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PODER JUDICIRIO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE JUZO DA 5 VARA DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE NATAL

AO CIVIL PBLICA N 0806459-33.2012.8.20.0001 AUTOR: MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE LITISCONSORTE ATIVO: COMPANHIA DOCAS DO RIO GRANDE DO NORTE CODERN RUS: ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE E MUNICPIO DO NATAL

O Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte, por intermdio da Promotoria de Justia de Defesa do Meio Ambiente, ajuizou a presente ao civil pblica contra o Estado do Rio Grande do Norte e o Municpio de Natal com a finalidade de obter, desde logo, tutela liminar objetivando a realizao de diversos servios e obras na Ponte Newton Navarro, que liga as praias do Forte e da Redinha, nesta capital, de carter urgente e necessrio, sobre tpicos relativos a reparos, manuteno, itens de segurana para o trfego de embarcaes e a sua utilizao por pessoas e veculos, implantao e funcionamento de equipamentos, etc., descritos em relatrios e laudos tcnicos emitidos pela Capitania dos Portos e pelo Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (CREA), com a posterior ratificao no julgamento do mrito, conforme se depreende da petio inicial e dos documentos anexados, especialmente o Inqurito Civil n 6.2012.001027-9.

Os demandados foram notificados para manifestao preambular, no que atenderam, inclusive o Estado aproveitou a oportunidade para alm de falar sobre o pleito liminar j contestar a ao, suscitando, em preliminares, o chamamento lide da Companhia Docas do Rio Grande do Norte CODERN e da Unio Federal,

deslocando Justia Federal a competncia para processar e julgar o feito, bem assim a ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico, enquanto no mrito rebateu os argumentos autorais, tambm procurando demonstrar a responsabilidade nica do Municpio do Natal acerca da manuteno e obras sobre a Ponte Newton Navarro, defendendo, para o seu lado, ocorrer violao aos princpios da reserva do possvel

Este documento foi assinado digitalmente por LUIZ ALBERTO DANTAS FILHO. Se impresso, para conferncia acesse o site http://esaj.tjrn.jus.br/esaj, informe o processo 0806459-33.2012.8.20.0001 e o cdigo 1185E2.

D E C I S O.

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ou do financeiramente possvel, da legalidade oramentria e da separao dos Poderes, na hiptese do atendimento pretenso ministerial (fls. 270/354).

Proferindo deciso interlocutria aos 17/01/2013 (fls. 357/365), o Juiz atuante na Vara, Dr. Airton Pinheiro, deferiu parcialmente os efeitos da tutela suscitada pelo Ministrio Pblico, determinando:

I) ao Estado do RN, que providencie, no prazo de 30 dias contados da notificao pessoal da Governadora, a restaurao dos painis com as sinalizaes
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nuticas diurna e noturna (os painis que indicam o "ponto de melhor passagem"), bem como, providencie a instalao da luz rtmica branca, no sentido do canal de acesso Porto de Natal, indicativa de "guas seguras", sob pena de multa nica

pelo descumprimento no valor de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), a ser mantida em depsito judicial, a ser restituda ao Estado do RN mediante comprovao do cumprimento da medida;

II) ao Estado do RN e ao Municpio de Natal, conjuntamente, que providenciem, em 60 dias, a realizao da manuteno dos parafusos que tm a funo de vedar a emenda das baias na parte superior da ponte, sob pena de multa nica pelo descumprimento no valor de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), contra cada ente, a ser mantida em depsito judicial, a ser restituda mediante comprovao do cumprimento da medida;

III) ao Municpio de Natal: a) que providencie, em 60 dias, a correo do pavimento asfltico sobre a ponte (tapa buracos), a manuteno do sistema de iluminao e a limpeza do passeio pedestre, sob pena de multa nica pelo descumprimento no valor de R$ 500.000,00 (quinhentos mil reais), a ser mantida em depsito judicial, a ser restituda ao Municpio mediante comprovao do cumprimento das medidas; b) que providencie, em 6 meses, a instalao de tela de proteo sob o vo central da ponte, sob pena de multa nica no valor de R$ 1.000.000,00 (um milho de reais).

Foram expedidos os mandados destinados intimao e citao dos interessados.

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O Estado do Rio Grande do Norte interps embargos de declarao com efeitos infringentes, asseverando que ao apreciar a medida liminar o magistrado deixou omisso o ponto referente incluso da CODERN e da Unio Federal na lide, o que retiraria a competncia da Vara da Fazenda Estadual, transferindo-a para a Justia Federal, nos termos do art. 209, inciso I, da Constituio Federal, havendo pronunciamento do Ministrio Pblico autor (fls. 379/384 e 410/413).

UNIO,

por

intermdio

de

sua

Advocacia-Geral,

peticionou

expressando a ausncia de interesse para ingressar no feito (fl. 420).


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A COMPANHIA DOCAS DO RIO GRANDE DO NORTE

CODERN,

sociedade de economia mista federal, manifestou-se nos autos requerendo seu ingresso na ao na qualidade de litisconsorte ativo (fls. 421/452).

O Municpio de Natal apresentou contestao demanda, impugnando o seu contedo e ainda entendendo que deve ser excludo da lide por ilegitimidade passiva, juntando documentos (fls. 453/476).

Por fim o autor veio solicitar que seja requisitada ao CREA e a Capitania dos Portos a realizao de vistoria na Ponte Newton Navarro, com o intuito de constatar ou no o cumprimento das medidas determinadas na deciso interlocutria deste Juzo (fl. 477).

Com este relato sobre os atos praticados, faz-se necessrio ordenar o andamento regular do feito, no contexto de sua marcha procedimental, que de acordo com o art. 19 a Lei n 7.347/1985 (disciplina a ao civil pblica) segue o rito do Cdigo de Processo Civil. Para tanto, analiso alguns aspectos preliminares nsitos nas peas contestatrias.

No tocante a resposta do Estado do Rio Grande do Norte, sobre as preliminares levantadas, quanto ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico para demandar neste caso, no tenho a menor dvida em recha-la, porquanto, consoante anunciado pelo prprio autor no item 5 da inicial, se trata de comportamento institucional do Parquet na defesa do interesse coletivo de forma

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mais ampla, como tambm do meio ambiente, tornando-se fcil afirmar que sua legitimidade ativa para promover a ao civil pblica se encontra expressamente delineada na Constituio Federal (art. 129, inciso III), na Lei n 7.347/1985, com a redao da Lei n 11.448/2007 (art. 5, inciso I) e no Cdigo de Processo Civil (art. 82, inciso III).

No pertinente competncia do rgo julgador, a UNIO, representada por sua Advocacia-Geral, declarou formalmente a falta de interesse em participar da ao, diferente da Companhia Docas do Rio Grande do Norte CODERN, que
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expressamente requereu o ingresso no feito na condio de litisconsorte ativa, nos termos do artigo 5, inciso IV e 2 da Lei n 7.347/1985 (LACP).

Desse modo, como de acordo com o art. 109, inciso I, da Constituio da Repblica compete a Justia Federal processar e julgar a causas em que a Unio, suas autarquias ou empresas pblicas forem interessadas, no abrangendo as sociedades de economia mista federais, a presente demanda continuar sendo submetida jurisdio regular desta Vara da Fazenda Pblica Estadual, em consonncia com a seguinte jurisprudncia sumulada:

SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. SMULA 517: As sociedades de economia mista s tem foro na Justia Federal, quando a Unio intervm como assistente ou opoente. SMULA 556: competente a Justia comum para julgar as causas em que parte sociedade de economia mista.

SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. SMULA 42: Compete Justia Comum Estadual processar e julgar as causas cveis em que parte sociedade de economia mista e os crimes praticados em seu detrimento.

No que se reporta pretensa ilegitimidade passiva ventilada na pea contestatria do Municpio do Natal, tambm de plano denego-a, visto que pela simples leitura dos autos encontra-se evidenciada a participao direta do Municpio em relao Ponte Forte Redinha, como se observa a partir do documento firmado

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entre a edilidade de Natal e o Estado do Rio Grande do Norte, s fls. 152/154, pelo qual o Municpio assumiu obrigaes, alm de adotar procedimentos relativos desapropriao das reas necessrias ao empreendimento, de: executar obras remanescentes e inconclusas; garantir a entrega da rea que seria utilizada nas obras de construo da ponte, livre e desimpedida de quaisquer nus; responsabilizar-se pela construo das vias de acesso ao empreendimento, assim como a implantao de novas regras de zoneamento, edificaes e posturas urbansticas para a rea total envolvida e adjacncias, conforme as necessidades; viabilizar a concesso da rea a fim de que o Estado pudesse executar a obra da
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ponte, alm de administrar, controlar, manter e fiscalizar, concluda a construo.

Ante o exposto, defiro o ingresso na lide da Companhia Docas do Rio Grande do Norte CODERN, sociedade de economia mista federal, na condio de

litisconsorte ativa, concedendo-lhe o prazo de 10 (dez) dias para requerer o que entender cabvel, devendo a Secretaria da Vara efetuar o registro no processo virtual.

Como diligncia, resolvo notificar por mandado as Procuradorias Gerais do Estado do Rio Grande do Norte e do Municpio do Natal, assim como a Secretaria Estadual da Infraestrutura (SIN) e as Secretarias Municipais de Servios Urbanos (SEMSUR), de Obras Pblicas e Infraestrutura (SEMOPI), de Meio Ambiente e Urbanismo (SEMURB) e de Mobilidade Urbana (SEMOB), para que no prazo de 10 (dez) dias prestem informaes e esclarecimentos sobre o cumprimento ou no das medidas constantes da deciso judicial de fls. 357/364, sob a responsabilidade de cada notificado, retornando os autos conclusos em seguida para novo exame do caso.

Publicar. Intimar.

Natal/RN, 14 de maio de 2013.

Luiz Alberto Dantas Filho Juiz de Direito