Os militares e as elites polticas cariocas na Primeira Repblica

Surama Conde S Pinto

No campo da produo historiogrfica, a Primeira Repblica uma das fases mais estudadas da histria do Brasil.1 As contribuies, que continuam a crescer, abrangem diversas reas, focalizando desde aspectos econmicos e sociais a questes culturais do perodo. no mbito do poltico, contudo, que grande parte deste interesse tem se concentrado. Boa parte deste esforo, voltado para a anlise do comportamento das oligarquias, do coronelismo, da poltica do caf com leite, bem como da participao de determinados Estados no conjunto da Federao brasileira entre 1889-1930, se deve ao pontap inicial dado por Victor Nunes em seu clssico Coronelismo, enxada e voto.2 No se pode deixar de mencionar tambm os brasilianistas Love, Levine e Wirth, cujos estudos de histria comparativa do ponto de vista regional muito contriburam para a compreenso do funcionamento do Federalismo brasileiro na Primeira Repblica.3 Desde a publicao, estas obras, que compem um painel dinmico da economia, do povo, da sociedade e da cultura brasileira entre 1889-1937, tm estimulado estudiosos nacionais e estrangeiros a produzirem anlises da mesma natureza privilegiando outras unidades da Federao no perodo. Nos novos trabalhos produzidos, ideias arraigadas, como a de que o Estado brasileiro teria funcionado no perodo como uma espcie de comit executivo da classe

Ver: FERREIRA, Marieta de Moraes, GOMES, ngela de Castro. Primeira Repblica: Um balano historiogrfico. In: Revista Estudos Histricos. Rio de Janeiro: Vrtice, vol.1, n 4, 1989, pp. 244280. LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto. So Paulo: Alfa-Omega, 5a ed., 1986. Para uma discusso sobre a produo relativa ao coronelismo ver: CARVALHO, Jos Murilo de. Coronelismo. In: Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, 1930-1983. Rio de Janeiro: CPDOC/ FGV, Forense Universitria, pp. 932-934; e, do mesmo autor: Mandonismo, coronelismo, clientelismo: Uma discusso conceitual. In: DADOS Revista de Cincias Sociais. Rio de Janeiro, vol. 40, n 2, 1997, pp. 229-250. Os brasilianistas adotaram o enfoque regional para estudar a participao do Rio Grande do Sul, de Minas Gerais, de So Paulo e de Pernambuco durante a Primeira Repblica. Ver: LOVE, Joseph. O regionalismo gacho. So Paulo: Perspectiva, 1975. O autor chama ateno para a necessidade de anlises de alcance intermedirio entre os estudos de poder local e da poltica nacional. Ver tambm: LOVE, Joseph. A locomotiva. So Paulo na federao brasileira (1889-1937). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1982; LEVINE, Robert. A velha usina: Pernambuco na federao brasileira (1889-1937). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975; WIRTH, John O fiel da balana: Minas Gerais na federao brasileira.(1889-1937). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1975.

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dominante ou a de que ao arranjo da poltica do caf com leite se deve a estabilidade do poder das oligarquias, vm sendo retificadas por interpretaes alternativas.4 Por outro lado, apesar destes novos estudos chamarem ateno para a complexidade do Federalismo brasileiro na Primeira Repblica, contribuindo sobremaneira para os debates sobre o papel do Estado e a natureza dos conflitos polticos nesta quadra da histria republicana do pas, algumas temticas permanecem pouco estudadas. o caso da presena militar entre os membros das elites polticas cariocas. J dispomos de um conjunto interessante de trabalhos sobre a relao militares e poltica nacional no perodo republicano.5 No que diz respeito Primeira Repblica, tambm no so poucos os ttulos disponveis que contemplam desde a participao da corporao no episdio da mudana de regime, passando pelo ensaio do salvacionismo de Hermes da Fonseca, pelos levantes tenentistas dos anos 1920 e pelos estudos que focalizam a ao dos tenentes no perodo posterior.6 H ainda, no poderamos deixar de mencionar, anlises de conjunto que avaliando a ao dos militares no apenas em

REIS, Elisa Pereira. Interesses agro-exportadores e construo do Estado: Brasil de1890 a 1930. In: SORJ, Bernardo & CARDOSO, Fernando Henrique (org.). Economia e Movimentos Sociais na Amrica Latina. So Paulo: Brasiliense, 1985; FAUSTO, Boris. Estado e burguesia agro-exportadora na Primeira Repblica: Uma reviso historiogrfica. In: Novos Estudos CEBRAP. So Paulo, n 27, jul. 1990; FERREIRA, Marieta de Moraes. Em Busca da Idade do Ouro: as elites polticas fluminenses na Primeira Repblica. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, 1994; ENDERS, Armelle. Pouvoirs et Federalisme au Bresil (1889-1930). Paris: Universit de Paris-Sorbonne, 1993. (Tese de Doutorado); VISCARDI, Cludia Maria Ribeiro. O Teatro das Oligarquias: uma reviso da poltica do caf com leite. Belo Horizonte: C/Arte, 2001. Para o perodo do ps-trinta ver PRESTES, Anita Leocdia. Tenentismo ps-30: Continuidade ou ruptura? So Paulo: Paz e Terra, 1999; CASTRO, Celso, SOARES, Glucio Ary Dilon e DARAJO, Maria Celina Soares. Vises do golpe: a memria militar sobre 1964. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994; Os anos de chumbo: a memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994; A volta aos quartis: a memria militar sobre a abertura. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1995; CARVALHO, Jos Murilo de. Foras armadas e poltica no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005; FICO, Carlos. Alm do golpe: verses e controvrsias sobre 1964 e a ditadura militar. 1 ed. Rio de Janeiro: Editora Record, 2004; Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001; REIS FILHO, Daniel. RIDENTI, M; MOTTA, R. Patto S (org.). O golpe e a ditadura militar 40 anos depois (1964-2004). Bauru/SP: Edusc, 2004. DRUMMOND, Jos Augusto. A Coluna Prestes - rebeldes errantes. So Paulo: Brasiliense, 1985. (Tudo histria, 103); O movimento tenentista: interveno militar e conflito hierrquico (1922-1935). Rio de Janeiro: Graal, 1986. FORJAZ, Maria Ceclia Spina. Tenentismo e Poltica (tenentismo e camadas mdias urbanas ma crise da Primeira Repblica). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977; Tenentismo e Aliana Liberal (1927-1930). So Paulo: Ed. Plis, 1978.

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episdios pontuais, mas durante todo o perodo da Primeira Repblica como o clssico artigo de Jos Murilo de Carvalho.7 O estudo de Cludia Viscardi s veio corroborar a importncia dos militares no regime inaugurado em 1889, apesar de, na maioria do perodo correspondente Primeira Repblica, as oligarquias terem ocupado o centro do poder e destaque nas anlises produzidas. Parece ganhar espao a ideia de que o papel que jogaram ficou muito longe de ser pouco significativo.8 Tendo como base esse horizonte, a presente comunicao apresenta como proposta ensejar uma discusso sobre em que medida a Repblica representou abertura para ao desses atores, investigando a sua presena entre os membros das elites polticas cariocas. Ou seja, nosso objetivo inicialmente examinar se, em termos de sua composio, nas elites polticas cariocas havia um nmero significativo de militares e discutir at que ponto o novo regime j na sua fase de consolidao conservou ou no aquela caracterstica observada durante o Imprio, qual seja, a de conferir pouco espao para a atuao desses atores. Antes de apresentar os dados da pesquisa e entrar nesse debate, convm, porm, falar um pouco da especificidade do caso carioca. Com a transformao da cidade do Rio, antigo Municpio Neutro, em capital federal, aps a mudana de regime, o Rio se transformou no nico municpio brasileiro com representao no Congresso. Na Cmara, a bancada do Distrito Federal, em termos numricos, igualava-se representao do Cear, ficando atrs de Minas, So Paulo, Bahia, Rio de Janeiro, Pernambuco e Rio Grande do Sul, conforme ilustra o quadro a seguir.

CARVALHO, Jos Murilo de. "As Foras Armadas na Primeira Repblica: o poder desestabilizador." In: FAUSTO, Boris (dir.) Histria Geral da Civilizao Brasileira, tomo 3: O Brasil Republicano, 1982.

VISCARDI, Cludia Maria R. Op. cit.

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QUADRO 1: REPRESENTAO POR ESTADO NO CONGRESSO NACIONAL (1891-1930)

N. de Deputados AM 4 PA 7 MA 7 PI 4 CE 10 RN 4 PB 5 PE 17 AL 6 SE 4 BA 22 ES 4 DF 10 RJ 17 MG 37 SP 22 GO 4 MT 4 PR 4 SC 4 RS 16 TOTAL 212 Fonte: ABRANCHES, Dunshee de. Governos e Congressos da Repblica (1889-1917). Rio de Janeiro: M. Abranches, 1918, 2 vols.

Estados

No Senado a representao carioca equiparava-se dos demais Estados da Federao, tambm constituda por trs senadores. Eleitos pelos cidados ativos da cidade, deputados e senadores tinham seus mandatos estipulados pela Carta de 1891, que estabelecia trs anos para os primeiros e oito para os segundos. Uma vez feitos esses esclarecimentos, importante ainda mencionar e justificar os recortes espacial e cronolgico aqui adotados. No que diz respeito ao primeiro, cabe ressaltar que a escolha da cidade do Rio est diretamente relacionada ao papel de destaque por ela exercido no perodo. A cidade era o principal centro urbano, econmico e financeiro do pas, alm de ser, conforme j mencionamos, o nico municpio brasileiro com representao no Congresso. Assim, na geografia das oligarquias feita por diversos autores, se o Distrito Federal no desfrutou de uma posio privilegiada, nem por isso o seu papel no conjunto da Federao brasileira deve ser subestimado, at porque o Rio de Janeiro foi, e continua sendo, um grande laboratrio da poltica nacional.

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J em termos de recorte temporal, essa anlise compreende o perodo que vai de 1909 a 1922. A conjuntura engloba a Campanha Civilista e a Reao Republicana, movimentos que mobilizaram grupamentos polticos da cidade, nos quais a ideia da autonomia poltica do Distrito Federal emergiu nos debates. A opo no fortuita. A poltica carioca tem sido estudada em conjunturas de redefinio da poltica nacional e no em contextos menos conturbados, embora tambm marcados por certa instabilidade, da a importncia de anlises em fases em que o modus faciendi da Repblica j havia sido definido. Vale ainda destacar, nessa quadra a atuao dos militares no plano nacional foi expressiva, j que Hermes disputa a presidncia da Repblica com Rui Barbosa em 1909/1910 e, para aumentar sua base de apoio, Nilo Peanha, candidato da Reao Republicana nas eleies presidenciais de maro de 1922, atravs do episdio das cartas falsas, tentou angariar o apoio das foras armadas. Feitos estes esclarecimentos, cabe perguntar: o novo regime no chegou a romper com a tradio imperial que manteve sempre baixos os ndices de militares em cargos administrativos e/ou eletivos? Num estudo que deu origem minha tese de doutorado, defendida na UFRJ, tive a oportunidade de testar alguns enunciados presentes nas anlises de diversos autores que, falta de pesquisas empiricamente fundamentadas, tornaram-se lugar comum. Fao aqui referncia, em particular, s ideias da origem heterognea dos membros das elites polticas cariocas, da debilidade das instituies partidrias da cidade, de que o Senado era o rgo supervisor das instituies e/ou rbitro na poltica carioca, da falta de coeso da bancada carioca no Congresso, devido ao fato destas elites terem sido, em grande medida, absorvidas pelo debate poltico nacional e a de que o prefeito era um mero administrador ou interventor do governo federal no campo poltico da cidade. Ao analisar o perfil das elites polticas cariocas entre 1909-1922 pude perceber presena tanto de civis quanto de militares. Por outro lado, o que se pode afirmar com base na pesquisa realizada que a presena de militares entre os membros das elites polticas cariocas esteve longe de ser expressiva no perodo. De acordo com o que foi observado, o ndice no chegou a 16%. Este ndice ainda menor quando se procede analise por categorias especficas. Apenas 10,81% dos congressistas da representao carioca entre 1909-1922

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eram militares. Foram os casos de Lauro Mller, Barbosa Lima, Sales Filho e Joo Figueiredo da Rocha. Esse dado no minimiza, por outro lado, a importncia por eles desempenhada tanto na poltica local quanto na poltica nacional. Basta citar que Lauro Mller teve atuao direta no processo de remodelao urbana do Rio; Barbosa Lima foi um dos principais crticos das prticas polticas de Pinheiro Machado no parlamento e Sales Filho foi expoente na construo do Partido Republicano do Distrito Federal (PRDF), fora poltica que passou a rivalizar com a Aliana Republica de Paulo de Frontin a partir de 1918. Entre os prefeitos do Distrito Federal, no perodo, os ndices relativos a presena de militares so um pouco maiores do que os verificados em relao aos congressistas.
QUADRO 34: PRESENA DE MILITARES NA ELITE POLTCA CARIOCA (1909-1922) QUADRO 35: PRESENA DE MILITARES ENTRE DEPUTADOS E SENADORES DO DISTRITO FEDERAL (1909-1922) Deputados e Senadores Civis Militares S/ Informao Total: N. 28 4 5 37 % 75,68 10,81 13,51 100,00

Elite Poltica Carioca Civis Militares S/ Informao Total:

N. 34 7 5 46

% 73,91 15,22 10,87 100,00

A maior incidncia de prefeitos militares no Municpio do Rio de Janeiro na Primeira Repblica ocorreu entre 1909 e 1922, perodo em que frente da prefeitura carioca estiveram, em gestes seguidas, Souza Aguiar, Serzedelo Corra e Bento Manoel Ribeiro Carneiro o primeiro aluno e o segundo discpulo de Benjamin Constant. Anteriormente, o nico militar que havia ocupado a Prefeitura era Henrique Valadares, nomeado por Floriano Peixoto, em junho de 1893. Um dado importante, e que de certo modo contrabalana a pequena presena desta categoria, o fato de que essas administraes figuram na lista das maiores gestes, em termos de permanncia no cargo. Como se tratava de um cargo de confiana, parece que o Estado brasileiro lanou mo dos militares como um expediente para tentar manter um controle sobre a poltica carioca.

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QUADRO 36: PRESENA DE MILITARES ENTRE OS PREFEITOS DO DISTRITO FEDERAL (1909-1922) Prefeitos Civis Militares Total: N. 7 3 10 % 70,00 30,00 100,00

QUADRO 37: PRESENA DE MILITARES ENTRE OS PREFEITOS DO DISTRITO FEDERAL (1892-1930) N. 23 4 27 % 85,19 14,81 100,00

Prefeitos Civis Militares Total:

Os civis tambm predominam entre os prefeitos do Distrito Federal durante a Primeira Repblica, sendo a presena militar da ordem de 14,8%. Num balano geral, no perfil desenhado das elites polticas cariocas entre 19091922 em minha tese, ficou evidenciado que 54,35% dos seus membros eram naturais do Sudeste, apenas 34,8 haviam nascido no antigo Municpio Neutro, 80,43% tinham curso superior, sendo 1/3 formado em Direito, 43,48% haviam estudado na cidade, os profissionais liberais representavam mais de 50%, 80% exerciam suas atividades profissionais na capital, sendo 15,22% o percentual de militares. Com o objetivo de entender como se construa uma carreira poltica no Distrito Federal, a fim de permitir uma melhor compreenso daqueles que poderamos chamar de ingredientes bsicos para que um aspirante tivesse xito na poltica da cidade, analisei algumas trajetrias individuais para, em seguida, a partir dessas trajetrias, serem investigados os elementos em comum. O que foi percebido, na utilizao dessa estratgia, e que talvez seja um elemento que nos ajude a entender o reduzido nmero de militares na elite poltica carioca, que a participao em associaes de natureza diversa, a defesa de bandeiras defendidas pela classe operria, o uso da imprensa como veculo para a divulgao de seu pensamento e a prestao de servios gratuitos populao, como atendimento mdico e/ou advocacia, num perodo em que a justia era cara e no estava ao alcance de todos, eram elementos importantes para a construo e manuteno de uma carreira poltica no Distrito Federal. Esses expedientes no foram utilizados pelo militares aqui estudados. Acreditamos, porm, que outros elementos devem ser buscados para uma melhor compreenso dessa realidade, o que coloca a necessidade do desdobramento da pesquisa. Por hora, com base no recorte aqui realizado, o que podemos afirmar que a Repblica manteve a tendncia observada no Imprio de abrir pouco espao para os militares entre os representantes da capital da Repblica.

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Referncias Bibliogrficas CARVALHO, Jos Murilo de. Coronelismo. In: Dicionrio Histrico-Biogrfico Brasileiro, 1930-1983. Rio de Janeiro: CPDOC/ FGV, Forense Universitria, pp. 932934 _________ . Mandonismo, coronelismo, clientelismo: Uma discusso conceitual. In: DADOS Revista de Cincias Sociais. Rio de Janeiro, vol. 40, n 2, 1997, pp. 229-250. ________ . "As Foras Armadas na Primeira Repblica: o poder desestabilizador." In: FAUSTO, Boris (dir.) Histria Geral da Civilizao Brasileira, tomo 3: O Brasil Republicano, 1982. ________. Foras armadas e poltica no Brasil. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005. CASTRO, Celso, SOARES, Glucio Ary Dilon e DARAJO, Maria Celina Soares. Vises do golpe: a memria militar sobre 1964. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994. _______ . Os anos de chumbo: a memria militar sobre a represso. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1994. _______ . A volta aos quartis: a memria militar sobre a abertura. Rio de Janeiro: Relume Dumar, 1995. COELHO, Edmundo Campos. A Instituio Militar no Brasil: um ensaio bibliogrfico. In: BIB, n. 19, 1985. DRUMMOND, Jos Augusto. A Coluna Prestes - rebeldes errantes. So Paulo: Brasiliense, 1985. (Tudo histria, 103). __________ . O movimento tenentista: interveno militar e conflito hierrquico (1922-1935). Rio de Janeiro: Graal, 1986. ENDERS, Armelle. Pouvoirs et Federalisme au Bresil (1889-1930). Paris: Universit de Paris-Sorbonne, 1993. (Tese de Doutorado) FAUSTO, Boris. Estado e burguesia agro-exportadora na Primeira Repblica: Uma reviso historiogrfica. In: Novos Estudos CEBRAP. So Paulo, n 27, jul. 1990. FERREIRA, Marieta de Moraes, GOMES, ngela de Castro. Primeira Repblica: Um balano historiogrfico. In: Revista Estudos Histricos. Rio de Janeiro: Vrtice, vol.1, n 4, 1989, pp. 244-280. FERREIRA, Marieta de Moraes. Em Busca da Idade do Ouro: as elites polticas fluminenses na Primeira Repblica. Rio de Janeiro: Ed. UFRJ, 1994. FICO, Carlos. Alm do golpe: verses e controvrsias sobre 1964 e a ditadura militar. 1 ed. Rio de Janeiro: Editora Record, 2004. ________ . Como eles agiam. Os subterrneos da Ditadura Militar: espionagem e polcia poltica. Rio de Janeiro: Record, 2001. FORJAZ, Maria Ceclia Spina. Tenentismo e Poltica (tenentismo e camadas mdias urbanas ma crise da Primeira Repblica). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1977. __________ . Tenentismo e Aliana Liberal (1927-1930). So Paulo: Ed. Plis, 1978.

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