ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD EN EL JUICIO: CONTRA DECRETO N 3214 DEL 21/10/2009 - UNILEVER DE PARAGUAY SA Y OTROS.

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A.I. N:1787

Asuncin, 04 de diciembre de 2009.-

VISTO: El pedido de suspensin de efectos formulado por UNILEVER DE PARAGUAY S.A., MONTANA S.A., A C IMPORTACIONES S.A., GLORIA S.A.C.EI., AGROFIELD S.R.L., KIMBERLY CLARK PARAGUAY S.A., ACONCAGUA S.A. y BEIERSDORF S.A., del Decreto N 3214 de fecha 21 de octubre de 2009, emanado del Poder Ejecutivo, conforme obra en el escrito de promocin de accin de inconstitucionalidad deducida en fecha 16 de noviembre de 2009; y,

C O N S I D E R A N D O:

Que, en la referida presentacin se solicita la suspensin de los efectos del Decreto N 3214 de fecha 21 de octubre de 2009, emanado del Poder Ejecutivo.-------------------------------------------------------------------------

Que, entre las facultades de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia se encuentra, segn el Artculo 553 del C.P.C., lo siguiente La interposicin de la demanda no suspende los efectos de la ley, decreto, reglamento, acto normativo o disposicin impugnada salvo cuando la Corte Suprema as lo dispusiere, a peticin de parte, porque su cumplimiento podra ocasionar al reclamante un perjuicio irreparable. Dicha resolucin se dictar de inmediato y sin substanciacin.------------------------------------------------

Que, los accionantes, a travs de los documentos acompaados, han acreditado ser importadores de diversos productos que se ven comprendidos en el Decreto N 3214 de fecha 21 de octubre de 2009, hoy accionado de inconstitucional.-------------------------------------------------------QUE, de las constancias de autos resultan indicadores llamativos que permiten inferir provisoriamente que corresponde conceder la medida precautoria solicitada, citando al solo efecto ejemplificativo lo siguiente:---------------------------------

1) Aparentemente, y en principio, la competencia para prohibir la introduccin de productos o artculos concretos nocivos a la salud y el medio ambiente, correspondera a una Ley del Parlamento Nacional y no a una resolucin administrativa.---------------------------------------------------------------------------------------

2) No existira aparentemente el requisito de rigor cientfico comprobable, prima facie, respecto del supuesto efecto nocivo del Tripolifosfato de sodio, lo cual no se visualiza o por lo menos alguna referencia cientfica que avale la posicin asumida en el acto administrativo cuestionado.----------------------------------------------------------------

3) En apariencia, tambin el acto administrativo impugnado es reiteracin literal de lo juzgado anteriormente (nom bis in idem).------------------------------------------

4) En resumen, habra tensin jurdica entre el principio de legalidad (de jerarqua constitucional) y el de ejecutividad de los actos de la administracin. Lo primero es axioma operativa, por fundamento constitucional; y lo segundo sometido al principio de ejecutividad inmediato, salvo prueba en contrario anticipado.-----------------

Que, en estas condiciones, sin perjuicio de las facultades de la Corte Suprema de Justicia de rever su decisin, en caso de que luego del anlisis de la cuestin debatida, se considere el rechazo de la demanda, en principio existen elementos que ameritan la adopcin de la medida de suspensin, en especial basados en claras disposiciones constitucionales previstas en el Artculo 137 De la Supremaca de la Constitucin y el Artculo 141 De los Tratados Internacionales, a los

efectos de evitar gravmenes irreparables.--------------------------------------------------------------

Que, asimismo adquiere suma relevancia para la adopcin de la medida de suspensin de efectos, las disposiciones previstas en el Artculo 1 del Tratado de Asuncin que dispone: Los Estados Partes deciden constituir un Mercado Comn Ese Mercado Comn implica: la libre circulacin de bienes, servicios y factores productivos entre los pases, a travs, entre otros de la eliminacin de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulacin de mercaderas y de cualquier otra medida equivalente. Asimismo, dispone en el Artculo 7: En materia de impuestos, tasas y otros gravmenes internos, los productos originarios del territorio de un Estado parte gozarn, en los otros Estados Partes, del mismo tratamiento que se aplique al producto nacional.--------------------------------

Que, en estas condiciones y estando cumplidos los requisitos exigidos por el Art. 553 citado, procede hacer lugar a lo solicitado.-------------

POR TANTO, la

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA SALA CONSTITUCIONAL R E S U E L V E:

HACER LUGAR al pedido de suspensin de los efectos del Decreto N 3214 de fecha 21 de octubre de 2009, emanado del Poder Ejecutivo, en expresa relacin con los accionantes UNILEVER DE PARAGUAY S.A., MONTANA S.A., A C IMPORTACIONES S.A., GLORIA S.A.C.EI., AGROFIELD S.R.L., KIMBERLY CLARK PARAGUAY S.A., ACONCAGUA S.A. y BEIERSDORF S.A., hasta tanto sea resuelta la presente accin de inconstitucionalidad deducida. Ofciese.----------------------

ANOTAR y notificar.-----------------------------------------------------

Ante m:

Firman: Dr. Miguel Oscar Bajac A. (Ministro), Dr. Vctor Nez R. (Ministro), Dr. Sindulfo Blanco (Ministro) y Fabin Escobar D. (Secretario Judicial I)