UNIVERSIDAD JUAREZ DEL ESTADO DE DURANGO

FACULTAD DE CIENCIAS FORESTALES

LINEAMIENTOS PARA PROMOVER MECANISMOS LOCALES DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES A TRAVS DE FONDOS CONCURRENTES

CURSO

VALORACIN DE SEVICIOS AMBIENTALES

MAESTRA M.C. EN CONSERVACIN Y MANEJO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE. TEMA

PROF: DR. JOS CIRO HERNNDEZ DAZ

ALUMNA: LEF. SINDY ADILENE GAMIZ GONZLEZ

GRADO: 2DO SEMESTRE A

FECHA DE ENTREGA 25 DE ABRIL 2013

CAPTULO I. Disposiciones generales Artculo 1. Los presentes Lineamientos tienen como propsito regir la operacin del esquema de creacin y fortalecimiento de mecanismos locales de pago por servicios ambientales a travs de fondos concurrentes de la Comisin Nacional Forestal con las partes interesadas. Artculo 2. Para efecto de los presentes Lineamientos, adems de las terminologas contenidas en la Ley, su Reglamento y las Reglas de Operacin del programa Prorbol vigentes, se entender por: I. Adenda: Escrito legal firmado por la Comisin Nacional Forestal y las partes interesadas, mediante el cual, se pueden modificar, ampliar, definir nuevos trminos de las obligaciones contradas y solicitar una ampliacin financiera de un convenio de colaboracin para promover mecanismos locales de pago por servicios ambientales a travs de fondos concurrentes, contrado con anterioridad, sin necesidad de suscribir uno nuevo; II. rea de inters: rea delimitada geogrficamente con base en los lmites fsicos de cuencas hidrogrficas, lmites de corredores biolgicos o reas importantes para la conservacin, propuesta por las partes interesadas y, en su caso, convenida con la Comisin Nacional Forestal, para la implementacin de mecanismos locales de pago por servicios ambientales a travs de fondos concurrentes. Slo sern elegibles los terrenos forestales y preferentemente forestales; III. Asistencia tcnica: Actividades que requieren conocimientos especializados para dar asesora, apoyo y capacitacin a las y los proveedores de servicios ambientales para la realizacin de acciones que mantengan o mejoren la provisin de servicios ambientales de inters. Se incluye el fortalecimiento del capital social hacia ejidos y comunidades como parte de la asistencia tcnica que se deber proporcionar a las y los proveedores del servicio ambiental; IV. Carta de intencin: Manifestacin escrita emitida por la parte interesada, y entregada a la

Comisin Nacional Forestal en los trminos previstos en los presentes Lineamientos y en la Convocatoria correspondiente; V. Comit: Comit Tcnico Nacional; VI. CONAFOR: Comisin Nacional Forestal; VII. Convenio de adhesin: Instrumento jurdico mediante el cual las y los proveedores de servicios ambientales aceptan adherirse a un convenio de colaboracin para promover mecanismos locales de pago por servicios ambientales, firmado entre CONAFOR y las partes interesadas. Este instrumento define las obligaciones y derechos adquiridos por las y los proveedores de servicios ambientales. VIII. Convenio de colaboracin: Instrumento jurdico de colaboracin que suscriban la CONAFOR y las partes interesadas para promover mecanismos locales de pago por servicios ambientales a travs de fondos concurrentes; IX. Convenio de concertacin: Instrumento jurdico firmado por las y los beneficiarios del Programa Prorbol a travs de Reglas de Operacin. Para 2010 y aos anteriores, estos convenios reciban el nombre de convenio de adhesin, y no deben confundirse con los convenios de adhesin de las y los proveedores de servicios ambientales sealados en los presentes Lineamientos X. Convocatoria: Documento donde se sealarn los plazos, montos y criterios para la asignacin de los recursos de fondos concurrentes de la CONAFOR; XI. Dictamen: Opinin o juicio que se emite con base en los presentes Lineamientos, sobre la carta de intencin y los documentos anexos a sta, pudiendo ser positivo o negativo; XII. Fondo: Fondo Forestal Mexicano; XIII. Fondos concurrentes: recursos financieros, humanos y operativos que son aportados por la CONAFOR y las partes interesadas, que sern destinados al pago por servicios ambientales y, en su caso, apoyos para asistencia tcnica y para el sistema de monitoreo, conforme a los presentes Lineamientos y los convenios de colaboracin que se suscriban para tal efecto

XIV. GSAB: Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque; XV. Ley: Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; XVI. Lnea de base: La informacin disponible antes y/o la construida como

referencia para el funcionamiento del sistema de monitoreo de cada mecanismo local de pago por servicios ambientales. La cual permite hacer comparaciones respecto a la evolucin y efecto del mecanismo a lo largo del tiempo XVII. Lineamientos: Lineamientos para promover mecanismos locales de pago por servicios ambientales a travs de fondos concurrentes XVIII. Mecanismos locales de pago por servicios ambientales: Arreglos institucionales que permiten transferir recursos de las y los usuarios de un servicio ambiental a las personas dueas de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se adopten prcticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o mejorar su provisin. XIX. Pgina de internet de la CONAFOR XX. Pago por servicios ambientales (PSA): El monto asignado a las y los proveedores de servicios ambientales, para mantener la provisin de los servicios ambientales. Estos montos se derivan de los costos de oportunidad, obras y acciones de cada sitio. CAPTULO II. De los recursos financieros y las aportaciones Artculo 3. Los fondos concurrentes se integrarn a partir de las aportaciones de recursos financieros, humanos y operativos que realicen la CONAFOR y las partes interesadas; los recursos que se integren bajo el esquema de fondos concurrentes estarn destinados a la asignacin de pagos por servicios ambientales y, en su caso, apoyos para pago de asistencia tcnica, a las y los proveedores de servicios ambientales que stas determinen, conforme a los presentes Lineamientos. Artculo 4. En cualquier caso, las aportaciones que realice la CONAFOR para integrar el fondo concurrente no podrn superar el cincuenta por ciento del monto total anual convenido con la parte interesada para el esquema local de pago por servicios ambientales, durante la vigencia del convenio de colaboracin.

Artculo 5. Las partes interesadas podrn incluir y acordar dentro del convenio de colaboracin a firmar con CONAFOR montos destinados a la verificacin y al sistema de monitoreo, siempre y cuando no exceda del ocho por ciento del monto total aportado por las partes interesadas. Artculo 6. Las partes interesadas podrn realizar las aportaciones comprometidas para la integracin de fondos concurrentes a travs de los mecanismos siguientes: I. Mediante depsito en el Fondo II. Mediante el pago directo a las y los proveedores de servicios ambientales; o III. Mediante pago a las y los proveedores de servicios ambientales a travs de un fideicomiso privado local. Artculo 7. En todos los casos, las aportaciones de la CONAFOR se realizarn anualmente y slo despus de que la parte interesada compruebe haber realizado su aportacin correspondiente, la cual podr ser mediante: I. Depsito de los recursos comprometidos al Fondo, stos se integrarn en una subcuenta especfica del mismo y sern etiquetados bajo el rubro de PSA bajo el esquema de fondos concurrentes; II. Pago directamente a las y los proveedores del servicio ambiental, y lo acredite de la forma que se determine en el convenio de colaboracin, a satisfaccin de la CONAFOR III. Pago a las y los proveedores de servicios ambientales a travs de un fideicomiso privado y lo acredite de la forma que se determine en el convenio de colaboracin, a satisfaccin de la CONAFOR. Una vez realizado el pago por la parte interesada, CONAFOR depositar el monto comprometido anual, para su dispersin a travs del Fideicomiso privado. Artculo 8. En todos los casos los PSA que otorgue la CONAFOR se realizarn mediante transferencia electrnica a la cuenta que determinen las y los proveedores del servicio ambiental o al Fideicomiso privado, segn corresponda. Artculo 9. En caso de que las partes interesadas no cumplan con las aportaciones comprometidas, la CONAFOR suspender la transferencia de recursos a las y los proveedores del servicio ambiental o la ministracin a fideicomisos y ser causa

de rescisin anticipada del convenio de colaboracin, sin perjuicio ni compromiso alguno para la CONAFOR. CAPTULO III Del Comit Artculo 10. Con la finalidad de mejorar la eficiencia, eficacia y transparencia en la asignacin y ejercicio de los apoyos, las partes se sujetan al Comit referido en los considerandos de estos Lineamientos. CAPTULO IV De las reas de inters Artculo 11. Los fondos concurrentes sern aplicables en las reas de inters que propongan las partes interesadas por medio de la carta de intencin y que sean aceptadas por la CONAFOR. Las reas de inters debern presentarse bajo una visin de cuenca, subcuenca o microcuenca, demostrando que benefician al mismo usuario/a, o corredores biolgicos o reas importantes para la conservacin. Aquellas que no cumplan con esta visin territorial sern descalificadas. Para asegurar que se trabaja con una visin de cuenca, subcuenca, microcuenca, corredores biolgicos o reas importantes para la conservacin, los polgonos propuestos debern mantener una proximidad que permita la provisin de los servicios ambientales. Artculo 12. A propuesta de las partes interesadas, y sujeto a la aprobacin de la CONAFOR, stas podrn convenir que los pagos por servicios ambientales se otorguen en distintas proporciones en funcin de las actividades necesarias en cada superficie, las limitaciones de pago de CONAFOR y las contrapartes, o de los costos de oportunidad en las reas propuestas. Para dar cumplimiento a lo sealado en el prrafo anterior, las partes interesadas debern identificar los polgonos donde stas financiarn actividades para el mantenimiento y mejoramiento de los servicios ambientales, as como los polgonos donde se propone que la CONAFOR efectuar los pagos por servicios ambientales.

Artculo 13. La superficie mnima de las reas de inters que proponga la parte interesada ser de 500 hectreas en total, integradas por polgonos de beneficiarios/as cuya superficie no ser menor a 5 hectreas. Artculo 14. Cuando los polgonos propuestos se ubiquen en reas con autorizacin vigente para el aprovechamiento forestal maderable, slo sern elegibles los polgonos que se encuentren dentro de las reas de conservacin y aprovechamiento restringido, y no sern elegibles las reas de corta intervenidas programadas en las prximas anualidades del ciclo de corta, as como aquellas reas de produccin que se reclasifiquen como reas de conservacin, ni reas de restauracin. CAPTULO V. De las actividades elegibles para el pago Artculo 15. Los recursos aportados por la CONAFOR para los presentes Lineamientos, slo podrn destinarse a: I. El PSA II. El pago de asistencia tcnica. Las aportaciones de las partes interesadas se podrn destinar a: I. El PSA (obligatorio) II. El pago de asistencia tcnica III. El pago para la realizacin de actividades cuyo propsito sea la conservacin y el mejoramiento de los servicios ambientales, y IV. El pago para la realizacin de la verificacin y sistema de monitoreo. Artculo 16. Para los efectos de los presentes lineamientos, se considerarn como actividades elegibles para la asignacin de pagos a proveedores/as de servicios ambientales, con recursos financieros de las partes interesadas, aquellas dirigidas a mejorar o mantener los servicios ambientales en el rea de inters, a travs del manejo integrado de cuencas, entre las que se incluyen de manera enunciativa, ms no limitativa: I. La reforestacin con especies nativas en el rea de inters, as como el mantenimiento y proteccin de las reas reforestadas, siempre y cuando esta reforestacin no se haga en pastizales naturales;

II. La induccin de la regeneracin natural de los bosques; III. El cuidado y mantenimiento de sotobosques. IV. La reconversin de uso del suelo agropecuario a forestal utilizando especies nativas; V. La realizacin de obras de conservacin y restauracin de suelos, as como su mantenimiento. VI. Las actividades de vigilancia para la prevencin y combate de incendios, as como para evitar el aprovechamiento ilegal de los recursos naturales; VII. La realizacin de actividades de saneamiento forestal en reas afectadas por plagas y enfermedades, siempre y cuando stas se realicen conforme a la legislacin aplicable; VIII. La exclusin parcial o total de actividades agropecuarias o de cualquier otro tipo en las zonas de inters para la provisin de servicios ambientales, identificadas como agentes de perturbacin y degradacin de la vegetacin forestal IX. Las dirigidas a la conservacin de la vegetacin forestal, el suelo y, en general, de la flora y fauna silvestre asociada a sta; X. Actividades que ayuden a la prevencin de incendios forestales, y XI. Aquellas que la CONAFOR y la parte interesada convengan y que tengan como propsito mejorar y/o mantener la provisin de los servicios ambientales en el rea de inters. Artculo 17. Cuando los polgonos propuestos se ubiquen en reas con autorizacin vigente para el aprovechamiento forestal maderable certificado, podrn implementarse cualquiera de las actividades elegibles antes listadas, siempre y cuando stas sean adicionales a las establecidas por la normatividad aplicable y las autorizaciones correspondientes. Artculo 18. La asignacin de pagos para la realizacin de actividades que requieran de la autorizacin por parte de la autoridad competente, estar sujeto a la obtencin de la misma y al cumplimiento de la normatividad aplicable. Artculo 19. Las y los beneficiarios del PSA a travs de fondos concurrentes, por ninguna circunstancia podrn llevar a cabo actividades que resulten en la prdida

o degradacin de la vegetacin o los suelos forestales; de hacerlo estarn sujetos a las sanciones previstas en los presentes lineamientos, sin perjuicio de las sanciones a las que pudieran hacerse acreedores por este hecho, conforme a la normatividad aplicable. Artculo 20. No se asignarn pagos para acciones que no se vinculen directamente con la provisin de Los servicios ambientales de inters. Artculo 21. La CONAFOR y la parte interesada establecern en el convenio de colaboracin, las actividades que determinen como elegibles de acuerdo a lo establecido en el Artculo 16, para la asignacin de pagos a los proveedores de servicios ambientales, as como las condiciones en que los pagos habrn de ser realizados. CAPTULO VI De la asistencia tcnica Artculo 22. La CONAFOR y las partes interesadas establecern en el convenio de colaboracin las condiciones y responsabilidades con relacin a la asistencia tcnica. Artculo 23. Los apoyos que se asignen a las y los proveedores de servicios ambientales de fondos concurrentes por concepto de asistencia tcnica, estarn destinados a la contratacin de un asesor/a tcnico/a o tcnico/a comunitario/a, que deber estar acreditada conforme a los requisitos establecidos en la Norma que regula el mecanismo de certificacin de las y los asesores tcnicos del programa Prorbol. La o el asesor tcnico o tcnico comunitario, en contraprestacin por el monto que se le pagar, brindar la asistencia y acompaamiento tcnico a las y los proveedores del servicio ambiental, que les permita llevar a cabo de manera satisfactoria para la CONAFOR y las partes interesadas, las actividades para el mantenimiento o mejoramiento de los servicios ambientales de inters. Artculo 24. La asistencia tcnica deber incluir: I. Imparticin de al menos un taller por ao para el fortalecimiento de las capacidades de las y los proveedores del servicio ambiental en el tema de servicios ambientales o temas relacionados con el buen manejo del territorio y la

organizacin social. Los talleres debern ser participativos y culturalmente adecuados. II. La elaboracin de un PMPM (de acuerdo al anexo 5) en el primer ao, cuya ejecucin iniciar a partir del segundo ao III. Supervisar la implementacin del PMPM y formular el reporte anual de cumplimiento del mismo. Artculo 25. El apoyo por asistencia tcnica se asignar a la o el proveedor del servicio ambiental de fondos concurrentes para que ste contrate a su vez a un asesor/a tcnico/a, quien ser responsable de llevar a cabo las actividades mencionadas en el artculo que antecede. Artculo 26. La CONAFOR no pagar asistencia tcnica cuando sta sea realizada por la parte interesada o cuando sea realizada por la misma persona fsica o moral encargada de la verificacin o sistema de monitoreo. Artculo 27. La CONAFOR y las partes interesadas, podrn convenir no asignar el apoyo para asistencia tcnica a que se refieren los artculos anteriores, en cuyo caso, ser responsabilidad de la parte interesada, brindar directamente, y por sus propios medios, la asistencia tcnica a las y los proveedores del servicio ambiental para que stos lleven a cabo, a satisfaccin de la CONAFOR, las actividades para el mantenimiento o mejoramiento de los servicios ambientales de inters, dando cabal cumplimiento a lo descrito en el artculo 24 de los presentes lineamientos. Artculo 28. La CONAFOR y las partes interesadas establecern criterios para que la asistencia tcnica a las y los proveedores de servicios ambientales de fondos concurrentes, con especial nfasis en aquellos con poblacin indgena, se realice a partir de un proceso de participacin comunitaria y en la forma ms apropiada conforme a las condiciones culturales, de educacin y socioeconmicas prevalecientes en el rea de inters, con el propsito de incrementar su eficacia y promover la participacin de las y los proveedores de servicios ambientales sobre la base de una decisin libre e informada. Los procesos de participacin comunitaria podrn darse en la lengua del grupo indgena correspondiente o con la participacin de un traductor.

Artculo 29. Los montos de apoyos de asistencia tcnica que se asignen por parte de la CONAFOR a las y los proveedores del servicio ambiental de fondos concurrentes se harn con base en las reglas de operacin vigentes del Prorbol, y sern establecidos en el convenio de colaboracin. Artculo 30. La parte interesada deber apoyar la supervisin del desempeo y cumplimiento de las y los asesores tcnicos, pudiendo solicitar asesora a la CONAFOR para tal efecto. CAPTULO VII De la verificacin y el sistema de monitoreo Artculo 31. La parte interesada deber proponer el esquema de verificacin o sistema de monitoreo las reas de inters. La CONAFOR, a travs de la GSAB, supervisar el cumplimiento de esta verificacin y de las actividades derivadas del sistema de monitoreo, lo cual deber quedar establecido en el convenio de colaboracin. CAPTULO VIII De los montos de pago Artculo 32. La CONAFOR y las partes interesadas estipularn el monto de pago por hectrea en el convenio de colaboracin. Artculo 33. El monto comprometido por las partes interesadas deber ser suficiente para garantizar el pago en la superficie del polgono convenido, durante el perodo del convenio. Cuando la CONAFOR lo considere necesario, las partes interesadas debern demostrar, que cuenta con la disponibilidad de recursos al momento de presentar la carta de intencin correspondiente. Artculo 34. Con la finalidad de evitar la duplicidad de pagos, cuando en las reas de inters se propongan polgonos y las y los beneficiarios incluidos en convenios de concertacin vigentes del concepto de apoyo Servicios Ambientales de las Reglas de Operacin del Prorbol, se debern considerar los siguientes puntos: I. 1.- La CONAFOR podr pagar en estos polgonos una vez terminado el periodo del convenio de concertacin en cuestin.

II. 2.- Las partes interesadas podrn pagar en estos polgonos, asumiendo que la CONAFOR no pagar en ests reas durante la vigencia de los convenios de concertacin en cuestin. III. 3.- En caso de que algn proveedor/a de servicios ambientales incluido en la carta de intencin sea beneficiario de Prorbol, se le podrn asignar recursos a travs de estos lineamientos por parte de la CONAFOR, siempre y cuando proponga un polgono distinto al que se refiera el convenio de concertacin en cuestin. Artculo 36. Los fideicomisos privados que, a peticin de las partes interesadas, pretendan recibir ydistribuir a cada proveedor/a de servicios ambientales, los recursos financieros correspondientes a la aportacin de la CONAFOR, en los trminos establecidos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y su Reglamento, darn cumplimiento a lo siguiente: I. Los recursos comprometidos en fondos concurrentes y los rendimientos que generen de la federacin debern aplicarse exclusivamente para los fines convenidos; II. Los recursos de la CONAFOR se identificarn especficamente en una subcuenta, misma que deber reportarse en los informes trimestrales,

identificando los ingresos, incluyendo rendimientos financieros del periodo, egresos, as como su destino y el saldo; III. La suma de los recursos pblicos federales otorgados no podr representar, en ningn momento, ms del cincuenta por ciento del saldo en el patrimonio neto de los mismos; IV. El fiduciario tiene la obligacin de transparentar y rendir cuentas sobre el manejo de los recursos pblicos federales que se hubieren aportado al fideicomiso y a proporcionar los informes que permitan su vigilancia y fiscalizacin, instruyendo a la fiduciaria para que rinda los informes correspondientes que faciliten la fiscalizacin referida, esta instruccin deber constar por escrito y habilitar a la CONAFOR y las instancias fiscalizadoras a solicitar la informacin que requieran y se relacione con lo sealado en esta fraccin y la siguiente; V. Los informes a que hace mencin la fraccin anterior incluirn:

a. Ingresos de recursos pblicos otorgados en el periodo, incluyendo rendimientos financieros b. Egresos realizados en el periodo, as como su destino. c. Cualquier otra relacionada con el manejo de los recursos pblicos federales. VI. Se instruir a la fiduciaria para que los recursos federales que hayan sido aportados al fideicomiso por la CONAFOR, que no estn debidamente devengados al 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal, a nivel de beneficiario/a, debern reintegrarse a la CONAFOR, considerndose devengados los recursos financieros, una vez que se haya constituido la obligacin de entregarlos al beneficiario por haberse acreditado su elegibilidad antes del 31 de diciembre de cada ejercicio fiscal. VII. Los remanentes de los recursos pblicos que se hayan otorgado al fideicomiso por parte de la CONAFOR, se reintegrarn a dicha entidad, as como los rendimientos financieros generados. VIII. El fideicomiso no podr extinguirse durante la vigencia del convenio de colaboracin, en caso contrario ser causa de rescisin anticipada del convenio de colaboracin Artculo 37. Las aportaciones que realice la CONAFOR al fideicomiso privado, sern transferidas una vez que la parte interesada compruebe haber realizado la aportacin convenida a los proveedores de servicios ambientales. En caso de incumplimiento de las partes interesadas para otorgar los recursos convenidos en el fideicomiso privado, la CONAFOR suspender las aportaciones subsecuentes. Artculo 38. La CONAFOR se cerciorar que en el contrato de fideicomiso respectivo, se prevea la instruccin del Comit del fideicomiso al fiduciario para que transparente y rinda cuentas sobre el manejo de los recursos pblicos que se aporten al fideicomiso y proporcione los informes que permitan su vigilancia y fiscalizacin. Asimismo, se prever que no se podrn hacer traspasos de la subcuenta de CONAFOR a ninguna otra cuenta o subcuenta. Artculo 39. Es facultad de la CONAFOR determinar si el fideicomiso privado es elegible para la aportacin de los recursos financieros de la CONAFOR para

fondos concurrentes. As mismo, las aportaciones que la CONAFOR realice al fideicomiso privado no podrn representar patrimonio ni gastos operativos del mismo CAPTULO X Criterios de ejecucin Artculo 40. Para la asignacin de los recursos financieros bajo el esquema de fondos concurrentes, la CONAFOR publicar una convocatoria a travs de su pgina de internet y en las oficinas estatales de la CONAFOR, dirigida a las partes interesadas, para recibir sus cartas de Intencin para la integracin de fondos concurrentes. Dichas cartas de intencin podrn ser para convenios de colaboracin nuevos o propuestas de adenda de convenios de colaboracin existentes. Artculo 41. Para atender las cartas de intencin de las partes interesadas para la integracin de fondos concurrentes, la CONAFOR realizar las acciones siguientes: I. Recibir, a travs de la GSAB o en sus oficinas estatales, las cartas de intencin (conforme al anexo 1) de las partes interesadas a partir del da de la publicacin de la convocatoria en la pgina de internet de la CONAFOR. CAPTULO XI De las y los proveedores de servicios ambientales Artculo 43. Son elegibles para recibir los pagos por servicios ambientales derivados de un convenio de colaboracin para promover mecanismos locales de PSA a travs de fondos concurrentes, las y los proveedores de servicios ambientales que cumplan con los requisitos siguientes: I. Acreditar la nacionalidad mexicana mediante cualquiera de los siguientes documentos: credencial de elector, cartilla militar, pasaporte o carta de naturalizacin. En caso de personas morales, stas acreditarn la nacionalidad mexicana mediante el acta constitutiva de la organizacin. II. Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) de la o el dueo o sus representantes legales.

III. Acreditar la legal propiedad o posesin del terreno con la documentacin siguiente: a. Ejidos y comunidades: Carpeta bsica que contenga la resolucin presidencial, actas de posesin y deslinde y plano definitivo; o en caso de ejidos certificados, el Acta de Delimitacin, Destino y Asignacin de Tierras Ejidales (ADDATE), incluyendo el plano elaborado por el Programa de Certificacin de Derechos Ejidales y Titulacin de Solares Urbanos (PROCEDE). Para el caso de los ncleos agrarios se cotejar la superficie con la informacin disponible en el Padrn de Historia de Ncleos Agrarios (PHINA). b. Personas fsicas y morales: Ttulo que acredite la propiedad del predio al que se destinarn los apoyos. En caso de no ser el propietario del predio, documento vigente que acredite la legal posesin del mismo, cuya vigencia debe ser acorde al periodo de tiempo convenido entre CONAFOR y las partes interesadas. IV. En caso de que las y los proveedores de servicios ambientales tengan un representante legal, ste deber contar con los siguientes documentos: a. Ejidos y comunidades: a.1. Acta de asamblea donde se elijan los rganos de representacin o bien, documento por el que se otorgue la representacin legal a un tercero. a.2. Identificacin oficial de los integrantes del rgano de representacin o de su representante legal, que podr ser cualquiera de los sealados en la fraccin I de este artculo. b. Personas fsicas y morales: b.1. Documento que acredite la representacin legal. b.2. Identificacin oficial del representante legal, que podr ser cualquiera de los sealados en la fraccin I de este artculo. V. Las y los proveedores de servicios ambientales propuestos en las cartas de intencin que sean ejidos y comunidades, debern presentar acta de asamblea donde aceptan ingresar al esquema de fondos concurrentes en caso de ser aprobada con recursos. Especialmente las cartas de intencin que involucren a comunidades indgenas debern presentar evidencia de que la invitacin a

participar en el esquema de fondos concurrentes se hizo mediante formas culturalmente adecuadas. VI. Las y los proveedores de servicios ambientales propuestos en las cartas de intencin, debern presentar una carta en donde manifiestan bajo protesta de decir verdad, que no incurren en supuestos del Artculo 44 y que en caso de ser aprobada con recursos, participarn en el esquema de fondos concurrentes. VII. Los proveedores de servicios ambientales o sus representantes legales, debern entregar la informacin de su domicilio conforme a la Norma Tcnica sobre Domicilios Geogrficos, publicada en el Diario Oficial el 12 de noviembre de 2010, emitida por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI). Artculo 44. No podrn ser considerados como proveedores/as o beneficiarios/as del pago: I. Las partes interesadas. II. Los cnyuges y parientes consanguneos o por afinidad en lnea directa hasta el segundo grado de las partes interesadas cuando sean personas fsicas o de los miembros del consejo directivo o su equivalente, cuando sean personas morales. III. Las y los funcionarios de los Gobiernos Estatales o Municipales cuando la parte interesada sea esta. Artculo 45. Aquellos proveedores/as de servicios ambientales que reciban pagos de un esquema de fondos concurrentes y que incumplan con los compromisos que se hayan contrado, sern sancionados/as por resolucin del Comit; las sanciones que se aplicarn podrn ser: I. Suspensin de pago, en tanto no subsane el incumplimiento. II. Cancelacin del pago total establecido en el convenio de adhesin. III. Devolucin del pago parcial o total establecido en el convenio de adhesin. IV. As como la penalizacin para no ser sujetos de los recursos de apoyo por estos Lineamientos de hasta por 5 aos. Artculo 46. Se retirarn los pagos convenidos a aquellos proveedores/as del servicio ambiental en cuyos terrenos se compruebe, por parte de la CONAFOR o

la parte interesada, que por accin u omisin, haya sido permitida la presencia de agentes de perturbacin como incendios, plagas o enfermedades, la

sobreexplotacin, aprovechamiento o extraccin no autorizada de flora o fauna silvestre. Artculo 47. Cuando se presente un incumplimiento, el comit a travs de la GSAB de la CONAFOR, podr requerir al proveedor del servicio ambiental que se subsanen las faltas existentes otorgndole un plazo de 30 das naturales para dar cumplimiento, procedimiento de notificacin que se llevar a cabo segn establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Transcurrido dicho plazo, el Comit emitir la resolucin que corresponda de conformidad a las sanciones sealadas en el artculo 45 de estos Lineamientos. Artculo 48. En el caso de que los incumplimientos sean por causas ajenas a la voluntad del proveedor del servicio ambiental, por caso fortuito o causas de fuerza mayor, ste podr solicitar una prrroga, de hasta por 60 das naturales, para dar cumplimiento a sus obligaciones, en el que deber justificar la causa que motiv su incumplimiento y acompaarla de los documentos con los que acredite su dicho. Recibida la solicitud, el Comit evaluar sobre el otorgamiento, por nica ocasin, de la prrroga solicitada. Artculo 49. Los pagos asignados a los proveedores del servicio ambiental no debern duplicar otros apoyos otorgados por el Gobierno Federal, destinados para el mismo fin. CAPTULO XII De los convenios de colaboracin Artculo 50. Para la operacin de los fondos concurrentes, la CONAFOR y la parte interesada, cuya carta de intencin haya sido aceptada, suscribirn un convenio de colaboracin, conforme al anexo 3, o firmarn la Adenda aprobada correspondiente. Artculo 51. La CONAFOR y las partes interesadas convendrn la participacin en fondos concurrentes por un mnimo de 5 aos y un mximo de 15 aos. La

vigencia del convenio de colaboracin deber sealarse explcitamente en el mismo. CAPTULO XIII De la verificacin y el sistema de monitoreo Artculo 53. Los pagos a las y los proveedores del servicio ambiental estarn sujetos a una verificacin anual, la cual se realizar a travs de una visita de campo o verificacin satelital para documentar el cumplimiento de los compromisos o actividades realizadas, segn lo establecido en el convenio de colaboracin. Artculo 54. Las partes interesadas que decidan disear e implementar un sistema de monitoreo debern presentar la propuesta junto con la carta de intencin de acuerdo a lo especificado en el anexo 6 de estos lineamientos. La CONAFOR evaluar la pertinencia, congruencia y factibilidad de dicha propuesta, con base a los requisitos indicados en el anexo 6. Artculo 55. Los incumplimientos detectados en la aplicacin de los instrumentos descritos en el artculo 53 podrn derivar en las sanciones sealadas en el artculo 45 de los presentes lineamientos. Artculo 56. Las partes interesadas disearn e implementarn el sistema de monitoreo para las reas que resulten beneficiadas con el PSA a travs de los medios que determinen procedentes dependiendo de las caractersticas, particularidades, as como del contexto local y regional del mecanismo. La parte interesada deber entregar a la CONAFOR un informe anual de los avances del sistema de monitoreo. Artculo 57. La CONAFOR y la parte interesada evaluarn anualmente el cumplimiento de los alcances y objetivos sealados. A partir de este ejercicio adoptarn las medidas conducentes para cumplir con el objetivo del fondo concurrente convenido. CAPTULO XIV Derechos y obligaciones de los proveedores de servicios ambientales Artculo 58. Las y los proveedores de servicios ambientales, que reciban pagos de esquemas de fondos concurrentes, tendrn los siguientes derechos

I. Recibir la informacin de forma culturalmente adecuada y oportuna respecto a los presentes lineamientos y la convocatoria vigente; II. Recibir capacitacin oportuna respecto a los conceptos de servicios ambientales, su provisin y los factores que la amenazan, as como las tareas que pueden desarrollar para combatir tales amenazas. III. Recibir acompaamiento y asistencia tcnica culturalmente adecuada de parte de las instancias que conforman el fondo concurrente; IV. Recibir el pago correspondiente. Artculo 59. Las y los proveedores de servicios ambientales que reciban pagos de esquemas de fondos concurrentes tendrn las siguientes obligaciones: I. En cualquier caso, conservar o mejorar los ecosistemas del polgono incorporado al esquema de PSA y, por ningn motivo, realizar un cambio de uso de suelo posterior a su designacin como receptor de pagos de fondos concurrentes. II. Participar en las reuniones informativas, foros de toma de acuerdos y capacitaciones, as como en las tareas pactadas por ellos mismos para la conservacin de sus ecosistemas. III. Suscribir el convenio de adhesin con la CONAFOR y las partes interesadas IV. Cumplir con lo establecido en los presentes Lineamientos y en la convocatoria, que dieron origen a su seleccin como proveedor/a de servicios ambientales y receptor de pagos de fondos concurrentes. V. Aceptar la realizacin de auditoras y visitas de verificacin ordenadas por las autoridades competentes, y de evaluaciones externas, con el fin de verificar la correcta aplicacin de los pagos asignados y el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias. VI. En caso de ejidos y comunidades, informar a la asamblea de los pagos recibidos por la CONAFOR y las partes interesadas, as como los compromisos adquiridos como proveedores, especificando los montos, y entregar a la CONAFOR copia de esta acta de asamblea. CAPTULO XV

Auditora, control y seguimiento Artculo 60.Considerando que los recursos que la CONAFOR otorga tienen un carcter federal, la auditora, control, supervisin y seguimiento sern realizadas en el mbito de su competencia por las siguientes instancias: I. La CONAFOR; II. La Secretara de la Funcin Pblica; III. El rgano Interno de Control en la CONAFOR; IV. La Auditora Superior de la Federacin; V. Auditores independientes designados por cualquiera de las autoridades sealadas en las fracciones anteriores VI. Dems instancias que en el mbito de sus respectivas facultades resulten competentes. Adems de las instancias antes sealadas, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico como instancia globalizadora del control del gasto pblico federal. CAPTULO XVI Transparencia Artculo 61. Para fomentar la transparencia en el ejercicio y asignacin de los apoyos, la CONAFOR instrumentar las acciones siguientes: I. Difusin y promocin de los presentes Lineamientos y la convocatoria correspondiente a travs de su publicacin en la pgina de Internet www.conafor.gob.mx, as como, a travs de las oficinas estatales. II. La papelera, documentacin oficial, anuncios en medios electrnicos, escritos, grficos, as como la publicidad y promocin de los apoyos de CONAFOR deben incluir la siguiente leyenda: Los apoyos de la CONAFOR son de carcter pblico, no son patrocinados ni promovidos por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Est prohibido el uso de estos apoyos con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de estos apoyos deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable y ante autoridad competente y/o Este programa es de carcter pblico, no es patrocinado ni promovido por partido poltico alguno y sus recursos provienen de los impuestos

que pagan las y los contribuyentes. Est prohibido el uso de este programa con fines polticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este programa deber ser denunciado y sancionado de acuerdo con la ley aplicable ante la autoridad competente;. III. Publicar la informacin de los beneficiarios conforme a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, as como en la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica. CAPTULO XVII Quejas y denuncias Artculo 62. Cualquier persona puede presentar quejas y denuncias con respecto a la indebida aplicacin de estos Lineamientos