UNIVERSIDAD MANUELA BELTRAN

INGENIERA BIOMDICA V SEMESTRE (INVESTIGACION EN EL AULA 2DO CORTE)

INVESTIGACIN CUALITATIVA

CMO ERRADICAR EL SECUESTRO EN COLOMBIA?

DOCENTE: GENNER CARRILLO

PRESENTADO POR: JEFERSON O. USTMAN MANTILLA RAUL ELIAS MARIN TAPIERO WALTER S. GARCIA REYES

BUCARAMANGA ABRIL 2013

CUESTIN PROBLEMA Cmo Erradicar El Secuestro En Colombia?

INTRODUCCIN

Como ya sabemos de antemano, el secuestro en Colombia se ha convertido en uno de los mayores estigmas sociales que nuestra nacin ha cargado en hombros, convirtindonos en uno de los pases con mayor nmero de secuestrados en el mundo1, el cual incluye entre sus filas de prisioneros, una variedad de personas del extranjero. Estas actividades terroristas estn ntimamente ligadas con el tratado y manipulacin de sustancias activas y el narcotrfico, la cual hoy en da parece identificarnos ante el mundo; pero ese es otro tema que no pensamos implicar en nuestro estudio. El secuestro, entendido por la legislacin colombiana como toda retencin en contra de la voluntad de las personas, con el propsito de pedir a cambio de su libertad una utilidad especfica o para sacar algn provec ho (artculo 169 Cdigo Penal), constituye uno de los tipos de violacin ms grave en relacin con los derechos fundamentales (la integridad y la libertad personal) y el Derecho Internacional Humanitario. Segn la Ley 40 de 1993, existen dos modalidades de secuestro: (a) secuestro extorsivo, que incluye secuestro con fines econmicos y/o con fines polticos; y (b) secuestro simple. Estas actividades terroristas podran conllevar consecuencias psicolgicas como: locura, miedos, inseguridad, agresividad, rechazo, amargura, inestabilidad emocional, desesperacin entre muchos otros. Por lo expuesto anteriormente, se inicia la presente investigacin, donde indagaremos acerca de la historia del secuestro en Colombia, su presencia y crecimiento a travs de los aos, complementndolo con informacin adquirida a travs de entrevistas realizadas a personas del comn y a algunos conocedores del tema de una forma ms profunda.

Segn la consultora global Control Risks. Mxico, 2 lugar mundial en secuestros. Sita a Colombia en el noveno lugar mundial en la estadstica del secuestro. Pgina on-line http://www.animalpolitico.com/2013/01/la-inseguridad-se-mantendra-como-el-principal-riesgo-durante-elgobierno-de-pena-control-risks/#a

OBJETIVOS Analizar la accin del secuestro en Colombia, identificando posibles causas y consecuencias; hallando de esta manera posiblessoluciones a esta contrariedad.

OBJETIVOS ESPECIFICOS Hacer un estudio a nivel histrico del secuestro en Colombia, conociendo la justificacin de sus inicios en nuestro pas. Realizar entrevistas acerca del tema, distinguiendo de esta forma la opinin de la comunidad y algunos letrados. Elaborar grficos sobre el nmero aproximado de secuestrados, en ciertos aos claves de Colombia.

JUSTIFICACIN

Se realiza el estudio o anlisis del secuestro en Colombia, con el fin de indagar brevemente en su historia; definiendoeste acto como un lamentable y atroz delito a nivel mundial, que va en contra de los derechos humanos, de esta misma manera contemplar y discutir las posibles soluciones o respuestas que se le pueden otorgar a esta lamentable situacin, que sufrimos actualmente los Colombianos, basndonos en la lectura de documentos y datos, ya establecidos por algunas entidades confiables, adems de realizar entrevistas informativas que nos ayuden a aclarar nuestras hiptesis e ideas. Cabe resaltar que el secuestro en Colombia tambin afecta directa o indirectamente a colombianos que residen en otros pases.Por lo expresado y expuesto anteriormente decidimos iniciar con el anlisis de este proyecto.

MARCO TEORICO CONCEPTO Para iniciar este documento es necesario definir el concepto de secuestro, designado como un acto violento, en el cual un individuo o un grupo de personas privan de manera ilegal a otro u otros de su libertad, normalmente por un tiempo determinado con el fin de obtener algn tipo de beneficio monetario, poltico, meditico entre otros. A estos personajes se les denomina secuestradores.

DESARROLLO DEL SECUESTRO EN COLOMBIA El secuestro, definido por la legislacin colombiana como toda retencin en contra de la voluntad de las personas, con el propsito de pedir a cambio de su libertad una utilidad especfica o para sacar algn provecho2, constituye uno de los tipos de violacin ms grave en relacin con los derechos fundamentales (la integridad y la libertad personal) y el Derecho Internacional Humanitario. Segn la Ley 40 de 1993, existen dos modalidades de secuestro: (a) secuestro extorsivo, que incluye secuestro con fines econmicos y secuestro con fines polticos; y (b) secuestro simple3. Muchas causas explican el secuestro extorsivo en el pas, sin embargo, dos de ellas poseen mayor incidencia. La primera es de temperamento poltico, con ella se busca no slo el control del territorio a travs del dominio de los cargos y finanzas pblicas, sino tambin, incidir en aquellas decisiones del Estado colombiano (por ello los secuestros a polticos, a candidatos electorales, servidores pblicos y miembros de la Fuerza Pblica). La segunda, de tipo econmico, busca ante todo una fuente de recursos para financiar las actividades conflictivas que el grupo prctica. Por supuesto,no hay que olvidar que el secuestro ha estado atado a la dinmica del conflicto colombiano y a la consolidacin de los principales actores de este conflicto.

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Artculo 169 Cdigo Penal. El secuestro extorsivo se define como aquel en donde se retiene una persona con el propsito de exigir cuantas de dinero o ejercer presin por su posicin en la actividad pblica o poltica respectivamente y crear temor a cambio de la libertad. El secuestro simple, es aquel en el que no median intereses, ni ventajas, ni utilidades de carcter econmico y poltico; stos por lo general son propiciados por conflictos familiares internos y violaciones de custodia de menores.

De acuerdo a la estadsticas de la Polica Nacional4, los casos de secuestro comienzan a ser registrados en la dcada de los 60s5, periodo en el que sepresentaron un promedio de 83 secuestros cada ao. Esta poca coincide con el surgimiento y consolidacin de grupos insurgentes como: las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), el Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) y el Ejrcito Popular de Liberacin (EPL). No obstante, la literatura sugiere que de estos grupos los primeros en utilizar el secuestro ya sea como forma de calumnia poltica o como forma de financiacin econmica, fueron las FARC, mientras que el ELN no aplicaba estas acciones extorsivas, por lo menos en la dcada de los sesenta6, a utilizar esta nueva fuente de recursos. Aunque, la apelacin al secuestro por parte de los insurgentes pareciera que se hizo, en principio, para lograr un impacto social y poltico en la poblacin y el gobierno, indiferentes a sus reivindicaciones y demandas, sin embargo, algunos estudios sugieren que desde 1966, el objetivo del secuestro era adems de ndole econmico. La subversin requera para financiarse recursos diferentes a los que entregaba voluntariamente la poblacin civil. Por ellos las FARC deciden aprobar el secuestro con el fin de financiar su lucha revolucionaria. Este hecho se confirma con el incremento de los casos de plagio en las zonas donde tenan injerencia los 6 destacamentos guerrilleros de la FARC que hacan parte de la conferencia7. En la dcada de los setenta las cifras indican que en promedio se secuestraban anualmente 55 personas8. Sin embargo, la dcada inicia con una nueva diversificacin en el secuestro, la poblacin objetivo eran empresarios y diplomticos, la mayora extranjeros, por los cuales se exiga altas sumas de dinero. En los setenta nace el Movimiento 19 de abril - M-19 (organizacin urbana). Es precisamente esta agrupacin, segn fuentes oficiales, la precursora de la prctica del secuestro urbano, altamente especializado y con nuevas tecnologas, de la que pronto aprendieron los dems grupos insurgentes9. El M-19 influenci significativamente en las acciones que ms tarde ejecutaran los otros grupos
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Polica Nacional. "Orden pblico en Colombia". En: Criminalidad 1999, Santa fe de Bogot: Fondo Rotatorio de la Polica, 1999. Pp. 53. 5 A pesar de que el primer secuestro realizado en Colombia se dio en 1933, cuando fue secuestrada una menor de tres aos Elisa Eder, hija del industrial Harold Eder con el fin de extorsionarlo. Este industrial fue posteriormente secuestrado en 1965, tambin con fines econmicos requeridos para financiar las acciones de un grupo liderado por Manuel Marulanda Vlez (Tirofijo), grupo que ms tarde se convertira en la FARC. 6 En la dcada de los setenta el ELN realiza secuestros selectivos de grandes empresarios de multinacionales. 7 Para mayor informacin ver: Rubio, Mauricio. el Rapto a la Pesca Milagrosa. Breve Historia del Secuestro en Colombia. Documento CEDE 2003-36. Diciembre de 2003. 8 Op. Cit. Polica Nacional, 1999: 35. 9 Ibidem,. Polica Nacional, 1999. Pp. 235.

insurgentes. El xito del M-19, su habilidad para realizar acciones que desestabilizaran al gobierno, las grandes cantidades de recursos, fruto del secuestro que lograron acumular, adems, de una relativo apoyo social urbano que le facilit su interlocucin con las instituciones del Estado, eran metas que las guerrillas rurales queran alcanzar. En 1980 el panorama del conflicto colombiano adquiri una nueva definicin, debido a la entrada de dos nuevos actores: los narcotraficantes y las autodefensas ilegales. Para el caso de los narcotraficantes, sus actos significaban una amenaza para la seguridad nacional tanto interna como externa; por su parte, las llamadas autodefensas ilegales, nacieron en oposicin a las actuaciones de los insurgentes y otros para servir como ejrcito privado de los narcotraficantes10. Se debe mencionar el horrible suceso que se desarroll en 1985 donde el M-19 realiza una toma y retencin de civiles en el Palacio De Justicia, atrocidad que quedara grabado en la mente e historia de los colombianos. Pero el secuestro no se detuvo. En 1996 se denunciaron 1092 secuestros y desde el ao 2000 y hasta finales del 2003 se perpetraron 11.942 secuestros11.

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Bagley, Bruce M. Narcotrfico, violencia poltica y poltica exterior de Estados Unidos hacia Colombia en los noventa. Colombia Internacional. Nos. 49-50. Bogot: Febrero de 2001. Pp. 11. 11 Segn Universidad De La Sabana. Historia Del Secuestro En Colombia. Pgina on-line http://www.unisabana.edu.co/unidades/adopta-un-secuestrado/secciones/el-secuestro-encolombia/historia-del-secuestro-en-colombia/ .

GRFICOS SOBRE EL SECUESTRO12

SECUESTROS 1996 2003

Fuente: Fondelibertad. Clculos: DNP-DJS (GEGAI).

SECUESTROS SEGN AUTOR1996 2003

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Abarcan desde 1993 a 2003, ya que no se hall datos referentes del mismo que puedan ser comprobados o me conste sean corroborarles.

Fuente: Fondelibertad. Clculos: DNP-DJS (GEGAI).

SECUESTROS CON FINES EXTORSIVOS 1962 200313

Fuente: Dijin-Fondelibertad. Clculos DNP-DJS (GEGAI)

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A partir de 1996 no incluye los datos de secuestro a Fuerza Pblica, debido a que Fondelibertad, a pesar de ser un secuestro extorsivo con fin poltico, no lo clasifica como tal.

SECUESTROS SEGN GRUPO DE EDAD 1996 a 200314

Fuente: Fondelibertad. Clculos: DNP-DJS (GEGAI)

SEGN EL TIEMPO DE CAUTIVERIO (1996 2003)

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La caracterizacin del rango de edad se hizo teniendo en cuenta la Encuesta Nacional del DANE, para poblacin ocupada en el 2000), que establece los siguientes rangos: - Menores de edad (menos de 18 aos) - De 18 a 25 aos - De 26 a 55 aos - Ms de 55 aos.

Fuente: Fondelibertad. Clculos: DNP-DJS (GEGAI)

CULES SON LAS CONSECUENCIAS DEL SECUESTRO? Como se observa, el secuestro no es slo un delito que afecta de forma individual a una persona, sino que desencadena consecuencias psicolgicas y jurdicas sobre un grupo familiar y social, que recae de forma directa sobre la vida de aquellos que comparten su entorno con el secuestrado (su cnyuge, sus hijos, sus compaeros de trabajo, sus padres, amigos, etc.). Dentro de las consecuencias jurdicas, la familia se enfrenta a situaciones concretas que afectan su patrimonio, como el pago de obligaciones pendientes, la cuota de una hipoteca por ejemplo, las tarjetas de crdito, el pago de las pensiones y matrculas de los hijos, el impuesto predial, las declaraciones de renta; de igual manera la familia se pregunta cmo se puede acceder a los salarios del secuestrado para cubrir gastos vitales, dnde se puede interponer la denuncia, cul es la autoridad competente para ello, cul es el procedimiento que se debe seguir para adelantar la demanda de declaracin de ausencia, por qu se debe nombrar un curador provisional de bienes, cules son las funciones del curador, existen leyes que protegen a la familia y a la empresa del secuestrado, etc., estas entre otras son algunas de las situaciones y cuestiones que se enfrentan cuando un secuestro se presenta, a continuacin se describen los instrumentos bsicos que permiten implementar beneficios para las vctimas de secuestro y/o desaparicin forzada15.

TIPOS DE SECUESTRO16

Secuestro Con Fines De Extorsin: Para exigir una suma de dinero, influir en decisiones empresariales u obtener una ventaja comercial.

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Manual. Proteccin legal para vctimas de secuestro y desaparicin forzada. Cooperacin internacional en prevenir, combatir y eliminar el secuestro y en prestar asistencia a las vctimas: Informe del Secretario General (E/CN.15/2004/7, 15 de marzo de 2004), prr. 10.

Secuestro Con Fines Polticos O Ideolgicos: Cuyo objetivo puede ser destacar una reivindicacin particular, crear una atmsfera de inseguridad (o reforzarla), obtener publicidad o influir en decisiones de gobiernos u otras entidades. Secuestro Entre Grupos Delictivos, O Dentro De Ellos: Con el fin de cobrar deudas u obtener ventajas en un mercado delictivo particular o con fines de intimidacin. Secuestro Vinculado A Disputas Familiares O Domsticas: Conocida en algunas jurisdicciones se conoce como rapto. Secuestro Con Fines De Explotacin Sexual: Puede incluir el contrabando posterior de las mujeres y los nios a travs de las fronteras nacionales. Secuestro En El Curso De Otras Actividades Delictivas: Normalmente para facilitar la adquisicin de determinados productos, generalmente en el curso de un robo. El Secuestro Simulado O Fraudulento: En que la vctima acta conjuntamente con otros o sola para obtener algn beneficio material o de otro tipo. Secuestros Expreso: En que la vctima es secuestrada durante un perodo corto pero suficiente para obtener alguna concesin o ganancia financiera. El Secuestro Virtual: En que inicialmente no hay ningn secuestro pero se exige un pago con el pretexto de que una persona (a menudo un pariente) ha sido secuestrado y se paga un rescate; una variante consiste en que, en el momento del pago, la persona que lo efecta es secuestrada para asegurar un segundo rescate. La Venta De La Vctima:Se vende a un secuestrado a otro grupo, igualmente motivado, que luego negocia el pago de un rescate.

QU O QUIEN DEFIENDE A LOS AFECTADOS POR EL SECUESTRO EN COLOMBIA?17

Con el fin de dar respaldo a los secuestrados y familiares de los secuestrado quienes estn directamente afectados con este quebrantamiento de los derechos humanos, se ha elabora la Ley 985 De 2005 Sistema De Proteccin Para Las
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LEY 985 DE 2005(agosto 26) Diario Oficial No. 46.015 de 29 de agosto de 2005.

Vctimas Del Secuestro; es la primera Ley de la Repblica de Colombia que crea un sistema de proteccin de los derechos de las vctimas de secuestro. La Corte Constitucional a travs de la Sentencia Nm. C-394 del ao 2007, amplio los mecanismos de proteccin dispuestos en esta ley a vctimas de Desaparicin Forzada y Toma de Rehenes La Ley 986 de 2005 ordena otorgar beneficios en: Obligaciones Y Procesos Judiciales: Cualquiercrdito u obligacin a nombre de la vctima debesuspenderse inmediatamente ocurrido el delito, igual sucede con los procesos judiciales en los que la vctima figure. Educacin: Se otorgarn para los hijos de las vctimas plazos y posibilidades de crdito para el pago de estudios. Seguridad Social: Pago de salario y dems prestaciones sociales durante el tiempo de cautiverio de la persona secuestrada. Salud: La familia de la vctima tendr prioridad en la atencin de su salud, especialmente en cuanto a psicologa y psiquiatra. Materia Tributaria Y Fiscal: Suspensin de pagos en materia de impuestos y procesos fiscales que sean responsabilidad de la vctima, durante el tiempo que dure el cautiverio.

A nivel mundial podemos mencionar al Manual De Lucha Contra El Secuestro, de las Naciones Unidas Oficina Contra La Droga Y El Delito18. Este manual tiene por objeto asistir a los entes normativos (ya sea del sector pblico o del sector privado), los oficiales superiores encargados de hacer cumplir la ley, los profesionales que trabajan en la prevencin e investigacin del secuestro y las personas que se ocupan de elaborar cursos de capacitacin para contrarrestar este fenmeno. Contiene captulos sobre cuestiones de poltica pblica, prevencin y preparacin, as como sobre los elementos clave que deben considerarse cuando se responde al secuestro. Su contenido se basa en la experiencia de especialistas de varios pases que se han venido ocupando de la preparacin y la lucha contra el secuestro. En este sentido, puede considerrselo como un manual mundial de las prcticas recomendadas como base para la evaluacin de las capacidades nacionales actuales y para la formulacin de

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Naciones Unidas Nueva York, 2006. Manual De Lucha Contra El Secuestro.

medidas de respuesta. Ahora bien, se lo debe interpretar teniendo en cuenta las circunstancias locales19.

METODOLOGIA

El medio, proceso o metodologa que se aplicara en esta investigacin ser el de la entrevista informativa donde no ser de vital importancia si es de carcter estructurado o no estructurado, esto no quiere decir que nos desviaremos de nuestro objetivo o meta de plantear posibles soluciones a la reduccin o erradicacin del secuestro en Colombia. Con el siguiente trabajo se expondr o se ofrecer una visin general del secuestro en Colombia, por medio de la entrevista, donde se expondrn mayormente conclusiones cualitativas. Esto con el fin de plantear y descubrir ideas que nos ayuden a esclarecer nuestra cuestin problema, entender los fenmenos sociales y culturales que representa este hecho delictivo los cuales podrn surgiral final o durante el proceso investigativo. En las entrevistas a realizar se buscara captar el significado y experiencias de nuestros participantes o entrevistados, ( Los cuales constaran de personas del comn, letrados o conocedores del tema propuesto y en su momento ms radical la opinin de un personaje golpeado directamente por este flagelo del secuestro) buscaremos integrar estudios y puntos de vista ya planteados con el fin de que resulte un proceso flexible, basado en modelos de recoleccin de datos tales como descripciones, observaciones y dilogos sobre cuestiones abiertas. Se elige la metodologa de la entrevista porque nos permite un acercamiento directo con los entrevistados y por lo consiguiente con la realidad del secuestro en Colombia, por ello la consideramos el medio ms completo para nuestro proyecto. Mientras que nosotros como investigadores, realizando las cuestiones pertinentes acumularemos respuestas objetivas, preparadas para captar sus opiniones, sensaciones y estados de nimo, enriqueciendo la indagacin o bsqueda de informacin. Posteriormente se expondrn las conclusiones y datos ms destacados durante el proceso. Facilitando la consecucin de los objetivos propuestos.

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Naciones Unidas, Treaty Series, vol. 1343, No. 22514.

PREGUNTAS PROPUESTAS EN LA ENTREVISTA

Con las siguientes cuestiones se pretende cumplir con nuestras expectativas u objetivos propuestos en nuestra investigacin, cabe resaltar que dentro de la entrevista es posible que surjan nuevas incgnitas las cuales sern adoptadas y abordadas dentro del proceso metodolgico, siempre y cuando respalden nuestros intereses en este documento. Adems de la posible modificacin de las preguntas si se realizan directamente a un ex secuestrado o si se presenta alguna otra situacin en particular.

CUESTIONAMIENTOS 1. Cul es su opinin acerca del secuestro? 2. A qu se debe que Colombia sea uno de los pases con ms ndice de secuestros en el mundo? 3. Qu opina usted sobre el desempeo que ha realizado el gobierno para suprimir el secuestro en Colombia? 4. Cree usted que la justicia penal colombiana est actuando de forma correcta ante el secuestro y los secuestradores? 5. Cul cree usted que debe ser el castigo o pena para los personajes que realizan esta accin extorsiva? 6. Conoce usted sobre las ayudas que presta el gobierno a los afectados por el secuestro en Colombia? 7. Cree usted que el secuestro est directamente o indirectamente relacionado con el narcotrfico y las revoluciones armadas? 8. Debera aprobarse la cadena perpetua o la pena de muerte para las personas que cometan este delito? 9. Conoce usted la Ley 985 De 2005 Sistema De Proteccin Para Las Vctimas Del Secuestro y sus beneficios? 10. Cul es su opinin acerca de los dilogos de paz que pretenden cumplir el gobierno y las fuerzas armadas de nuestro pas?

11. El secuestro es una problemtica que debemos resolver internamente o debe ser expuesta tambin ante otras naciones? 12. Cul es fue su experiencia con el secuestro? 13. Cules son los efectos que desencadena el secuestro en el secuestrado o persona raptada y en nuestra sociedad? 14. Cree usted que el nmero de secuestrados reportados por el gobierno y los medios de comunicacin son reales? son ms o menos y por qu? 15. Cul podra ser una de las posibles soluciones para reducir o eliminar el secuestro en nuestro pas?

BIBLIOGRAFIAS

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Estudio Econmico Del Secuestro. [Online] Consultado el da: 25 de abril de 2013. Disponible en:http://www.centromemoria.gov.co/archivos/costos_secuestro.pdf

 Manual A Proteccin De Victimas Del Secuestro [Online] Consultado el da: 25 de abril de 2013. Disponible en: http://www.paislibre.org/site/images/stories/pdfnueva/MANUALPROTECCIO NLEGALAVICTIMASDELSECUESTROYDESAPARICION.pdf Manual Antisecuestro [Online] Consultado el da: 25 de abril de 2013. Disponible en:http://www.unodc.org/documents/southerncone/Topics_crime/Publicacoe s/Manual_antisequestro_ONU.pdf [Online] Consultado el da: 25 de abril de 2013. Disponible en: http://www.uam.es/personal_pdi/stmaria/jmurillo/Met_Inves_Avan/Presentac iones/Entrevista_(trabajo).pdf Estadsticas Secuestro En Colombia [Online] Consultado el da: 25 de abril de 2013. Disponible en: http://www.centromemoria.gov.co/archivos/estadisticas_generales_del_sec uestro_en_colombia.pdf