acrscimos percentuais devem ser feitos com base nos custos do SINAPI,
quando estes forem menores.
Ac. 2099/2009 P: adm. Local, instalao de canteiro e acampamento e
mobilizao/desmobilizao so custos diretos, devendo ser inseridos na planilha
oramentria, no no BDI. (mesmo sentido 1762/2010/p)
Acrdo n. 2219/2010-Plenrio (info 32): as planilhas de formao de custo no tm o carter secundrio
apregoado pelo responsvel e devem ser detidamente analisadas com vistas a permitir que a repactuao ocorra
sem prejuzo para a administrao. O relator, ao concordar com os exames da unidade tcnica e respaldandose em deciso anterior do Tribunal, registrou que s estatais tambm vedada a estipulao de clusula de
reajuste nos contratos de prestao de servio de durao continuada. Desse modo, devem as empresas repactuar
os valores contratados se houver variao nos custos dos servios. Vale dizer que o contrato no deve definir,
a priori, nenhuma forma de reajuste ou de repactuao. As alteraes dos valores contratados sero objeto de
negociao entre as partes. Para tanto, devem ser considerados os diversos itens que afetam a composio dos
custos dos servios prestados..

III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante

vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes
licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da
obrigao contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do
bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja
ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.
4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo
de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero
ser dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste

artigo, correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e
a prevista para o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital,
ao qual se acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao
por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at
5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a abertura dos envelopes de
habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at 3
(trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante
a Administrao o licitante que, tendo-os aceito sem objeo, venha a apontar,
depois da abertura dos envelopes de habilitao, falhas ou irregularidades que o
viciariam, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante
a administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a
abertura dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes
com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de
leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir
de participar do processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela
pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar
das fases subseqentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se
s diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias
dos rgos competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda
estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
brasileira taxa de cmbio vigente na data do efetivo pagamento.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em
virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda
brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do
efetivo pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes
quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.

 4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por

licitantes estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos
tributos que oneram exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final
de venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial
de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil
seja parte, podero ser admitidas na respectiva licitao, mantidos os princpios
basilares desta lei, as normas e procedimentos daquelas entidades e as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional.
5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens
com recursos provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia
oficial de cooperao estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o
Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos
daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento
ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo
e sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho
esse ratificado pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Acrdo n. 1347/2010-Plenrio: admissvel o uso de normas internacionais para realizar licitao,
desde que isso: a) exigido pela instituio concedente do recurso para obteno do financiamento ou doao;
b) no ofenda o julgamento objetivo; e, c) sejam objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato.
A observncia das normas e procedimentos do BIRD e do Banco Mundial no afasta a aplicao da legislao
nacional no que no for com ela conflitante, sempre se observando o princpio do julgamento objetivo. (h, ainda,
uma srie de clusulas que devem constar dos contratos financiados com recursos estrangeiros)
Acrdo n. 3239/2010-Plenrio: Aplica-se a Lei 8.666/1993 nas licitaes realizadas com recursos oriundos de
emprstimos internacionais, no que no for incompatvel com normas eventualmente editadas pelo concedente.

6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de

destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo
as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua
denegao;

III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes

habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha
havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e,
conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial
competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais
devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a
desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de
avaliao constantes do edital;
Deciso 570/92 P: no se deve anular procedimento licitatrio ou julgamento,
ou inabilitar licitantes ou desclassificar propostas diante de meras omisses ou
irregularidades formais na documentao ou nas propostas, desde que, por sua
irrelevncia, no causem prejuzo Administrao ou aos licitantes
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao
do objeto da licitao.
Acrdo n. 137/2010-Plenrio: resta caracterizada a necessidade de responsabilizao da autoridade
homologadora da licitao quando omissa na conferncia dos requisitos essenciais do procedimento sob sua
responsabilidade

1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as

propostas ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se
lavrar ata circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
Acrdo n. 327/2010-Plenrio: aceitvel a desclassificao de uma proposta por ausncia de assinatura,
pois uma forma de garantir que as propostas apresentadas pelas licitantes no sero alteradas aps a entrega
no rgo licitante ou que qualquer pessoa no autorizada a represent-la apresente proposta em seu nome com o
fim de prejudic-la. Essa exigncia tambm tem sua importncia para a prpria Administrao, pois a resguarda
de eventuais acusaes... se tal falha tivesse sido observada pelos membros do comit de avaliao no momento
da apresentao e abertura das propostas, a meu ver, em face do interesse pblico, no haveria bice a que a
Administrao procedesse a sua regularizao, se estivessem presentes os representantes das empresas

2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes

presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da
licitao, a promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a
instruo do processo, vedada a incluso posterior de documento ou informao
que deveria constar originariamente da proposta.
. Acrdo n. 491/2010-Plenrio: ao mesmo tempo em que faculta a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do processo licitatrio, veda a incluso posterior de documento ou
informao que deveria constar originariamente da proposta.

4 O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao

concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite, facultada, quanto a este
ltimo, a publicao na imprensa oficial.

 4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao

concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e
abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado
com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por
motivo justo decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os
critrios objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as
normas e princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso,
secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio
da igualdade entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou
no convite, inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou
vantagem baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos
e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos.
4 O disposto no pargrafo anterior se aplica tambm a propostas que
incluam mo-de-obra estrangeira ou importao de insumos de qualquer natureza,
adotando-se, como referncia, os mercados nos pases de origem.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios
simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos
e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato
convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando
se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)

4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que

incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de qualquer natureza.(Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de
licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de
licitao, os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo
com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio

pelos licitantes e pelos rgos de controle.

Acrdo n. 327/2010-Plenrio: deve haver objetividade na avaliao dos critrios tcnicos (os itens de
avaliao eram, na viso do relator, evasivos, no permitindo comparao objetiva entre eles).

1 Para efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao para obras, servios
e compras, exceto nas modalidades de concurso e leilo:
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na
modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa
para a Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a
proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor
preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.
IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de
direito real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o
disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por
sorteio, em ato pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado
qualquer outro processo.
3 No caso da licitao do tipo menor preo, entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se far pela ordem crescente dos preos propostos e
aceitveis, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de informtica, a Administrao
Pblica observar o disposto no art. 3 da Lei n 8.248, de 23 de outubro de
1991, levando em conta, com a adoo da licitao de tcnica e preo, os fatores
especificados em seu 2.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes
considerados qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos
propostos, prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao
observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991,
levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo 2o e adotando
obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego
de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste
artigo.

 6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas

quantas necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e preo sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual,
em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e
gerenciamento e de engenharia consultiva em geral, e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos.
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero
utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente
intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso
e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
Acrdo n. 327/2010-Plenrio: s se deve adotar certame do tipo tcnica e preo quando estiver
caracterizada a natureza predominantemente intelectual do objeto que se pretende contratar. O uso indevido de tal
tipo restringe a competitividade. (contratao de empresa para realizao de eventos, a princpio, no permite o uso
de tal tipo).

1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte

procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o
preo mximo que a Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente
dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao
destas propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto
licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que
considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica
da proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos
materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a
serem mobilizadas para a sua execuo;
Acrdo 2017/2009 P: Nas licitaes dos tipos "melhor tcnica" e "tcnica
e preo", devem ser entregues em envelopes distintos as propostas tcnica e
de preos, em consonncia com o melhor entendimento das regras dispostas no
art. 46, caput e pargrafos, da Lei 8.666/1993, procedendo-se abertura das
propostas de preos somente aps a classificao das propostas tcnicas e a
apreciao de eventuais recursos
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura
das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima
estabelecida no instrumento convocatrio e negociao das condies propostas,
com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos detalhados
apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite
representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a

valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser
adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao,
at a consecuo de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no
forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima
estabelecida para a proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao
inciso I do pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no
instrumento convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo
com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada
das valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos
preestabelecidos no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero
ser adotados, por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da
maior autoridade da Administrao promotora constante do ato convocatrio, para
fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao,
nos casos em que o objeto pretendido admitir solues alternativas e variaes
de execuo, com repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser
adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente
fixados no ato convocatrio.
Acrdo 327/2010 P: tece consideraes a respeito da adoo do tipo tcnica
e preo, sobretudo quanto a licitaes que no envolvam, predominantemente,
critrios intelectuais. Trata, ainda, da excessiva pontuao dada tcnica, em
detrimento dos preos.
ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em
sesso Plenria, ante as razes expostas pelo Relator, em:
(...)
9.4. determinar ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto que nos
futuros procedimentos licitatrios abstenha-se de:
9.4.1. adotar certame do tipo "tcnica e preo" quando no estiver perfeitamente
caracterizada a natureza predominantemente intelectual do objeto que se pretende
contratar, considerando que tal procedimento restringe o carter competitivo
da licitao, consagrado no art. 3, 1, inciso I, da Lei n. 8.666/93, alm de
contrariar o disposto no art. 46, caput, do referido diploma legal;
9.4.2. atribuir pesos desproporcionais aos ndices tcnica e preo, nos certames

do tipo "tcnica e preo", de forma a tornar irrisrio o fator preo no julgamento

das propostas, desvirtuando, dessa forma, o tipo de licitao adotado no edital,
contrariando o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio definido no art.
3 da Lei n. 8.666/93;
Acrdo n. 767/2010-Plenrio: Na espcie, observou o relator que foi atribudo proposta tcnica o fator
7 (sete) na ponderao dos pontos possveis, sem, contudo, ter sido apresentada uma justificativa plausvel
para tamanha discrepncia em relao ao fator 3 (trs) da proposta de preo, bem assim a sua necessidade em
face da complexidade do objeto licitado, em desacordo com a jurisprudncia do Tribunal e com o que dispe a
Instruo Normativa n. 2/2008, da SLTI/MPOG, em seu art. 27, 3, verbis: vedada a atribuio de fatores de
ponderao distintos para os ndices tcnica e preo, sem que haja justificativa para essa opo..

4 (Vetado).

(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada
a modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever
fornecer obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes
necessrios para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com
total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da
licitao;
II - as propostas com preos excessivos ou manifestamente inexeqveis.
Pargrafo nico. Quando todas as propostas forem desclassificadas, a
Administrao poder fixar aos licitantes o prazo de 8 (oito) dias teis para a
apresentao de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo.
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a
ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os
custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de
produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies
estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Acrdo 2093/2009: critrio para aferio de inexeqibilidade de preo definido
no art. 48, inciso II, 1, alneas "a" e "b", da Lei n 8.666, de 1993, conduz a
uma presuno relativa de inexeqibilidade de preos, cabendo administrao
exigir que o licitante comprove a efetiva capacidade de executar os servios, no
preo oferecido, assegurado o alcance do objetivo da licitao, que a seleo da
proposta mais vantajosa, e, por conseqncia, do interesse pblico, bem tutelado
pelo procedimento licitatrio
Acrdo n. 1426/2010-Plenrio: a jurisprudncia do TCU no sentido de que os limites calculados
com base no art. 48, inc. II, 1 da Lei 8.666/93 no devem ser considerados sob absoluta presuno. [...] a
Administrao deve efetuar os clculos indicados no mencionado art. 48 da Lei 8.666/93, para se chegar a
uma presuno relativa de inexequibilidade, sem ainda se falar em desclassificao de propostas. Depois de
tais clculos, e a partir da indicao de quais propostas so, presumidamente, manifestamente inexequveis,
a Administrao deve abrir s respectivas empresas a possibilidade de comprovao da viabilidade de suas

propostas, com a apresentao de documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com
os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato,
nos dizeres da Lei. A no apresentao dessa documentao adicional ou a incompatibilidade da proposta com
os custos e coeficientes de produtividade levaria, por fim, a Administrao a concluir pela inexequibilidade da
proposta. [...] Portanto, a partir da seleo das licitantes cujas propostas encontrarem-se abaixo do limite obtido
nos clculos indicados no art. 48 da Lei 8.666/93, deve a Administrao diligenciar para que se manifestem no
sentido de comprovar a viabilidade dos preos por eles ofertados. No caso em tela, diante do pequeno nmero
de participantes apenas dois o fato de somente um ter apresentado proposta abaixo do limite inicial de
exequibilidade, reforava a pertinncia de a Comisso de Licitao ter diligenciado e aberto oportunidade de a
empresa Progetto se manifestar sobre a viabilidade de sua proposta, ao invs de simplesmente proceder a sua
imediata desclassificao. (Precedentes citados: Acrdos n.os 697/2006, 141/2008, 294/2008 e 79/2010, todos do
Plenrio)
Acrdo n. 2292/2010-Plenrio: necessrio que se adote uma mesma data-base, para efeitos de
comparao de preo.
REsp/STJ 965839
Smula n. 262: O critrio definido no art. 48, inciso II, 1, alneas a e b, da Lei n 8.666/93 conduz a uma
presuno relativa de inexequibilidade de preos, devendo a Administrao dar licitante a oportunidade de
demonstrar a exequibilidade da sua proposta.

Pargrafo nico. Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as

propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o
prazo de oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras
propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se
manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e
servios de engenharia, as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta
por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por
cento) do valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor
global da proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se
referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao
de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a
diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente
proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas
forem desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de
oito dias teis para a apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a
reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente

poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal
conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
Acrdo n. 2245/2010-Plenrio (info 32): toda deciso tomada pelo gestor h de ser devidamente motivada
e justificada

1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera

obrigao de indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta
Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o
disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o
contraditrio e a ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do
procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Ac. 1791/2009 P: A deliberao pelo TCU quanto ao mrito das questes
suscitadas sem o chamamento aos autos do particular contratado pode resultar em
violao dos princpios do contraditrio e da ampla defesa
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da
ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento
licitatrio, sob pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua
alterao ou cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por
comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo
pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas
pequenas unidades administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel,
poder ser substituda por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais
legalmente habilitados no caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por
todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente
estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que
tiver sido tomada a deciso.
(Acrdo n 3.947/2009-1 Cmara) mngua de elementos que

caracterizem, de forma inarredvel, que os membros da comisso de

licitao tenham elaborado os oramentos maculados com sobrepreo, no
vislumbro como responsabiliz-los por tal irregularidade. Neste acrdo
tambm se faz consideraes a respeito da responsabilidade dos membros da
comisso de licitaes.
. (Acrdo n 1.209/2009-P) Concorrncia realizada para contratar
servios de mo-de-obra especializada. Superfaturamento de preos. No
responsabilizao dos membros da comisso de licitao, em face
da designao de comisso tcnica especfica para anlise dos
preos
Acrdo n. 326/2010-Plenrio: circunstncias em conjunto (indcios vrios), permitem a responsabilizao
dos membros da comisso.
Acrdo n. 6802/2010-2 Cmara: muito embora no se pudesse exigir desses gestores, na qualidade
de membros da CPL, a responsabilidade por atos relativos elaborao do convite e de seus anexos, no se
pode desconsiderar o fato de eles terem habilitado empresas que apresentaram documentao com prazo de
validade expirado, pois, uma vez compondo o quorum da comisso, passavam a incidir sobre cada um deles
responsabilidades inerentes funo, dentre elas a de verificar a regularidade da documentao apresentada
pelos licitantes.

4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a

1 (um) ano, vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma
comisso no perodo subseqente.
Acrdo n. 1281/2010-Plenrio, TC-006.092/2008-5: deve haver rotatividade entre os membros da
comisso de licitao.

5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial

integrada por pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria
em exame, servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser
precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado
no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor
Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.

dever

autorizar

Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado
pela Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao

para fixao do preo mnimo de arrematao.

2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido
no edital, no inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva
ata lavrada no local do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se
obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se vai realizar.
3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito
em at vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no
municpio em que se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se
pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes,
supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies
para sua execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e
responsabilidades das partes, em conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
Acrdo n. 558/2010-Plenrio: em regra, no se pode aceitar produto com marca diferente daquela que
constou do edital. Para que isso ocorra, necessria a comprovao robusta da equivalncia operacional
do modelo eleito com aquele informado pela contratada ainda na fase de licitao. E, de dizer tambm, de
equivalncia de preo.

2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao

devem atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
Acrdo n. 717/2010-Plenrio: fato que este Tribunal j se manifestou no sentido de no se admitir a
alterao dos acordos de nvel de servio contratados, a exemplo do que foi decidido no Acrdo 1125/2009TCU - Plenrio. Todavia, ao analisar a questo sob a perspectiva da realidade enfrentada pelos gestores de
TI dos rgos e entidades da Administrao Pblica, foroso reconhecer que essa restrio pode configurar
um engessamento indevido neste momento. H que ser considerado que, na prtica, isso equivaleria a se exigir
do gestor que ele acertasse, sem qualquer margem de erro, o nvel de servio que efetivamente vai atender s
necessidades do rgo/entidade no momento da elaborao do edital. Contudo, sabemos que aps a implantao
das solues de TI, podem surgir fatores no previstos que podem afetar os resultados esperados, obrigando o

gestor a se ajustar aos mesmos. No permitir que os nveis de servios contratados possam ser revistos poderia
ento se mostrar antieconmico, caso se viesse a constatar, na prtica, que os nveis exigidos em edital esto
acima das reais demandas e, portanto, custando mais do que o mnimo necessrio. Por outro lado, caso os nveis
especificados no sejam suficientes, no permitir a sua elevao poderia comprometer a qualidade dos servios
implantados. Acolhendo a proposio do relator, decidiu o Plenrio determinar ao MTE que se abstenha de prever
no edital a possibilidade de adoo de novos Acordos de Nvel de Servio durante a execuo contratual, sendo
possvel, entretanto, a alterao ou a renegociao dos nveis de servios pr-estabelecidos nos editais, desde que
esteja prevista no edital e no contrato; seja tecnicamente justificada; no implique acrscimo ou reduo
do valor contratual do servio alm dos limites de 25% permitidos pelo art. 65, 1, da Lei 8.666/1993; e no
configure descaracterizao do objeto licitado

II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;

III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e
periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria
entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
Deciso monocrtica no TC-022.606/2010-6 (info 33): taxa de SELIC no pode ser utilizada como critrio
de reajustamento, uma vez que a adoo da taxa Selic, que um taxa de juros e no um ndice de preos,
como critrio de reajuste de preos flagrantemente contrria s leis que disciplinam o reajustamento e
jurisprudncia desta Casa.

IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de

observao e de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao
funcional programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando
exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os
valores das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso
administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso,
quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a
inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos
omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do
contrato, em compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as
condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
Ac. 2684/2004 O rgo pode adotar critrios de materialidade e relevncia para

fazer verificaes quanto manuteno de condies iniciais de habilitao.

Acrdo n. 1101/2010-Plenrio, TC-008.806/2007-1: Faz consideraes a respeito da necessidade
de manuteno das condies iniciais de habilitao. Exclui responsabilidade da instituio, em razo das
peculiaridades do caso.
Acrdo n. 4.711/2009-2 Cmara: deve-se exigir em todas as contrataes, inclusive nas realizadas
mediante dispensa ou inexigibilidade de licitao, a comprovao de regularidade fiscal e de seguridade social do
contratado, observando que a condio dever ser mantida durante toda a execuo do contrato e comprovada a
cada pagamento efetuado

1o (VETADO)
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas
fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar
necessariamente clusula que declare competente o foro da sede da Administrao
para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta
Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade
comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos
da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que
prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas
contrataes de obras, servios e compras.
1 So modalidades de garantia:
I - cauo em dinheiro, em ttulos de dvida pblica ou fidejussria;
II - (VETADO).
III - fiana bancria.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de
garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou ttulos da dvida pblica; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido
emitidos sob a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de
liquidao e de custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos
seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao
dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2 As garantias a que se referem os incisos I e III do pargrafo anterior,

quando exigidas, no excedero a 5% (cinco por cento) do valor do contrato.

2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco
por cento do valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies
daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
3(VETADO)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de
parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia
previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor
do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a
execuo do contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
Acrdo n. 2244/2010-Plenrio (info 32): garantia s deve ser liberada aps o trmino do contrato,

5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela

Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia
dever ser acrescido o valor desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia
dos respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas
no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da
Administrao e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, os quais
podero ter a sua durao estendida por igual perodo;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que
devero ter a sua durao dimensionada com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, limitada a durao a sessenta
meses. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que
podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas
obteno de preos e condies mais vantajosas para a administrao, limitada a
sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Acrdo n. 766/2010-Plenrio: as caractersticas necessrias para que um servio seja considerado
contnuo so: essencialidade, execuo de forma contnua, de longa durao e possibilidade de que o
fracionamento em perodos venha a prejudicar a execuo do servio. Concordou com a equipe de auditoria
no sentido de que essas caractersticas encontram-se presentes nas contrataes para entrega de fatores de
coagulao
Acrdo n. 477/2010-Plenrio: se direito do contratado obter a repactuao para restabelecer a equao
econmica financeira original, tambm direito da Administrao decidir, no caso de prestao de servios
contnuos, se deseja prorrogar o ajuste,

III - (VETADO)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica,
podendo a durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps
o incio da vigncia do contrato.
1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega
admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a
manuteno de seu equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos
seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das
partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho
por ordem e no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites
permitidos por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro
reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive
quanto aos pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou
retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis
aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito
previamente autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.

3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.

Acrdo n. 3131/2010-Plenrio: considera-se extinto o contrato que atingiu o termo final do prazo de
durao nele fixado. Da a necessidade de prorrog-lo, por um dos motivos previstos em lei, ainda durante sua
vigncia.

4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao

da autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo
poder ser prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79

desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
Acrdo n. 2293/2010-Plenrio(info 33): caso concreto no diferenciao de BDI de equipamentos X
obras. Determinao de repactuao do contrato (diminuindo BDI de equipamentos). A manuteno
ou eventual aumento da taxa linear original de bonificao e despesas indiretas sobre os demais itens da
planilha de preos das obras civis, excludos os fornecimentos de bens e equipamentos por terceiros, cujo BDI
dever ser reduzido, h de ser pormenorizadamente justificado na negociao a ser realizada entre a Empresa
Maranhense de Administrao Porturia Emap e a Serveng-Civilsan S.A. Empresas Associadas de Engenharia,
de molde a restar demonstrada, perante esta Corte, a justa retribuio pelos servios avenados e os custos
efetivamente incorridos pela contratada. O que no se pode admitir o fato de os cofres pblicos federais deverem
injustificadamente suportar contratos excessivamente onerosos ao argumento do pacta sunt servanda, ou de que
o instrumento convocatrio no havia previsto a referida repactuao. lgico que, em se tratando da alterao
de clusulas econmico-financeiras, h de ser estabelecido acordo bilateral entre as partes, devendo, sempre,
a Administrao Pblica velar pela seleo da proposta que lhe seja mais vantajosa, sem prejuzo da justa
retribuio ao terceiro contratado [...]. Por

2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do

contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera
retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria
produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar
o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada
e por outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja
imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties
interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro
sistemtico do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que
se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se
cpia no processo que lhe deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a

Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim

entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por cento) do limite
estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de
adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do
processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes
s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
1 A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos
na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao na mesma data de sua assinatura para ocorrer no
prazo de 20 (vinte) dias, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus.
2 (VETADO).
3 (VETADO)
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia,
ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de
sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que
seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia
e de tomada de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos
estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitao, e
facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio
da licitao.
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra,
ordem de execuo de servio ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que
couber, o disposto no art. 56 desta lei.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de
compra", "ordem de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se,
no que couber, o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas
gerais, no que couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que
o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido,
predominantemente, por norma de direito privado;

AC. 1127/2009 P: O art. 57 no se aplica aos contratos de locao em que a

Administrao figura na condio de locatria.
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio
pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista
neste artigo, a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos
casos de compra com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais
no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato
e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia
autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o
termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e
condies estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo
das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo,
quando solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo
justificado aceito pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de
contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies
estabelecidos, convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao,
para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro
classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no
art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem
convocao para a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos
assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as
devidas justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor
adequao tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de
acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta
Lei;

II - por acordo das partes:

a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou
servio, bem como do modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da
inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio
de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a
antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a
correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
Acrdo n. 1341/2010-Plenrio: estabelece condies para antecipao de pagamento, que, em regra,
vedado.

d) (VETADO).
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os
encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao
da obra, servio ou fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio
econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso
fortuito ou fato do prncipe, configurando rea econmica extraordinria e
extracontratual. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Acrdo n. 2837/2010-Plenrio, a mera variao cambial, em regime de cmbio flutuante, no configura
causa excepcional de mutabilidade dos contratos administrativos (no serve como alegao de causa de
reequilbrio)

Acrdo 1994/2009 P 1. A concesso do reequilbrio econmico-financeiro

do contrato, previsto no art. 65, inciso II, alnea "d", da Lei 8.666/1993, para
a justa remunerao da obra, aplica-se em caso de aumento extraordinrio ou
no previsto do custo da obra, absolutamente relevante para a boa execuo do
empreendimento, devendo incidir, no entanto, apenas sobre os itens contratuais
que sofreram aumento de custo em relao ao ndice de reajuste contratual e que
no foram compensados por decrscimos eventualmente ocorridos em outros itens.
2. A comprovao de aumento extraordinrio de custos superior variao do
ndice contratual de reajuste deve ser aferido por comparao com o padro de
mercado, mediante anlise de indicadores confiveis que retratem a evoluo dos
custos dos servios, a teor do que dispe o art. 5 do Decreto 2.271/1997, embora
a anlise possa ser complementada, em alguns casos e a critrio da administrao,
com notas fiscais e outros documentos comprobatrios da efetiva despesa efetuada
pela contratada

1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais,

os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras,

at 25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no
caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite de 50%
(cinqenta por cento) para os seus acrscimos.
Deciso 215/1999, P: estabelece critrios para que se possa ultrapassar
os limites percentuais estabelecidos na Lei, especialmente para necessidade de se
demonstrar, na motivao do ato que autorizar o aditamento contratual que extrapole os limites legais, que as
consequncias da opo alternativa (a resciso contratual, seguida de nova licitao e contratao) importam
sacrifcio insuportvel ao interesse pblico primrio (interesse coletivo) a ser atendido pela obra ou servio, ou
seja, gravssimas a esse interesse; inclusive quanto sua urgncia e emergncia.
Acrdo n. 1338/2010-Plenrio: a alterao contratual deve ocorrer com base no valor atualizado do
contrato, tendo em conta, ainda, limites individuais. (Precedentes citados: Acrdos n.os 1.981/2009 e 749/2010,
ambos do Plenrio).

2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos

no pargrafo anterior.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos
no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Tanto as alteraes contratuais quantitativas quanto as qualitativas esto
sujeitas aos limites estabelecidos nos 1 e 2 do art. 65 da Lei n 8.666/
93, admitindo-se a celebrao de aditivos de valores superiores a 25% ou 50%,
conforme o caso, do valor inicial atualizado do contrato nas hipteses previstas na
Deciso n 215/99-Plenrio.
Acrdo 1733/2009 - 2. Os limites mencionados nos 1 e 2 do art. 65 da
Lei n 8.666/1993 devem ser verificados, separadamente, tanto nos acrscimos
quanto nas supresses de itens ao contrato, e no pelo cmputo final que tais
alteraes (acrscimos menos decrscimos) possam provocar na equao financeira
do contrato
3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios
para obras ou servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes,
respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j
houver adquirido os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser
pagos pela Administrao pelos custos de aquisio regularmente comprovados
e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos
eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem
como a supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da

apresentao da proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados,

implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos
do contratado, a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio
econmico-financeiro inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos
previsto no prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes
financeiras decorrentes das condies de pagamento nele previstas, bem como
o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por
simples apostila, dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo
com as clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas
conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao
de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa
atribuio.
Acrdo n. 319/2010-Plenrio: Responsabilidade solidria daquele que designa o fiscal do contrato e no lhe d
os meios necessrios para o exerccio das suas atribuies

1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as

ocorrncias relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for
necessrio regularizao das faltas ou defeitos observados.
Acrdo 1731/2009 Plenrio: A apresentao extempornea do livro "dirio de
obras", quando solicitado previamente pela rea tcnica desta Corte, no tem
o condo de constituir prova contrria irregularidade atinente fiscalizao
deficiente de obra pblica, sujeitando-se o gestor pblico s cominaes legais
cabveis

acrdo no 2204/2010 emitiu o seguinte alerta ao Ministrio da Cultura: [...] 9.8.3. em

cumprimento ao disposto no art. 67, caput e seus pargrafos, da Lei 8.666/93, designe
formalmente, para acompanhar e fiscalizar a execuo de todo e qualquer contrato firmado,
representante da Administrao, o qual dever anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relativas ao contrato, bem como adotar medidas com vistas regularizao das falhas ou
efeitos observados durante a execuo [...].
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do
representante devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a
adoo das medidas convenientes.

Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no

local da obra ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou
substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se
verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais
empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente
Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do
contrato, no excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o
acompanhamento pelo rgo interessado.
Art. 71. O
contratado

responsvel
pelos
encargos
trabalhistas,
previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos estabelecidos
neste artigo, no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu
pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e
o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis.
2 A Administrao poder exigir, tambm, seguro para garantia de pessoas e
bens, devendo essa exigncia constar do edital da licitao ou do convite.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas,
fiscais e comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade
por seu pagamento, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a
regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos
encargos previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art.
31 da Lei n 8.212, de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das
responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio
ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Ac. 1573/2008 P. 9.5.6. abstenha-se de efetuar pagamentos de notas fiscais
emitidas por estabelecimento de CNPJ diferente daquele constante do contrato ou
autorizao de fornecimento, exceto quando se tratar de subcontratao autorizada
pela Administrao, nos termos da minuta do contrato constante da licitao e
do art. 72 da Lei 8666/1993, uma vez que tal prtica pode constituir motivo para
resciso unilateral do contrato pela administrao, conforme reza o art. 78, inciso
VI, do citado diploma legal;
Acrdo n. 5532/2010-1 Cmara (info 32): A subcontratao parcial de servios contratados no
necessita ter expressa previso no edital ou no contrato, bastando apenas que no haja expressa vedao nesses
instrumentos, entendimento que se deriva do art. 72 da Lei 8.666/1993 e do fato de que, na maioria dos casos, a

possibilidade de subcontratao deve atender a uma convenincia da administrao

Acrdo n. 2406/2010-Plenrio, (info 34): 2 - A cesso de direitos, com a consequente sub-rogao da
contratada, contraria a Lei n. 8.666/93

Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:

I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da
comunicao escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade
competente, mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o
decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto
aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do
material com a especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e
conseqente aceitao.
1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento
far-se- mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil
pela solidez e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita
execuo do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder
ser superior a 90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente
justificados e previstos no edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere
este artigo no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos
fixados, reputar-se-o como realizados, desde que comunicados Administrao
nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a",
desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes
sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.

Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante
recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de
ato normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas
oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou
fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou
prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e
prazos;
III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a
impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e
prvia comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado
com outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso
ou incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada
para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma
do 1o do art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da
empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento,
justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que

est subordinado o contratante e exaradas no processo administrativo a que se

refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no
1o do art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por
prazo superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica,
grave perturbao da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses
que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de
indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito
de optar pela suspenso do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja
normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela
Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas
destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada
a situao;
XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para
execuo de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das
fontes de materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de
comprovada, impeditiva da execuo do contrato.

fora

maior,

regularmente

XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das

sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados
nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos
enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da
licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (VETADO)
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao

escrita e fundamentada da autoridade competente.

2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo
anterior, sem que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos
regularmente comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3o (VETADO)
4o (VETADO)
3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato,
cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.

Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as

seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se
encontrar, por ato prprio da Administrao;
II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e
pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na
forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e
dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos
causados Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a
critrio da Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por
execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter
o contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios
essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de
autorizao expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite
Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.

Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela
Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados
nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas
mesmas condies propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo
e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com
os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitamse s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das
responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados,
sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais,
perda do cargo, emprego, funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que
exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou
emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce
cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm
das fundaes, empresas pblicas e sociedades de economia mista, as demais
entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos
crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de
confiana em rgo da Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade
de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada direta ou
indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos
contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas
autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas,
e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado
multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.

 1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda

unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada
da garantia do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da
perda desta, responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada
dos pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o
caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder,
garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de
contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;
Acrdo n. 2617/2010-2 C: A suspenso temporria s vale para o rgo/entidade
que a aplicou (h divergncia do STJ Resp 151567/RJ e Resp 174274/SP). (Precedentes
citados: Acrdo n. 3858/2009-2 Cmara; Acrdo n. 1727/2006-1 Cmara; Decises n.os 226/2000, 369/1999 e
352/1998, todas do Plenrio)
Acrdo n. 1539/2010-Plenrio, TC-026.855/2008-2 A suspenso temporria s vale na

esfera federativa que a aplicou.

IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja
promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade,
que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos
prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior.
Ac. 140/2010 P: o reconhecimento de fraude implica declarao de
inidoneidade.
Ac. n. 2.179/2010-Plenrio: atestado com contedo suficiente para que o TCU declare inidoneidade
do licitante.
Acrdo n. 3222/2010-Plenrio: A declarao de inidoneidade aplicada pelo TCU independe do enquadramento
da conduta em um dos tipos penais contidos na Lei 8.666/1993 (O dispositivo, na viso do relator,
estabelece sano administrativa, o que no se confunde com os tipos penais do estatuto de licitaes. Para
ele, tendo em conta o princpio da independncia entre as instncias, as sanes penais e administrativas
podem ser aplicadas independentemente e esto sujeitas a diferentes formas de valorao. No vislumbrou, em
consequncia, fundamento para que se afirmasse, que o conceito de fraude previsto no art. 46 da Lei 8.443/92
estivesse circunscrito aos ditames previstos nos tipos penais da Lei 8.666/93, pois, caso assim fosse, esta Corte
apenas poderia aplicar a referida pena administrativa quando o assunto estivesse resolvido na esfera penal, pois
enquanto houvesse dvidas acerca da subsuno dos fatos aos referidos tipos penais, no poderia a pena ser
aplicada. Tal entendimento, como visto, vai contra o princpio de independncia entre as instncias)

 1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da

perda desta, responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos
pagamentos eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado,
no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva
do Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso,
facultada a defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias
da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de
sua aplicao.
Acrdo n. 767/2010-Plenrio: A anulao da licitao no obsta a aplicao das sanes previstas na Lei n.
8.666/93 (art. 88, II, c/c art. 87, III e IV).

Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero
tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos
contratos regidos por esta Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos,
fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao
em virtude de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou
deixar de observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou
inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro
expediente, o carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de
obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da
licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a

Administrao, dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato,
cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem,
inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo
dos contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato
convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua apresentao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos
contratos celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato
convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda,
pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado o
disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem
indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou prorrogaes
contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de
procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio,
ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave
ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena
correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar,
em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para
aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;

II - vendendo,
deteriorada;

como

verdadeira

ou

perfeita,

mercadoria

falsificada

ou

III - entregando uma mercadoria por outra;

IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a
execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional
declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha
a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer
interessado nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao,
suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no
pagamento de quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja
base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente
aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2%
(dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato
licitado ou celebrado com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda
Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de
incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.

ao

penal

pblica

Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a
iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o
fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade
reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando

em

autos

ou

documentos

de

que

conhecerem,

os

magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares

dos rgos integrantes do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no
for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e
30 do Cdigo de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10
(dez) dias para apresentao de defesa escrita, contado da data do seu
interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em
nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas
as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-,
sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e
quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta
Lei, assim como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-seo, subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da
lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 78 desta lei;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso

relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso

hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei,
no prazo de 10 (dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e",
deste artigo, excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso
III, ser feita mediante publicao na imprensa oficial, salvo para os casos
previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato em
que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos
interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes
de interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais
recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero
impugn-lo no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que
praticou o ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5
(cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias
teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao
se inicia ou corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao
interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite"
os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de
dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia
do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos,
exceto quando for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em
dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber
projeto ou servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos
patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o
previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.

Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter

tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento
de todos os dados, documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia
de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e
aplicao da obra.
AC. 883/2008 P (CONSULTA) cabe Administrao pactuar a transferncia
dos direitos patrimoniais do autor sempre que tal medida se mostrar necessria
defesa do interesse pblico
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade
pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder
pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.
Pargrafo nico. Fica facultado entidade interessada o acompanhamento da
execuo do contrato.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do
edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos
entes da Federao consorciados. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da
execuo do contrato. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais
instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente,
na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao
responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e
execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle
interno nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder
representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle
interno contra irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste
artigo.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, antes da abertura das propostas, cpia
de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da
Administrao interessada adoo das medidas corretivas que, em funo desse
exame, lhes forem determinadas.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle
interno podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data
de recebimento das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigandose os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas
corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de

licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao

recomende anlise mais detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante
proposta da autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas
concorrncia, convocao dos interessados, ao procedimento e analise da
documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos
procedimentos operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no
mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da
autoridade competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios,
acordos, ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e
entidades da Administrao.
1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades
da Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de
trabalho proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo,
as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso
das etapas ou fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao
de que os recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto
devidamente assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a
entidade ou rgo descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do
mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o
plano de aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro
retidas at o saneamento das impropriedades ocorrentes:

I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela

anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante
procedimentos de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou
rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de
controle interno da Administrao Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos
no justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas
atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes
e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do
executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas
pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de
controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente
aplicados em cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso
de seu uso for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de
curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica,
quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.
5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero
obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente,
no objeto de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que
integrar as prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo
ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das
receitas obtidas das aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade
ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias
do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do
responsvel, providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade
titular dos recursos.
Ac.1771/2009 P: Termo de cooperao o instrumento adequado
transferncia de crdito de rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal
para outro rgo federal da mesma natureza ou autarquia, fundao pblica ou
empresa estatal dependente (Decreto n 6.170/2007 e Portaria Interministerial MP/
MF/MCT n 127/2008)
2. A princpio, no h bice celebrao de convnio, contrato de repasse ou
termos de cooperao cujo objeto consista na execuo das atividades finalsticas
do concedente
Acrdo n. 899/2010-2 Cmara: recursos transferidos para o sistema S, por convnios, no precisam ser
licitados. Todavia, deve-se observar os princpios contidos no Dec. 6.170-2007
Acrdo n. 687/2010-Plenrio: o termo de convnio pode impor a obrigatoriedade de fundao pblica de
direito privado em observar a Lei 8.666.

Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos

Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas

desta Lei, no que couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da
administrao indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao
disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas
e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas
entidades referidas no artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente
publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da
Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que
estiverem vinculados os respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser
publicados na imprensa oficial.
Acrdo n. 3410/2010-Plenrio: determinar ao Comando do Exrcito que institusse no prazo de cento e
vinte dias, contados a partir da cincia, novo regulamento de licitaes e contratos para a Fundao Habitacional
do Exrcito escoimado de dispositivos que contrariem as disposies da Lei 8.666/93, dotando-o de mecanismos
aptos a garantir que as licitaes e contrataes que envolvam os recursos originados das permutas de bens
efetuadas com o Comando do Exrcito sejam processadas em integral conformidade com o disposto na referida
lei.

Acrdo 392/2006 Plenrio: a interpretao sistemtica da prpria Lei Maior

refora a convico de que o Estatuto Federal de Licitaes e Contratos norma de
observncia obrigatria pela Petrobras. Como bem salientou a instruo, o art. 173,
1, inciso III, da Carta Magna norma constitucional de eficcia limitada, a exigir
que lei disponha sobre licitao e contratos das empresas estatais, observados os
princpios da administrao pblica. A considerar que, at o presente momento,
no foi publicado o referido diploma legal, incide na espcie a Lei 8.666/93,
em cumprimento ao disposto no art. 37, caput e inciso XXI, da Constituio da
Repblica.
evidente que o Tribunal tem admitido temperamentos na aplicao da Lei 8.666/
93 quando a utilizao da norma legal em sua inteireza implica risco atividadefim da empresa estatal, em ambiente concorrencial com a iniciativa privada (nesse
sentido: Acrdo 121/98, Deciso 1.383/2002, Acrdo 624/2003, todos do
Plenrio). Isso no significa, porm, o afastamento do diploma federal de licitaes
e contratos no mbito da Petrobras, cujo emprego, at o momento, permanece
como regra.
Acrdo 1732/2009 Plenrio: 1. At que seja editada lei dispondo sobre
licitaes e contratos das empresas estatais e sociedades de economia mista,
em ateno ao art. artigo 173, 1, inciso III, da Constituio Federal, devem
estas observar os preceitos da Lei n 8.666/1993 e os princpios e regras da
Administrao Pblica.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei sero automaticamente corrigidos na
mesma periodicidade e proporo da variao do ndice Nacional de Preos ao
Consumidor (INPC), com base no ndice do ms de dezembro de 1991.
Art. 120. Os valores fixados por esta lei sero automaticamente corrigidos

na mesma periodicidade e proporo da variao do ndice Geral de Preos do

Mercado (IGP-M), com base no ndice do ms de dezembro de 1991. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo
Poder Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando
como limite superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da
Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no
caput deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1.000,00 (um mil
cruzeiros).
Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da
Unio os novos valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado
no "caput" deste artigo, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum
cruzeiro real). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 121. O disposto nesta lei no se aplica s licitaes instauradas e aos
contratos assinados anteriormente sua vigncia.
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos
contratos assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art.
57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o
disposto no "caput" do art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem
cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da
vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos
regidos por legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio
continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro
de 1946, com suas alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou
externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional
continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento
licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties
sediadas no exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos
desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Art. 124. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso
de servios pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao
especfica sobre o assunto. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o

sero dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia
de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao
Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por
fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretosleis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360,
de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83
da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.(Renumerado por fora do disposto
no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Braslia, 21 de junho de 1993, 172o da Independncia e 105o da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 22.6.1993 e republicado no D.O.U
de 6.7.1994