INTRODUCCION Hasta hace poco tiempo la administracin de las organizaciones se ha visto afectada, por falta de organizacin o de un modelo organizacional

capaz de resolver aquellos problemas de organizacin que suelen pasar las empresas. Problemas que han ido afectando a muchas de ellas y que hasta hoy en da an est causando prdidas, es por ello que fue necesario crear un modelo burocrtico que sea capaz de afrontar los problemas de organizacin. Un cientfico economista Max Weber creo un modelo organizacional que ha sido el ms aceptado por las organizaciones ya que, ha desarrollado los problemas administrativos y de organizacin con una mxima eficiencia. Por lo tanto es el modelo burocrtico ms importante y superior a otros modelos planteados en el siglo XX. Sin embargo han habido otros modelos organizacionales que ha servido de mucha ayuda pero no eran tan eficientes. Es por ello, que en la siguiente monografa se brinda una breve pero bsica informacin sobre los modelos organizacionales planteados por algunos autores. En las ventajas de la burocracia Weber vio innumerables razones para explicar el avance de burocracia frente a las dems formas de asociacin. Segn el, comparar los mecanismos burocrticos con otras organizaciones es lo mismo que comparar la produccin de la maquina con otros modos no mecnicos de produccin. Segn Laski, agrega que se profesionaliza el trabajo, se evita el nepotismo, y las condiciones de trabajo favorecen la moralidad econmica, lo cual dificulta la corrupcin. Por otra parte veremos racionalidad burocrtica, dilemas de la burocracia y defunciones de la burocracia. Por ltimo modelo burocrtico de Merton.

OBJETIVO GENERAL

Basados en el estudio de weber, nos proponemos a analizar en general como se implementa la burocracia en las organizaciones. Enfatizando en la equidad de las normas burocrticas, las cuales se basan en tratamiento igualitario.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Argumentar la teora de Weber segn lo planteado en el texto. Tener en cuenta las ventajas, racionalidades, dilemas burocrticos, disfunciones y dems puntos que en ello se define. Poder llegar entender sobre implementar esta teora. Dejarles claro el tema de la burocracia a maestra y compaeros. lo que significa para las organizaciones

VENTAJAS DE LA BUROCRACIA

Segn weber, las ventajas de la burocracia son: Racionalidad en relacin con el logro de los objetivos de la organizacin. Precisin en la definicin del cargo y de la operacin, por el conocimiento exacto de los deberes. Rapidez de las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quien debe hacerlo. Las ordenes y documentos se tramitan a travs de canales preestablecidos. Interpretacin univoca garantizada por la reglamentacin especfica y escrita. Por otro lado, la informacin es discreta, pues se suministra solo a quien debe recibirla. Uniformidad de rutina y procedimientos, que favorece la estandarizacin y la reduccin de costos y errores, pues los procedimientos se definen por escrito. Continuidad de la organizacin mediante la sustitucin del personal que se retira. Adems, los criterios de seleccin y contratacin de personal se basan en la capacidad y en la competencia tcnica. Reduccin en la friccin entre las personas, pues cada funcionario conoce aquello que se exige de l y cules son los lmites entre sus responsabilidades y las de los dems. Coherencia, pues los mismos tipos de decisin debe tomarse en la misma circunstancias. Subordinacin de los ms nuevos a los ms antiguos, de modo bien rigoroso y conocido, para que el superior pueda tomar decisiones relacionadas con los niveles inferiores. Confiabilidad, pues al conducir el negocio de acuerdo con las reglas conocidas, un gran nmero de casos similares se tratan metdicamente de la misma manera. Las decisiones son previsibles, y el proceso decisorio, al ser impersonal ya que

excluye sentimientos irracionales como amor, ira y preferencias personales -, eliminan la discriminacin personal. Existen beneficios desde el punto de vista de las personas en la organizacin, pues se formaliza la jerarqua, se divide el trabajo entre las personas de manera ordenada, y estas se entrenan para volverse especialistas en sus campos particulares, pudiendo hacer carrera en la organizacin, de acuerdo con sus mritos personales y su competencia tcnica.

Segn Laski, agrega que se profesionaliza el trabajo, se evita el nepotismo, y las condiciones de trabajo favorecen la moralidad econmica, lo cual dificulta la corrupcin. Blauner, hace nfasis en la equidad de las normas burocrticas, basadas casi siempre en los estndares universales de justicia y de tratamiento igualitario. Moore, seala que la burocracia tiene la virtud de asegurar la cooperacin entre gran nmero de personas, sin que estas se sientan necesariamente cooperadoras. Las personas cumplen las reglas organizacionales por que los fines alcanzados por la estructura total son altamente valorados, y cada cual debe hacer lo que le corresponde para lograr el objetivo.

RACIONALIDAD BUROCRATICA

Racionalidad se haya muy ligado de la burocracia. En el weberiano, racionalidad implica adecuacin de los medios a los fines; en el contexto burocrtico, esto significa eficiencia. Una organizacin es racional si escoge los medios ms eficientes para la consecucin de las metas. Sin embargo, solo se tienen en cuenta las metas colectivas de la organizacin y no la de sus miembros individuales. De este modo, el hecho de que una organizacin sea racional implica, necesariamente, que sus miembros acten con racionalidad en lo que se concierne a sus propias metas y aspiraciones. Weber usa el trmino burocratizacin en un sentido ms amplio, refirindose

tambin a las formas de actuar y pensar que existen no solo en el contexto organizacional, Sino en toda la vida social. El termino burocratizacin utilizado por Weber coincide ms o menos con el concepto de racionalizacin.

DILEMAS DE LA BUROCRACIA

Weber noto la fragilidad de la estructura burocrtica que enfrenta un dilema tpico: por un lado existen presiones constantes de fuerzas externas para obligar al burcrata a seguir normas diferentes de las de la organizacin; y por otro lado, el compromiso e los subordinados con las reglas burcratas tienden a debilitarse gradualmente. Para ser, eficiente, la organizacin requiere un tipo especial de legitimidad, racionalidad, disciplina y limitacin en sus alcances. La capacidad para aceptar que las rdenes y normas son legtimas, en especial cuando contraran los deseos de la persona, exige un nivel de renuncia que es difcil mantener. Por consiguiente, las organizaciones burocrticas presentan una tendencia a transformarse en la direccin carismtica o en la tradicional, donde las relaciones disciplinarias son ms naturales y afectuosas y estn menos separadas de las otras. Adems, la capacidad de renuncia exigida por la organizacin racional no se puede desarrollar en su interior, pues, como afirma Etzioni, depende de relaciones sociales ms amplias que se dan en la familia tradicional o en el grupo carismtico. Por tanto la racionalidad de la estructura racional es frgil y necesita ser constantemente protegida contra presiones externas, a fin de poder dirigirla hacia sus objetivos y no hacia otros.

DIFUNCIONES DE LA BUROCRACIA

En opinin de weber, la burocracia es una organizacin cuyas consecuencias deseadas se resumen en la previsin de su funcionamiento para obtener la mayor eficiencia de la empresa. Sin embargo, al estudiar las consecuencias previstas (o deseadas) de la burocracia, que la conducen a la mxima eficiencia. A continuacin estudiaremos cada una de las defunciones de la burocracia: Interiorizacin de las normas y apego extremo a los reglamentos: las directrices de la burocracia, emanadas de las normas y reglamentos para alcanzar los objetivos de la organizacin, tienden a adquirir un valor positivo, propio e importanteindependientemente de sus objetivos-que lo sustituye de modo gradual. Formalismo y papeleo excesivo: la necesidad de documentar y formalizar las comunidades dentro de la burocracia, a fin de que todo pueda ser debidamente certificado por escrito, puede conducir al exceso de formalismo, de documentacin y, en consecuencia, de papeleo. Este constituye una de las mayores disfunciones de la burocracia, que muchas veces lleva al lego a imaginar que toda la burocracia tiene un volumen inmenso de papeleo, de copias y de comunicaciones. Resistencia al cambio: como en este tipo de organizacin todo es rutinizado, estandarizado y previsto con anticipacin, el funcionario se acostumbra a una repeticin absoluta de su tarea, lo que le brinda total seguridad acerca de su futuro en la burocracia. Al seguir las normas y reglamentos impuestos por la burocracia, el funcionario se vuelve a ejecutor de rutina y procedimientos, que llega a dominar con el correr del tiempo. Despersonalizacin de las relaciones: una de las caractersticas de la burocracia es la despersonalizacin de la relaciones entre los funcionarios, pues hace nfasis en los cargos y no en las personas que los ocupan. Esta situacin menoscaba las

relaciones personales entre los miembros de la organizacin: el burcrata no considera a los dems funcionarios como personas ms o menos individuales, si no como ocupantes de cargos, con derechos y deberes previamente especificados. Jerarquizacin como base del proceso decisorio: la burocracia se sustenta en una rgida jerarquizacin de la autoridad. Por tanto, quien toma decisiones en cualquier situacin ser aquel que posea la mxima elevada categora jerrquica, independientemente de su conocimiento sobre el asunto. Adems, jerarquizar es una manera de clasificar las cosas, de estereotiparlas, con el fin de manejarlas con mayor facilidad. Cuanto ms se utilice la jerarquizacin en el proceso decisorio, sern menos las alternativas de solucin diferentes. Conformidad extrema con rutinas y procedimientos: la burocracia se basa en rutinas y procedimientos para garantizar que las personas hagan con exactitud lo que se espera de ella. En la bsqueda de eficacia, exige devocin estricta a las normas y reglamentos que, por esa va, se transforma en cosas absolutas: las normas y rutinas ya no son relativas respecto de un conjunto de objetivos sino absolutas y, con el tiempo, se vuelven sagradas para el funcionario. Exhibicin de smbolos de autoridad: como la burocracia destaca la jerarqua de la autoridad, es necesario crear un sistema que muestrea todos quienes tienen el poder. De all surge la tendencia a utilizar smbolos o seales de estatus que indican la posicin jerrquica de los funcionarios: informes, localizacin de la oficina, del bao, del estacionamiento, de la cafetera, el tipo de escritorio, etc. As se seala quienes son los principales jefes de la organizacin. En algunas organizacionescomo el ejrcito, la iglesia, etc.- el uniforme constituye uno de los principales smbolos de la autoridad. Dificultad en la atencin a los clientes y conflictos con el pblico: el funcionario se orienta de modo exclusivo hacia el interior de la organizacin: a sus normas y reglamentos internos, a sus rutina y procedimientos, al superior jerrquico que evala su desempeo. En general, esa actuacin orientada hacia la organizacin lo lleva a crear conflictos con la clientela. Todos los clientes son atendidos de una

manera estandarizada, de acuerdo con los reglamentos y rutinas internos, lo cual hace que los clientes se enojen ante la poca atencin que se les presta y la descortesa con que se les trata cuando exponen sus problemas particulares y personales. La presin de los clientes, que exige soluciones personalizadas que la burocracia estandariza, es percibida por el funcionario como amenaza a su propia seguridad. De all la tendencia de defenderse contra las presiones externas a la burocracia.

CONCLUSION

El modelo de la burocracia de Max Weber es ciertamente controversial, sobre todo si se le analiza a la luz de las nuevas condiciones que marcan el signo de los tiempos empresariales: los mercados abiertos y globalizados. Ciertamente, Max Weber no fue ni administrador, ni gerente, ni mucho menos empresario. Su percepcin sociolgica se ubic en el terreno de las organizaciones sociales, no en el mbito de las

organizaciones empresariales, industrias y negocios. Es claro que sus ideas fueron extradas de la sociologa y aplicadas en el campo de la empresa y de la administracin gerencial. Por ello es que sus ideas son difcilmente aplicables en la administracin moderna. Sin embargo, una cosa es clara: a partir del anlisis del modelo burocrtico puro, Weber muestra, desde luego que sin proponrselo, justamente lo que no debe hacerse. Por ello, es posible extraer las siguientes conclusiones:

Que las organizaciones no son sistemas cerrados sino semiabiertos. Que las organizaciones se mueven en ambientes altamente dinmicos, inciertos y riesgosos. En ambientes as, el papel de la administracin es medir, evaluar y prever los riesgos y las incertidumbres.

Que las organizaciones deben prever los cambios, adaptarse a ellos y, mejor an, crear las condiciones dentro de las cuales la empresa podra desenvolverse en el futuro.

Que la administracin de empresas debe ser, en consecuencia, proactiva y no "reactiva".

Que la organizacin informal existe, lo queramos o no, y que el papel de los administradores es identificarla y aprovecharla estratgicamente, en el marco de la racionalidad administrativa: la adecuacin a los fines.

Que la tica devocional al trabajo no es una realidad completa y acabada, pero que si debe, en cambio, construirse mediante la formacin de actitudes y la creacin de una cultura organizacional que la favorezca y la haga suya.

Que la finalidad ltima de una organizacin est dada por su misin, y que la misin est diseada a partir de las necesidades del cliente, que es quien finalmente

"conduce" a la empresa. Por lo tanto, la nueva racionalidad de la organizacin es una adecuacin de los medios al cliente.

Que el factor ms importante en una empresa no es el trabajo, sino quienes lo realizan: la gente.

El concepto de burocracia que se usa de aqu en adelante no significa bueno o malo en trminos de rendimiento, ms bien se refiere a ciertas caractersticas del diseo Organizacional.

Weber sugiere que la forma burocrtica es el instrumento ms eficiente de administracin a gran escala que jams se haya desarrollado, y que la sociedad industrial moderna depende de su uso efectivo.