III ETAPA DE PLANEJAMENTO DE UM SGA III.

.1 DIAGNSTICO AMBIENTAL A expresso diagnstico ambiental tem sido muito usada em rgos ambientais, universidades, associaes profissionais, etc. com conotaes as mais variadas. O substantivo diagnstico do grego "diagnostiks", significa o conhecimento ou a determinao de uma doena pelos seus sintomas ou conjunto de dados em que se baseia essa determinao. Da, o diagnstico ambiental poder se definir como o conhecimento de todos os componentes ambientais de uma determinada rea (pas, estado, bacia hidrogrfica, municpio) para a caracterizao da sua qualidade ambiental. Portanto, elaborar um diagnstico ambiental interpretar a situao ambiental problemtica dessa rea, a partir da interao e da dinmica de seus componentes, quer relacionados aos elementos fsicos e biolgicos, quer aos fatores scio-culturais. A caracterizao da situao ou da qualidade ambiental (diagnstico ambiental) pode ser realizada com objetivos diferentes. Um deles , a exemplo do que preconizam as metodologias de planejamento, servir de base para o conhecimento e o exame da situao ambiental, visando a traar linhas de ao ou tomar decises para prevenir, controlar e corrigir os problemas ambientais (polticas ambientais e programas de gesto ambiental). Para se iniciar a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental preciso identificar a atual situao da organizao em relao as suas atividades e o meio ambiente, sendo prioritrio promover o Diagnstico Ambiental da mesma de modo a ser capaz de perceber a existncia de uma Poltica de Gesto Ambiental do empreendimento e a influncia no meio ambiente dos processos implantados; identificar o nvel de conscincia e preocupao dos colaboradores quanto s etapas modificadoras da qualidade ambiental (gerao/emisso de poluentes); colher informaes sobre a gerao e destinao de resduos, com especial ateno aplicao do conceito dos 3R's (Reduo, Reutilizao, Reciclagem); atestar a eficincia no consumo de gua e energia. Um mtodo bastante adequado para atingir este objetivo a elaborao de uma lista de verificao ou "check-list". A grande vantagem desta ferramenta permitir o emprego imediato na avaliao qualitativa e quantitativa de impactos mais relevantes. Para tanto, o modelo a ser utilizado deve se ater a nove reas fundamentais relacionadas aos fluxos de entrada e sada da organizao: energia, gua, matria prima, resduos gerados (lquidos, slidos e gasosos, domsticos e industriais), recursos humanos, legislao aplicvel, sade e segurana no trabalho, gesto e comunidade a que pertence. Esta ferramenta instrumenta a organizao ter a possibilidade de visualizar de forma ampla as condies gerais da empresa em relao aos aspectos ambientais a serem considerados e as suas no conformidades com os objetivos da organizao. Tal conhecimento permitir o levantamento dos aspectos e impactos ambientais significativos da empresa, auxiliando a identificao de fraquezas que posteriormente necessitam ser tratadas e solucionadas pelo futuro sistema de Gesto Ambiental, aps a definio de objetivos e metas ambientais. Aps o diagnstico ambiental se pode ter uma idia bem clara da influncia do(s) processo(s) que se deseja gerenciar atravs do Sistema de Gesto Ambiental.

A resposta para este novo papel pode ser caracterizada em trs nveis de atuao: - Controle da Sada: a instalao de equipamento para o controle de poluio nas sadas, como as estaes de tratamento de efluentes e os filtros para as emisses atmosfricas, a tnica neste nvel de resposta. - Integrao do Controle Ambiental nas Prticas e nos Processos Ambientais: o planejamento ambiental passa a envolver a funo de produo atravs da preveno da poluio pela seleo de matrias primas, novos processos e produtos, reaproveitamento e racionalizao de energia. - Integrao do Controle Ambiental na Gesto Administrativa: projetando-a para as mais altas esferas de deciso da organizao, proporcionando a formao de um corpo tcnico e um sistema gerencial especfico, fazendo com que essa preocupao ambiental passe a ser parte dos valores da mesma. III.2 LEVANTAMENTO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTAIS A avaliao das conseqncias ou interaes das atividades de determinada empresa ou indstria sobre o meio ambiente uma forma de evitar que acidentes ambientais ocorram e de se buscar a melhoria do processo de forma a minimizar os impactos sobre o meio ambiente, alm de constituir um item fundamental para as empresas que buscam a certificao da srie ISO14001 para seu sistema de gesto ambiental. Para que tal avaliao ocorra necessrio fazer um levantamento do que chamamos de aspectos e impactos ambientais das atividades da empresa/indstria. O aspecto definido pela NBR ISO14001 como ...elementos das atividades, produtos e servios de uma organizao que podem interagir com o meio ambiente. O aspecto tanto pode ser uma mquina ou equipamento como uma atividade executada por ela ou por algum que produzam (ou possam produzir) algum efeito sobre o meio ambiente. Chamamos de aspecto ambiental significativo aquele aspecto que tem um impacto ambiental significativo. Segundo a definio trazida pela Resoluo n. 001/86 do CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente), Artigo 1, o impacto ambiental : ...qualquer alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causada por qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indiretamente, afetam: I - a sade, a segurana e o bem-estar da populao; II - as atividades sociais e econmicas; III - a biota; IV - as condies estticas e sanitrias do meio ambiente; V - a qualidade dos recursos ambientais. Ou seja, impactos ambientais podem ser definidos como qualquer alterao (efeito) causada (ou que pode ser causada) no meio ambiente pelas atividades da empresa quer seja esta alterao benfica ou no. Esta definio tambm trazida na NBR ISO14001 (requisito 3.4.1), onde o impacto ambiental definido como: qualquer modificao do meio ambiente, adversa ou benfica, que resulte no todo ou em parte, das atividades, produtos ou servios de uma organizao. Desta forma, podemos classificar os impactos ambientais em: adversos, quando trazem alguma alterao negativa para o meio; e benficos, quando trazem alteraes positivas

para o meio (aqui, entenda-se meio como a circunvizinhana da empresa/indstria, incluindo o meio fsico, bitico e social). So considerados impactos ambientais significativos queles que por algum motivo so considerados graves pela empresa de acordo com sua possibilidade de ocorrncia, visibilidade, abrangncia e/ou outros critrios que a empresa/indstria pode definir. Na NBR ABNT ISO 14001, o tema objeto do requisito 4.3.1. Segundo esse requisito da Norma: A organizao deve estabelecer, implementar e manter procedimento(s) para: a) identificar os aspectos ambientais de suas atividades, produtos e servios, dentro do escopo definido de seu sistema da gesto ambiental, que a organizao possa controlar e aqueles que ela possa influenciar, levando em considerao os desenvolvimentos novos ou planejados, as atividades, produtos e servios novos ou modificados. b) determinar os aspectos que tenham ou possam ter impactos significativos sobre o meio ambiente (isto , aspectos ambientais significativos). A organizao deve documentar essas informaes e mant-las atualizadas. A organizao deve assegurar que os aspectos ambientais significativos sejam levados em considerao no estabelecimento, implementao e manuteno de seu sistema da gesto ambiental. III.3 ATRIBUIO DO GRAU ASPECTOS/IMPACTOS AMBIENTAIS DE SIGNIFICNCIA AOS

Como vimos, chamamos de aspecto ambiental significativo aquele aspecto que tem um impacto ambiental significativo. preciso, portanto, que aps levantarmos todos os aspectos ambientais e seus impactos associados possamos ser capazes de avaliarmos a relevncia destes. Parece lgico, acreditamos, que os recursos que sero aplicados na implantao do SGA sejam fundamentalmente vinculados ao controle daqueles que ns considerarmos significativos. Compete a cada organizao definir como aspecto ambiental significativo aquele que ela considere que tem um impacto ambiental significativo, ou seja, que tenha uma relevante importncia ambiental, que seja expressivo, que tenha ou provavelmente possa a vir a ter conseqncias sensveis qualidade ambiental. Existem diversos mtodos para avaliar significncia de aspectos/impactos ambientais. Um simples, expedito e prtico de se realizar aquele em que se proposto selecionar uma combinao de critrios de avaliao apropriados para as operaes e atividades. Muitos critrios de avaliao do impacto podem ser usados neste mtodo, tais como: severidade, probabilidade da ocorrncia, freqncia da ocorrncia, rea atingida, capacidade da empresa em controlar o impacto, etc... Esses critrios podem ser combinados entre si de diversas formas na busca do grau de significncia.

Nestas notas de aula, utilizaremos trs desses critrios que sabemos ser independentes entre si: a severidade, a probabilidade e a rea de influncia. Para cada critrio, vamos atribuir graus variando de 1 a 5, segundo as tabelas a seguir: CRITRIO SEVERIDADE (indica o grau de influncia com que o impacto afeta a vizinhana do empreendimento) Grau Avaliao 1 inofensivo, sem grandes potenciais de danos e facilmente corrigvel. Consequncias leves, de pequeno potencial de dano e facilmente 2 corrigvel. As conseqncias so moderadas, pouco danosas, mas exige poucos 3 recursos para ser corrigido. As conseqncias so srias, mas potencialmente no fatais; exige 4 recursos razovel alocao de recursos para ser corrigido, mas recupervel. As consequncias so muito danosas, potencialmente passvel de 5 fatalidades e exige grande esforo e recursos para sua correo. CRITRIO PROBABILIDADE (indica a probabilidade da ocorrncia de um impacto) Grau Avaliao muito pouco provvel que esse impacto venha a ser percebido (menos 1 de 10% de chances). A probabilidade desse impacto ser detectado baixa (entre 10 e 33% de 2 chances). Existe uma probabilidade razovel (34-67%) de se detectar a ocorrncia 3 desse impacto. As chances so significativas (entre 68-89%) de se perceber a ocorrncia 4 desse impacto. Tem probabilidade igual ou maior que 90% do impacto acontecer e ser 5 percebido. CRITRIO REA DE INFLUNCIA (indica a rea onde o impacto influente, isto , traz consequncias) Grau Avaliao As conseqncias do impacto ficam restritas ao ambiente interno 1 (permetro) da empresa. Os efeitos do impacto influenciam fora dos limites da empresa, mas 2 ficam restrito a uma pequena rea adjacente. 3 Os efeitos do impacto podem ser sentidos nas comunidades vizinhas. O impacto pode ser percebido distante da comunidade local na qual a 4 empresa est localizada (efeito regional). Os efeitos do impacto ultrapassam a regio na qual a empresa est 5 localizada (efeito global). A todo impacto se deve, pois, ser atribudo um valor que reflita sua posio em relao a cada um dos trs critrios.

Sejam, por exemplo, dez impactos levantados em um processo de produo para os quais queremos atribuir grau de significncia: Impacto A B C D E F G H I J Severidade 3 4 1 3 5 3 1 2 2 2 Probabilidade 4 3 2 4 2 4 1 3 1 3 rea de influncia 1 2 5 4 2 5 1 2 3 4

Para atribuirmos a escala de significncia dos impactos, devemos multiplicar os graus atribudos a cada impacto. Assim: Impacto A B C D E F G H I J Produto 3 x 4 x 1 = 12 4 x 3 x 2 = 24 1 x 2 x 5 = 10 3 x 4 x 4 = 48 5 x 2 x 2 = 20 3 x 4 x 5 = 60 1x1x1=1 2 x 3 x 2 = 12 2x1x3=6 2 x 3 x 4 = 24

Esse artifcio nos permite estabelecer que o impacto F o mais significativo, enquanto o impacto G pouco significativo. Com base no algoritmo, a organizao pode estabelecer, fruto da sua disponibilidade de recursos para controlar os impactos, o que se costuma chamar de linha de corte, isto , o valor do produto dos graus dos critrios de avaliao acima do qual sero considerados significativos os impactos. Suponhamos que nossa organizao estabeleceu ser possvel alocar recursos para controlar todos os impactos cujo produto excede-se o valor 12. Essa a linha de corte para o nosso caso e assim, os impactos a serem considerados significativos sero: B, D, E, F e J. Por princpio, todos os impactos cujo controle exigido por legislao especfica sero automaticamente assumidos como significativos independente de sua classificao no mtodo acima. Todo o processo de planejamento do SGA, a partir de ento, dever ser sempre relacionado aos aspectos/impactos identificados como significativos.