TEMA 11 LA SEGUNDA REPBLICA ESPAOLA (1931-1936)

NDICE: 1.- INTRODUCCIN. 2.- EL BIENIO REFORMISTA (1931-1933). 2.1.- Los problemas polticos. 2.2.- Los problemas sociales. 2.3.- La conjuncin de las oposiciones: el fracaso de Azaa. 3.- EL BIENIO RADICAL-CEDISTA (1934-1936). 3.1.- De enero a octubre de 1934. 3.2.- Octubre de 1934. Revolucin en Catalua y Asturias. 3.3.- De octubre de 1934 a febrero de 1936. 4.- FEBRERO-JULIO 1936. EL GOBIERNO DEL FRENTE POPULAR. 5.- CONCLUSIN. POR QU HA FRACASADO LA REPBLICA?

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1.- INTRODUCCIN. El resultado de las elecciones municipales del 12 de abril de 1931 es claramente favorable para los candidatos republicanos en los grandes ncleos urbanos, donde la libertad de voto es real. El da 14 de abril, Alfonso XIII renuncia a la Corona y sale hacia el exilio; mientras, en un ambiente de exaltacin y nerviosismo ESPAA PROCLAMA LA REPBLICA. Un gobierno provisional, presidido por Niceto Alcal Zamora, con representantes de los partidos republicanos y socialista, asume pacficamente el poder. La Dictadura haba gobernado sin transformar. La Repblica quiso transformar y gobern dificultosamente. El nuevo rgimen estaba llamado en apariencia a enterrar la vieja Espaa cacique de la Restauracin. Se esperaba de l una verdadera reforma social con la palanca de la reforma agraria y el protagonismo del movimiento obrero; afirmar una concepcin laica del Estado mediante el recorte de privilegios a la Iglesia; actuar sobre el problema militar, recortando los cuadros de oficiales y ahuyentando el espectro del militarismo; una labor cultural y de educacin ciudadana para hacer realidad las frmulas democrticas; y, finalmente, una respuesta poltica al problema autonmico. Otras naciones europeas occidentales haban logrado tales metas de modo progresivo y a lo largo del tiempo; el sueo de 1931 consista en cambiar todas esas cosas a la vez y en pocos aos. A impulsos de republicanos y socialistas, el gobierno pretende cambiar el rumbo de la historia de Espaa y transformar el Estado en un sentido moderno, laico y democrtico. "Rectificar lo tradicional por lo racional", fue como un compendio del ideario poltico de Manuel Azaa, dirigente del gobierno republicano entre 1931 y 1933. La historia poltica de la II Repblica la podemos dividir en cuatro etapas: a) Perodo constituyente (de abril a diciembre de 1931): elaboracin de la nueva Constitucin republicana. b) El bienio reformador (1931-1933): dominado por la conjuncin republicano-socialista y caracterizado por la puesta en marcha de todo el programa de reformas antes comentado. c) El bienio radical-cedista (1934-1936): dirigido por gobiernos de centroderecha y caracterizado por el freno impuesto a todas las reformas del bienio anterior. d) El gobierno del Frente Popular (de febrero a julio de 1936): programa de reformas y giro de la derecha hacia soluciones autoritarias. Pronunciamiento militar e inicio de la guerra civil.

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2.- LA COYUNTURA SOCIAL Y ECONMICA. Buena parte de las dificultades republicanas provenan del arcaismo de la estructura social espaola y de las enormes desigualdades sociales existentes, sobre las cuales se superpusieron las dificultades de la coyuntura econmica y poltica internacional. 2.1.- La poblacin espaola. Segn el censo de 1930 Espaa contaba con 23.677.095 habitantes. Unos 13 millones seguan residiendo en localidades de 10.000 o menos habitantes, pero la poblacin activa en los ltimos diez aos haba evolucionado notablemente, no siendo ya el sector agrario el mayoritario (45,51 %). Los trabajadores de la construccin, las minas, las fbricas y los talleres haban crecido (26,51 %), aunque la industria estaba concentrada en torno a Barcelona, Vizcaya -la cuenca del Nervin principalmente-, Asturias, Madrid y Valencia. Tambin el sector servicios experiment desde 1920 un aumento considerable, llegando a suponer un 27,98 %) de la poblacin activa. Sin embargo, todava el ruralismo tena gran peso, y la agricultura segua siendo un sector considerable de la economa espaola. Las formas de vida campesina mantenan una influencia considerable en las mentalidades y en las costumbres, aunque comenzaban a penetrar los usos y modos de las sociedades urbanas. Ncleos como Madrid, Valencia, Barcelona, Bilbao, Zaragoza y Sevilla contaban ya con un nmero importante de obreros, profesionales y trabajadores pertenecientes al sector servicios. 2.2.- Los efectos de la crisis internacional. La crisis econmica de 1929 es parcialmente responsable de las dificultades republicanas. En primer lugar, provoca una cada de la exportaciones, en cantidad y an ms en valor a causa del hundimiento de los precios. Las exportaciones bsicas resultan profundamente afectadas, en especial los minerales. Las medidas proteccionistas, o de preferencia colonial, que adoptan los principales clientes -Inglaterra y Franciacontribuyen a explicar la importancia de las bajas que afectan a la produccin espaola. Sin embargo, no hay que exagerar su incidencia sobre el conjunto de la economa. El mismo arcasmo de las estructuras limita el papel de los intercambios exteriores y protege a Espaa de las sacudidas sufridas por otros pases. El trigo consigue rcords de produccin, la produccin hullera nunca cae por encima del 20%, las dificultades de la industria textil no aumentan a causa de la crisis; la industria siderrgica es quien sufre los problemas ms graves. No obstante, el peso de la actividad industrial no es suficiente para tener profundas repercusiones sobre el conjunto de la economa. Pero la crisis internacional modifica radicalmente el sentido de los movimientos de poblacin entre Espaa y el extranjero. Desde hace mucho tiempo la emigracin hacia Francia y los pases latinoamericanos- es el corolario de una economa mediocre. A partir de 1931 la emigracin se interrumpe casi por completo, mientras que los retornos son numerosos. Entre 1931 y 1936 el saldo migratorio es favorable a la inmigracin en ms de 100.000 personas. Habida cuenta de la emigracin "impedida",

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se puede decir que la Espaa republicana sufre, debido a la crisis, una sobrecarga "coyuntural" en su poblacin activa de, al menos, 200.000 personas. Los efectos de las incertidumbres polticas nacionales se suman a los de la dependencia extranjera. Las inversiones se hunden en unas proporciones (entre el 45 y el 75%) que dan testimonio de los temores de los industriales. Todos estos elementos, la modificacin de los flujos migratorios y las dificultades industriales, contribuyen a dar al problema agrario una agudeza sin precedentes. La emigracin hacia Barcelona o Madrid ya no alivia eficazmente la presin demogrfica sobre el campo. Ahora est no dejar de aumentar. 2.3.- El empeoramiento de los problemas sociales. En estas condiciones no es extrao que las zonas rurales, an mas que las ciudades, sean el escenario de tensiones sociales a lo largo de todos estos aos, ni que los conflictos ms frecuentes se refieran al aprovechamiento de las tierras y a la contratacin de los obreros agrcolas. La Espaa de los aos treinta es, ms que nunca, la de una gran "hambre" de tierra y trabajo. Es inevitable que se cuestionen las estructuras tradicionales, particularmente en las regiones de latifundio. Por lo tanto, a lo largo de estos cinco aos la cuestin agraria est en el primer plano de la actualidad. En torno a ella cristalizan antagonismos irreductibles. Unas 3.900.000 personas trabajaban y vivan de la agricultura, de las 1.900.000 eran jornaleros sin tierra. Su nivel de vida era, casi siempre, inferior al de los obreros industriales, no tenan estabilidad en el trabajo, con grandes temporadas sin faena alguna, cambiando de una finca a otra en los aproximadamente 200 das de trabajo al ao. Los sueldos eran tan bajos que apenas les llegaba para alimentar a una familia cuyos hijos eran tambin empleados al cumplir los 13 14 aos, careciendo de seguridad social y proteccin sanitaria en caso de enfermedad. Andaluca, Extremadura y la Mancha eran las principales regiones latifundistas donde se concentraba la mayora de jornaleros. En otras zonas los arrendatarios pagaban rentas altas y tenan problemas para acceder a la propiedad de las tierras, como los rabassaires catalanes y los foreros gallegos. Existan pequeos y medianos propietarios en Castilla la Vieja, Pas Valenciano, Murcia, Catalua y Galicia, que solan trabajar la tierra con la ayuda de toda la familia. El rendimiento de las parcelas, muy dependiente del clima y de los cultivos, era muy desigual y, por tanto, el nivel de vida resultaba tambin diferente segn las regiones. En algunos casos, productos como la naranja lograron importantes ventas en el extranjero, siendo una fuente sustancial de divisas y de consolidacin de una cierta burguesa agraria valenciana. Segn los datos de la poca, el 33,29 % de la superficie agraria eran fincas superiores a 250 Ha., y unas diez mil familias posean la mitad de todas las tierras del catastro de la propiedad. En estas circunstancias la capacidad de compra de los campesinos espaoles era baja, lo que constitua una dificultad para la expansin de los productos industriales, que contaban con un techo de ventas difcil de sobrepasar. No obstante, la produccin de los principales cultivos (trigo, cebada, maz o patatas) salvo la de los cultivos de exportacin (agrios y vid), alcanz gran expansin entre 1931 y 1935, lo que provoc una disminucin de los precios, mientras que las reivindicaciones
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de los campesinos aumentaron, aprovechando las condiciones de libertad poltica y sindical de la II Repblica. Una parte de las grandes fortunas se concentraba en el sector financiero, que realizaba inversiones en las empresas de energa elctrica, en las de construccin y en los negocios urbanos (alcantarillado, transporte, acondicionamiento ciudadano, etc). Los obreros de las minas, fbricas y talleres alcanzaban unos 2.000.000 en una poblacin activa que lleg a los cinco millones en 1935, y, en general, todas las industrias de consumo, como la textil, experimentaron un crecimiento relativo mientras que los productos de la minera dedicados a la exportacin registraron, junto con la siderurgia, una fuerte contraccin que provoc una crisis importante en el sector. Los aos treinta estuvieron caracterizados por una fuerte conflictividad social, con aumento del nmero de huelgas y enfrentamientos entre campesinos y terratenientes, y entre obreros y patronos, adems de adquirir carcter poltico. El aumento de los salarios, la mejora de la jornada laboral y la solidaridad con otros huelguistas, fueron las causas ms frecuentes de los conflictos. 2.4.- El nacimiento de los autonomismos. Otro problema contribuye a acentuar el clima de crisis: la cuestin regional. Efectivamente, en 1931 el catalanismo demuestra una fuerza proporcional a la represin sufrida en la dictadura. A partir de ahora ya no se trata del catalanismo moderado y socialmente conservador de la Lliga, sino que es ms exigente polticamente, y tambin est ms atento al contenido social del movimiento. Su figura ms destacada es Maci, fundador en 1922 del Estat Catal. Poco antes de las elecciones municipales del 14 de abril, este movimiento se adhiere a la Esquerra Republicana de Catalunya, de la que Maci se convierte en lder. Hay que subrayar que este movimiento no es secesionista. Milita por una Espaa republicana y federal, de la que formara parte una Catalua autnoma. Los otros dos focos esenciales del autonomismo, El Pas Vasco y Galicia, estn muy atrasados respecto a Catalua. Ninguno de los dos se manifiesta con la virulencia del regionalismo cataln. Los autonomismos no amenazan la unidad del pas. Sin embargo, para la Repblica representan un problema suplementario a resolver. Entorpecen los debates constitucionales y no facilitan en absoluto el funcionamiento de las instituciones. Sobre todo permiten que los enemigos de la Repblica confundan, en provecho propio, autonomismo e independentismo, lo que es un argumento eficaz ante los electores castellanos y, sobre todo, ante un ejrcito siempre dispuesto a erigirse en guardin de la integridad nacional.

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3.- EL BIENIO REFORMISTA (1931-1933). Las Cortes Constituyentes, elegidas en junio de 1931, presentaban una mayora republicana y socialista: la orientacin reformista pareca asegurada. El nuevo gobierno intenta hacer frente a los problemas polticos y sociales que tiene planteados, con un extenso PROGRAMA DE REFORMAS. 3.1.- Los problemas polticos. a) La primera tarea planteada en las Cortes es la elaboracin de una nueva Constitucin. Aprobada a finales de 1931 sigue el modelo de la Constitucin de Weimar: con una Asamblea nica, un gobierno responsable ante ella y sufragio universal para todos los ciudadanos, incluidas las mujeres, mayores de 23 aos. El Presidente de la Repblica, con un mandato de seis aos, tiene un poder moderador, pudiendo disolver dos ves la Cmara. Un Tribunal de Garantas juzga toda irregularidad constitucional. Se reconoce la posibilidad de extender estatutos de autonoma a las regiones, aunque no se habla para nada de federalismo. Igualmente, se reconoce la separacin Iglesia-Estado. Si quisiramos situar la nueva Carta Magna dentro del conjunto formado por las promulgadas a lo largo del siglo XIX habra que sealar, en lo referente a la soberana, la afirmacin de la "nacional" o popular como base legtima del poder; en lo referente a los derechos individuales, su proteccin y defensa a ultranza, y en lo referente a la cuestin religiosa, la separacin de la Iglesia y el Estado. Tcnicamente hablando, se trataba de un sistema intermedio entre el presidencialista de tipo estadounidense y el parlamentario francs. De hecho, al aumentar la inestabilidad poltica despus de 1933, la autoridad del presidente tendi a crecer, lo que le convirti en rbitro del sistema hasta febrero de 1936. b) Obra escolar e intelectual. La Institucin Libre de Enseanza se convierte en el modelo de la Universidad y de los institutos de enseanza secundaria. Se intenta extender la enseanza primaria obligatoria de carcter laico: aqu la Repblica se enfrenta a un verdadero problema econmico ante la falta de recursos, y a la tenaz oposicin de una Iglesia nada dispuesta a perder su monopolio en la educacin. c) La cuestin religiosa es grave. A la separacin Iglesia-Estado, contemplada en la Constitucin, le siguieron toda una serie de medidas anticlericales: expulsin de los jesuitas y confiscacin de sus bienes, limitacin en el nmero de rdenes religiosas y transformacin de las mismas en sociedades sometidas a la legislacin civil, prohibicin de la

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enseanza a dichas rdenes religiosas, secularizacin de los cementerios, aprobacin del matrimonio civil y del divorcio. La aprobacin de esta legislacin marc desde el principio la oposicin de la Iglesia a la propia Repblica. La quema de iglesias y conventos en mayo de 1931 no hizo ms que aumentar esta oposicin. d) La cuestin de la reforma militar estaba tambin en marcha. Pergeada por Azaa, tena como objetivo fundamental eliminar las viejas lacras que arrastraba la institucin castrense. En primer lugar, su macrocefalia; de ah que se redujeran los efectivos de la oficialidad para acomodarlos a las necesidades del pas. La pieza esencial iba a ser la Ley de Retiro, por la que los oficiales tenan que elegir entre la jubilacin con el sueldo ntegro o la permanencia en el ejrcito, pero mostrando su adhesin al nuevo rgimen. De esta manera, se retiraron unos 7.000, y el nmero de generales se redujo a la mitad. Adems, otra serie de medidas intentaron someter el estamento militar al poder civil; concretamente, la supresin de los Tribunales de Honor y del Consejo Supremo de Justicia Militar (sustituido por una Sala del Tribunal Supremo). Asimismo, se derog la famosa Ley de Jurisdicciones. Se crea una nueva fuerza de orden pblico, la Guardia de Asalto. El juicio de la mayora de la poblacin fue favorable a esta reforma; slo se le critic la supresin de la Academia Militar de Zaragoza y de los ascensos por mritos de guerra. De todas maneras, sigui sin resolverse el problema de las deficiencias materiales del ejrcito. e) El problema regional. La organizacin de un Estado que permitiera a las regiones con sentimientos nacionalistas tener una organizacin propia y peculiar era una asignatura pendiente en la vida poltica espaola desde finales del siglo XIX; el tema sera tambin abordado por la Repblica en su bienio reformador, comenzando por la propia Catalua. Es preciso sealar que por estas fechas el catalanismo ya no estaba representado mayoritariamente por la vieja Lliga; de hecho, en 1931 era la Esquerra Catalana el partido que haba obtenido un mayor porcentaje de sufragios; a partir de entonces sera la fuerza poltica hegemnica. Desde sus filas, Maci intent ya en abril de 1931 proclamar la Repblica Catalana; tras intensa negociacin con tres ministros del gobierno provisional que acudieron a Barcelona, accedi a aceptar una especie de gobierno autonmico (la Generalidad) que debera elaborar un estatuto para ser presentado a las Cortes Constituyentes. Llegado el momento de la discusin constitucional, y tras duros debates, se consigui la aprobacin de dicho Estatuto en 1932, que se benefici, como en el caso, de la reforma agraria, de la reaccin ante la "Sanjurjada". En lo sucesivo, Catalua tendra su propio Parlamento y su Consell o gobierno, mientras que el cataln se converta en lengua cooficial. El Estado
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central se reservaba una larga serie de competencias, sobre todo en relaciones exteriores y defensa. Se trataba, en realidad, de una solucin transaccional, que no se extendi al Pas Vasco ni a Galicia, en gran parte debido a la falta de un frente de reivindicaciones unitario. Para las fuerzas conservadoras y el ejrcito, que ven en peligro la unidad de la nacin, el centralismo se convierte en plataforma de oposicin. 3.2.- Los problemas sociales. a) El problema de la tierra se plante en primer lugar. Las fuerzas polticas y sindicales de izquierda estaban de acuerdo en la necesidad de una REFORMA AGRARIA, aunque los principios que defendan eran distintos. La burguesa progresista deseaba transformar mediante una reforma agraria a las provincias latifundistas en reas de pequeos propietarios autosuficientes, mientras que los socialistas planteaban soluciones colectivizadoras que implicaban una transformacin ms radical. Hay que esperar a 1932 -tras el fallido pronunciamiento militar del general Sanjurjo- para que se apruebe definitivamente la Ley de Reforma Agraria: - Se aplicaba solamente a las regiones de latifundio. - Se prevn indemnizaciones para los propietarios, excepto para las tierras de los "Grandes de Espaa". - Se crea un Instituto de Reforma Agraria (IRA), que tena como misin principal elaborar el censo de tierras expropiables y dar crditos a los campesinos. La crnica falta de fondos presupuestarios empa su labor. El proceso de expropiacin y ocupacin de tierras result muy lento: a finales de 1933 se haban instalado 8.600 familias, se haban expropiado 89.000 Ha. y autorizado "la ocupacin temporal" de otras tantas. Era muy poco. Adems, la coyuntura econmica propici el aumento del paro. El fracaso de la reforma agraria fue decisivo para el destino de la Repblica. En esta situacin no es de extraar que aumentasen los CONFLICTOS SOCIALES en el campo, con enfrentamientos entre campesinos y fuerzas de orden pblico: Castilblanco, Arnedo, Casas Viejas. Esto significaba que las masas obreras del campo se desviaban de la Repblica para unirse al movimiento obrero en las filas de la oposicin. b) El movimiento obrero. El movimiento obrero sonri al principio a la Repblica. El PSOE tena tres ministros en el gobierno y se aplic inmediatamente una nueva legislacin social: jornada laboral de ocho horas, ampliacin de la legislacin sobre accidentes laborales, remodelacin de los comits mixtos que proporcion mayores poderes a los representantes de los trabajadores.

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Sin embargo, las condiciones creadas por la crisis econmica mundial (paro, descenso de los salarios) hicieron que tanto la UGT como la CNT radicalizaran sus demandas, alejndose as de una Repblica que segn ellos era demasiado burguesa. La represin gubernamental de los movimientos huelgusticos no hizo ms que acelerar este proceso de alejamiento de las masas obreras. El incidente de Casas Viejas (1933, 21 muertos a manos de los guardias de asalto) fue la puntilla final para la coalicin republicano-socialista y el gobierno de Azaa. La desunin de republicanos de izquierda y socialistas y la abstencin anarquista explican el triunfo de las fuerzas conservadoras en las elecciones de 1933. As, pues, la Repblica reformista muri por haberse credo capaz de reformar Espaa sin dar inmediatas satisfacciones a las masas agrarias y luchar abiertamente contra el sector obrero ms fuerte. 3.3.- La conjuncin de las oposiciones: el fracaso de Azaa. La oposicin contra Azaa y su mayora parlamentaria (a su vez, en crisis) iba creciendo: a) Oposicin del centro: representada por el Partido Radical de Alejandro Lerroux. b) Oposicin de la derecha: - Los militares ante el proceso de reformas estaban inquietos: Sanjurjo en 1932 intenta levantar a la guarnicin de Sevilla, pero fracasa. - Al principio, la oposicin legal de derechas se hallaba muy fragmentada. Por fin, en 1933 consigui integrarse en nico partido CEDA, Confederacin Espaola de Derechas Autnomas-, dirigido por Gil Robles. Sus consignas eran claras: defensa de la tradicin, de la religin, de los intereses de los propietarios agrarios, carcter ambiguo ante las formas de Estado, etc. La CEDA cuenta con el apoyo explcito del clero y de los grandes terratenientes. c) Entre 1931 y 1933 otras nuevas formas de oposicin -mucho ms radicales y violentas en sus planteamientos- se abren paso. Todava no tienen mucho peso especfico, pero la propia dinmica histrica (progresiva radicalizacin y enfrentamiento social) ampliar su influencia: - El Partido Comunista de Espaa (Asturias, Pas Vasco, Sevilla y Madrid). - Partidos de la extrema derecha: defensores del fascismo y recurso a la violencia. . Juntas de Ofensiva Nacional Sindicalista (JONS), dirigidas por Ledesma Ramos y Onsimo Redondo. . Falange Espaola (FE), dirigida por Jos Antonio Primo de Rivera.
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La conjuncin de las diversas oposiciones encontr su pretexto en Casas viejas. Azaa se vio obligado a dejar el gobierno. Con una ley electoral que favorece claramente a las mayoras, las elecciones de noviembre de 1933 son ganadas por las fuerzas del centro y de la derecha. 4.- EL BIENIO RADICAL-CEDISTA (1934-1936). Este perodo se caracteriza por la puesta en prctica de una poltica conservadora, por la revisin de la mayor parte de las reformas del bienio anterior y por la derechizacin, cada vez ms acentuada, del ejecutivo. Esta orientacin poltica hace que mejoren notablemente las relaciones del Estado con la Iglesia y el Ejrcito, pero aumentan las tensiones con los nacionalistas y son ms numerosos y violentos los conflictos sociales. 4.1.- De enero a octubre de 1934. La labor realizada durante este bienio (coalicin radical-cedista) supone un retroceso de las reformas del perodo anterior. Algunas leyes son claramente contrarreformistas y otras dan orientacin moderada a proyectos de los republicanosocialistas. Se detiene la aplicacin de la reforma agraria. La legislacin militar se mantiene, ya que se reconoce su calidad tcnica. Se toman medidas para mantener contentos a los altos mandos y oficiales del ejrcito. La poltica educativa cambia. Se construyen menos escuelas, pero no se cierran las catlicas. Se pone fin a la enseanza mixta. La legislacin laboral de Largo Caballero se anula en parte. Como no se reforma la Constitucin, no se produce una revisin total de la legislacin religiosa. Pero se deroga la ley de confesiones y congregaciones religiosas de junio de 1933, lo que permite que los colegios religiosos puedan seguir funcionando y que el culto pblico vuelva a su situacin anterior. En este perodo tres problemas se agravan conduciendo a un conflicto violento, la revolucin de octubre de 1934. a) Problema poltico (continua inestabilidad): el gobierno de Lerroux, en minora parlamentaria, gobernar sin la derecha pero bajo su constante presin. La CEDA hace caer a varios gobiernos. b) Agitacin social. El empeoramiento de la situacin econmica agrava las luchas obreras. Radicalizacin progresiva del movimiento obrero. Miedo a que Espaa caiga bajo las garras del fascismo: la UGT abandona su moderacin y se decanta decididamente por las tcticas revolucionarias. c) Cuestin regional: las elecciones en Catalua otorgan el triunfo a las fuerzas de izquierda, lo que provoca continuos enfrentamientos entre el gobierno central y el gobierno cataln.

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La situacin estalla definitivamente cuando Lerroux debe dar entrada en el nuevo gobierno a tres miembros de la CEDA. En dos puntos del pas, Catalua y Asturias, estallan dos verdaderas revoluciones, aunque de distinto carcter. 4.2.- Octubre de 1934. Revolucin en Catalua y en Asturias. a) La crisis del modelo autonmico. Los nuevos gobiernos conservadores no ven con buenos ojos el desarrollo autonmico, la derecha lo interpreta como una desintegracin de la patria: las tensiones con los nacionalismos aumentan. El proyecto de Estatuto Vasco se presenta a las Cortes a principios de 1934, pero se paraliza por la oposicin de la provincia de lava y de los partidos gobernantes. El conflicto cataln fue ms grave y se vio afectado por la Revolucin de Octubre. El 12 de abril de 1934, el Parlamento autnomo aprob una ley de Contratos de Cultivo que garantizaba a los "rabassaires" una vigencia mnima de seis aos para sus arrendamientos y la posibilidad de comprar las parcelas tras cultivarlas 18 aos. Las organizaciones patronales pusieron dicha ley en tela de juicio, mientras que el gobierno cataln defenda la ley. El asunto se someti al Tribunal de Garantas Constitucionales y ste, en una sentencia que fue ms poltica que jurdica, declaraba incopetente en el tema al Parlamento cataln y, por tanto, anulaba la ley. La Esquerra respondi retirando a sus diputados de las Cortes. La "cuestin rabassaire" culminaba una sucesin de roces entre el Gobierno de la nacin y la Generalidad por la negociacin de las transferencias, y fue utilizada por el sector ms radical de la Esquerra Republicana de Catalunya para plantear el asunto como una ofesiva anticatalana de la derecha espaola. El 12 de junio, el Parlamento autnomo volvi a votar ntegra la Ley de Cultivos. La entrada de la CEDA en el Gobierno, el 4 de octubre, cay como una bomba en la Generalidad. El da 6, el presidente Companys dio el paso decisivo y tras denunciar el secuestro de la Repblica por las "fuerzas monarquizantes y fascistas" proclam el Estado Cataln en la Repblica Federal Espaola. Tras varias escaramuzas que produciran unos cincuenta muertos, el general Batet, catalanista y republicano, recibi la rendicin pacfica del gobierno Companys. Las represalias no se hicieron esperar. El Estatuto fue suspendido de forma indefinida, la Generalidad sustituida por un gobernador general y la Ley de Cultivos anulada. Ms de tres mil presos, incluyendo al Gobierno cataln, fueron colocados bajo la jurisdiccin de Tribunales militares. La plenitud del rgimen autonmico no se recuperara hasta el triunfo del Frente Popular.

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b) La revolucin de Octubre. El da 5 de octubre de 1934 estalla una huelga general en toda Espaa, convocada por un comit revolucionario dirigido por los socialistas y presidido por Largo Caballero. El comit se organiza en febrero; a los socialistas se alan grupos separados de la CNT, comunistas heterodoxos y, finalmente, el Partido Comunista. La huelga se declara al da siguiente de la entrada en el gobierno, por primera vez, de tres ministros de la CEDA. Los socialistas y toda la izquierda estn convencidos de que, si no se lo impiden, la CEDA terminar con el sistema democrtico republicano. Temen lo sucedido en Alemania y Austria: la instauracin del totalitarismo. La accin revolucionaria est desde el principio mal organizada; no hay coordinacin, ni programa, ni objetivos claros. La huelga se sigue en Sevilla, Crdoba, Valencia, San Sebastin, Bilbao, Palencia, Len, Barcelona y Madrid, pero no se consolida. La CNT no participa y los sindicatos campesinos estn agotados por las huelgas de la primavera anterior. En Asturias, sin embargo, se convierte en una verdadera REVOLUCIN centrada en las cuencas mineras. La Alianza Obrera (anarquistas, socialistas y comunistas) establece una comuna revolucionaria. Se movilizan unos veinte mil obreros armados, que ocupan la cuenca minera y la mayor parte de Oviedo. Establecen el orden revolucionario: suprimen la moneda oficial, organizan los servicios de abastecimiento, la sanidad y el transporte. Las fuerzas gubernamentales controlan pronto la situacin. Los miembros del comit revolucionario son detenidos. Se proclama la ley marcial y se nombra al general Francisco Franco para coordinar la represin. El nmero de vctimas se ha calculado en unos 4.000 muertos. La represin fue ms dura: son detenidas 30.000 personas. Miles de obreros son despedidos de las fbricas por su participacin en las huelgas. Las consecuencias inmediatas de la revolucin de Octubre fueron graves para la izquierda, pero llevaron al nimo de muchos de sus dirigentes la conviccin de que era preciso recuperar la unidad para derrotar polticamente a la coalicin radical-cedista. De todas formas, la revolucin de Octubre constituy un acto irresponsable. Al levantarse en octubre de 1934 contra un gobierno electo, las fuerzas de la izquierda se negaron a s mismas la posibilidad legal, si no tambin la moral, de denunciar el levantamiento de julio de 1936.

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4.3.- De octubre de 1934 a febrero de 1936. El gobierno conservador de Lerroux aprovech la situacin creada por la revolucin de octubre para iniciar un violento PROCESO DE REACCIN: obreros despedidos, miles de detenidos, salarios disminuidos, la reforma agraria fue suspendida Los excesos de la represin se volvieron contra sus autores: el movimiento obrero se incorporar al Frente Popular. La presin ejercida por la CEDA sobre el gobierno radical incrementaba la INESTABILIDAD POLTICA. Una serie de escndalos (estraperlo) en los que se ve implicada el propio Lerroux, lleva al Presidente de la Repblica a convocar nuevas elecciones para febrero de 1936. A diferencia de 1933, las fuerzas polticas y sindicales de izquierda aparecen unidas bajo el Frente Popular (agrupadas alrededor de un programa reformista de 14 puntos: amnista, reforma del Tribunal de Garantas Constitucionales, continuidad de la legislacin reformista del primer bienio y restauracin del rgimen autonmico). Las elecciones de febrero de 1936 constituyen una sorpresa brutal: el triunfo aplastante del Frente Popular significaba un cambio diametral de la mayora parlamentaria: Azaa es nombrado presidente del gobierno. 5.- FEBRERO-JULIO 1936. EL GOBIERNO DEL FRENTE POPULAR. Durante este corto perodo un gobierno dbil, formado slo por republicanos de izquierda, intenta continuar y acelerar las reformas del primer bienio. Pero enseguida se ve desbordado por la radicalizacin del movimiento obrero, que piensa en la revolucin, y de las derechas partidarias de un gobierno fuerte e implicadas en la preparacin de un golpe militar. El gobierno es impotente para evitar el deterioro del orden pblico. El clima de enfrentamiento va aumentando hasta desembocar en la sublevacin militar de julio y en la Guerra Civil. 5.1.- La continuacin de la poltica reformista. El 1 de febrero Azaa, encargado de formar gobierno, organiza un gabinete slo con los republicanos de izquierda, que no controlan ni la cuarta parte de los asientos del Congreso. Tienen el apoyo de socialistas y comunistas, pero pronto surgen dificultades en la coalicin. En mayo, Azaa es elegido presidente de la Repblica: sta ha perdido a su nico hombre capaz. El goberno empieza poniendo en prctica el programa electoral. Concede una amplia amnista a los revolucionarios de octubre. El Estatuto de Catalua se restablece y Companuys es reelegido Presidente. El Estatuo Vasco est de nuevo en las Cortes. El 28 de junio se celebra el referndum sobre el Estatuto Gallego. Se pone en vigor de nuevo la Ley de Reforma Agraria de 1932: entre marzo y junio se asientan 72.000 campesinos, era el doble que en aos anteriores, pero el ritmo segua siendo muy lento. Las

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ocupaciones ilegales de tierra se suceden espontneamente, siendo apoyadas por los sindicatos campesinos.

5.2.- El deterioro de la convivencia social. El deterioro de la convivencia social se va a producir por el enfrentamiento entre los partidos polticos, las luchas en el Parlamento y los graves conflictos que se originan tanto en la ciudad como en el campo. Dentro del Partido Socialista, Prieto quiere colaborar con los republicanos de izquierda, pero Largo Caballero se niega y desea una alianza con los comunistas e, incluso, anarquistas, pensando en una futura toma del poder. El Partido Comunista es partidario de apoyar al gobierno, por lo menos a corto plazo. El nmero de sus afiliados crece tanto en estos meses que se convierte en un autntico partido de masas, muy organizado. Los anarquistas son hostiles al Frente Popular. Tambin entre los grupos de la derecha los extremismos avanzan, temen la revolucin social y se van a organizar mucho mejor. La CEDA se declara a favor de la legalidad republicana, pero el clima general hace que participe tambin en el boicot parlamentario. La extrema derecha -dirigida por Calvo Sotelo- es claramente contraria al orden constitucional. Falange Espaola y de las JONS -hasta ahora minoritaria, pero bien organizadaaumenta considerablemente el nmero de sus afiliados. Rechaza la moderacin cedista; es un partido de accin. El 14 de marzo se ilegaliza por sus acciones violentas, encarcelando a Jos Antonio Primo de Rivera. Los carlistas organizan milicias. La violencia es, sin duda, el rasgo ms destacado de la vida nacional entre febrero y julio de 1936 y el que contribuy de un modo ms patente al progreso de la opcin golpista de la derecha. En la primavera de 1936, la violencia callejera se generaliza con el enfrentamiento entre pistoleros falangistas y socialistas y anarquistas. Crece el miedo a la revolucin entre las clases propietarias, que se decantan hacia soluciones autoritarias. El gobierno republicano se muestra incapaz de detener el proceso de agitacin. Incluso sus medidas le restan apoyos: Azaa sustituye a Alcal Zamora en la presidencia de la Repblica. sta ha perdido a su nico hombre capaz. Naturalmente, los generales conspiran. Desde junio est preparado un pronunciamiento militar (Goded, Sanjurjo, Mola, Franco). El gobierno no hace nada para detener la conspiracin. El 12 de julio el dirigente monrquico Calvo Sotelo muere asesinado: es la mecha que hace estallar la sublevacin militar el 17 de julio.

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5.- CONCLUSIN. POR QU HA FRACASADO LA REPBLICA? El fracaso se explica fundamentalmente porque las medidas a medias aplicadas por los gobiernos de 1931 a 1933 y de febrero a julio de 1936 crearon expectativas entre los menos privilegiados que no se cumplieron, al tiempo que la mera existencia de tales expectativas y de los partidos que las promovieron era contemplado por los privilegiados como el preludio de una revolucin social. As, el Estado republicano es rechazado tanto por las fuerzas conservadoras Iglesia, Ejrcito, oligarqua propietaria- que lo juzgan impotente para mantener el orden social y la unidad de la Nacin, como por las fuerzas populares, que no ven en l ms que la ltima expresin de un Estado opresivo. Rechazado por unos y otros debe enfrentarse al terrorismo, a los enfrentamientos armados y a los levantamientos revolucionarios. La revuelta asturiana de 1934 y la represin que la aplasta son testimonios evidentes de que el recurso a la fuerza y la violencia son el nico medio para hacer triunfar las reivindicaciones sociales o para asegurar el orden. No es de extraar el pronunciamiento militar de julio de 1936 y el desencadenamiento de violencias que le sigue.

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