MEDIO AMBIENTE 2010

MIRCOLES, 20 DE OCTUBRE DE 2010

EL NUEVO DA / MARIEL MEJA ORTIZ

EL NUEVO DIA

Dilogo Transectorial

UNIVERSIDAD DEL SAGRADO CORAZN

Semillas para un pas ecolgico

2 Medio Ambiente 2010 DILOGO TRANSECTORIAL

MIRCOLES, 20 DE OCTUBRE DE 2010

EL NUEVO DIA

EL NUEVO DIA

MIRCOLES, 20 DE DE OCTUBRE DE 2010

DILOGO TRANSECTORIAL Medio Ambiente 2010 3

INTRODUCCIN

Hacia una nueva ecologa puertorriquea

Con cada ao que pasa los puertorriqueos extendemos ms nuestra estada en esta isla que llamamos Puerto Rico. En esta bendita tierra, de 100 por 35 como nos gusta decir, casi 4 millones de seres humanos diariamente producimos basura, generamos CO2, consumimos agua, gastamos energa, cultivamos (o no) la tierra. Esta actividad aumentar en intensidad y durar ms tiempo porque la expectativa de vida del puertorriqueo promedio ha aumentado en los aos recientes. Esto pondr una presin an mayor sobre nuestros recursos naturales y sobre nosotros mismos. Si pensamos en nuestra isla como lo que es, un organismo vivo del cual otros organismos vivos (nosotros) dependemos, entonces sera fcil suponer que cada acufero que agotemos, cada rbol que cortemos, cada metro de corteza terrestre que removamos, es un atentado contra nuestra propia subsistencia. El problema ambiental no es meramente fsico, es uno mental. Por dcadas hemos aprendido a explotar y dominar nuestro entorno ambiental en nombre del progreso. Nuestro esquema mental con respecto a cmo nos vamos a relacionar con nuestro entorno natural tiene que cambiar. Adverta recientemente el filsofo francs Edgar Morin, que se acercaba el fin de la lgica de la dominacin que ha regido tanto nuestra vida moderna, en todos los mbitos, desde el econmico hasta el social. Con una biodiversidad definida, con unos recursos naturales definidos por nuestra geografa islea, (preciados an ms, precisamente, porque son isleos) los puertorriqueos no podemos seguir viviendo como si estuvisemos en China, Rusia, Brasil o India. Aqu los acuferos se pueden secar, aqu todos los ros pueden contaminarse, aqu todos nuestros corales pueden morir, aqu todos los bosques pueden morir, porque simple y llanamente, como isla, es limitada la propia capacidad regenerativa de nuestros ecosistemas. Y si se regeneran, lo hacen mutando las condiciones originales que los definieron, provocando as otros tipos de consecuencias ambientales. Esta situacin de degeneracin ambiental tiene sus obvias consecuencias sobre nuestras propias vidas. Desde la puramente esttica hasta de salud pblica. Pensemos, si no, por

Antecedentes

34 Puerto Rico Hoy

VIERNES, 10 DE SEPTIEMBRE DE 2010

EL NUEVO DA

EL NUEVO DA

VIERNES, 10 DE SEPTIEMBRE DE 2010

Puerto Rico Hoy 35

FOTOS EL NUEVO DA / WANDA LIZ VEGA

Dilogo Transectorial

qu tenemos ms inundaciones repentinas que antes y la consecuente prdida econmica para residentes y agricultores. Por qu tenemos ms casos de dengue o inclusive por qu reaparecen enfermedades que pensbamos erradicadas, como la tuberculosis. Si consideramos que Puerto Rico est vinculado a un ecosistema caribeo, hemisfrico y planetario, entonces s debemos preocuparnos por los calores inusuales que estamos pasando o la intensidad y frecuencia de los huracanes que por suerte, an no nos han tocado, pero que llegarn. Culturas mucho ms antiguas que las nuestras supieron ver al ser humano como parte integral de su entorno natural, pero a nosotros nos ha tocado vivir en otro modelo, uno que no necesariamente tenemos que aceptar. Si en algo ha sido vocal la ciudadana, con gran conocimiento de causa, ha sido en este tema. Reciclaje, agricultura sostenible, energa renovable, educacin pblica, calentadores solares, plantas de desalinizacin, todas son tecnologas disponibles y existentes, para consumidores y para industrias. Cul es el incentivo econmico para su adopcin? Bueno, bajo el modelo actual de explotacin, poco o ninguno. Pero si pensamos en nuestra propia sustentabilidad, los hay y muchos. El primero es nuestra propia supervivencia. or suerte, hay una generacin de nios, nias y jvenes, que han sido inspirados por adultos, padres, madres, maestros y maestras, que saben que tienen que salvar el Planeta. Esa es nuestra mejor opcin. Tenemos toda una generacin lista para asumir otra relacin con nuestro ecosistema. Por ellos, tomemos el reciclaje en serio. Por ellos, eduquemos a los adultos para que no arrojen basura a la calle. Por ellos, construyamos plantas desalinizadoras, parques fotovoltaicos y molinos de viento. Por ellos, protejamos nuestras cuencas hidrogrficas y nuestros corales. Por la generacin que viene, aprendamos a convivir con nuestros suelos, bosques y costas y dejemos de vivir de ellos. Con nuestros nios y jvenes, empecemos a reconstruir nuestro entorno y a movernos a una nueva ecologa puertorriquea.

LUIS ALBERTO FERR RANGEL

laferre@elnuevodia.com Director

l primer decenio del siglo XXI ha estado marcado por grandes desastres naturales que han impactado al mundo entero: el maremoto en Tailandia, los terremotos en Hait y Chile, la fuga de petrleo en el Golfo de Mxico, el derrumbe en minas de Chile, las cenizas producidas por la erupcin volcnica en Islandia y el aumento del nivel del mar, entre otros. Estos eventos no han ocurrido de forma fortuita, ni son slo el producto de las transformaciones cclicas de la naturaleza. Sabemos que la actividad humana y el aumento de la huella ecolgica han incidido en estos eventos y, a su vez, nos ha puesto a re-pensar nuestro ordenamiento de vida. El planeta se enfrenta a uno de los desafos ms grandes de toda su historia: su propia sobrevivencia en el tiempo. Cmo conviven seis mil millones de seres humanos, usando los recursos naturales y garantizando que las prximas generaciones puedan disfrutar de ellas? Naciones completas, organizaciones de todo tipo y la ciudadana en general estn preocupadas por su futuro y han iniciado una discusin profunda sobre su responsabilidad en reducir el impacto de sus actividades y evitar afectar ms el medioambiente. Puerto Rico no es la excepcin. Hace 3 aos los y las participantes de la experiencia de los Foros Ciudadanos presentaron problemas especficos que afectan a sus comunidades y a todo Puerto Rico. Reconocen la falta de accin gubernamental y expresan su desconfianza en las agencias que rigen el ambiente. Al presentar sus propuestas en la Agenda Ciudadana, han expresado su disponibilidad para contribuir al mejoramiento de la situacin ambiental de Puerto Rico. Las propuestas presentadas cubrieron los siguientes aspectos ambientales: la falta de conocimiento ciudadano seguido de la falta de controles y proyectos gubernamentales que dirijan a la gente hacia unas normas de vida en torno al buen uso del ambiente. Es por eso que las propuestas sugirieron establecer programas educativos, disminuir el impacto ambiental por medio del reciclaje sistemtico, evaluar las agencias que velan por el cumplimiento de leyes ambientales, desarrollar el ecoturismo como alternativa educativa, fortalecer la infraestructura del pas de forma sustentable, generar energa de fuentes naturales, establecer leyes rigurosas de proteccin ambiental, incentivar y crear cuerpo de vigilantes ambientales. A tres aos de haber presentado sus propuestas a los cuatro partidos polticos del pas y a casi dos aos de tomar las riendas, la administracin gubernamental ha cumplido pocos o ninguno de los compromisos que contrajo, segn varios autores de estas propuestas. Los ciudadanos y ciudadanas que coincidieron en una mesa redonda en El Nuevo Da, en la que se discuti el seguimiento - si alguno - que el Gobierno les ha dado, manifestaron que desde que comenz el cuatrienio se percibe un retroceso en muchas reas que estaban encaminadas a la promocin de la participacin ciudadana y a la proteccin de los recursos naturales. Segn se rese en la mesa: iniciativas impulsadas por grupos comunitarios o por pasadas administraciones han sido desmanteladas. A modo de ejemplo, citaron las enmiendas propuestas para la Ley del Karso, la desarticulacin

Exigen participar en toma de decisiones

Insatisfechos con la accin oficial sobre el ambiente, ciudadanos reclaman su derecho a que se les tome en cuenta
POR GERARDO E. ALVARADO LEN
galvarado@elnuevodia.com

MARINY Vzquez, Isabel Borrs y Carmen Guerrero fueron tres de las participantes de los Foros Ciudadanos que ahora evalan si el Gobierno ha cumplido sus promesas contradas en la campaa electoral sobre ambiente.

luego de haber acogido en su programa de gobierno algunas de las propuestas ambientales contenidas en la Agenda Ciudadana 2008, la administracin de Luis Fortuo ha cumplido pocos o ninguno de los compromisos que contrajo, segn varios autores de estas propuestas. Los ciudadanos, que coincidieron en una mesa redonda en la que se discuti el seguimiento - si alguno - que el Gobierno les ha dado, manifestaron que desde que inici el cuatrienio se han desmantelado proyectos que garantizaban la proteccin de los recursos, as como la participacin ciudadana. Estas iniciativas fueron impulsadas
VEINTIN MESES

por grupos comunitarios o por pasadas administraciones. A modo de ejemplo, citaron las enmiendas propuestas para la Ley del Karso, la desarticulacin del Fideicomiso de la Tierra de las comunidades aledaas al cao Martn Pea y la reversin de la designacin como reserva natural del Corredor Ecolgico del Noreste. Tras la denuncia, el grupo exigi transparencia y que se le d participacin a la gente. El panel denunci que las acciones del Gobierno estn matizadas por un discurso en el que se declaran estados de emergencia para adelantar proyectos especficos. Y que tales acciones no responden al inters ciudadano, sino al de sectores allegados a la administracin. La primera de esas emergencias fue la

fiscal, que signific el despido de 30 mil empleados pblicos. Le siguieron la emergencia ambiental de los neumticos usados y la emergencia de salud por el dengue. La ms reciente, la emergencia energtica, persigue, entre otras cosas, impulsar el gasoducto. Esta ltima emergencia ejemplifica la limitacin a la participacin ciudadana en los asuntos de impacto pblico, toda vez que los ciudadanos tienen slo cinco das para evaluar los documentos ambientales relacionados a proyectos energticos y someter comentarios. Otro ejemplo, dijeron, es la nueva Ley de Permisos, que acelera el trmite a los proyectistas para solicitar y obtener los permisos de sus desarrollos que, segn el grupo, suelen confligir con el inters ambiental. El joven Misael Gonzlez dramatiz su preocupacin al exponer que la Playa Los 80 en Humacao, donde reside, es un rea rica en ecosistemas para la que existen planes de desarrollo que amenazan adems con desplazar a los

vecinos de pocos recursos econmicos. El grupo aadi que mientras por un lado el Gobierno implanta una estrategia de declarar emergencias para favorecer intereses y obras especficas, por el otro desarrolla iniciativas mediticas como el programa Puerto Rico Verde para adelantar su discurso ambiental. Puerto Rico Verde es slo una campaa publicitaria, que no tiene el fin de promover la equidad social ni de promover la participacin ciudadana, coment Carmen Guerrero. Alejandro Morales indic que el bloqueo a la participacin ciudadana se origina en las mismas agencias ambientales. El grupo cuestion el compromiso de los funcionarios pblicos y su inters por el ambiente. Mencionaron, por ejemplo, que el ex presidente de la Junta de Planificacin, Hctor Morales, es ahora el secretario general de Partido Nuevo Progresista. El Gobierno ya expres a quin va a favorecer, indistintamente de quien reciba un problema o beneficio. Se est ignorando todo el camino hecho, expres Mariny del R. Vzquez. Los ciudadanos condenaron que el programa de gobierno de la actual administracin dej fuera propuestas de educacin ambiental, que suponen un cambio en el currculo de todos los niveles y redundaran en acciones a favor del ambiente. Reconocieron que el Gobierno tampoco provee la infraestructura necesaria para maximizar dichas acciones. Vzquez, gerente de una planta comunitaria de reciclaje, denunci que esta situacin coarta an ms la accin ciudadana, a la vez que provoca la saturacin de los vertederos. Por eso, una de las grandes propuestas que sali de la mesa redonda fue crear una infraestructura de sustentabilidad ambiental acompaada de un proceso de educacin a la ciudadana. Este proceso, aadi Guerrero, debe incluir el 38 Puerto debate sobre las fuentes renovables de energa que cobr auge desde que se anunci el gasoducto. ste, dijo, es un logro indirecto de las estrategias del Gobierno, ya que todos los sectores estn hablando del futuro energtico. De cara a los dos aos que faltan para que acabe el cuatrienio, los ciudadanos tienen claro que no pueden depender nicamente del Gobierno si aspiran a mejorar la calidad del ambiente. Francisco Erazo urgi la integracin de los grupos vecinales, que deben acoger su responsabilidad social y dar ejemplo con sus acciones. Vzquez le pidi tres cosas a las comunidades: aprender a exigir y denunciar, hacer y demostrar y organizar su accin.

La nueva Ley de Permisos se hizo desde el desarrollismo, por el desarrollismo y para el desarrollismo. La plataforma ambiental de esta administracin es un desastre. No educan al pueblo para mantenerlo ignorante y poderlo dominar.
WALDEMAR FLORES
Bayamn

La educacin, la preservacin y la prevencin son vitales para la proteccin del ambiente. Si se implantan currculos ambientales tendran resultados efectivos en la sociedad.
MISAEL GONZLEZ
Humacao

Si algo bueno ha trado el gasoducto es que la gente se ha sentado a hablar del futuro energtico. El problema es cmo se presenta por la administracin, a escondidas y coartando los procesos participativos.
CARMEN GUERRERO
San Juan

Educacin ms participacin es igual a accin. Hay que instruir al ciudadano para que participe con conocimiento. Mi impresin es que todava no hay ningn logro tangible de todo lo que se propuso (en la Agenda Ciudadana).
FRANCISCO ERAZO
San Juan

La crisis econmica es enemiga de todos. El Gobierno la est usando para apoyar la no planificacin y creando una opinin para que el pueblo apoye lo que ellos piensan. Eso es peor porque crean ignorantes que se creen inteligentes.
MARINY VZQUEZ
Humacao

Soy agricultor y a cualquiera se le quitan las ganas de entrar a este negocio por la proyeccin que le da el Gobierno, pese a que es un negocio lucrativo. A eso le sumas los incentivos que nos estn quitando. Mi propuesta es que mejore esa proyeccin.
HIRAM MARTNEZ
Patillas

Cmo vas a comenzar un cambio si lo que hay es una ignorancia crasa? No es slo educar a los estudiantes ambientalmente, es a todo el mundo. Este pas necesita conocimiento... conocimiento que lleva a la accin.
ISABEL BORRS
Guaynabo

El Gobierno no est pensando a largo plazo. Si educas a la ciudadana, empezando por la niez, el concepto ambiente de aqu a diez aos ser distinto. Si en Puerto Rico se abren estos currculos la sociedad sera distinta.
ALEJANDRO MORALES Naguabo

AGENDA CIUDADANA

Propuestas para el ambiente

I Incluir en el currculo escolar un programa compulsorio de educacin ambiental. I Que se apruebe legislacin para establecer programas de reduccin de desperdicios slidos. I Evaluar a las agencias existentes (como el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Junta de Planificacin y la Junta de Calidad Ambiental) y el compromiso de esos organismos con el desarrollo sustentable. I Desarrollar proyectos ecotursticos. I Fortalecer la economa del pas de forma sustentable. I Establecer un plan para generar energa de fuentes naturales. I Incentivar a los ciudadanos en sus esfuerzos de proteccin Rico Hoy ambiental. I Establecer leyes rigurosas y velar por el cumplimiento de stas en el uso de la propiedad pblica. I Establecer un cuerpo de vigilantes ambientales. I Alternativas aplicables a otras fuentes de contaminacin.

Algunas acciones del Gobierno

I Cre un Consejo de Produccin y Productividad Agrcola para desarrollar la agricultura. I Propuso enmendar la Ley del Karso.

Impulso a la gobernanza
POR GERARDO E. ALVARADO LEN
galvarado@elnuevodia.com

EL ECLOGO

Alexis Molinares y la educadora ambiental Evelyn Garca fueron parte del panel de expertos ambientales que expuso las acciones multisectoriales que pueden viabilizar las propuestas de los constituyentes, contenidas en el proyecto Agenda Ciudadana.

FOTOS EL NUEVO DA / LINO M. PRIETO

AGENDA CIUDADANA es un proyecto que persigue avivar y fortalecer la democracia participativa en el Pas. Atiende los temas de educacin, economa, ambiente, seguridad, salud y familia. En 2007, ms de 3,000 propuestas fueron presentadas en 14 foros ciudadanos celebrados en toda la Isla. Un resumen ICre la Ley de Permisos que acelera los procesos de solicitud y aprobacin de permisos para el desarrollo de proyectos de consde estas propuestas se recogi en el dotruccin. cumento Agenda Ciudadana 2008, que fue entregado a los cuatro candidatos a I Estableci el Programa de Asistencia para la Climatizacin, que la gobernacin para que lo integraran a promueve medidas de conservacin de energa en ms de 5,500 sus programas de gobierno. hogares de pocos recursos econmicos. Ahora se buscaEL medir y analizar el EL NUEVO DA NUEVO DA JUEVMetropolitana ES, 23 DE SEPTIEMBRE DE cumplimiento 2010 JU EVES, 23 EPTproIEMBRE DE 2010 - si alguno - DE deSlas I Compr 40 guaguas hbridas para la Autoridad de Autobuses. puestas que el gobernador Luis Fortuo acogi en su plan de gobierno. Como I Construccin del proyecto fotovoltaico en Ponce. parte del anlisis se realiza una mesa redonda con ciudadanos, otra con exIOrden ejecutiva que decreta un estado de emergencia que perpertos que abundan sobre la discusin mite implantar procesos expeditos para el desarrollo de proyecprevia y un Dilogo Transectorial, que tos que fomenten la diversificacin en el uso de combustibles alternos al petrleo. Y propuso la construccin de un gasoducto. persigue lograr un compromiso comn de implantacin de soluciones. I Aumento de las multas por violaciones a la Ley de Bosques. Ya se han hecho cuatro Dilogos Transectoriales para los temas de educacin, I Adquisicin de 2,096 cuerdas de terreno protegidas a perpesalud, economa y seguridad. El de amtuidad. biente est pautado para el 8 de octubre, ILey de Incentivos de Energa Verde, para promover inversin en y el de familia para fin de ao. proyectos de energa renovable. Agenda Ciudadana es una iniciativa de Hay quepor la Cor- Poca gente El Nuevo Da respaldada envolver a las Edu- conoce el poracin de Apoyo a Programas personas desde mecanismo de cativos y Comunitarios (Capedcom). el principio. No la propuesta. traer al mejor En Puerto Rico experto, sino al no existe en la mejor grupo. De ciudadana una estos espacios cultura siquiera con visiones de redactar un mltiples salen proyecto de ley. mejores DAVID ROMN abogado ambiental decisiones. I Revirti la declaracin de reserva natural al Corredor Ecolgico del Noreste. I Promovi la limpieza de los canales de mangles en Lajas.

Puerto Rico Hoy 39

Hablar no es participar. Mucha gente se queda a nivel de contemplacin. Hay que integrar los cambios a la vida y entrar a las etapas de accin y consistencia.
EVELYN GARCA
educadora ambiental

Histricamente las estructuras del Gobierno no se hicieron para fomentar la participacin ciudadana, pero los modelos se quiebran y estamos en ese tiempo.
EFRAN ONEILL
ingeniero electricista

Un espacio para empezar

POR GERARDO E. ALVARADO LEN
galvarado@elnuevodia.com

El Gobierno no ha entendido que el nivel de educacin en la comunidad se ha elevado. Esa es la leccin que tienen que aprender para evitar escenarios de conflicto.
ALEXIS MOLINARES
eclogo

CECILIO CINTRN
cientfico social

Urgen a dialogar sobre el ambiente

Expertos sostienen que, para lograr consensos sobre el tema, es necesario un cambio cultural que viabilice la participacin de todos los sectores
POR GERARDO E. ALVARADO LEN
galvarado@elnuevodia.com

evitar que sigan perdindose iniciativas que garantizan la proteccin de los recursos naturales y la participacin ciudadana, es imperativa la creacin de nuevos espacios de discusin en los que se traten los asuntos ambientales de forma holstica y multisectorial, en consenso y con respeto a la diversidad de opiniones. Esa fue la conclusin de un panel de expertos que evalu en una mesa redonda las propuestas ambientales contenidas en la Agenda Ciudadana y coincidi en que le corresponde a todos los sectores de la sociedad, incluido el Estado, fomentar la creacin de estos nuevos espacios, incluso, antes de que se susciten conflictos. La idea es que, por un lado, los ciudadanos participen sin animosidad ni actitud combativa, sino con el objetivo de debatir y presentar alternativas. Y por el otro, que el Gobierno y el sector privado se abran a
A FIN DE

esas consultas aceptando mltiples visiones y teniendo el bien colectivo como norte. Este ejercicio, agreg el panel, tiene que venir acompaado de un cambio cultural en el que cada actor dentro del escenario ambiental redefina sus roles o funciones. Histricamente, la participacin ciudadana ha sido hacer denuncias. Lo ms complicado es hacer propuestas, y se le suele relegar al Gobierno. Este nuevo proceso de participacin ciudadana tiene que incluir propuestas viables, coment el eclogo Alexis Molinares. La estructura gubernamental, por su parte, tiene que incrementar su capacidad poltica, es decir, abrirse y darles cabida a todos los actores sociales. Y tiene que entender que el cambio ambiental no se logra con medidas represivas o punitivas. El cientfico ambiental especializado en poltica pblica ambiental, Cecilio Cintrn, destac que la realidad en el sistema poltico puertorriqueo es que

se suelen tomar acciones ambientales a corto plazo para poder cumplir con las promesas electorales, descartando as iniciativas vlidas presentadas por gobiernos anteriores o grupos comunitarios. Tampoco se planifica a mediano y largo plazo. En palabras de la educadora ambiental especialista en tica, Evelyn Garca, se trata de un sistema poltico reactivo en el que la proactividad se da a poca escala y por eso se decretan tantas emergencias. Cintrn destac que las puertas del Estado tienden a estar abiertas slo para grupos bien organizados, razn por la cual muchos ciudadanos constantemente frustrados apenas son atendidos. Esa es un arma que el Estado usa para desmotivar, pues dicen que (los ciudadanos) vienen sin propuestas, expuso. Garca aadi que, con esa prctica, el Estado mantiene de manera extraoficial un sistema de castas en el que slo algunos grupos ganan acceso al proceso decisional. Los expertos tambin sealaron como un asunto a mejorar, la prctica gubernamental de toma de decisiones unidireccionales mediante la cual impone sus polticas ambientales. A modo

de ejemplo, el ingeniero electricista Efran ONeill mencion la prctica de la Autoridad de Energa Elctrica de visitar las comunidades potencialmente afectadas para informarles acerca del gasoducto, sin ni siquiera haberles preguntando antes si favorecan o no el polmico proyecto. Mientras se crean los espacios de participacin, los ciudadanos tienen que exigirle al Estado acceso a expertos y documentos ambientales, que los capaciten para conocer los alcances de los proyectos propuestos. De acuerdo con Ortiz, las universidades y profesionales son responsables de insertarse en este proceso. Pero hemos sido partcipes de no hacerlo porque nuestras carreras fomentan la fragmentacin de reas, dijo. O'Neill, por su parte, describi la capacitacin como educacin en accin, que les da a las comunidades las herramientas para participar de la toma de decisiones. El abogado ambiental David Romn opin que el primer reclamo de las comunidades al Gobierno debe ser la creacin de una ley de acceso a documentos, que ya existe a nivel federal. Esa es la estructura bsica de participacin ciudadana, seal al comen-

tar que el estatuto atendera la exigencia de transparencia en los procesos. El panel manifest que en la medida que los ciudadanos estn capacitados, sern ms exitosos en su discusin con el Gobierno de los temas ambientales y en la formulacin de soluciones viables. Lo que debe evitarse, segn Molinares, es copiar modelos fallidos aunque tengan un tono verde, como es el caso, por ejemplo, de la propuesta ciudadana de crear un cuerpo de vigilantes ambientales. Esa es la misma frmula que no ha funcionado con la criminalidad, acot. Estos nuevos espacios de participacin permitiran alcanzar acuerdos mnimos que tengan el bienestar pblico por encima de cualquier inters particular. Uno de estos acuerdos, opin Ortiz, sera reconocer los problemas que tiene la infraestructura de disposicin de desperdicios slidos que hacen urgente reemplazarla. Otro acuerdo, dijo ONeill, sera desarrollar un plan de transferencia de los ahorros del propuesto gasoducto para generar ms energa renovable en la Isla. Las comunidades tambin tienen que exigirle al Estado rendicin de cuentas de las acciones concretas que emprenda, plante el grupo. Molinares reconoci que lograr los cambios propuestos por el panel tomar mucho tiempo, ms an cuando existe desconfianza hacia los entes gubernamentales. Para lograrlo, enfatiz, todos los sectores tendran que tomar medidas inmediatas mientras se planifican las polticas futuras.

Agenda Ciudadana

Propuestas para el ambiente

Incluir en el currculo escolar un programa compulsorio de educacin ambiental.

Ellos proponen
Crear espacios de discusin en los que se traten los asuntos ambientales de forma holstica y multisectorial, en consenso y con respeto a la diversidad de opiniones. Un cambio cultural en el que cada actor dentro
del escenario ambiental redefina sus roles o funciones, mediante el cual la participacin ciudadana incluya propuestas viables y el Estado se abra para dar espacio a todos los actores sociales.

Que se apruebe legislacin para establecer programas de reduccin de desperdicios slidos.

Evaluar a las agencias existentes (como el De-

partamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Junta de Planificacin y la Junta de Calidad Ambiental) y el compromiso de esos organismos con el desarrollo sustentable.

Desarrollar proyectos ecotursticos. Fortalecer la economa del pas de forma sustentable.

Pasar de un un sistema poltico reactivo a uno

proactivo que planifique a mediano y largo plazo mientras atiende las prioridades actuales.

Establecer un plan para generar energa de fuentes naturales.

Incentivar a los ciudadanos en sus esfuerzos de

proteccin ambiental.

Que los ciudadanos exijan al Estado acceso a expertos y documentos ambientales, que los capaciten para conocer los alcances de los proyectos propuestos. Y que las universidades y profesionales aporten a ese proceso de educacin ciudadana. Crear una ley de acceso a documentos, similar a
la que existe a nivel federal, que dara mayor transparencia a los procesos. de cuentas por sus acciones ambientales.

Establecer leyes rigurosas y velar por el cumpli-

miento de stas en el uso de la propiedad pblica.

Establecer un cuerpo de vigilantes ambientales. Alternativas aplicables a otras fuentes de contaminacin.

Que los ciudadanos le exijan al Estado rendicin Que esa participacin ciudadana en los procesos decisionales ocurra antes de que las tensiones degeneren en conflictos.

HACE TRES AOS, la Agenda Ciudadana se concibi como un proyecto de democracia participativa fuera de lneas partidistas. En 2007, se celebraron 14 foros ciudadanos alrededor de la Isla en los que fueron presentadas ms de 3,000 propuestas que atendan los temas de educacin, economa, ambiente, salud, seguridad y familia. Al ao siguiente, un resumen de esas propuestas pas a ser la Agenda Ciudadana 2008, un documento que se le entreg a la mano a los cuatro candidatos a la gobernacin para que lo incluyeran -a su discrecinen sus plataformas de gobierno. Veintin meses despus de que la administracin de Luis Fortuo lleg a La Fortaleza, se busca medir el cumplimiento -si alguno- de las propuestas que acogi en su plataforma. En esta ocasin en anlisis se enfoca en las propuestas ambientales. Como parte de ese anlisis, el pasado 8 de septiembre se realiz una mesa redonda con ciudadanos. Una segunda mesa redonda con expertos tuvo lugar anteayer, en la que se abund sobre la discusin previa y se habl sobre la necesidad de crear espacios de deliberacin multisectorial. Precisamente, uno de esos espacios ser el Dilogo Transectorial de Ambiente que se celebrar este prximo 8 de octubre en la Universidad del Sagrado Corazn. En el Dilogo Transectorial, donde participan, adems, el Gobierno, la empresa privada, la academia, organizaciones sin fines de lucro y ciudadanos que participaron de los foros en el 2007, se busca lograr un compromiso de implantacin de soluciones. Ya se han realizado Dilogos Transectoriales sobre los temas de educacin, economa, salud y seguridad. El de familia se celebrar a fin de ao. Agenda Ciudadana es una iniciativa de El Nuevo Da respaldada por la Corporacin de Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios (Capedcom) y Telemundo-Canal 2.

del Fideicomiso de la Tierra de las comunidades aledaas al cao Martn Pea y la reversin de la designacin como reserva natural del Corredor Ecolgico del Noreste. Tras la denuncia, el grupo exigi transparencia y que se le d participacin a la gente. Los ciudadanos condenaron que el programa de gobierno de la actual administracin dej fuera propuestas de educacin ambiental, que suponen un cambio en el currculo de todos los niveles y redundaran en acciones a favor del ambiente. Reconocieron que el Gobierno tampoco provee la infraestructura necesaria para maximizar dichas acciones. Por eso, una de las grandes propuestas que sali de la mesa redonda fue crear una infraestructura de sustentabilidad ambiental acompaada de un proceso de educacin a la ciudadana. De cara a los dos aos que faltan para que acabe el cuatrienio, los ciudadanos tienen claro que no pueden depender nicamente del Gobierno si aspiran a mejorar la calidad del ambiente. (El Nuevo Da, 10 de septiembre de 2010)

El Nuevo Da y la Corporacin de Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios (CAPEDCOM), en seguimiento al cumplimiento de las propuestas ciudadanas y anlisis presentados por los pasados tres aos, convoc al Quinto Dilogo Transectorial de Ambiente bajo el ttulo: Acciones Transectoriales para Proteger y Fortalecer el Medioambiente. Esta quinta publicacin que presentamos al Pas pretende compartir el resumen de los trabajos realizados en este dilogo dedicado al tema Ambiente, celebrado el 8 de octubre de 2010 en la sede de la Universidad del Sagrado Corazn, en Santurce. Este proyecto es una iniciativa de El Nuevo Da, con la colaboracin de CAPEDCOM y Telemundo Canal 2 con los siguientes objetivos.

OBJETIVOS
1
Profundizar en las propuestas presentadas en los Foros Ciudadanos para atender los problemas ambientales y lograr acciones concertadas para viabilizar un ambiente sustentable.

ste anlisis y sus recomendaciones fueron avaladas recientemente por un grupo de expertos que, a la vez, evaluaron las diez propuestas de la Agenda Ciudadana 2008. Estos expertos propusieron, adems, que a fin de evitar que sigan perdindose iniciativas que garantizan la proteccin de los recursos naturales y la participacin ciudadana, es imperativa la creacin de nuevos espacios de discusin en los que se traten los asuntos ambientales de forma holstica y multisectorial, en consenso y con respeto a la diversidad de opiniones. Le corresponde a todos los sectores de la sociedad, incluido el Estado, fomentar la creacin de estos nuevos espacios, incluso, antes de que se susciten conflictos. (El Nuevo Da, 23 de septiembre de 2010)

2 3

Ofrecer seguimiento a Agenda Ciudadana en el tema de Ambiente.

Adelantar y promover estrategias e intercambio de saberes entre sectores a corto, mediano y largo plazo.

Fortalecer el dilogo deliberativo y la participacin ciudadana para promover la Democracia Participativa.

4 Medio Ambiente 2010 DILOGO TRANSECTORIAL

DILOGO DELIBERATIVO
Se utiliz la propuesta metodolgica conocida como Dilogo Deliberativo para promover la participacin democrtica, promover la reflexin, activar la creacin de soluciones a problemas complejos, fortalecer el respeto a las diferencias y desarrollar destrezas de manejo de situaciones que estn en conflicto. En el Dilogo Deliberativo, los grupos analizan los puntos a favor de una propuesta y los puntos limitantes de una o varias de las propuestas presentadas. La meta es lograr acuerdos para la accin que sean inclusivos y representan los intereses de todos los afectados y afectadas. Para este evento, la Corporacin de Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios, CAPEDCOM, Inc., dise y facilit dos dilogos transectoriales al que fueron invitados representantes del Gobierno, la empresa privada, la academia, el sector sin fines de lucro, los medios de comunicacin y ciudadanos representantes de los Foros Ciudadanos. Luego se integraron los consensos de las mesas en dos plenarias con la meta de levantar estrategias y acuerdos transectoriales para la accin de todos los grupos participantes. (www.capedcom.org)
FOTOS EL NUEVO DA / JORGE A. RAMREZ PORTELA

MIRCOLES, 20 DE OCTUBRE DE 2010

EL NUEVO DIA

EL NUEVO DIA

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DILOGO TRANSECTORIAL Medio Ambiente 2010 5

ALREDEDOR de

FOTOS EL NUEVO DA / JORGE A. RAMREZ PORTELA

MEDIOAMBIENTE SUSTENTABLE
Un medio ambiente es todo aquello que nos rodea y posibilita la vida con sus componentes fsicos, qumicos y biolgicos. La sustentabilidad implica que hay que tomar decisiones sin sacrificar las posibilidades de las futuras generaciones reduciendo el impacto en los ecosistemas. Es un ambiente que es vital para toda forma de vida, donde el ser humano reconoce que tiene limitaciones y que por lo tanto debe actuar de acuerdo a esas limitaciones. Un pas con un ambiente natural, habitado y sustentable es aquel en el que podamos cumplir con las necesidades esenciales de hoy sin comprometer las de futuras generaciones, a travs de la educacin, comenzando con la concienciacin de que somos un sistema, para que podamos asumir individual y colectivamente los roles y responsabilidades que se generan de la conexin con nuestro entorno. Es garantizar un ambiente que perdure permanentemente mediante: su uso respetuoso, una visin de conservacin, la reduccin, renovacin o reciclaje de desechos y el mejoramiento equitativo de la calidad de vida. Que el ser humano pueda alcanzar y logre su pleno potencial en armona y felicidad.

FOTOS EL NUEVO DA / JORGE A. RAMREZ PORTELA

50 representantes de los diversos sectores del Pas echaron a un lado sus diferencias para encontrar la base que los une: su inters por el bienestar comn a travs de la proteccin de nuestro medio ambiente.

PRINCIPIOS RECTORES Y ASUNTOS MEDULARES CONSENSUADOS

Indicadores y Principios Rectores de un Medioambiente Sustentable:

A Nivel Social
Participacin ciudadana
Que las encuestas que se hagan sobre las prioridades de la ciudadana demuestren la existencia de una ciudadana seriamente preocupada, educada, responsable y participativa en la proteccin del ambiente y sus recursos naturales.

A Nivel Ambiental
Reduccin de la huella ecolgica. Reduccin del porcentaje de agua que
se consume.

reciclaje en el hogar y en los municipios; aumento en la inversin pblica y privada para facilitar el reciclaje.

Aumento en la cantidad de microem-

Aumento en la calidad del agua, segn

las muestras que se toman para cumplir con los estndares.

presas que usan como materia prima el reciclaje de productos, adems de otras empresas verdes.

Existencia de foros de discusin sobre el

tema en diferentes organizaciones e instituciones profesionales, no slo en las universidades.

Disminucin de la densidad de autos a

Aumento en la ayuda econmica del

gobierno para estas empresas.

travs del desarrollo de un plan de transportacin colectiva.

Aumento en la cantidad de espacios

Planificacin de uso de terrenos. Identificacin del porcentaje designado

para conservacin, reas urbanas, suburbanas, agrcolas y vida silvestre.

RESULTADOS

A Nivel Econmico
Aumento en la produccin local de los
Dilogo Transectorial
alimentos que necesitamos consumir.

pblicos para proveer la alternativa de la movilidad peatonal.

Reduccin en el uso de combustibles

Seguridad alimentaria. Reduccin de las importaciones.

fsiles y reduccin en nuestra aportacin en emisiones que causan el cambio climtico (mayormente CO2).

Aumento en la calidad del aire. Cumplimiento con todos los reglamentos y leyes ambientales por parte de todos los sectores del pas.

Reduccin en la produccin per cpita

de basura y aumento en el porcentaje de

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EL NUEVO DIA

EL NUEVO DIA

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DILOGO TRANSECTORIAL Medio Ambiente 2010 7

ESTRATEGIAS Y ACCIONES ACORDADAS

Generar un plan estratgico a largo plazo para el desarrollo sustentable que surja de los diversos indicadores, comprenda un proceso de dilogo continuo, que trascienda los cuatrienios electorales y que comprenda la participacin ciudadana efectiva. A travs de legislacin, crear un cuerpo transectorial (Contralor Ambiental). La legislacin exigir que el cuerpo transectorial tenga el poder para revisar, aprobar y exigir cumplimiento con los planes estratgicos por sector. Los planes estratgicos sern por periodos de 6 a 10 aos y garantizarn la implantacin del plan de uso de terrenos para Puerto Rico. Ser una oficina independiente para fiscalizar las operaciones de la Autoridad de Energa Elctrica, la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados, el Departamento de Recursos Naturales y Ambientales, la Junta de Calidad Ambiental, y sus acciones y polticas. Este organismo garantizar la rendicin de cuentas con participacin multisectorial. Convocar a la Academia e institucionalizar un espacio de deliberacin participativa hacia la creacin de una visin ambiental para Puerto Rico. Organizar un grupo de trabajo transectorial para medir la Huella Ecolgica de Puerto Rico y desde ese diagnstico generar propuestas ms concretas.
FOTOS EL NUEVO DA / JORGE A. RAMREZ PORTELA

1. Proyecto estratgico para un pas sustentable.

2. Ampliar y fortalecer la participacin ciudadana.

Reevaluar el proceso de presentacin de proyectos o propuestas de desarrollo para que se asegure por legislacin una participacin ciudadana efectiva, incluyendo el que se hagan reuniones previas (al diseo del proyecto) con los distintos sectores afectados. Revisar profundamente la estructura que se acaba de aprobar de la participacin en estos procesos. Revisar la manera en que se eligen a las personas que dirigirn las agencias para garantizar una mayor participacin ciudadana y garantizar cumplimiento. Despartidizar estas agencias y que los nombramientos trasciendan periodos electorales. Que las ONGs amplen la participacin de otras voces, de manera que haya mayor representacin ciudadana. Creacin y fortalecimiento de redes y alianzas entre distintos sectores para colaborar, investigar y educarse, entre otros. Fortalecer la resiliencia y la autogestin de las comunidades. Que entidades pblicas y privadas asuman su responsabilidad social de capacitar a las organizaciones comunitarias en la identificacin de recursos para trabajar en situaciones y asuntos ambientales desde la base de la comunidad.

ARCHIV0 / NGEL M. RIVERA

EL NUEVO DA / JORGE A. RAMREZ PORTELA

Dilogo Transectorial

Se dice que en Puerto Rico lo que existe es un dilogo de sordos, pero con estos espacios hemos validado que es posible escuchar de manera constructiva.
CECILIO ORTIZ
cientfico social

3. Proyecto nacional de educacin ambiental.

Crear e implantar currculos de Educacin Ambiental y Competencias Ciudadanas para la toma de decisiones informada, la responsabilidad con el ambiente y la defensa de los derechos ciudadanos para todos los niveles, incluidos los espacios laborales, cvicos y gubernamentales. Crear un grupo transectorial para redactar un currculo escolar para los niveles desde pre-escolar hasta cuarto ao de escuela superior que debe ser aprobado por ley para impactar a los estudiantes, maestros, personal escolar, familia y la comunidad.
sores, personal de agencias, las ONGs y medios de comunicacin.

ADA TORRES Ra-

Incluir la educacin de los legisladores y legisladoras, sus ase-

Explorar experiencias de educacin ambiental en otros pases. Crear un centro de investigacin ambiental independiente o por el contrario que los centros de investigacin en las academias sean ms eficientes en la proyeccin de las investigaciones.

mrez (arriba) expresa su opinin al resto del grupo de su mesa durante el Dilogo Transectorial llevado a cabo en la Universidad Sagrado Corazn. A la izquierda, Ruperto Chaparro, de Sea Grant. Entre el grupo de participantes hubo figuras tradicionalmente encontradas en sus posiciones en torno al ambiente, las que pudieron trascender durante todo un da para acordar acciones conjuntas.

4. Actividades econmicas para la sustentabilidad alimentaria y la reduccin de la contaminacin.

Ofrecer incentivos a los agricultores para que puedan aumentar la produccin y competir con productos importados. Requerir que cada operacin o negocio tenga un plan de manejo ambiental.

Crear ms espacios de reciclaje en el hogar, trabajo y escuela y fomentar la educacin en reciclaje. Investigar prcticas exitosas locales e internacionales. Crear, implantar y evaluar una infraestructura funcional, las leyes y proyectos de reduccin, re-uso y reciclaje. Acelerar y apoyar la gestin de la JCA para el desarrollo de indicadores - mtricas - de sustentabilidad y evaluar lo que se trabaja con la Agencia federal de Proteccin Ambiental (EPA, por sus siglas en ingls).
Sustentable de la Universidad Metropolitana (UMET) sobre indicadores de sustentabilidad para los municipios para explorar su posible implantacin.

5. Acciones para proteger los recursos naturales.

sistema sanitario para la construccin de casas. Asignar ms fondos a la Junta de Calidad Ambiental (JCA) y el Departamento de Salud para la inspeccin de los pozos spticos existentes. incentivar su uso. Puerto Rico.

Rehabilitar todos los edificios que estn deshabilitados en

los municipios. Invertir en los centros urbanos para vivienda y comercio mediante alianzas pblico-privadas.

Tipificar el incumplimiento de leyes ambientales y darle seguimiento en tribunales.

Evaluar el informe del Centro de Estudios para el Desarrollo

Reducir los pozos spticos y hacer compulsoria la conexin de

Formalizar mediante leyes el andamiaje reglamentario y la

poltica pblica relacionada.

Implantar la poltica pblica y reglamentacin existente. Hacer

accesibles y divulgar las polticas pblicas y reglamentos ambientales. Incentivar la responsabilidad ambiental ciudadana. sarrollen tecnologa dirigida a la conservacin de agua y la produccin de energa renovable.

Desarrollar y promover un plan de transportacin colectiva e Generar energa de ms fuentes renovables viables para

6. Acciones que corresponden al gobierno.

Adoptar los criterios del indicador de Huella Ecolgica para medir la sustentabilidad y lograr llegar a la etapa progresiva de manera medular.

Fortalecer los organismos para que garanticen los cumpli-

Ofrecer incentivos a las industrias e individuos para que de-

mientos de los parmetros e indicadores de sustentabilidad, por ejemplo, emisiones al agua, suelos, aire.

Hacer requisito la educacin ambiental, crear la infraestructura para que se aplique esta educacin.

Establecer industrias para crear los productos de energa renovable. Incentivar las iniciativas ambientales, el empresarismo ambiental, las microempresas verdes y la autogestin.

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EL NUEVO DIA

GLOSARIO
HUELLA ECOLGICA
La huella ecolgica es un indicador agregado definido como el rea de territorio ecolgicamente productivo (cultivos, pastos, bosques o ecosistemas acuticos) necesaria para producir los recursos utilizados y para asimilar los residuos producidos por una poblacin dada con un modo de vida especfico de forma indefinida. Su objetivo fundamental consiste en evaluar el impacto sobre el planeta de un determinado modo o forma de vida y, comparado con la biocapacidad del planeta. Consecuentemente es un indicador clave para la sustentabilidad.

CRDITOS Y AGRADECIMIENTOS
EL NUEVO DA
Luis Alberto Ferr Rangel Director Luis Gautier Lloveras Vicepresidente, Relaciones Corporativas Suzanne Kleis Gerente, Relaciones Corporativas Michelle Garca Relaciones Corporativas Sandra I. Villerrael Hernndez Editora, Agenda Ciudadana Jos Javier Prez Editor, Calidad de Vida Vctor Maldonado Dvila Editor de Diseo Gerardo Alvarado Len Reportero

Dilogo Transectorial

Flix Aponte UPR Mara Juncos Directora, Centro de Estudios para el Desarrollo Sustentable (CEDES), UMET, Bayamn Ruperto Chaparro Director, Programa Sea Grant, UPR-Mayagez Jos Colucci Ros UPR-Mayagez, Centro de Investigacin y Desarrollo en Ingeniera

GOBIERNO SIN FINES DE LUCRO

Ana Trujillo Scuba Dogs Society Camilla Feibelman Sierra Club Rosa Hilda Ramos Comunidades Unidas en contra de la Contaminacin (CUCCO) Fernando Lloveras San Miguel Fideicomiso de Conservacin Ernesto Villarini Centro para Puerto Rico Javier Laureano Estuario de la Baha de San Juan Abel Vale Ciudadanos del Karso Luis Jorge Rivera Iniciativa para el Desarrollo Sustentable Juan E. Rosario Misin Industrial Rosa Betancourt Eco Red Ada Torres Ramrez Get Business Wise, PR Hotel & Tourism Association (Comit de Conservacin)

CAPEDCOM, INC.
SUSTENTABILIDAD
Describe como los sistemas biolgicos se mantienen diversos y productivos con el transcurso del tiempo. Se refiere al equilibrio de una especie con los recursos de su entorno.

(Corporacin de Apoyo a Programas Educativos y Comunitarios Inc.) Mara de Lourdes Lara Hernndez, PhD Directora de Agenda Ciudadana

FACILITADORES

ECONOMA SUSTENTABLE

La economa sustentable es aquella que logra sobrevivir a largos perodos de tiempo y necesita construir ms que diezmar, no slo su capital econmico, sino su capital social y medioambiental. Sugiere que el verdadero desarrollo econmico debe estar vinculado a la equidad social y la responsabilidad medioambiental. Desde este punto de vista, un desarrollo sustentable puede ser identificado al evaluar las acciones propuestas, sobre la base de si produce las EME: Economa prspera, Medioambiente con calidad, y Equidad social. El desarrollo sustentable es como una plataforma que se sostiene sobre estos tres pilotes. Si uno de ellos falta, la plataforma se desplomar.

Sara Bentez Delgado, MA Natalia Purcell Servera Roberto Mori Gonzlez, PhD Flix Lpez Romn, MA Rosaluz Molina Carrasquillo, MA

RELATORES

Emanuel Piero Cruz Madeline Laz Glorimar Mulero Dessy Bones Coln Neyra Toledo Osorio

ASISTENTES DE INVESTIGACIN
Hazel Toledo Vctor Len

ACADMICO

PARTICIPANTES
SECTOR PRIVADO
Vivian Lpez Triple S Jaime Sanabria Ecoelctrica Ada Rosado Bio-lpidos de Puerto Rico Michael Szendrey Strategic Environmental Solutions Priscilla Vzquez Asociacin de Industriales Jos Cardona Waste Management Ren Rodrguez Waste Management Arq. Fernando Abrua Abrua & Musgrave, Arquitectos Alberto Mart Scuba Dogs

Alexis Molinares Universidad Metropolitana (UMET) / Universidad de Puerto Rico (UPR) Eugenio Santiago, Director Jardn Botnico de la UPR David Romn UPR Cecilio Ortiz Garca UPR-Mayagez

Ernesto Daz Director, Divisin Zona Costanera, Departamento de Recursos Naturales y Ambientales Jorge Surez Cceres Senador, Comisin de Recursos Naturales y Ambientales y Urbanismo e Infraestructura del Senado Samuel Cepeda Asesor del senador Jorge Surez Jorge Fernndez Porto Asesor, Comisin de Recursos Naturales y Ambientales del Senado Gabriel Prez Prez Comisin de Transportacin e Infraestructura de la Cmara de Representantes Flix Rivera Asesor, Comisin Urbanismo e Infraestructura del Senado Luis Rodrguez Departamento de Transportacin y Obras Pblicas (DTOP) Carlos Contreras DTOP Daniel Pagn Autoridad de Energa Elctrica (AEE) Francisco Lpez AEE Jos Ortiz Vzquez Director, Autoridad de Acueductos y Alcantarillados Luis M. Bernal-Jimnez Administracin de Asuntos Energticos Pedro Nieves Miranda Director Ejecutivo, Junta de Calidad Ambiental Grizelle Gonzlez Instituto Internacional de Dasonoma

CIUDADANOS

Brenda Reyes Zharadeen Parrilla Dra. Isabel M. Borrs Marn Gretchen Guzmn Mariny del R. Vzquez Waldemar Flores Flores MEDIOS DE COMUNICACIN Sylvia Gmez Telemundo Canal 2 Mara Falcn Sistema TV

ARCHIVO / MARIEL MEJA ORTIZ