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ELEMENTOS PARA LA EXPLICACIN DE LA REPRODUCCIN HISTRICA DE LA MARGINALIDAD Y EL CRCULO VICIOSO DE LA ILEGALIDAD EN EL SUROCCIDENTE COLOMBIA
Por: LUIS CARLOS JIMNEZ REYES Ponencia para ser ascendido como Miembro de Nmero de la Sociedad Geogrfica de Colombia Bogot, diciembre de 2012
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ste documento aborda un anlisis de las condiciones de marginalidad y vulnerabilidad a las que ests sometidos el sur y el suroccidente de Colombia; una rea que comprende aproximadamente los departamentos de Nario, Cauca, Huila, sur del Tolima,Putumayo y Caquet. Esta regin es perifrica a los dos sistemas de ciudades con influencia andina, el andino occidental en cabeza de Cali y Medelln, y el andino oriental comandado por Bogot; incluye adems el borde andino o piedemonte amaznico en cabeza de los centros urbanos de Florencia y Mocoa, en la regin amaznica. En general esta regin se ha constituido en escenario de conflicto armado, economas ilcitas y guerras en las ltimas tres dcadas; a sta se suman una serie de procesos territoriales que la configuran hoy como un espacio marginal, perifrico, conflictivo, ilegal y violento, desde el punto de vista social, espacial y econmico. Inicialmente la investigacin planteaba abordar como rea de estudio la regin definida por los extremos mas meridionales de los sistemas urbanos, tal como se acaba de mencionar en el prrafo anterior. Sin embargo, al observar con detalle las dinmicas territoriales ocurridas durante las ltimas dcadas, particularmente el recrudecimiento de las violencias y los conflictos por el control poltico y econmico, nos presenta la posibilidad nombrar alternativamente dicho espacio como la regin surcolombiana; echando mano de la nomenclatura empleada en diversos procesos acadmicos surgidos al interior de la misma regin. (Torres 2003). Por otra parte, vale resaltar un hecho poltico significante que identifica a sta regin. Cerca del ao 2000 se conform lo que se denomin como la Alianza del sur, concebida por los ent onces gobernadores de los departamentos de Tolima, Huila, Caquet, Putumayo, Cauca y Nario, quienes emprenderan la realizacin de un plan denominado plan sur colombiano como contrapeso y rechazo a las acciones del Plan Colombia2 al que iban a ser sometidos sus territorios por cuenta del
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ProfesorAsociado, UniversidadNacional de Colombia
Plan Colombia: Estrategia de los ltimos gobiernos colombianos, auspiciada por gobiernos estadounidenses, iniciada en 1999 bajo los gobiernos de los presidentes Pastrana y Clinton, la cual tiene como propsito erradicar los cultivos ilcitos mediante la fumigacin area, luchar contra el narcotrfico y la 1
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gobierno central en Bogot. El plan sur colombiano sera una alternativa desde la regin para la paz, el desarrollo y la conservacin de los ecosistemas (Tovar 2003: 180), y no una opcin de guerra y erradicacin como si est planteado con el Plan Colombia. Las figuras 1 y 2 resaltan este grupo de departamentos y su localizacin en el extremo sur y sur occidental de Colombia. stas son tiles tambin para ilustrar la problemtica de investigacin. La primera localiza los departamentos en el territorio colombiano, la segunda es una imagen de satlite que evidencia la condicin de marginalidad de la regin de estudio en el contexto del sistema de ciudades y de los corredores urbanos en Colombia. Colombia tiene tres corredores urbanos de influencia andina (adems del corredor Caribe), orientados y alineados e influenciados por la orientacin de las tres cordilleras y consecuentemente de sus dos valles interandinos3; son: el andino occidental, el andino oriental y el piedemontano oriental (Jimnez Reyes 1999). La regin objeto de estudio alberga lo ms perifrico hacia el sur, el extremo meridional, de estos tres corredores; al tiempo que se localiza marginalmente respecto de la posibilidad de aprovechar las ventajas competitivas que ofrece el llamado triangulo de oro colombiano4, posee infraestructura vial y de comunicaciones precaria y deficitaria lo que le impide la comunicacin entre sus subregiones, as como tambin comunicarse favorablemente con el resto del pas y con un sistema de puertos martimos hacia el Pacfico o fluviales hacia el Pacfico y la regin amaznica. Dos de los departamentos, Nario y Putumayo, son fronterizos con el vecino pas del Ecuador. Estos estn espacial e histricamente alejados del centro poltico y econmico nacional. Estos dos departamentos enmarcan una particularidad fisiogrfica: son la franja ms angosta del sistema andino en territorio colombiano, puesto que an no aparecen las tres cordilleras colombianas (se conservan las caractersticas del resto del sistema andino suramericano), lo que facilita relativamente la comunicacin entre la costa del Pacfico y la selva amaznica.
insurgencia mediante fortalecimiento de la guerra. Tanto la erradicacin como la guerra tienen como escenario de desarrollo reas de inters ecolgico estratgico para Colombia, la presencia de campesinado, regiones marginales y perifricas en los departamentos de Cauca, Nario, Putumayo, Caquet, Huila y sur del Tolima; as como la ms grande concentracin de poblacin indgena existente hoy en Colombia. 3 Vale la pena resaltar que la casi perfectamente linealidad de los tres corredores urbanos no est determinado por la orientacin de las tres cordilleras, aunque stas si se constituyen en parte explicativa con otros factores. 4 Triangulo de oro corresponde a una expresin empleada comnmente en la academia colombiana para describir la concentracin de las actividades econmicas ms importantes, industrias, fenmeno urbanometropolitano y desarrollo, al interior e inmediaciones de la forma geomtrica triangular cuyos vrtices son las tres ciudad mayores: Bogot, Cali y Medelln. Mas adelante en este texto retomaremos la importancia del dicho tringulo y la forma como ste estara definiendo las condiciones de marginalidad y perifericidad. 2
Figura 1. Localizacin del rea de estudio
Fuente: elaboracin del autor a partir de base cartogrfica IGAC.
Figura 2. Localizacin del tringulo de oro en el contexto nacional colombiano
Fuente: elaboracin del autor a partir de base cartogrfica IGAC. Estos dos departamentos estn fragmentados del resto de la regin como consecuencia de la presencia de accidentes geogrficos importantes: el can del ro Pata y el surgimiento de un sistema cordillerano relativamente de menor altura (2.000 msnm aprox.), que va dando lugar al nacimiento de la cordillera Oriental, en la bota caucana; claro, esa no es la nica razn explicativa de su aislamiento y marginalidad, de lo contrario se caera un determinismo geogrfico. Por su parte, el departamento de Cauca es un departamento aislado y relicto colonial, sin salida al ocano Pacfico. Es uno de los departamentos ms heterogneo, con mayor diversidad tnica en
Colombia: mestizos, blancos, afrodescendiente ribereos, afrodescendientes urbanos del norte del Cauca e indgenas de varios grupos lingsticos,todos ellos ejerciendo sus propias territorialidades. Hacia el piedemonte amaznico en los departamentos de Putumayo y Caquet est una parte del corredor urbano piedemontano oriental. Corresponde a una parte marginal y perifrica, desconectada del resto del sistema y de corredores urbanos en Colombia (Jimnez Reyes and Montoya 2003). Este sistema est fragmentado del valle del ro Magdalena por la presencia de la cordillera Oriental y fragmentado del piedemonte llanero por la presencia de una rea muy poco poblada, montaosa y boscosa, que ha sido escenario del surgimiento y accin de guerrillas, constituyendo adems una de las reas de reserva natural (parques nacionales) ms grande de Colombia. Por otra parte, incrustada entre el corredor andino occidental y el piedemontano, aparece, como una cua, la parte ms perifrica del corredor andino oriental, coincidente fisiogrficamente con el alto valle del ro Magdalena y polticamente con el departamento del Huila y el sur del departamento del Tolima. La regin surcolombiana enmarcada por el grupo de departamentos antes referidos alberga una serie de situaciones conflictivas muy particulares que desestabilizan la organizacin socioespacial de los grupos que tradicionalmente ejercan diversas formas de territorialidad en la regin, particularmente hacemos referencia al desempeo de economas mafiosas que buscan la imposicin de sus lgicas de control territorial y la expansin de sus negocios. Algunas de los procesos conflictivos que caracterizan la regin son:
Violencias y guerras con serios efectos en prdidas de vidas humanas como consecuencia del
control territorial y la presin por el acceso a las tierras. Paramilitarismo, narcotrfico, guerrilla y grupos econmicos ilegales en todos sus matices se disputan el control territorial de estos territorios estratgicos e importantes desde el punto de vista geoeconmico.
Desplazamiento de poblacin desde el campo hacia la ciudad; replicando la cadena de
expropiacin, desalojo de campesinado y apropiacin de la tierra en manos de los agentes generadores de violencia y concentradores de riqueza. En Colombia autores como (AprileGniset 1992) afirmaron ya para la dcada de los 70 que la ciudad colombiana era un problema agrario no resuelto; esa afirmacin podra seguir siendo hoy vigente. La ciudad colombiana y l a sociedad colombiana se desenvuelven en un ambiente particular de violencia sistmica y estructural que en miras de imponer el desarrollo de otras actividades econmicas a nivel mundial, vaca el campo y acrecienta la violencia en las ciudades.
Graves consecuencias ambientales: Gran parte del suroccidente y sur colombiano han sido
devastado en sus condiciones naturales para dar paso a grandes extensiones dedicadas a los cultivos de coca y amapola, as como a su fumigacin area; tambin, al reemplazo de la selva y los bosques para dar paso a la produccin agrcola comercialpara la provisin de biocombustibles. Prdida de la seguridad alimentaria y provisin de alimentos para la poca poblacin rural y la creciente poblacin urbana; como consecuencia de la reduccin de laagricultura campesina. Retomando, se tiene que la regin surcolombiana es un rea productora de Petrleo (exportacin de crudo, para luego importar sus derivados); cultivo de coca (base para la produccin de la cocana que ha servido en Colombia para el trfico internacional de ilcitos, con serias consecuencias de violencia, guerras y corrupciones internas); amapola, base para la produccin del ltex que contiene el opio, ha convertido a Colombia en algunos momentos como principal productor a nivel internacional de la sustancia alcaloide; y agronegocio, produccin de biocombustibles y alimentos para animales o humanos a partir de la produccin agroindustrial y
agrocomercial intensiva, ocupando grandes extensiones otrora ocupados por selvas vrgenes o en la produccin agrcola campesina. Dos preguntas orientaron de manera transversal esta investigacin: Cules son los factores explicativos de la estructura urbana regional y de las condiciones de marginalidad y periferia de la regin surcolombiana? Estn estos factores vinculados con las caractersticas el medio natural, con los ciclos y la estructura de las economas regionales, con la evolucin histrica del sistema poltico y de poder o con el contexto global y del sistema mundo en el que se desenvuelve el pas colombiano? 1. LA FRONTERA ENTRE COLOMBIA Y ECUADOR: la prevalencia histrica de la condicin marginal Una de las consecuencias de la independencia de Colombia a comienzos del siglo XIX, segn el economista e historiador colombiano Fabio Zambrano, fue la creacin de rupturas. Zambrano se refiere particularmente a la creacin de las fronteras en los nuevos Estados-Nacin de Colombia, Ecuador y Venezuela. Segn dicha hiptesis, la conformacin de los Estados nacionales de Colombia, Ecuador y Venezuela 5 habra generado la separacin de territorios que antes de la independencia haban estado conectados a travs del comercio y otros vnculos generales. A esa misma hiptesis, se agrega que las nuevas repblicas se habran dado a la tarea de reforzar sus procesos polticos internos, lo cual habra generado como mecanismo de defensa una especie de endogenismo y encerramiento. Esta hiptesis de endogenismo y encerramiento poltico de los nuevos estados nacionales, contrasta y contradice el comportamiento marcadamente liberal en el comercio, a la batuta de los comerciantes y empresarios del momento, quienes avizoraban negocios con la incorporacin de nuevos territorios a la extraccin de recursos naturales, en el mejoramiento de procesos productivos agropecuarios, en la incorporacin de los nuevos desarrollos tecnolgicos del momento (como la navegacin a vapor) y en el mejoramiento de la infraestructura de transporte y comunicaciones. Resumiendo dicho contraste: en lo poltico extremadamente conservadores y en lo econmico profundamente liberales. Ambas ideas, la de ruptura-separacin territorial y la de apertura comercial, convergen para explicar las mutaciones y las permanencias que por ms de dos siglos, antes y despus de la independencia, acompaaron el rea geogrfica que hoy corresponde con el espacio fronterizo entre Colombia y Ecuador; por lo tanto, lejos de imaginar cambios surgidos exclusivamente de las gestas independentistas y del nacimiento de las repblicas, lo que se sustenta ac es la forma como diversos acontecimientos y mltiples factores moldearonen cada momento las formas territoriales e inclusive perduraran para explicar las condiciones actuales de marginalidad e ilegalidad. Antes de entrar en el tema es necesario precisar, tal como lo afirma Deler(2007: 133), que la
relacin de fuerzas que prevaleci entre las jvenes repblicas, en el curso del segundo tercio del siglo XIX, se ha transformado en una frontera internacional prcticamente indiscutible ; los lmites
internacionales entre los dos pases no son ac objeto de investigacin. Interesa analizar determinadas dinmicas territoriales que se fueron sucediendo en dicho espacio fronterizo.
Ver evolucin de la divisin poltico administrativa en La geopoltica de la emancipacin: un proceso en espacio y tiempo, en este mismo estudio. 6
1.1.
MRGENES, INCERTIDUMBRES Y VACOS POLTICO-ADMINISTRATIVOS
El espacio fronterizo entre Colombia y Ecuador se ha descrito como un espacio que histricamente, desde tiempos prehispnicos hasta nuestros das, ha estado marcado bien sea por su condicin de margen, o bien sea por incertidumbres y vacos poltico-administrativos de diverso orden. Durante tiempos prehispnicos y en el momento justo de la llegada de los espaoles, el actual espacio fronterizo entre Colombia y Ecuador constitua la frontera norte del extenso imperio incaico que ocupaba gran parte de la cadena montaosa de Los Andes: Pero es al norte de Quito donde la construccin poltica cusquea se borra en la barbarie relativa de aquellas civilizaciones andinas, que no haban sido alcanzadas todava por la influencia de los Hijos del Sol, al momento de la llegada de los Espaoles. Estos trminos del imperio Inca correspondan, aproximadamente, al lmite septentrional [norte] de la extensin de la etnia de los pastos que se encontraba repartida entre los valles del Chota y del Guaytara, en el macizo andino, y rebasaba el declive occidental y sus estribaciones por los valles del Mira, del San Juan y del Pata(Deler, 2007: 135). Deler muestra cartogrficamente cmo la influencia del imperio Inca, justamente en el actual departamento colombiano de Nario, iba decreciendo a la manera de aureolas. Diferencia las reas incorporadas y con modificacin de las relaciones econmicas, reas de ocupacin militar y reas alcanzadas por incursiones de reconocimiento del ejercito incaico. Ver Figura 1. La distribucin espacial de los grupos con influencia incaica y aquellos barbaros o que no haban sido sometidos por la civilizacin incaica (en los trminos de Deler), habra inducido una diferenciacin en la forma espacial de la conquista espaola y la colonia: el rea andina de Quito sometida a los Incas ofreci al ejercicio del poder colonial ms recursos que la regin de Popayn.
Figura 3. Franja fronteriza septentrional de la Audiencia de Quito (norte del Ecuador y sur de Colombia)
Las rutas que condujeron a los conquistadores espaoles al descubrimiento de las costas del mar Caribe y del ocano Pacfico, al igual que la forma como desde estas costas se propici la ocupacin del interior del continente, permiten diferenciar dos tendencias de incorporacin territorial las cuales convergen justamente en la frontera colombo ecuatoriana actual(entre el suroccidente de Colombia y en el norte del Ecuador). El mapa de la figura 2 representa las rutas de los conquistadores en el descubrimiento de las costas, as como las rutas y la secuencia de las fundaciones del interior del continente. De este mapa se puede observar que el territorio de lo que hoy es Colombia fue ocupado por los europeos casi simultneamente desde dos direcciones completamente opuestas: por el norte, desde las costas caribeas hacia el interior de lo que hoy es Colombia, y por el sur, desde costas en el ocano Pacfico de Per y Ecuador, en direccin norte. En el primer caso, ocupando las llanuras caribeas y los valles interandinos de la actual Colombia y en el segundo caso,ocupando el extremo norte del territorio incaico, hasta el suroccidente de Colombia.
Figura 4. Rutas de los conquistadores espaoles en el descubrimiento de las costas y del interior de la esquina septentrional de Amrica del Sur
En procesos de redibujo
Porqu se da esta tendencia de ocupacin territorial desde dos orgenes distintos pero convergentes en la Amrica del sur septentrional (actual Colombia)? Primero, tiene que ver con que los espaoles hubiesen explorado inicialmente costas continentales e insulares en el mar Caribe y que desde all hayan iniciado la conquista del interior continental; pero adicionalmente, que stos hubiesendescubierto el ocano Pacfico desde el mar Caribe, al poco tiempo del gran descubrimiento de Amrica (1492). A las costas colombianas llegan inicialmente en un lapso de tiempo muy corto entre 1499 y 1513: Alonso de Ojeda, Rodrigo Bastidas y Vasco Nez de Balboa; una vez ste ltimo en 1511 remont el [ro] Atrato hasta Murind[en lmites de los actuales departamentos de Choc y Antioquia], y luego, cruzando la serrana del Darin, tuvo la gloria de descubrir, el 25 de septiembre de 1513, el ocano Pacfico (Vergara y Velsco, 1974: 1028) Segundo, como consecuencia de este descubrimiento y las expediciones que desde Panam por el ocano Pacfico emprendieron entre 1523 y 1528 Pascual de Andagoya, Francisco Pizarro, Diego del Almagro, entre otros, es que Pizarro emprende la conquista del imperio incaico, la cual se consolida con la fundacin de Lima en 1935. Ciudad costera que se constituy en la capital de su gobierno de la Nueva Castilla (Deler, 2007). Lo anterior ocasion que la empresa de la conquista de Amrica del Sur se centrara por casi un siglo en el territorio del extenso y prospero imperio incaico (subyugado y luego reemplazado rpidamente por una nueva organizacin poltica, administrativa y militar en cabeza de los recin llegados). Al parecer el descubrimiento del imperio Inca hizo que durante muchas dcadas los espaoles se esmeraran en conquistarlo y colonizarlo, lo que trajo como
consecuencia que los territorios, sobre los que haban tomado posesin en la regin Caribe colombiana, fueran puestos en un segundo nivel de importancia. En seal de lo anterior, se puede evidenciar que la ruta conquistadora de Sebastin de Belalczar entre 1535 y 1539, proveniente del Quito, permiti la fundacin de Cali y Popayn en 1536, mucho antes de la fundacin de Bogot en 1538 por Gonzalo Jimnez de Quesada, quien entre 1536 y 1540 emprendi ruta desde el norte, subiendo por la margen derecha del ro Magdalena y remontando la cordillera Oriental. Por otra parte, conforme a esta idea, afirma Deler(2007: 36) que paralela y complementariamente a la conquista del corazn del Tahuantinsuyu por Pizarro y
Almagro, al norte, Bellcazar parta de Tumbes6, someta la regin de Quito y alcanzaba el pas Chibcha (1533-1538). Hemos culminado esta explicacin con una cita de Deler que nos permite
enfatizar algunos elementos de esa otra ocupacin del territorio colombiano, desde el sur, sin mayores detalles de la ocupacin continental que emprendieron otros conquistadores desde el norte. A partir de 1513, las expediciones martimas partidas del istmo de Panam en direccin al sur en busca de nuevas tierras y del oro del pas de los Incas, dieron primero con las costas inhspitas del Choc. Hubo que esperar hasta 1526-1528 para que Bartolom Ruz de Andrade alcanzara finalmente las costas ecuatorianas, entre los ros Esmeraldas y Tumbes, territorios que fueron descritos como promisorios. Estas fueron las razones que incitaron a Francisco Pizarro partir hacia Espaa y firmar con Carlos V las capitulaciones de 1529 que le abrieron el derecho jurdico a la conquista. De esta base deban partir los dos ejes fundamentales de la conquista de Amrica andina: el seguido por Francisco Pizarro, por Cajamarca hacia el Cuzco, y el de Sebastin de Belalczar, hacia Quito y ms all del extremo norte del imperio Inca. Para estos hombres, su nico lazo con el conjunto de la empresa espaola en el nuevo mundo era la va martima hasta el istmo de Panam. El valor estratgico de las regiones litorales ecuatoriales en el proceso de conquista, era indudable.... (Deler, 2007: 110) En esa misma idea: Sebastin de Belalczar fund la ciudad de Popayn en 1536 como punto de enlace con la ciudad de Quito y el Per. Este camino, el Real del Per, deba llegar hasta Santafe de Bogot a partir de Popayn, ya sea cruzando el macizo Colombiano para alcanzar el valle del Magdalena, o hacia el norte, por el valle del Cauca hasta Cartago, para cruzar la cordillera por el Quindo y llegar luego al valle del Magdalena (Llanos Vargas, 1995: 47). Entre las costas de Esmeraldas y el sur del golfo de Guayaquil, espacio que va marcando preliminarmente la jurisdiccin de la Audiencia de Quito (pas de Ecuador), se dirigi la conquista de Los Andes. En dicho sentido Ecuador se habra constituido en la lnea divisoria de dos direcciones en Los Andes: hacia el sur y hacia el norte; situacin coincidente con su condicin geogrfica astronmica de lnea equinoccial o paralelo cero; especie de ecuador, equinoccio y bisagra. Por lo dems, Quito fue junto con el Cuzco, la primera municipalidad de las tierras altas, fundada por los conquistadores, y de Quito Sebastin de Belalczar deba proseguir su conquista rumbo al norte hasta el pas de los Chibchas, en donde se encontrara con las expediciones venidas desde el mar Caribe. Por ltimo, hemos mencionado el hecho de que los Andes ecuatoriales y especialmente las regiones de Quito y Loja constituyeron verdaderas
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Hoy ciudad en el extremo noroccidental de Per, ubicada en la entrada al Golfo de Guayaquil, en lmites con Ecuador. 10
bases permanentes de la penetracin espaola hacia las tierras bajas del oriente; es sabido tambin que desde Quito la expedicin de Francisco de Orellana, en 1540-1542, descendi el ro Napo hasta el Amazonas y desde all hasta el Atlntico. Por lo tanto, la regin equinoccial jug, para los espaoles, el papel de verdadera placa giratoria de la conquista de Amrica del Sur. (Deler, 2007: 111) Las formas poltico administrativas y las territorialidades vigentes durante la Colonia tendran elementos de explicacin en la secuencia de las rutas de la conquista espaola, en cuanto refleja la diferenciacin que acabamos de hacer entre su inicio por el Caribe y luego su focalizacin en el Pacfico; sin olvidar la configuracin tnica prehispnica a la cual Deler atribuye tambin elementos diferenciadores poltico administrativos para la posteridad.
1.2.
LAS REGIONES FUNCIONALES DE QUITO Y POPAYN DURANTE LA COLONIA
Un anlisis de la jerarqua urbana regional del Virreinato de la Nueva Granada durante la Coloniaevidencia una permanencia de la tendencia de diferenciacin y la divergencia antes descrita (Jimnez 2012). La cita que aparece a continuacin, que aborda algunas particularidades de la gnesis territorial del Ecuador, es extrada de una publicacin anterior del autor; sta tiene ahora por finalidad resaltar algunos aspectos que desde el sur subyacen a la permanencia de la condicin de margen del suroccidente de Colombia. La regin funcional quitea (hoy ecuatoriana) comandada por la ciudad de Quito, fue sede de la Audiencia o gobernacin de Quito y ejerca influencia sobre la parte meridional del Virreinato de la Nueva Granada, as como transversalmente sobre el Piedemonte amaznico, la cordillera de Los Andes y el litoral Pacfico. Quito era la segunda ciudad ms importante en todo el Virreinato de la Nueva Granada, despus de Santaf []. Adems, la regin quitea contaba con otro centro urbano importante: Guayaquil, puerto martimo en la desembocadura del ro Guayas, y por consiguiente con una posicin ventajosa para la navegacin martima y fluvial ofrecida por el resguardo natural del golfo de Guayaquil []. Las reas de mayor densidad de poblacin y los centros urbanos ms importantes se localizaban en la parte andina de la regin quitea; sin embargo, la cuenca y cauce navegable del ro Guayas (que drenan hacia el ocano Pacfico) jugaron un papel primordial en la estructuracin de este espacio regional, as como en el establecimiento de relaciones funcionales e importantes intercambios comerciales entre la sierra como se le denomina en Ecuador a la cordillera de Los Andes y la costa. Posteriormente, con el nacimiento de las repblicas independientes, Guayaquil adquiri extraordinariamente mayor importancia[]. Las tendencias en los flujos comerciales y otros vnculos desde la ciudad de Quito, se desarrollaban inclinadas hacia dos direcciones: por la cordillera de Los Andes en direccin sur hacia el Virreinato de Lima (hoy Per), y por la cuenca del ro Guayas hacia el suroccidente, hasta Guayaquil. Esto podra explicar preliminarmente por qu el espacio entre las ciudades de Popayn y Quito no tena una gran densidad de centros urbanos con jerarqua importante []. Comparativamente, la regin de Quito prefera mirar hacia el sur, en direccin del Virreinato de Lima y hacia su puerto en el Pacfico, mientras que Popayn miraba hacia el norte en direccin de Santaf. Entre stas dos, la ciudad de Pasto en el altiplano nariense se quedaba alejada de Popayn y Quito, siendo protegida a gran escala por los caones de los ros Pata y Mira, y a escala local por el ro Juanamb por el norte y el Guytara por el sur (Jimnez Reyes 2001, 141). Por tal motivo, Pasto ocupaba una posicin marginal entre la regin quitea y la regin payanesa [](Jimnez 2012).
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Pero habra que agregar que adems de la importancia que van adquiriendo Guayaquil y Quito, atribuiblesta a su localizacin y emplazamiento, parecen sumarse otros elementos asociados a las condiciones naturales de la esquina septentrional de Amrica y la regin andina equinoccial. Al referirnos a las condiciones naturales aludimos a caractersticas climticas y biogeogrficas particulares del Pacfico intertropical que hacen comparativamente mas atractivas las costas de la mitad sur de Ecuador, que las de la mitad norte y las del litoral Pacfico colombiano. Esto ocasion en los conquistadores un marcado rechazo y temor por los peligros que les representabanestasselvas del norte del Pacfico, entre otras: As como su humedad y su condicin inhspita. Deler describe as el litoral Pacfico en Ecuador: Extremo saliente de la Amrica del Sur en el ocano Pacfico, por sobre los 80 grados de longitud Oeste, el litoral se presenta como una verdadera proa continental, a lo largo de la cual se entremezclan aguas tibias y fras por la convergencia, despus de una larga trayectoria prcticamente paralela a las costas septentrionales y meridionales, de las corrientes de El nio y de Humboldt [ ] Esta amplitud relativa del sistema de llanuras y de colinas costeras est acompaada, sobre tres grados de latitud aproximada, de una transicin biogeogrfica extremadamente rpida, entre dos monotonas, la del dominio costero septentrional [Choc biogeogrfico], hiperlluvioso, cubierto de selva tropical hmeda y exuberante y de manglares inhspitos, y la del dominio costero meridional, rido, ocupado por el desierto, extendido sobre millares de kilmetros, pero interrumpido por oasis; all al nivel del golfo de Guayaquil est probablemente, la gradiente ms fuerte de la zona intertropical. [ ] La brecha abierta por el golfo de Guayaquil, que es el accidente ms importante del litoral Pacfico intertropical, ha facilitado la penetracin hacia el interior de las tierras, mientras la progresin hacia Los Andes se vio favorecida por las arterias de la cuenca fluvial ms amplia de la costa Pacfica sudamericana. Finalmente, hacia los 3 grados de latitud sur, es esta regin donde la anchura de la cadena [de Los Andes] no excede todava los 150 km, mientras que las alturas cimeras son inferiores a los 4.000 m, las tierras bajas de la cuenca amaznica alcanzan, a la vez, su lmite occidental y donde se acercan ms al Pacfico. (Deler, 2007: 101-102) Las dos tendencias al mismo tiempo opuestas y convergentes antes referidas, parecen estar en la base explicativa de la condicin marginal perifrica durante la Colonia y la Repblica del espacio fronterizo actual entre Colombia y Ecuador; por cuanto hemos mostrado que Quito y la salida hacia el golfo de Guayaquil habran jalonado ciertas dinmicas en detrimento de las relaciones con la regin norte comandada por Santaf. El mapa de la figura 5 muestra la jurisdiccin de la Audiencia de Quito (perteneciente al Virreinato de Lima), durante los siglos XVI y XVII. Como se observa en dicho mapa, las tierras que fueron conquistadas por Bellcazar entre 1535 y 1539, al norte de Quito, formaron parte integral de la Audiencia de Quito. Sin embargo, como lo describe Deler, estas tierras, correspondientes con el suroccidente de la actual repblica de Colombia, estuvieron durante gran parte de la colonia en una situacin de permanente incertidumbre administrativa por cuanto para los asuntos eclesiales y civiles unas veces dependa de Quito o Lima y para otros dependa de Santaf (Bogot). En este sentido Deler cita al historiador de la poca colonial Juan de Velsco, quien distingue en la ocupacin espaola de la Audiencia de Quito: el Quito propio, al sur, y el
Quito impropio que comprenda, en particular al norte, la provincia histrica de Popayn.
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Figura 5. La audiencia de Quito en los siglos XVI y XVII
[ ] En la mitad septentrional, la de Popayn, los espaoles encontraron ms dificultades y las poblaciones locales presentaron una feroz resistencia a la Conquista, sobre todo gracias a una enorme movilidad y a ciertas prcticas [ ] Desde finales del siglo XVI, la provincia de Popayn se inscribi como zona de depresin demogrfica y tambin econmica- que contrastaba singularmente con las fuertes densidades relativas de la provincia de Quito. Pierre Chaunu pudo escribir: en Popayn , la fraccin de los Indios sometidos, con relacin a la masa global de indios disponibles y, si se quiere, ubicados, es dbil. La regin es pobre, poco poblada y, adems, desconectada de la economa mundial7. [ ] La relacin entre la realidad etnocultural y las necesidades de la divisin administrativa aparece, a su manera, en el caso de la franja colombo-ecuatoriana. Se observa all, en efecto, cierta correspondencia entre la localizacin de la regin de transicin de Pasto-Popayn considerada desde el ngulo de las herencias etnoculturales- y la localizacin de una importante franja de lmites
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Citado por Deler: Chaunu, Pierre. 1977. Sville et lAmrique XVIe-XVIIIe sicles. Coll. Science, Pars, Flammarion, 367 pag. 13
coloniales que atestigua las indecisiones de las admnistraciones civiles y religiosas, a propsito de la anexin de toda la provincia histrica de Popayn, o de una parte solamente, a uno u otro de los centros vecinos de rango superior. As, se sabe que en esta provincia de Popayn dependa de la Audiencia de Quito solo la parte meridional que inclua Pasto y Popayn-, mientras la parte septentrional [Cali, etc.] dependa de la Audiencia de Santa Fe de Bogot8. (Deler, 2007: 135, 137) Como corolario aparece un sistema de anexiones alternativas interpuestas: la audiencia de Quito entre los dos Virreinatos de Lima y Bogot, el corregimiento de Pasto en la doble esfera de influencia de Quito y Popayn. Notaremos que estos fenmenos de doble anexin o de anexin alternativa, tuvieron efectos distintos segn los diferentes niveles jerrquicos de divisin administrativa, al momento de la independencia. Si las regiones de Pasto y de Popayn acabaron por ser anexadas, en parte contra su voluntad, a Colombia, el ncleo central de la audiencia de Quito logr afirmarse frente a solicitudes opuestas de Lima y Bogot (Deler, 2007: 141). El periodo de la independencia del nuevo Estado del Ecuador constituye el lmite cronolgico formal. Sin embargo, esta etapa histrica no corresponde, en efecto, a cambios econmicos y sociales considerables. Para la costa, la fase de desarrollo ligada a la incorporacin progresiva del espacio regional a la economa mundial gracias, principalmente, a la produccin y a la exportacin de cacao, haba comenzado desde finales del siglo XVIII debido a la nueva poltica econmica de los Borbones el segundo pacto colonial- y a las modificaciones de la coyuntura suramericana, con la apertura del mercado mexicano y los cambios acaecidos en la economa de la regin de Caracas, que proporcionaban una apertura para la produccin cacaotera de las llanuras de la regin de Guayas. Para la Sierra, la depresin econmica y demogrfica que afect a las tierras altas en el trmite del siglo XVIII a XIX, se agrav a causa de las guerras de independencia. (Deler, 2007: 229) Hemos abordado hasta este punto la forma como nuestra rea de estudio, enmarcada entre el norte del Ecuador y los departamentos del suroccidente de Colombia (particularmente Nario y Cauca), constituy un espacio marginal y perifrico desde tiempos de la expansin del imperio incaico, tambin durante la conquista del territorio americano por parte de los espaoles e inclusive durante Colonia. Por otra parte, y como parte explicativa de lo anterior, hemos expuesto cmo en el proceso de configuracin territorial del pas del Ecuador, la bipolaridad ejercida por Quito y Guayaquil, as como el creciente dinamismo econmico de ste ultimo puerto; habranjalonado un volcamiento de la Audiencia de Quito, efecto tropismo9, hacia el suroccidente de Quito, en direccin contraria a Pasto y Popayn.
CitadoporDeler: JhonLeddy Phelan. 1967. The Kingdom of Quito in the seventeenth century. The University of Wisconsin.pag. 166. (432 pag.).
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Efecto tropismo . El diccionario de la Real Academia Espaola define tropismo como el Movimiento de orientacin de un organismo ssil como respuesta a un estmulo [externo]. Por ejemplo, en biologa el fototropismo es la atraccin positiva experimentada por las planta en direccin de la luz. Metafricamente la coremtica lo utiliza para demostrar en el espacio geogrfico el efecto de atraccin de algunos centros urbanos y de ciertas actividades econmicas. Concretamente se refiere ac al gran poder de atraccin de la ciudad puerto de Guayaquil sobre todo el territorio de la Audiencia de Quito, hoy del Ecuador. 14
1.2.1. Qu ocurra, entre tanto al norte, es decir en el suroccidente del actual territorio colombiano? En la fase final de la Colonia, mientras en la Audiencia de Quito la bipolaridad ejercida por QuitoGuayaquilevidenciaba una especie de protagonismo compartido y evidentes complementariedades entre las dos ciudades (sede de gobierno, centro econmico, etc.), en la Gobernacin de Popayn,cuya sede gobierno era el centro urbano del mismo nombre, se gestaba una sustitucin en la cabeza de mando. Efectivamente, el centro urbano de Cali avizoraba una serie de ventajas comparativas, las cuales finalmente ocasionaron quedurante las primeras dcadas de la Repblica y en el paso del siglo XIX al XX la ciudad de Cali terminara por sustituir a Popayn como centro urbano de mayor jerarquaen el suroccidente de Colombia. Jimnez Reyes (1999: 136-137), muestra algunos aspectos explicativos de la diferenciacin socioespacial entre el poder el poder centrado en Popayn y posteriormente el poder centrado en Cali. Algunos aspectos tocan las diferencias ideolgicas de las lites que se iban consolidando en cada centro urbano: mientras Popayn encarnaba el conservadurismo y defensa a ultranza del poder centralista de Bogot, en Cali se gestaban ideales polticos federalistas y econmicos liberalesaperturistas. Cali encarnaba la entrada a la modernidad. a lo largo de la historia el espacio entorno a Popayn ha sido elescenario de grandes contradicciones: frontera entre el mundo inca y el otro;entre aquello difcil de conquistar desde el sur, pero tambin difcil deconquistar desde el norte; entre dos realidades administrativas coloniales "elQuito propio y el Quito impropio"; entre dos realidades administrativasrepublicanas "el Popayn propio y los Caucas impropios"; entre dostendencias polticas en la formacin del pas colombiano, el centralismo y elfederalismo; entre lo tradicional de grupos socio-espaciales y el"modernismo" experimentado en el Valle del Cauca. (Jimnez 2001: 110). Hay una diferencia sustancial entre lo sucedido en territorio ecuatoriano y lo sucedido en territorio colombiano. En el caso colombiano, la independencia y el arribo a la vida Republicana signific para Cali una serie de ventajas que le significaron un mayor dinamismo econmico y de paso relegara la ciudad de Popayn. Este aspecto ya se evidenciaba a finales del siglo XVIII. Un detalle vale la pena precisar a este respecto: la jerarqua urbana de los centros urbanos del Virreinato de la Nueva Granada (tabla 1), muestra que Cali durante la fase final de la Colonia ya constitua un centro urbano relativamente importante. Ocupaba la novena posicin jerrquica en todo el virreinato como un centro subregional de segundo nivel, solo superada en ese nivel por la ciudad de Panam. Mientras que Guayaquil constitua un centro de relevo principal en la posicin 27 en todo el Virreinato.
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Tabla 1. Ordenacin jerrquica centros urbanos o ncleos de poblacin en el norte de Amrica del Sur a finales del siglo XVIII.
ente: Jimnez (2012). COEF. Coeficiente de centralidad de Guttman.
Fu
Jimnez Reyes (2001: 107) muestra algunas evidencias de cmo logra la ciudad de Cali durante el siglo XIX convertirse en el centro regional mas importante del suroccidente de Colombia dejando atrs en el espacio-tiempo a la ciudad de Popayn. stas se pueden reunir en lo que Zuluaga (1993: 395) denomina como la suerte del norte, expresin utilizada en Popayn para describir una enorme secuencia de externalidades que beneficiaban repetidamente a Cali y a las ciudades del valle geogrfico del Cauca. Efectivamente se trata de una secuencia de eventos externos que favorecen no solo el hecho poltico de la creacin del departamento del Valle del Cauca, sino el desarrollo econmico en cabeza de la ciudad de Cali:
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Primero, durante las guerras de independencia las ciudades del valle geogrfico del ro Cauca, habran experimentado un crecimiento vertiginoso como consecuencia de los xodos rurales y como efecto directo de la guerra. Posteriormente, durante la primera mitad del siglo XIX, en los primeros aos de vida independiente, se va consolidando una clase empresarial, con ingreso de capital extranjero, que aprovecha las bondades de las tierras agrcolas del valle y que comienza a ver las ventajas de un puerto en el Pacfico. ... animados con la idea de la exportacin y la presencia de algunos inversionistas extranjeros, los aristcratas vallunos de entonces construyeron compaas y empresas familiares. Ensayaron varios productos quina, tabaco, caf como bienes exportables pero con todos fracasaron por sus caractersticas perecederas, la difcil colocacin en el mercado mundial y la falta de vas de comunicacin y de salida expedita al mar (ZULUAGA et Al. 1993). Efectivamente, a lo largo del siglo XIX mientras el valle emprenda la construccin de carreteras y ferrocarriles, Popayn en el Cauca se empecinaba en el mantenimiento de un status poltico en decadencia. ... En su afn por la figuracin en la poltica nacional durante la primera mitad del siglo XIX, la aristocracia de Popayn poco se preocup por el desarrollo econmico de la regin. Se content con mantener las relaciones econmicas y sociales preexistentes. Al finalizar el siglo XIX, cuando su liderazgo nacional es sustituido por Antioquia y Cundinamarca, Popayn y la subregin se percatan de que sus estructuras econmicas y sociales se han inmovilizado de tal manera que no pueden enfrentar el proyecto que ya se sugiere de creacin de otras unidades administrativas (el Valle del Cauca), centrado en la ciudades de Buga, Tula, Palmira, Santander de Quilichao y Cali. (ZULUAGA et Al. 1993). Segundo, el escenario poltico turbulento que acompa a Colombia a lo largo del siglo XIX y que se extendi hasta la primera dcada del siglo XX. Durante casi un siglo, Colombia se estaba configurando por dentro. Una serie de relevos entre intentos federalistas e intentos centralistas, mas el triunfo final del centralismo con la constitucin de 1886, posibilitaron, particularmenteen el suroccidente de Colombia, sepultar la figura Colonial de la gobernacin de Popayn, as como la extincin de su herencia: el Estado del Cauca. Ver captulo 5 de Jimnez Reyes (2001) quien describe la manera particular como Cali va configurndose como el centro urbano de mayor importancia en la regin surcolombiana. Se puede afirmar que las caractersticas espaciales y territoriales de la ocupacin prehispnica habran marcado las rutas y las temporalidades de la ocupacin hispana (conquista), y las territoriales del poder espaol en Amrica Andina y el Caribe, as como habra predefinido tambin vestigios de las jurisdicciones territoriales republicanas. Las formas y estructuras territoriales traspasan y perviven durante los primeros aos de vida republicana. Es preciso insistir que la creacin de los Estados de Ecuador y Colombia no constituye completamente unanueva ruptura, en cuanto hay una continuidad (herencia), de las formas territoriales y jurisdicciones a nivel subregional, en el paso de la colonia a la vida republicana. As, la audiencia de Quito, figura poltico administrativa colonial se consolida con posterioridad como Repblica de Ecuador. Por otra parte, en los Estado Unidos de Colombia, cada uno de sus estados Antioquia, Cauca, Cundinamarca, constituyen una continuidad o herencia colonial derivada de las territorialidades enmarcadas a su vez por la lgica de explotacin de los recursos naturales. En los primeros aos de vida republicana se generan los nuevos estados con sus propias autonomas, que como ya se dijo son realmente una herencia colonial, un calco; los centros
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urbano-regionales de mayor jerarqua buscan conservar su poder econmico y poltico (no siempre lo lograron) y es all donde aparecen una serie de situaciones particulares muy especficas, propias de cada uno de los espacio subregional. En dicho proceso, es posible observar dos tendencias las cuales pueden ser tanto contradictorias como complementarias. Primero, las mrgenes de dichos entes poltico administrativos, lo ms alejado de cada unos de esos espacios regionales, se configuraban como espacios marginales a la economa y la poltica. El poder se centr en los centros urbanos mayores, mientras las mrgenes que permanecieron annimas, realmente avanzaban en procesos de colonizaciones internas, por parte de desposedos, relegados por las clases que asuman el poder en la naciente republica. El texto literario Manuela de Eugenio Daz Angel(XXX), consideradoel primer autor costumbrista de Amrica Latina, recreaba en su obra a mediados del siglo XIX las caractersticas de las relaciones socioespaciales que se entretejan entre los poseedores de tierra, los gamonales y los arrendatarios en una porcin de la vertiente occidental de la cordillera Oriental. Si bien esta obra tiene como escenario algunos pueblos de vertiente,por fuera de nuestra rea de estudio, es til para describir aspectos de inters en esta investigacin. El texto, que se desarrolla en espacios ruraleslocalizados entre Bogot en la Sabana y Ambalema en el valle del ro Magdalena, registra con particular detalle el paisaje y rasgos de relaciones de poder existentes en el momento, as como la anomia y la imposicin de la ley del mas fuerte en aquellos espacios, los cuales estabanmarginadosde los ideales de modernidad, orden, libertad y justicia promulgadas en la ciudad de Bogot. El atraso tecnolgico, el aislamiento de los mercados, la pobreza generalizada, la concentracin de la tierra y el maltrato de los patrones envolva en una especie de crculo vicioso de marginalidad, a estas poblaciones rurales en el centro del pas. Relaciones muy similareshabran ocurrido entorno a la ciudad de Popayn, con un agravante, se acompaaba de una herencia esclavista y fuertes relaciones de padrinazgo. Trasladndonos hoy al sur y suroccidente de Colombia surge una inquietud: la condicin de espacio marginal y perifrico del sur y suroccidente colombiano estaran engendrando, en pleno siglo XXI, tales condiciones de anomia y desarrollo de actividades ilegales con la anuencia del Estado y de los sucesivos gobiernos colombianos? 2. LOS OTROS ESPACIOS: ausencias y anuencias
En el captulo anterior centramos la atencin en la forma como histricamente, de manera reiterativa, en la configuracin urbano-regional del espacio geogrfico que da lugar a los territorios de los Estados nacionales de Colombia y Ecuador, se han reproducido ciertas condiciones de marginalidad, explicadas a partir del contexto continental y mundial. Es as como referamos la forma como en el Ecuador la bipolaridad ejercida por Guayaquil y Quito jalon el pas en direccin del suroccidente, siguiendo la cuenca del ro Guayas; mientras que en el caso de Colombia, de manera opuesta, las ciudades del tringulo de oro establecen vnculos y relaciones de manera preferente en direccin al norte del pas. Como consecuencia, el espacio fronterizo entre Colombia y Ecuador queda relativamente ignorado para las lgicas de los Estado centralistas en Quito y Bogot. En esta seccin vamos a precisar algunos aspectos tericos que nos aproximan a la explicacin de dichos espacios marginales perifricos. Primero haremos referencia al concepto de heterotopias de Foucault, posteriormente, precisaremos algunas caractersticas de algunos espacios particulares en el suroccidente de Colombia, con base en el texto de Salas, sobre el control territorial de los recursos y los lugares en el Departamento de Nario.
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2.1.
HETEROTOPIAS EN EL SUROCCIDENTE DE COLOMBIA
Foucault precisa una caracterstica del espacio geogrfico suficientemente explicada en el seno de la ciencia geogrfica; a su estilo, hace referencia al sentido del espacio vivido como en el caso de Di Meo (1991); como tambin involucra el significado de lugar que encontramos en autores como Johnston (1991): el espacio que ocupamos est lejos de ser una hoja de papel plana y blanca; es cuadriculado, recortado, abigarrado, con zonas claras y con zonas oscuras, con diferencias de niveles, con pasos de escaleras, con hundimientos, con montculos, con regiones duras y regiones friables, porosas Segn Foucault hay espacios disponibles o abiertos a todos, tales como los hoteles, los cinemas, las playas, etc. Mencionaremos en esta clase de espacios los establecimientos pblicos que ofrecen servicios; el comercio en general. En teora todos tenemos acceso libre a stos. Tambin habra los espacios que el denomina como cerrados por cuanto estn para el uso exclusivo de cada uno de nosotros; como nuestra casa o nuestro propio lugar de habitacin. En oposicin, hay unos espacios que son completamente diferentes a los anteriores, que no caben ni en la categora de los abiertos ni en la categora de los cerrados. Son espacios que se oponen, que estn destinados a olvidar, a neutralizar o a purificar. Estn en el fondo del jardn, son el granero, el viernes por la noche, la cama de pap y mam Son la oposicin al espacio en el que vivimos la mayor parte del tiempo; tambin, un espacio diferente a aquel en el que vive la mayora. Perteneceran a este tipo de espacios los cementerios, los asilos, las prisiones, los clubes, entre otros. A estos espacios Foucault los ha denominado como las heterotopas, es decir los contraespacios, los otros espacios. El concepto de heterotopa tal como lo muestra Foucault se muestra til y comparable a la forma como funcionan los territorios y las territorialidades en el sur y suroccidente de Colombia. La condicin de espacio marginal o diferente a aquel en el que vive la mayora, propio de las heterotopas, nos acerca a las caractersticas de la organizacin del espacio en el sur y suroccidente de Colombia. An mas til nos parecen las caractersticas de las heterotopas establecidas por el mismo autor, cuando lo que observamos en el occidente de Colombia es una gran variedad, un amplio espectro, de lgicas de poder y de control territorial por parte de mltiples actores. Foucault menciona que las heterotopas tienen al menos seis caractersticas : 1) Toda sociedad se construye sus propias heterotopas. 2) A lo largo de su historia toda sociedad puede hacer desaparecer una heterotopa que haba existido o construido por un tiempo, o lo contrario, crear nuevas o que no existan. Por ejemplo, los cementerios. 3) La heterotopa tiene por regla yuxtaponer en un lugar real varios espacios que normalmente seran incompatibles. Foucault ejemplifica esta caracterstica con lo que sucede en el escenario de un teatro o en la pantalla grande del cine, en los cuales se van sucediendo toda una serie de lugares extraos entre si. 4) Las heterotopias estn relacionadas frecuentemente con divisiones singulares del tiempo. Como en el caso de las bibliotecas o los museos, en los cuales hay acumulacin de tiempo. Pero tambin pueden ser los centros vacacionales, en los cuales durante una semana se puede hacer abstraccin del resto del tiempo y el espacio. 5) Las heterotopas tienen siempre un sistema de apertura y cierre que las asla del resto del espacio que las rodea. Es el ejemplo de las prisiones; all algunos estn condenados a permanecer. Pero hay otras heterotopas, que por el contrario no estn cerradas, pero si 19
estn aisladas del resto, todo el mundo puede entrar en ellas. Estas ltimas heterotopias tiene la propiedad de estar abierta pero al mismo tiempo de mantenerlo a uno afuera. Foucault las ejemplifica con la funcin que cumpla una habitacin en algunas grandes casas coloniales de Amrica Latina. Era una habitacin con salida directamente al exterior de la casa, a la calle, y que estaba destinada a los visitantes o a quienes iban de paso, cualquiera a cualquier hora poda entrar y descansar, partir a cualquier hora sin ser visto ni reconocido por ninguna otra persona. Lo especial de esta habitacin era que no estaba abierta al resto de la casa, el individuo que all llegaba no poda entrar a la casa. Foucault ejemplifica esta misma clase con los moteles en los cuales se entra para la sexualidad ilegal. All los individuos se encuentran ocultos y escondidos, alejados del resto. 6) Por ultimo, hay heterotopas que parecen abiertas, pero a las cuales entran solamente aquellos que ya han iniciado (que ya estn incluidos), los que pertenecen all. Son por esencia la oposicin al resto. Foucault pone el ejemplo de las sociedades puritanas inglesas en Amrica o las de los jesuitas en Paraguay que tenan por intencin, de manera general, formar sociedades perfectas, con normas y estilos de vida completamente diferentes a las del mundo que las rodeaba. El sur y suroccidente de Colombia puede estar siendo visto por el resto del pas, por la mayora de los colombianos y porque no, por el mismo Estado colombiano desde Bogot, como el otro espacio, el espacio alejado, diferente y dificultoso. Esta fue la visin que mostramos en el primer captulo. Adicionalmente, puede estar siendo ocupado-vivido de manera yuxtapuesta por sus actores tradicionales, campesinos e indgenas, y de otra parte, porlos otros actores, cada vez mas poderosos, que fabrican en ste sus propias territorialidades y sus propios espacios de poder para lo ilegal o lo mafioso; dados a lo anmalamente rentable. Las lgicas territoriales de los otros actores estaran funcionando a la manera de las habitaciones de las grandes casas coloniales o a la manera de los moteles o a la manera del escenario de un teatro, tal como lo describe Foucault en su obra. Esta es la visin que someramente queremos mostrar posteriormente con base en el anlisis del texto de Salas. La tesis de Salas enfatiza en los corredores estratgicos, unas veces transversales (que atraviesan la cordillera de Los Andes), otras veces longitudinales (que van en sentido norte-sur o en el sentido de los meridianos), que generalmente coinciden con los ejes viales menos transitados y que estaran siendo utilizados simultneamente por la poblacin tradicional y los otros nuevos actores. stos ltimos, sean mafiosos, multinacionales mineras, subversivos, paramilitares, etc. estaran cada vez mas presentes en las lgicas territoriales a nivel local y regional.
2.2.
LA TESIS DE SALAS SOBRE EL CONTROL TERRITORIAL DE LOS RECURSOS Y DE LOS LUGARES APLICADA AL SUROCCIDENTE DE COLOMBIA
Salas hace un anlisis geogrfico de las lgicas de poder, con gran detalle de los lugares que definen los territorios y las territorialidades de algunos actores ilegales y mafiosos que hacen presencia en el departamento de Nario. En nuestro caso desarrollamos un anlisis crtico de la tesis de Salas, abordando de manera selectiva los elementos que permiten aproximarnos a los elementos de marginalidad, as como los de control territorial y acceso ilegal o fraudulento a los recursos en el sur y suroccidente colombiano. Se citan y discuten dos tipologas de argumentos empleados por Salas (2010) para explicar la territorialidad de los actores del conflicto armado en el sur occidente de Colombia. Las dos 20
tipologas extradas son: aquella que asocia la explicacin de las lgicas de los actores a factores de tipo natural (espacio geogrfico fsico), y aquella que la asocia a factores de tipo econmico. En una primera lectura estas categoras se trataron de manera independiente pero evidentemente en la elaboracin del anlisis la discusin de stos se entremezclaba, razn por la cual en este anlisis se tratan en un solo conjunto. La tesis de Salas no aborda el tema de la marginalidad que si es objeto de este documento, sin embargo, utiliza indirectamente elementos explicativo de tipo geogrfico para explicar la problemtica del conflicto en los departamentos de Nario y Putumayo, as como nos permite acercarnos a la posibilidad de comparacin y ejemplificacin; en este sentido, se utiliza ac el texto de Salas porque el conflicto puede constituirse en parte explicativa de la condicin de marginalidad y porque la tesis de Salas, al contener un buen nivel de detalle nos permite acercarnos con mayor detalle a los territorios del sur y del suroccidente de Colombia. Salas aborda su tesis a travs de una regionalizacin segn territorios estratgicos definidos por caractersticas fisiogrficas homogneas lo cual en parte constituye de partida una referencia de anlisis pero tambin una especie de explicacin causal. Es decir, los intereses y las lgicas de los actores podran diferenciarse o inclusive estar determinadas por la fisiografa del terreno donde operan. Seguramente que tal afirmacin puede ser falsa, pero por ahora recurramos a los argumentos de Salas para encontrar elementos explicativos de la marginalidad del sur occidente colombiano. Realmente, vamos a ver que antes que la fisiografa, lo que explica las lgicas territoriales de los actores armados es la presencia de los recursos naturales que representan enormes ventajas econmicas en su explotacin, as como las rutas establecidas para su extraccin y comercializacin. Antes recordemos que el espacio geogrfico estudiado por Salas, correspondiente administrativamente a los departamentos de Nario y Putumayo, constituye un corte fisiogrfico transversal bien diversificado que de occidente a oriente comprende la costa Pacfica, el andn Pacfico, la vertiente occidental de la cordillera de Los Andes en Colombia (que Salas denomina como la cordillera Occidental), el altiplano nariense, la vertiente oriental de la cordillera de Los Andes, el piedemonte amaznico y finalmente la llanura amaznica. Este corte representa en el mismo sentido alturas que van desde los cero m.s.n.m. hasta los 5.000 m.s.n.m. y en trminos prcticos la seccin mas corta en Colombia para comunicar o conectar la regin Amaznica y la regin Pacfica. Absolutamente todo el corte transversal conserva la condicin de espacio fronterizo con el vecino pas del Ecuador; aspecto que se suma a la explicacin de las condiciones de marginalidad y conflicto que explica la lgica territorial de los actores del conflicto. 2.2.1. La regin pacfica del sur occidente de Colombia La regin pacfica nariense y la vertiente occidental de la cordillera albergan las ms importantes reservas y explotaciones de oro del departamento de Nario (Salas), es tambin una rea ampliamente dedicada al cultivo de la hoja de coca. El centro urbano mas importante es Tumaco, entorno al cual se estaran organizando desde hace mas de cuatro dcadas una parte del movimiento de mercancas legales e ilegales, incluidas piezas arqueolgicas, drogas y armas, entre Per, Ecuador y Colombia utilizando navegacin martima, fluvial y terrestre. El Pacfico nariense se ha constituido para los grupos irregulares en una zona de retaguardia, especialmente para las Farc, el Eln y recientemente para los paramilitares [] y sobre todo ofrece la movilidad hacia el interior de la selva pacfica nariense a travs de los ros Pata y Telemb. Sobre este territorio y sus alrededores se han localizado gran cantidad de cristalizaderos de cocana. (Salas 2010: 241).
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Tradicionalmente desde tiempos coloniales esta regin ha sido productora de oro. Se afirma recientemente en diversas fuentes periodsticas y gubernamentales de Colombia que la minera ilegal y legal se ha convertido en una actividad muy importante para la financiacin del conflicto armado, cobrando en su funcionamiento las formas tpicas de una actividad econmica mafiosa. Concretamente el diario El Tiempo (Silva Herrera 2011) hace referencia a un informe de la Defensora del Pueblo en la que se denuncia que: Colombia, donde el Gobierno es el comprador oficial y exclusivo de los productos mineros, entre ellos los metales preciosos, los comercializadores a veces obtienen ms ganancias sacndolos del pas por medio del contrabando y vendindolos en los mercados negros internacionales. De paso, esas ganancias son reinvertidas en un negocio informal, un crculo vicioso que nunca se rompe. En muchas regiones de Choc y Nario, los narcos compran el oro a los mineros informales a precios por encima de los autorizados, para hacerlos pasar como legales. [] La guerrilla y las bandas emergentes tambin estn en el negocio. Generalmente, extorsionan a los mineros y les exigen una parte de la produccin bruta de la mina o pagos en efectivo, como sucede en el Bajo Cauca antioqueo. 2.2.2. La regin andina en el sur occidente de Colombia Para explicar la movilidad de los actores Salas hace referencia a la existencia de corredores de Montaa, los cuales estn compuestos de tramos de caminos y trochas que en general tienen un sentido norte-sur; tienden a conservar un rango altitudinal entre la transicin de los pisos alto andino y Pramo; concretamente Salas refiere dos: uno en cada una de las vertientes, en la occidental y en la oriental. Es de aclarar, que el posicionamiento y control territorial [del corredor occidental] ha sido casi una exclusividad de las guerrillas de las Farc y el Eln; con una excepcin en la regin del Alto Pata en Nario, en donde se consolidan los paramilitares, no slo por ser corredor de movilidad, sino por ser una rea de produccin de coca. (Salas, 2010: 190) An en la regin andina fronteriza con Ecuador: La importancia estratgica de mantener el control y el orden por los actores armados en este territorio, radica en que posibilita mantener un control sobre todo el mercado internacional en la frontera con el Ecuador, siendo el epicentro de ello la ciudad de Ipiales; permite las comisiones de cobro de vacunas e impuesto a los comerciantes, como tambin la ejecucin de secuestros. Su control facilita la entrada por el Ecuador de material de guerra, armas, explosivos al interior del pas, a travs de los corredores de montaa y viales que permiten la comunicacin con la Orinoquia y amazonia colombiana, el Macizo y la regin Pacfica hacia Tumaco. (Salas, 2010: 231) Tambin en relacin con la territorialidad de los actores del conflicto armado en la zona andina del suroccidente colombiano Salas (2010: 228) cita a la Defensora del Pueblo: mientras la guerrilla intensificaba sus acciones blicas, las autodefensas comenzaron a establecer un control social, econmico y poltico en Cumbal, del mismo modo fueron consolidando el dominio sobre los ejes viales que articulan el sur-oriente del pas [la regin amaznica] con la costa pacfica y la frontera con Ecuador; la zona cordillerana con el Piedemonte costero; el oriente del departamento [de Nario] y el Putumayo con la salida al [ocano] Pacifico, estableciendo mltiples rutas para la comercializacin y 22
exportacin de cocana y herona, el trafico de armas y el lavado de activos. Dominio armado que implic la realizacin de patrullajes sobre la va, la realizacin de retenes, restricciones a la libertad de circulacin y bloqueo al suministro alimentario de la poblacin, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, sealamiento de los pobladores de ser auxiliadores de los grupos insurgentes, y desplazamientos forzados hacia el Ecuador y las cabeceras municipales de Ipiales y Pas to (Defensora del Pueblo, IR No. 46 de 2005). 2.2.3. La regin amaznica del sur occidente de Colombia Por su parte el piedemonte amaznico y la llanura amaznica en el Departamento de Putumayo: [] se ha[n] consolidado como uno de los de mayor densida d de hectreas de coca sembradas en el pas, lo que representa grandes suma de dinero para su control por parte de los actores armados del conflicto, [all] tambin se localizan importantes pozos petroleros. [Adicionalmente,] su ubicacin geogrfica ha facilitado la comunicacin fluvial hacia la cuenca amaznica ha permitido una fcil comunicacin con el Ecuador, lo que ha representado una gran ventaja para los actores armados irregulares del conflicto, especialmente las FARC, como tambin para los traficantes de drogas de la regin. (Salas, 2010: 219) Salas cita a la Defensora del Pueblo (IR No. 02, 2003) para mencionar que en el piedemonte amaznico putumayense: el conflicto por el control [territorial] se sustenta en grandes intereses estratgicos, constituyndose para los actores armados en una zona de gran importancia estratgica. En primer lugar, la economa formal del municipio est sustentada principalmente en la explotacin de los recursos naturales, [especialmente las explotaciones actuales de Petrleo y la expectativa del descubrimiento de nuevos yacimientos]. En segundo lugar, la comercializacin de elementos qumicos precursores, la produccin y comercializacin de estupefacientes que se ha constituido en el rengln ms importante para la subsistencia de los habitantes del sector rural principalmente y de igual manera es uno de los factores de mayor desestabilizacin social por la disputa en que se ciernen los actores armados por el control del negocio de la coca para financiar la guerra. En tercer lugar, el municipio de San Miguel por su posicin fronteriza con el Ecuador, recobra importancia para la insurgencia en la medida en que para su proyecto poltico-militar la zona de riesgo constituye una necesidad estratgica para la captacin de recursos, la consecucin de armas y explosivos []. Con el fin de resaltar la significacin de este espacio fronterizo y la forma como tanto lo legal como lo ilegal, lo formal como lo informal, lo permitido como lo prohibido se benefician de sta y otras ventajas; hemos de recordar que en esta rea limtrofe entre Colombia y Ecuador, en cercana al municipio de San Miguel, en territorio Ecuatoriano, se refugiaban el lder guerrillero Ral Reyes y otros lderes guerrilleros de las FARC cuando fueron justamente objeto del bombardeo ilegal por parte del ejrcito colombiano en marzo de 2008. Como consecuencia de la violacin de la soberana territorial del Ecuador por parte del ejrcito colombiano, as como la incursin terrestre al campamento para la recoleccin de pruebas, se rompieron por un largo tiempo las relaciones diplomticas entre los gobiernos de Colombia y Ecuador. En la regin de San Miguel y la va que comunica a Mocoa con Puerto Ass:
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[La] importancia estratgica para los actores armados del confl icto se relaciona con el control de los cultivos de coca que han existido en torno a los dos corredores que confluyen en este territorio (vial e hdrico) y al control que puedan ejercer sobre toda la movilidad del medio y bajo putumayo a travs de los retenes y controles en la va de este territorio, como tambin al acceso, desde Mocoa, hacia la Amazona a travs del ro Caquet. (Salas, 2010: 223) Elementos argumentativos de Salas Salas cita a Bottia (2003) quien hace un estudio economtrico de los determinantes de la presencia de las FARC en Colombia. Salas utiliza dicho texto para sustentar que la presencia de parques naturales parece ser determinante clave para explicar la presencia de las FARC en determinadas regiones del pas (Salas, 2010. 28). La autora referida por Salas califica presencia de parques naturales como una variable ambiental, al tiempo que incluye otro grupo de variables que denomina geogrficas y dentro de las cuales incluye la precipitacin. Sin embargo, dicha aseveracin, resultante de un tratamiento multivariado estadsticamente valido, puede llevar a afirmaciones equivocadas. El texto original de Botta menciona que las variables con mayor peso explicativo del conflicto fueron aquellas relacionadas con presencia de cultivos de coca en 1994 (26.2%), vecindad a un municipio con presencia de FARC (20.8), presencia histrica de las FARC (49.9%), y presencia de delincuencia en 1995 (13.8%). Botta afirma que una vez mas, la contribucin de las variables geogrficas y la ambiental (o territorial) es marginal y presencia del Estado es insignificante ya que precipitacin explica el 7.6% y presencia de parque natural el 5.7%. Presencia del Estado no est en la tabla por lo que es posible imaginar que explica el 0%. Qu margen de invalidacin o qu margen de incorporacin permiten los quintiles para dar importancia a presencia de delincuencia, pero descartar otras con valores de explicacin inferiores a 13.8%? Retomando del prrafo anterior, no se puede derivar del trabajo de Botta la afirmacin de Salas en el sentido que presencia de parques naturales es clave en la explicacin de la presencia de FARC en los municipios colombianos; aunque de manera lgica, lejos del anlisis estadstico, es posible darle la razn a Salas por cuanto la localizacin geogrfica de los Parques Nacionales y las condiciones de alejamiento-aislamiento de la mayora de ellos explicara de cierta manera la presencia de FARC, adems, en algunos parques naturales de Colombia se renen determinadas condiciones ecolgicas y ambientales requeridas por los cultivos de coca y amapola, aspecto que si tiene un peso importante en el modelo economtrico de Botta. Por tanto, se estaran conjugando condiciones de alejamiento-marginalidad, condiciones ecolgicas y tendencia histrica de presencia de las FARC, para explicar (determinar), la distribucin geogrfica de las FARC. Por otra parte, porqu segn Botta presencia del Estado no explica de igual manera la presencia de las FARC? Comenzamos por mencionar que no queda claro en el texto de Bottia si lo que incorpor como variable fue presencia del Estado o ausencia del Estado. Por otra parte, lo que Botta incorpor como presencia del Estado realmente no est calificando presencia del Estado puesto que considera solamente la distancia que separa cada municipio y su capital departamental. Se puede afirmar de partida que la gestin del Estado Nacional no se circunscribe al debilitado nivel intermedio departamental, como tampoco: el conflicto colombiano, las dinmicas econmicas legales e ilegales, ni el accionar de los violentos obedece a patrones o lgicas departamentales. Por lo anterior, queda debilitada, sin fundamento, la tesis central de Botta al afirmar que la presencia y expansin de las FARC es ms avaricia y contagio que ausencia estatal. Lo anterior no quiere introducir la negacin de la presencia de las FARC como tampoco negar la ausencia del Estado en determinadas regiones del territorio nacional, menos an la mutua determinacin de estas dos variables de manera aislada en un espacio geogrfico como del
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territorio colombiano. Sin embargo, hay algo que si es necesario afirmar contundentemente y es que existen en el sur occidente colombiano varios actores armados en conflicto, ampliamente insertados dentro de las economas regionales y locales de carcter ilegal, pero tambin que existen otros mltiples actores econmicos unos legales, otros ilegales, algunos de stos operando bajo lgicas mafiosas. Por otra parte, no hay que desconocer, con base en informaci ones de organismos gubernamentales y no gubernamentales, que el sur occidente colombiano aporta una proporcin muy grande las muertes violentas y en general perdida de gran cantidad de vidas humanas como consecuencia de la particular mezcla de actores econmicos armados y no armados, legales y no legales, controlando porciones de territorio y en guerra permenente en una porcin de territorio relativamente pequea. Evidentemente, esta es una de las regiones mas violentas de Colombia. Bottia recurre a un modelo adaptado de Collier para explicar la distribucin espacial y la expansin de las FARC en Colombia. Para ello involucra como variables explicativas de la presencia de grupos rebeldes e inclusive como la causa misma de los conflictos, entre otras razones, algunas de tipo econmico asociadas con la obtencin de ganancia y lucro. Estas variables las denomina como variables de avaricia y para Colombia involucra en un modelo a nivel municipal: nmero de rebeldes, el valor (proporcin) de las ganancias por recursos naturales y la cantidad de proteccin proveda por parte del gobierno. Como resultado se concluye que las variables que determinan la presencia y expansin de las FARC son en su mayora variables de avaricia; los integrantes de esta guerrilla buscan ubicarse en municipios que garanticen su financiacin. Esta ubicacin estratgica alrededor de economas de guerra y territorios claves en trminos de localizacin geogrfica deja ver matices del fin ltimo de las FARC, la obtencin del poder. Los recursos econmicos se convierten entonces en medio para alcanzar su objetivo final(Botta Noguera, 2003: 44). La tesis de Salas, como acaba de mostrarse en la selectiva citacin, busca caracterizar la territorialidad de los actores del conflicto armado en el suroccidente de Colombia en un periodo de tiempo determinado. Dicha territorialidad la explica, primero: evidenciando la movilidad que emprenden stos actores a travs del territorio va martima, terrestre y fluvial a travs del litoral pacfico, el andn pacfico, las vertientes de la cordillera de Los Andes, el piedemonte amaznico y finalmente la llanura amaznica. Segundo, evidenciando algunos beneficios econmicos que los actores armados obtienen de su participacin directa o indirecta en la extraccin de recursos naturales (petrleo, oro), en la agricultura (siembra de coca, amapola, palma). Otra forma activa de participacin de los actores armados en las actividades econmicas es a travs de la extorsin a aquellos que directamente desarrollan actividades econmicas sean stas legales o ilegales: multinacionales, transportadores, agricultores, industriales, comerciantes, etc. Tercero, Salas enfatiza en la movilidad y en las estrategias utilizadas por los actores del conflicto para controlar las rutas para el transporte de las mercancas legales e ilegales, el control de algunos emplazamientos de produccin econmica o nodos claves en la produccin y el transporte, as como el control de nodos de intercambio como puertos o centros urbanos. Sin embargo, a nivel local y subregional las territorialidades son muy dinmicas y cambiantes en el tiempo: Las territorialidades registradas en el suroccidente colombiano desde 1990 hasta 2007 no han sido las mismas. A travs del periodo, se articulan a la condicin estratgica de la regin, la cul constituye un corredor de movilidad entre la antigua zona de Distensin del Cagun, la Repblica del Ecuador y el Pacfico Colombiano. Ha representado por dcadas una zona de retaguardia para las guerrillas colombianas (Salas, 2010: 285);
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pero no solo la guerrilla participa de dicha dinmica espacio-temporal, tambin los grupos paramilitares, los narcotraficantes y los contrabandistas.
2.3.
LOS OTROS DEPARTAMENTOS DEL SUROCCIDENTE TAMBIEN TIENEN SUS CORREDORES ESTRATGICOS
El texto de Salas evidencia que la movilidad y la dinmica de la organizacin de los territorios de los diversos actores que hacen presencia en los departamentos de Nario y Putumayo se da en funcin de corredores estratgicos. Algunos de stos se dan por carretera, otros a travs de los ejes fluviales o en montaa, y por ltimo el asociado directamente a la frontera con el Ecuador. Sin embargo, el sur y el suroccidente perifricos albergan mltiples corredores estratgicos para el desarrollo y el control de actividades ilegales de diversa ndole, incluidas all las territorialidades ejercidas por los diversos actores insurgentes y paramilitares. A veces tendemos a ver las dinmicas territoriales de manera seccionada, a travs del tamiz de nuestra divisin poltica departamental; entonces, vemos por un lado a Nario, independientemente lo que sucede en Cauca, en Huila, Putumayo, Caquet o Choc. Evidentemente, el nivel departamental es un nivel intermedio en la administracin del Estado, pero las lgicas de los actores econmicos, sean stos legales o ilegales, no coinciden con una malla o gua departamental. La movilidad de los actores armados ilegales en el sur y suroccidente perifricos buscan conectar reas productoras de hoja de coca, de amapola o marihuana, a centros urbanos claves para el abastecimiento, a reas con poblacin vulnerable o dispuestas a vincularse a sus organizaciones, y finalmente, a los centros urbanos y puertos fluviales o martimos que les permita cerrar el ciclo econmico productivo. Esa funcin de conectar es la que cumplen los corredores estratgicos. stos algunas veces coinciden con el sistema vial nacional y otras siguen vas terciarias o caminos poco transitados o al menos inexistentes a la luz de las lgicas de las instituciones del Estado orientadas desde Bogot o desde los metrpolis regionales. Algunos de stos visibilizados en informes periodsticos como el que aparece en diario El Tiempo del 21 de julio de 2012: Hoy el cultivo de la coca y la fabricacin de base se extienden en casi toda la vertiente del Pacfico, y en las vegas de los ros principales: Pata, Micay, Mechengue, Naya. Las guerrillas han recuperado y extendido su poder en un gran territorio que comienza en el Macizo Colombiano y termina en la costa Pacfica, donde los frentes 8, 29 y 60 de las Farc, y las columna Manuel Vzquez Castao, Milton Hernndez, Camilo Cienfuegos y Lucho Quintero del Eln, han golpeado a Los Rastrojos y a la Fuerza Pblica.(Molano 2012) Este texto deja ver claramente un corredor interdepartamental que hemos referido en otras publicaciones sobre el Cauca y sobre el piedemonte amaznico: es un corredor que de oriente a occidente comienza en el piedemonte amaznico, en los alrededores de la bota Caucana, pasa por el macizo Colombiano, desciende por el can del Pata, y cuando surca la cordillera Occidental desciende por carreteables en la vertiente del Pacfico, en los municipios caucanos de Argelia y Balboa, hasta alcanzar el sistema fluvial en los municipios del andn Pacfico caucano. Fernanda Espinosa Moreno (2012: 1), de la Fundacin Arco Iris, refiriendo al conflicto mas reciente en el Departamento del Cauca en julio de 2012, manifiesta que el descontento de la poblacin indgena surge como la expresin de la tensin surgida por los mltiples intereses que tocan el territorio caucano, detrs de los cules habra al menos cinco factores explicativos, dentro de los cuales insiste tambin en la presencia de corredores estratgicos: Diversos macroproyectos cobran vida en el Cauca, El cauca es un corredor estratgico, La resistencia histrica del movimiento social [indgena] caucano, 26
La presencia histrica de las insurgencias en el departamento, y La posicin geopoltica del Cauca. Los macroproyectos haran referencia al renacer de la actividad minera en Colombia, pero con especial incidencia en la periferia de inters en este estudio, es decir, el sur y suroccidente colombiano (departamentos de Putumayo, Nario, Cauca, Huila, pacfico vallecaucano), as como la totalidad del departamento del Choc. Cuando refiere al Cauca como corredor estratgico menciona: El Cauca es parte de un corredor estratgico de movilidad de armas y droga, que comunica[ ] a los departamentos del Cauca, [ ] Tolima y [ ]Valle del Cauca. Gran parte de las rutas de envo de drogas ilcitas y los canales comerciales para armamento y contrabando se consolidan en Buenaventura. As, la cadena del negocio ilegal se expande en una ruta que recorre desde el Norte del Valle hasta las salidas al pacifico. La geografa del corredor desplegada en el departamento, cubre territorios estratgicos, no se limitan al dominio de la carretera Panamericana y las salidas al mar. En este momento el Cauca es un corredor en disputa por los actores armados ilegales fundamentalmente por el control del trfico de drogas. (Espinosa 2012: 1). Con respecto a la posicin geopoltica del Cauca Espinosa menciona: Otro ejemplo de la posicin estratgica del Cauca es la cercana de estos territorios a Cali, la tercera ciudad ms grande del pas. Entre Toribio y Cali hay menos de 90km. [] La barbarie de las acciones blicas de todos los actores son cada vez ms frecuentes en 16 de los 42 municipios del departamento. Los municipios de Villa Rica, Caloto, Toribo, Corinto, Miranda, El Tambo, Argelia y Guapi, son los ms afectados y en los que se presentan ataques con mayor frecuencia.(Espinosa 2012: 1). Con respecto a la afirmacin de la cercana de Cali como un aspecto de inters para algunos grupos armados ilegales, particularmente para las FARC, resulta contradictoria o al menos no suficiente; al menos bajo la lgicas de las tesis manejadas en este documento y otros de ste autor sta no puede ser un elemento explicativo del conflicto. La cercana de Cali ejerce un efecto de polarizacin sobre gran parte del departamento del Cauca. La ciudad de Cali est descentrada en el polgono del departamento del Valle del Cauca o lo que es lo mismo, est localizada en el extremo sur de su Departamento. Por lo tanto, ejerce una influencia mayscula sobre gran parte del norte del departamento del Cauca. Dicha influencia o efecto polarizador extingue gran parte de los proyectos y emprendimientos econmicos del Cauca a favor de la gran ciudad de Cali y a favor del Valle del Cauca. Por otra parte, el valle geogrfico del ro Cauca se extiende realmente a todo el norte del departamento del Cauca; all estn asentadas gran parte de las industrias mas modernas o sobresalientes, muchas caleas, que se benefician de algunas exenciones tributarias en territorio caucano. A nuestro parecer, a quienes les interesa el desarrollo de la actividad ilcita buscan mantener una salida al puerto y ciudad de Buenaventura (a travs de corredores transversales), as como a otros puertos fluviales y martimos, pero no interesa vnculos y relaciones exclusivamente con la ciudad de Cali, sino tambin con la ciudades del alto Magdalena, mediante el control adems de rutas a lo largo del valle geogrfico del Magdalena (rutas longitudinales); por otra parte, las ciudades del piedemonte amaznico en Caquet y Putumayo tambin constituyen eslabones claves en los flujos de mercancas y dinero a travs de los corredores. Indudablemente, Cali ejerce un papel fundamental como centro urbano regional de carcter regional en el sur y suroccidente de Colombia. Eso para el mercado legal. Controla gran parte de los flujos de mercancas de origen agropecuario producidas en Caquet, Huila y Cauca. Estas son las fuentes mas importantes de abastecimiento del mercado de productos hacia la gran central de
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abasto regional en el municipio de Candelaria. Adicionalmente, de la central de abasto del Valle del Cauca, en cercana de Cali, provienen gran parte de los productos agropecuarios que abastecen los mercados municipales en el piedemonte amaznico, en el departamento de Caquet. el principal mercado para la regin [piedemonte amaznico en Caquet] es la ciudad de Cali, centro principal del suroccidente colombiano, que tiene una significacin importante para el piedemonte amaznico, y principalmente para el Caquet, como consumidor de los principales flujos de madera y ganado. Los flujos de Cali hacia la regin son los primeros en volumen significando el 42.1%, de este volumen, las manufacturas representan un 84,4%. A Cali va el 15.9% de las exportaciones totales de la regin, en su mayora ganado o asociados (productos pecuarios) que suman el 91.4% de productos piemontanos llegados a la ciudad. (Jimnez y Montoya 2003: 98) Petrleo, [minera] y narcticos, dos grandes negocios internacionales en estas regiones, que desde hace un poco ms de tres dcadas parecen despertar o simplemente renacer en el escenario de la modernidad y del comercio internacional extractivista. (Jimnez y Montoya 2003: 89) Tampoco es posible ver el conflicto de manera fragmentada por porciones de territorio. No hay varios Caucas o Narios como suelen afirmarlos algunos expertos politlogos o estadistas, por el solo hecho que en unas porciones est un movimiento insurgente u otro, o porque dominan una banda criminal o paramilitar determinada. El Cauca es multicultural (Jimnez 2001), afros del norte del Cauca, afros del Pacfico, afros del can del Pata; nazas, guabianos o yanaconas; y blancos del centro del departamento, todos forman sencillamente parte de un solo departamento. 3. CARACTERSTICAS GENERALES DEL SUROCCIDENTE COLOMBIANO: LO LEGAL Y LAS FUENTES OFICIALES.
Enfatizaremos en esta seccin en algunos de los factores que contribuyen a percibir de manera diferente al suroccidente colombiano y a la regin surcolombianaen el contexto nacional. Porqu es percibido como un espacio marginal, lejano y fuera del alcance del resto de los colombianos?
3.1.
MAL ESTADO DE LAS VAS Y FRAGMENTACIN TERRITORIAL
La red vial nacional pavimentada, aquella que es fundamental para el desarrollo econmico y la movilidad del pas, enfrenta grandes dificultades tcnicas atribuibles peridicamente a las temporadas de lluvia, factor que se suma a otros permanentes como la topogrfica montaosa, la geologa y porqu no mencionarlo, la corrupcin. No es extrao que un colombiano sienta miedo hoy de viajar por carretera. El panorama es catastrfico y tiene ribetes de hecatombe. En lo corrido del ao, el costo en vidas humanas ya lo ha convertido en un asunto de orden pblico: 20 muertos, 15 heridos y varios desaparecidos es el resultado de los derrumbes y deslizamientos de tierra. Segn el ms reciente informe de la Polica de Carreteras, hay al menos 70 puntos crticos en las principales vas. Adems de las lamentables prdidas de vidas humanas, est el impacto econmico, que no se puede estimar con exactitud. El presidente de la Federacin Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera (Colfecar), Jaime Sorzano, asegur que slo en las ltimas dos semanas no menos de 750.000 toneladas de mercanca han quedado bloqueadas en algn momento en las carreteras afectadas por derrumbes. "Y
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eso ha causado prdidas slo para el sector transportador por 60.000 millones de pesos", explic. Los 50 aos de retraso vial, los bajsimos logros en pavimentacin, los escndalos con concesiones como la de Commsa, la muerte del transporte fluvial, el fracaso con la infraestructura ferroviaria (con excepcin del tren del carbn), la incertidumbre con las concesiones de puertos y aeropuertos y la ineficiencia institucional hacen pensar a la mayora de los colombianos que se buscaron esta situacin. El problema es visto con fatalismo. (Revista Semana 2008) Recurrentemente, una o dos veces por ao, invierno tras invierno, las alarmas sobre dificultades de comunicacin vial se prenden en Colombia. Se trata de un problema histrico, por cuanto los 100 aos del siglo XX no fueron suficientes para resolver los problemas tcnicos y de planeacin de la infraestructura vial; la herencia para el siglo XXI es una infraestructura de carreteras estructuralmente similar a la de comienzos del siglo XX. Recientemente, a finales de ao 2010, el pas tuvo otra temporada invernal que dej incomunicadas muchas regiones del pas. La situacin que acabamos de describir es relativa al nivel nacional y toca el caso de la comunicacin entre las principales ciudades del pas y desde stas hacia los puertos martimos y fluviales. Por su parte, por fuera del tringulo de oro, particularmente en el suroccidente, sur y noroccidente del pas, la situacin es an mucho mas precaria. Algunas de las vas en la periferia que son fundamentales para la comunicacin nacional y regional han sido reiterativamente calificadas como trampolines de la muerte; verdaderas trampas mortales que solamente los osados o necesitados se atreven a cruzar. Entre stas hemos de mencionar principalmente la va que comunica a las capitales Pasto y Mocoa . Es verdadera lamentable que en pleno siglo XXI, capitales departamentales como las que acabamos de mencionar ostentes infraestructuras con tal precariedad y estado de abandono. El resto de las vas principales del sur y suroccidente no estn en mejores condiciones que las anteriormente mencionadas. Tal es el caso de la va que comunica a Pasto con el puerto de Tumaco, la va que comunica a travs de la bota caucana al alto valle del Magdalena con la capital Mocoa, la carretera que comunica a Popayn a travs de la cordillera Central con La Plata en el valle del Magdalena; y por ltimo, la carretera que tambin desde el valle del Magdalena permite la comunicacin con Florencia en el piedemonte amaznico. Tras dos semanas de cierre por derrumbes y el hundimiento de la banca, se normaliz el paso por el sector de Rosas, en la va Panamericana, que tena incomunicado a Nario con el Cauca y Valle del Cauca.(El Tiempo 2010). Los daos causados en al menos cien carreteras que conforman la red vial secundaria en 27 de los 64 municipios de Nario obligaron a la Gobernacin a declarar la emergencia vial. La ola invernal ha causado serias afectaciones a las vas convirtindolas en trochas intransitables. Desde el mircoles el gobierno departamental determin cerrar temporalmente al trfico en los tramos AncuyaAhumada y San Lorenzo-Puente Tauso-Berruecos. "En las vas rurales son muchos los daos que han tenido que ser manejados por los alcaldes", expres el gobernador Antonio Navarro Wolf. Un balance del mandatario seala que en 36 municipios las lluvias han causado estragos y dejan hasta el momento 12.111 personas, unas 3.068 familias, damnificadas. Hay 36 viviendas completamente destruidas y otras 1.615 casas parcialmente afectadas. Hay ms de un milln de afectados (El Tiempo 2010).
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Hemos hecho referencia ac de manera general al precario estado de las vas por sus condiciones tcnicas. Sin embargo, las vas del sur y suroccidente de Colombia se registran lamentablemente en la cabeza de lista de las vas mas peligrosas del pas por problemas de orden pblico: delincuencia comn (piratera terrestre), presencia de guerrilla, presencia paramilitar, bandas delincuenciales asociadas al trfico de sustancias psicoactivas y al contrabando. Estas vas estn restringidas a ser usadas exclusivamente en franjas horarias solares, tal como lo recomiendas las autoridades policiales. De los problemas nombrados en el prrafo anterior no se libra la carretera Panamericana. A pesar que sta es una va estructurante de la movilidad y de la configuracin urbana regional en el suroccidente de Colombia. Particularmente entre los departamento de Cauca y Nario, a la altura del can del ro Pata, es un tramo en el que reiterativamente los gobiernos nacionales deben someter grandes esfuerzos en vigilancia terrestre y area para frenar los asaltos de las bandas delincuenciales. Solo por mencionar el mas reciente, el presidente Santos acaba de prometer a los narienses el desarrollo de una operacin de nombre plan meteoro para proteger la economa del departamento. La situacin de orden pblico por la que atraviesa el departamento de Nario, llev al mandatario de los colombianos, Juan Manuel Santos, a crear frentes que permitan garantizar la seguridad ciudadana Plan Meteoro. Es as que, para garantizar la seguridad de transportadores y pasajeros que circulan por la carretera Panamericana entre Pasto y Popayn anuncio la creacin de la Compaa Meteoro de la cual hacen parte hombres del Ejrcito colombiano. (Diario del Sur 2012). En el ao 1998 el general de la Polica Rosso Jos Serrano hacia una declaracin similar: Vemos y nos informamos a diario que esta zona del sur es muy frecuentada por las organizaciones criminales que asaltan y roban autobuses, camiones, busetas y tracto mulas, con prdidas millonarias". (El Pas 1998). Adicionalmente, el sur y suroccidente de Colombia se caracterizan por la alta fragmentacin y el aislamiento de gran parte de sus territorios. Generalmente las dificultades de comunicacin estn explicadas por el mal de estado de las vas, como se acaba de explicar, pero adems por problemas de orden pblico. Igualmente, surgen explicaciones de orden geogrfico natural. La condicin de fragmentacin y aislamiento est presente en el contexto regional, es decir interdepartamental, pero igualmente a nivel intradepartamental. Particularmente el departamento del Cauca es un departamento altamente fragmentado, fragmentacin que frecuentemente tiende a confundirse con su gran heterogeneidad social y cultural. Fraccionamiento - aislamiento espacial parece ser una realidad aceptada en el departamento del Cauca, as lo demuestra el texto del Plan de Desarrollo Departamental del Cauca 1998-2000; en uno de sus principios:"Las acciones [de la nueva administracin departamental] debern propender a que nuestro territorio no contine fraccionndose por la imposibilidad de dar respuestas claras y equitativas a las aspiraciones de nuestra poblacin. Tenderemos a establecer lazos de unin que nos integren tanto a nivel Departamental como Nacional".(Jimnez 2001: 29). Las alturas superiores a los 4.000 m.s.n.m. en la cordillera central y cercanas a los 3.000 m.s.n.m. en la cordillera occidental, hacen que el territorio caucano se asimile a un departamento desintegrado y aislado, puesto que algunas regiones son de difcil acceso o no tiene comunicacin directa con el centro del departamento;
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principalmente en el caso de los municipios del andn Pacfico, los de La Bota Caucana y los municipios del oriente caucano (cuenca del Pez). (Jimnez 2001: 25). Los tiempos requeridos para transportarse desde Popayn, la capital departamental, hacia otras regiones del departamento son muy grandes. Por ejemplo, para ir hasta los municipios del Pacfico caucano se requieren de uno a dos jornadas de viaje; es necesarioir primero hasta al departamento del Valle del Cauca, al norte; all, s opta por el medio terrestre, desde el terminal de transportes de Cali se toma un transporte hasta el puerto de Buenaventura y desde all, va martima se pueda llegar hasta sus cabeceras municipales: Lpez, Guapi o Timbiqu. Si se opta por el medio areo, puede desplazarse desde el aeropuerto en Palmira hasta la mas grande de estas cabeceras y luego utilizar el medio fluvial. Para ir desde Popayn a la Bota Caucana es necesario pasar otros departamentos antes de conectarse con la cabecera de Piamonte; en estos casos, el paso por Nario o Huila y Caquet es necesario. Al comparar la red vial de los tres departamentos, Cauca, Valle del Cauca y Nario, se observa una marcada desventaja y estancamiento del departamento del Cauca respecto a los otros dos. Cauca es el nico departamento que no ha logrado, a diferencia de Valle y Nario, establecer comunicacin directa con el ocano pacfico. Nario tiene sobre el Pacfico el puerto de Tumaco y Valle tiene el puerto de Buenaventura. El Valle del Cauca tiene la opcin de comunicacin [por la lnea] con el valle del ro Magdalena y el centro del pas, a travs del eje cafetero; mientras que Cauca, aunque tiene la opcin de comunicacin a travs de La Plata, sta se desarrolla bajo condiciones totalmente difciles y sin la importancia econmica que s representa para el Valle su conexin con los departamentos cafeteros y el centro del pas y para Nario su conexin con el Putumayo.(Jimnez 2001: 31). Algo similar ocurre con el departamento del Choc 10 . El flujo de mercancas y personas entre regiones del departamento (intradepartamental), enfrenta una alta fragmentacin territorial endgena, as como una gran dependencia con respecto a otras regiones del pas. La alta fragmentacin y aislamiento entre subregiones del departamento contrasta con la gran diversidad y peso de los vnculos comerciales que cada uno de sus espacios subregionales establecen con otras regiones del pas as: las cuencas del Baud y San Juan (municipio de El Litoral y municipios de Bajo, Medio y Alto Baud), estn relacionados principalmente con el Valle del Cauca y con el centro del Choc; la subregin central, comandada por Quibd, est relacionada con el valle de Aburr y cada vez ms con la regin del eje cafetero, y finalmente, el norte del Departamento de Choc, la subregin Urab-Darin, est vinculada principalmente con Antioquia y el occidente de la regin Caribe A la fragmentacin territorial se suma, y le corresponde consecuentemente, dos situaciones: primero, la necesidad que tienen sus pobladores de afrontar varios cambios de modo de transporte para ir de unas subregiones a otras; y segundo, los extensos tiempos de viaje requeridos en las comunicaciones, los cuales superan las tres y cuatro jornadas Los centros urbanos de Choc tienen bajo grado de conectividad y conexidad entre ellos; comunicarse de norte a sur o de oriente a occidente en el departamento implica hacer cambios de modo de transporte y emplear largos tiempos de desplazamiento, a lo que se le suma el mal estado de las pocas vas terrestres que existen. La situacin descrita evidencia los altos niveles de
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Comoyalohicimos antes, recurrimos a la ejemplificacin con el departamentodel Choc, a pesar que ste no estcompletamente en el rea de estudio. Se hace en razn a la gransimilitud en el momento de la explicar sus condiciones de marginalidad y aislamiento. 31
fragmentacin y aislamiento de algunas porciones de la red urbana-regional del departamento: especialmente el borde litoral Pacfico, en cercanas al PNN Tatam, la cuenca del Baud y, finalmente, el extremo norte en Acand y Ungua. (ANH-UNAL 2010: 155).
3.2.
REDUCIDO TRFICO DE VEHCULOS AUTOMOTORES A TRAVS DE SUS CARRETERAS
Las condiciones expuestas anteriormente y en gran medida un circulo vicioso de marginalidad, ilegalidad, ausencias y anuencias, acompaan el sur y el suroccidente de Colombia. Una de las evidencias, como lo mostraremos a continuacin, se refleja en trficos promedios diarios de autos, buses y camiones, TPD's, muy bajos por sus carreteras. Esta era una premisa o hiptesis de partida en este estudio. sta se cumple, salvo que entre la ciudad de Pasto y la frontera con Ecuador el trfico de automotores adquiere un particular dinamismo, sobrepasando significativamente el resto de carreteras de nuestra rea de estudio; ya volveremos sobre este aspecto. A medida que los tramos de carreteras se alejan de la ciudades principales Cali y Bogot, stos tienen trficos promedios diarios, TPD, menores. La figura 6 representa el promedio de TPD para los aos 2004 a 2006. En sta se observa que en el eje oriental de Neiva hacia el sur, en los lmites de los departamentos de Huila y Putumayo, los TPD se van reduciendo hasta alcanzar valores menores a 100 automotores diarios; con un relativo aumento a partir de la ciudad de Pitalito, derivado del comando de ciertos vnculos y relaciones que sta ciudad genera en direccin del valle del Madgalena, el piedemonte amaznico y el Departamento de Putumayo. En el eje occidental que de norte a sur conduce del sur de Cali (Jamund), en direccin del departamento de Nario, la situacin es similar a la del eje oriental. Evidentemente, a medida que nos dirigimos hacia el sur, en direccin de la ciudad de Popayn y del can del ro Pata, el TPD se reduce hasta alcanzar valores cercarnos a los 1.000 automotores diarios.
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Figura 6. Trfico promedio diario de automotores, promedio 2004-2006, suroccidente de Colombia.
Retomando nuestras observaciones en los dos ejes, vemos que en el oriental, desde Neiva hasta los limites departamentales de Huila y Putumayo, el trfico disminuye; igual ocurre en el eje occidental, desde Jamund hasta los limites departamentales de Cauca y Putumayo. Sin embargo, en cada uno de estos ejes, al sur de los lmites departamentales mencionados, el comportamiento es contrastado. Por una parte, en el oriental, para todo el departamento de Putumayo, los TPDs se reducen significativamente con valores cercanos a los 70 vehculos diarios; por la otra, en el occidental, en el departamento de Nario los valores de TPD se incrementan de tal manera que alcanzan valores de casi 10.000 vehculos diarios, sobrepasando todos los valores registrados en el norte cerca de las ciudades de Jamund o Neiva. Efectivamente estamos ante significativos contrastes y frente a innumerables cuestionamientos: Es el departamento de Putumayo la verdadera periferia de Colombia en el sur? Es el departamento de Putumayo una especie de apndice del sistema urbano regional colombiano? Adems de la condicin de frontera econmica dinmica del Departamento de Nario, existen otros factores econmicos de orden ilegal o mafioso que puedan estar generando tal dinamismo en el eje occidental andino de Colombia? Esta pregunta no tiene por ahora completamente respuesta en este estudio, salvo por los detalles que surgen del anlisis del documento de Salas. Cules son las dinmicas de la organizacin del espacio en el intersticio de los departamento de Cauca y Nario; el cual conforma con el alto Putumayo un espacio vaco continuo, de bajo trfico vehicular?
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Este espacio tiene una serie de caractersticas que lo hacen especial: es un transecto particularmente diverso desde el punto de vista fisiogrfico, a lo que se adiciona una mezcla compleja de realidades polticas y significaciones geohistricas. Fisiogrficamente atraviesa, de oriente a occidente, la selva amaznica, el piedemonte amaznico, el contexto geomorfoestructural del cual se desprende desde la cordillera de Los Andes el ramal de la cordillera Oriental colombiana, contiene tambin el macizo Colombiano, la estrella hidrogrfica de Colombia (donde nacen las cuencas del Magdelena, del Cauca, as como la cuenca del Pata que drena al ocano Pacfico), la divisoria de aguas de las cuencas del Pata y del Cauca, la misma cuenca del Pata, y finalmente, una parte del andn pacfico en el choc biogeogrfico. Esta gran diversidad y heterogeneidad fisiogrfica ha dado pie algunas veces para explicar la marginalidad, su condicin de espacio violento, as como la inexistencia de infraestructura vial que hace completamente imposible recorrerlo por parte de la mayora de Colombianos y que quede solamente para ser usado por las comunidades locales o por actores econmicos ilegales, sean stos mafiosos o insurgentes. Las realidades polticas y las significaciones geohistricas estn relacionadas, por una parte, por la forma como este espacio fue repartido a finales del siglo XIX para dar lugar a las divisiones departamentales actuales. Lo hemos documentado antes en otras publicaciones, Popayn fue el centro para el asiento del poder poltico y econmico durante la Colonia; sin embargo, ese poder amenazaba permanentemente con debilitarse por la competencia y las rivalidades con Quito y Santaf de Bogot, as como por la autonoma de la que gozaba la ciudad de Pasto. Ya durante la vida republicana Cali va tomando las riendas de la modernidad: la entrada triunfal del Valle del Cauca al siglo XX, lo que da lugar a divisiones y perdidas de territorio. Cauca o mas bien Popayn, se aferraba a un pasado glorioso; seguramente en esa angustia por conservar una parte de sus antiguos dominios, Cauca mantuvo su acceso a la cuenca del Amazonas a travs de la bota Caucana. Esa es la razn de la existencia de la bota Caucana: un espacio en la regin amaznica, pero sin vas para llegar a ella. Claro, hay una ganancia valorada hoy, se trata de la incorporacin de un territorio con una riqueza etnolingistica Inga, que se suma a la ya gran riqueza etnocultural presente en el resto del territorio caucano. Las situaciones antes descritas para el departamento de Putumayo y Cauca parecen repetirse en condiciones similares para el departamento de Choc en el noroccidente del pas. Aunque el departamento de Choc no forma parte del rea de estudio en este documento, se hace imprescindible hacer referencia por las similitudes en las caractersticas de la organizacin del territorio y su condicin de doble vecindad departamental: periferia de Antioquia y periferia de Risaralda (figura 7). Los volmenes de trfico entorno a Quibd son particularmente reducidos; an peor, en el tramo vial comprendido entre el sitio El 18 y Tutunendo la cifra registrada parece realmente sobre dimensionada. Al recorrer directamente en campo el mencionado tramo se concluye que, difcilmente, por su estado tan psimo y un diseo vial tan tortuoso, circulen por all mas de 10 vehculos al da. Insistimos, sta es la va que histricamente han utilizado los antioqueos para avanzar en direccin del centro chococano.
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Figura 7. Trfico promedio diario de automotores, 2004-2007, noroccidente de Colombia.
En los casos de Mocoa y Quibd se trata de dos capitales departamentales, pero que evidentemente representan, al menos en volumen poblacional, menor peso que muchas ciudades de las mas pequeas en la regin andina. En el caso de Mocoa, registr para el censo de 2005 un valor cercano a 30.000 habitantes urbanos, mientras que Quibd un valor cercano a los 100.000 habitantes. Lacondicin especialmente montaosa de nuestra rea de estudio puede estar igualmente sumndose a la explicacin de la fragmentacin, el aislamiento y las dificultades de comunicacin. Recordemos la diferencias de alturas, la presencia de profundos caones y la presencia de los dos valles interandinos del Cauca y el Magdalena. Con ayuda de algunos perfiles topogrficos evidenciaremos tales condiciones:
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Figura 8. Perfil topogrfico Pasto Medelln
Asistencia Tcnica: Miguel Castiblanco. Figura 9. Perfil topogrfico Tumaco Puerto Ass
Asistencia Tcnica: Miguel Castiblanco.
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Figura 10. Perfil topogrfico Popayn Cartagena del Chair
Asistencia Tcnica: Miguel Castiblanco. Figura 11. Perfil topogrfico Mocoa - Neiva
Asistencia Tcnica: Miguel Castiblanco. La figura 8 muestra el perfil topogrfico en el transecto Pasto Medelln, es decir, partiendo de norte a sur desde el altiplano nariense, localizado a una altura superior a los 2.500 m.s.n.m., se desciende por el can del Pata hasta los 500 m.s.n.m.; a la altura de la poblacin de El Bordo comenzamos nuevamente el ascenso por la parte norte del can del Pata (inmediaciones de la Hoz de Minam), hasta llegar a la llanura de Popayn o valle de Pubenza, donde se localiza la ciudad de Popayn. All, recorriendo la llanura a una altura promedio de 1700 m.s.n.m. comenzamos nuevamente a descender por el frtil valle geogrfico del ro Cauca, donde se localizan ciudades como Santander de Quilichao, Jamund, Cali y Buga; continuamos la ruta en direccin norte, ya fuera de nuestra rea de estudio, y despus de atravesar las vertientes de la
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cordillera Central (el eje cafetero),a la altura del departamento de Antioquia, encontramos el encaonado del ro Cauca, y finalmente, llegamos a la ciudad de Medelln. Un dato interesante sobre el transecto Ipiales Pasto Cali, en el suroccidente de Colombia, es que el tiempo requerido para recorrerlo puede superar las 12 horas de viaje, muy superior al tiempo requerido para viajar de la ciudad de Cali a la ciudad de Bogot (ocho horas), e inclusive el tiempo requerido para viajar de Pasto a Quito (cuatro horas), la capital del vecino pas del Ecuador. Visto de otra manera, es mas fcil viajar de Pasto a Quito, que de Pasto a Cali. Mucho mas alejada se percibe la ciudad de Bogot, pues se requiere cerca de 20 horas de viaje para comunicarlas. En la figura 9 se muestra el transecto Tumaco Puerto Ass. Los dos tramos Tumaco Pasto y Pasto Mocoa, cubren transversalmente los departamentos de Nario y Putumayo, son tramos viales supremamente complicados por el mal estado de las vas y por los dificultades de orden pblico. La figura 10 muestra el transecto Popayn Cartagena del Chair; recorrer este transecto implica atravesar la cordillera Central, el alto valle del Magdalena y el extremo sur de la cordillera Oriental, y as llegar a la ciudad de Florencia en el piedemonte amaznico y finalmente, a Cartagena del Chair en la llanura amaznica. En este mismo transecto, el tramo que permite la comunicacin de las dos capitales departamentales de Cauca y Caquet, las ciudades de Popayn y Florencia, es un tramo de gran dificultad por el mal estado de la va. En la figura 11 se ilustra el transecto Mocoa Neiva, igualmente dos capitales departamentales, esta vez de los departamentos de Putumayo y Huila. Este tramo es particularmente difcil por el mal estado de la va, por la presencia de actores violentos como guerrilla y piratas terrestres. Adems tiene la caracterstica que entre la ciudad de Mocoa y la ciudad de Pitalito no hay centros urbanos importantes y mas bien ser caracteriza por la baja densidad de poblacin. Se trata de una distancia corta, que sin embargo queda casi inexistente en el marco de la movilidad de pasajeros y mercancas legales en el pas. Retomando, todas las capitales departamentales de nuestra rea de estudio: Pasto, Popayn, Mocoa, Neiva y Florencia, tienen grandes dificultades de comunicacin entre si. Sus vas en particular mal estado, exigen invertir grandes lapsos de tiempo para recorrerlas, los cuales superan por lo general las 12 horas de viaje.
3.3.
EL CASO PARTICULAR DE AUSENCIA DE DATOS PARA EL AO 2007 EN NARIO
Un caso particular y excepcional de ausencia de datos del INVIAS en los trficos promedios diarios de automviles del ao 2007, TPDs, en el departamento de Nario, gener una serie de interrogantes. El planteamiento de los interrogantes para el departamento de Nario y un ejercicio de comparacin con la situacin de los departamentos vecinos nos permiti posteriormente hacer otros hallazgos interesantes. Qu hubo de especial en el ao 2007 que hizo que la recoleccin de datos no se haya completado por parte de INVIAS? Para dar respuestas a esta pregunta y lo que sucedi en los departamentos vecinos, nuestra rea de estudio, emprendimos un proceso de indagacin ante diversas fuentes con conocimiento directo de la realidad del departamento de Nario. Hemos querido conservar aqu la discusin sobre las posibles explicaciones dadas por el gegrafo Luis Gabriel Salas, por el nivel de detalle y dado el conocimiento que el mismo tiene sobre la problemtica reciente del departamento de Nario. Al analizar la figura 12 nos percatamos que sta no refleja de manera exclusiva el caso particular de la ausencia de datos 2007 en la carretera Panamericana en el trayecto aeropuerto de PastoPasto-Ipiales-Rumichaca, departamento de Nario. Surgen tambin otras inquietudes: nos percatamos por ejemplo, que en el departamento de Cauca los ejes viales que atraviesan de Este a Oeste o de Oeste a Este y que llegan a la carretera Panamericana, tienen un aumento significativo 38
tambin excepcional del trfico vehicular al comparar el ao 2007 con el promedio de los aos 2004-2006. Figura 12. Comportamiento especial de los TPD en Cauca, Nario y Putumayo, ao 2007.
Fuente de la informacin:INVIAS, 2008. La respuesta del profesor Salas al interrogante inicial hemos preferido plasmarla a continuacin a manera de una extensa cita: Hay unas situaciones de contexto para el suroccidente colombiano, registradas en el ao 2007 y 2008, que podran ayudar a entender lo que ha pasado con la movilidad; no obstante, considero que los interrogantes de la movilidad que usted hace para la regin, deben ser explicados desde una sumatoria de elementos: El ao 2007 fue el momento de auge de las captadoras de dinero, especialmente de DRFE (Dinero Rpido Fcil y Efectivo) y DMG (David Murcia Guzmn) en Nario, Putumayo y parte del Cauca. En concreto, su zona de estudio fue la que ms dinero invirti en pirmides en el ao 2007, hasta noviembre de 2008, cuando entraron en crisis. Esto impact directamente a la economa de la regin y por supuesto, esperara que al flujo de vehculos; no obstante, no encuentro elementos directos que me permitan relacionar las pirmides y el comportamiento de la movilidad... Un elemento de consideracin respecto a la movilidad en el sector sur de la va Panamericana, hacia Ipiales y el Ecuador, se relaciona con la problemtica que viene desarrollndose desde hace algunos aos, por la libre movilidad que tienen las tractomulas y carros pesados del Ecuador en el lado Colombiano; mientras los
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camiones Colombianos no tienen la misma movilidad en el lado Ecuatoriano. De otro lado, las tarifas de combustible en Ecuador son ms baratas, lo que les permite ofrecer mejores precios para el trasporte, perjudicando a los colombianos. Esto ha generado y sigue generando paros, baja movilidad y vas de hecho de transportadores colombianos. Esto podra explicar la baja movilidad sobre la va Panamericana y vas secundarias. Otro aspecto [ ] de consideracin es que para el ao 2007 se da un incremento de cultivos de coca en Nario y Putumayo. Cuando aumenta los cultivos, aumenta la movilidad; no obstante se incrementan las operaciones de control y registro de la Fuerza Pblica en las vas. Esto debera explicar el incremento de movilidad en vas secundarias y terciarias; no obstante, al parecer en Nario sucede lo contrario []. Finalmente, creo que se debe considerar la ya tensa relacin poltica entre Ecuador y Colombia, la cual se agrav cuando se da de muerte a Ral Reyes en el 2008. Esta situacin crtica entre las dos fronteras se haba presentado por las fumigaciones que el gobierno colombiano haba llevado a cabo sobre la franja fronteriza. Las crticas de Correa a Uribe, obligaron a Colombia a implementar la erradicacin manual de la coca en la zona fronteriza con Ecuador. Esta discusin repercuti directamente en el dinamismo de la frontera y por supuesto en la movilidad Salas toca un hecho de impacto nacional pero que toc particularmente de manera dramtica a nuestra rea de estudio. Los meses posteriores a las quiebras de las pirmides estuvieron marcados por bloqueos y cierres de vas en todo el pas por parte de los damnificados, es decir, de las personas que invirtieron grandes sumas de dinero. Las reas del pas donde naci DMG y donde alcanz un mayor nivel de masificacin entre la poblacin fue justamente en los departamentos de Putumayo, Nario y Cauca. Posterior a la declaratoria de ilegalidad por parte del gobierno del presidente Uribe en 2008 stos departamentos, particularmente sus ciudades capitales, entraron en crisis, disturbios y en el recrudecimiento de la inseguridad. Pero justamente dicha crisis se inicia con la cada de las pirmides, es decir a finales del 2008, por lo tanto no explica la ausencia de datos en los TPDs del 2007. Adems la metodologa para el levantamiento de la informacin por parte del INVIAS no permite sustentar dicha hiptesis . Resaltamos las tendencias opuestas entre los departamentos de Nario y Cauca; mientras en el primero tienden a decrecer los TPDs de vehculos, en su vecino del norte tienden a incrementarse el mismo trnsito con tasas que superan el 110%. En Nario (comprendido tambin Putumayo), en el eje Mocoa-Alto Putumayo-Pasto-Tumaco, es decir la va que comunica la regin amaznica y la regin Pacfica, la tendencia es a la reduccin del trfico. En Cauca, gran parte de las vas que llegan a la carretera Panamericana tienen incremento significativos de sus TPD,s. Queda el interrogante de tan contrastado comportamiento. Porqu la tendencia al incremento de los flujos transversales en el Cauca para ese ao 2007? Algn producto jalon un mayor flujo de vehculos entre el oriente y el occidente, en el centro y en el norte del Departamento del Cauca? Y porqu en Nario, la tendencia al decrecimiento en el eje transversal y por otra parte, la ausencia de datos tan marcada en el mismo ao 2007 para el tramo longitudinal a lo largo de la Panamericana? En oposicin que dej de moverse entre oriente y occidente o viceversa, en el corredor estratgico mayor Putumayo-Nario?.
3.4.
PRODUCCIN ECONMICA DEL SUROCCIDENTE
La produccin econmica de Colombia por departamentos se caracteriza por presentar una alta concentracin: seis de los 33 departamentos generan cerca del 70% del producto interno bruto y solo la capital Bogot produce el 25%. (Tabla 2). Dicha concentracin est asociada a los departamentos que tienen las cinco ciudades y las cinco reas metropolitanas ms grandes del 40
pas: Bogot (Sabana de Bogot), Medelln (Valle de Aburr), Cali (valle geogrfico del ro Cauca), Barranquilla y Bucaramanga. Obviamente no es una particularidad exclusiva colombiana sino una tendencia mundial ampliamente descrita por la geografa econmica y la economa regional, referida a la relacin entre crecimiento econmico y urbanizacin, entre otros factores explicativos. Dicha concentracin espacial en Colombia se presenta geogrficamente en el rea que Deler (2001) denomina como el tringulo de oro y parte del borde costero caribeo. El tringulo de oro se describe como la porcin del territorio colombiano contenida al interior de la forma geomtrica triangular cuyos vrtices son las ciudades de Medelln, Cali y Bogot (en su ncleo est adems la comnmente calificada como ciudad regin del eje cafetero: Pereira, Armenia, Manizales); metafricamente indica que al interior de dicha forma geomtrica se concentra la mayor proporcin de colombianos, las ciudades ms grandes, las reas industriales mas importantes, las reas de produccin agrcola comercial y agrcola industrial mas importantes, las mayores y mas modernas infraestructuras viales, de transporte y de telecomunicaciones, las mayores densidades de poblacin rural, etc. El tringulo de oro ocupa una regin montaosa en Los Andes colombianos, que transversalmente comprende las vertientes internas de las tres cordilleras colombianas, mirando hacia los dos valles interandinos, el del ro Cauca y el ro Magdalena. De dicha concentracin participa tambin un grupo muy especfico de ciudades en el borde costero caribeo, principalmente entre las ciudades de Barranquilla y Cartagena. Barranquilla es la cuarta ciudad ms grande del pas y la ms importante del Caribe Colombiano, mientras que Cartagena que bordea ya el milln de habitantes es la quinta ms grande del pas. Ambas albergan algunas zonas industriales, funciones portuarias fluviales y martimas, al tiempo que constituyen destinos tursticos reconocidos a nivel nacional e internacional. Retomando los dos prrafos anteriores, podra afirmarse que todos los dems departamentos y ciudades colombianas participan marginalmente de la produccin econmica nacional. En la tabla 2 se puede observar que los departamentos del sur occidente colombiano contribuyen marginalmente al PIB nacional. Los departamentos de Huila, Nario, Cauca, Caquet y Putumayo no superan en total el 6% de la produccin nacional.
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Tabla 2. Cuentas departamentales Colombia. 2006.
El departamento de Putumayo en el suroccidente es el de menor participacin en el PIB con solo el 0,3% de la produccin nacional. En el mismo departamento, si bien la produccin de petrleo representa el 23% de la produccin total departamental, sta es marginal en relacin con la produccin nacional. Grficamente (ver figura 13), los valores de dicho departamento son casi imperceptibles. En Putumayo la actividad con mayor peso es la produccin de petrleo (Figura 13 y 14). Los dems departamentos del sur occidente sobresalen o tienden a especializarse todos en una o dos actividades extractivas: silvicultura (Choc, Cauca, Nario y Putumayo), pesca (Nario), produccin de petrleo (Huila y Putumayo), o produccin de caf (Huila, Tolima, Cauca....).
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La participacin en conjunto de los departamentos del suroccidente con respecto a la produccin nacional, y comparativamente con la produccin del departamento del Valle del Cauca es significativamente marginal. Figura 13. Participacin (%) PIB departamental en el total nacional. Departamentos del suroccidente, incluido Valle del Cauca.
Fuente de la informacin: DANE, cuentas departamentales 2006. Figura 14. Participacin (%) PIB departamental en el total nacional. Departamentos del suroccidente, sin Valle del Cauca.
Fuente de la informacin: DANE, cuentas departamentales 2006. Por su parte Nario muestra de manera contundente su condicin como departamento fronterizo, con un sistema urbano anclado en Pasto, Ipiales y Tumaco; ciudades que ofrecen servicios principalmente volcados al mercado internacional, el comercio , la administracin pblica y el sector de los servicios. (Ver figura 14)
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Es justamente el control territorial que ejercen los actores violentos y los actores ilegales-mafiosos lo que hace que el espacio sea visto como prohibido para gran parte del resto de los colombianos, principalmente aquella gran mayora de los que viven en las ciudades grandes y sus reas metropolitanas. 4. ALGUNOS ELEMENTOS PARA UNA PROPUESTA METODOLGICA Y DE ESTUDIO DE CASO
La propuesta parte de hacer un anlisis geogrfico territorial de la organizacin espacial y de la gnesis de la regin surcolombiana, enfatizando en la identificacin de territorialidades, de las reas productivas, los intercambios de productos, los vnculos actuales y potenciales; as como estudiar las razones de la fragmentacin, el aislamiento y la marginalidad, endgenas y en el contexto nacional. Es necesario, diferenciar la fragmentacin del aislamiento, en el sentido que el fraccionamiento tiene explicaciones de tipo natural, mientras que el aislamiento y la marginalidad pueden estar asociados ms bien con la aplicacin de polticas pblicas o por la ausencia de las mismas. La fragmentacin y el aislamiento de los espacios subregionales que conforman la regin surcolombiana, as como las alternativas para su desarrollo regional, pueden estar siendo vistas de manera restringida, solamente bajo la lgica y la ptica del centralismo en Bogot; y desde los propsitos de insercin en la economa global. Las alternativas de desarrollo deben partir del reconocimiento justamente de la heterogeneidad del medio natural, la diversidad cultural, la fragilidad de los recursos naturales; en otras palabras, se podra partir de una propuesta en el sentido del endogenismo contextual sustentada por Fals Borda (2003: 21). Histricamente los esfuerzos de los gobiernos nacionales se han encaminado hacia la construccin principalmente de infraestructuras que fortalecen la insercin de Colombia en el mercado internacional; aunque hay algunos esfuerzos para conectar reas productoras con los centros urbanos consumidores11(Instituto Nacional de Vas 2008). Tal esquema debe complementarse con formas que permitan la comunicacin interregional, que generen el sentido transversal inexistente en las comunicaciones de tal forma que se complemente la tendencia colombiana de desarrollar sus flujos y dinmicas en sentido predominantemente meridional; as como concretar un modelo de desarrollo endgeno que incorpore las comunidades campesinas, antes que propiciar su extincin o desarraigo y que se sustente en los siguientes principios:
Verticalidad. El sistema urbano regional colombiano est insertado casi predominantemente al
interior del sistema andino montaoso y en sus valles o caones interandinos: Cauca, Pata, Magdalena, etc. Las ciudades estn, comparativamente con otros sistemas urbanos en el mundo, alejadas de los bordes costeros. Esto no es un problema, por el contrario es lo que ha sustentado la ciudad colombiana por siglos. Las vertientes, la diferencia de altura, la oferta de pisos bioclimticos y la verticalidad conforman un esquema valioso para asegurar el aprovisionamiento de productos demandados por los centros urbanos y la incorporacin de poblacin rural a actividades productivas
11
El gobierno colombiano en los ltimos cinco aos ha emprendido un plan de mejoramiento y construccin de la infraestructura vial, el cual resulta insuficiente ante la precariedad de la red vial en las regiones perifricas de Colombia: El Programa de Infraestructura Vial para el Desarrollo Regional, Plan 2500, tiene como objeto la pavimentacin de 3.159,74 km de carreteras del orden primaria, secundario y terciario, distribuidas en 31 departamentos del territorio nacional, incluido el Archipilago de San Andrs y Providencia, cuya finalidad es propender por la accesibilidad y conectividad desde y hacia regiones apartadas con lo cual se contribuye al desarrollo e integracin regional. que resulta limitado. Instituto Nacional de Vas, 2009. Consultado en: http://www.invias.gov.co en enero de 2009. 44
bajo principios de racionalidad ambiental. El concepto de archipilago vertical fue descrito para comunidades incaicas en la cordillera de los Andes del Per (Murra 1974); dichas comunidadeshabran establecido importantes relaciones de intercambio de una gran diversidad de productos basadas en la oferta ambiental de la cordillera y en una organizacin socioespacial establecida.
Transversalidad y conectividad. El sistema urbano regional colombiano se ha orientado
dominantemente en el sentido de los meridianos (Deler 2001), quiere decir que la infraestructura vial ha tendido a direccionarse de manera dominante desde las ciudades de Cali, Medelln y Bogot en direccin sur-norte, mirando hacia sus mercados en Europa y en Estados Unidos. Tal orientacin meridional ha generado que queden bastas porciones del territorio al oriente del pas (selva y llanos), en el andn Pacfico y en las reas de alta montaa desconectas y por fuera de los mayores circuitos internos comerciales; generando un verdadero archipilago, como se le ha calificado tambin a la estructura territorial colombiana, caracterizada por la fragmentacin y la desconexin territorial. Para contrarrestar tal tendencia es necesario imaginar esquemas infraestructurales que rompan el archipilago y la meridionalidad, buscando la transversalidad y la conectividad.
Mltiples fronteras. Este espacio regional surcolombiano es al mismo tiempo marginal y
perifrico: marginal puesto que adems de contener economas de enclave y el manejo de negocios ilcitos supremamente rentables, es una de las regiones ms pobres del pas. Periferia porque es la frontera con el vecino pas del Ecuador, en contacto con la selva amaznica y con la costa Pacifica. Histricamente este territorio ha jugado como margen y periferia: durante la expansin del imperio incaico, durante la ocupacin hispnica, durante los primeros aos de vida republicana, hasta hoy. Para completar tal situacin, es una de las regiones con mayores eventos catastrficos naturales en Colombia, golpeada por tsunamis, actividad volcnica, avalanchas y deslizamientos; as como presenta parte de la infraestructura vial ms precaria del pas que implica riesgos para la vida y las actividades productivas de sus pobladores.
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ProfesorAsociado, UniversidadNacional de Colombia

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Figura 1. Localizacin del rea de estudio

Fuente: elaboracin del autor a partir de base cartogrfica IGAC.

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Figura 2. Localizacin del tringulo de oro en el contexto nacional colombiano

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Desplazamiento de poblacin desde el campo hacia la ciudad; replicando la cadena de

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MRGENES, INCERTIDUMBRES Y VACOS POLTICO-ADMINISTRATIVOS

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LAS REGIONES FUNCIONALES DE QUITO Y POPAYN DURANTE LA COLONIA

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Quito impropio que comprenda, en particular al norte, la provincia histrica de Popayn.

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Figura 5. La audiencia de Quito en los siglos XVI y XVII

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ente: Jimnez (2012). COEF. Coeficiente de centralidad de Guttman.

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HETEROTOPIAS EN EL SUROCCIDENTE DE COLOMBIA

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MAL ESTADO DE LAS VAS Y FRAGMENTACIN TERRITORIAL

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REDUCIDO TRFICO DE VEHCULOS AUTOMOTORES A TRAVS DE SUS CARRETERAS

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Figura 6. Trfico promedio diario de automotores, promedio 2004-2006, suroccidente de Colombia.

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Figura 7. Trfico promedio diario de automotores, 2004-2007, noroccidente de Colombia.

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Figura 8. Perfil topogrfico Pasto Medelln

Asistencia Tcnica: Miguel Castiblanco.

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Figura 10. Perfil topogrfico Popayn Cartagena del Chair

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EL CASO PARTICULAR DE AUSENCIA DE DATOS PARA EL AO 2007 EN NARIO

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PRODUCCIN ECONMICA DEL SUROCCIDENTE

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Tabla 2. Cuentas departamentales Colombia. 2006.