H.

Cmara de Diputados de la Nacin Comisin de Legislacin General

Expte. 4348-D-2012 5012-D-2012 5059-D-2012 5140-D-2012 DICTAMEN DE LAS COMISIONES Honorable Cmara: Las Comisiones de Legislacin General, de Legislacin del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda, han considerado el proyecto de ley de la seora Diputada Ivana M. Bianchi, el proyecto de ley de la seora Diputada Mara Ester Balcedo con su correspondiente solicitud de modificacin al proyecto original y el proyecto de ley del seor Diputado Francisco Omar Plaini todos ellos referidos al Marco Regulatorio del Ejercicio Profesional del Guardavidas y creacin del Registro Nacional de Guardavidas; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaa y las que dar el miembro informante aconsejan la sancin del siguiente PROYECTO DE LEY El Senado y Cmara de Diputados,

EJERCICIO PROFESIONAL DE LOS GUARDAVIDAS TITULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto:

a. Regular la formacin y ejercicio del trabajo de la profesin de guardavidas, incorporando presupuestos bsicos y elementales que deben cumplirse en todo ambiente acutico. b. Considerar y reconocer al guardavidas habilitado como personal capacitado para la proteccin y resguardo de la vida humana en el ambiente acutico. c. Disponer las funciones especficas como as tambin las responsabilidades en el desempeo de su labor. d. Establecer las responsabilidades que tienen los titulares de las instalaciones relativas al ambiente acutico en relacin a los guardavidas. e. Establecer las obligaciones que tienen los empleadores con relacin a los ambientes acuticos, instalaciones existentes y el suministro de equipamiento, con el fin de permitir la atenuacin de riesgo para los trabajadores guardavidas garantizado la mayor efectividad en la tarea de prevencin y rescate en casos de emergencia. f. La creacin del Registro Nacional Pblico de Guardavidas, en el cual debern inscribirse todos los guardavidas que ejerzan la actividad en cualquier ambiente acutico, tal como ser descripto en la presente ley. g. Proteger el ambiente acutico, su flora y fauna, dentro de los lmites propios de la actividad de los guardavidas.

Artculo 2.- Fuentes de regulacin. El contrato de trabajo de guardavidas y la relacin emergente del mismo se regirn: a. Por la presente ley y las normas que en consecuencia se dictaren; b. Por la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976), sus modificatorias y/o complementarias, la que ser de aplicacin en todo lo que resulte compatible y no se oponga al rgimen jurdico especfico establecido en la presente ley c. Por los convenios y acuerdos colectivos, celebrados de conformidad con lo previsto por las leyes 14.250 (t.o. 2004) y 23.546 (t.o. 2004), y por los laudos con fuerza de tales;
Comentario [C1]: Descargar esta Normativa.

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Comentario [C2]: Verificar y descargar estas leyes.

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d. Por la voluntad de las partes; y e. Por los usos y costumbres. Sern de aplicacin supletoria al presente rgimen estatutario las disposiciones establecidas en las leyes 24.013, 25.013, 25.323 y 25.345 o las que en el futuro las reemplacen. Artculo 3.- Del Trabajador Guardavidas: El guardavidas es la persona formada y entrenada para vigilar, prevenir, atender, supervisar, orientar y asistir tcnica y profesionalmente a las personas brindando respuesta inmediata de rescate acutico y/o primeros auxilios de emergencia, ante aquellas situaciones de riesgo que se produzcan dentro o alrededor del ambiente acutico tal como se lo describe en el Art. 6 punto 1 de la presente ley.
Comentario [C3]: Estos tems (de a.- a e.-) debieran ser correlativos para mejores condiciones y no al revs. Ojo!! Comentario [C4]: Averiguar que dicen estas leyes? Comentario [C5]: Y CERTIFICADA o es una persona formada Comentario [C6]: Salvamento

Artculo 4 Actividad de riesgo: La actividad de los guardavidas es reconocida como una actividad de alto riesgo en funcin de sus caractersticas y del mbito donde se desarrolla.

Artculo 5 mbito de aplicacin territorial: El mbito de aplicacin de la presente ley es todo ambiente acutico del territorio nacional.

Artculo 6 Definiciones: A los efectos de esta ley, son de aplicacin las siguientes definiciones:

1. Ambiente Acutico: es todo espacio o construccin que contenga agua en forma natural o artificial, pblica, semipblica o privada, que est habilitado como balneario o natatorio para recreacin, deporte o rehabilitacin de las personas, con excepcin de las que se encuentren ubicadas en las residencias particulares; ya sea nacional, provincial o municipal. 2. rea de responsabilidad: Es el espacio correspondiente al agua, los alrededores y las estructuras contenidas dentro de las instalaciones donde los guardavidas realizan sus labores. 3. Entrenamiento para el servicio: Son todas aquellas actividades tendientes a formar y entrenar, que se utilizan para desarrollar y mantener las habilidades y los conocimientos de los guardavidas. Se lleva a cabo en el lugar donde desarrolla su actividad y fuera del horario laboral.

Comentario [C7]: O sea de USO habitual.

Comentario [C8]: Cunto de los alrededores? X metros o alcance visual medio.

4. Primeros auxilios de emergencia: Es la respuesta eficaz, inmediata y oportuna que se le brinda a la persona que se encuentra en situacin de riesgo que amenaza su vida. Incluye respiracin de salvataje, reanimacin cardio-pulmonar y atencin bsica de lesiones o heridas.

Comentario [C9]: salvamento Comentario [C10]: Restablecimiento Comentario [C11]: Salvataje Comentario [C12]: Munido de los adecuados elementos de salvamento Comentario [C13]: Una o ms personas

5. Rescate en ambiente acutico: Destreza por la cual el guardavidas asiste fsicamente a una persona en situacin de riesgo dentro del agua.

TITULO ll OBLIGACIONES Y DERECHOS DEL TRABAJADOR GUARDAVIDAS

Artculo 7 Obligacines del trabajador guardavidas:

a. Prevenir accidentes limitando los riesgos; b. Orientar y dar seguridad a las personas; c. Atender situaciones de emergencia, dando el correspondiente aviso a las autoridades sanitarias o con competencia en materia de seguridad;

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d. Ejecutar tcnicas de rescate acutico necesarios para llegar hasta la vctima, estabilizarla y sacarla de la condicin de peligro, sin poner en riesgo su vida ni la de otras personas, cumpliendo los protocolos de salvataje vigentes; e. Suministrar los primeros auxilios de emergencia necesarios para mantener la vida de la vctima hasta que llegue la asistencia especializada; f. Vigilar las zonas de su rea de responsabilidad e informar sobre los peligros para la salud, la seguridad y el bienestar propio, del pblico a su cargo; dejando constancia en el "Libro de Agua". g. Conservar en buen estado los materiales, el equipo, las herramientas y el rea de trabajo asignada, dando cuenta de los deterioros y necesidades de reparacin y reposicin; h. Solicitar a las autoridades que ejerzan el poder de polica, para que se cumplan las normas y regulaciones estipuladas para la debida vigilancia de los ambientes acuticos; i. Desempear eficaz y lealmente las tareas inherentes al cargo; j. Guardar pulcritud personal y observar un trato respetuoso con el pblico concurrente al lugar; k. Abstenerse de ingerir bebidas alcohlicas o sustancias que pudieran alterar las condiciones psicofsicas normales durante el desempeo de las tareas asignadas; l. Limitarse a sus tareas especficas dentro del horario de trabajo, permaneciendo en su puesto de vigilancia y prevencin sin abandonarlo, bajo ningn motivo, sin previa comunicacin y autorizacin del superior inmediato; m. Colaborar con la proteccin del ambiente acutico, su flora y fauna; n. -Proteger, defender y hacer respetar el ejercicio de su profesin; . Acreditar su calidad de guardavidas mediante la presentacin de la Libreta de Guardavidas debidamente actualizada, donde deber registrarse la relacin laboral.
Comentario [C17]: Desde dos horas antes y durante Comentario [C16]: Del pblico a su cargo y del suyo propio Comentario [C14]: salvamento Comentario [C15]: ESTO donde est???

Artculo 8 Derechos del trabajador guardavidas: Gozan de los siguientes derechos: a. Espacio fsico y equipo: deben contar con un espacio fsico y todo el equipo que resulte necesario para brindar la asistencia y los primeros auxilios a las personas que los requieran; b. Jornada laboral diferencial: con el fin de mantener la efectividad de la vigilancia y prevencin, la jornada laboral de los guardavidas debe ser de seis horas diarias cualquiera sea el ambiente acutico donde desempeen su trabajo. c. La reglamentacin establecer categoras de riesgos a los efectos de determinar la vestimenta y el equipamiento mnimo requerido en cada caso.

Comentario [C18]: Como mximo de seis Comentario [C19]: Cul reglamentacin??? Comentario [C20]: Faltan: derecho a SOLICITAR REFUERZOS si las condiciones de afluencia de pblico as lo ameritan, a CLAUSURAR el espacio de aguas si las condiciones de seguridad del mismo, o la carencia en la PROVISIN de los elementos de salvamento y/o del botiqun de primeros auxilios, as lo determinan, a una REMUNERACIN acorde con las responsabilidades, a la ESTABILIDAD en el cargo dada la discontinuidad estacional, a una CERTIFICACIN de servicios por parte del empleador y de los municipios, a un RGIMEN JUBILATORIO especial, a GOZAR de OBRA SOCIAL para la asistencia de su salud

TITULO III DE LA FORMACION Y HABILITACION PARA ACTUAR COMO GUARDAVIDAS

Artculo 9: Requisitos para la capacitacin, formacin y habilitacin como guardavidas: a. De la formacin: la formacin de guardavidas se llevara a cabo en instituciones que se encuentren debidamente autorizadas a tales fines y cuyos ttulos expedidos sean de validez nacional, aprobados por el Ministerio de Educacin de la Nacin. b. Habilitacin: para obtener la habilitacin como guardavidas se requiere: -Ser mayor de edad

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-Poseer ttulo habilitante otorgado por institucin debidamente autorizada y reconocida por el Ministerio de Educacin de la Nacin. -Poseer el certificado de aptitud psicofsica otorgado por una institucin de salud oficial. -Contar con la Libreta de Guardavidas expedida por autoridad competente.
Comentario [C21]: quin establece esta Competencia???

TITULO IV DE LAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Artculo 10 Los titulares de las instalaciones relativas a ambientes acuticos cuyas caractersticas requieran la contratacin de guardavidas, debern cumplir los siguientes requisitos establecidos en la presente ley, sin perjuicio de los dems previstos en el ordenamiento jurdico vigente. a. Contratacin y Previsin Social:

Comentario [C22]: Cules son estas caractersticas? Y cmo se modifican?

1. Los empleadores debern efectuar el descuento y pago de los aportes a la seguridad social de los guardavidas a su cargo, como as tambin del pago correspondiente a la parte patronal.

2. Trabajo por temporada. Previo al inicio de cada temporada, correspondiente a cada ambiente acutico los empleadores procedern en forma fehaciente a citar o notificar, dentro de un perodo no menor a treinta (30) das corridos, a los empleados para cubrir los puestos de guardavidas, siempre que cuenten con la documentacin actualizada y que cumplan con los requisitos reglamentarios exigidos por la presente ley. 3. Cuando el nmero de postulantes aptos resulte insuficiente en relacin a la necesidad del medio, antes del inicio de la temporada o se produzcan vacantes durante la misma, el empleador deber recurrir a la bolsa de trabajo al efecto de cubrir dichos cargos para la prestacin de los servicios. La Bolsa de trabajo operar en cada jurisdiccin en dependencias que la autoridad de aplicacin determine, quien llevar un registro de postulantes para cubrir los cargos de guardavidas.

Comentario [C23]: Cul Bolsa de Trabajo? Habr que hacer una Municipal??? O la de los garcas???

b. Seguridad:

1. Proveerle un espacio fsico y el equipo requerido para otorgarle primeros auxilios a las personas que los requieran. 2. Brindarles la implementacin de los servicios de seguridad y prevencin de accidentes en todos los espacios donde ellos se desempeen. 3. Exigir la actualizacin anual de los guardavidas habilitados. Estas actualizaciones terico-prcticas tienen como objetivo dar respuesta efectiva a situaciones de emergencia, individualmente o como equipo y pueden llevarse a cabo en el lugar de la prestacin o acreditarse por un ente habilitante segn el art. 9 de esta ley. 4. Proveer y controlar el uso de los elementos de seguridad correspondientes, segn la reglamentacin.

Comentario [C24]: Ojo con esto, ya que habilita la Obtencin de Suficiencia Fsica y Tcnica en el lugar de trabajo (o sea por el patrn) o una institucin de salud oficial que no necesariamente sabr del tema Comentario [C25]: Otra vez la reglamentacin Municipal, Provincial, Nacional, Los ros, lagos y lagunas son de Jurisdiccin Nacional, las arenas de las costas son provinciales y municipales, las playas martimas son no se bien

c. Respecto al Registro Nacional Pblico de Guardavidas:

1. Los empleadores que contraten a los guardavidas debern remitir anualmente al Registro Nacional Pblico de Guardavidas una declaracin jurada donde detallen los datos de sus contratados. Asimismo debern hacer conocer cualquier cambio o modificacin en la planta del personal.

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2. Proveer anualmente y controlar el uso de la indumentaria reglamentaria, la que estar integrada por los elementos que determina la reglamentacin.

Artculo 11.- Cantidad mnima de guardavidas a emplear: Para una correcta actuacin en los sectores de influencia de un ambiente acutico, la cantidad de personal no podr ser inferior a la que establezcan la reglamentacin y los convenios colectivos de trabajo de la actividad. Artculo 12.- Los empleadores debern respetar el escalafn que establezca la reglamentacin y los convenios colectivos de trabajo de la actividad:

Comentario [C26]: Otra vez!!!

Comentario [C27]: Y otra vez!!!

TITULO V FUNCIN DEL REGISTRO NACIONAL PBLICO DE GUARDAVIDAS

Artculo 13.- Crase en el mbito del Poder Ejecutivo Nacional, El Registro Nacional Pblico de Guardavidas que tendr las siguientes funciones: a. Controlar el cumplimiento de lo establecido en la presente Ley, en conjunto con las jurisdicciones locales, debiendo formular las denuncias pertinentes ante la Autoridad de Aplicacin o ante el organismo policial o judicial competente, segn corresponda, cuando alguna inspeccin de este Registro detecte irregularidades.

Comentario [C28]: Tendr que inspeccionar todo el territorio de la Nacin??? Comentario [C29]: salvamento Comentario [C30]: para todas las Jurisdicciones???

b. Llevar un registro actualizado de los ttulos o certificados de los Guardavidas habilitados para las tareas de rescate en ambiente acutico. c. Emitir la Libreta de Guardavidas requerida en el art.9 inc. b) 4 prrafo. d. Realizar tareas de investigacin, de desarrollo, de programas y de cursos tendientes a la constante modernizacin de los guardavidas. e. Coordinar actividades y programas con las distintas organizaciones, nacionales e internacionales relacionadas con el salvataje acutico. f. Actualizar los perfiles tcnicos del salvataje acutico.

Comentario [C31]: salvamento Comentario [C32]: salvamento

Artculo 14.- Integracin: el Registro Nacional Pblico de Guardavidas se conformara con un directorio de cinco miembros, designados por el Poder Ejecutivo Nacional, debiendo asegurarse que al menos uno de ellos sea designado a propuesta vinculante de los trabajadores guardavidas.

Artculo 15.- Sanciones: Las Sanciones al incumplimiento de la presente ley, y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las dems responsabilidades que pudieren corresponder, sern las establecidas en cada una de las jurisdicciones conforme el poder de polica que les competa.

TITULO VII DISPOSICIONES FINALES

Comentario [C33]: Estatuto de Constitucin, obligaciones, atribuciones, incompatibilidades (por ejemplo ser empleador y/o subempleador de guardavidas), sanciones y reemplazos de los miembros!!! Requisitos para ser miembros??? Cambios de gestin del Poder Ejecutivo Nacional, remocin de los mismos, etc., etc.??? Personal a cargo, capacidad de Contratacin de administrativos??? Partida Presupuestaria asignada??? Propuesta: Los miembros debern pertenecer a, por lo menos, tres Provincias diferentes!!! Y, ms que obvio, NO pueden ser todos de una sola Jurisdiccin (ni Santa Fe, ni C.A.B.A., ni Crdoba, ni Bs. As.)

Artculo 16.- Duracin de la Temporada: Se considera temporada al perodo comprendido entre el 15 de noviembre y el 15 de abril, pudiendo prorrogarse segn la situacin climtica y la afluencia turstica. A efectos de la antigedad de los guardavidas, este perodo se contabilizar como un (1) aos calendario.

Comentario [C34]: Perodo mnimo de contratacin!!! Con o sin clima favorable!!!

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Artculo 17.- Las Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, que hubieran legislado al respecto y actualmente capaciten Guardavidas para ejercer como trabajadores en dicha profesin, tendrn un plazo de 12 (doce) meses a partir de la sancin de la presente ley, para adecuar su legislacin. Articulo 18 El Poder Ejecutivo Nacional reglamentar las disposiciones de la presente ley dentro de los ciento ochenta (180) das de su promulgacin, estableciendo en la misma la autoridad de aplicacin y el origen de las partidas presupuestarias necesarias para su funcionamiento.

Articulo 19 Comunquese al Poder Ejecutivo.-

Sala de las Comisiones,

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Expte. 4348-D-2012 5012-D-2012 5059-D-2012 5140-D-2012 INFORME Honorable Cmara: Las Comisiones de Legislacin General, de Legislacin del Trabajo y de Presupuesto y Hacienda, al considerar el proyecto de ley de la seora Diputada Ivana M. Bianchi, el proyecto de ley de la seora Diputada Mara Ester Balcedo con su correspondiente solicitud de modificacin al proyecto original y el proyecto de ley del seor Diputado Francisco Omar Plaini todos ellos referidos al Marco Regulatorio del Ejercicio Profesional del Guardavidas y creacin del Registro Nacional de Guardavidas, ha estimado conveniente unificarlos en un solo dictamen y no encontrando objeciones que formular al mismo propician su sancin.
Comentario [C35]: Su Proyecto??? Comentario [C36]: Su proyecto??? Comentario [C37]: Su proyecto???

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