PROYECTO DE LEY El Senado y la Cmara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires sancionan con fuerza de LEY ARTICULO 1: Crase, en la rbita

del Poder Judicial, la Cmara de Casacin Laboral de la provincia de Buenos Aires, con las caractersticas que establece la presente Ley. ARTCULO 2: La Cmara de Casacin Laboral estar integrada y funcionar con ocho (8) Salas de tres (3) miembros cada una. Las Salas tendrn asiento: Una (1) en la ciudad de La Plata, con competencia territorial en los departamentos judiciales de La Plata y Dolores; Dos (2) en la ciudad de San Martn, con competencia territorial en los Departamentos Judiciales de San Martin, La Matanza Morn; Dos (2) en la ciudad de Lomas de Zamora, con competencia territorial en los departamentos judiciales de Lomas de Zamora, Lans, Avellaneda y Quilmes; Una (1) en la ciudad de Mercedes, con competencia territorial en los Departamentos Judiciales de Junn, Mercedes, Merlo, Moreno-General Rodrguez, Pergamino y Trenque Lauquen; Una (1) en la ciudad de Mar del Plata, con competencia territorial en los Departamentos Judiciales de Azul, Baha Blanca, Mar del Plata y Necochea. Una (1) en la ciudad de San Isidro, con competencia territorial en los departamentos judiciales de San Isidro, San Nicols, Zarate y Campana. ARTCULO 3: Para ser Juez de la Cmara de Casacin Laboral se requieren las mismas exigencias que establece el artculo 177 de la Constitucin de la Provincia, para ser Juez de la Suprema Corte de Justicia. ARTCULO 4: La Cmara de Casacin Laboral dictar su reglamento interno, mediante el cual regular sus funciones y atribuciones, correspondindole las facultades que el artculo 167 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires confiere a las Cmaras de Apelacin respecto del nombramiento y remocin de los secretarios y empleados de su dependencia. ARTCULO 5.: La presidencia de las Salas de Casacin ser ejercida por el trmino de un ao a contar desde la fecha de la designacin en tal carcter, comenzndose por el juez ms antiguo y, en el caso de igual antigedad, por el de mayor edad. En el mismo acto se designara un vicepresidente que remplazar al presidente en los casos de vacancia, recusacin, excusacin o impedimento. En todos los casos la designacin del presidente ser comunicada de inmediato a la Suprema Corte de Justicia y al procurador General de la Corte. ARTCULO 6: Cuando existiere ms de una sala con igual competencia territorial las actuaciones ingresarn a la Receptora General de Expedientes del Departamento Judicial donde tenga asiento la cmara de casacin, y sern inmediatamente distribuidas por sorteo entre las distintas salas integrantes de la sede, notificndose a las partes la radicacin definitiva.

ARTICULO 7: Las salas funcionarn con un Secretario y un Auxiliar Letrado cada una, que se remplazarn entre s de acuerdo con lo que resuelva el reglamento para el caso de licencia o impedimento de alguno de ellos. Cada uno de los Jueces integrantes del Tribunal contar con Auxiliares Letrados con funciones de relatores, y cada sala con el nmero de empleados administrativos que determine la Suprema Corte de Justicia, cuyas funciones debern determinarse por el reglamento o por disposiciones de la Superintendencia. ARTICULO 8: La Cmara deber celebrar acuerdo los das que la misma o en su defecto la Sala determine, que no podr ser menos de dos (2) por semana, pudiendo el presidente fijar otros en caso de urgencia. Como mnimo cada dos (2) meses deber fijarse una reunin plenaria de la que participarn todos los integrantes de la Cmara. Las mismas se celebrarn rotativamente en cada una de las sedes y en ellas deber pasarse revista de los criterios jurdicos de las Salas a fin de activar, en caso de ser necesario, los mecanismos legales para la unificacin jurisprudencial. ARTICULO 9: Los Secretarios de las Salas de la Cmara de Casacin debern labrar acta de cada sesin que se celebre, en la que consignarn la fecha en que sta tiene lugar, la hora de apertura y clausura de las mismas y una referencia a la categora de los asuntos entrados al despacho de la Sala, debiendo darse publicidad de estos actos. ARTCULO 10: El acta a que se refiere el artculo anterior, ser labrada en un libro que al efecto deber abrir cada Secretario, debiendo hacer constar en el mismo toda vez que la Sala no se rena en los das sealados. ARTCULO 11: Modifquese el artculo 1 de la Ley 11.653, cuyo texto ser reemplazado por el siguiente: "Artculo 1. La Cmara de Casacin Laboral y los Tribunales del Trabajo de la Provincia de Buenos Aires tendrn a su cargo la administracin de la justicia laboral, en un todo de acuerdo con las disposiciones del presente y de la Ley Orgnica del Poder Judicial." ARTCULO 12: Incorprese el artculo 2 Bis a la Ley 11.653 cuyo texto a continuacin se transcribe: "Artculo 2 BIS- La Cmara de Casacin Laboral conoce, como tribunal de Alzada: a) En los recursos contra la sentencia definitiva, o equiparable, dictada por un tribunal de trabajo en virtud de la denuncia de arbitrariedad, la inobservancia o errnea aplicacin de un precepto legal o de la doctrina jurisprudencial correspondiente en la decisin impugnada. b) En los recursos contra las decisiones dictadas en acciones de amparo ante un tribunal de trabajo de primera instancia. c) En los recursos contra las decisiones dictadas en juicios de desafuero ante un tribunal de trabajo de primera instancia. d) En los recursos contra las resoluciones que establecen los honorarios de los profesionales intervinientes en el proceso, en los trminos y plazos dispuestos por el art. 57 de la ley 8.904." ARTCULO 13: Modifquese el artculo 25 de la Ley 11.653, cuyo texto ser reemplazado por el siguiente: "Artculo 25. Una vez ordenado el traslado de la demanda el Tribunal deber fijar una audiencia conciliatoria, dentro del plazo de 20 das, a la cual sern citadas las partes a comparecer, asistidas por abogado o por apoderado letrado con facultades suficientes, bajo

apercibimiento, en caso de incomparecencia injustificada, de multa de cinco (5) a diez (10) jus, la que ser aplicada a las partes en forma obligatoria por el tribunal. La notificacin se practicar con transcripcin de este prrafo y conjuntamente con el traslado de la demanda. De arribarse a la conciliacin total o parcial, dentro de los cinco (5) das siguientes el Tribunal se pronunciar homologando o no el acuerdo y podr eximir a las partes, si estas lo solicitaren, del pago de las tasas y gastos fiscales de la causa. Salvo disposicin en contrario de las normas aplicables al caso, en cualquier estado del proceso las partes tambin podrn conciliar el juicio mediante presentacin escrita del acuerdo para su homologacin rigiendo a tal efecto lo dispuesto en el prrafo anterior. La homologacin producir los efectos de cosa juzgada. En caso de no conciliarse, se podr proponer a las partes que la discusin se simplifique por eliminacin de aquellas cuestiones y pruebas que carezcan de importancia para la sentencia definitiva." ARTCULO 14: Modifquese el artculo 28 de la Ley 11.653, cuyo texto ser remplazado por el siguiente: "Artculo 28. Presentada la demanda y previo cumplimiento, si correspondiere, de lo dispuesto en el artculo 27, el Presidente del Tribunal correr traslado al demandado, a quien citara y emplazara para que comparezca y la conteste dentro del plazo de diez (10) das, el que ser ampliado en razn de la distancia en un da por cada doscientos (200) kilmetros o fraccin no menor de cien (100), bajo apercibimiento de tener aquella por contestada si no lo hiciere y declararlo rebelde en su caso. Ello sin perjuicio de lo establecido en el artculo 25." ARTCULO 15: Modifquese el artculo 35 de la Ley 11.653, cuyo texto ser reemplazado por el siguiente: "Artculo 35. Cada parte slo podr ofrecer hasta cinco (5) testigos, salvo que por la naturaleza de la causa o por el nmero de actores o de cuestiones de hecho sometidas a decisin del Tribunal, se admitiera una cantidad mayor. Cualquiera sea el nmero admitido, tambin se podr proponer subsidiariamente hasta tres (3) testigos para reemplazar a quienes no pudieran declarar por las causas previstas en el artculo 34. Dicha proposicin y sustitucin podr realizarse hasta la fecha de audiencia de vista de causa inclusive. Podr ser testigo toda persona que haya cumplido diecisis (16) aos de edad. Si al proponer la prueba el trabajador solicitare que los testigos sean examinados directamente por el Tribunal de la causa, siempre que tuvieran su domicilio en la Provincia, el Estado abonara los gastos de traslado con cargo de reembolso al mejorar de fortuna. Cuando igual solicitud sea formulaba por el empleador, ste se har cargo de los gastos de traslado." ARTCULO 16: Modifquese el artculo 43 de la Ley 11.653, cuyo texto ser remplazado por el siguiente: "Artculo 43. Cuando se hubiere diferido la fijacin de la vista de la causa, una vez producida la prueba ordenada o vencido el plazo para hacerlo segn lo dispuesto en el artculo 32, el Presidente del Tribunal, dentro de los diez (10) das determinar la fecha en que deber realizarse la audiencia. Para su designacin se utilizarn todos los das hbiles de la semana. La inobservancia injustificada de este precepto constituir falta grave. Cuando la vista de causa no pueda celebrarse por la incomparencia de las partes la fijacin de la nueva audiencia deber efectuarse de oficio por el Tribunal para dentro de un plazo no mayor a treinta (30) das.

A las partes les asiste el derecho de solicitar la designacin de las audiencias para la fecha ms prxima posible que indicaran segn la constancia que surjan del Libro de Audiencias a que se refiere el artculo 59, el que estar a disposicin de aquellas. La decisin que admita tal peticin ser dictada por el Presidente y la que la deniegue requerir resolucin fundada del Tribunal." ARTCULO 17: Modifquese el artculo 44 de la Ley 11.653, cuyo texto ser remplazado por el siguiente: "Artculo 44. El da y hora fijados para la vista de la causa los jueces del Tribunal obligatoriamente debern llevarla a cabo cualesquiera sean las partes y personas citadas que hubieran concurrido, procediendo a fijar su continuacin dentro del plazo y las condiciones estipuladas en el artculo 43, salvo que lo impida la ndole de la prueba a producirse, en cuyo caso se designar a la brevedad posible. Los comparecientes no estarn obligados a aguardar ms de media hora siempre que el Tribunal no est en audiencia. En tal caso podrn retirarse despus de dejar constancia de su oportuna presencia si vencido dicho plazo de espera el acto no ha dado an comienzo. A las partes que no concurran y no justifiquen su incomparencia, se le deber aplicar la multa prevista en el artculo 25. Durante la vista de la causa se observarn las siguientes reglas: a) Se dar lectura a las actuaciones de prueba producidas antes de la audiencia, si alguna de las partes lo pidiere. b) A continuacin el Tribunal recibir directamente las otras pruebas. Las partes, los testigos y los peritos, en su caso, sern interrogados libremente por el Tribunal, sin perjuicio de las preguntas que puedan proponer las partes. c) Luego se conceder la palabra al representante del Ministerio Pblico si tuviere intervencin y a las partes, por su orden, para que se expidan sobre el mrito de las pruebas. Cada parte dispondr de treinta (30) minutos para su alegato. Ese tiempo podr ser ampliado por el Tribunal. Los Jueces votarn veredicto y sentencia en el orden que establezca el sorteo que se practicar al efecto. d) El veredicto se dictar en el acto o dentro del plazo de cinco (5) das pronuncindose sobre los hechos apreciando en conciencia la prueba rendida. e) La sentencia se dictar dentro de los veinte (20) das de la fecha del veredicto. Para fijar las cantidades que se adeuden, podr prescindirse de lo reclamado por las partes. f) El veredicto, la sentencia y las resoluciones del Tribunal sern pronunciados por sus tres (3) miembros por mayora de votos bajo pena de nulidad." ARTCULO 18: Modifquese el artculo 46 de la Ley 11.653, cuyo texto ser reemplazado por el siguiente: "Artculo 46.- El Secretario levantar acta de lo sustancial de la audiencia, consignado el nombre de los comparecientes, de los testigos y de los peritos y de las circunstancias personales. En igual forma se proceder respecto de las dems pruebas. Siempre que el Tribunal lo juzgue pertinente, de oficio o a pedido de parte, podr hacerse constar alguna circunstancia especial vinculada con la causa. La audiencia ser ntegramente registrada por medios electrnicos y/o audiovisuales conforme lo establezca la Suprema Corte de Justicia, ponindose una copia del mismo a disposicin de las partes por Mesa de Entradas dentro de los dos das de haberse celebrado el acto." ARTCULO 19: Agrguese el artculo 54 Bis a la Ley 11.653, cuyo texto quedar redactado del siguiente modo:

"CASACION Artculo 54 BIS. Las sentencias definitivas, o equiparables a tales, dictadas por los tribunales de trabajo sern susceptibles de recurso de casacin, en los supuestos previstos en el artculo 2 Bis de la presente. El recurso deber interponerse por escrito ante el tribunal que dict la resolucin que lo motiva, y dentro del plazo de DIEZ (10) das contados a partir de la notificacin de la misma. En esa oportunidad, deber constituirse domicilio procesal dentro del radio donde se asiente la Cmara de Casacin que intervendr, cuando aqul fuere distinto al del primera instancia. El escrito indicar concretamente la causal en la que se funda el recurso. Se citarn los preceptos legales o la doctrina jurisprudencial que se reputen inobservados o errneamente aplicados o interpretados, y se expresarn los que se consideren adecuados. De la presentacin se dar traslado por DIEZ (10) das a las partes interesadas, notificndolas personalmente o por cdula. Contestado el traslado, o vencido el plazo para hacerlo, el tribunal decidir sobre la admisibilidad del recurso. Si lo concediere, deber remitir las actuaciones a la Cmara de Casacin o a la Receptora General de Expedientes respectiva, segn corresponda, dentro del plazo de TRES (3) das contados desde esa ltima resolucin. La parte que no hubiera constituido domicilio quedar notificada de las providencias que dicte la Cmara de Casacin, por ministerio de la ley. La concesin del recurso de casacin suspende la ejecucin de la sentencia." ARTCULO 20: Agrguese el artculo 54 Ter a la Ley 11.653, cuyo texto quedar redactado del siguiente modo: "Artculo 54 TER.- Recibido el expediente en la Cmara de Casacin pertinente, se dictar la providencia de autos, que ser notificada en el domicilio constituido por los interesados. En caso de corresponder, en esa misma oportunidad se notificar la radicacin de las actuaciones. Las dems providencias quedarn notificadas por ministerio de la ley. ARTCULO 21: Agrguese el artculo 54 Quater a la Ley 11.653, cuyo texto quedar redactado del siguiente modo: "Artculo 54 QUATER.- Las sentencias de la Cmara de Casacin se pronunciarn dentro de los TREINTA (30) das, contados a partir del llamado de autos. Este plazo podr reducirse a la mitad si la cuestin es objetivamente urgente. Vencido el trmino, las partes podrn solicitar pronto despacho y el tribunal deber resolver dentro de los DIEZ (10) das subsiguientes. Si la sentencia o resolucin impugnada no hubiere observado la ley sustantiva o doctrina jurisprudencial, o las hubiere aplicado errneamente, el tribunal la casar y resolver el caso con arreglo a la ley y a la doctrina cuya aplicacin declare." ARTCULO 22: Modifquese el artculo 56 de la Ley 11.653, cuyo texto ser reemplazado por el siguiente: "Artculo 56. En el caso de sentencia condenatoria, tanto el recurso de casacin como los recursos extraordinarios se concedern nicamente previo depsito del capital, intereses y costas, con la sola excepcin de los honorarios de los profesionales que representan o patrocinan a la parte recurrente. El mismo solo podr realizarse en efectivo y en moneda nacional, quedando en el Banco de la Provincia de Buenos Aires a la orden del mencionado Tribunal, a las resultas del juicio. El depsito no ser exigible en los casos de quiebra o concurso civil del demandado declarados judicialmente".

ARTCULO 23: Modifquese el artculo 57 de la Ley 8.904, cuyo texto ser reemplazado por el siguiente: "Artculo 57. Los autos que regulen honorarios debern ser notificados personalmente o por cdula a sus beneficiarios y a los obligados a su pago. Sern apelables en el trmino de cinco (5) das, pudiendo fundarse la apelacin en el acto de deducirse el recurso, que se resolver sin sustanciacin dentro de los diez (10) das de recibido el expediente por la Alzada. Cuando la regulacin fuere hecha por las Cmaras de Apelacin o por la Suprema Corte de Justicia, no habr recurso alguno." ARTICULO 24: Establcese que el Nivel 21 de la Planilla Anexa de la Ley 10.374 corresponder a las categoras de Presidente de Sala de Casacin Laboral, Vicepresidente de Sala de Casacin Laboral y vocal de Sala de casacin laboral. Incorprense al Nivel 19,25 de la Planilla Anexa de la Ley 10.374 las categoras de: Secretario de Sala de Casacin Laboral. Incorprense al Nivel 19 de la Planilla Anexa de la Ley 10.374 la categora de Auxiliar Letrado Relator de Sala de Casacin Laboral. ARTICULO 25: La presente ley entrar en vigor a partir de su publicacin. Una vez constituidas las Salas creadas por la presente, ser de aplicacin a todos los juicios, an a los que se encuentren en trmite. ARTCULO 26: La presente Ley se incorporar como anexo formando parte de la Ley 5.827 -Orgnica del Poder Judicial. ARTICULO 27: Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS El proyecto de ley tendiente a regular el recurso de casacin contra los pronunciamientos emanados de los Tribunales de Trabajo de la provincia de Buenos Aires. En el Estado constitucional de derecho vigente en la Repblica, el derecho al recurso entendido como mecanismo de impugnacin y revisin de las decisiones emanadas de los tribunales unipersonales o colegiados- se erige, en salvaguarda de los principios y valores que protegen CONSTITUCIN NACIONAL, los tratados internacionales, la CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, y las leyes en el caso concreto. En este modelo de Estado, el recurso forma parte de la garanta fundamental de la tutela judicial efectiva, la que comprende el derecho a una decisin encausada dentro del principio de juridicidad. El retraso de los procesos judiciales -derivado de la magnitud y la diversidad de tareas que conciernen al desarrollo de la funcin judicial - produce una situacin irregular, que erosiona el contenido esencial del derecho a una decisin judicial til, oportuna y fundamentada en Derecho, adquiriendo una dimensin ms evidente cuando por su conducto se desnaturaliza la bsica relacin de equilibrio entre los intereses individuales y el inters pblico. Las modificaciones normativas que aqu se propician estn llamadas a mejorar ese estado de situacin, a travs del proyectado recurso de casacin que habilita la impugnacin de decisiones jurisdiccionales en los especficos supuestos que se determinan. A la funcin central, consistente en evitar que los errores en la aplicacin del derecho sustancial o doctrina legal se perpeten, al recurso de casacin propuesto se le aade una funcin purificadora sustentada en el principio general de interdiccin de la arbitrariedad con respecto a todo acto de las autoridades pblicas. Desde esa perspectiva, al incluir la causal de arbitrariedad como una de las que habilita la impugnacin de decisiones judiciales, el proyecto busca poner a disposicin de los justiciables un dispositivo procesal llamado a corregir aquellas resoluciones jurisdiccionales, encuadrndolas tcnicamente dentro de los estndares desarrollados por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. De este modo, el recurso de casacin que se propone posibilitar una respuesta jurisdiccional adecuada y efectiva a favor de quienes padezcan un agravio imputable a una decisin jurisdiccional grave y ostensiblemente antijurdica. La garanta fundamental a la tutela judicial efectiva (artculos 18, 43 y 75 inciso 22 de la CONSTITUCIN NACIONAL - XVIII y XXIV de la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, 8 y 10 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, 8 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 2 inciso 3 apartados a y b, y 14 inciso 1 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos - art. 15 de la CONSTITUCION DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES) justifica la creacin que propone. El recurso de casacin tambin est concebido para unificar la doctrina, cuando en razn de hechos, fundamentos y pretensiones sustancialmente iguales se hubiere llegado a pronunciamientos diferentes o contradictorios. Frente a la pluralidad de Salas que aqu se crean, el recurso de casacin se presenta como un mecanismo idneo para revisar las diferentes interpretaciones de una misma norma jurdica. De ese modo, se asegura la uniformidad e igualdad en la aplicacin del derecho objetivo. Ante el desconcierto que produce la dispersin de interpretaciones diversas de tribunales de un mismo grado, el recurso de casacin tender a garantizar la unidad de doctrina y con ello satisfar la previsibilidad y seguridad jurdica.

Para asegurar adecuadamente esos fines, atendiendo la densidad de poblacin de las localidades comprometidas y los ndices de litigiosidad de cada Departamento Judicial, se considera conveniente disponer la creacin de ocho (8) Salas de tres (3) miembros cada una. Una (1) con asiento en la ciudad de La Plata, con competencia territorial en los departamentos judiciales de La Plata y Dolores; Dos (2) con asiento en la ciudad de San Martn, con competencia territorial en los Departamentos Judiciales de San Martin, La Matanza Morn; Dos (2) con asiento en la ciudad de Lomas de Zamora, con competencia territorial en los departamentos judiciales de Lomas de Zamora, Lans, Avellaneda y Quilmes; Una (1) con asiento en la ciudad de Mercedes, con competencia territorial en los Departamentos Judiciales de Junn, Mercedes, Merlo, Moreno-General Rodrguez, Pergamino y Trenque Lauquen;Una (1) con asiento en la ciudad de Mar del Plata, con competencia territorial en los Departamentos Judiciales de Azul, Baha Blanca, Mar del Plata y Necochea; y Una (1) con asiento en la ciudad de San Isidro, con competencia territorial en los departamentos judiciales de San Isidro, San Nicols, Zarate y Campana. El proyecto que se propone tambin contempla una serie de modificaciones de la ley que regula el proceso laboral (11.653), con el objeto de evitar prolongaciones motivadas por suspensiones innecesarias en determinados actos procesales, dotndolo as de mayor celeridad. En ese sentido, se incorpora una herramienta conciliatoria en procura de la justa composicin de los intereses en juego, al inicio de las actuaciones y con prelacin a la produccin de las pruebas, establecindose al efecto una audiencia obligatoria dentro del plazo de veinte (20) das de ordenado el traslado de la demanda. Se establece como regla la fijacin de las audiencias de vista de causa utilizando todos los das hbiles de la semana, considerando falta grave la omisin de tal proceder. Tambin se dispone, ante la eventual suspensin de esa audiencia, la obligatoriedad -por parte del tribunal interviniente- de fijar una nueva, an de oficio. La registracin de la audiencia por medios electrnicos y/o audiovisuales es otra novedad importante que propicia esta reforma, ampliamente reclamada por los sectores especializados en la materia. Dicho recaudo permitir al tribunal de Alzada contar con la prueba oral producida en la instancia de origen, a la vez que resguardar el derecho de defensa de las partes. La iniciativa contempla tambin la doble instancia en materia de las resoluciones que establecen los estipendios de los profesionales intervinientes en el proceso, adecuando la normativa vigente a los principios de raigambre constitucional. Razones de celeridad, seguridad y equidad, hacen necesarias estas modificaciones que no slo agilizan los procedimientos existentes, sino que generarn uniformidad de criterios en cuanto a la jurisprudencia y la doctrina que se aplica. De esta forma, se coadyuva a la seguridad jurdica, tan requerida por los protagonistas de los procesos judiciales y los ciudadanos, en general. Atento lo expuesto se eleva a Vuestra consideracin el presente proyecto de ley, solicitando su pronta sancin