PODER JUDICIAL rganos de Investigacin Penal

El Poder Judicial y el Sistema Judicial es el rgano encargado de administrar e impartir justicia. Tiene por objeto conocer todas las causas y asuntos judiciales por medio de los procedimientos establecidos en las leyes, y ejecutar las sentencias que emanen de su seno. El Sistema Judicial tiene una forma de organizacin que est constituido de la siguiente manera: El Tribunal Supremo de Justicia: Los Tribunales. El Ministerio Pblico. La Defensora Pblica. Los rganos de investigacin penal (CICPC, Policas, entre otros). Los funcionarios de Justicia. El Sistema Penitenciario. Los medios alternativos de Justicia. Los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia. Los Abogados o abogadas en ejercicio. El Tribunal Supremo de Justicia. Se constituye en la Sala Plena y en las diversas Salas que conforman dicho rgano, a saber: la Sala Constitucional, Poltico-administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y la denominada Sala Social El Gobierno y la Administracin del Poder Judicial la ejerce el Tribunal Supremo de Justicia, se encarga de inspeccionar y vigilar el funcionamiento de los Tribunales de las Repblica y de las Defensoras Pblicas. De igual forma se encarga de elaborar y ejecutar su propio presupuesto y el del Poder Judicial. Despus de esto, se puede decir que el Poder Judicial es un instrumento del Estado, ya que por su intermedio adquiere efectividad la Ley. Este Poder es el guardin del imperio de la Constitucin, de su legalidad y de los derechos de todos los ciudadanos

rganos de Investigacin Penal

La operatividad exige -entre otras decisiones de poltica criminal- establecer cules son las conductas delictivas que habrn de perseguirse hasta ser llevadas al juicio oral. Sin una ponderacin selectiva de esas conductas, y ante la cada vez ms aguda limitacin de recursos, el sistema se tornara decididamente atentatorio contra una poltica criminal creble, con miras a desalentar la impunidad de los poderosos. En este contexto, como principio racionalizado de los recursos, la Polica Judicial -en tanto rgano de investigacin especializado- debe ocuparse de la investigacin integral de los delitos que aparezcan perpetrados por una organizacin criminal. En una primera etapa este criterio nos parece como el ms razonable. Este planteo significa, sin ms, llevar adelante la implementacin de una justicia vecinal que se ocupe de causas de menor cuanta o de menor entidad, con un perfil de mediadora de conflictos para lo cual sera necesaria la adecuacin normativa en ese sentido tanto en materia procesal y sustantiva.

Cuando sealamos investigacin integral nos estamos refiriendo a la investigacin completa, incluida la realizada en la calle por los detectives o pesquisas. La instruccin sumarial y tcnica cientfica debe estar en su totalidad a cargo de la Polica Judicial, con lo cual no descartamos que fundadas razones de poltica criminal puedan conducir a una descentralizacin operativa de la investigacin hacia la polica de seguridad. La determinacin de las conductas delictivas que deban ser investigadas por la Polica Judicial, debe ser producto de una decisin de Poltica Criminal moderna sobre la base de la ponderacin de criterios donde el inters social est comprometido. La utilizacin de rganos especializados de investigacin criminal como la Polica Judicial en el esclarecimiento de todos los delitos de accin pblica, atentara contra su propia eficacia. La bagatela o delitos menores, deberan recibir otros tratamientos a la luz de las legislaciones sustantivas y procesales modernas. En el sentido antes expuesto, manteniendo la organizacin actual de las Unidades Especializadas, la lucha contra el crimen organizado a cargo de la Polica Judicial con un cuerpo de investigadores altamente capacitados y entrenados para ese fin, es el gran desafo. La integracin de un equipo de investigadores es fundamental. Deben ser funcionarios de impecable trayectoria y altamente capacitados. Debe tratarse de un grupo de elite de probados antecedentes ticos y profesionales. La Polica Judicial as entendida es, por una parte, la mejor garante de los derechos fundamentales, toda vez que est integrada directamente por funcionarios judiciales; y por otra, siendo profesional, tcnica y cientfica en la investigacin de los delitos asegura una poltica sostenida de capacitacin y entrenamiento de su personal. Asignacin Racional de Funciones: El sistema para lograr su plena funcionalidad debe estar conformado por un rgano acusador (Ministerio Pblico) orientado hacia una especializacin por tipos delictivos, asistido por una Polica Judicial que le asegure la integracin efectiva y coordinada de los operadores comprometidos en la investigacin. El Juez de Instruccin, en tanto, como titular de la jurisdiccin, asume su verdadero sentido y misin en el proceso, al convertirse en el rbitro de los contendientes (acusador y defensa), sin posicionarse a favor de uno u otro, asegurando de este modo su rol imparcial, garanta suprema del justiciable. El sistema, as diseado, resguarda el justo equilibrio de los intereses en juego en el proceso, a la vez que le confiere celeridad y eficacia. En sntesis, la investigacin eficaz de actividades delictivas organizadas, no slo necesita de un rgano acusador (Ministerio Pblico) especializado y consustanciado con su rol, sino -adems- de un sistema organizativo y procedimental que le asegure la recoleccin y conservacin de las pruebas de cargo y de descargo, ya sea para acusar o instar el sobreseimiento. En otras palabras, requiere de la Polica Judicial y de una ley procesal adecuada. Organizacin Adecuada: El diseo organizativo tomado como base para proyectar los distintos servicios que brinda el sistema judicial, obedece en general a un patrn estndar: el Juzgado. Desde este modelo se fue desarrollando todo el esquema de organizacin del Poder Judicial. Es indudable que el juzgado es el ncleo organizativo que responde a los requerimientos primarios de la administracin de justicia y de all que se haya convertido en el modelo impulsor de los restantes estamentos. Desde este punto de vista no resulta criticable, lo es en cambio el hecho de

no haberse distinguido la actividad y naturaleza de la prestacin o producto final tenido en cuenta. En otras palabras, la Polica Judicial es un rgano de naturaleza ejecutoria de medidas urgentes. La "inmediatez" con la que acta es el soporte fundamental de su eficacia. El modelo de organizacin de un Juzgado de naturaleza decisoria para la Polica Judicial, resulta inadecuado en orden a sus fines especficos. En este sentido no slo los diseos organizativos fsicos, sino de personal (sistema laboral flexible y adaptable) y legislativos (penal y procesal), necesitan de urgentes adecuaciones. Fundamentalmente deben convertirse en herramientas tiles para transformar un futuro incierto en previsible. La realidad siempre est en movimiento y siendo nuestra misin trabajar sobre ella, entendemos que el modelo de organizacin no slo debe necesariamente contemplar los valores culturales de la sociedad a la que est dirigido, sino que debe tener la movilidad y dinmica suficiente para no ser superados por la realidad que pretende captar. En atencin a estas premisas, estimamos que los sistemas organizativos inciden fuertemente en el resultado final de los objetivos perseguidos. Es por ello que la bsqueda de frmulas integradas de tecnificacin y profesionalidad para la gestin investigativa en cualquier mbito, ante la evolucin social, es una de las metas principales trazadas en el diseo de la organizacin de la Polica Judicial. La lucha contra el crimen organizado no puede quedar en manos de entidades tradicionales, sino que deben reunir ciertos requisitos particulares que la hagan apta y eficaz para ello. La organizacin debe ser lo suficientemente gil y flexible, de modo tal que permita una rpida adaptacin a los cambios y modalidades operativas de la delincuencia. En general cuando el sistema de justicia desarrolla sus controles de actuacin. Pero difcilmente se persigue obtener resultados ms amplios y de mayor inters para el pblico en general, tales como el ndice de criminalidad, la seguridad pblica, la tasa de condenados y prevenidos, la tasa de reincidencia, la justicia para las vctimas de los delitos o la satisfaccin por el modo en que se resuelven los juicios. As por ejemplo, dentro de la Polica Judicial, iniciar un sumario ilustra que se debe calibrar la salida o proceso, midiendo el nmero de actuaciones iniciadas. Pero si se desea medir la entrada o el resultado, habr que determinar en cuntos sumarios se logr individualizar a los posibles autores y reunir las pruebas que los involucran. Esta ltima medida se convertira en el resultado del programa.

Ley de los rganos de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas

TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Objeto
Articulo 1. El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la organizacin, funcionamiento y competencia del Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas, as como la

actuacin de los rganos de competencia especial y de apoyo en materia de investigaciones penales.

TITULO II LA ACTIVIDAD DE INVESTIGACION PENAL CAPITULO I DISPOSICIONES COMUNES

Investigacin penal
Articulo 8. A los efectos del presente Decreto Ley se entender como investigacin penal el conjunto de diligencias orientadas al descubrimiento y comprobacin cientfica del delito, sus caractersticas, la identificacin de sus autores o participes, as como el aseguramiento de sus objetos activos y pasivos.

CAPITULO II ORGANOS DE INVESTIGACIN PENAL Seccin I rgano principal

rgano principal
Articulo 10. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas es el rgano principal en materia de investigaciones penales.

Instituto de Previsin Social

Primera. En un lapso de tres (3) meses contados a partir de la publicacin del presente Decreto Ley en la Gaceta Oficial, el Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio de Interior y Justicia, tomar las medidas necesarias para la adecuacin del Instituto de Previsin Social que presta servicio a los funcionarlos del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, al contenido del presente Decreto Ley. Igual lapso tiene las autoridades del Instituto para ajustar el contenido de sus estatutos sociales al contenido del presente Decreto Ley.

Organizacin
Segunda. El Ejecutivo Nacional, par rgano del Ministerio del Interior y Justicia, proceder a la organizacin administrativa y funcional del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas en un lapso de ciento ochenta (180) das.

Comisin Organizadora

Tercera. Para la organizacin del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, el Ministro del Interior y Justicia designar una Comisin presidida por quien ser su Director General Nacional, el cual podr proponer nombres para ser incorporados como miembros de esta comisin.

Atribuciones
Cuarta. La Comisin fijar las polticas organizativas, las cuales sern sometidas ala aprobacin del Ministro del Interior y Justicia y tendr entre sus atribuciones la planificacin y ejecucin de las acciones necesarias para el logro de sus fines. Para la realizacin de tareas que resulten indispensables para este proceso, podr celebrar contratos por tiempo determinado que no excedan el tiempo de duracin de sus funciones.

Cesacin de la relacin de trabajo

Quinta. Los funcionarios, obreros y dems trabajadores de la Direccin Nacional de Investigaciones Penales, cesarn en su relacin de trabajo una vez que entre en vigencia el presente Decreto Ley. Igualmente, se darn por concluidos los contratos laborales suscritos por la Institucin. La Comisin de Organizacin podr seleccionar entre los funcionarios, obreros y dems trabajadores de la Direccin Nacional de Investigaciones Penales, a aquellos que sean necesarios para la realizacin de las funciones del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, de acuerdo con los requisitos y perfiles necesarios, de conformidad con lo establecido en la disposicin anterior. Las obligaciones laborales de la Direccin Nacional de Investigaciones Penales sern asumidas por el Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, as como las obligaciones con sus pensionados y jubilados.

DISPOSICIONES FINALES
nica. El presente Decreto Ley entrar en vigencia a partir de los quince (15) das siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Seccin II rganos con Competencia Especial para la Investigacin Penal

rganos con competencia especial
Artculo 12. Son rganos con competencia especial en las investigaciones penales: 1. La Fuerza Armada Nacional por rgano de sus componentes cuando estuvieren ejerciendo funciones de investigacin de delitos en el mbito de sus atribuciones legales. 2. El rgano competente para la Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre en los casos previstos en su respectiva ley. 3. Cualquier otro rgano al que se le asigne por ley, esta competencia especial.

rganos de Apoyo a la Investigacin Penal

rganos de apoyo
Artculo 14. Son rganos de apoyo a la investigacin penal: 1. Las policas estadales, municipales y los servicios mancomunados de polica. 2. La Contralora General de la Repblica. 3. El rgano competente en materia de identificacin y extranjera. 4. Los rganos dependientes del Poder Ejecutivo encargados de la proteccin civil y administracin de desastres. 5. Los Cuerpos de Bomberos y administracin de emergencias. 6. Los cuerpos policiales de inteligencia. 7. Los Jefes y Oficiales de Resguardo Fiscales. 8. Los capitanes o comandantes de aeronaves con matrcula de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respecto a los hechos punibles que sean cometidos en las mismas durante el vuelo. 9. Los capitanes de buques con pabelln de la Repblica Bolivariana de Venezuela, respecto a los hechos punibles que sean cometidos en los mismos durante su travesa. 10. Las unidades de servicios autnomos, secciones, departamentos y dems dependencias de las Universidades e Institutos Universitarios Tecnolgicos y cientficos de carcter pblico y privado dedicados a la investigacin y desarrollo cientfico. 11. Las dependencias encargadas de la seguridad de los sistemas de transporte ferroviario y subterrneo, respecto de los delitos cometidos en sus instalaciones. 12. La Fuerza Armada Nacional. 13. El rgano competente para la Vigilancia del Transito y Transporte Terrestre. 14. Los dems que tengan atribuida esta competencia mediante ley especial.

Leonardo Rivas =)