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Table ronde n1 anime par Michel Sapin : Dvelopper lemploi, et en priorit lemploi des jeunes - Facilitatrice : Catherine Barbaroux Table ronde n2 anime par Thierry Repentin : Dvelopper les comptences et la formation tout au long de la vie - Facilitateur : Vincent Merle Table ronde n 3 anime par Pierre Moscovici/ Benot Hamon : Assurer des systmes de rmunrations justes et efficaces - Facilitateur Jean-Philippe Cotis Table ronde n4 anime par Najat Vallaud-Belkacem : Atteindre lgalit professionnelle et amliorer la qualit de vie au travail - Facilitatrice: Muriel Pnicaud Table ronde n5 anime par Arnaud Montebourg : Runir les conditions du redressement productif - Facilitateur : Louis Gallois Table ronde n6 anime par Marisol Touraine : Assurer lavenir des retraites et de notre protection sociale - Facilitateur Jean-Baptiste de Foucauld Table ronde n7 anime par Marylise Lebranchu Moderniser laction publique avec ses agents - Facilitateur : Bernard Pcheur
Pralablement, le Prsident de la Rpublique, le Premier ministre et les ministres concerns ont rencontr les huit organisations syndicales de salaris et demployeurs reprsentatives au niveau national et interprofessionnel afin dvoquer notamment les questions lies la dmocratie sociale et la place du dialogue social. Ces changes ont nourri la partie correspondante de la prsente feuille de route. Cette feuille de route sociale , tablie lhorizon de la fin 2013, est le fruit des travaux de la grande confrence pendant ces deux jours ainsi que de tous les changes qui les ont prcds. Si chacune des organisations participantes conserve naturellement ses attentes et priorits propres, et portera dans la suite du processus ses positions et propositions, la prsente feuille de route exprime des constats et objectifs pour lessentiel partags, et les lments de mthode et de calendrier dbattus que le Gouvernement entend retenir lissue de la grande confrence socia le. Afin dinscrire cette dmarche collective dans la dure, le Prsident de la Rpublique a annonc son intention de faire, son niveau, un bilan global de la mise en uvre de cette premire feuille de route dans un an. Ce bilan sera loccasion dactualiser une nouvelle feuille de route jusqu 2014. Le besoin se fait sentir dun lieu permanent de dialogue, dexpertise et de prospective ouvert lensemble des acteurs sociaux, limage du rle qua pu jouer dans une autre priode le Commissariat Gnral du Plan. Cette nouvelle instance sera cre auprs du Premier ministre.
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Sommaire
Prambule : dmocratie sociale............................................................................................................. 5 Dvelopper lemploi, en priorit lemploi des jeunes ............................................................................ 7 Dvelopper les comptences et la formation tout au long de la vie .................................................. 11 Assurer des systmes de rmunration justes et efficaces ................................................................ 14 Atteindre lgalit professionnelle et amliorer la qualit de vie au travail ....................................... 16 Runir les conditions du redressement productif .............................................................................. 20 Assurer lavenir des retraites et de notre protection sociale ............................................................. 23 Moderniser laction publique avec ses agents ..................................................................................... 26
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organisations syndicales et patronales, ainsi qu la reconnaissance des parcours et des mandats de leurs reprsentants. Un bilan sera engag au 2me semestre 2013 sur la rforme de la reprsentativit syndicale, au vu des travaux conduits sous lgide du Haut conseil du dialogue social. La question de la reprsentativit patronale sera aborde, selon des modalits dfinir sur la base des propositions venir des organisations reprsentatives demployeurs. En matire de transparence des financements, un bilan sera fait de lapplication des amliorations rcentes et des dispositions lgislatives seront adoptes dbut 2013 sur la transparence financire des comits dentreprise. Une ngociation sera enfin propose aux partenaires sociaux dbut 2013 sur la question des parcours militants et sur la reconnaissance des mandats interprofessionnels. 3. La ngociation sur les instances reprsentatives du personnel se poursuivra dans lobjectif de parvenir un accord dans les meilleurs dlais. Une clause de rendez-vous avec le gouvernement est fixe la mi-dcembre 2012 pour envisager les suites y donner. La concertation sur la place des salaris dans les instances de gouvernance des entreprises souvrira au dbut 2013 en tenant compte de laboutissement ou du degr davancement de cette ngociation. 4- Un groupe de travail sur la rationalisation des diverses ngociations obligatoires dans les entreprises sera mis en place avant la fin de lanne 2012, afin de faire des propositions de simplification et de meilleure lisibilit et articulation, y compris sagissant des modalits de sanctions ou de pnalits.
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il impose galement de soutenir toutes les formes de crations demplois, sans se limiter aux seuls emplois salaris, en encourageant notamment la cration et la reprise dentreprises ; le dploiement territorial de la politique de lemploi et larticulation tous les niveaux des interventions des diffrents partenaires sont des conditions de leur efficacit, au croisement entre dmocratie sociale et dmocratie territoriale.
2. Dans un double objectif dinsertion professionnelle durable des jeunes et de maintien en emploi des salaris seniors, le Gouvernement invite les partenaires sociaux-qui en ont exprim le souhait- ngocier au niveau national interprofessionnel sur certaines modalits du contrat de gnration , incluant la gestion des ges dans lentreprise, la mise en uvre du transfert des comptences, ladaptation du dispositif aux diffrentes tailles dentreprises ou encore la place accorde aux ngociations dentreprises et de branches. Cette ngociation sera conduite dici la fin 2012, et sengagera sur le fondement dun document dorientation remis en septembre. Elle sera suivie dun projet de loi instituant le Contrat de Gnration. Sur ces chantiers, les rgions ont exprim leur volont de travailler de concert avec lEtat et les partenaires sociaux une mobilisation des aides publiques vers les entreprises manifestant leur engagement en faveur de lemploi des jeunes et des seniors. 3. Les partenaires sociaux pourront sils le souhaitent engager une ngociation interprofessionnelle sur lamlioration de laccs lemploi et la formation professionnelle des travailleurs handicaps. Cette ngociation pourrait se drouler au cours du premier semestre 2013. Le Gouvernement tiendra compte des rsultats obtenus avant de dcider dun ventuel renforcement des sanctions applicables aux entreprises ne respectant pas leurs objectifs en matire demploi des travailleurs handicaps.
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4. Face la forte dgradation de la situation de lemploi, dont les principales victimes sont les salaris prcaires et ceux qui sont touchs par des licenciements conomiques, le Gouvernement invite les partenaires sociaux ngocier au niveau national interprofessionnel les conditions dune meilleure scurisation de lemploi, comportant :
- un volet danticipation des volutions de lactivit passant par un renforcement de la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences, associe une information loyale et transparente des reprsentants du personnel. Une dimension territoriale devra enrichir cette dmarche danticipation ainsi quune mobilisation plus systmatique des observatoires de branche ; - un volet relatif laccompagnement des mutations conomiques, en vue de se doter par le dialogue social de leviers plus efficaces de maintien de lemploi et de lactivit dans les entreprises rencontrant des difficults conjoncturelles et ayant besoin dadaptations (activit partielle, maintien de lactivit et de lemploi, recours la formation), damliorer et de scuriser juridiquement les procdures de licenciements collectifs, dencadrer les licenciements manifestement abusifs et les obligations lies des projets de fermeture de sites rentables ; - un volet ayant trait la lutte contre la prcarit excessive du march du travail (contrats prcaires, temps partiel voire trs partiel subi,), ainsi qu la prise en charge par le service public de lemploi des publics concerns.
Cette ngociation sera conduite dici la fin du 1er trimestre 2013, et sengagera sur la base dun document dorientation transmis en septembre 2012. Le sujet de lactivit partielle fera lobjet, avant une refonte plus globale dans le cadre de cette ngociation, de premires amliorations immdiates ds la rentre sur la base de lvaluation de laccord national interprofessionnel de janvier 2012 et du rcent rapport de lInspection gnrale des affaires sociales.
5. Dans le cadre de la rengociation venir de la convention dassurance chmage, les partenaires sociaux tiendront compte la fois de la situation financire du rgime, du march du travail dgrad et des volutions induites par les ngociations prcdemment voques, en particulier en vue de la modulation des cotisations. . 6. un chantier relatif la scurisation des parcours professionnels sera ouvert, avec un horizon de mandature, lissue dune rflexion pralable portant sur le compte individuel de formation. Dans ce cadre sera lanc un travail de prospective au printemps 2013, confi un groupe de personnalits mlant des juristes, des
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partenaires sociaux, des DRH et des reprsentants de branches pour formaliser des propositions sur le fond et la mthode pour lautomne 2013. 7. Laugmentation continue du chmage de longue dure et la proccupation commune des participants damliorer les rponses apportes en termes daccompagnement vers lemploi des personnes en situation dexclusion ont conduit dcider du lancement dun travail commun, associant les partenaires sociaux, les collectivits territoriales, les associations et lEtat, pour progresser dans la complmentarit des interventions en soutien de ces publics. La grande confrence annonce par le Premier ministre sur la lutte contre la pauvret se tiendra lautomne 2012.
8- Enfin, trois sujets donnent lieu un bilan court terme : - laccord national interprofessionnel de modernisation du March du travail de 2008 fera lobjet dune valuation au printemps 2013. Le Gouvernement est dispos, si les partenaires sociaux le souhaitent, apporter un appui technique cette valuation et sera lcoute des ventuelles suggestions dajustements et dvolutions qui en rsulteront ; - il sera conduit un exercice dvaluation contradictoire des aides aux entreprises en faveur de lemploi pour juger de leur pertinence en termes de dveloppement conomique et demploi ; - ds lautomne 2012, le Gouvernement runira la Commission nationale de lutte contre le travail illgal qui fera le point sur les actions engages en la matire. *** Dans le cadre du processus de dialogue social initi par la Grande Confrence Sociale, au-del des rendez-vous venir sur lensemble de la Confrence, le Ministre du travail, de lemploi, de la formation professionnelle et du dialogue Social runira les partenaires sociaux avant la fin 2012. Cette rencontre permettra de faire le point sur les diffrents exercices qui auront alors t engags.
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renforant la lutte contre toutes les formes de dcrochage , en mobilisant de manire complmentaire les diffrentes voies de formation professionnelle dont lalternance, en revisitant, partir dun bilan en septembre prochain des dmarches dj ralises, les finalits et les modalits de mise en uvre du service public de lorientation au sein des territoires, enfin en entamant une rflexion pour concrtiser le droit la formation initiale diffre . ; - une intervention coordonne sur le volet comptences de laccompagnement des mutations conomiques : dans les entreprises menaces, accompagner les salaris pour les former plutt que les licencier, prparer leur reconversion en amont dun risque de licenciement, ou encore acclrer leur entre en formation ds lors que le licenciement est confirm ; - une mobilisation sur la formation des demandeurs demploi, afin damliorer leur accs la formation et leur offrir davantage dopportunits de formations conduisant lemploi. A ce titre, le renforcement des liens conventionnels et le dveloppement doutils partags entre les Rgions et Ple Emploi permettra de mieux orienter vers la formation, de rduire les dlais dentre en formation, et dorganiser de relles complmentarits dans le financement de loffre de formation. Les principaux organismes de formation des demandeurs demploi tels que lAFPA seront mobiliss dans ce cadre. Enfin,une rflexion sera rapidement conduite avec les partenaires sociaux et les Rgions sur les volutions envisageables de la commande publique afin daccompagner au mieux la mise en place dun service public de la formation professionnelle. La mobilisation sur ces trois volets a vocation tre construite au niveau national entre Etat, Rgions et partenaires sociaux lautomne 2012 et tre dcline, adapte et mise en uvre au niveau rgional ds le dbut 2013. Elle pourra sappuyer notamment sur les accords nationaux interprofessionnels sur lemploi des jeunes de 2011 et sur la prochaine convention Etat-Fonds paritaire de scurisation des parcours professionnels 2013-2015, qui sera ngocie dici la fin de lanne dans le respect des moyens relevant des partenaires sociaux.
2. En complment ce dploiement oprationnel de court terme, un chantier ambitieux dbutera ds septembre 2012 par un travail de rflexion sur le compte individuel de formation . Celui-ci aura vocation clarifier les finalits de ce compte, les modalits de son abondement, son articulation avec les autres dispositifs dans un souci de lisibilit, la manire dont son usage peut tre accompagn et sinscrire dans un cadre collectif, ainsi que les structures susceptibles de le grer. Le lien sera ralis avec la rflexion relative la formation initiale diffre. Cette tude, qui envisagera diffrents scenarios, sera confie au Conseil national de la formation professionnelle tout au long de la vie au sein duquel tous les reprsentants de la table ronde sont reprsents. Elle sera finalise au cours du premier trimestre 2013 et pourra donner lieu ensuite un texte dorientation
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propos par le Gouvernement et soumis la consultation au printemps suivant, en premier lieu auprs des partenaires sociaux et des Conseils rgionaux. 3. Sagissant de la formation en entreprise, le plan de formation doit constituer un lment dcisif de la stratgie de lentreprise et un vecteur danticipation des comptences et de scurisation de lemploi. Dans le cadre de la revue des processus de ngociations obligatoires conduite globalement, un axe spcifique portera sur une meilleure articulation entre la ngociation prvue dans les entreprises de plus de 300 salaris sur la gestion prvisionnelle des emplois et des comptences dune part et la formalisation des orientations de formation susceptibles de nourrir le plan de formation dautre part. 4. La russite des diffrentes initiatives ici prconises repose sur la bonne concertation des acteurs et la coordination de leurs interventions respectives, notamment au niveau des territoires. Cest pourquoi le Gouvernement sengage assurer la cohrence entre lvolution envisage des dispositifs de formation tout au long de la vie et la nouvelle tape de dcentralisation quil prpare. Les partenaires sociaux seront associs lautomne 2012 la prparation de ce nouvel acte de dcentralisation, notamment sur le volet formation professionnelle. Par ailleurs, un exercice de simplification de la gouvernance rgionale sera conduit, au profit notamment du comit de coordination rgional de lemploi et de la formation professionnelle. Un bilan des ralisations engages au titre du service public de lorientation sera ralis lautomne 2012. Il contribuera aux rflexions sur le nouvel acte de dcentralisation sur cette thmatique. Enfin, afin de renforcer la complmentarit des interventions dans une logique dadditionnalit, les partenaires sociaux souhaitent que, conformment lANI de janvier 2009, le FPSPP puisse demain contractualiser avec les Rgions sur les champs de la formation des demandeurs demploi, de la lutte contre lillettrisme et de la gestion des transitions professionnelles.
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la situation en fin danne dans le cadre de la procdure de revalorisation du SMIC. Le Gouvernement examinera, en concertation avec les partenaires sociaux, les mesures lgislatives ncessaires pour viter que les entreprises puissent tirer bnfice de linertie des ngociations de branches au travers des allgements gnraux de cotisations sociales. Ce dispositif devra combiner effectivit, dimension incitative et prise en compte de la situation objective des entreprises. Un travail approfondi sera men en parallle, dans le cadre du comit de suivi, sur les trajectoires salariales permises par les grilles conventionnelles et sur les efforts poursuivre dans la structuration des branches prsentant des blocages prennes de ngociation. 3. Le Gouvernement et les partenaires sociaux ont pos le principe dune ngociation interprofessionnelle en 2013 sur les dispositifs de participation financire et dpargne salariale visant en simplifier lconomie gnrale, en favoriser laccs aux TPE/PME. Afin dengager un travail pralable de diagnostic et dchanges, le Conseil dorientation de la participation, de lintressement, de lpargne salariale et de lactionnariat salari (COPIESAS) sera install. La prime dividendes dont lensemble des participants la table-ronde ont point linefficacit sera supprime, dans le cadre de cette approche globale.
4- Le Gouvernement prsentera avant la fin de lanne un projet de loi visant empcher les pratiques de rmunrations abusives des dirigeants et renforcer le cadre de la gouvernance dentreprise sur ce point, notamment par la participation de reprsentants des salaris au comit de rmunration. Les partenaires sociaux prendront en considration, dans le cadre de la ngociation en cours sur les institutions reprsentatives du personnel, la problmatique de la transparence des modalits de dtermination des diffrentes formes de rmunration.
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il est ncessaire de mieux prendre en compte la parentalit dans lentreprise, pour mieux articuler les temps afin de faciliter les carrires des femmes, de favoriser lpanouissement des salaris et la performance conomique des entreprises ; un cong parental dducation de trop longue dure loigne des femmes du march du travail, ralentit leurs carrires et dcourage limplication des pres ; il faut revisiter les modes de gouvernance tripartite sur la sant au travail au niveau national et rgional afin de mener des actions partenariales cibles sur les territoires et dans les branches.
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2. Le Gouvernement adaptera le dispositif dapplication de larticle 99 de la loi du 9 novembre 2010 aprs consultation des partenaires sociaux dans le cadre du Conseil suprieur de lgalit professionnelle (CSEP) pour rpondre deux objectifs, notamment dans les grandes entreprises : - donner une priorit la ngociation par rapport linitiative unilatrale de lemployeur, - prvoir une transmission lEtat des plans unilatraux des employeurs.
3. Le Gouvernement proposera de mener avec les partenaires sociaux un travail commun pour renforcer la gouvernance de la politique de sant au travail tant au niveau national quau niveau rgional. Lobjectif est de dvelopper des actions partenariales, cibles sur des branches et des territoires, afin damliorer les conditions de travail, particulirement dans les petites entreprises. Deux groupes de rflexion seront consacrs lun lvolution de lANACT et de son rseau, lautre au renforcement du rle du Conseil dorientation sur les conditions de travail (COCT) et des comits rgionaux de prvention des risques professionnels (CRPRP). 4. Un bilan sera conduit dans le cadre du COCT des expriences de Comit dHygine, de Scurit et des Conditions de travail (CHSCT) territoriaux. 5. La ngociation sur les mesures de prvention de la pnibilit sera renforce dans les entreprises ou les branches et pourra donner lieu des exprimentations. Elle permettra la prise en compte des spcificits des questions lies la sant et aux conditions de travail des femmes. La mobilisation travers la ngociation collective. 6. La question de lgalit femmes hommes sera pose dans tous les chantiers de ngociation interprofessionnelle ouvert par les partenaires sociaux : ngociation ddie sur la qualit de vie au travail et lgalit professionnelle ; ngociation sur la modernisation du dialogue social ; ngociation sur la scurisation de lemploi. 7. Les partenaires sociaux lanceront le 21 septembre leur ngociation sur lgalit professionnelle et la qualit de vie au travail, avec pour objectif daboutir avant la fin du 1er trimestre 2013. Un point dtape sera ralis avec le Gouvernement la fin 2012. . Au terme de cette ngociation, un rendez-vous sera organis avec les partenaires sociaux pour tirer les consquences des conclusions de la ngociation. 8. Cette ngociation traitera de larticulation des temps professionnels et des temps personnels et de la prise en compte de la parentalit dans lentreprise , le cas chant par la promotion de chartes du temps. Elle pourra intgrer la problmatique des congs familiaux (cong parental dducation, cong de soutien familial, cong paternit). Le gouvernement raffirme son attachement
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ce que les volutions ncessaires dans ce domaine ne conduisent pas une rduction des droits des femmes en matire de cong maternit. 9. La ngociation des partenaires sociaux sera loccasion de repenser lorganisation des ngociations collectives en matire dgalit professionnelle dans le sens de la simplification et pour assurer une meilleure prise en compte de lgalit professionnelle et salariale dans le dialogue social. 10. La question du temps partiel pourra tre traite, si les partenaires le souhaitent, dans la ngociation sur la qualit de vie au travail et lgalit professionnelle en lien avec la ngociation sur la scurisation de lemploi. Une telle ngociation pourrait aborder plusieurs dimensions : lutte contre la prcarit, limitation des petits temps partiels, accs aux droits sociaux, amplitude et prvisibilit des horaires, rmunration des heures complmentaires. 11. Une confrence de progrs sera organise avec les branches qui, telle que la propret, connaissent un fort recours au temps partiel. Elle devra permettre dexplorer de nouvelles modalits dorganisation du travail et la diffusion des bonnes pratiques.
Nouveaux champs de mobilisation 12. Pour lutter contre les racines des ingalits, un groupe de travail sera cr dans le cadre du conseil suprieur de lgalit professionnelle sur lanalyse des classifications dici la fin de lanne ; ses conclusions seront transmises la Commission nationale de la ngociation collective. 13. La ngociation sur la modernisation du dialogue social devra permettre dexplorer des mesures pour assurer une meilleure reprsentation des femmes dans les instances reprsentatives du personnel (IRP) 14. LEtat proposera aux partenaires sociaux une rflexion sera ouverte entre lEtat et les partenaires sociaux sur le processus de notation sociale des entreprises qui inclut notamment la problmatique qualit de vie au travail, ainsi que dautres dimensions constitutives de la responsabilit sociale des entreprises.
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la comptitivit de notre industrie sapprcie de manire globale, en toute apprciation sur la comptitivit cot de notre industrie doit sinsrer dans le cadre dune vision globale incluant les facteurs de comptitivit hors-cot ; la rflexion sur le mode de financement de la protection sociale doit prendre en compte son impact sur le dynamisme de lconomie.
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lagenda de la CNI, ils devraient associer prioritairement les PME et les ETI et ne pas reposer uniquement sur les grands groupes. 5. Sagissant du financement des entreprises, la volont du Gouvernement est de mieux orienter lpargne prive vers les entreprises, notamment les PME, et de rendre les dispositifs de financement public existants mieux coordonns, plus simples et plus efficaces : la Banque publique dinvestissement doit rpondre ce dfi en diffusant au sein des territoires un vritable service aux entreprises, simple daccs et apportant une solution individuelle adapte chaque situation, sans concurrence entre les dispositifs mobiliss. 6. Limage de lindustrie doit tre rnove auprs des jeunes et les mtiers techniques valoriss pour assurer la formation et la prsence de comptences sur le territoire. La Semaine de lIndustrie peut participer cet objectif en devenant un rendez-vous annuel incontournable.
7. Sagissant enfin de lenvironnement dans lequel les entreprises exercent leurs activits, une meilleure cohsion entre les entreprises est ncessaire pour renforcer le tissu industriel franais, par exemple en amliorant de faon responsable les relations entre donneurs dordre et sous-traitants. Les PME et ETI doivent amliorer leur capacit exporter. Leur environnement rglementaire, administratif et fiscal doit tre propice leur dveloppement, les freins encore existants aujourdhui doivent tre levs. La question des dlais de paiement est centrale. La commande publique doit servir le dveloppement des PME et ETI. 8. Un Agenda comptitivit pourra tre tabli afin dassurer le lien et la cohrence entre les diffrents chantiers ayant un impact sur la comptitivit des entreprises (outils publics daccompagnement des entreprises, politique europenne, fiscalit, financement de la protection sociale, formation initiale et continue) ; les enjeux pour lindustrie seront systmatiquement analyss ; cet agenda comptitivit tiendra compte des mesures envisages par ailleurs pour renforcer le dialogue social et les droits des salaris. 9. Prolongeant les changes de cette table ronde, le Premier ministre confie une mission Louis Gallois sur la comptitivit de lindustrie. Son rapport sera prsent devant la CNI avant la fin du mois doctobre 2012.
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il importe dvaluer les diffrentes options au regard de leur impact financier et conomique, de leurs implications en termes de justice la fois entre niveaux de revenus, entre les femmes et les hommes, entre gnrations et envers les personnes en situation de handicap et enfin de leurs rpercussions sur les rgimes de protection complmentaire.
En ce qui concerne les retraites: il est essentiel de maintenir un systme de retraite par rpartition, solidaire et prenne financirement ; lobjectif principal de ce systme est de garantir un niveau de pension satisfaisant pour toutes les gnrations ; le systme de retraite doit viser des objectifs dquit (notamment au regard de lgalit entre hommes et femmes, de la pnibilit tant en termes de prvention que de rparation -, de la situation des jeunes et des personnes en situation de handicap), de lisibilit et de libert de choix ; le premier dterminant de la prennit du systme de retraites est la situation de lemploi, condition dun niveau de ressources global suffisant et dun niveau de pension individuel satisfaisant ; toute volution de notre systme de retraite ncessite une rflexion globale, articulant prise en compte des priorits immdiates en matire dquit et de prennit financire du systme long terme, et intgrant lensemble des rgimes, de base et complmentaires, dans le respect des prrogatives de chacun ; pour assurer la confiance de nos concitoyens dans les rgimes par rpartition, il est ncessaire de les inscrire dans un cadre financier durablement quilibr, y compris sagissant des rgimes complmentaires, et damliorer le pilotage du systme de retraite ; les discussions venir doivent sappuyer sur les lments de diagnostic et de prvisions raliss au sein du Conseil dorientation des retraites, instance reconnue pour la qualit de ses travaux.
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entre les besoins de protection sociale relevant dune approche contributive et non-contributive, et les volutions possibles du systme actuel, notamment sagissant de la diversification des recettes. Sur la base de ce rapport, qui sera remis au Premier Ministre au premier trimestre 2013, le gouvernement engagera une concertation avec les partenaires sociaux. 3/Pour favoriser une meilleure rgulation des dpenses, le Gouvernement saisira les organismes de concertation concerns (Haut conseil pour lavenir de lassurance maladie, Conseil dOrientation des retraites, Haut Conseil de la Famille) afin de poursuivre lidentification des volutions structurelles mettre en uvre pour sassurer du caractre soutenable de lvolution des dpenses et pour les financer de faon pertinente. Sur la base des rsultats de cette dmarche, des orientations en matire dvolution des dpenses et des ressources de la protection sociale seront dfinies dans le cadre des lois de financement de la scurit sociale. En matire de retraites, la table-ronde a permis didentifier les thmes prioritaires en matire de dialogue social et conduit dfinir un calendrier pour une rforme globale de notre systme de retraite : 1/ Une phase de diagnostic, sur la base dun tat des lieux de notre systme de retraite et de ses perspectives financires ralis par le Conseil dorientation des retraites, se droulera entre septembre 2012 et le dbut de lanne 2013. Un tat des lieux plus prcis sera labor sur les thmes de lquit du systme de retraites (galit femmes/hommes, personnes en situation de handicap, pnibilit), des dterminants du niveau de pension, de la place respective de la solidarit et de la contributivit, de la prennit financire du systme de retraite, de la transition emploi/retraites, et de simplification et de lisibilit du systme de retraites au regard notamment de linformation des assurs et de la situation des poly-pensionns ; 2/ A partir des travaux du Conseil dorientation des retraites, sur la base dun cahier des charges ngoci entre le Gouvernement et les partenaires sociaux, une commission ad hoc formulera diffrentes pistes de rforme plus ou moins long terme, sur la base de consultations menes auprs de lensemble des acteurs concerns. Parmi les pistes de rforme, lune dentre elles concernera lvolution de notre systme de retraite long terme, sagissant notamment des solidarits mettre en uvre, de la simplification et la lisibilit du systme de retraites et de la situation des poly-pensionns. 3/ Sur la base des conclusions de cette commission ad hoc, une phase de concertation entre le Gouvernement et les partenaires sociaux aura lieu sur les volutions souhaitables de notre systme de retraite partir du printemps 2013, loccasion de laquelle le gouvernement changera avec les partenaires sociaux sur les orientations quil souhaite retenir pour lavenir de notre systme de retraite.
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Sur les autres thmes, des groupes de travail seront constitus permettant didentifier les sujets de ngociations qui pourront tre conduits en 2013, et leur calendrier. Les questions de sant et de scurit au travail seront galement abordes sur la base dun bilan de laccord de 2009 qui permettra de dgager les marges de progrs qui restent accomplir. Cette concertation aura pour objet de dfinir de manire partage les priorits mettre en uvre et didentifier les modalits de travail pour lavenir. Un accord cadre relatif la prvention des risques professionnels sera propos la ngociation ds la rentre 2012, qui portera notamment sur le rle et les moyens des CHSCT ainsi que sur le renforcement de la mdecine de prvention. La question de la pnibilit au travail doit tre prise en considration. Enfin, le comit de suivi de laccord du 31 mars 2011 relatif la situation des agents contractuels sera runi la rentre. Il sera loccasion de confirmer lattachement des employeurs publics et des organisations syndicales la mise en uvre pleine et entire de la loi du 12 mars 2012, en privilgiant laccs lemploi titulaire, et lengagement ds lautomne des travaux relatifs lamlioration des conditions demploi et des parcours professionnels des non titulaires. 4. Enfin, un chantier sera ouvert sur les carrires et les parcours professionnels. - Il commencera par une concertation, lautomne, destine tablir un diagnostic partag des politiques menes au cours des dernires annes en matire de carrire, de rmunration et de parcours professionnels et dfinir les priorits mettre en uvre pour les annes venir. Elle permettra notamment de dresser un bilan de la politique mene en matire de fusion des corps, de dveloppement des mobilits, de formation professionnelle, initiale et continue, ainsi que de la politique de rmunration dans toutes ses composantes (promotions, volution des grilles indiciaires, place des rgimes indemnitaires). Elle permettra galement daborder les questions lies laction sociale et la protection sociale complmentaire. - Cette concertation aura pour objet de dterminer de manire concerte lensemble des outils qui doivent tre mobiliss pour favoriser la diversification et lenrichissement des parcours professionnels des agents publics. Elle devra galement permettre de poser les bases dune mthode de travail, autorisant, dans un contexte financier durablement contraint, une politique de rmunration prservant les perspectives de carrire des agents publics, garantissant une plus grande quit entre les ministres et entre les trois versants de la fonction publique et accordant une priorit la situation des agents de la catgorie C. En fonction des rsultats de ces travaux, une ngociation de mthode, identifiant des axes de travail sur une priode pluriannuelle, pourrait souvrir dbut 2013.
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