MODULO 401123 ÔÇô PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL-2012 PDF

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades ECSAH Programa de Comunicacin Social.
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES ARTES Y HUMANIDADES 401123 PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL CLARA INS RAMIREZ ALZATE. (Directora Nacional)
Julio de 2012
UNAD PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL - (401123)
INDICE DE CONTENIDO LISTADO DE TABLAS ........................................................................................... 4 LISTADO DE CUADROS ....................................................................................... 5 ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO .................. 6 INTRODUCCIN ................................................................................................... 7 UNIDADES DEL CURSO ....................................................................................... 9 UNIDAD I DESARROLLO SOCIAL MARCO INTERNACIONAL .......................... 14 CAPITULO 1: POLTICAS .................................................................................... 14 Introduccin................................................................................................. 14 Leccin 1: Contexto General Internacional................................................. 14 Leccin 2: Cumbres Mundiales Sobre Desarrollo Social............................ 16 Leccin 3: Polticas y Compromisos de los Miembros de las Naciones Unidas, Consejo Econmico Social ........................................................... 35 Leccin 4: Globalizacin y Desarrollo Social ............................................. 37 Leccin 5: Situacin Social en el Mundo..................................................... 39 CAPITULO 2: ENTIDADES QUE APOYAN AL DESARROLLO SOCIAL............. 42 Introduccin................................................................................................. 42 Leccin 6: Agencias del Sistema de Naciones Unidas............................... 42 Leccin 7: Agencias Internacionales de Cooperacin................................ 45 Leccin 8: ONG y Redes Internacionales................................................... 47 Leccin 9: Declaracin del G 20................................................................. 51 Leccin 10: Soluciones a los problemas econmicos, sociales y ambientales del planeta................................................................................................... 53 CAPITULO 3: TIPOS DE PROYECTOS Y FINANCIACIN................................. 56 Introduccin................................................................................................. 56 Leccin 11: Contexto General..................................................................... 56 Leccin 12: Tipos de Cooperacin Internacional........................................ 57 Leccin 13: Metodologa General para la presentacin de Proyectos........ 57 Leccin 14: Marco Lgico........................................................................... 60 Leccin 15: Metodologa para Evaluar proyectos de Desarrollo social (PNUD)......................................................................................... 61 Fuentes Documentales de la Unidad 1 ................................................................ 64 UNIDAD 2 DESARROLLO SOCIAL MARCO NACIONAL .................................... 65 CAPITULO 4: POLTICAS.................................................................................... 65 Introduccin................................................................................................. 65 Leccin 16: Contexto General Colombiano................................................. 65 Leccin 17: Colombia frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio...... 67 Leccin 18: Plan integrado de Desarrollo Social......................................... 69 Leccin 19: Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes.... 70 Leccin 20: Plan de Desarrollo 2019.......................................................... 71 CAPITULO 5: COOPERACIN INTERNACIONAL EN COLOMBIA.................... 74 Leccin 21: Sistema Nacional de Cooperacin Internacional..................... 74
Leccin 22: Agencias Internacionales de la ONU que apoyan proyectos en Colombia..................................................................................................... 76 Leccin 23: Presencia y Proyectos de PNUD en Colombia........................ 80 Leccin 24: Organizaciones Nacionales Para el Desarrollo Social............ 82 Leccin 25: Sostenibilidad de la Cooperacin............................................ 83 CAPITULO 6: RESPONSABILIDAD SOCIAL........................................................ 85 Leccin 26: Que es la Responsabilidad Social y Tipos............................... 85 Leccin 27: Responsabilidad social en Colombia....................................... 86 Leccin 28: Gestin Colombia Responsable 2007..................................... 88 Leccin 29: Colombia Responsable 2009................................................... 88 Leccin 30: Organizaciones Promotoras de la RSE................................... 89 Fuentes Documentales de la Unidad 2................................................................. 91 UNIDAD 3 ............................................................................................................ 92 CAPITULO 7: COMUNICACIN Y DESARROLLO SOCIAL................................ 92 Introduccin................................................................................................. 92 Leccin 31: Porque la Comunicacin para el desarrollo............................. 92 Leccin 32: Aspectos Relevantes de la Comunicacin para el desarrollo.. 94 Leccin 33: Rol y Funciones del Comunicador en el Desarrollo Social...... 95 Leccin 34: Comunicacin, desarrollo y derechos humanos...................... 97 Leccin 35: Sociedad de la Informacin y desarrollo................................ 100 CAPITULO 8: IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO........................................................................ 103 Leccin 36: Importancia de los Medios y Responsabilidad de los medios, en la transmisin de pensamiento e idearios polticos................................... 103 Leccin 37: Los medios como instrumento del desarrollo........................ 104 Leccin 38: Los medios como parte esencial del desarrollo..................... 105 Leccin 39: Usos de los Medios de Comunicacin en Proyectos de desarrollo Social ....................................................................................... 108 Leccin 40: TIC y Desarrollo Humano...................................................... 110 CAPITULO 9: COMUNICACIN Y DESARROLLO EN AMERICA..................... 111 Leccin 41: Antecedentes......................................................................... 111 Leccin 42: Panorama de la Comunicacin en Amrica Latina................ 113 Leccin 43: Comunicacin para el Desarrollo en Latinoamrica.............. 114 Leccin 44: Innovacin y desarrollo en Latinoamrica............................. 116 Leccin 45: Proyeccin de la Comunicacin y el desarrollo en Amrica Latina ....................................................................................................... 118 Fuentes Documentales de la Unidad 3 .............................................................. 121
LISTADO DE TABLAS Tabla 1. Descripcin de Agencias que participaron en el ejercicio de mapeo 2004 ............................................................................................................................. 48 Tabla 2. Los pases ms apoyados por ONGs Europeas entre 1995 - 2004...... 48
LISTADO DE CUADROS Cuadro 1 Marco Lgico ...................................................................................... 61 Cuadro 2 Tabla Resumen Aportes de la Comunicacin al Desarrollo Socia ....... 93 Cuadro 3 Estrategias de Comunicacin .............................................................. 99
ASPECTOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL Y VERSIONAMIENTO El contenido didctico del curso acadmico: Proyecto de Desarrollo Social fue diseado inicialmente en el ao 2007 por Claudia Pinzn Hoyos, docente de la UNAD, ubicado en el Jos Celestino Mutis. Se ha desempe como tutora de la UNAD desde el ao 2003 hasta el ao 2011 y ha sido docente, asesora y directora de programas acadmicos en otras universidades. El contenido didctico ha tenido una actualizacin: desarrollada por la misma docente a finales del 2009 y principios del 2010. La versin del contenido didctico que actualmente se presenta tiene como caractersticas: la incorporacin de nuevos contenidos relacionados con cada una de las tres unidades que componen el mdulo, se profundiza en el tema del desarrollo social a nivel internacional y nacional, se plantea todo un contexto poltico y social que permite analizar el desarrollo social. Y en la tercera unidad se profundiza en la relacin entre comunicacin y desarrollo, presentando claramente la importancia del comunicador social dentro de los procesos de desarrollo.
INTRODUCCIN El curso de Proyecto de Desarrollo Social que a continuacin se presenta, responde al Componente Disciplinar del Programa de Comunicacin Social, el nmero de crditos asignados para el desarrollo del curso es de tres crditos que se trabajarn de la siguiente manera: 96 horas promedio de estudio independiente y 48 horas promedio de acompaamiento tutorial. El curso busca acercar al estudiante al conocimiento del Desarrollo Social como campo de accin para que el Comunicador de la Universidad Nacional Abierta y a Distancia identifique, reconozca, se apropie y proponga soluciones a las comunidades desde su Rol profesional, ya que el nfasis del Programa lo faculta para gestionar proyectos de desarrollo en las diferentes comunidades. La importancia que tiene el curso para el estudiante radica en el conocimiento y aplicacin de temas actuales sobre el Desarrollo en las comunidades y la proyeccin en el campo laboral que de sta se genera; a dems inicia al estudiante en la reflexin de los problemas de la disciplina y lo conduce a elegir el camino para la resolucin de dichos problemas. Las unidades didcticas en las que se divide el curso corresponden en primera instancia al Desarrollo Social en el mbito Internacional en donde se estudiaran las polticas, los entidades Internacionales que apoyan proyectos de esta clase, tipos de proyectos que se generan y parmetros para la presentacin de proyectos; en segundo lugar se trabajar en el Desarrollo Social en el mbito Nacional en donde se estudiaran las polticas, los entidades Nacionales que apoyan proyectos de esta clase, tipos de proyectos que se generan y parmetros para la presentacin de proyectos; y finalmente se presentar y trabajar sobre el Desarrollo Social y la Comunicacin Social con nfasis en Comunicacin Comunitaria abordando el rol del comunicador en este campo, la importancia de los medios de comunicacin en estos procesos, as como la identificacin de los medios utilizados. De acuerdo al modelo Acadmico Pedaggico de la Institucin el proceso de aprendizaje se encuentra centrado en El Aprendizaje Autnomo en donde el estudiante es el actor principal de su formacin a travs del desarrollo de la autogestin del conocimiento. Para tal fin el curso acadmico manejar la siguiente metodologa, cuarenta y ocho horas de trabajo con acompaamiento y seguimiento tutorial sincrnico y asincrnico en las que se realizarn discusiones y debates de los textos bsicos, elaboracin, presentacin de ensayos, e interiorizacin de los temas de tal forma que el estudiante pueda interpretar, relacionar y generar propuesta en el rea, desarrollar talleres, guas y resolver las dudas tericas. Y noventa y seis horas de trabajo independiente que sern
organizadas y utilizadas directamente por el estudiante, con la asesora y orientacin del tutor para cumplir con el propsito del curso. La evaluacin del proceso se desarrollar en tres momentos la autoevaluacin, coevaluacin y la heteroevaluacin en las competencias cognitiva, contextual, comunicativa y valorativa, que se vern reflejados en cada uno de las actividades propuestas para abordar los contenidos temticos. El desarrollo del curso propone estrategias que responden al trabajo independiente del estudiante en donde se realizarn actividades como trabajo personal y en pequeos grupos colaborativos de aprendizaje, los cuales llevaran al estudiante a una interaccin estudiante estudiante donde el trabajo individual ser el punto de partida. Existe un segundo momento de interaccin docente estudiante, que responde al acompaamiento tutorial y que se desarrolla en actividades como la tutora individual, tutora a pequeos grupos colaborativos y tutora en grupo de curso.
UNIDADES DEL CURSO UNIDADES DIDACTICAS UNIDAD 1 Nombre de la Unidad Desarrollo Social Marco Internacional Introduccin En la presente unidad el estudiante desarrollar el tema de las polticas vigentes internacionales sobre el desarrollo social, as mismo conocer las entidades que apoyan proyectos de desarrollo en el mundo, los temas y las formas de financiacin para dichos proyectos. De igual manera conocer los principios, desafos y avances que se tienen a nivel mundial sobre el desarrollo de las sociedades. Intencionalidades formativas . Que el estudiante analice las polticas sobre el Desarrollo social a nivel internacional para que proponga proyectos desde la Comunicacin Social para las comunidades. Instruir a los estudiantes en herramientas y mecanismos tiles para desarrollar y presentar propuestas de contenido. Conocer los temas del Desarrollo Social y su importancia en el desarrollo de las comunidades a nivel internacional. Polticas Contexto general internacional Cumbres Mundiales sobre desarrollo social Polticas y compromisos miembros de las Naciones Unidas, Consejo Econmico Social. Globalizacin y desarrollo social. Situacin social en el mundo Entidades de apoyo al Desarrollo
Denominacin Captulo 1 Denominacin Leccin 1 Denominacin Leccin 2 Denominacin Leccin 3 Denominacin Leccin 4 Denominacin Leccin 5 Denominacin de captulo 2
Denominacin Leccin 6 Denominacin Leccin 7 Denominacin Leccin 8 Denominacin Leccin 9 Denominacin Leccin 10 Denominacin de Captulo 3 Denominacin Leccin 11 Denominacin Leccin 12 Denominacin Leccin 13 Denominacin Leccin 14 Denominacin Leccin 15 UNIDAD 2 Nombre de la Unidad Introduccin
Social Agencias del sistema de Naciones Unidas Agencias internacionales de cooperacin ONG y redes internacionales Declaracin del G-20 (Abril de 2009) Soluciones a los problemas econmicos, sociales y ambientales del planeta. Tipos de proyectos y financiacin Contexto general Tipos de cooperacin internacional Metodologa general para la presentacin de proyectos Marco lgico Metodologa para evaluar proyectos de desarrollo social (PNUD) Desarrollo Social Marco Nacional En la presente unidad el estudiante desarrollar el tema de las polticas vigentes nacionales sobre el desarrollo social. As mismo conocer las entidades que apoyan proyectos de desarrollo en Colombia, los temas y las formas de financiacin para dichos proyectos. De igual manera conocer los principios, desafos y avances que se tienen a nivel nacional sobre el desarrollo de la sociedad. . Que el estudiante analice las polticas sobre el Desarrollo social a nivel nacional para que proponga proyectos desde la Comunicacin Social para las comunidades. Instrumentar a los estudiantes en herramientas y mecanismos tiles para desarrollar y presentar
Intencionalidades formativas
propuestas de contenido. Conocer los temas del Desarrollo Social y su importancia en el desarrollo de las comunidades a nivel nacional. Denominacin de captulo 4 Polticas Denominacin de leccin 16 Contexto general Colombiano Denominacin de leccin 17 Colombia frente a los Objetivos del Desarrollo del Milenio Denominacin de leccin 18 Plan integrado de Desarrollo Social Denominacin de Leccin 19 Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes. Denominacin de leccin 20 Plan 2019 Denominacin de captulo 5 Cooperacin Internacional en Colombia Denominacin de leccin 21 Sistema Nacional de Cooperacin Internacional Denominacin de leccin 22 Agencias Internacionales de la ONU que apoyan proyectos en Colombia Denominacin de leccin 23 Presencia y proyectos de PNUD en Colombia Denominacin de leccin 24 Organizaciones Nacionales para el Desarrollo Social Denominacin de leccin 25 Sostenibilidad de la cooperacin Denominacin de captulo 6 Responsabilidad Social Denominacin de leccin 26 Qu es la responsabilidad social y tipos Denominacin de leccin 27 Responsabilidad social en Colombia Denominacin de la leccin 28 Gestin Colombiana Responsable 2007 Denominacin de la leccin 29 Colombia responsable 2009 Denominacin de la leccin 30 Organizaciones promotoras de la RSE UNIDAD 3 Nombre de la Unidad Desarrollo Social y Comunicacin Social Introduccin En el presente captulo el estudiante podr abordar los temas referidos al rol del comunicador social frente al tema del desarrollo, se observar la importancia e injerencia de los medios en el apoyo a proyectos de desarrollo en
las comunidades. De igual manera se presentan ejemplos de propuestas comunicativas que intervienen en el desarrollo social de las comunidades. . Instrumentar a los estudiantes en herramientas y mecanismos tiles para desarrollar y presentar propuestas de contenido. Que el estudiante infiera el uso de los medios de comunicacin en los Proyectos de Desarrollo Social para fortalecer su rol dentro de las comunidades. Describir y analizar los temas del Desarrollo social en el contexto del Comunicador Social con nfasis en Comunicacin Comunitaria. Que el estudiante proponga proyectos en el rea del Desarrollo Social para generar espacios que le permitan ejercitar su que hacer en las comunidades. Disear, presentar y sustentar proyectos en el rea del Desarrollo Social para una comunidad que identifique. Comunicacin y desarrollo Social Por qu la Comunicacin para el desarrollo. Aspectos Relevantes de la comunicacin Rol y Funciones del Comunicador en el Desarrollo Social Comunicacin, desarrollo y derechos Sociedad de la Informacin y desarrollo Importancia de los Medios de
Intencionalidades Formativas
Denominacin de captulo 7 Denominacin de Leccin 31 Denominacin de Leccin 32 Denominacin de Leccin 33 Denominacin de Leccin 34 Denominacin de Leccin 35 Denominacin de captulo 8
Denominacin de Leccin 36
Denominacin de Leccin 37 Denominacin de Leccin 38 Denominacin de Leccin 39 Denominacin de Leccin 40 Denominacin de captulo 9 Denominacin de Leccin 41 Denominacin de Leccin 42 Denominacin de Leccin 43 Denominacin de Leccin 44 Denominacin de Leccin 45
Comunicacin en los Procesos de Desarrollo. Importancia de los Medios y Responsabilidad de los medios, relevancia de los medios en la transmisin de pensamiento e idearios polticos Los medios como instrumento de desarrollo. Los medios como parte esencial del desarrollo Usos de los Medios de comunicacin en Proyectos de Desarrollo Social TIC y Desarrollo Humano Comunicacin y Desarrollo en Amrica Latina Antecedentes Panorama social de Amrica Latina Comunicacin para el Desarrollo en Latinoamrica. Innovacin y desarrollo en Latinoamrica (documento con este nombre) Asociaciones y agencias vinculadoras Proyeccin de la Comunicacin y el desarrollo en Amrica Latina.
UNIDAD I DESARROLLO SOCIAL MARCO INTERNACIONAL

CAPITULO 1: POLTICAS Introduccin En el presente capitulo el estudiante desarrollar el tema de las polticas vigentes internacionales sobre el desarrollo social, con el fin de conocer y analizar el contexto, influencia e impacto a nivel mundial. De igual manera conocer los principios, desafos y avances que se tienen a nivel mundial sobre el desarrollo de las sociedades. Leccin 1: Contexto General Internacional Por mucho tiempo, la nocin del desarrollo estuvo atada a una idea de progresin lineal y de crecimiento ascendente. Su referente directo es la nocin de progreso que se encuentra en Catorce Puntos para la Paz que Woodrow Wilson ex presidente de Estados Unidos pronunci en 1918. All estableci la necesidad de promover el progreso de las naciones, refirindose a generar adelantos tcnicos, la modernizacin de las instituciones y las formas de vida. En 1949, Harry Truman tambin ex presidente de EE.UU. instalara definitivamente el trmino desarrollo, en su Discurso sobre el Estado de la Unin. Finalizada la Segunda Guerra Mundial y a partir del surgimiento de Estados Unidos como potencia mundial, se implementa el Plan Marshall para la reconstruccin de la devastada Europa Occidental. ste puede considerarse un antecedente histrico importante del concepto de desarrollo. En ese momento, las potencias aliadas consideraron a la paz como la posibilidad de todos los hombres para ser libres y disfrutar de la seguridad econmica y social. Para alcanzarla, acordaron luchar contra el desempleo, la miseria, las desigualdades polticas y sociales, dando comienzo a la asistencia tcnica para los pases menos desarrollados. De esta manera, se instal la idea de modernizacin y progreso que determin la concepcin de desarrollo en las dcadas siguientes. A partir de esta nueva visin, se crea la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), para fomentar y financiar el desarrollo de las naciones. El desarrollo era concebido como la extensin de modernas tcnicas y capacidades para la organizacin social. stas eran construidas y transmitidas desde los pases centrales industrializados para modernizar a las sociedades
consideradas atrasadas, sub desarrolladas o del tercer mundo, e incorporarlas a la dinmica econmica mundial.1 Otra definicin de Desarrollo Social segn James Midgley es un proceso de promocin del bienestar de las personas en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo econmico. El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica tambin la reduccin de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, con la activa participacin de actores sociales, pblicos y privados. Para algunos autores, el desarrollo social debe conducir a igualar las condiciones de bienestar prevalecientes en las sociedades industrializadas. Si bien actualmente se acepta que el desarrollo social debe adecuarse a las condiciones econmicas y sociales particulares de cada pas, existen estndares internacionales que se consideran metas sociales deseables. La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) y sus diferentes organismos asociados son el referente principal en esta materia.2 Actualmente todas las naciones del mundo son cada da ms consientes no solamente de la necesidad del desarrollo econmico del Estado, sino que hacen en la actualidad especial nfasis en el desarrollo social y comunitario privilegindola como un elemento estructural y determinante del propio Estado y son estos mismos Estados los que poco a poco han ido convencindose no solo de la importancia del desarrollo social dentro de su misma organizacin sino la imperiosa necesidad de integrar otras naciones y fomentar de esta manera programas de desarrollo social internacionales de carcter regional, hemisfrico e incluso globales, algunos de ellos destinados a sectores especficos de la sociedad tales como : Las mujeres, los nios, los refugiados, los desplazados; frente a esta nueva realidad le corresponde a la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U) interesarse sustancialmente en el tema otorgndole la relevancia y trascendencia que en la actualidad se le reconoce, todas esta iniciativas, expectativas y experiencias fueron canalizas por primera vez por la O.N.U. en el mes de marzo del ao 1.995 En la Primera cumbre mundial sobre el desarrollo social realiza en la ciudad de Copenhaguen (Dinamarca), y que es en sntesis el MARCO INTERNACIONAL para la valoracin y ejecucin de proyectos de desarrollo social y comunitario desde una perspectiva mundial.
Comunicacin, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006
Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica Desarrollo Social [Actualizacin: 02 de octubre de 2009] en www.diputados.gob.mx/cesop/
Trataremos de hacer a continuacin un ejercicio de sntesis de aquellos aspectos determinantes que estructuran las formas propias de los proyectos de desarrollo social y comunitario. Debe partirse del establecimiento de un principio rector y este es: El reconocimiento de la necesidad de Bienestar de la humanidad y a partir de este enunciado establecer unos reconocimientos o antecedentes, tales como: - El deber de satisfacer mas y mejor las necesidades materiales de las personas, sus familias y las comunidades. - Determinar y establecer que el desarrollo social y la justicia social son necesarios para la paz. - Reconocimiento de la necesidad de la mujer como factor determinante del desarrollo (construccin de una igualdad). - Compromiso de promover el desarrollo especialmente para las comunidades sumidas en la pobreza para que puedan compartir los recursos, utilizar sus derechos y asumir responsabilidades en el desarrollo social. - Comprender que el consumo y produccin indiscriminada de los pases industrializados produce incertidumbre, desequilibrio y mayor vulnerabilidad. - Reconocer que en mayor medida son las mujeres y los menores quienes se encuentran con mayor grado de vulnerabilidad y a ellos deber ir prioritariamente dirigidos los proyectos de desarrollo social. Leccin 2: Cumbres Mundiales Sobre Desarrollo Social Las cumbres mundiales sobre desarrollo social se han venido realizando desde el ao de 1995, cuando los pases del mundo se renen y empiezan a preocuparse por el desarrollo, la evolucin de los pueblos, la satisfaccin de necesidades bsicas y especficamente la erradicacin de la pobreza. A partir de la primer cumbre realizada en Copenhague se declararon unos derechos, principios, razones, compromisos y objetivos a los cuales todos los pases del mundo se deben comprometer y desarrollar proyectos que permitan alcanzarlos. En cada una de las cumbres realizadas se hace un seguimiento a los avances, se fijan nuevos compromisos y maneras de trabajo, financiacin y ayuda de los pases desarrollados a los menos desarrollados, lo que ha hecho que se creen organizaciones dirigidas especficamente a velar por el desarrollo social. A continuacin se presenta una sntesis de la primera cumbre mundial con el fin de conocer de manera general los alcances y posteriormente se nombraran otras cumbres realizadas con sus principales compromisos.
Sntesis de la cumbre mundial sobre desarrollo social Copenhague, marzo, 1993 Primera parte. Proyecto de declaracin3. A. Razones para celebrar la Cumbre: Reconocen la importancia del desarrollo social y el bienestar de la humanidad y dar la mxima prioridad a esos objetivos en la hora actual y en el siglo XXI. . Reconocen que la tarea consiste en atacar las causas subyacentes y estructurales y sus penosas consecuencia, a fin de reducir la incertidumbre y la inseguridad en la vida de los seres humanos y atender mas eficazmente a las necesidades materiales y espirituales de las personas, sus familias y las comunidades. Comparten el convencimiento de que el desarrollo social y la justicia social son indispensables para la consecucin y el mantenimiento de la paz, si no se respetan todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, as como el hecho de que el desarrollo econmico, social y la proteccin del medio ambiente son componentes de desarrollo sostenible interdependientes y que se fortalecen mutuamente. Reconocen que no se puede lograr un desarrollo social y econmico sostenible sin la plena participacin de la mujer y que la igualdad y la equidad entre mujeres y hombres constituye una prioridad para la comunidad internacional y como tal, deber ser un elemento fundamental del desarrollo econmico y social. Reconocen que los seres humanos son el elemento fundamental de sus preocupaciones y que tienen derecho a una vida sana y productiva en armona con el medio ambiente. Se comprometen a promover el desarrollo social en todo el mundo para que todos los hombres y mujeres, particularmente los que viven en la pobreza, puedan ejercer sus derechos; utilizar los recursos y compartir las responsabilidades que les permitan llevar vidas satisfactorias y contribuir al bienestar de sus familias, de sus comunidades y de la humanidad. Reconocen que hay demasiada gente, mujeres y nios en particular, en una situacin vulnerable, a la tensin y las privaciones y vulnerabilidad respecto a su propio futuro y el de sus hijos.
Tomado de: http://www.pnud.org.ve/cumbres/cumbres01.html
Reconocen que el consumo y la produccin insostenible, especialmente en los piases industrializados, constituyen la principal causa del deterioro continuo del medio mundial y son cuestiones que suscitan profunda preocupacin y agravan la pobreza y los desequilibrios. Reconocen asimismo que el crecimiento de la poblacin mundial, su estructura y distribucin y su relacin con la pobreza y la desigualdad social y entre los sexos, constituyen un desafo para la capacidad de adaptacin de los gobiernos, las personas, las instituciones sociales y el medio ambiente. Ratifican que mas mujeres que hombres viven en la pobreza absoluta y el desequilibrio sigue aumentando con graves consecuencias para las mujeres y sus hijos. Recae sobre las mujeres una parte desproporcionada de los problemas que entraa el hacer frente a la pobreza, la desintegracin social, el desempleo, la degradacin del medio ambiente y los efectos de la guerra. Ratifican que el desafo a los que se enfrentan consiste en establecer un marco de desarrollo social orientado a los seres humanos para que sirva de gua en el presente y futuro y permita establecer un medio de cooperacin y coparticipacin para atender las necesidades inmediatas de los ms afectados por el sufrimiento humano. B. Principios y objetivos: Poner al ser humano en el centro del desarrollo y orientar la economa para satisfacer ms eficazmente las necesidades humanas. Cumplir como gobiernos con la responsabilidad que tienen con las generaciones presentes y futuras, asegurando la equidad entre las generaciones y protegiendo la integridad del medio ambiente y la posibilidad de utilizarlo en forma sostenible. Reconocer que las polticas econmicas slidas y de base amplia constituyen una base necesaria para lograr el desarrollo social sostenido Promover la democracia, la dignidad humana, la justicia social y la solidaridad en los planos nacional, regional e internacional; velar por la tolerancia, la eliminacin de la violencia, el pluralismo y la no discriminacin, con pleno respeto de la diversidad dentro de las sociedades y entre ellas. Promover la distribucin equitativa de los ingresos y un mayor acceso a los recursos mediante la equidad y la igualdad de oportunidades para todos. Reconocer que la familia es la unidad bsica de la sociedad, que desempea una funcin fundamental en el desarrollo social y que, como tal, debe ser fortalecida, prestndosele atencin a los derechos, la capacidad y las obligaciones de sus integrantes. En diferentes sistemas culturales, polticos y sociales existen
diferentes formas de familia. La familia tiene derecho a recibir proteccin y apoyo amplios. Promover el respeto universal, la observancia y la proteccin de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, incluido el derecho al desarrollo; promover el ejercicio efectivo de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones en todos los niveles de la sociedad; promover la igualdad y la equidad entre hombres y mujeres, proteger los derechos de los nios y los jvenes de ambos sexos y promover el fortalecimiento de la cohesin social y de la sociedad civil. Apoyar el progreso y la seguridad de los seres humanos y de las comunidades de modo que cada miembro de la sociedad pueda satisfacer sus necesidades humanas bsicas y realizar su dignidad persona, su seguridad y su creatividad. Reconocer que facultar a las personas, en particular a las mujeres, para que fortalezcan sus propias capacidades es el objetivo primario del desarrollo y su principal recurso. Para ello se requiere la plena participacin de las personas en la formulacin, aplicacin y evaluacin de las decisiones que determinan el funcionamiento y el bienestar de nuestras sociedades. Afirmar la universalidad del desarrollo social y delinear un enfoque nuevo y reforzado del desarrollo social, en que se de nuevo impulso a la cooperacin y la participacin internacionales. Mejorar las posibilidades de los ancianos de lograr una vida mejor. Reconocer que las nuevas tecnologa de informacin y los nuevos enfoques para que quienes viven en la pobreza tengan acceso a las tecnologas, las utilicen y puedan contribuir a lograr los objetivos del desarrollo social. Fortalecer las polticas y programas que puedan mejorar, asegurar y ampliar la participacin de las mujeres en todas las esferas de la vida poltica, econmica, social y cultural en condiciones de igualdad y mejorar su acceso a todos los recursos necesarios para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales. Reconocer que los Estados son los principales responsables de lograr los principios, sin embargo no pueden lograrlo por si solos, por lo que la comunidad internacional, las Naciones Unidas, las instituciones financieras internacionales, todas las organizaciones regionales y autoridades locales y todos los integrantes de la sociedad civil, deben contribuir positivamente con sus propios esfuerzos y recursos, a fin de eliminar las iniquidades entre las personas, reducir la brecha entre los pases desarrollados en un empeo mundial por reducir las tensiones sociales y lograr un mayor grado de estabilidad y seguridad social y econmica.
C. Compromisos: Primer Compromiso: Crear un entorno econmico, poltico, social, cultural y jurdico, que permita el logro del desarrollo social: Proporcionar un marco jurdico estable que incluya un promueva la igualdad y la equidad entre hombres y mujeres, el pleno respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales y el imperio de la ley, el acceso a la justicia, la eliminacin de todas las formas de discriminacin, el gobierno y la administracin transparentes y responsables y el fomento de la colaboracin con las organizaciones libres y representativas de la sociedad civil. Fortalecer, segn resulta apropiado, los medios y las capacidades que permitan a las personas participar en la formulacin y aplicacin de las polticas y programas sociales y econmicos mediante la descentralizacin, la administracin abierta de las instituciones pblicas y el aumento de las capacidades y las oportunidades de la sociedad civil y las comunidades locales de desarrollar sus propias organizaciones, recursos y actividades. Promover mercados dinmicos, abiertos y libres, reconociendo al mismo tiempo la necesidad de intervenir en los mercados, en la medida necesaria, para prevenir y contrarrestar la cada de los mercados, promover la estabilidad y las inversiones a largo plazo, velar por la competencia leal y la conducta tica, armonizar el desarrollo econmico y social, incluidas la formulacin de programas apropiados que faculten y permitan a quienes viven en la pobreza y a las personas desfavorecidas, especialmente las mujeres, para que participen en forma plena y productiva en la economa y en la sociedad. En el plano internacional: Aumentar la cooperacin internacional para lograr el desarrollo social. Promover y aplicar polticas encaminadas a crear un medio econmico externo positivo, mediante, otras cosas, la cooperacin en la formalicen y la aplicacin de polticas macroeconmicas, liberalizacin del comercio, y el acceso mas equitativo de los piases en desarrollo a los mercados mundiales, a las inversiones y las tecnologas productivas y a los conocimientos apropiados. Reafirmar y promover todos los derechos humanos que son universales, indivisibles, interdependientes e interrelacionadas, incluido el derecho al desarrollo como derecho universal e inalienable y como parte integral de los derechos humanos fundamentales.
Segundo Compromiso: Lograr el objetivo de erradicar la pobreza en el mundo mediante una accin nacional enrgica y la cooperacin internacional, como un imperativo tico, social, poltico y econmico de la humanidad. Formular como cuestin de urgencia y preferentemente para 1996, ao Internacional para la Erradicacin de la Pobreza, polticas y estrategias nacionales orientadas a reducir considerablemente la pobreza general, a reducir las desigualdades y erradicar la pobreza absoluta para una fecha que ser fijada por cada pas atendiendo a su propio contexto. Orientar esfuerzos y polticas a la tarea de superar las causas fundamentales de la pobreza y atender las necesidades bsicas de todos. Estos esfuerzos deben incluir la eliminacin del hambre y la malnutricin, el establecimiento de la seguridad alimentaria y el suministro de educacin, empleo y medios de vida, servicios de atencin primaria en salud, incluida la salud reproductiva, agua potable y saneamiento, vivienda adecuada y oportunidad de participacin en la vida social y cultural. Se conceder prioridad especial a las necesidades y los derechos de las mujeres y los nios, que suelen soportar la mayor carga de la pobreza, y a las necesidades de las personas y los grupos vulnerables y desfavorecidos. Asegurar que quienes viven en la pobreza tengan acceso a los recursos de produccin, como crdito, tierra, educacin y formacin, tecnologa, conocimientos e informacin, y a los servicios pblicos y participen en la adopcin de decisiones sobre un entorno normativo y regulatorio que les permita aprovechar las crecientes oportunidades econmicas y de empleo. Formular y aplicar una poltica que asegure que todos dispongan de proteccin econmica y social adecuada durante el desempleo, las enfermedades, la maternidad, la crianza de los hijos, la viudez, la discapacidad y la vejez. Asegurar que los presupuestos y la poltica nacional, estn orientados, cuando proceda, a satisfacer las necesidades bsicas, reducir las desigualdades y tomar la pobreza como objetivo estratgico. En el plano internacional: Alentar a todos los donantes internacionales y a los bancos multilaterales de desarrollo a apoyar las polticas y los programas necesarios para que los pases necesitados puedan realizar en forma sostenida actividades concretas en relacin con el desarrollo sostenible centrado en la poblacin y la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos; a evaluar sus programas en consulta con los pases en desarrollo interesados para asegurar que se cumplan los objetivos convenidos; y a tratar de que sus propias polticas y programas promuevan el logro de los objetivos de desarrollo convenidos para satisfacer las necesidades
bsicas de todos y erradicar la pobreza absoluta y procurar que los interesados participen como parte integrantes de tales programas. Tercer compromiso: Promover el objetivo del pleno empleo como prioridad bsica de nuestras polticas econmicas y sociales y a preparar a todas las mujeres y hombres para conseguir medios de vida seguros y sostenibles mediante el trabajo y el empleo productivo elegidos libremente. Dar a la creacin de empleo, la reduccin del desempleo y la promocin de empleo remunerado apropiada y suficientemente un lugar central en las estrategias y polticas de los gobiernos, con pleno respeto de los derechos de los trabajadores. Formular polticas para ampliar las oportunidades de trabajo y la productividad en los sectores rurales y urbanos mediante el crecimiento econmico, la inversin en el desarrollo de los recursos humanos y la promocin de tecnologas que generen empleo productivo, fomentando el empleo independiente, espritu empresarial y la pequea y mediana empresa. Tener debidamente en cuenta la importancia del sector no estructurado con miras a aumentar su contribucin a la erradicacin de la pobreza y la integracin social y reforzar sus vnculos con la economa estructurada. Fomentar polticas que permitan a la poblacin conjugar el trabajo remunerado con sus responsabilidades familiares. Prestar particular atencin al acceso de la mujer al empleo, a la proteccin de su posicin en el mercado de trabajo y a la promocin de la igualdad de trato al hombre y la mujer, en particular con respecto a la remuneracin. Procurar alcanzar el objetivo de velar por la existencia de buenos puestos de trabajo y salvaguardar los derechos e intereses bsicos de los trabajadores, y con tal fin, promoveremos la observancia de los convenios pertinentes de la OIT, incluidos los que tratan de la prohibicin del trabajo forzado y el trabajo infantil, la libertad de asociacin, el derecho de sindicalizacin y de negociacin colectiva y el principio de la no discriminacin. Mejorare el acceso a la tierra, al crdito, la informacin, la infraestructura y otros recursos productivos para las empresas pequeas y las microempresas, incluidas las del sector no estructurado, prestando particular atencin a los sectores desfavorecidos de la sociedad. En el plano internacional: Asegurar que los trabajadores migrantes disfruten de la proteccin prevista en los instrumentos nacionales e internacionales pertinentes, adoptaremos medidas
concretas eficaces contra la explotacin de esos trabajadores y alentaremos a todos los pases a considerar la ratificacin y plena aplicacin de los instrumentos internacionales relativos a los trabajadores migratorios. Cuarto compromiso: Promover la integracin social fomentando sociedades estables y justas basadas en la promocin y proteccin de todos los derechos humanos, as como en la no discriminacin, la tolerancia, el respeto a la diversidad, la igualdad de oportunidades, la solidaridad, la seguridad y la participacin de todas las personas, incluidos los grupos y las personas desfavorecidos y vulnerables. Promover el respeto de la democracia, el imperio de la ley, el pluralismo y la diversidad, la tolerancia y la responsabilidad, la no violencia y la solidaridad, alentando a los sistemas educacionales y a los medios de comunicacin y a las comunidades a aumentar la conciencia y la comprensin de todos los aspectos de la integracin social. Formular o fortalecer polticas y estrategias encaminadas a eliminar la discriminacin en todos sus formas y lograr la integracin social sobre la base de la igualdad y el respeto de la dignidad humana. Asegurar la proteccin y plena integracin en la economa y en la sociedad de las personas y los grupos desfavorecidos o vulnerables. Reconocer y respetar el derecho de los pueblos indgenas a mantener y desarrollar su identidad, cultura e intereses, apoyaremos sus aspiraciones de justicia social y les proporcionaremos un entorno que les permita participar en la vida social, econmica y poltica de su pas. Fortalecer la capacidad de las comunidades locales y de los grupos con intereses comunes de desarrollar sus propias organizaciones y recursos y de proponer polticas de desarrollo social, incluso por medio de las actividades de las organizaciones no gubernamentales. Fortalecer las instituciones que promuevan la integracin social, reconociendo el papel central de la familia y proporcionndole un entorno que le asegure proteccin y apoyo, reconociendo que en los diferentes sistemas culturales, polticos y sociales existen diversas formas de familia. A nivel internacional: Promover la ratificacin, en la medida de lo posible sin la formulacin de reservas, y la aplicacin de instrumentos internacionales y la adhesin a las declaraciones reconocidas internacionalmente que guarden relacin con la
eliminacin de la discriminacin y la promocin y proteccin de todos los derechos humanos. Quinto compromiso: Promover el pleno respeto de la dignidad humana y a lograr la igualdad y la equidad entre hombres y mujeres y a reconocer y aumentar la participacin y la funcin directiva de las mujeres en la vida poltica, civil, econmica, social, cultural y en el desarrollo. Promover cambios en las actitudes, estructuras, polticas, leyes y prcticas a fin de eliminar todos los obstculos a la dignidad humana, la igualdad y la equidad en el familia y la sociedad; fomentaremos la participacin plena y equitativa de las mujeres en las zonas urbanas y rurales, de las mujeres con discapacidades en la vida social, econmica y poltica, incluso en la formulacin, aplicacin y seguimiento de las polticas y programas pblicos. Establecer estructuras, polticas, objetivos y metas mensurables para asegurar el equilibrio y la equidad entre los sexos en los procesos de adopcin de decisiones en todos los niveles y ampliar las oportunidades polticas, econmicas, sociales y culturales de la mujer y su independencia, as como apoyar la potenciacin de las mujeres, entre otras cosas, por conducto de sus diversas organizaciones, especialmente las de mujeres indgenas y de base comunitaria, y en los sectores afectados por la pobreza, entre otras cosas, adoptando medidas de promocin de grupos postergados, cuando proceda y tambin aplicando medidas encaminadas a integrar una perspectiva en la que se tenga en cuenta las diferencias en razn de sexo en el diseo y la aplicacin de las polticas econmicas y sociales. Promover el acceso pleno e igualitario de las mujeres a la alfabetizacin, la educacin y la capacitacin y eliminacin de todos los obstculos que dificulten su acceso a crditos y otros recursos productivos y el ejercicio de su capacidad para comprar, poseer y vender propiedades y tierras en pie de igualdad con los hombres. Adoptar medidas apropiadas para garantizar, sobre la base de la igualdad de hombres y mujeres, el acceso universal a la variedad ms amplia de servicios de atencin de salud, incluso los relacionados con la salud reproductiva, de conformidad con el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el desarrollo. Eliminar las restricciones que an quedan respecto de los derechos de las mujeres a poseer tierras, heredar bienes o conseguir prstamos de dinero y garantizaremos a las mujeres igual derecho a trabajar. Establecer polticas, objetivos y metas que aumenten la igualdad de condiciones, bienestar y oportunidades de las nias, especialmente en lo que se refiere a la salud, la nutricin, la alfabetizacin y la educacin, reconociendo que la discriminacin por razn de sexo comienza en las primeras etapas de la vida.
Promover la colaboracin en pie de igualdad entre hombres y mujeres en la vida familiar, comunitaria y en la sociedad, insistiremos en que el cuidado de los hijos y el apoyo a los miembros ms ancianos de la familia es una responsabilidad compartida del hombre y fomentaremos su colaboracin activa en la paternidad responsable y un comportamiento sexual y reproductivo responsable. Adoptar medidas eficaces, entre otros cosas, mediante la promulgacin y aplicacin de leyes ; aplicaremos polticas encaminadas a combatir y eliminar todas las formas de discriminacin, explotacin, malos tratos y violencia contra la mujeres y las nias, de conformidad con los instrumentos y las declaraciones internacionales pertinentes. Promover y proteger el goce pleno por las mujeres, en condiciones de igualdad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales. Formular o fortalecer las polticas y prcticas que permitan que las mujeres participe plenamente en la labor remunerada y en el empleo con medidas para la promocin de grupos postergados, la educacin, la capacitacin y el empleo; la proteccin apropiada en virtud de la legislacin laboral y el apoyo a la prestacin de servicios de calidad para el cuidado de los nios y otros servicios de apoyo. En el plano internacional: Promover y proteger los derechos humanos de la mujer y promover la ratificacin, de ser posible para el ano 2000 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y otros instrumentos pertinentes y la aplicacin de sus disposiciones, as como la aplicacin de las Estrategias de Nairobi, la Declaracin de Ginebra para la mujer rural y el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo. Conceder atencin concreta a los preparativos de la Conferencia Mundial sobre la Mujer y a la aplicacin y el seguimiento de las conclusiones de esa Conferencia. Promover la cooperacin internacional para ayudar a los pases en desarrollo, a solicitud de estos, en sus esfuerzos por lograr la igualdad, la equidad y la potenciacin de las mujeres. Elaborar medios apropiados para reconocer y hacer patentes en todo su alcance el trabajo de las mujeres y todas sus contribuciones a la economa nacional, incluidas las contribuciones en los sectores no remunerados y domsticos.
Sexto compromiso: Promover y lograr los objetivos del acceso universal y equitativo a una educacin de calidad, el nivel mas alto posible de salud fsica y mental y el acceso de todas las personas a la atencin primaria en salud, procurando de modo especial rectificar las desigualdades relacionadas con la situacin social, sin hacer distincin de raza, origen nacional, sexo, edad o discapacidad; a respetar y promover nuestras culturas comunes y particulares; a procurar fortalecer la funcin de la cultura en el desarrollo; a preservar las bases esenciales de un desarrollo sostenible centrado en las personas y a contribuir al pleno desarrollo de los recursos humanos y al desarrollo social. El fin de estas actividades es erradicar la pobreza, promover un empleo pleno y productivo y fomentar la integracin social. Formular y fortalecer estrategias nacionales con plazos precisos para erradicar el analfabetismo y universalizar la educacin bsica. Hacer hincapi en la enseanza continuada tratando de mejorar la calidad de la educacin, a fin de que las personas de todas las edades dispongan de conocimientos tiles, capacidad de razonar, conocimientos prcticos y los valores ticos y sociales necesarios para que puedan desarrollar todas sus capacidades con salud y dignidad y para que puedan participar plenamente en el proceso social, econmico y poltico de desarrollo. A ese respecto, las mujeres y las nias deberan considerase como grupo prioritario. Garantizar que todos los nios, y en especial las nias disfruten de sus derechos y promoveremos el ejercicio de estos derechos haciendo que la educacin, una nutricin adecuada y el cuidado de la salud sea asequibles a ellas, de conformidad con la Convencin sobre los Derechos del Nio, y reconociendo los derechos, deberes y responsabilidades de los padres y dems responsables legales de los nios. Adoptar medidas adecuadas y afirmativas para que todos los nios y adolescentes puedan asistir a la escuela y finalizar sus estudios y para eliminar las diferencias entre sexos en la educacin primaria, secundaria, profesional y superior. Garantizar el pleno e igual acceso a la educacin de nias y mujeres reconociendo que invertir en la educacin de la mujer es el elemento clave para alcanzar la igualdad social, una productividad superior y rendimientos sociales como la salud, una mortalidad infantil inferior y una menor necesidad de una fertilidad elevada. Elaborar polticas docentes especficas que tengan en cuenta las diferencias entre los sexos y disearemos mecanismos apropiados en todos los niveles de la sociedad para acelerar la conversin de conocimiento de la informacin general y
especfica disponible en todo el mundo; la conversin del conocimiento en creatividad, una capacidad productiva mayor y la participacin activa en la sociedad. Establecer o fortalecer programas de educacin de base escolar y comunitaria para nios, adolescentes y adultos, con atencin especial a nias y mujeres, que traten la gama completa de las cuestiones de salud, como una de las condiciones previas para el desarrollo social, reconociendo los derechos, deberes y responsabilidades de los padres y dems responsables legales de los nios, de conformidad con la Convencin sobre los Derechos del Nio. Esforzarse en garantizar que todas las personas con discapacidad tengan acceso a la rehabilitacin y a otros servicios para una vida independiente y a una tecnologa de asistencia que les permita un desarrollo mximo de su bienestar, independencia y participacin en la sociedad. Tratar de cumplir los objetivos de la salud materno infantil, especialmente los objetivos de reducir la mortalidad materno infantil que estableci la Cumbre Mundial en Favor de la Infancia, la Conferencia Sobre el Medio Ambiente y Desarrollo y la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo. Fortalecer las iniciativas nacionales encaminadas a tratar con mayor eficacia la creciente pandemia VIH/SIDA impartiendo la educacin necesaria, prestando servicios de prevencin y garantizando los servicios adecuados de atencin y apoyo accesibles para las personas afectas y tomar las medidas necesarias para eliminar cualquier forma de discriminacin y aislamiento de las personas que viven con el VIH/SIDA. Promover en todas las polticas y programas de educacin y salud la conciencia ambiental, incluido el conocimiento de las pautas insostenibles de consumo y produccin. En el plano internacional: Garantizar que las organizaciones internacionales, en especial las financieras presten apoyo a estos objetivos y los integren en sus programas sobre polticas y en sus operaciones. Pedir a los organismos de Naciones Unidas en especial a la UNESCO y a la OMS y otras organizaciones internacionales dedicadas a la promocin de la educacin, la cultura y la salud, que hagan mayor hincapi en los objetivos supremos de la erradicacin de la pobreza, la promocin de un empleo pleno y productivo y el fomento de la integracin social. Intensificar y coordinar el apoyo internacional a los programas de educacin y salud basados en el respeto de la dignidad humana y centrada en la proteccin de
todas las mujeres y nios, en especial luchando contra la explotacin, el trfico y las prcticas nocivas como la prostitucin infantil, la mutilacin genital femenina y los matrimonios de nios. Sptimo compromiso: Acelerar el desarrollo econmico, social y humano de frica y de los pases menos adelantados. (Se incluye slo como referencia ya que se refiere concretamente a la situacin del frica). Octavo compromiso: Asegurar que los programas de ajuste estructural que se acuerden incluyan objetivos de desarrollo social, en particular, la erradicacin de la pobreza, la generacin de empleo pleno y productivo y la promocin de la integracin social. Promover los programas y los gastos sociales bsicos, en particular los que afecten a los pobres y a los sectores vulnerables de la sociedad y los protegeremos de recortes presupuestarios, aumentando al mismo tiempo la calidad y la eficacia de los gastos sociales. Examinar las repercusiones de los programas de ajuste estructural en el desarrollo social, con inclusin, segn proceda, de evaluaciones de los efectos sociales, teniendo presentes las diferencias por razn de sexo y otros mtodos pertinentes, a fin de elaborar polticas para reducir los efectos negativos y aumentar los positivos; los pases interesados podran solicitar la cooperacin de las instituciones financieras internacionales para ese examen. Asegurar que las mujeres no deban soportar una parte desproporcionada de la carga de los costos de transicin de dichos procesos. En el plano internacional Lograr que los bancos multilaterales de desarrollo y otros donantes complemente sus prstamos relacionados con el ajuste con prstamos para inversiones con fines precisos en la esfera del desarrollo social. Tratar de obtener apoyo y la cooperacin de organizaciones regionales e internacionales y del sistema de las Naciones Unidas en particular de Bretton Woods, para la elaboracin, la gestin social y la evaluacin de las polticas de ajuste estructural, as como la consecucin de las metas de desarrollo social y su integracin en las polticas, programas y las operaciones de dichas agrupaciones.
Noveno compromiso: Aumentar substancialmente o a utilizar con mayor eficacia los recursos asignados al desarrollo social, con objeto de alcanzar los objetivos de la Cumbre, mediante la accin nacional y la cooperacin regional e internacional. Elaborar polticas econmicas para promover y movilizar el ahorro interno y atraer recursos externos para la inversin productiva, y buscaremos fuentes innovadoras de financiacin, tanto pblicas como privadas, asegurando al mismo tiempo su eficaz utilizacin. Promover un mayor acceso al crdito para las pequeas y las microempresas, incluidas las del sector no estructurado, con especial hincapi en los sectores desfavorecidos de la sociedad. Asegurar que se utilicen estadsticas e indicadores estadsticos fiables para elaborar y evaluar las polticas y los programas sociales de modo que los recursos econmicos y sociales se utilicen en forma eficiente y eficaz. Asegurar que los sistemas de tributacin sean equitativos, progresivos y econmicamente eficientes, y asegurar una recaudacin efectiva de las obligaciones fiscales. En el proceso presupuestario, asegurar la transparencia y responsabilidad en la utilizacin de los recursos pblicos y dar prioridad a la prestacin y el mejoramiento de los servicios sociales bsicos. Explorar nuevas maneras de generar nuevos recursos financieros pblicos y privados, entre otras cosas, mediante la reduccin apropiada de los gastos militares excesivos, con inclusin de los gastos militares mundiales, el trfico de armas y las inversiones para la produccin y adquisicin de armas, teniendo en cuenta la necesidades de seguridad nacional, a fin de permitir la posible asignacin de fondos adicionales al desarrollo social y econmico. En el plano internacional: Tratar de movilizar recursos nuevos y adicionales adecuados y predecibles y se movilicen de forma que se incremente al mximo la disponibilidad de esos recursos y se utilicen todas las fuentes y mecanismos de financiacin disponibles, incluso con carcter de subvencin y en condiciones de favor. Esforzarse por lograr lo antes posible la meta convenida del 0.7% del PNB para la asistencia oficial para el desarrollo general y aumentar la proporcin de los fondos destinada a programas de desarrollo social Apoyaremos la cooperacin Sur-Sur que permita aprovechar la experiencia de los pases en desarrollo que han superado dificultades anlogas.
Asegurarse de que se apliquen con urgencia los acuerdos existentes de alivio a la deuda y negociar cuanto antes nuevas iniciativas para aliviar en fecha temprana la deuda de los pases de bajos ingresos ms pobres y ms endeudados, especialmente mediante condiciones favorables de condonacin de la deuda. Vigilar las consecuencias de la liberalizacin del comercio en los progresos logrados en los pases en desarrollo en lo tocante a satisfacer las necesidades humanas bsica, prestando particular atencin a iniciativas nuevas tendientes a que esos pases tengan mayor acceso a los mercados internacionales. Dcimo compromiso: Mejorar y fortalecer con espritu de coparticipacin, el marco de la cooperacin internacional, regional y subregional para el desarrollo social por medio de las Naciones Unidas y otras instituciones multilaterales. Adoptar medidas y mecanismos apropiados para aplicar y vigilar los resultados de la Cumbre, con la asistencia, cuando se solicite, de los organismos, los programas y las comisiones regionales del Sistema de las Naciones Unidas, con amplia participacin de todos los sectores de la sociedad civil. En el plano regional: Aplicar los mecanismos y las medidas que sean necesarias y apropiados para las distintas regiones y subregiones. Las comisiones regionales, en colaboracin con las organizaciones intergubernamentales y los bancos regionales, podran organizar cada dos aos, una reunin de alto nivel poltico para evaluar los progresos logrados en el cumplimiento de los resultados de la Cumbre. En el plano internacional: Dar instrucciones a sus representantes ante las instituciones del sistema de las Naciones Unidas, los organismos internacionales de desarrollo y los bancos multilaterales de desarrollo para que consigan el apoyo y la cooperacin de esas instituciones a fin de adoptar medidas apropiadas y coordinadas para el avance constante y sostenido hacia el logro de las metas y el cumplimiento de los compromisos convenidos en la Cumbre. Las Naciones Unidas y las instituciones de Bretton Woods deberan establecer un dilogo permanente y a fondo, con inclusin del dialogo en el terreno, para lograr una coordinacin ms eficaz y eficiente de la asistencia para el desarrollo social. El Consejo Econmico y Social debera examinar y evaluar sobre la base de los informes que le presenten los gobiernos nacionales, las comisiones regionales, las comisiones orgnicas pertinentes y los organismos especializados de Naciones Unidas, los progresos hechos por la comunidad internacional en el logro de los resultados de esta Cumbre.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Social (2000)4. 26 de Junio de 2000 al 30 de Junio de 2000 Ginebra, Suiza. La asamblea general se compromete a: 1. Erradicar la pobreza, promover el empleo pleno y productivo, fomentar la integracin social y crear un entorno favorable al desarrollo social. El mantenimiento de la paz y la seguridad en el seno de las naciones y entre ellas, la democracia, el estado de derecho, la promocin y proteccin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, la eficacia, la transparencia y la rendicin de cuentas en la gestin de los asuntos pblicos, la igualdad entre los gneros, y la observancia plena de los principios fundamentales y los derechos en el trabajo y los derechos de los trabajadores migratorios son algunos de los elementos esenciales para lograr el desarrollo social y el desarrollo sostenible centrado en el ser humano. El desarrollo social exige no slo actividad econmica sino tambin una reduccin en las desigualdades de la distribucin de la riqueza y una distribucin ms equitativa de los beneficios del crecimiento econmico en el seno de las naciones y entre ellas, comprendida la instauracin de un sistema de comercio internacional abierto, equitativo, seguro, no discriminatorio, previsible, transparente y reglamentado, el acrecentamiento mximo de las oportunidades y la garanta de la justicia social, y el reconocimiento de los vnculos entre el desarrollo social y el crecimiento econmico. 2. Aplicar de forma plena y efectiva a todos los niveles lo dispuesto en la Declaracin y el Programa de Accin de Copenhague. Reafirmamos que si bien el desarrollo social es una responsabilidad nacional, no puede lograrse de manera efectiva sin el compromiso y el empeo colectivos de la comunidad internacional. Invitamos a los gobiernos, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales pertinentes a que, en el marco de sus respectivos mandatos, mejoren la calidad y la coherencia de su apoyo al desarrollo sostenible, en particular en frica y los pases menos adelantados, as como en algunos pases con economas en transicin, y a que sigan coordinando sus esfuerzos al 44 Tomado de: http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/ respecto. Tambin los invitamos a elaborar criterios sociales, econmicos y ambientales coordinados que tengan en cuenta las cuestiones de gnero a fin de acortar la distancia que separa los objetivos de los logros. Ello exige a su vez no slo una voluntad poltica renovada sino tambin la movilizacin y asignacin de recursos adicionales tanto a escala nacional como internacional. A este respecto, nos empearemos en lograr a la brevedad posible el objetivo internacional convenido que an no se
Tomado de: http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/
ha alcanzado de dedicar el 0,7% del producto nacional bruto de los pases desarrollados a la asistencia oficial para el desarrollo. 3. Reiteramos nuestra decisin de reafirmar nuestra solidaridad con las personas que viven en la pobreza y consagrarnos a fortalecer las polticas y los programas para crear sociedades integradas y coherentes para todos mujeres y hombres, nios, jvenes y personas de ms edad especialmente los que se encuentran en una situacin de vulnerabilidad, de desventaja y marginacin. Reconocemos que sus necesidades especiales exigirn medidas destinadas especficamente a habilitarlos para una vida ms productiva y plena. La asamblea recomienda que todos los gobiernos adopten las nuevas iniciativas que se proponen en esta reunin para cada uno de los compromisos a nivel local, regional, nacional, regional e internacional. Para profundizar en el documento http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/ puede dirigirse a:
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible5. Johannesburgo, 26 Agosto - 4 Septiembre 2002. El objetivo general de la cumbre es revitalizar, al ms alto nivel poltico, el compromiso mundial con el desarrollo sostenible, la asociacin Norte-Sur y la aceleracin de la ejecucin del Programa 21, que es el proyecto de plan de accin aprobado en Ro. Los objetivos concretos son: 1. Evaluar los progresos alcanzados en la ejecucin del Programa 21, determinar los principales logros, los obstculos con que se tropieza y las experiencias adquiridas. 2. Hacer frente a los nuevos problemas y oportunidades que han surgido desde la celebracin la CNUMAD que afectan a las medidas sobre desarrollo sostenible. 3. Proponer las medidas concretas que se han de aplicar, las necesidades institucionales financieras y las fuentes de ese apoyo. 4. Procurar medios de fortalecer el marco institucional para la realizacin del desarrollo sostenible6. Los principales temas propuestos en esta cumbre fueron: Economa, desarrollo social y medio ambiente. "Governance" (o Estructura Institucional) para el Desarrollo Sostenible.
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Tomado de: http://rds.hn/index.php?documento=2455
Tomado de:
http://www.eraecologica.org/revista_01/era_ecologica_1.htm?cumbre_mundial.htm~mainFrame
Agua, Energa, Salud, Agricultura y Biodiversidad. Puntos de Conflicto: . Finanzas y comercio: las finanzas internacionales y las instituciones de comercio y su conexin con el desarrollo sostenible; el acceso al mercado; los subsidios deforma-sindicatos. . Salud: Un nmero de pases, incluyendo Australia, Canad, los Estados Unidos, Japn y Suiza, estn preocupados sobre las implicaciones de la frase "consistente con las leyes nacionales y valores culturales y religiosos" con respecto al fortalecimiento de la capacidad de sistemas de cuidado de salud para que todos tengan estos servicios. . Biodiversidad: La propuesta de Mxico de negociar la creacin de un rgimen internacional para promover efectivamente y salvaguardar el reparto justo y equitativo de beneficios para el uso de la biodiversidad y sus componentes; la meta es conseguir una reduccin significativa en la tasa de prdida de biodiversidad para el 2005. Cumbre Mundial Sobre la Sociedad de la Informacin. Ginebra 2003 Tnez 20057. La cumbre en Tnez nos presenta 40 compromisos de los cuales retomamos diez: 1. Nosotros, representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Tnez del 16 al 18 de noviembre de 2005 con motivo de la segunda fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI), reiteramos nuestro apoyo categrico a la Declaracin de Principios de Ginebra y al Plan de Accin adoptados en la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin celebrada en Ginebra en diciembre de 2003. 2. Reafirmamos nuestra voluntad y nuestro compromiso de construir una Sociedad de la Informacin centrada en la persona, abierta a todos y orientada al desarrollo, con arreglo a los objetivos y a los principios de la Carta de las Naciones Unidas, el derecho internacional y el multilateralismo, y respetando plenamente y apoyando la Declaracin Universal de los Derechos humanos, a fin de que todos los pueblos del mundo puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y
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7 Tomado de: http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/7-es.html
el conocimiento para alcanzar su pleno potencial y lograr las metas y los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 3. Reafirmamos la universalidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelacin de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo, enunciados en la Declaracin de Viena. Tambin reafirmamos que la democracia, el desarrollo sostenible y el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales, as como la buena gobernanza a todos los niveles, son interdependientes y se refuerzan entre s. Resolvemos adems fortalecer el respeto al Estado de derecho en los asuntos internacionales y nacionales. 4. Reafirmamos los prrafos 4, 5 y 55 de la Declaracin de Principios de Ginebra. Reconocemos que la libertad de expresin y la libre circulacin de la informacin, las ideas y los conocimientos son esenciales para la Sociedad de la Informacin y benficos para el desarrollo. 5. La Cumbre de Tnez constituye para nosotros una oportunidad excepcional de crear mayor conciencia acerca de las ventajas que las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) pueden aportar a la humanidad y de la manera en que pueden transformar las actividades y la vida de las personas, as como su interaccin, despertando as una mayor confianza en el futuro. 6. Esta Cumbre constituye una etapa importante en los esfuerzos desplegados en todo el mundo para erradicar la pobreza y alcanzar las metas y objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Mediante las decisiones adoptadas en Ginebra, hemos establecido un vnculo coherente a largo plazo entre el proceso de la CMSI y otras importantes conferencias y cumbres relevantes de las Naciones Unidas. Invitamos a los gobiernos, al sector privado, a la sociedad civil y a las organizaciones internacionales a aunarse para implementar los compromisos enunciados en la Declaracin de Principios y Plan de Accin de Ginebra. En este contexto, adquieren especial relevancia los resultados de la Cumbre Mundial de 2005 celebrada recientemente sobre el examen de la implementacin de la Declaracin del Milenio. 7. Reafirmamos los compromisos contrados en Ginebra, que reforzamos en Tnez haciendo hincapi en los mecanismos financieros destinados a colmar la brecha digital, en la gobernanza de Internet y cuestiones afines, as como en el seguimiento y la implementacin de las decisiones de Ginebra y Tnez, indicadas en la Agenda de Tnez para la Sociedad de la Informacin. 8. Aunque reafirmamos las importantes funciones y responsabilidades de todas las partes interesadas, segn se indica en el prrafo 3 del Plan de Accin de Ginebra,
reconocemos el papel y la responsabilidad fundamental de los gobiernos en el proceso de la CMSI. 9. Reafirmamos la decisin de proseguir nuestra bsqueda para garantizar que todos se beneficien de las oportunidades que puedan brindar las TIC, recordando que los gobiernos y tambin el sector privado, la sociedad civil, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales deben colaborar para acrecentar el acceso a la infraestructura y las tecnologas de la informacin y la comunicacin, as como a la informacin y al conocimiento, crear capacidades, incrementar la confianza y la seguridad en cuanto a la utilizacin de las TIC, crear un entorno habilitador a todos los niveles, desarrollar y ampliar las aplicaciones TIC, promover y respetar la diversidad cultural, reconocer el cometido de los medios de comunicacin, abordar las dimensiones ticas de la Sociedad de la Informacin y alentar la cooperacin internacional y regional. Confirmamos que stos son los principios claves de la construccin de una Sociedad de la Informacin integradora, cuya elaboracin ha sido enunciada en la Declaracin de Principios de Ginebra. 10. Reconocemos que el acceso a la informacin y el intercambio y la creacin de conocimientos contribuyen de manera significativa al fortalecimiento del desarrollo econmico, social y cultural, lo que ayuda a todos los pases a alcanzar las metas y los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente, especialmente los de la Declaracin del Milenio. Este proceso se puede mejorar eliminando las barreras que impiden el acceso universal, ubicuo, equitativo y asequible a la informacin. Subrayamos la importancia de eliminar estas barreras con el fin de colmar la brecha digital, especialmente las que impiden alcanzar el pleno desarrollo econmico, social y cultural de los pases y el bienestar de su gente, en particular, en los pases en desarrollo. Leccin 3: Polticas y Compromisos de los Miembros de las Naciones Unidas, Consejo Econmico Social Como consecuencia de las cumbres se trazan una serie de polticas y compromisos, para todos los miembros de las Naciones unidas, que se pueden sintetizar de la siguiente manera: Polticas: 1.- Poner al ser humano en el centro del desarrollo. 2.- Cumplir como gobiernos asegurando la equidad. 3.- Establecer polticas econmicas slidas como base para el desarrollo social sostenido. 4.- Promover la democracia, la dignidad humana y la solidaridad en el mbito nacional e internacional.
5.- Promover la distribucin equitativa de los ingresos basndose en la equidad e igualdad de oportunidades. 6.- Reconocer que la familia es la unidad bsica de la sociedad y que desempea una labor fundamental en el desarrollo social. 7. Promover el respeto universal en procura de garantizar las libertades y los derechos fundamentales incluido el derecho al desarrollo. 8.- Apoyar el progreso y la seguridad de los seres humanos y en especial las comunidades ms vulnerables a fin de permitirles a travs de la seguridad y creatividad su desarrollo social. 9.- Afirmar la universalidad del desarrollo social y darle un enfoque nuevo y reforzado. 10.- Mejorar las posibilidades de los ancianos. 11.- Reconocer en las nuevas tecnologas de la informacin un instrumento valioso y necesario y buscar que las comunidades que viven en la pobreza tengan acceso a las tecnologas. 12.- Reconocer que los Estados son los principales responsables del desarrollo social, fortaleciendo los organismos internacionales y la necesaria participacin con esfuerzos y recursos. Compromisos A partir de la definicin de las polticas se plantea la O.N.U. para con sus asociados unos compromisos que son las acciones a seguir tanto en el mbito nacional como internacional y de los cuales a continuacin haremos una breve referencia. Primer compromiso: Crear un entorno econmico, poltico, social y jurdico que permita el logro del desarrollo social, compromiso que comprende que las personas y comunidades participen en la formulacin de polticas y estrategias. Segundo compromiso: Erradicar la pobreza en el mundo mediante acciones nacionales enrgicas y la cooperacin internacional como un imperativo tico, social y poltico. Tercer compromiso: Promover el objetivo del pleno empleo como prioridad bsica de las polticas econmicas y sociales. Cuarto compromiso: promover la integracin social fomentando sociedades estables y justas basadas en la promocin y proteccin de los derechos humanos dentro de un ambiente de tolerancia y no discriminacin, internacionalmente se debe promover los tratados en este sentido. Quinto compromiso: Promover el pleno respeto de la dignidad humana y lograr la equidad entre hombres y mujeres aumentando la participacin y la funcin
directa; internacionalmente esto significa la lucha por la eliminacin de toda forma de discriminacin. Sexto compromiso: Promover y lograr los objetivos mundiales de acceder en forma universal y equitativa a una educacin de calidad, atencin primaria de salud respeto y promocin de las culturas comunes y particulares, esto significa en el plano internacional que los organismos internacionales financien y presten su apoyo. Sptimo compromiso: Acelerar el desarrollo econmico y social. Octavo compromiso: Asegurar que los programas de ajuste estructural incluyan objetivos de desarrollo social en particular la erradicacin de la pobreza, la generacin de empleo pleno y productivo y la integracin social. Comprende el compromiso internacional de bancos entidades multilaterales y donantes. Noveno compromiso: Utilizar con mayor eficacia los recursos asignados al desarrollo mediante acciones nacionales y cooperacin regional e internacional, se trata en si de la movilizacin de recursos nuevos y adicionales adecuados. Dcimo compromiso: Mejorar y fortalecer el espritu de coparticipacin, el marco de la cooperacin internacional, regional y sub-regional a travs de las entidades multilaterales como la misma O.N.U. Consejo Econmico Social (ECOSOC) Esta conformado por cincuenta y cuatro miembros, rotatorios, elegidos por periodos de tres aos (Colombia estar hasta el 31 de diciembre de 2.006) Se conforma por nueve comisiones orgnicas, tres de las cuales son: Comisin de desarrollo social, comisin de ciencia y tecnologa para el desarrollo y comisin de desarrollo sostenible; cinco consejos regionales, una de ellas es la Comisin econmica para Amrica Latina y el Caribe Llamada la CEPAL Con sede en Santiago de Chile (Chile) Fundada en febrero 25 de 1.948 y en la actualidad cuenta con cuarenta y un Estados miembros y siete asociados; dentro de sus diferentes comits hay dos especficos orientados hacia el desarrollo: Comit de desarrollo social e igualdad y comit de integracin de la mujer al desarrollo. Una de sus principales funciones es prestar asesora y asistencia tcnica, econmica y financiera a proyectos de desarrollo social en estrecha relacin y coparticipacin con las ONGs de la regin especializadas en desarrollo social y que en estos momentos suman mas de mil quinientas en la regin, estas ONGs las ha clasifica la CEPAL en tres categoras: Organizaciones mayormente interesadas, organizaciones con competencia especial en reas especificas y organizaciones de aportes ocasionales.
En la actualidad el secretario Ejecutivo de la CEPAL, es el Colombiano; Doctor: Jos Antonio Ocampo, quien despacha desde el Edificio Naciones Unidas: www.eclac.cl Finalmente hay que recordar que la Organizacin de las Naciones Unidas (O.N.U.) En su conocida: Declaracin del Milenio, menciona como su objetivo nmero ocho: Fomentar una asociacin para el desarrollo integral de los pases menos adelantados. En el mbito Americano debemos nombrar la: ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS (O. E. A.) Fundada el treinta de abril de 1.948 como eje central del sistema Iberoamericano. Dentro de sus objetivos se encuentra promover por medio de una accin cooperativa el desarrollo econmico, social y cultural de las naciones miembros. Leccin 4: Globalizacin y Desarrollo Social Existe toda una manifestacin de aspectos sociales que enmarcan la globalidad del mundo, referida en los movimientos sociales y corrientes que se presentan actualmente. La globalizacin permite sentar las bases de nuevas culturas, dinmicas polticas, econmicas, sociales etc, que a nivel general se proyectan en lo local. Se pueden observar varios niveles de desarrollo de lo global. El primero a mencionar es la globalizacin de las actividades humanas, entendida como la afectacin de las acciones locales por influjos globales de manera dependiente una accin afecta a otra que se relacione directamente con sta. Un ejemplo claro de esto es la incursin de las TIC en los procesos laborales y educativos, como interviene en el proceso. El segundo es la compresin del espacio, Se supera el espacio geogrfico y se trabaja en funcin del tiempo, por ejemplo el internet y todas sus posibilidades, el desarrollo satelital, el cable que permiten el manejo de todo tipo de informacin. El tercero es la creciente interpretacin de las sociedades mediante los medios masivos de comunicacin, observndose hacia la dcada de los 90 un gran crecimiento y cambio en los medios de comunicacin y las tecnologas lo que permiti un manejo de informacin ms amplio a nivel mundial, transferencias de ideologas y tendencias en las diferentes regiones. La globalizacin ha llevado a la internacionalizacin y apertura de fronteras geogrficas de la sociedad a nivel econmico, cultural y poltico que influyen directamente en la transformacin de sus propias dinmicas, manifestaciones y sectores. Es en este contexto en el que los Estados son llamados a desarrollar programas y planes de mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad civil, pero son stos mismos Estados los que por diferentes causas se encuentran dbiles y no permiten el avance de stos proyectos. Por otra parte la globalizacin ha permitido el auge de una poltica cosmopolita comn a todos los pases, continentes, regiones, sectores polticos, culturales y sociales. Nos pone frente a un nuevo marco jurdico que busca generar las bases
para un desarrollo econmico y social, pero lleva a que se presenten interrogantes en torno a diferentes aspectos como: La generacin de procesos democrticos, con real participacin democrtica y comunitaria en las polticas pblicas locales. Entender la participacin social como un proceso de interaccin de varios actores dentro del sistema social que permita la transformacin cultural, compartir saberes, mejorar condiciones de vida. Finalmente se puede concluir de la relacin globalizacin desarrollo social la importancia en la: Construccin de una verdadera sociedad civil desde la articulacin y vinculacin con el mundo laboral. Identificacin y asimilacin de nuevas identidades locales que se forman desde lo global. Desarrollo de programas educativos con proyeccin mundial. Leccin 5: Situacin Social en el Mundo. Segn informe de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 30 de Julio del 2007, este informe se presenta cada dos aos8. El objeto de ste informe es presentar una base para las deliberaciones y los anlisis de poltica sobre cuestiones socioeconmicas en el plano intergubernamental. Como punto de partida se trabaja con los resultados de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Social de Copenhaguen de marzo de 1995, en donde se seala el empleo productivo como base para la reduccin de la pobreza y promocin del desarrollo social. La nocin de trabajo decente introducido por la Organizacin Internacional del trabajo (OIT), en 1999. Empleo y desempleo Mundial Segn las tendencias del empleo y desempleo mundial se observa que la fuerza de trabajo mundial aumento en personas desde los 15 aos de edad en adelante, la globalizacin ha trado mercados laborales inseguros, fluctuantes e inequitativos lo que ha hecho que se aumente tambin la taza de desempleo y las personas no puedan acceder a un empleo decente y satisfactorio para su desarrollo. Los salarios que se manejan son tan bajos que las familias no pueden superar la lnea de pobreza pactada de dos dlares por da, claro que esto vara segn la regin.
Informe sobre la situacin social en el mundo 2007, el imperativo del empleo. Naciones Unidas Asamblea General
Otro aspecto importante de resaltar son las diferencias entre hombres mujeres laboralmente, en lo econmico y plazas de empleo principalmente. El sector que mayor participacin ha tenido es el de servicios ya que se presentan muchos puestos con condiciones mnimas, remuneraciones bajas, sin proteccin social generalmente, aunque se observa una minora que presta sus servicios profesionales y estn bien remunerados. Se observa un crecimiento del trabajo espordico no estructurado, con remuneracin baja, modalidades a corto plazo, por horas o jornadas parciales, escaso sentido de pertenencia al empleo entre otros. Efectos de la liberalizacin Econmica y Social Mundial La globalizacin ha trado reformas econmicas y sociales en todo el mundo, influenciando directamente el empleo, el mercado laboral, la privatizacin, la desregulacin del trabajo y la contratacin de mano de obra. Existe un crecimiento comercial internacional que genera desigualdad en los ingresos y desarrollo de los pases por las polticas internas de apertura econmica sobre todo en los pases en va de desarrollo. La integracin financiera ha trado inestabilidad en el mercado y ha intensificado la competencia entre los bancos, lo que ha trado mayores fluctuaciones econmicas causando inseguridad en el empleo. La inversin extranjera directa permite que las empresas multinacionales trasladen su produccin lo que influye directamente en la generacin de empleos y el manejo de costos laborales ms bajos. Se ha producido un fuerte proceso de migracin interna e internacional en la bsqueda de mejores condiciones de vida, lo que conlleva a la migracin de la mano de obra, fuga de cerebros, desigualdad de condiciones laborales. Los grupos sociales en la fuerza de trabajo La fuerza del trabajo antiguamente se encontraba centrada en la familia, ahora con los cambios que se han dado las familias se han desmembrado, las mujeres han entrado a engrosar las filas de la fuerza laboral, y se han variado las condiciones laborales. Existen ms mujeres trabajando pero bajo qu condiciones?, remuneracin ms baja, concentradas en el sector no estructurado, de servicios y a corto plazo. Se presenta una dificultad ya que las mujeres independientemente de que tengan que salir a trabajar son consideradas las responsables de los hijos y las personas adultas, lo que trae dificultades en las responsabilidades laborales y familiares ya que las polticas actuales no prevn esta situacin.
Otra fuerza de trabajo que ha ido incrementando es la infantil, prevalece ms en zonas rurales, en trabajos familiares o en actividades domsticas. El principal determinante segn estudios realizados por la OIT de la mano de obra infantil es la pobreza, el tamao de las familias y el ingreso de la madre a la fuerza de trabajo. Encontramos por otro lado la fuerza de trabajo condensada en los jvenes que constituyen aproximadamente la mitad de la fuerza desempleada, la idea es tomar medidas que aseguren los jvenes, sus capacidades y aptitudes empresariales e innovadoras. Los discapacitados constituyen un grupo poblacional que engrosa las filas de la pobreza, ya que no existen plazas de trabajo para ellos, la idea es integrar un programa de desarrollo internacional que los cobije y permita la inclusin a la educacin, capacitacin, recreacin y a la sociedad en general. Los grupos tnicos, especialmente los indgenas sufren de todo tipo de discriminaciones social, econmica, poltica etc, lo que pone a los gobiernos a desarrollar estrategias hacia estos grupos que le permitan mejorar sus vidas. Desigualdades, generacin de empleo y trabajo decente Las desigualdades en los ingresos se han incrementado al pasar el tiempo, se observa disminucin en los salarios tanto en los pases desarrollados como en los que estn en va de desarrollo. Estas desigualdades influyen en las posibilidades de crecimiento general poniendo en peligro los gobiernos, las polticas de empleo y el entorno social. Proteccin Social Mano de obra y trabajo Se entiende el cuidado de la salud pblica como un derecho universal, actualmente una gran proporcin de trabajadores no estn cubiertos por las medidas de proteccin. Por otra parte el sistema de pensiones es incierto ya que existe variabilidad en la edad de jubilacin obligatoria, pensiones con beneficios definidos en la base estatal o empresarial. El seguro de desempleo a nivel mundial se cre bajo la premisa de proteger a los trabajadores contra los efectos del desempleo; pero como a nivel mundial el desempleo ha crecido tanto actualmente buscar un seguro de estos es casi imposible lo que ha hecho que se pierda el derecho social del mismo. Planes de empleo del lado de la demanda Las medidas de creacin de empleo aplicadas hasta la fecha a nivel mundial no han sido suficientes, ya que el desempleo sigue incrementndose. Los planes de empleo se han unido a los programas polticos de los diferentes candidatos pero
realmente no se participa activamente en la solucin de los problemas de desempleo.
CAPITULO 2: ENTIDADES QUE APOYAN AL DESARROLLO SOCIAL Introduccin En el presente capitulo el estudiante desarrollar el tema de las entidades que apoyan los proyectos de desarrollo social a nivel internacional, con el fin de conocer e identificar los organismos, reas de trabajo y acciones dedicadas al desarrollo de los pueblos. Leccin 6: Agencias del Sistema de Naciones Unidas Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Organizacin dedicada a asesorar en polticas de reduccin de pobreza, fortalecimiento de la gobernabilidad democrtica, prevencin de crisis y recuperacin, uso racional de la energa, proteccin del medio ambiente y tecnologas de la informacin y las Comunicaciones a favor del desarrollo de las comunidades. Sitio en Internet mundial: www.undp.org. UNIFEM. Trabaja sobre el ejercicio de la ciudadana plena de las mujeres, y se basa en el respeto a las diferencias y el derecho a la equidad de gnero. Sus tres programas principales son Derechos Econmicos y Sociales de las Mujeres (DESafos), Derecho a una Vida sin Violencia y Derechos Polticos y Liderazgo. Sus actividades abarcan 65 pases, donde entrega apoyo tcnico y financiero para proyectos innovadores orientados a lograr la plena participacin de las mujeres en el desarrollo humano sostenible y la insercin de sus necesidades y propuestas en las agendas locales, nacionales y regionales. Sitio en Internet mundial: www.unifem.undp.org. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA. Apoya la formulacin de planes y programas orientados a encontrar soluciones en materia de poblacin, desarrollo y salud sexual y reproduccin. Sitio en Internet mundial: www.unfpa.org. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR. Trabaja en la supervisin y coordinacin de la accin internacional en favor de la proteccin de los refugiados en el mundo y de la bsqueda de soluciones a los problemas de los refugiados. Estos ltimos son personas que se ven obligadas a huir de sus pases debido a un temor fundado de persecucin por motivos de raza, religin, nacionalidad, opinin poltica o pertenencia a determinado grupo social. Sitio en Internet mundial: www.acnur.org
Fondo de las Naciones Unidas por la Infancia UNICEF. Trabaja por mejorar la situacin y derechos de nios y nias, promueven las mejores condiciones para el desarrollo con equidad. Sitio en Internet mundial: www.unicef.org Programa Mundial de Alimentos PMA. Brinda ayuda alimentara a poblaciones que lo requieran en periodos de crisis. Lucha contra el hambre y la pobreza en el mundo; as como tambin promover la recuperacin socio-econmica, promueve la auto ayuda a comunidades pobres particularmente a travs de programas intensivos de trabajo. Sitio en Internet mundial: www.wfp.org Oficina de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ONUDH. Promueve el respeto universal de los derechos humanos. Su misin es observar, asesorar e informar sobre la situacin de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Sitio en Internet mundial: www.unhchr.ch. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL. Se preocupa por el anlisis integral de los procesos de desarrollo econmico y social de los pases de Amrica Latina y el Caribe. Se preocupa por los retos prioritarios de la regin frente a la globalizacin de los mercados y de los valores. Brinda asesora y capacitacin en desarrollo econmico y social; formula y evala polticas pblicas; adelanta estudios, genera y difunde estadsticas socioeconmicas comparables; y cuenta con publicaciones peridicas y especiales. Asesora y apoya la cooperacin y coordinacin regional e internacional. Sitio en Internet mundial: www.eclac.cl Su misin es combatir la pobreza, ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores pblicos y privado. El Banco Mundial es el principal proveedor de asistencia para el desarrollo en servicios de salud, educacin, desarrollo social. Sitio en Internet mundial: www.bancomundial.org. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO. Trabaja con proyectos de agricultura, silvicultura, pesca y el desarrollo rural. Se esfuerza por aliviar la pobreza y el hambre promoviendo el desarrollo agrcola, el mejoramiento de la nutricin y la seguridad alimentaria.
Asesora a los gobiernos en la definicin de las estrategias nacionales y las polticas en el mbito rural para lograr su desarrollo, la seguridad alimentaria y el alivio de la pobreza; con el fin de elevar los niveles de nutricin y de vida, incrementar la productividad agrcola y mejorar las condiciones de la poblacin rural. Sitio en Internet mundial: www.fao.org Organizacin Internacional del Trabajo OIT. Su objetivo es crear mejores condiciones laborales y justicia social para los trabajadores de todo el mundo, formula polticas y programas internacionales para contribuir a mejorar las condiciones de trabajo y vida; elabora normas laborales internacionales que sirven de directrices a las autoridades nacionales para llevar a la prctica esas polticas. Sitio en Internet mundial: www.ilo.org. Organizacin Mundial/Panamericana de la Salud OPS. Promueve la equidad en salud, combate la enfermedad y mejora la calidad y prolonga la vida de las personas, con el fin de mejorar la calidad de vida de las personas. Sitio en Internet mundial: www.who.int. Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI. Promueve el desarrollo industrial sostenible, con el objetivo de crear empleo y reducir la pobreza, tambin presta asistencia en el mbito del medio ambiente. Sitio en Internet mundial: www.unido.org Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional UNCRD. Promociona el desarrollo regional sostenible en los pases de Amrica latina y el Caribe en el contexto de las tendencias de descentralizacin y globalizacin de la regin. Trabaja como centro de investigacin, capacitacin, consultora y cooperacin en desarrollo y planeamiento regional. Sitio en Internet mundial: http://www.www.uncrd.or.jp Leccin 7: Agencias Internacionales de Cooperacin Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Concede prstamos para apoyar reformas sectoriales en determinados mbitos (finanzas, comercios, agricultura, transporte, sectores sociales, entre otros), apoya servicios cientficos y tecnolgicos, organizaciones nacionales de ciencia y tecnologa, la creacin de demanda de servicios y personal de investigacin aplicada,el apoyo a la investigacin bsica y aplicada etc. Sitio en Internet mundial: www.iadb.org/EXR/doc98/apr/apsctec.htm
Centro Internacional de Investigacin para el Desarrollo (CIID) (International Development Research Center (IDRC) Fomenta y apoya la investigacin de los problemas de las regiones en desarrollo, y de los medios para aplicar y adaptar los conocimientos cientficos y tcnicos al progreso econmico y social de estas regiones. Sitio en Internet mundial www.idrc.ca Japan Internacional Cooperacin Agency (JICA) Trabaja en programas de cooperacin tcnica oficial del Japn hacia pases en desarrollo, apoya programas de formacin tcnica, estudios de desarrollo, enva expertos para contribuir a la formacin de recursos humanos y al desarrollo institucional del pas. Banco Mundial El Banco Mundial es una fuente de asistencia financiera y tcnica para los pases en desarrollo de todo el mundo. Su misin es combatir la pobreza con pasin y profesionalidad para obtener resultados duraderos, y ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores pblicos y privado. Ofrece prstamos y donaciones a los pases en desarrollo para diversos fines, entre los que se incluyen inversiones en educacin, salud, administracin pblica, infraestructura, desarrollo del sector financiero y el sector privado, agricultura, y gestin ambiental y de los recursos naturales. Esta organizacin internacional es propiedad de 186 pases miembros y est formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Sitio en internet mundial: http://web.worldbank.org Organizacin Mundial del Comercio La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de las siguientes cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones, contratacin pblica, normas industriales y seguridad de los productos, reglamentos sobre sanidad de los alimentos, propiedad intelectual y muchos temas ms. Ahora bien, todos estos documentos estn inspirados en varios principios simples y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral de comercio. Sitio en Internet: http://www.wto.org Leccin 8: ONG y Redes Internacionales A finales de los aos 70 nacen las ONG como aquellas instituciones de la sociedad civil dedicadas a emprender acciones para el desarrollo. Su red mundial abarca organizaciones de todo tipo y en todos los sectores de la vida pblica. Cuando se habla de ONG se hace referencia a organizaciones que nacen de iniciativas privadas para desarrollar una actividad solidaria, mantienen una estructura fuerte, institucionalizada que debate firmemente con el gobierno planes de desarrollo, aspectos del medio ambiente, la democracia, etc. En los ltimos aos se ha presentado un crecimiento de dichas organizaciones debido a la desconfianza que se ha generado en la capacidad del estado para responder a los desafos del desarrollo, del bienestar, la democracia, participacin y medio ambiente entre otros. Intereses: Veedores de las acciones del estado Manejar cada vez ms los asuntos que interesan a la comunidad Tomar la responsabilidad de diferentes aspectos que le entregue el estado. Lograr impacto internacional Inclusin en la formulacin y desarrollo de polticas Representar la sociedad civil Participar en acciones de cooperacin Internacional Participar en la poltica internacional Participar en procesos de negociacin internacional
A continuacin se presenta un estudio de caso que muestra el trabajo de cooperacin internacional de las ONG Europeas en Amrica Latina y Centro Amrica realizado en el 2004.
Tabla 1. Descripcin de Agencias que participaron en el ejercicio de mapeo 20049.
La tabla muestra algunas agencias europeas, pases de origen, y valores destinados a la ayuda de los diferentes pases Latino Americanos.
Tomada de: Polticas de las ONG europeas para Amrica Latina: Tendencias y Perspectivas recientes. Pg. 6
Tabla 2. Los pases ms apoyados por ONGs Europeas entre 1995 200410.
La tabla anterior muestra los pases a los cuales las ONG prestan su ayuda y apoyo. Las principales tendencias en las temticas que han tenido prioridad para atencin por las ONG Europeas en Amrica latina y Centro Amrica son: Participacin Poltica. Promocin de los Derechos Humanos Fortalecimiento de la Sociedad Civil Incremento de la Participacin Ciudadana Derechos para refugiados y desplazados Derechos polticos y civiles Desarrollo de una ciudadana activa Gobernabilidad Local Procesos de descentralizacin Derechos socioeconmicos y desarrollo econmico Calidad de vida rural Servicios bsicos sociales Desarrollo de la contraparte Conflicto, construccin, paz y reconciliacin Gnero Ayuda humanitaria La seguridad Eficacia de la ayuda para minimizar la desigualdad Transparencia y anticorrupcin Emergencia de nuevos actores polticos y sociales Temas de gobernabilidad
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Tomada de: Polticas de las ONG europeas para Amrica Latina: Tendencias y Perspectivas recientes. Pg. 8
Por otra parte las agencias europeas se estn centrando en desarrollar actividades que permitan alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio. Las formas de financiacin utilizadas por las agencias, especficamente son las donaciones con asignaciones anuales para el desarrollo de proyectos y multianuales para el desarrollo de procesos que es lo ms llama la atencin a las agencias financiadoras. La prospectiva de las agencias europeas es la expansin hacia Latinoamrica con presencia regional estableciendo oficinas de enlace en algunos pases de Latinoamrica para apoyar los procesos de desarrollo, lo que lleva a pensar en una tendencia hacia el trabajo poltico con la presencia de las agencias. El estudio por otra parte analiza tambin los aprendizajes de las agencias europeas con el trabajo realizado, identificando en primer lugar la importancia de establecer alianzas estratgicas y redes a nivel nacional, internacional y global como instrumento para facilitar la cooperacin han permitido el alcance de de resultados e influencias en las agencias globales; entre movimientos sociales, ONG, gobiernos, instituciones financieras internacionales (Banco Mundial), agencias de la ONU. En segundo lugar identificaron que las organizaciones religiosas cumplen papeles importantes en procesos de paz y reconciliacin pero no en procesos de desarrollo. En tercer lugar destacan que la colaboracin a largo plazo demuestra realmente cambios que permiten fortalecer la confianza entre las agencias y la sociedad. Y finalmente identificaron la necesidad de sinergia entre las partes y la complementacin para el logro de objetivos. Algunas de las ONG ms importantes a nivel mundial son: Greenpeace Amnista Internacional Human Rights Watch Care Mdicos sin Fronteras Cruz Roja Internacional
A continuacin se presentan algunas ONG y su trabajo realizado a nivel internacional. Accin contra el hambre Trabaja combatiendo el hambre, la miseria y las situaciones desesperadas que suponen una amenaza para la poblacin, interviene en ms de 40 pases de los cinco continentes con equipos de cooperacin en salud, educacin, nutricin,
agricultura, salud pblica, agua y saneamiento. Sitio en Internet mundial http://www.accioncontraelhambre.org Ayuda en Accin El objetivo principal es mejorar las condiciones de vida de los nios y nias, las familias y las comunidades de los pases ms desfavorecidos de Amrica, Asia y frica. Actualmente, estn presentes en 17 pases de tres continentes; en Amrica, trabaja en Bolivia, Ecuador, El Salvador, Honduras, Mxico, Nicaragua y Per. Sus proyectos se enfocan a trabajar emergencias causadas por desastres naturales, consecucin de recursos, proyectos de desarrollo, campaas de sensibilizacin, y campaas de publicidad. Sitio en Internet mundial http://www.ayudaenaccion.org Centro de Investigacin de Enfermedades Tropicales CIET Trabajan en investigacin cientfica a nivel comunitario involucrando a las comunidades y el gobierno en la recoleccin de la informacin y el anlisis de problemas que afectan las poblaciones con el fin de trabajar en la toma de decisiones conjuntas para mejorar la calidad de vida. Sitio en Internet mundial http://www.ciet.org/www/image/Spanish/index.html ITDG Equipo de cooperacin tcnica internacional que trabaja junto a las poblaciones rurales y urbanas de menores recursos buscando soluciones prcticas para la pobreza mediante el uso de tecnologas apropiadas. Sitio en Internet mundial http://www.itdg.org.pe/inicio.htm Red Internacional para los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Red-DESC) Es una iniciativa de colaboracin entre grupos e individuos de las diferentes regiones del mundo trabajando en favor de la justicia social y los derechos humanos, con un enfoque especfico en los derechos econmicos, sociales y culturales (DESC). A travs de la Red-DESC, grupos e individuos pueden intercambiar informacin, desarrollar una voz colectiva, fortalecer sus acciones, desarrollar mecanismos y estrategias utilizando el marco de los DESC para la eliminacin de la pobreza as como impulsar polticas econmicas y sociales justas en diversos mbitos. Sitio en Internet mundial http://www.escrnet.org/EspGeneral/about_ESCR.asp
Embajada del Canad en Colombia Apoya actividades y proyectos de desarrollo de entidades canadienses con programas multinacionales en Colombia. Apoya con la creacin y desarrollo de ONGs dedicadas al desarrollo, con el fin de fortalecer los grupos locales y las comunidades locales en sus prioridades de desarrollo. Sitio en Internet mundial http://www.dfait-maeci.gc.ca/colombia/dev-es.asp Leccin 9: Declaracin del G 20 Londres 2 de abril de 200911. A continuacin se presenta una sntesis de algunos compromisos realizados por el grupo de los 20 pases reunidos para afrontar el reto de la economa mundial. Partimos de la creencia de que la prosperidad es indivisible; de que el crecimiento, para que sea constante, tiene que ser compartido; y de que nuestro plan global para la recuperacin debe centrarse en las necesidades y los puestos de trabajo de las familias que trabajan con ahnco, no slo en los pases desarrollados, sino tambin en los mercados incipientes y en los pases ms pobres del mundo; y debe reflejar los intereses no slo de la poblacin actual, sino tambin de las generaciones futuras. Por tanto, hoy nos hemos comprometido a hacer lo que sea necesario para: restablecer la confianza, el crecimiento y el empleo; reparar el sistema financiero para restaurar el crdito; reforzar la regulacin financiera para reconstruir la confianza; financiar y reformar nuestras instituciones financieras internacionales para superar esta crisis y evitar crisis futuras; fomentar el comercio y la inversin globales y rechazar el proteccionismo para apuntalar la prosperidad; y construir una recuperacin inclusiva, ecolgica y sostenible. Los acuerdos que hemos alcanzado hoy constituyen un programa adicional de 1,1 billones de dlares de apoyo para restaurar el crdito, el crecimiento y el empleo en la economa mundial. Restaurar el crecimiento y el empleo Vamos a emprender una ampliacin fiscal concertada y sin precedentes, que salvar o crear millones de empleos que de otro modo se habran destruido y que, para finales de ao, representar 5 billones de dlares, elevar la produccin en un 4% y acelerar la transicin hacia una economa ecolgica.
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Tomado de: http://www.scribd.com/doc/13909754/Declaracion-G20-Abril-09-Londres. Traduccin Bourning Markets
Nuestros bancos centrales tambin han tomado medidas excepcionales. Se han reducido los tipos de inters de forma radical en la mayora de los pases y nuestros bancos centrales han prometido mantener polticas de expansin durante el tiempo que sea necesario y utilizar toda la gama de instrumentos de poltica monetaria, incluidos los instrumentos poco convencionales, que estn en concordancia con la estabilidad de precios. Nuestras medidas para restablecer el crecimiento no darn resultado hasta que no restauremos el prstamo interno y los flujos internacionales de capital. Hemos proporcionado un apoyo significativo y extenso a nuestros sistemas bancarios para dar liquidez, recapitalizar las instituciones financieras y abordar con decisin el problema de los activos afectados. En conjunto, estas acciones constituirn el mayor estmulo fiscal y monetario y el programa de apoyo ms extenso para el sector financiero de los ltimos tiempos. Actuar conjuntamente refuerza el impacto y las medidas polticas excepcionales anunciadas hasta la fecha deben llevarse a la prctica sin demora. El mes pasado, el FMI calcul que se reanudara el crecimiento mundial en trminos reales y superara el 2% para finales de 2010. Confiamos en que las acciones que hemos acordado hoy y nuestro compromiso inquebrantable de cooperar para restablecer el crecimiento y el empleo, al tiempo que preservamos la sostenibilidad fiscal a largo plazo, acelerar la vuelta a un crecimiento positivo. Estamos decididos a garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo y la estabilidad de precios y pondremos en marcha estrategias de salida crebles frente a las medidas que se han de tomar ahora para apuntalar el sector financiero y restablecer la demanda global. Llevaremos a cabo todas nuestras polticas econmicas en colaboracin y de manera responsable en lo que respecta a su impacto para otros pases. Nos abstendremos de una devaluacin competitiva de nuestras monedas y fomentaremos un sistema monetario internacional estable y en buen funcionamiento. Fortalecimiento de la supervisin y la regulacin financieras Los grandes fallos en el sector financiero y en la regulacin y la supervisin financieras fueron causas fundamentales de la crisis. La confianza no se recuperar hasta que no reconstruyamos la confianza en nuestro sistema financiero. Cada uno de nosotros acuerda garantizar que establecer unos sistemas reguladores fuertes. Pero tambin estamos de acuerdo en establecer una mayor
coherencia y una cooperacin sistemtica entre pases, y el marco de criterios elevados acordados internacionalmente que un sistema financiero mundial requiere. El fortalecimiento de la regulacin y de la supervisin debe promover el decoro, la integridad y la transparencia; proteger frente al riesgo en todo el sistema financiero; amortiguar en lugar de amplificar el ciclo financiero y econmico; reducir la dependencia de fuentes de financiacin indebidamente arriesgadas; y desincentivar la excesiva asuncin de riesgos. Fortalecimiento de nuestras instituciones financieras mundiales. Resistir al proteccionismo y promover el comercio y la inversin mundiales. Garantizar una recuperacin justa y sostenible para todos. Leccin 10: Soluciones a los problemas econmicos, sociales y ambientales del planeta Se presenta la postura de Erick Brenes, asesor tcnico de la Fundacin STRO, escrito realizado en Septiembre de 2009. Rediseando relaciones econmicas sociales y ambientales para un desarrollo local sostenible plural y solidario. Se reconoce en primera instancia el gran dao que se viene causando al planeta y por ende al futuro de todos. El crecimiento econmico ha generado una crisis social y ecolgica cambiando el comportamiento hacia el individualismo y la falta de tejido social. La manera reduccionista de mirar los problemas hace que se acrecienten, el llamado es a revisar de manera holstica las situaciones, analizar las relaciones que se presentan y como una interfiere en otra y se forma una cadena de situaciones problema que debemos resolver, ampliar el entendimiento de una situacin permite buscar las soluciones adecuadas. Los ltimos desarrollos cientficos estn contribuyendo a comprender cul es nuestro lugar en el planeta y como debemos actuar. Por ejemplo la teora de la complejidad ayuda a comprender las relaciones entre los sistemas complejos, un sistema puede ser un individuo, ecosistema, organizacin, o incluso la economa, nos lleva a comprender como el efecto en un sistema pequeo puede llegar a interferir en uno superior. Otro ejemplo que se puede observar es como la teora de la evolucin que permite observar como la vida ha evolucionado y el tipo de relaciones que se presentan en la existencia. Existe una teora reciente denominada Deep Ecology que dice que todas las decisiones deben ser tomadas desde una base slida eco-cntrica dndole mayor importancia al valor y las relaciones de la vida. Si se aplica esta teora al contexto
social, econmico y ambiental se podra pensar en que nuestro propio bienestar depende de todas la relaciones que tengamos con el entorno, as que de todos depende que podamos tener unas condiciones de vida con calidad. Actualmente se podra observar la economa como un gran sistema complejo, creado por el hombre en el que confluyen las naciones, gobiernos, sociedades, ONG etc., y que ninguna tiene control real sobre l, por ello cualquier pequeo cambio que se presente en alguna parte del mundo se puede repetir en otras y tener mayor incidencia, esto nos demuestra las conexiones y las relaciones de todos. Teniendo en cuenta los prrafos anteriores, la Fundacin STRO plantea un desarrollo sostenible a partir de las relaciones econmicas, sociales y ambientales. Este desarrollo es dinmico, en esta medida instrumentos como la tecnologa, polticas, instituciones estarn llamadas a fomentar el equilibrio entre las relaciones nombradas, no es un proceso fcil, en el corto plazo se pueden presentar dificultades pero en el largo plazo se observaran las ganancias en cada una. A nivel econmico se deben implementar economas responsables, plurales y solidarias que generen inclusin social, justicia ecolgica y especialmente el desarrollo econmico local. De otra parte las constantes reuniones a nivel mundial de los pases, en donde se comprometen con declaraciones, consensos etc., buscan desde diferentes propuestas resolver los problemas econmicos, sociales y ambientales del mundo. Para los pases del mundo es claro que la visin econmica y las relaciones entre las personas son las que enmarcan todas las dems. En este siglo se han multiplicado por 20 los bienes producidos por la humanidad. Desde este punto de vista para solucionar los problemas, los pases ms ricos del mundo deben canalizar sus riquezas y desarrollo tecnolgico para ayudar a los pases ms pobres. La sociedad en general debe tratar de reducir el dao ambiental siendo menos consumistas y derrochadores; aprovechando al mximo los recursos. Finalmente lo que debe quedar claro es que todos debemos trabajar en pro del Desarrollo Sostenible que permita: Satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica, que suministre los bienes necesarios a toda la poblacin mundial. La Comisin resalt "las necesidades bsicas de los pobres del mundo, a los que se debe dar una atencin prioritaria".
Satisfacer a las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo los efectos negativos de la actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como en la generacin de residuos, de tal forma que sean soportables por las prximas generaciones. Cuando nuestra actuacin supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotacin de minerales no renovables), se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se est produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologas que sustituyan el recurso gastado)12
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Poblacin Ecologa y ambiente. Luis Echarri Universidad de Navarra
CAPITULO 3: TIPOS DE PROYECTOS Y FINANCIACIN Introduccin En el presente capitulo el estudiante desarrollar el tema de Los Tipos de proyectos y financiacin que se maneja a nivel internacional para la implementacin de propuestas en desarrollo social y la manera de acceder a crditos y de trabajar de manera cooperativa y colaborativa para el mejoramiento social. Leccin 11: Contexto General Para la financiacin de proyectos de desarrollo social, la Cooperacin es la principal herramienta de trabajo de todos los pases, regiones y poblacin en general; para acceder a ella debe existir un marco institucional internacional como nacional que respalde las solicitudes. La caracterstica principal es la de interrelacionar dos o ms interesados en un tema e intercambiar experiencias, conocimientos y tecnologas. La cooperacin busca el desarrollo recproco de las partes involucradas, as como el fortalecimiento de instituciones nacionales en el sector que corresponda; establecimiento de redes de cooperacin y apoyo a su funcionamiento; refuerzo de los sistemas de informacin para mejorar la difusin de demandas y ofertas de cooperacin tcnica entre los pases; realizacin de seminarios y reuniones tcnicas para facilitar el intercambio de experiencias de inters para los pases; elaboracin de estudios diagnsticos y comparativos, a nivel regional o subregional13. En un proceso de cooperacin intervienen los actores del proceso que seran los pases, las organizaciones internacionales, organizaciones no gubernamentales. Las fuentes que se identifican como las asociaciones que financian los proyectos, y finalmente los beneficiarios que son aquellos que reciben toda o la mayor parte de la colaboracin. ________________________
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http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/cooperacion/noticias/paginas/6/12696/p12696.xml&xsl=/de/tpl/p18f.xsl&base=/c ooperacion/tpl/top-bottom.xsl
Leccin 12: Tipos de Cooperacin Internacional Cooperacin financiera no reembolsable, se asignan recursos para apoyar proyectos de desarrollo, y el dinero ofrecido se debe utilizar como se proyecto. Cooperacin financiera reembolsable, Sujeta a la devolucin del dinero con bajos intereses y plazos. Ayuda de emergencia y desastres, envo de personal, material y equipos de auxilio en emergencias naturales. Ayuda alimentaria, envo de alimentos para atender zonas de gran pobreza. Cooperacin cultural, Ayuda para la realizacin de actividades culturales, cooperacin dirigida a museos, grupos culturales etc. Donaciones, contribuciones para atender necesidades de la poblacin referidas al desarrollo social. Cooperacin Tcnica, Apoya pases en desarrollo mediante la transferencia de tcnicas, conocimientos etc14. La cooperacin puede ser de cuatro clases, la oficial o pblica, en esta interviene el gobierno; la descentralizada, cooperacin que se presenta entre ciudades del mundo; entre ONG e interinstitucionales. Leccin 13: Metodologa General para la presentacin de Proyectos Generalmente los aspectos que se elaboran para sustentar una propuesta que se va a presentar a las agencias internacionales para solicitar cooperacin en el desarrollo de proyectos son: 1. Introduccin, Breve presentacin del proyecto que se quiere desarrollar. 2. Justificacin, Presentacin de la importancia del proyecto para la sociedad y de su impacto. 3. Objetivos general y especficos y metas, identificacin clara de lo que se pretende lograr con el proyecto que se propone. 4. Evaluacin, presentacin del seguimiento que se realizar al proyecto para verificar el cumplimiento de los objetivos y metas propuestas. 5. Resumen presupuesto, se presenta el costo total del proyecto y si existen otras fuentes de financiacin.
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Departamento Administrativo de Accin Comunal. Seminario de consecucin de recursos internacionales pag.5
6. Sostenibilidad financiera, Presentar las necesidades de financiamiento que se generen una vez los recursos entregados se hayan terminados y como se sostendr el proyecto en el tiempo. 7. Presupuesto detallado, se presenta la distribucin de los rubros necesarios para el proyecto claramente. 8. Anexos, informacin adicional que se quiera presentar, como por ejemplo un plan de trabajo. Para solicitar la financiacin a las agencias internacionales se debe conocer muy bien la agencias, sus objetivos, que tipo de proyectos financian, como lo hacen; para as poder presentar la propuesta a la agencia que corresponda. A continuacin se presentan algunas propuestas de agencias internacionales para la financiacin de Proyectos. PNUD, Gua para presentar un proyecto de Desarrollo Social15. 1. Pgina Compendio Nombre del proyecto Nombre de la organizacin Lugar de ejecucin del proyecto Organismo y personal responsable Costo total Aporte solicitado Anexos Direccin Postal
2. Descripcin de la Organizacin Presentacin Organizacional Objetivos de la Organizacin Lneas generales de accin mbito de influencia 3. Justificacin del Proyecto
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Tomado de: http://www.slideshare.net/garciara/ruta-metodolgica-para-elaborar-proyectos-sociales
Diagnstico de la situacin Sntesis de la propuesta de intervencin Pertinencia del proyecto 4. Descripcin del Proyecto Objetivos y metas Plan de trabajo Presupuesto Cronograma 5. Anexos Aspectos legales de la organizacin Aspectos financieros Currculo de los responsables del proyecto Otros Para profundizar en el manual de gestin de proyectos de cooperacin tcnica puede hacerlo en: http://www.pnud.cl/proyectos/3.asp e ingresa a la pestaa de proyectos. Banco Mundial Los proyectos financiados por el BM se identifican, implementan y evalan de acuerdo al siguiente ciclo: 1. Estrategia de asistencia para el pas. Asesora y presta financiacin a proyectos que reducen la pobreza en el pas. 2. Identificacin. Respalda proyectos slidos en trminos financieros, econmicos, sociales, medioambientales y de desarrollo. 3. Preparacin. Ofrece asesora a proyectos para ser presentados al Banco. 5. Evaluacin Inicial. Se evalan los aspectos sociales, econmicos y tcnicos.
5. Negociaciones y aprobacin del directorio. Acuerdo y condiciones del prstamo para el proyecto y presentacin para aprobacin. 6. Implementacin supervisin. Seguimiento al desarrollo del proyecto eficiencia y eficacia.
7. Implementacin y conclusin. Informe de implementacin y conclusin para presentar. El BID Apoya el desarrollo de proyectos en Amrica Latina y el Caribe mediante los prestamos, donaciones, garantas e inversiones. Para conseguir financiacin por parte del BID es importante el tipo de proyecto, el instrumento de financiacin y el fondo que se va a utilizar. Fondo Monetario Internacional Creado en 1995 durante la conferencia de las naciones unidas, cuando los representantes de 45 gobiernos acuerdan establecer un marco de cooperacin econmica destinado a asegurar la estabilidad del sistema monetario internacional, es decir, establecer un sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permita a los pases comprar y vender bienes y servicios entre ellos. Esencial para el crecimiento econmico sostenible ya que mejora los niveles de vida y la pobreza.
Leccin 14: Marco Lgico Es un instrumento dinmico que permite identificar problemas y necesidades de un sector de la sociedad, definir procesos de planeacin, mecanismos de formulacin de proyectos y rendir cuentas en los distintos logros de la ejecucin, priorizar y seleccionar proyectos. Ventajas del Uso del marco Lgico: Maneja una terminologa uniforme que facilita la comunicacin y que sirve para reducir ambigedades. Trabaja con base en formato que permiten llegar a acuerdos sobre los objetivos, metas y riesgos del proyecto que comparten todas las partes interesadas en el proyecto (el Banco, el prestatario y el ejecutor); Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y permite organizar los documentos del proyecto. Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto; Suministra informacin compilada en cuadros necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto. Etapas para la realizacin del Marco Lgico
Analizar el contexto del proyecto Analizar las partes interesadas Analizar el problema y la situacin Analizar los objetivos Plantear las actividades Planificar recursos Establecer indicadores y medicin a los objetivos Analizar los riesgos Analizar los supuestos
A continuacin se presenta un ejemplo de matriz que se puede utilizar. Cuadro 1 Marco Lgico
Para implementar la metodologa del marco lgico es necesario iniciar con un taller que permita aclarar y planificar para que hacer el proyecto, porque hacerlo y qu hacer. Dependiendo del proyecto el taller se puede planificar entre dos y cuatro das y lo que se busca es analizar cada una de las etapas del Marco Lgico. Los resultados del taller se presentan en un informe incluyendo el primer planteamiento de la matriz.
Luego se contina con el proceso de planificacin ms detallado determinando como se implementar el proyecto, el plan de actividades, cronograma, recursos, presupuesto etc. El marco lgico puede ser utilizado por las agencias donantes as como por el grupo, mientras que para los primeros es una herramienta para hacer seguimiento, para los segundos es una herramienta de diseo, planificacin, ejecucin y control. Leccin 15: Metodologa para Evaluar proyectos de Desarrollo social (PNUD) El PNUD maneja un proceso para evaluar los proyectos que financia y con los que coopera, los objetivos del seguimiento y la evaluacin se dirigen a mejorar el desempeo y conseguir resultados con mayor eficacia en materia de desarrollo. Los principales objetivos del seguimiento y la evaluacin, actualmente orientados a resultados son: Mejorar el aprendizaje colectivo en materia de desarrollo; Asegurar la toma de decisiones con base en la informacin; Apoyar la responsabilidad sustantiva y la nueva toma de posicin del PNUD; Fortalecer la capacidad nacional en cada una de estas reas y en las funciones de seguimiento y evaluacin en general16. El seguimiento y la evaluacin intervienen en dos niveles distintos, aunque estrechamente vinculados: Un nivel se centra en los productos es decir, los productos y servicios especficos que surgen del procesamiento de los insumos en el curso del programa, proyecto y otras actividades tales como asistencia de apoyo adhoc que se presta fuera del contexto de proyectos o programas. El otro nivel se centra en los efectos de los esfuerzos de cooperacin para el desarrollo por parte del PNUD es decir, el cambio en las condiciones de desarrollo que el PNUD se propone obtener por medio de sus proyectos y programas. Los efectos incorporan la produccin de productos, as como la contribucin de los socios. En general el seguimiento lo realizan mediante la estrategia de la Gestin Basada en Resultados que es finalmente lo que mide el PNUD, esto asegura que los procesos, productos y servicios responden al logro de los resultados definidos.
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Tomado de: Manual de seguimiento a proyectos PNUD
Para una evaluacin de efecto, debe incluirse la siguiente informacin: Breve descripcin del efecto (lnea de base y situacin actual del efecto); Motivos de la participacin del PNUD con respecto al efecto y por qu est siendo evaluado ahora; Breve descripcin de los principales productos e iniciativas del PNUD que se espera contribuyan al efecto; Principales socios involucrados en el efecto. Los Productos que se esperan encontrar en el informe de la evaluacin de efectos son: Estrategias para continuar o terminar la asistencia del PNUD para lograr el efecto. Recomendaciones para formular una futura asistencia para el efecto. Lecciones aprendidas sobre mejores y peores prcticas. La metodologa del enfoque de evaluacin sugiere: Anlisis de la documentacin (trabajo de escritorio). Realizacin de entrevistas. Uso de tcnicas participativas y otros enfoques para recolectar y analizar datos.
Fuentes Documentales de la Unidad 1 1. Informe sobre la situacin social en el mundo, 2007: el imperativo del empleo. Asamblea General. Naciones Unidas. Julio de 2007 2. Globalizacin, participacin y desarrollo social de Julin bautista Rosero. 3. Polticas de las ONG europeas para Amrica Latina: Tendencias y perspectivas recientes. Kees Biekart Instituto de Estudios Sociales (ISS), La Haya, Pases Bajos biekart@iss.nl Abril 2005 4. Modulo de Diseo y Formulacin de Propuestas de atencin y acompaamiento comunitario (IAP y Marco Lgico) UNAD, ECSAH, Programa de Psicologa. Ricardo Jimnez. 5. Un Resumen de la Teora que sustenta el mtodo del marco Lgico. Kari Ortengren, Septiembre de 2005. 6. Rediseando relaciones econmicas sociales y ambientales para un desarrollo local sostenible plural y solidario. Erick Brenes, asesor tcnico de la Fundacin STRO, escrito realizado en Septiembre de 2009 BIBLIOGRAFIA WEB http://www.cameco.org/espanol/coretext-spanish-2004.pdf http://www.nacionesunidas.org.co/agencias.asp http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/cooperacion/noticias/paginas/6/ 12696/p12696.xml&xsl=/de/tpl/p18f.xsl&base=/c http://www.pnud.org.co/ccf/ http://www.eumed.net/rev/oidles/01/mmperez.ht http://www.slideshare.net/garciara/ruta-metodolgica-para-elaborarproyectossociales
UNIDAD 2 DESARROLLO SOCIAL MARCO NACIONAL CAPITULO 4: POLTICAS

Introduccin En el presente capitulo el estudiante desarrollar el tema de las polticas vigentes a nivel nacional sobre el desarrollo social, con el fin de conocer y analizar el contexto, influencia e impacto en las regiones. De igual manera conocer los principios, desafos y avances que se tienen a nivel nacional sobre el desarrollo social. Leccin 16: Contexto General Colombiano La situacin de violencia y el conflicto armado que se vive se ha convertido en un obstculo para la sociedad, ya que no permite el desarrollo sostenible por ms esfuerzos que se realicen desde el gobierno y las poblaciones. Esta situacin social, econmica y poltica ha llevado a la poblacin a enfrentar altos ndices de desempleo, crisis econmica y pobreza, entre otros. De igual forma se constituye en el marco principal del gobierno para plantear una poltica de desarrollo social que responda no solo a las caractersticas nacionales, regionales y locales; sino a que plantee sus proyectos en base a las polticas internacionales que sobre Desarrollo Social han tomado fuerza en las ltimas dcadas. Para profundizar en el contexto nacional revise al texto comunicacin: desde las regiones construyendo una nacin capitulo I Contexto. Amparo Cadavid Bringe. Desde este punto de vista la Cooperacin es el elemento central de la poltica y busca fundamentalmente la colaboracin entre los diferentes pases, organizaciones etc. Colombia ha desarrollado una serie de planes y proyectos de cooperacin que le permitirn alcanzar las metas propuestas nacionales referidas a la descentralizacin, seguridad social salud, agua potable y saneamiento bsico y vivienda; procesos que se han venido desarrollando en las tres ltimas dcadas. La poltica sobre descentralizacin que se ha venido desarrollando paulatinamente desde 1983, ha permitido que se trabaje sobre la transferencia a los gobiernos locales de funciones gubernamentales y competencias orientadas a mejorar la situacin social de las localidades y regiones.
En la ltima dcada, Colombia se embarc en la apertura de integracin a la economa mundial, buscando beneficios para el pas con los convenios de cooperacin que de all se desprendan. El gran reto que ha asumido el Gobierno es lograr que estos beneficios sean apropiadamente distribuidos entre los miembros de la sociedad para que la globalizacin no sea una restriccin sino una oportunidad para el desarrollo social17. Sin embargo en los ltimos aos se ha sido difcil continuar con la poltica de desarrollo social por el conflicto armado tan agudo que se vive, lo que ha hecho que la inversin internacional disminuya y por ende se afecte el desarrollo social en Colombia18. Dentro de la poltica nacional sobre el desarrollo social no solamente se inclina a trabajar con agencias internacionales de cooperacin que trabajan en Colombia sino que tambin ha tenido en cuenta las Organizaciones No Gubernamentales de orden internacional como nacional y que estn dirigiendo sus esfuerzos hacia el tema Son organizaciones sin nimo de lucro que desarrollan actividades hacia el beneficio social y comunitario, colaboran en la construccin de una sociedad civil pluralista y sostenible con recursos, promueven y defienden los derechos fundamentales, contribuyen al desarrollo integral de los colombianos generando propuestas innovadoras y acordes con las necesidades de la poblacin entre otras19. Para ampliar el tema, revisar documento sobre Declaracin de Principios de las ONGs de Colombia. Como lo mencionbamos anteriormente la Poltica se centra en el marco de Cooperacin Internacional aspecto en el que se han desarrollado ya algunos proyectos, que a continuacin presentaremos: 1. Con la Comunidad Andina ha planteado su poltica sobre desarrollo social para gestionar recursos, desarrollar acciones comunitarias y realizar acciones que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para profundizar en el tema el documento sobre poltica de desarrollo social Comunidad Andina. 2. Con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, con el cual se firm un convenio de asistencia para solucionar problemas de desarrollo econmico, fomentar el progreso social y mejorar el nivel de vida de los colombianos. Los proyectos se enmarcan dentro de las siguientes lneas: Apoyar las estrategias de desarrollo del pas, enfocados a promover el desarrollo humano y la eliminacin de la pobreza; y la segunda promover la creacin de un
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Jaime Eduardo Ruiz Llano, EL DESARROLLO SOCIAL EN COLOMBIA, publicado en: http://www.un.org/socialsummit/speeches/266col.htm.
Para profundizar en el tema puede revisar el Informe de desarrollo humano en Colombia del ao 2003 publicado en: http://indh.pnud.org.co/index_.plx?f=1064343108
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Declaracin de Principios de las ONGs de Colombia, publicado en:
http://www.ccong.org.co/aa/img_upload/24bdfc451cd35a0dfab4e3e269137795/De claraci_n_de_Principios.pdf
ambiente propicio para a paz y la reconciliacin, enfocado a promover la gobernabilidad democrtica y restauracin de la paz.9 (ver presentacin anexa Segundo marco de Cooperacin con Colombia 2002 2006). 3. Con las Naciones Unidas ONU se trabaja el apoyo tcnico y financiero en reas relacionadas con el desarrollo social, poltico y econmico; a travs de las 16 agencias y organismos que conforman el Sistema de la ONU en Colombia. Leccin 17: Colombia frente a los Objetivos de Desarrollo del Milenio A continuacin se presenta un breve resumen sobre los principales avances de Colombia frente a los objetivos del milenio. El pas necesita enriquecer la informacin para poder lograr los ODM. El logro de los ODM exige focalizar polticas en la poblacin ms vulnerable de las regiones ms rezagadas. Las regiones tienen un gran reto: la ejecucin de los programas sociales se hace en las entidades departamentales y locales Excepto la regin Pacfica, todas las dems regiones del pas cumplen con los mnimos constitucionales. Sin embargo, al desagregar por zonas, se encuentra un espacio rural que est por debajo de esos mnimos en tanto que las urbanas se sitan por encima. Educacin: si no aceleramos el ritmo en aos promedio de educacin, gastaramos 20 aos en alcanzar, como pas, los mnimos constitucionales de 9 grados. Colombia: su ndice de Condiciones de Vida es de 77 puntos sobre 100. Hay un aumento de 3 puntos en los ltimos 6 aos. Choc no slo es el ms rezagado en ICV (62 sobre 100). Tambin disminuy su desarrollo en 8 puntos, as como la regin Pacfica (Cauca, Choc y Nario). Todas las dems regiones aumentaron. La regin Pacfica no logra, en promedio, el mnimo constitucional bsico en educacin, servicios y vivienda. Bogot es la regin con ms alto ICV (89 sobre 100) pero la Regin Oriental es la ms dinmica. De los 1.121 municipios considerados en este anlisis, 789 no ofrecen a la poblacin los bienes pblicos bsicos que garantiza la Constitucin de 1991. Reto Nacional: mejorar la informacin municipal (por ejemplo, muchos de los 567 municipios del pas con 15 mil o menos habitantes tienen un subregistro sanitario). VIH/SIDA: los municipios con tasas ms altas son Maceo, Puerto Triunfo, Puerto Nuevo. De los 29 municipios del pas con rangos muy altos en reportes de VIH/SIDA, 16 estn en Antioquia.
Si se mide el analfabetismo por la poblacin que no sabe leer ni escribir, el pas estara en cerca del 7 %. Si se plantea el analfabetismo funcional segn indica la UNESCO es cuando se cursan menos de tres grados- en el pas habra 15.5%. En la regin Pacfica son 18%. Muerte materna: el principal riesgo en Colombia es ser madre adolescente (16 aos o menos) tasa de 6.800 por 100.000 nacidos vivos. La tasa de homicidios ha disminuido a nivel nacional. Se destaca el caso de Toribo, que ha logrado un espectacular progreso. De estar muy por debajo del promedio nacional en 1993 lo supera en el 2003.20 Estado y Evolucin de las condiciones de vida: En la regin del Atlntico las condiciones de vida estn entre los ms bajos, los factores que ms crecieron fueron educacin y capital humano. En la regin oriental, las condiciones de vida crecieron especficamente en el sector rural y en las cabeceras. En la regin central el crecimiento se encuentra en el sector educativo. La cada en el precio del caf y el terremoto desataron una crisis econmica y una prdida de empleo. En la regin pacfica, posee las peores condiciones del pas, se encuentran 15 puntos por debajo del promedio nacional, casi todas las necesidades bsicas estn insatisfechas. El caso ms dramtico de Colombia es Choco, la inversin pblica no ha sido suficiente por los altos niveles de corrupcin. Bogot y Valle son los mejores departamentos con condiciones de vida, mantenindose estables en los ltimos 6 aos. Antioqua tiene altas condiciones de vida aunque se observa una gran brecha entre lo rural y urbano. Educacin. Como elemento constitutivo de la sociedad y el desarrollo humano, invertir en educacin es consolidar la formacin del capital humano. Se han desarrollado polticas que han permitido disminuir el analfabetismo funcional.
Tomada de: Los municipios colombianos hacia los objetivos de desarrollo del milenio. Departamento Nacional de Planeacin Programa Nacional de Desarrollo Humano Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo GTZCooperacin Repblica Federal Alemana-Repblica de Colombia.
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Salud La meta es reducir la mortalidad infantil y materna, combatir el sida, el paludismo y otras enfermedades graves. Se observan deficiencias en cobertura del servicio pblico, bajo aseguramiento en salud. Las capitales de los departamentos presentan niveles medios o bajos en mortalidad infantil, materna, infeccin respiratoria aguda y enfermedad diarreica aguda. En ciudades intermedias como Ibagu, Pereira, Manizales, Barranquilla, presentan un alto nivel en las enfermedades respiratorias agudas asociado a altos niveles de contaminacin. Los municipios Intermedios, presentan niveles precarios de salud, altas tasas de mortalidad por violencia, desigualdad, contaminacin ambiental. Seguridad Social La seguridad social se constituye en un acuerdo social para alcanzarla, se incluyen afiliados mediante el rgimen contributivo, subsidiado. Aunque existen varias personas sin afiliacin, el menor nmero se encuentra en la zona pacfica. Las ciudades con menor porcentaje de personas sin afiliacin son San Andrs y Bogot. Servicios Pblicos. En las ltimas dcadas se a ampliado el servicio considerablemente, aun esta pendiente un gran reto con la energa elctrica y servicio de acueducto y alcantarillado en las zonas rurales. Leccin 18: Plan integrado de Desarrollo Social Es un Plan en el que participan los pases de la Comunidad Andina, Colombia, Ecuador, Venezuela, Per y Bolivia. El objetivo del plan es integrar a los pobres, luchar contra la pobreza, la exclusin y la desigualdad, con el fin de potenciar las polticas nacionales de inequidad social, contribuir a las polticas pblicas de los pases miembros, impulsar la construccin de una poltica social comunitaria. Los temas de los proyectos y los pases a cargo de su desarrollo son:
Socio laboral (Bolivia) Educacin y cultura (Colombia) Salud (Venezuela) Desarrollo rural (Ecuador) Seguridad alimentaria (Per) Medio ambiente (Per) Desarrollo social en fronteras (Ecuador)
La ejecucin del Plan Integrado est a cargo de: Consejo Andino de Ministros de Desarrollo Social Comits Nacionales del PIDS Red andina de ONGS y entidades acadmicas Leccin 19: Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social, Conpes. El Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social CONPES fue creado por la Ley 19 de 1958. Es la mxima autoridad nacional de planeacin y se desempea como organismo tcnico asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo econmico y social del pas. Su fin es coordinar y orientar a los organismos encargados de la direccin econmica y social en el Gobierno, mediante el estudio y aprobacin de documentos que son presentados en sus reuniones. Los documentos CONPES, son el instrumento tcnico de apoyo y coordinacin en la formulacin de las polticas. Se divide en dos el conpes econmico y el conpes social. El CONPES Econmico acta bajo la direccin del Presidente de la Republica y lo componen los ministros de Relaciones Exteriores, Hacienda, Agricultura, Desarrollo, Trabajo, Transporte, Comercio Exterior, Medio Ambiente y Cultura, el Director del Departamento Nacional de Planeacin DNP, los gerentes del Banco de la Repblica y de la Federacin Nacional de Cafeteros, as como el Director de Asuntos para las Comunidades Negras del Ministerio del Interior y el Director para la Equidad de la Mujer. El CONPES social acta con el Presidente de la Repblica y lo componen los ministros de Hacienda, Salud, Educacin, Trabajo, Agricultura, Transporte, Desarrollo, el Secretario General de la Presidencia y el Director del DNP. A continuacin se presenta una relacin con algunos de los temas tratados en el ltimo ao por cada uno de los CONPES.
CONPES Econmico. Importancia estratgica de los proyectos de infraestructura educativa. Plan de inversin del proyecto autopista Bogot Villavicencio, del programa estratgico autopistas. Modificacin del concepto previo favorable para la adicin de los contratos de concesin vial Bosa Granada Girardot y Pereira La Victoria. Reajuste avalos catastrales vigencia 2010. Responsabilidad penal para adolescentes Poltica de atencin al adolescente en conflicto con la ley. Lineamientos de poltica para el proyecto de exportacin por envos postales para Mipymes exporta fcil Colombia. Programa para el saneamiento, manejo y recuperacin ambiental de la cuenca alta del ro Cauca. Poltica Integral Migratoria. Consolidacin de los mecanismos de bsqueda e identificacin de personas desaparecidas en Colombia. CONPES Social. Adopcin de la medida correctiva de asuncin temporal de la competencia de la prestacin del servicio educativo en los niveles de preescolar, bsica y media en el departamento del Putumayo en aplicacin del Decreto Ley 028 de 2008. Distribucin de los recursos pendientes de las Once Doceavas de la Participacin para Agua Potable y Saneamiento Bsico Vigencia 2009. Ajuste a la distribucin de las once doceavas del Sistema General de Participaciones para Educacin 2009. Asignacin de la tercera parte de la ltima doceava del Sistema General de Participaciones para Educacin vigencia 2009. Distribucin de los recursos pendientes de las once doceavas de la participacin de propsito general de la vigencia 2009. Leccin 20: Plan de Desarrollo 2019 En este espacio se presenta una breve descripcin de lo que es el Plan, de sus finalidades, metas y estrategias en general. El documento del Plan 2019 o Visin Colombia II Centenario, es una propuesta que hace el Gobierno Nacional para que teniendo en cuenta el pasado y visionando el futuro, sirva de enlace para los planes de desarrollo de los prximos gobiernos. El propsito del plan es avanzar en el desarrollo del pas teniendo en cuenta sus principales necesidades y prioridades, tanto por regiones como por
sectores. Adems propone una serie de metas en lo referido a la paz, justicia social, infraestructura, calidad de vida, productividad, competitividad, consolidacin de la democracia pluralista, democracia de libertades. Tambin se pretende con el documento crear una conciencia poltica ciudadana. Estas metas propuestas responden a los objetivos de milenio propuestos por los miembros de las Naciones Unidas. Para el desarrollo de las regiones, se formul una Agenda Interna, que consiste en que cada uno de los departamentos potencializarn sus apuestas o productos, de cara a atender los procesos de globalizacin que se avecinan con la firma de varios tratados comerciales. Y para el desarrollo de los sectores, se planea determinar las carreteras y en general la infraestructura que el pas requiere para esa fecha. Se espera, entonces, que en el 2010 est contratado ms del 70 por ciento de todas las obras que se quieren tener listas dentro de 12 aos. Daremos una mirada general a las metas contempladas en el documento La primera se refiere a la Revolucin Educativa, esta es una constante que permitir lograr las otras metas, una nacin educada podr elevar los niveles de productividad y competitividad lo que lleva inmerso el aumento en los ingresos, mejorar su distribucin y finalmente mejorar las condiciones de vida. Para lograr lo anterior se debe mantener a la poblacin estudiando y trabajando, para ello las estrategias planteadas son aumentar la cobertura y mejorar la calidad, basada en el estmulo a los mejores. La segunda meta es la incursin en la dinmica de la economa mundial, las estrategias planteadas son la creacin de empleo masivo, bien remunerado y con seguridad social mediante la exploracin de nuevos recursos, bsqueda de nuevos mercados, empleo productivo de todos los recursos, mirar los mercados internacionales de bienes y servicios identificar ventajas comparativas y agregar valor, ampliacin del mercado interno. La tercera meta es la construccin de un estado eficiente para la ciudadana, mediante el proceso de fortalecimiento de la descentralizacin, consolidacin de la democracia y la seguridad democrtica. Por otra parte el Plan desea alcanzar dos ideales fundamentales que conmemoran la vida poltica e independiente del pas as: 1. Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los principios de libertad, tolerancia y fraternidad. 2. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social.
Los ideales anteriormente mencionados se pretenden alcanzar mediante el desarrollo de los siguientes objetivos: 1. Una economa que garantice mayor nivel de bienestar. Se espera cumplir este objetivo mediante la consolidacin de una estrategia de crecimiento, el afianzamiento de la macroeconoma, el desarrollo de un modelo empresarial competitivo, el aprovechamiento del campo y los recursos martimos, generacin de una infraestructura adecuada para el desarrollo entre otros. 2. Una sociedad ms igualitaria y solidaria. Se espera cerrar las brechas sociales, construir ciudades amables y forjar una cultura para la convivencia. 3. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. Se espera lograr un pas en paz, profundizar en el modelo democrtico, garantizar una justicia eficiente y forjar una cultura ciudadana. 4. Un Estado al servicio de los ciudadanos. Se espera consolidar un estado eficiente y transparente, fortalecer la descentralizacin, disear una poltica exterior acorde con los requerimientos internacionales. Y para lograr los objetivos se plantean las siguientes estrategias 1. Aumentar el tamao de la economa en 2,1 veces y lograr un nivel de inversin como porcentaje del PIB de 25%. 2. Reducir la pobreza medida con subsidios a 15% (hoy est en 45%). 3. Reducir la tasa de desempleo a 5,0% (en 2004, la tasa promedio fue 13,6%). 4. Construir 3,9 millones de viviendas nuevas. 5. Reducir el homicidio a una tasa de 8 por 100.000 habitantes. 6. Consolidar un Estado funcionando por resultados. 7. Aumentar el espacio pblico en las ciudades de ms de 100.000 habitantes de 4 a 10 m2 por habitante. 8. Integrar a Colombia al mundo con un papel articulador de bloques y grupos en el continente, gracias a su privilegiada posicin geogrfica.
CAPITULO 5: COOPERACIN INTERNACIONAL EN COLOMBIA Leccin 21: Sistema Nacional de Cooperacin Internacional Colombia es uno de los primeros pases beneficiarios de la cooperacin no reembolsable en Amrica Latina. Segn Accin Social, entre 1998 y 2004, el pas recibi fondos por un valor de 1.300 millones de USD en subvenciones. Los principales donantes de esta cooperacin son la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y la Unin Europea, UE21 Los recursos son ofrecidos por fuentes oficiales bilaterales y multilaterales, que representan gobiernos u organismos internacionales y que es coordinada en Colombia por Accin Social, a estos recursos pueden acceder todas las entidades oficiales nacionales, departamental y municipal, universidades, centros de investigacin y organismos descentralizados; y por fuentes no oficiales que representan entidades internacionales sin nimo de lucro que por lo general buscan ONG para establecer relacin directa con ellas. Las fuentes de cooperacin internacional bilateral en Colombia se oficializan mediante convenios o tratados de gobierno a gobierno, a continuacin se listan los pases con los cuales se tienen establecidos dichos convenios: Alemania www.bogota.diplo.de/Vertretung/bogota/es/Startseite.html Austria www.bmaa.gv.at Blgica www.diplobel.org/colombia Canad www.bogota.gc.ca Espaa www.aecid.es y www.congde.org Estados Unidos www.usaid.gov Francia www.alianzafrancesa.org.co Israel www.bogota.mfa.gov.il Japn www.jica.go.jp/colombia Noruega www.noruega.org.co Pases Bajos www.embajadadeholanda.org.co Reino Unido de Gran Bretaa www.britain.gov.co Suecia www.swedenabroad.com/bogota Suiza www.cosude.org.co
Las fuentes de Cooperacin Multilateral en Colombia, son organismos que con sus propios recursos o los de los pases miembros apoyan proyectos de desarrollo.
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Tomado de: http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=172&conID=709
En Colombia tienen representacin de manera concertada con el estado: Sistema de las Naciones Unidas ONU (en la leccin 22 se profundizan). El Grupo del Banco Interamericano de Desarrollo, BID: El Banco Interamericano de Desarrollo www.iadb.org, La Corporacin Interamericana de Inversiones www.iic.int y el Fondo Multilateral de Inversiones, FOMIN www.fomin.com La Corporacin Andina de Fomento www.caf.com El Convenio Andrs Bello www.cab.int.co La Organizacin de Estados Iberoamericanos, OEI www.oei.org.co La Organizacin de Estados Americanos, OEA www.oas.org La Comisin Europea www.ec.europa.eu Si desea profundizar en el tema puede consultar el Mapa de Cooperacin Internacional en: http://www.accionsocial.gov.co/acci/web_acci/nuevomapa/main.asp Para acceder a la cooperacin internacional a travs de Accin Social se debe seguir los siguientes pasos: . Mediante la metodologa del Marco Lgico se formula un proyecto con las siguientes caractersticas: 1. Que responda a una necesidad sentida por la comunidad. 2. Que la solucin propuesta sea viable y la mejor alternativa elegida entre varias opciones. 3. Que contenga un plan de accin, un plan de monitoreo y un plan de evaluacin. 4. Que el cronograma de ejecucin sea coherente con las actividades y el presupuesto 5. A travs de la Direccin de Cooperacin internacional, Accin Social orienta la formulacin de los proyectos. 6. Con la asesora de Accin Social se identifican las posibles fuentes de cooperacin. 7. Las entidades tienen autonoma para realizar propuestas ante las fuentes de cooperacin, sin embargo es deseable que se realice a travs de las Gobernaciones y/o la Direccin de Cooperacin Internacional de Accin Social. 8. El trmite del proyecto presentado por entidades pblicas lo realiza directamente Accin Social. Si el proyecto es presentado por una ONG, el trmite puede hacerse directamente. Para profundizar en el tema puede acceder al documento de Accin Social, Manual de Acceso a la Cooperacin Internacional, de marzo de 2007.
Leccin 22: Agencias Internacionales de la ONU que apoyan proyectos en Colombia Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Dedicada a trabajar en proyectos de convivencia y cultura de paz, polticas pblicas sectoriales, medio ambiente, desarrollo integral y desarrollo productivo, con especial nfasis en la lucha contra la pobreza, la generacin de empleo y medios de vida sostenibles, la vinculacin activa de la mujer a las tareas del desarrollo y la bsqueda colectiva de soluciones a la problemtica territorial y local. Sitio en Internet nacional: www.pnud.org.co Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer UNIFEM. Trabaja con instancias gubernamentales de la mujer, su metodologa es participativa y apoya proyectos dirigidos al gnero, derechos econmicos, sociales y culturales, fortalecimiento del liderazgo de las mujeres, situacin de derechos humanos en la reclusin en crceles, mujeres excombatientes del nororiente colombiano entre otros. No tiene sitio en Internet nacional. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA. Trabaja en permanente interrelacin con instituciones pblicas y privadas, apoya el establecimiento de estrategias nacionales para atender las necesidades de la poblacin y promover polticas adecuadas sobre la salud sexual y reproductiva, los derechos reproductivos y la relacin entre poblacin y desarrollo. En Colombia ha contribuido al desarrollo de polticas pblicas y programas en poblacin y desarrollo teniendo en cuenta criterios de diversidad de la regin y su representatividad en trminos de procesos poblacionales, contribuye adems con elaboracin de metodologas de asesoramiento e introduccin de nuevos mtodos anticonceptivos; prestacin de servicios de informacin, educacin y comunicacin; y apoyo para el anlisis estadstico. No tiene sitio en Internet nacional. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ACNUR. En Colombia presta cooperacin tcnica a las autoridades nacionales y sectores sociales en el diseo de polticas para la atencin de la poblacin desplazada en emergencia y en la solucin, apoya el fortalecimiento de los mecanismos internos de proteccin de los derechos humanos, diseo de estrategias para la prevencin del desplazamiento forzado, apoya los procesos de retorno voluntario de los
desplazados, fortalecen los mecanismos de coordinacin entre el Estado y los organismos nacionales e internacionales que trabajan con poblacin desplazada. Oficinas ACNUR Bogot D.C. Cll 114 No. 9-01 Oficina 601 Torre A, Tels. (571) 6580600, Fax: (571) 629 27 90, e-mail: colbo@unhcr.ch ACNUR Barrancabermeja, Cr 8 No 6-19, Tel: (577) 621 26 95 Barrancabermeja Santander, e-mail: colba@unhcr.ch ACNUR Apartad, Calle 100 D No 111-56, Tel: (574) 828 21 62, Apartad Antioquia, e-mail: colap@unhcr.ch ACNUR Puerto Ass, Cr. 20 No 15-61, Tel: (578) 422 78 39, Puerto Ass Putumayo e-mail: colpa@unhcr.ch Fondo de las Naciones Unidas por la Infancia UNICEF Ha trabajado en Colombia durante 50 aos en cooperacin con los gobiernos, comunidades y encargados de los nios y nias para que de forma prioritaria se alcance su inclusin social con equidad de gnero, raza, situacin econmica o poltica, escuchndolos e incluyndolos en las acciones. Apoya proyectos de atencin mdica a madres y nios, de nutricin, impulsa acciones en comunicacin educativa para poblaciones, genera y apoya espacios que benefician la expresin de nios y jvenes. Sitio en Internet nacional: www.unicef.org.co Programa Mundial de Alimentos PMA Desde 1969, se encuentra trabajando en Colombia ofreciendo acceso permanente a la alimentacin a las poblaciones vulnerables y su funcin de complementacin nutricional, todos los proyectos se caracterizan por ser de desarrollo sostenible. Los proyectos que se vienen desarrollando en Colombia son: Operacin Prolongada de Socorro y Recuperacin, Desarrollo Sostenible Ecoandino, Apoyo a las actividades socio-econmicas y proteccin ambiental en las comunidades indgenas. No tiene sitio en Internet nacional Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos OACNUDH Su misin es observar, asesorar e informar sobre la situacin de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario en Colombia. Observa la situacin de los derechos humanos en el pas y el cumplimiento del derecho internacional, asesora a las autoridades e instituciones colombianas en el
desarrollo de polticas y programas para la promocin y proteccin de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario, asesora y presta asistencia tcnica al gobierno, congreso, sociedad civil, ONGs, lderes de comunidades entre otros. Sitio en Internet nacional: www.hchr.org.co Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL Brinda su asesora y capacitacin en desarrollo econmico y social; formula y evala polticas pblicas; adelanta estudios, genera y difunde estadsticas socioeconmicas comparables y cuenta con publicaciones peridicas y especiales. En general, asesora y apoya la cooperacin y coordinacin regional e internacional. Sitio en Internet nacional: www.cepal.org/colombia Banco Mundial Su misin es combatir la pobreza, ayudar a la gente a ayudarse a s misma y al medio ambiente que la rodea, suministrando recursos, entregando conocimientos, creando capacidad y forjando asociaciones en los sectores pblicos y privado. El Banco Mundial es el principal proveedor de asistencia para el desarrollo en servicios de salud, educacin, desarrollo social. No tiene sitio en Internet nacional. Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura FAO Una prioridad especfica de la Organizacin es fomentar la agricultura sostenible y el desarrollo rural, estrategia de largo plazo para incrementar la produccin de alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y ordenan los recursos naturales. El propsito es satisfacer las necesidades de las generaciones actuales y futuras mediante la promocin de un desarrollo que no degrade el medio ambiente y sea tcnicamente apropiado, viable desde el punto de vista econmico y socialmente aceptable. No tiene sitio en Internet nacional. Organizacin Internacional del Trabajo OIT En Colombia a trabajado en la defensa de los derechos sindicales y la proteccin a la vida de dirigentes y activistas del movimiento sindical y gremial, y para garantizar la libertad sindical, defensa de la libertad sindical y promocin del derecho de sindicacin, Promocin de la negociacin colectiva, Promocin pblica de los derechos y principios fundamentales en el trabajo, Adecuacin de la legislacin colombiana a las normas internacionales del trabajo ratificadas por Colombia, Promocin y fortalecimiento del dialogo social.
Organizacin Mundial/Panamericana de la Salud OPS En Colombia para trabajar sobre la calidad de vida de las personas se han identificado las diferencias que existen entre los diversos grupos poblacionales en cuanto a gnero, niveles de educacin, niveles de ingreso y, en general, condiciones de vida; que dan como resultado una situacin de inequidad que se debe trabajar con diferentes proyectos de investigacin para la salud. Sitio en Internet nacional: www.col.ops-oms.org Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONUDI Presta asistencia a las pequeas y medianas empresas en promocin de la inversin extranjera y las alianzas estratgicas a travs de la Red Nacional de Centros Regionales de Inversin, Informacin y Tecnologa; mejoramiento de sistemas de calidad en las empresas; y apoyo a mini cadenas productivas. No tiene sitio en Internet nacional. Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional UNCRD Asesora al pas en el proceso del ALC en la identificacin y construccin de aproximaciones efectivas para promover un desarrollo regional sostenible, asesora a los gobiernos en la definicin de polticas centrales, regionales y locales a desarrollar estrategias promoviendo la cooperacin entre los pases de ALC para implementar programas para un desarrollo sostenible. No tiene sitio en Internet nacional Leccin 23: Presencia y Proyectos de PNUD en Colombia El PNUD en Colombia hace presencia a travs de oficinas regionales ubicadas en toda Colombia y que trabaja a nivel de redes. Las reas de trabajo son: Superacin de la pobreza y desarrollo sostenible. La pobreza es un fenmeno multidimensional que limita las oportunidades y opciones de la gente; superarla es eliminar las restricciones que reducen las libertades de las personas para que puedan ser y lograr lo que valoran, y es una condicin indispensable para el desarrollo humano. Por esta razn el PNUD trabaja cinco ejes estratgicos para que las personas -especialmente las ms vulnerables- puedan acceder a los beneficios del desarrollo:
1. 2. 3. 4. 5.
Conocimiento Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Desarrollo econmico incluyente Desarrollo sostenible, y Gestin integral de riesgo
Las herramientas de gestin del PNUD van desde la asistencia tcnica en distintos niveles, la generacin de capacidades locales y el apoyo a sectores sociales, hasta la promocin de un desarrollo econmico incluyente; as como la cooperacin con las polticas estatales tendientes a la superacin de la pobreza22. Algunos de los proyectos que se realizan en esta rea son: Implementacin del nuevo sistema de focalizacin individual del gasto social: sisben. Plan nacional de eliminacin Objetivos de desarrollo del milenio en lo local fase II. Fortalecimiento institucional al distrito capital para la preparacin y planificacin de los procesos de recuperacin pos desastre, en el marco de una gestin integral del riesgo. Gestin integral del riesgo en la zona de amenaza volcnica alta y de influencia directa del volcn galeras. Paz, desarrollo y reconciliacin. Se propone contribuir a la construccin social de la paz como factor decisivo para propiciar el desarrollo humano y la reconciliacin nacional y, a la vez, trasegar por el camino del desarrollo humano como va para la transformacin del conflicto. Fue as como desde 2002 un grupo amplio de expertos nacionales e internacionales se puso en la tarea de encontrar los escenarios viables y posibles para hacer que los recursos y los esfuerzos ciudadanos e institucionales que se acompaaran fueran semillas sembradas en un terreno propicio para ser abonado y pudiera evitarse a toda costa derrocharlos o desperdiciarlos. Se trataba, en ltimas, de la definicin de una estrategia poltica de respuesta del PNUD a la situacin de conflicto en Colombia. Trabaja en las regiones pobres afectadas por el conflicto. En la transformacin estructural de prcticas y polticas pblicas en los mbitos local, regional y nacional.
22
Tomado de:http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=&s=a&m=a&c=02001&e=A
El enfoque de las intervenciones del rea son estratgicas ya que estn dirigidas a encontrar soluciones a problemas claves y obstculos hacia el desarrollo sostenible y la paz en Colombia. El programa crea espacios de participacin para promover debates regionales y nacionales en los que la voz de los grupos vulnerables histricamente excluidos es escuchada y tomada en cuenta. El empoderamiento a grupos vulnerables ha permitido promover la organizacin local, construir capacidades e incluir a personas marginadas en procesos de participacin ciudadana23 Gobernabilidad Democrtica Para el PNUD, la gobernabilidad democrtica es un elemento central del desarrollo humano, porque es a travs de la poltica, y no solo de la economa, que se alcanzan condiciones ms equitativas y mayores opciones para las personas. La democracia es en este sentido, el marco propicio para abrir espacios de participacin poltica y social, como lo seala el informe sobre La democracia en Amrica Latina: Hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos. Tambin es la capacidad de las sociedades para orientar y organizar sus instituciones pblicas y sociales de modo que ofrezcan a las personas ms y mejores oportunidades para llevar el tipo de vida que valoran, incluyndolas en las decisiones que les afectan. Por esta razn, la gobernabilidad democrtica es esencial para reducir la pobreza, mantener el medio ambiente y promover el desarrollo humano. Lograr estos desafos desde la perspectiva de la gobernabilidad democrtica implica promover la calidad de la democracia y fortalecer el Estado de derecho as como el respeto a todos los derechos humanos y libertades fundamentales. El PNUD acompaa el fortalecimiento y la autonoma de la justicia, a fin de contribuir con el mejoramiento de su eficacia y transparencia y, por ende, de su capacidad de garantizar y respetar los derechos humanos. El PNUD busca de igual forma poner en marcha en el pas mecanismos de justicia transicional para mejorar la proteccin efectiva de los derechos humanos, as como incrementar la capacidad de las instituciones estatales para la investigacin, el juzgamiento y la sancin de delitos derivados de la violencia cometidos por miembros de organizaciones armadas ilegales.24 Los proyectos adelantados por el PNUD responden a las tres reas mencionadas y se desarrollan a lo largo y ancho del pas.
23 24
Tomado de: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=&s=a&m=a&c=02003&e=A
Tomado de: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=&s=a&m=a&c=02002&e=A

Leccin 24: Organizaciones Nacionales Para el Desarrollo Social Agencia colombiana de Cooperacin Internacional. Es una entidad del gobierno que tiene por objeto coordinar y promover polticas de cooperacin internacional tcnica y financiera no reembolsable, incrementar el flujo de recursos y ampliar el espectro de ayuda internacional que se recibe para el desarrollo. Sitio en Internet http://www.acci.gov.co Fundacin Mario santo Domingo. Es una entidad privada sin nimo de lucro apoyada por el grupo empresarial BAVARIA y la familia Santo Domingo y dedicada a desarrollar programas a favor de los sectores populares de la poblacin colombiana. Su misin es promover el bien comn y propiciar el desarrollo social del pas dando su apoyo a actividades y programas de carcter educativo y cultural, investigaciones cientficas y tecnolgicas, de salud, beneficencia, generacin de ingresos y empleos y todas aquellas que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la poblacin, especialmente de las comunidades ms pobres. Sus proyectos los desarrolla en cooperacin con agencias internacionales y entidades nacionales. Sitio en Internet: http://www.fundacionmariosantodomingo.org.co Avanza Portal para el desarrollo Colombiano. Es un portal construido para trabajar aspectos del desarrollo social, especialmente la pobreza, se busca conformar comunidad a travs de este para desarrollar proyectos sociales. Sitio en Internet http://www.avanza.org.co/index.shtml Red de Desarrollo Sostenible de Colombia. Su misin es ser el instrumento por medio del cual se genere conciencia entre los distintos agentes de la sociedad civil, divulgando y promoviendo los principios, recomendaciones y formulaciones expresados por la Organizacin de las Naciones Unidas en la Cumbre de la Tierra, principios a los cuales, el Estado colombiano adhiri sin reservas y con un alto grado de compromiso. Trabaja en el intercambio de informacin sobre el desarrollo sostenible y contribuye a la difusin de informacin ambiental. Sitio en Internet http://www.rds.org.co/rds.htm Colombia Mejor. Trabaja en la construccin de una Colombia ms equitativa, con mayores oportunidades de desarrollo humano, respetando las particularidades de la
poblacin menos favorecida y apoyndola en la gestin de su propio desarrollo a travs de la concertacin de objetivos conjuntos, para enfrentar con esperanza el futuro. Trabaja proyectos en el campo social, ambiental, productivo, tecnolgico, cultural e institucional, en la asesora, seguimiento, diseo, desarrollo y evaluacin de proyectos. Sitio en Internet http://colombiamejor.org/index.html Fundacin Antonio Restrepo Barco. Es una Organizacin no gubernamental sin nimo de lucro que trabaja programas dirigidos a la promocin del desarrollo social en el pas y de los derechos fundamentales de la poblacin, la salud, educacin, la participacin social y el mejoramiento del ingreso de poblaciones carentes de recursos. Busca consolidar el tejido social y contribuir a fortalecer el marco institucional democrtico del pas. Sitio en Internet http://www.funrestrepobarco.org.co/ Confederacin Colombiana de Organizaciones no Gubernamentales. Es una organizacin que cuenta con 12 federaciones departamentales y 18 ONG nacionales que trabaja en diferentes sectores del desarrollo social y representan 1000 ONG del pas. Sus proyectos constituyen una red en temas de educacin, salud, economa, empleo, saneamiento bsico, proteccin social, infraestructura social y vivienda, entre otros. Sus funciones estn orientadas a Servir como entidad de interface en proyectos Estado - Sociedad Civil - Agencias Internacionales, para crear las condiciones para el desarrollo de proyectos mediante el apoyo en el diseo, ejecucin y evaluacin. Sitio en Internet http://www.ccong.org.co/ Si quiere revisar otras Fundaciones sociales en Colombia dirjase a la siguiente pgina: http://lalupa.com/Sociedad_y_cultura/Fundaciones/index.shtml Leccin 25: Sostenibilidad de la Cooperacin La sostenibilidad en los proyectos de cooperacin internacional es un tema muy importante ya que de ello depende que se puedan alcanzar los objetivos propuestos y que se puedan proyectar ms cooperaciones para otras fases de los proyectos. En el ambiente internacional el sostenimiento est ligado directamente al seguimiento que se realiza de la ejecucin del proyecto, por ello se solicitan informes de rendicin de cuentas, de avances, de transparencia, de participacin civil entre otros. Por otra parte la sostenibilidad no solamente hace referencia al logro de los objetivos sino a la perdurabilidad en el tiempo del plan propuesto, del impacto en
la sociedad y del cambio que ste genere en el desarrollo de la comunidad, por ello es importante la participacin de sta en todo el proceso. Cuando se formula un proyecto se debe encontrar explicita la manera como ste va a ser sostenible en el tiempo y como las instituciones pblicas y privadas interfieren y apoyan este sostenimiento en la comunidad. Para ello se debe comprender como es la interaccin de la comunidad, la sociedad civil, el gobierno, el manejo de la poltica y otros en la regin en donde se desarrollar el proyecto y como todos influyen de manera positiva o negativa en la implementacin del proyecto y finalmente en su sostenibilidad. En el diseo de los proyectos para confirmar una sostenibilidad es importante analizar la problemtica desde todos los puntos de vista, identificar todos los aspectos que se pueden atacar con el proyecto y no dedicarse a realizar una accin o tarea, porque finalmente se cumple esa tarea pero el problema continua, entonces no existe ningn impacto en el desarrollo de la comunidad y no se observa una sostenibilidad, as que no sera un proyecto para financiar. Algunos criterios de sostenibilidad de la cooperacin internacional a nivel general se pueden identificar en el cumplimiento de los siguientes aspectos: Apoyar iniciativas particulares y generales de cooperacin en las Regiones. Resultados concretos en el corto y mediano plazo, (proyectos formulados, gestionados, ejecutados). Existencia de un ente promotor y facilitador que articule la gestin de la Cooperacin Internacional en beneficio de los actores. El xito en la gestin determinar la permanencia del proceso. Posibilidad de multiplicacin y rplica de las capacidades obtenidas con otras instancias nacionales e internacionales. Permanencia de los aprendizajes, generacin de nuevos conocimientos y aplicacin de los mismos. Participacin y apropiacin del proyecto por parte de los beneficiarios Incorporacin y respuesta a los planes y polticas nacionales e internacionales Institucionalizacin del plan.
CAPITULO 6: RESPONSABILIDAD SOCIAL Leccin 26: Que es la Responsabilidad Social y Tipos Se refiere al compromiso con nuestro entorno social y natural, es la capacidad que se tiene para dar respuesta a los efectos e implicaciones de nuestras acciones. A nivel mundial la Responsabilidad Social (RS) desde el ao 2000, en la Declaracin del Milenio se comprometi a 189 pases participantes en la consecucin de los objetivos del milenio para el ao 2015, los cuales contienen las grandes preocupaciones sobre la calidad de vida de las especies y del planeta. Tipos Responsabilidad Social Empresarial (RSE). Se define como la capacidad de respuesta que tiene la empresa frente a los efectos de sus acciones sobre los diferentes grupos con los que se relaciona. Las empresas son socialmente responsables cuando desarrollan actividades que satisfacen las necesidades de sus empleados, de la sociedad y de quienes se benefician directamente de su actividad comercial; as mismo por el cuidado y preservacin que realicen del entorno. Los aspectos bsicos de la RSE se dirigen a alinear los procesos productivos y comerciales con un fin social, promover el desarrollo humano sostenible, proteger los derechos humanos, entre otros. Responsabilidad Social Gubernamental. Se define como la capacidad de respuesta que tiene las organizaciones gubernamentales frente a los efectos de sus acciones sobre los diferentes grupos con los que se relaciona. En si mismas se puede decir que por lo general su esencia es socialmente responsable. Un ejemplo es Greenpeace o WWF. Responsabilidad Social Ambiental. Se define como la capacidad de respuesta que tenemos todos frente a los efectos de nuestras acciones sobre el medio ambiente. Los problemas del planeta en materia ambiental y sus soluciones es responsabilidad de todos. Cada pas debe contribuir en la recuperacin ambiental. Responsabilidad Social personal o individual. Se encuentra en cada persona al asumir sus responsabilidades frente a cada una de las acciones que realiza en los diferentes contextos y cmo influye de manera
positiva o negativa. El tomar conciencia, comprometerse socialmente y contribuir con el desarrollo son algunas de las actividades que permiten responder. Leccin 27: Responsabilidad social en Colombia Las iniciativas de responsabilidad social en Colombia estn comprometiendo a personas y organizaciones civiles en realizar acciones que generen impactos positivos en la sociedad o el medio ambiente. Los principales temas que se han abordado en proyectos de Responsabilidad Social son gnero, derechos humanos, vivienda, paz, salud, educacin, desarrollo comunitario, local, cuidado del medio ambiente, competitividad, participacin ciudadana y poltica. La RS por sectores en Colombia se observa de la siguiente manera: Sector Medio Ambiente. Colombia es uno de los pases con mayor biodiversidad, pero se encuentra afectada por la accin del hombre. La contaminacin atmosfrica por transporte e industria presentan un alto nivel en Bogot, Cali, Medelln, Sogamoso y Barranquilla. La contaminacin por mercurio en el magdalena a disminuido las poblaciones de peces. En el Caribe el desplazamiento forzado y la pobreza han influenciado en la contaminacin del mar debido a los residuos mal manejos. En Choco, Orinoqua y Amazona la deforestacin, contaminacin por fumigaciones, qumicos trfico de animales silvestre afectan la biodiversidad. Los retos que enfrenta Colombia en materia medioambiental tienen que ver en lo fundamental, entre otros aspectos, con: . Impulso de procesos de desarrollo sostenible que vinculen al gobierno, la empresa privada y las comunidades de base. . Establecimiento y vigilancia de reas protegidas marinas (no take), y fomento al verdadero ecoturismo en los parques nacionales naturales. . Fortalecimiento del SINA (Sistema Nacional Ambiental) conformado por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y los institutos vinculados o adscritos a l, las corporaciones autnomas regionales, los departamentos, distritos o municipios y las organizaciones no gubernamentales. . Incluir en las agendas pblicas el debate sobre los biocombustibles, pues su conveniencia est en duda por parte de muchos ambientalistas.25
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Sector Educacin. En los ltimos 15 aos Colombia ha ganado en cobertura, aun se debe tener cuidado con la inequidad en el acceso a nios en zonas rurales. En el tema de educacin superior se presentan diferencias en cobertura entre las ciudades y condensado en los grupos con mayores ingresos. A nivel de calidad aun se encuentran dificultades, los resultados de los exmenes internacionales nos demuestran promedios bajos con respecto a otros pases del mundo. Los retos del sector segn Carlos Eduardo Vasco son: . Ambientar la educacin en la cultura poltica y econmica colombiana como la inversin pblica ms rentable. Articular la cobertura con la calidad. . Pasar de la enseanza y la evaluacin por logros y objetivos especficos a la enseanza y a la evaluacin por competencias. Articular la excelencia con la equidad. Conciliar el pluralismo y el amoralismo posmoderno con la enseanza de la convivencia, la tica, la moral, la democracia y la ciudadana, y con la enseanza de la religin. Conciliar la necesidad de altos niveles de educacin en las matemticas, las ciencias naturales y las tecnologas con la creciente apata de los y las jvenes respecto a estas reas. . La transicin de la educacin secundaria y media con la superior y con el trabajo y el empleo.26 Sector Salud. Segn las estadsticas del DANE las primeras causas de mortalidad en Colombia son enfermedades del corazn, agresiones, enfermedades Cerebro Vasculares, crnicas de las vas respiratorias, diabetes, accidentes de transporte, neumonas, hipertensin, tumor del estmago, trquea, bronquios y pulmn. Existe inequidad en el servicio entre la zona rural y la urbana, en el acceso al servicio aunque ha aumentado el aseguramiento de los ms pobres. Sector Poblaciones Especficas. En primer lugar encontramos la pobreza en altos niveles en los departamentos de Choc, Boyac, Crdoba, Nario, Huila, Sucre, Cauca y Tolima. En segundo lugar encontramos las mujeres en situacin de vulnerabilidad, por agresiones fsicas especialmente por su compaero o pareja, otro aspecto es la discriminacin laboral. En tercer lugar los nios y nias que trabajan, que son violentados, desplazados, reclutados ilcitamente, con desnutricin, en la calle. Tambin se encuentran las personas en desplazamiento, las vctimas de minas antipersonales, los reintegrados desmovilizados, las personas con discapacidad
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que encuentran barreras que restringen su participacin social, los adultos mayores su dependencia, enfermedad y prdida de la productividad. Sector Desarrollo Empresarial. La tendencia hacia la microempresa es lo que prevalece en el sector empresarial y con ella la restriccin en la financiacin bancaria, la dependencia de sus propios fondos, los costos financieros elevados, el bajo desarrollo tecnolgico, la dificultad en acceder a la globalizacin, limitaciones para aplicar nuevas tcnicas de gestin. Sector Liderazgo y Competitividad. Los indicadores econmicos demuestran que se ha aumentado la productividad y la competitividad; aun existen dificultades para asumir un liderazgo internacional. Se deben enfrentar los retos de la internacionalizacin de mercados, fortalecer la exportacin, desarrollar ventajas competitivas y niveles de calidad acordes a los requerimientos. Leccin 28: Gestin Colombia Responsable 2007 Es el primer encuentro organizado a nivel nacional con el fin de activar la Responsabilidad Social, en el que particip la sociedad civil, las empresas, accin social, cmaras de comercio, confe-camaras, asocajas y alcalda mayor, entre otros. Este evento analiz las contribuciones sociales que la academia, el gobierno, los organismos internacionales, ONG, instituciones sociales y sector empresarial vienen adelantando en pro del desarrollo sostenible y el progreso del pas, y que se estudian a partir de los Objetivos de Desarrollo del Milenio propuesto por Naciones Unidas en la Cumbre del Milenio realizada en el 2000. Asistieron personas con perfil directivo, administrativo, operativo y profesional. Se realizaron diferentes actividades dentro de las que se encuentran las jornadas cvicas en temas de: Salud (vacunacin para nios y donacin de sangre). Financiero (Inscripcin banca de oportunidades, subsidio de vivienda, crditos codensa). Registradura (cedulacin). Alimentacin (Bogot sin Hambre). Educacin (Inscripcin a colegios, jardn y knder). CCB (Actualizacin registro mercantil, conciliadores comunitarios escolares). Las ruedas de cooperacin, las cuales buscaron presentar el modelo de responsabilidad social, divulgar el apoyo a proyectos productivos va cooperacin, conocimiento de redes de apoyo y alianzas, posicionar el tema de RS, generar
expectativa y grado de conocimiento frente a la RSE, identificar cooperantes aliados y sus proyectos. Algunas de las conclusiones a las que se llego con el encuentro fueron: Los medios de comunicacin a travs de los contenidos de sus programas contribuyen con el desarrollo y la RS. Las fundaciones, ONG, sector empresarial privado son entes que en mayor proporcin contribuyen al desarrollo de una Colombia Responsable. Leccin 29: Colombia Responsable 2009 El segundo encuentro sobre Responsabilidad fue realizado entre el 24 y 26 de junio, la finalidad fue reunir las experiencias, adelantos y oportunidades en este campo realizadas por distintas instituciones y entidades del sector pblico y privado a nivel local, nacional e internacional, y expondr el trabajo de mutuas alianzas entre estas organizaciones con miras al desarrollo social y la sostenibilidad global. Se pretenden tambin centrar y canalizar las necesidades de oferta y demanda del sector social. El tema central gir en torno al Pacto Global instrumento de gestin de la ONU, que promueve el dialogo social para la creacin de una ciudadana corporativa global que busca la conciliacin de los intereses de las empresas teniendo presentes los valores y demandas de la sociedad civil27. Las actividades desarrolladas durante el foro fueron: .La muestra empresarial present las iniciativas y prcticas de responsabilidad social desarrolladas por algunas empresas. .Los encuentros de cooperacin permitieron facilitar alianzas entre empresas y organizaciones nacionales e internacionales en la generacin de proyectos de desarrollo social. .Las jornadas cvicas presentaron medios para satisfacer las necesidades de la sociedad en temas de cultura, salud, recreacin entre otros. .El Foro Internacional: Trabaj el nfasis en los estndares laborales, las condiciones de trabajo, comprometiendo a las empresas a alinear sus estrategias a nivel de derechos humanos, estndares laborales, medio ambiente y anticorrupcin.
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Tomado de: Colombia Responsable. Segundo encuentro de responsabilidad y desarrollo social corferias 2009
Leccin 30: Organizaciones Promotoras de la RSE Una de las estrategias para promover el desarrollo de la RSE son los encuentros de cooperacin, utilizados como instrumentos que permiten el acercamiento entre las empresas, organizaciones, entidades pblicas, privadas mediante encuentros personales que generan alianzas para el desarrollo de proyectos y programas de desarrollo. Los participantes pueden establecer mltiples contactos de manera rpida y eficiente, permite establecer programas de gran alcance e impacto. Dentro de las organizaciones promotoras en Colombia se pueden nombrar: Organizaciones No Gubernamentales. Fundaciones. Asociaciones. Entidades Gubernamentales. Universidades Consultores. Cajas de Compensacin Familiar. Gremios. Sindicatos Sectoriales. Congregaciones Religiosas. Organismos Internacionales. Empresas Pblicas y Privadas Nacionales e Internacionales. Cmaras de Comercio Nacionales y Binacionales.
Algunas de las organizaciones promotoras de la RS a nivel internacional que podemos encontrar es: World Business Council for Sustainability Development. El Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sostenible es una asociacin global de ms de 200 compaas que trabajan en negocios y desarrollo sostenible. Comparten conocimiento, mejores prcticas y experiencias. Focalizan su trabajo en cuatro reas: Energa y clima, desarrollo, el rol del negocio y ecosistemas. Sitio en internet: www.wbcsd.org Business for Social Responsibility. Es una organizacin norteamericana que entrega recursos para que las compaas alcancen su xito comercial respetando a la vez a las personas, la comunidad y el ambiente. Sitio en Internet: www.bsr.org Alianza Europea para la RSE. De las empresas se cre como un acuerdo entre los pases que conforman la Unin Europea para abrir un espacio donde vincular nuevas empresas a la Responsabilidad Social, facilitar la puesta en prctica de la
RS as como fortalecer el tejido empresarial. http://www.europa.eu.int/comm/enterprise/csr/index.htm
Sitio
en
Internet:
Red Amrica. La Red Interamericana de Fundaciones y Acciones Empresariales para el Desarrollo de Base de Amrica -RedEAmrica- es una red temtica de fundaciones empresariales y empresas, orientada a la promocin y apoyo del desarrollo de base y al financiamiento corresponsable. Sitio en internet: www.redeamerica.org. Si desea profundizar en el tema puede hacerlo en http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=176&conID=6 81
Fuentes Documentales de la Unidad 2 Qu es la Responsabilidad Social Empresarial?. Artculos CCRE Construyendo Confianza. Visin Colombia II Centenario. Propuesta para discusin. Resumen Ejecutivo. Presidencia de la Repblica. Pensando el Desarrollo Rural desde la Formacin de Capital Social Proyecto. DFID COLOMBIA. La sostenibilidad de los proyectos de cooperacin internacional de Ricardo Melo. BIBLIOGRAFIA WEB Declaracin de Principios de las ONGs de Colombia, tomado de: http://www.ccong.org.co/aa/img_upload/24bdfc451cd35a0dfab4e3e2691377 95/Declaraci_n_de_Principios.pdf Departamento Administrativo de Accin Comunal. Seminario de consecucin de recursos internacionales pg. 3 Ruiz Llano Jaime Eduardo, el desarrollo social en Colombia, Tomado de http://www.un.org/socialsummit/speeches/266col.htm http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=172&co nID=709 http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=517&conID =2925&pagID=5859 http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=174&co nID=675 http://www.colombiaincluyente.org/contenido/contenido.aspx?catID=174&co nID=674 http://www.colombiaresponsable.com/index.cfm?doc=noticias_detalle&IdVer sion=483&IntIdioma=1&StrIdioma=es http://www.colombiaresponsable.com/Archivos/informe_2007.pdf http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/tabid/55/Default.aspx http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=f-a-1--&s=f&m=e
UNIDAD 3 CAPITULO 7: COMUNICACIN Y DESARROLLO SOCIAL Introduccin En el presente captulo el estudiante podr abordar los temas referidos al rol del comunicador social frente al tema del desarrollo, se observar la importancia e injerencia de los medios en el apoyo a proyectos de desarrollo en las comunidades. De igual manera se presentan ejemplos de propuestas comunicativas que intervienen en el desarrollo social de las comunidades. Leccin 31: Porque la Comunicacin para el desarrollo. Desde la dcada del 50 a la actualidad, los paradigmas comunicacionales han estado en estrecha vinculacin con los modelos de desarrollo vigentes. Por esta razn existe una multiplicidad de concepciones y propuestas en el campo de la comunicacin para el desarrollo.28 Dcada de los 50 la corriente funcionalista desarrollada por norteamericanos de donde surgi un modelo de comunicacin conductista en donde se observaba la comunicacin como un proceso mecnico de carcter instrumental. El inters econmico de la poca era la expansin de mercados por lo cual se trabajaba la comunicacin con fines publicitarios y de propaganda poltica. En la dcada de los 70 la corriente estaba en el Teora de la Dependencia, trabajada por pensadores latinoamericanos, quienes conceban la comunicacin unida a procesos sociales y polticos, trabajaron la nocin de cambio social a partir de procesos educativos. Dcada de los 80 surge la Comunicacin alternativo para Amrica Latina, se concibe la comunicacin de manera participativa, se buscaba democratizar la informacin. A finales de los aos 80 el concepto de comunicacin se asume como una dimensin amplia bsica de la vida en donde se deben tener en cuenta las identidades sociales y las relaciones e interacciones de los individuos, entonces la
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comunicacin estar dirigida a estimular el dialogo, la toma de conciencia social, la identidad cultural, la confianza entre las personas, respeto por las diferencias. Un ejemplo de lo relacionado anteriormente se puede observar en la importancia de los proyectos en Comunicacin y Desarrollo para los pueblos indgenas que radica especficamente en la articulacin de los miembros de sta cultura, en que los mismos pueblos manejen sus procesos de comunicacin alternativa, en la retroalimentacin y aculturacin que pueden recibir a travs de los medios, ya que la comunicacin se convierte en el eje central de los proyectos de desarrollo porque permite las representaciones mentales, las formas de vida, y el patrimonio cultural entre otros. Los medios influyen directamente en la vida cotidiana, en sus formas de relacin social, cultural y poltica, cuando se trabaja con la comunicacin alternativa lo que se busca es transmitir la realidad de estos pueblos, recuperar su lengua, trabajar sobre sus problemticas y constituir redes de intercambio de informacin y experiencias. Entonces el desarrollo en estos pueblos tiende a fortalecer su territorio permitindoles mantener el control sobre sus procesos culturales, decidir sobre el uso de los recursos naturales y productivos, y tener acceso a los mercados. En donde la comunicacin se convierte en un proceso vital para alcanzar sus objetivos. A continuacin se presenta una tabla resumen de los posibles aportes de la comunicacin en diferentes mbitos de desarrollo. Cuadro 2 Tabla Resumen Aportes de la Comunicacin al Desarrollo Social29
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Tomada de Comunicacin, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006. Pg.27
Leccin 32: Aspectos Relevantes de la Comunicacin para el desarrollo. Actualmente dentro de los proyectos de desarrollo social de los pueblos que se vienen adelantando como respuesta a los procesos de globalizacin se observan experiencias comunicativas dirigidas a apoyar los procesos de planeacin estratgica a travs de las acciones de acceso, movilidad y desarrollo de las comunicaciones y los recursos telemticos que complementan los planes de publicidad y mercadotecnia urbana; y existen otras experiencias en donde la comunicacin se vincula directamente con lo pblico en la participacin ciudadana. Comunicacin Meditica que responde a experiencias de planeacin estratgica. La influencia de sta Comunicacin en los proyectos de desarrollo local siempre se ha visto desde: La contribucin que los medios le hacen al desarrollo local en materia informativa, ya que buscan a travs de ellos hacer visibles las problemticas sociales. Movilizacin Informativa Promocin de una autoimagen y proyeccin meditica positiva de la ciudad. Programas concertados con el sector privado y los agentes econmicos. Las imgenes mercadolgicas de consenso y transformacin urbana.
Todo proyecto o campaa est inevitablemente determinada por la relacin entre plan de comunicacin, cambio social y proyecto ideolgico. Ello exige una lectura socio crtica, histrica y socialmente definida y polticamente reflexiva. Desde este punto de vista, la comunicacin es pensada como un proyecto de articulacin social, como una forma de organizacin y estructuracin de la vida pblica. Ms que como forma marginal o de oposicin, la comunicacin alternativa se concibe aqu como un complejo proceso de movilizacin y autodeterminacin colectiva. Y en este sentido apunta en direccin a un enfoque poltico, pues toda comunicacin comunitaria lleva una concepcin ciudadana determinada. Comunicacin en espacios participativos y democrticos. La influencia de la comunicacin se observa en estos espacios as: Articulando espacios de conversacin para negociar entre los diferentes, movilizar a los ajenos y confrontar posiciones antagnicas en el proceso de desarrollo local. Define otra forma de ciudadana, un espacio pblico deliberativo acerca de las prioridades y necesidades de la ciudadana que deben ser atendidas presupuestariamente. Rescata los movimientos sociales y su papel de liderazgo en la administracin local trabajando en red en donde se trata de activar y sostener una comunicacin abierta, respetuosa con la diversidad cultural y potente para cambiar el contexto. Finalmente a modo de conclusin la comunicacin en general puede ser concebida en los proyectos de desarrollo social como: Un campo estratgico en los planes de modernizacin de las ciudades. Una dimensin estratgica para reconstruir la ciudad y dinamizar la ciudadana y la gobernabilidad local. El rescate de la palabra y las prcticas comunicativas de los vecinos a la hora de definir un nuevo modelo de desarrollo. Leccin 33: Rol y Funciones del Comunicador en el Desarrollo Social El desarrollo del mundo actual y los procesos de globalizacin llevan a los Comunicadores a enfrentar un mundo difcil de entender, con unas situaciones polticas, econmicas y sociales que necesitan un trabajo cauteloso ya que se puede caer en la manipulacin de la informacin por parte de los medios. La globalizacin, constituye un proceso al que asistimos llevados de la mano por la revolucin de las comunicaciones y los medios, que nos ha convertido, de buenas a primeras, en espectadores y testigos de eventos hasta hace algunos das impensables, distantes y extraos. La globalizacin ha acercado a nuestros
pases y sus gentes, pero, igualmente, ha universalizado los procesos econmicos, ha superado las viejas concepciones de los estados nacionales, de las fronteras como meras delimitaciones espaciales y tambin ha generado un indito intercambio cultural30. Pero lo importante para el comunicador actual es la interrelacin que l pueda hacer de lo global con lo local, de encontrar el punto de unin entre las manifestaciones globales con la provincia, de observar como stas pueden colaborar con el desarrollo de su poblacin, encontrando un equilibrio entre lo que somos y lo que son afuera. Entonces las funciones de los comunicadores sern: Asesor iniciativas y medios de comunicacin, referidos a la planificacin y financiacin de actividades. Evaluar proyectos de comunicacin para agencias de cooperacin y agencias locales. Apoyar la integracin social y estimular la discusin pblica. Apoyar el desarrollo de formas de libre expresin en las poblaciones. Fortalecer la identidad local y la diversidad cultural a travs de los medios. Apoyar iniciativas de comunicacin comunitaria. Promover el intercambio de experiencias entre comunicadores. Desarrollar estrategias de autosostenibilidad de procesos comunicativos en las comunidades. Fomentar el desarrollo de redes de comunicacin comunitaria. Asesor en la elaboracin de proyectos de desarrollo en la que participen los medios. Capacitar a las comunidades para la realizacin de proyectos y el manejo de los medios. Asesor en asuntos tcnicos, equipos de radiodifusin, de impresin que se quieran desarrollar al interior de las comunidades. Elaborar proyectos de comunicacin para el contexto nacional, regional y local. Apoyar a las comunidades para que puedan crear, administrar y apropiar procesos de comunicacin que promuevan el desarrollo y la calidad de vida. Utilizar los medios de comunicacin como herramientas para alcanzar el desarrollo local.
Gustavo Villamizar Durn, Cmo informar en tiempos de globalizacin, Revista latinoamericana de comunicacin Chasqui, edicin 85 ao 2004. http://www.comunica.org/chasqui
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Crear redes de comunicacin alternativa entre las comunidades y al interior de ellas. Crear medios alternativos, giles, sencillos y pequeos. Segn Rosa Mara Alfaro el Comunicador puede aportar a la construccin social desde: Visualizando los actores (sujetos y grupos) permitiendo conocer a la gente, trabajar sus demandas y necesidades, para lo cual el comunicador se convierte en facilitador y promotor de debate. Sensibilizar y motivar sobre el futuro y sobre el valor del esfuerzo colectivo de cambio, trabajando la fuerza simblica de un proceso sostenido y trascendiendo el pragmatismo de la solucin inmediata de los problemas. Construir y consolidar relaciones estratgicas entre sujetos e instituciones, potenciando el dialogo e intercambios entre diferentes y construyendo acuerdos. Generar intereses y voluntades pblicas transformndose de sta manera en escuela de opinin, poniendo en el espacio del debate temas e intereses comunes, y de esta manera creando esfera pblica. Promoviendo discursos y demandas sociales propiciando y estimulando a los sujetos para que trabajen sus propias propuestas, desde sus propias lgicas y a travs de debates especficos Construyendo el sentido del desarrollo social desde lo particular, pero con actores y temas articulados para lo cual el comunicador debe actuar como tejedor de la articulacin desde lo especfico y lo particular31. El desarrollo de estas funciones lleva al comunicador a enfrentarse a procesos de comunicacin alternativa, medios de pequea dimensin que deben tener altos ndices de calidad para el desarrollo de los procesos y para garantizar la influencia desde lo local a lo regional y finalmente al contexto nacional. Segn Frei Betto32 al referirse a los medios alternativos de comunicacin, dice que estos deben abandonar la perspectiva de comunicar para el pueblo, para asumir la perspectiva de hablar con y desde el pueblo, con los cdigos del pueblo, con sus recursos y expresiones culturales, y que esto debe hacerse con mucha profesionalidad, para eso hay que generar procesos de capacitacin entre los
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Washintong Uranga, Gaston Femia y Hernan Das. Acerca de la Prctica Social de los Comunicadores Tomada de: http://www.cpcbol.org/Archivo%20-PDF/Washin%20uranga.pdf
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Foro Social de las Amricas, Por una comunicacin con y desde el pueblo, Conferencia Comunicacin, Cultura y Hegemona Tomado de: http://www.lavaca.org/actualidad/actualidad736.shtm
comunicadores populares. Deben utilizarse las nuevas tecnologas pero no dejar de valorar las herramientas artesanales de la comunicacin popular. Leccin 34: Comunicacin, desarrollo y derechos humanos A continuacin se presentan algunos aportes al tema de Comunicacin, desarrollo y derechos humanos trabajado por la UNICEF oficina de Argentina, en el que se pretende dar una mirada a aspectos bsicos que guen al comunicador que est interesado en contribuir con el desarrollo y los derechos humanos. Histricamente la comunicacin fue concebida en su carcter ms instrumental, como un conjunto de medios, recursos e insumos al servicio del desarrollo. En definitiva, canales o formas ms o menos acertadas para difundir innovaciones, propiciar hbitos saludables o dar a conocer noticias relevantes.33 Actualmente esta posicin ha cambiado porque la sociedad y los comunicadores han comprendido que frente a procesos de desarrollo la comunicacin ya no es un instrumento al servicio de alguien o algo sino que se convierte en la estrategia que permitir alcanzar los objetivos propuestos por las comunidades y sus proyectos. Cuando un comunicador es convocado a trabajar en algn proyecto no solamente debe observar la manera como disear los mensajes o la informacin para que llegue al pblico que se necesita, debe pensar tambin en la forma de crear nuevos significados para esa poblacin, de identificar si es necesario manejar la informacin de tal manera que lleve al destinatario a cuestionar o cuestionarse, a participar, a despertar sensibilidad ante el tema o a movilizarse, entonces el comunicador estar frente al diseo de una estrategia que responde a las necesidades de un problema social. Antes de hablar de la comunicacin para los derechos humanos es bueno revisar una breve definicin manejada por PNUD, sobre desarrollo humano el proceso de ampliar la gama de opciones de las personas brindndoles mayores oportunidades de educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, y abarcando el espectro total de opciones humanas, desde el entorno fsico en buenas condiciones, hasta las libertades econmicas y polticas 2006. Desde esta definicin solo es posible el fortalecimiento de las comunidades si se respeta la historia y particularidades culturales de cada regin. Los aspectos importantes a tener en cuenta en el desarrollo humano son: la equidad, participacin, seguridad, sustentabilidad, gobernabilidad y el individuo como promotor de su propio desarrollo.
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El desarrollo humano se convierte en la base para el desarrollo de los derechos humanos los cuales son concebidos como un ideal universal al que la mayora de pases se suma para tratar de garantizarlos a la sociedad; y por ende toda sociedad est implicada en el cumplimiento de los derechos humanos en general. Despus de haber presentado una breve visin sobre el desarrollo humano y los derechos, se puede tratar el tema de los derechos humanos y la comunicacin, qu relacin tienen y como interviene? Para iniciar podemos identificar las siguientes funciones de la comunicacin en los procesos de desarrollo humano: Trabajar por la politizacin de la vida cotidiana y el mbito privado. Configurar climas y corrientes de opinin que generen decisiones polticas y transformaciones culturales. Promover el desarrollo de nuevas capacidades, conductas, valores y sentidos sociales que hagan sustentables las decisiones polticas. Difundir informacin sobre el tema desarrollo y derechos humanos y su implicancia social, econmica y poltica tanto en la vida pblica como cotidiana. Informar a los ciudadanos sobre sus derechos, obligaciones y estrategias para exigir su cumplimiento. Construir una visin estratgica que contenga propuestas sectoriales, particulares, incluyentes, creativas y viables. Ensear a negociar conflictos basados en el principio de la solidaridad.34 De otra parte tambin la comunicacin puede colaborar con el desarrollo de los procesos de desarrollo humano mediante la aplicacin de estrategias de visibilidad de la opinin sobre temas de inters particular y social, as como el acompaamiento de las iniciativas de dialogo, facilitar las conversaciones pblicas, promover espacios que legitimen nuevas formas de pensar el desarrollo humano, promover el debate pblico, generar y consolidar redes de dialogo que superen el sentido difusionista de la comunicacin, fortalecer y desarrollar espacios de participacin, reconociendo y respetando la diversidad y las diferencias, promoviendo el dilogo, el debate y el intercambio, creando redes. Un comunicador que desee participar en proyectos y procesos de desarrollo debe conocer los temas del desarrollo, contar con experiencia en trabajo en comunidades, tener la conviccin de que todos los actores son importantes y en esa medida siempre aportan, abordar los temas de interculturalidad, conocer las posibilidades que puede tener con el uso de los medios de comunicacin y las tecnologas. Finalmente para construir una poltica de comunicacin y estrategias concretas para el ejercicio de los derechos humanos implica:
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Tomado de Edupas cuadernillo 1. Derechos Humanos y Comunicacin
Considerar los aspectos educativos y de construccin del conocimiento, explicitando valores de los que se parte. Explorar quines son los destinatarios, sus diversos intereses, intervenciones y responsabilidades. Establecer cules son los componentes de la estrategia, para articular y concertar entre organizaciones sociales, Estado, espacios acadmicos y empresas. Definir horizontes de cambio.35 Y cada proyecto debe generar sus propias estrategias de comunicacin, para ello se puede tener en cuenta los siguientes aspectos: Cuadro 3. Estrategias de Comunicacin36.
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34 Idem.
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Tabla tomada de: Comunicacin, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006. pg 65
Leccin 35: Sociedad de la Informacin y desarrollo Las TIC en los procesos de Desarrollo Humano, se puede decir que son aplicables a cualquier tema de ste desarrollo. Se debe trabajar sobre la apropiacin social de las TIC con el fin de que puedan aportar ms directamente en los procesos. Para esto se deben desarrollar acciones de capacitacin a las necesidades e intereses especficos de los proyectos que entraran a apoyar. Actualmente el concepto de alfabetizacin digital se est expandiendo en todos los pases del mundo, es un tema central en las polticas educativas que permitir el acceso a grandes volmenes de informacin desarrollando las capacidades de los individuos para su manejo y aplicacin en todas las actividades que disponga. De otra parte es imprescindible para las TIC, el tema de la infraestructura, es claro que el sector privado siempre lleva la delantera en la incorporacin de TIC, mientras que la tarea del estado debe preocuparse por llevar la infraestructura a las zonas rurales y aisladas para compensar la inequidad en el acceso. Los servicios de la inclusin digital en los proyectos de desarrollo deben apuntar a adaptar contenidos tiles para solventar los problemas; dichos contenidos deben estar en la lengua local, deben ser accesibles para personas con discapacidad y que los estados permitan el acceso a la informacin pblica. Para incorporar la TIC es necesario que exista una poltica y marco regulatorio que garanticen la libre competencia, que promuevan la inclusin de TIC en polticas sociales, favorecer la participacin ciudadana por medios virtuales y el fortalecimiento de redes, entre otros. Es claro que para cumplir con los objetivos de desarrollo del milenio el apoyo de las TIC es fundamental porque permiten el acceso rpido a la informacin, enriquece la generacin de conocimiento, potencia la comunicacin y facilita el trabajo en red de las agencias cooperadoras. Las Naciones Unidas ONU y el Consejo de la Unin Internacional de telecomunicaciones UIT, se unieron y vieron la importancia de apoyar el uso e incorporacin de las TIC y para ello propusieron la realizacin de la cumbre mundial sobre sociedad de la Informacin. A la fecha se han realizado dos, la primera en Ginebra Suiza en diciembre de 2003, su objetivo general era desarrollar una poltica y plan de accin que oriente el establecimiento de sociedades de informacin equitativas e incluyentes, centrada en la persona, orientada al desarrollo, a crear, consultar, compartir y utilizar la informacin y el conocimiento. Algunos de los compromisos y principios establecidos para todos los pases del mundo fueron:
El encauzar el potencial de la tecnologa de la informacin y la comunicacin para promover las metas de desarrollo de la Declaracin del Milenio; colaborar con el desarrollo sostenible. El rpido progreso de estas tecnologas brinda oportunidades sin precedentes para alcanzar niveles ms elevados de desarrollo. Gracias a la capacidad de las TIC para reducir las consecuencias de muchos obstculos tradicionales, especialmente el tiempo y la distancia, por primera vez en la historia se puede utilizar el vasto potencial de estas tecnologas en beneficio de millones de personas en todo el mundo. Las TIC deben considerarse como un instrumento y no como un fin en s mismas. En condiciones favorables estas tecnologas pueden ser un instrumento muy eficaz para acrecentar la productividad, generar crecimiento econmico, crear empleos y posibilidades de contratacin, as como para mejorar la calidad de la vida de todos. Reconocemos que la construccin de una sociedad de la informacin incluyente requiere nuevas modalidades de solidaridad, asociacin y cooperacin entre los gobiernos y dems interesados, es decir, el sector privado, la sociedad civil y las organizaciones internacionales. Estamos resueltos a habilitar a los pobres especialmente a aquellos que viven en zonas remotas, rurales y urbanas marginalizadas, a acceder a la informacin y utilizar las TIC como instrumento para apoyar sus esfuerzos por liberarse de la pobreza. Los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil, las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales tienen una funcin y una responsabilidad importantes en el desarrollo de la sociedad de la informacin y, en su caso, en el proceso de adopcin de decisiones. Crear una sociedad de la informacin cuya prioridad sea la persona supone un esfuerzo conjunto que necesita la cooperacin y la asociacin de todas las partes interesadas. El que todos puedan acceder y contribuir a la informacin, las ideas y el conocimiento es indispensable en una sociedad de la informacin incluyente. Debe promoverse el empleo de las TIC a todos los niveles en la educacin, la formacin y el perfeccionamiento de los recursos humanos, teniendo en cuenta las necesidades particulares de las personas con discapacidades y los grupos desfavorecidos y vulnerables37. La segunda cumbre se realiz en Tnez en noviembre de 2005, los temas especficos que se revisaron en esta fue la gobernabilidad de internet y el
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Tomado de: http://lac.derechos.apc.org/wsis/cdocs.shtml?x=16224
financiamiento para la difusin y uso de las TIC, con la finalidad de acortar la brecha digital (en particular, la propuesta africana de un fondo de solidaridad digital). Finalmente es claro que la inclusin de la sociedad de la informacin puede traer aspectos positivos como negativos a las regiones dependiendo de la manera como se asuma, trae profundas implicaciones sociales, culturales, econmicas y polticas. A nivel de Amrica Latina es importante revisar que cambios sociales se presentan por la inclusin de la sociedad de la informacin, generacin de estrategias de articulacin nacional, local y regional que permitan la construccin de visiones y posiciones propias y que respondan al contexto y la sociedad; velar porque la sociedad de la informacin est centrada en el desarrollo de las personas y no en las tecnologas, que permita fortalecer la vida social, econmica y cultural de las personas y comunidades.
CAPITULO 8: IMPORTANCIA DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN EN LOS PROCESOS DE DESARROLLO. Leccin 36: Importancia de los Medios y Responsabilidad de los medios, en la transmisin de pensamiento e idearios polticos En primera instancia se observa en el papel educativo de los medios; los estudiosos de la comunicacin han resaltado siempre el aspecto educativo de los medios. Las diferentes teoras que han abordado estos estudios han atribuido una funcin formativa a la prensa, la radio, el cine, la televisin etc38 La educacin no solo consiste en transmitir conocimientos acumulados sino tambin en ensear a actuar de un modo racional y solidario de conformidad con la naturaleza humana. El ser humano gracias a su capacidad de comunicarse y desarrollar los medios de comunicacin, puede compensar sus carencias, orientarse en su entorno y satisfacer sus necesidades. En segundo lugar se reconocen los medios comunicativos para la informacin ya que la comunicacin es el proceso y resultado de la relacin mediada por el intercambio de informaciones, conocimientos y sentimientos, entre individuos, sus grupos y organizaciones sociales instituciones etc., con el objetivo de facilitar la actividad social y transformadora del ser humano. A travs de esta actividad contribuye a la creacin, estabilizacin y modificacin de las relaciones y condiciones sociales. En tercer lugar se le reconocen a los medios de comunicacin el poder que tienen para manejar las necesidades de informacin, los intereses y objetivos de las fuerzas sociales. El poder depende del acceso y manejo que se d a la informacin, as como su procesamiento y la toma de decisiones que se generen a partir de estas39. Segn Rosa Mara Alfaro Los medios de comunicacin se constituyen hoy en un factor importante de formacin ciudadana y de legitimacin del poder. La clase poltica se justifica o entra en cuestionamiento por relacin y accin directa con peridicos, revistas, radio y televisin. Las nociones de autoridad, de valores y de comprensin de la institucionalidad poltica de un pas se conforman o consolidan
Vicente Romano. Educacin ciudadana y medios de comunicacin, http://www.ucm.es/info/eurotheo/materiales/fin_de_siecle/VRomano%20_1_.pdf
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Universidad
de
Sevilla
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Howard H. Frederick, Comunicacin, Lenguaje, Derechos Humanos Y tica En El Mundo Multidimensional De Traduccin E Interpretacin, Revista Interaccin Nmeros 36 a 40: Edicin especial 10 Aos.
en el acontecer noticioso y en los programas o secciones de la actual oferta massmeditica. La propia agenda nacional e internacional slo es posible construirla desde el consumo cotidiano de los medios. Los conceptos y sentimientos de nacin y mundo son tambin interpelados en relacin con ellos. En la misma lnea, la ciudadana va definiendo sus estilos y modos de comunicacin. Los climas colectivos de confianza o desconfianza pasan por la observacin de aconteceres e imgenes. Estos son hoy fundamentalmente audiovisual; opinante pero poco reflexivos, menos analticos y deliberativos; e inmersos en una gran confusin tica, imperando la desesperanza40. Por otra parte se puede afirmar que la comunicacin masiva se ha convertido en un espacio de legitimacin y construccin de las agendas pblicas. Ya que los medios tienen la capacidad de transformar en pblico cualquier tema que quiera tratar; por esta razn han adquirido importancia en la formacin de la opinin pblica y la definicin de procesos culturales. La comunicacin se ha convertido en constructora de la realidad, mediadora en procesos pblicos y sociales, creadora de identidades sociales. Finalmente la comunicacin puede ser persuasiva, educadora y transformadora, puede llegar a comprometer el capital social y cultural de las personas y comunidades a favor del desarrollo, presionar a gobiernos y autoridades o a las empresas privadas para que asuman las responsabilidades respectivas, crear redes de transmisin involucrando a otros en cadenas directas de comunicacin o usando medios y nuevas tecnologas, extendiendo as el impacto de una noticia. Para profundizar en el tema revise el documento comunicacin: desde las regiones construyendo una nacin, que trata la presentacin de un proyecto de Desarrollo Social y la injerencia de la Comunicacin en el proceso. Leccin 37: Los medios como instrumento del desarrollo41. El punto de partida para este tema es entender el desarrollo como un problema que se genera por la falta de informacin entre las comunidades y en segundo lugar la presencia en la desigualdad de poder. Desde este punto de vista se han venido desarrollando teoras de la comunicacin y el desarrollo que tratan de explicar stos dos aspectos.
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Tomado de Otra brjula. Innovacin en Comunicacin y Desarrollo de Rosa Mara Alfaro. Pag.176
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Tomado de Edupas cuadernillo 4. Derechos Humanos y Comunicacin Pg.9 a 17
Encontramos la teora de la modernizacin, que deca que los problemas de desarrollo se deban a las dificultades culturales y en informacin; en este caso la comunicacin se entenda como un medio de transmisin de informacin. Entonces se busc la adopcin generalizada de los medios masivos como el peridico, radio, cine, televisin para asegurar la efectividad de las intervenciones, as permitiran la difusin de una cultura moderna dando cuenta de la modernizacin de la sociedad. Ms adelante en la dcada de los 60 se desarrollo la corriente difusionista de los medios, en sta poca se pensaba que para que los pases salieran de la pobreza en la que se encontraban deban adoptar los mtodos de produccin de los pases capitalistas, sin tener en cuenta la cultura y tradiciones propias. Para ello la incorporacin de nuevas tecnologas era imprescindible y aqu la comunicacin deba ayudar a conseguir estas metas, la finalidad principal de la comunicacin era la persuasin deba por diferentes estrategias y acciones convencer a los campesinos de cambiar sus mtodos y adoptar las maneras capitalistas. En general ste mtodo difusionista permiti identificar que la exposicin a los medios y la relacin interpersonal son clave para inducir cambios. En la dcada de los 70 la estrategia en los medios se orient al desarrollo de estudios de marketing social, reconocida como la de mayor influencia en los proyectos de desarrollo; con esta estrategia se busc explicar las creencias culturales, los comportamientos, los conflictos y necesidades de las comunidades frente a diferentes aspectos que permitieran colocar un producto exitosamente. En la siguiente dcada los medios fueron utilizados como instrumentos para acceder a modelos de aprendizaje a travs de la observacin; es entonces cuando surge el consumo de mensajes mediticos que sugieren a las comunidades cambios en su forma de vestir, pensar, hablar etc. Los sujetos aprenden comportamientos mediante la observacin de lo que los medios les proponen, y se presentan cambios individuales y comunitarios. Esta estrategia atrajo grandes audiencias, estimulo a los individuos a involucrarse en nuevos comportamientos. Leccin 38: Los medios como parte esencial del desarrollo A continuacin se presentan algunos aspectos identificados por Rosa mara Alfaro como estratgicos para trabajar y apoyar el desarrollo. 1. Reduccin de desigualdades y convivencia en equidad. Al generar escucha, debate y vnculos, comprobaremos si es que se ayud a reducir discriminaciones y exclusiones existentes, cmo se avanz y si no se pudo. Y si ello provoc ms asociaciones entre la gente como prcticas de igualdad.
2. Ayudar a definir nuevas formas de intervencin ms eficientes en este complejo campo del desarrollo. Y stas si son medibles social y econmicamente. 3. Mejoramiento de servicios por presin y colaboracin ciudadana. Cuando los servicios pblicos vinculados al desarrollo mejoran como la salud, educacin, descentralizacin, etc., estamos ante un mejor desarrollo. Ello lleva a generar cambios en las solvencias y eficiencias institucionales al mismo tiempo. La participacin comunicativa podr ayudar a emprender estas nuevas tareas desde el voluntariado, presin social legitimada, cambios en la gestin, etc, en los cuales la vigilancia ciudadana comunicativa es clave y puede continuar sosteniendo el cambio. 4. Cambios de comportamiento y de actitudes frente al cambio social. Mucho dependen del tipo de problema que se enfrenta, pues son resultados bastante especficos. La comunicacin debiera ser persuasiva y educativa en conseguir esos cambios de la o las personas, por el bienestar de s mismos y de la sociedad. Pero a la vez sembrar una actitud a favor de cualquier transformacin que les permita desarrollar. 5. Empoderamiento y organizacin de actores para incorporarse al desarrollo. Se trata de gestar cambios en la comprensin y apropiacin de un problema y sus soluciones; recepcin y comprensin de informacin pertinente; autoestima asumida en lo subjetivo y en las prcticas; capacidad organizativa eficiente; apertura a participar en diversos proyectos o a proponerlos; entre otros. Especialmente hay que evaluar si se aporta a la construccin de una ciudadana tica que pertenece y se compromete con la sociedad, ms all de la localidad. Pero stas deben referirse tambin al mejor trato entre las personas o miembros de una sociedad: hijos, vecinos, padres, opciones sexuales varias etc. 6. Dilogo, debate y escucha entre actores diversos: negociaciones para hacerse cargo de cambios o de resolver problemas incluso confrontativos. No slo se evala el efecto de tales prcticas sino los cambios culturales que se van generando. As se contribuye a la gestacin de vnculos y articulaciones de la organizacin comunidad, localidad, regin o pas. Instalar este modo de asumir los conflictos es ya en s un excelente resultado. 7. El desarrollo en la agenda pblica: reconocimiento, informacin, compromiso. Desde su formulacin general, o desde las temticas o partiendo de actores, la comunicacin es la principal responsable de colocar el desarrollo como una necesidad pblica ineludible, indicando qu significa. Para ello es fundamental que se instale el debate visible con la ms amplia participacin posible. Ello ayuda a que se entiende de qu se trata, cules son las opciones y posiciones, valorando su importancia. Puede evaluarse por los temas colocados y por su impacto entre actores. Los observatorios y las veeduras con sus consultas ciudadanas pueden ayudar en ese sentido. 8. Produccin y aplicacin de polticas pblicas y cambios legales. Se trata de aquellas referidas al desarrollo, pero tambin a la comunicacin y
su responsabilidad con el cambio social. Si slo nos dedicamos a prcticas, no dejamos sellos de cambio ms permanentes. El producirlas, consensuarlas y que estn funcionando para legitimar acciones en pro del desarrollo y que favorezcan que los medios dediquen esfuerzo, es tambin un resultado de toda intervencin comunicativa, legitimando as el desarrollo. En este caso son relevantes los usos de la comunicacin para los medios pblicos o del Estado, buscando su transformacin y descentralizacin, hacindose stos cargo de los temas del desarrollo. 9. Transformacin tica y social de los medios. El que los medios comerciales se comprometan al desarrollo si bien puede ser una accin y un proyecto, si se trabaja comunicativamente permitir conseguir cambios como resultados de la intervencin. 10. Democratizacin de la sociedad. Se la valora y se cambia la organizacin poltica del Estado, descentralizndola y generando poder ciudadano.42 Desde otro punto de vista se puede pensar en una poltica de comunicacin que responda a las necesidades de desarrollo del mundo actual a travs de las siguientes estrategias: Construir y fortalecer escenarios de participacin comunitaria. Generar mecanismos para el intercambio de experiencias y conocimientos compartidos. Desarrollar espacios de dilogo para promover el cambio de las formas de relacin de los actores involucrados en el proceso. Facilitar el diagnstico de los problemas y la articulacin de esfuerzos grupales e institucionales para la bsqueda de soluciones. Apoyar la reflexin colectiva y la toma organizada de decisiones. Establecer estrategias de transferencia e intercambio de conocimientos, apoyando las iniciativas nacionales y locales para solucionar los problemas sociales. Fortalecer las identidades culturales. Promover el entendimiento y el reconocimiento mutuo. Fortalecer la capacitacin de quienes trabajan con los actores sociales, mejorando la capacidad de comunicar y de mediar e impulsando la produccin de materiales educativos.43
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Tomado de Otra brjula Innovaciones en Comunicacin y Desarrollo de Rosa Mara Alfaro. Pag.181 a 183
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Tomado de Edupas cuadernillo 1. Derechos Humanos y Comunicacin Pg.66
Leccin 39: Usos de los Medios de Comunicacin en Proyectos de desarrollo Social A continuacin a manera de ejemplo se presentan algunos proyectos en donde la comunicacin ha tenido participacin en los procesos de desarrollo social. Comunicacin: desde las regiones construyendo una nacin44. Por Amparo Cadavid Bringel. Investigadora y Consultora de Comunicacin, Profesora de la Facultad de Comunicacin y Lenguaje de la Pontificia Universidad Javeriana, Bogot, Colombia. Es un proyecto desarrollado entre 1995 y el 2000 que presenta una experiencia de comunicacin para el desarrollo y la convivencia para la regin del Magdalena Medio, el Programa de Desarrollo y Paz del Magdalena Medio- PDPMM naci como una instancia autnoma e independiente dentro de un arreglo institucional entre dos entidades privadas. Una ONG, el Centro de Investigacin y Educacin Popular - CINEP. Y la Sociedad Econmica de Amigos del Pas SEAP. La primera etapa del trabajo se enfoc a elaborar el diagnstico de la regin y a formular los conceptos sobre los cuales enmarcaran el proyecto; entonces por Desarrollo humano sostenible se entenda, como un desarrollo referido al ser humano, y no a la economa, la infraestructura, la industria, el sector financiero o de exportaciones. Y con respecto a la Convivencia y la paz, se formul tratar de encontrar una paz digna. El diagnstico arroj informacin en las siguientes reas: Economa y desarrollo agropecuario, petrleo, desarrollo institucional, desarrollo poltico y convivencia, historia, cultura y comunicacin y organizaciones sociales. Como parte del desarrollo del proyecto desde el inicio se incluy la comunicacin como estrategia que se dise y ejecut durante el proceso. Lo primero que se hizo fue encontrar cual sera la posicin de la comunicacin en este proyecto frente al grupo interdisciplinario que se encontraba y buscar su posicin en el proceso general de planeacin del proyecto, presentar su punto de vista como campo y disciplina, estar en la toma de decisiones desde el principio. Esta fue la primera ruptura presentada en este tipo de proyectos ya que anteriormente la comunicacin era llamada al final del proceso para adelantar actividades informativas, educativas, elaboracin de materiales de difusin etc.
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Tomado de: http://www.comminit.com/en/node/150281/37
La anterior postura lleva a la comunicacin en un primer momento a contribuir directamente en el diseo, metodologa, recoleccin y sistematizacin de talleres y posterior retroalimentacin desde la mirada comunitaria y cultural. Y en un segundo momento a realizar actividades propias del campo comunicativo con la realizacin de talleres que permitieran ver el punto de vista de los individuos de la regin frente a las reas de inters del diagnstico. El diagnstico realizado se enfoc a analizar temas de la comunicacin, la cultura y la organizacin. Desde la parte comunicativa se indago por los medios de comunicacin, cuales son de acceso y cuales propios, que recursos utilizan en comunicacin, proyectos desarrollados en el rea entre otros. A nivel cultural se indago sobre los recursos utilizados para generar cultura, instituciones que lo patrocinan, proyectos sobre cultura que se estaban realizando entre otros. Y en el rea organizacional se revisaron las organizaciones del municipio en nmero y tipo, solides, metas, alcances y lmites, tipo de servicios que prestan etc. Con base en el diagnostico inicial se identificaron los interlocutores del proceso comunicativo, por una parte los interlocutores institucionales que se derivan del proyecto y por otra los interlocutores en la regin. Esta identificacin busco fortalecer el empoderamiento, capacidad de gestin y ejecucin de los involucrados, fortalecimiento de la sociedad civil y creacin de condiciones de convivencia entre otras. Luego se elabor una estrategia de comunicacin que permiti consolidar como interlocutor social vlido al grupo gestor del proyecto, recuperar la historia y memoria de la regin, construir una imagen real del Magdalena Medio, fortalecimiento de los propios medios de comunicacin existentes en la regin etc. Y por otra parte organizar reas de la comunicacin generales sobre las cuales se desarrollaron actividades especficas en la regin a nivel de imagen institucional, creacin de una oficina de prensa, de un centro de informacin y documentacin, produccin editorial y audiovisual, fortalecimiento de las emisoras comunitarias y creacin de la red del Magdalena Medio, y fortalecimiento de los canales de TV. Aportes de la comunicacin al proyecto La situacin de conflicto vivida en la zona interfiere en todas las acciones, por eso identificar desde la comunicacin la problemtica en el campo permiti disear proyectos que mejoraron sustancialmente los procesos comunicativos de la poblacin. Identificar interlocutores vlidos y desarrollar con ellos procesos de comunicacin que legitimaran tanto a la sociedad civil como al grupo de investigadores a partir de estrategias tan bsicas como el dialogo, las conversaciones, narraciones, debates, los cuales permiten desarrollar la esencia de lo social y la convivencia.
Y finalmente la creacin de escenarios para encuentros, uso de lenguajes comunes, medios y TIC apropiadas y al alcance de todos. Leccin 40: TIC y Desarrollo Humano45. El Uso de las TIC significa su incorporacin en la digitalizacin y difusin de la informacin, variando las nociones tiempo, territorio y espacio. Su funcin Instrumental est enfocada a apoyar el desarrollo Humano, promoviendo las relaciones en RED para el cambio social. Las TIC le proporciona a los pases en desarrollo la oportunidad de acceder a la informacin del mundo de manera rpida, apropiarla y usarla para mejorar la situacin de pobreza, salud y social entre otros. Segn Nestor Busso, referenciado por Rosa Mara Alfaro en su texto, se evidencia un crecimiento en las redes apoyados por las TIC, en internet se encuentran 58 millones de redes, 18 millones redes sobre comunicacin, 15 millones en donde se trata el tema de comunicacin y desarrollo lo que permite una construccin colectiva. Es necesario identificar las necesidades y la manera como las TIC pueden facilitar el desarrollo, aprendizaje y cambios. De igual manera identificar las polticas para su uso, y estrategias comunicacionales que se puedan aplicar a los proyectos de desarrollo. Una situacin problema que se presenta con las TIC y el desarrollo es el acceso y la demanda escasa de informacin por parte de los pases en desarrollo, no todos tienen acceso, conexin, lo que impide el flujo de informacin rpida que permita implementar acciones que mejoren los procesos de desarrollo humano. Acciones tan bsicos como el correo electrnico, chateo que permiten un dialogo rpido y directo no son utilizados, muchas veces tambin por falta de conocimiento.
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Tomado de: Tomado de Otra brjula Innovaciones en Comunicacin y Desarrollo de Rosa Mara Alfaro. Pag.101 a 103
CAPITULO 9: COMUNICACIN Y DESARROLLO EN AMERICA Leccin 41: Antecedentes46. Para Amrica Latina, La visin lineal del desarrollo implic la adopcin de modelos de comportamiento social y tcnicas productivas diferentes a las prcticas originales de las diversas comunidades. Desde esta perspectiva, los medios de comunicacin adquirieron un lugar central. Se los consider como los encargados de construir la infraestructura tcnica para la difusin de informacin que modificara el comportamiento de las sociedades tradicionales, y hacerlas receptivas a las transformaciones que propona el nuevo modelo. Surge as, la corriente comunicacional denominada difusionismo que pretendi instaurar un nuevo orden social, prometiendo el pasaje rpido de la pobreza a la abundancia, sin considerar a las culturas y tradiciones de los pases en vas de desarrollo. Esta corriente consideraba que la comunicacin por s misma poda generar el desarrollo. En los aos sesenta, aparecen signos de crisis en el modelo de modernizacin industrial. Se argument que gran parte del problema era la falta de informacin y preparacin de las comunidades pertenecientes a pases en vas de desarrollo, porque oponan resistencias a los mtodos y tcnicas que el primer mundo sostena como condiciones necesarias. La preocupacin central era el avance del comunismo en el contexto internacional. Amrica Latina ya tena el antecedente de la Revolucin Cubana en 1959 y el surgimiento de las guerrillas en varios pases del continente, lo que generaba un gran temor del mundo capitalista. Para hacer frente a estas resistencias, los pases centrales con Estados Unidos a la cabeza generaron una estrategia de transferencia de recursos y conocimientos que denominaron Alianza para el Progreso 2. Esta alianza consisti en un plan de diez aos para afianzar la cooperacin y mutua ayuda de los estados americanos en el desarrollo socioeconmico de Latinoamrica, inyectando 20 mil millones de dlares para una planificacin del desarrollo nacional. A partir de este estmulo y bajo el nombre de desarrollismo, surge una multiplicidad de proyectos cuyo fin fue realizar transformaciones en materia educativa, sanitaria, edilicia y productiva para establecer un modelo de desarrollo que continuaba centrado en los aspectos econmicos. Estas iniciativas no lograron el impacto esperado y no se consigui la transformacin global que se buscaba.
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Tomado de: Comunicacin, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006.
Muchas son las variables que explican el fracaso del desarrollismo, entre ellas: Las crisis en el contexto internacional y sus vaivenes polticos, sociales y econmicos afectaron a Latinoamrica. Los regmenes dictatoriales se multiplicaron en nuestro continente a lo largo de la dcada de los 70 y los gobiernos se mostraron incapaces de controlar los desequilibrios monetarios y financieros. Estados Unidos modific la direccin de su poltica exterior, suspendi determinadas ayudas y abus del intervencionismo en algunos pases. Por otro lado, los pases denominados perifricos comenzaron a cuestionar al modelo modernizador o desarrollista, ya que las intervenciones poco ayudaban a los pueblos vulnerables. En la dcada del 70 se acusa a las teoras desarrollistas de etnocentristas porque negaban las culturas y la autodeterminacin de las naciones. Las corrientes opositoras pedan un desarrollo que contemplara la participacin ciudadana y el equilibrio internacional de los flujos de capital, cultura e informacin. Ideada por el Presidente de Norteamrica John F. Kennedy y aprobada en el Consejo Interamericano Econmico y Social realizado en Punta del Este, durante Agosto de 1961. Todos los pases latinoamericanos, excepto Cuba, ratificaron su adhesin a las polticas del desarrollismo que se consolidaban con la Alianza para el Progreso. En la dcada del 80 el panorama era desesperanzador: por un lado, la crisis de propuestas en el campo del desarrollo y, por otro, una profunda recesin econmica mundial 3. As y todo, Latinoamrica se constituy en terreno frtil para las miradas alternativas, cuestionando paradigmas y estrategias utilizadas en las dcadas precedentes. Frente al empobrecimiento de los estados latinoamericanos en materia econmica y en su capacidad para generar polticas sociales y culturales, surge la presencia de la sociedad civil respondiendo a la crisis con la creacin de organizaciones no gubernamentales (ONGs). De esta manera, se forman redes de trabajo dispuestas a colaborar en el desarrollo humano, aunque no siempre con los recursos y la capacitacin necesarios. Con la ruptura del modelo difusionista, desarrollista y su mirada lineal del progreso, el nfasis pasa al reconocimiento de las distintas culturas y las libertades individuales y colectivas. Se produce un corrimiento de los modelos impuestos a los participativos. Actualmente se toman en cuenta las discontinuidades y las tensiones, suponiendo que la idea del desarrollo se vincula a los parmetros, valores y creencias de cada cultura. Por esta razn difcilmente pueda construirse un modelo de desarrollo unificador.
Las temticas y problemticas que en los ltimos aos se fueron incorporando a la discusin sobre el desarrollo son: Mltiples dimensiones de la pobreza y la inequidad. Fortalecimiento de la institucionalidad democrtica. Participacin desde los distintos sectores sociales. Perspectiva de gnero. Seguridad social, econmica y consumo. Derechos humanos. Mundializacin, economas globales e identidades locales (culturas hbridas).
Leccin 42: Panorama de la Comunicacin en Amrica Latina. A continuacin se presentarn algunas estrategias comunicativas y polticas planteadas para Amrica Latina y sus procesos de desarrollo. Las dos grandes rutas de la comunicacin estn dirigidas hacia el desarrollo de una construccin democrtica y el desarrollo social. Dentro de los proyectos que se vienen llevando a cabo a nivel de Latinoamrica se han podido identificar objetivos importantes en el trabajo de la comunicacin. Hacer que la intervencin comunicativa apunte a disminuir las desigualdades objetivas y subjetivas existentes, generando crecimiento en ciudadana, derecho y responsabilidad-, al mismo tiempo. Convertir al desarrollo en un compromiso articulador y productivo entre sociedad civil, Estado, voluntarios y otras entidades o medios, construyendo comunidades vinculantes o integradoras. Lograr que la relacin gobernante-gobernado se reestructure mediante el dilogo y el quehacer comunicativo, logrando as que la ciudadana comprenda el valor de la democracia como factor de desarrollo, a partir de esta nueva relacin poltica. Lo cual involucra a los servicios que el Estado presta y a los que vienen del mundo empresarial. Definir de manera pblica los nuevos sentidos y bases del cambio social que cada sociedad requiere, en trance de dilogo y debate. Buscar el compromiso con los tems anteriores desde el sistema meditico, tanto internacional como nacional y local, incluyendo las nuevas tecnologas en los distintos campos de la accin social47.
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Tomado de: Tomado de Otra brjula Innovaciones en Comunicacin y Desarrollo de Rosa Mara Alfaro. Pag.192
Las estrategias y polticas que se han venido implementando en Amrica Latina son: La primera estrategia fue la aplicacin de campaas participativas sobre problemas sociales con efectos polticos, en donde se busc manejar intereses institucionales para crear vnculos que sostienen el accionar poltico, manejar las sugerencias y crticas expuestas por los participantes, realizacin de campaas diferentes y originales, uso de diversos medios de comunicacin. Los temas trabajados mediante estas campaas fueron de salud, movilizacin social por el aire limpio, marketing social y mejoramiento de servicios pblicos. La segunda fue acercar el desarrollo a la gente desde producciones culturales que entretienen y hacen avanzar, con actividades como socio dramas y simulaciones se busc crear conciencia y compromisos individuales frente a los problemas sociales. Los temas tratados mediante estas actividades fueron las radionovelas, historias juveniles y otras experiencias de educacin con entretenimiento. La tercera estrategia fue crear vnculos sociales con responsabilidad estatal, se busc reafirmar la participacin poltica a nivel local mediante la organizacin de la ciudadana la creacin de lazos y la movilizacin entre otros. Los temas trabajados fueron protagonismo poltico de gnero, mujeres construyendo poltica con equidad, construccin de una red masculina contra la violencia familiar y redes de intercambio sobre buenas prcticas. La cuarta estrategia fue colocar el desarrollo en agenda pblica deliberacin participativa, se busc ubicar en las agendas pblicas los temas de desarrollo social con el fin de conseguir visibilidad y llevarla al debate pblico. Los temas trabajados fueron, la caravana ciudadana y periodismo pblico. Leccin 43: Comunicacin para el Desarrollo en Latinoamrica. Una evaluacin sucinta al cabo de cuarenta aos Por Luis Ramiro Beltrn S. Doctor en Comunicacin Social Consejero Regional en Comunicacin para Amrica Latina Centro para Programas de Comunicacin Universidad Johns Hopkins . Este documento corresponde al discurso de inauguracin de la IV Mesa Redonda sobre Comunicacin y Desarrollo organizada por el Instituto para Amrica Latina (IPAL) en Lima, Per, entre el 23 y el 26 de febrero de 1993. En Amrica Latina han prevalecido tres conceptualizaciones principales respecto de la relacin entre comunicacin social y desarrollo nacional: "comunicacin de desarrollo", "comunicacin de apoyo al desarrollo" y "comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico". La comunicacin de desarrollo es, en esencia, la nocin de que los medios masivos tienen la capacidad de crear una atmsfera pblica favorable al cambio,
la que se considera indispensable para la modernizacin de sociedades tradicionales por medio del progreso tecnolgico y el crecimiento econmico. La comunicacin de apoyo al desarrollo es la nocin de que la comunicacin planificada y organizada sea o no masiva es un instrumento clave para el logro de las metas prcticas de instituciones y proyectos especficos de instituciones que propician el desarrollo. La comunicacin alternativa para el desarrollo democrtico es la nocin de que, al expandir y equilibrar el acceso y la participacin de la gente en el proceso de la comunicacin, tanto a niveles de medios masivos como a los interpersonales de base, el desarrollo debe asegurar, adems de beneficios materiales, la justicia social, la libertad para todos y el gobierno de la mayora. Es posible, por supuesto, que existan otras conceptualizaciones de la relacin comunicacin-desarrollo. Sin embargo, las que se acaban de enunciar aqu brevemente estn presentes en toda la literatura pertinente y se corresponden bien con las categoras de la prctica. La Comunicacin para el desarrollo en Amrica Latina, se ha puesto al servicio de las sociedades desde mucho antes que se reconociera este trabajo. En el Caso de Colombia desde 1948 se inicio con un proyecto de Comunicacin para el desarrollo basado en la Radio para Campesinos, en esa poca conocida con el nombre de Radio Sutatenza y dirigida por el Prroco Joaqun Salcedo con el fin de difundir el Catolicismo y contribuir en el proceso de alfabetizacin para su rea de influencia. Al pasar el tiempo esta idea se fortaleci y se convirti en "Accin Cultural Popular" (ACPO), una de las instituciones ms grandes e influyentes del mundo en materia de educacin no formal a distancia y desarrollo rural, en este tiempo Radio Sutatenza se convirti en el primer caso exitoso de comunicacin Institucionalizada de apoyo al desarrollo de Latinoamrica. En Bolivia la Radio de los Trabajadores tambin se inici en el ao 1948, a partir del trabajo de los Sindicatos de Trabajadores Mineros que crearon varias estaciones de radio, permitiendo que estos campesinos se convirtieran en los protagonistas de la comunicacin masiva. Con estas estaciones de radio, empero, se convirtieron en participantes claves de un proceso de revolucin nacionalista radical, que instaurara el voto universal, realizara la reforma agraria y nacionalizara la minera del estao, de la cual dependa entonces, en gran medida, la subsistencia del pas. Se habla de una comunicacin masiva ya que estos permitan el acceso participativo de todas las personas en sus micrfonos, visitaban calles, mercados, escuelas, campos deportivos y permitan que todos expresaran sus opiniones sobre los temas del gobierno, sociedad etc.
En la dcada de los 50 se cre un programa de asistencia tcnica y financiera para el desarrollo de los pases latinoamericanos con nfasis en la agricultura, la educacin y la salud por parte de Estados Unidos, llamado Extensin agrcola y educacin audiovisual, este proyecto fue lo que ms adelante se permiti la apertura de programas de Comunicacin de apoyo al Desarrollo Social que ahora patrocinan los organismos internacionales y estatales. En este tiempo el organismo que desarrollo toda la propuesta fue el Instituto Interamericano de Ciencias Agrcolas (IICA), afiliado a la Organizacin de Estados Americanos con sede en Costa Rica y el cul se dedic a capacitar y adaptar materiales en los nfasis. Hacia los aos sesenta la Comunicacin para el desarrollo tuvo gran auge debido a la colaboracin financiera de organizaciones de Estados Unidos y Europa y los proyectos siguieron enfocados a las problemticas agrcolas, educativos, de salud y de demografa. Para esta poca en Chile se inici un proyecto de Videos de Educacin no formal para campesinos en temas agrcolas. En el Salvador y Nicaragua se trabajaron proyectos de Televisin y radio tendientes a mejorar la calidad educativa. Luego Mxico se dedico a los programas de Educacin secundaria a distancia y Colombia aplic este medio a la primaria. En los aos setenta, la crisis del petrleo toco a los pases que apoyaban el desarrollo de esto proyectos y se desencadeno un atraso ya que se observ que el modelo no funcionaba sin este apoyo y se observo como el desarrollo de los pases latinoamericanos dependencia de USA y Europa y ese gran esfuerzo que se haba trabajado por aos se estaba perdiendo. Leccin 44: Innovacin y desarrollo en Latinoamrica Actualmente en Amrica Latina el tema de Innovacin ha tomado gran importancia porque se entiende que los gobiernos deben desarrollar polticas de innovacin en el campo del desarrollo social, y no dejarlo suelto como resultado de otras acciones que se desarrollen y generen algn tipo de impacto social, como por ejemplo en el campo de la competitividad. Desde este punto de vista se ha empezado a mirar la relacin entre innovacin y desarrollo desde su magnitud, alcances y polticas entre otros. Se busca que los pases asuman la poltica de innovacin como una poltica pblica que incluya varios actores sociales e intereses. Esta poltica de innovacin centra sus bases en la poltica de ciencia y tecnologa, surgida a fines de la segunda guerra mundial, partiendo de la lnea que la investigacin bsica al bienestar social, poner la ciencia al servicio de la sociedad para la recuperacin de los pases despus de la guerra. Estados unidos cre un
modelo militar de innovacin lineal que fue seguido por los pases europeos y Japn buscando su validez universal. De all que UNESCO la retomara y aplicar a los pases en va de desarrollo, replicar las experiencias exitosas buscando el desarrollo social. Pero esta replica para Latinoamrica a pesar de mostrar sus bondades no era lo mejor porque se creaba una dependencia industrial con los pases desarrollados. En los aos 60 se crea un contra peso a ste modelo debido a la jerarquizacin, segmentacin y alienacin de la tecnologa capitalista y las relaciones sociales de produccin, que generaban la burocratizacin. Es entonces cuando surge el ideario social que busca elaborar actividades enfocadas al desarrollo social y mira como la ciencia y la tecnologa se puede poner al servicio de la sociedad. A nivel de Amrica Latina a pesar del apoyo gubernamental a la poltica de ciencia y tecnologa, se observaba relegada ya que dentro del contexto social no imperaba la necesidad de construir conocimiento, porque se adoptaban las estrategias, modelos etc., de los pases desarrollados, se importaba la tecnologa lo que no permita del sector productivo pudiese desarrollarse generando as profundas crticas al modelo por el bajo impacto social. Teniendo en cuenta el contexto anterior se presentar breve mirada del concepto innovacin desarrollo en Latinoamrica, como primera medida se observa que el desarrollo es el resultado indirecto de los avances en tecnologa, no se ha logrado ubicar en una posicin superior lo que lo ubica en un segundo plano para alcanzar sus metas, la baja calificacin de la mano de obra y adopcin de tecnologas interfieren directamente en la promocin de desarrollo social. Actualmente la reorientacin de la poltica de ciencia y tecnologa busca fortalecer el desarrollo humano, poner las TIC al servicio del desarrollo y formular compromisos de las TIC hacia el desarrollo y el logro de los objetivos de milenio. El escenario de democratizacin econmica que se vive en la regin lleva indirectamente a un cambio en el perfil de la demanda, aumento de bienes de consumo, de la tasa de crecimiento de los productores de estos bienes, expansin tecnolgica, introduccin de innovaciones en el sector productivo e industrial, potenciacin de la investigacin bsica y aplicada y de formacin de recursos humanos para atender nuestras necesidades, convergencia entre las polticas econmicas, sociales y cientficas, crecimiento de la empresa privada mediana y pequea, entre otros. Finalmente un aspecto importante de atacar en la poltica de innovacin es el problema de desempleo, la baja calificacin de la fuerza de trabajo, el fortalecimiento de la empresa privada, que permitan construir una poltica de innovacin que responda a las necesidades de la regin.
Leccin 45: Proyeccin de la Comunicacin y el desarrollo en Amrica Latina En esta leccin se busca presentar los nuevos retos que debe asumir la Comunicacin frente al desarrollo, para ello se abordaran diferentes lneas que dejan ver el papel de la comunicacin para la sociedad actual. Comunicacin, reflexividad y articulacin: fascinacin por el interlocutor La funcin comunicativa no se restringe exclusivamente a trabajar la relacin entre desarrollo y sociedad. Internamente le toca un papel motivador de reflexin y autocrtica sobre las prcticas y los sustentos tericos con los que se trabaja48. Teniendo en cuenta la frase anterior se puede pensar que para que exista una comunicacin reflexiva y articulada el profesional de la comunicacin debe estar en capacidad de pensar en funcin al desarrollo, en generar dilogos y conversaciones sobre las problemticas sociales, en saber escuchar al otro y entenderlo. Para ello es necesario gestionar la comunicacin entre los diferentes actores de la sociedad, coordinar relaciones, articular e intercambiar ideas, desarrollar procesos comunicativos pedaggicos que puedan llegar a todos los actores sociales y que sea capaz de articular voluntades y experiencias de cambio. La esfera pblica y la legitimacin del desarrollo como tica pblica, Actualmente dentro de los nuevos temas de trabajo comunicativo se encuentran la produccin concertada de una agenda pblica enfocada al desarrollo, la organizacin de debate plural hacia el aprendizaje y el ejercicio de la democracia, la recuperacin de la vida e historia cotidiana, la apertura de espacios de participacin al cambio; una comunicacin que trabaje por lo pblico en relacin con los ciudadanos y las autoridades, que incorpore los autores populares, que transforme las narrativas comunicativas hacia un dialogo plural y creativo. Finalmente es la promocin del debate pblico dentro de un modelo comunicacional que crea y mantenga redes de dialogo y produccin simblica49.
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Tomado de: Tomado de Otra brjula Innovaciones en Comunicacin y Desarrollo de Rosa Mara Alfaro. Pag.150
49
Idem 48, pg. 153
Hacia un proyecto intercultural
cultural
incluyente:
pluralismo
Comunicacin
La idea de pluralidad, interculturalidad y comunicacin pone de manifiesto la diversidad que prima en todos los contextos y el respeto a la diferencia, las formas de vida, de ser, los imaginarios, los sentires y voces. Lo que se busca es un intercambio comunicativo, un reconocimiento cultural incluyente, un convivir en una misma realidad, un trato especfico a cada colectividad, una capacidad tolerante hacia la sociedad, una valoracin y defensa de las culturas desde lo econmico, poltico, social y tnico. Recuperacin educativa del lenguaje y la cultura audiovisual En varias oportunidades se ha podido apreciar como la imagen es ms importante que las palabras para muchas culturas. Como las culturas populares se han ido acercando a los medios audiovisuales y los han puesto a su servicio motivando y sensibilizando a las personas frente a las realidades que se quieren comunicar. Se manejan diferentes estrategias, medios, segmentos teniendo en cuenta el tipo de pblico al que se desea impactar. Se reconoce con ello el poder de la cultura audiovisual y como su uso permite alcanzar las metas que se proponen. Por ejemplo este lenguaje audiovisual es bien importante entre los jvenes es la manera de comunicarse, es su expresin e identidad. De aqu la importancia de volver hacia el fortalecimiento del lenguaje y cultura audiovisual, para nuestros tiempos, con la inclusin de las TIC, y teniendo en cuenta el contexto y sociedad. Democracia para desarrollar la sociedad y desarrollo para democratizar la convivencia La democracia se observa como una meta del desarrollo que permita generar las condiciones de vida necesarias para la sociedad. Para avanzar hacia esa democracia es necesaria la creacin de polticas que en este momento estn en a cargo de entidades internacionales como el Banco Mundial, el BID, la ONU y algunos gobiernos que intentan hacerlas pero con bajos resultados. Por eso se plantea que los comunicadores y educadores deberan trabajar en la produccin participativa de polticas de desarrollo para la sociedad, que se acerquen a las realidades que vivimos, que convoquen a sectores amplios de la poblacin y que gesten proyectos de mejoramiento de las condiciones de vida. La intervencin comunicativa: Mltiple, tica e integradora Dentro de los procesos de desarrollo actuales, los comunicadores cumplen con el papel de promotores de la comunicacin orientado a lograr los cambios necesarios
usando diferentes mbitos, medios y metodologas. Debe buscar un equilibrio entre la comunicacin y el desarrollo. Hacia una sociedad civil global? El movimiento de mujeres como paradigma La bsqueda universal de la equidad que se viene presentando en el campo local, nacional y global, las luchas en las conferencias mundiales han influido los gobiernos; entonces se le reconoce al gnero su influencia en los diferentes procesos, se comprende la importancia de la participacin y la justicia. La comunicacin tambin debe cambiar La comunicacin tambin es objeto de desarrollo, debe drsele ms presencia y fuerza tanto en la comunicacin alternativa, masiva como virtual. Por otra parte se debe ejercer sobre ella control y vigilancia cuando acta en procesos polticos, culturales y de entretenimiento. Se debe mejorar la comprensin entre el productor, su pblico y las necesidades ticas de la sociedad. Se le debe hacer seguimiento ya que hoy en da la comunicacin es un factor importante de formacin ciudadana y de legitimacin del poder.
Fuentes Documentales de la Unidad 3 Foro sobre TIC y Desarrollo Humano, 1-12 Octubre, 2007 Nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC). Una oportunidad para acelerar el Desarrollo Humano de la gente?" Documento de Sntesis PNUD Innovacin y desarrollo social: un desafo latinoamericano. Renato Dagnino. UNICAMP. 1996 Otra Brjula. Innovaciones en Comunicacin y Desarrollo. Rosa Mara Alfaro Moreno. P.271 2006. BIBLIOGRAFIA IMPRESA WEB Cadavid Bringe Amparo. Comunicacin: desde las regiones construyendo una nacin. Tomado de: http://www.ourmedianet.org/papers/om2003/Cadavid_OM3.espan.rtf Howard H. Frederick, Comunicacin, Lenguaje, Derechos Humanos Y tica En El Mundo. Multidimensional De Traduccin E Interpretacin, Revista Interaccin Nmeros 36 a 40: Edicin especial 10 Aos. Vigil Jos Mara. Otra comunicacin es posible, Tomado de: http://latinoamericana.org/2004/textos/castellano/VigilComunicacion.htm Villamizar Durn Gustavo, Cmo informar en tiempos de globalizacin, Revista latinoamericana de Comunicacin Chasqui, edicin 85 ao 2004. http://www.comunica.org/chasqui Washintong Uranga, Gaston Femia y Hernan Das. Acerca de la Prctica Social de los Comunicadores Tomada de: http://www.cpcbol.org/Archivo%20-PDF/Washin%20uranga.pdf Romano Vicente. Educacin ciudadana y medios de comunicacin, Universidad de Sevilla Tomado de: http://www.ucm.es/info/eurotheo/materiales/fin_de_siecle/VRomano%20_1_ .pdf http://www.comminit.com/en/node/150281/37

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD Escuela de Ciencias Sociales, Artes y Humanidades ECSAH Programa de Comunicacin Social.

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UNIDAD I DESARROLLO SOCIAL MARCO INTERNACIONAL

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Comunicacin, desarrollo y derechos humanos. UNICEF Argentina, mayo de 2006

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Tomado de: http://www.pnud.org.ve/cumbres/cumbres01.html

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Tomado de: http://www.un.org/esa/socdev/geneva2000/

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Tomado de: http://rds.hn/index.php?documento=2455

7 Tomado de: http://www.itu.int/wsis/docs2/tunis/off/7-es.html

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realmente no se participa activamente en la solucin de los problemas de desempleo.

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Tabla 1. Descripcin de Agencias que participaron en el ejercicio de mapeo 20049.

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Tomado de: http://www.scribd.com/doc/13909754/Declaracion-G20-Abril-09-Londres. Traduccin Bourning Markets

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Poblacin Ecologa y ambiente. Luis Echarri Universidad de Navarra

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Departamento Administrativo de Accin Comunal. Seminario de consecucin de recursos internacionales pag.5

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Tomado de: http://www.slideshare.net/garciara/ruta-metodolgica-para-elaborar-proyectos-sociales

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Tomado de: Manual de seguimiento a proyectos PNUD

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UNIDAD 2 DESARROLLO SOCIAL MARCO NACIONAL CAPITULO 4: POLTICAS

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Declaracin de Principios de las ONGs de Colombia, publicado en: