REPBUCA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA '(..-DESARROLLO TERRITORIAL

DECRETO N~ER~ 945

"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones"

EL PRESIDENTE

DE LA REPBLICA

DE COLOMBIA

En ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 11 del articulo 189 de la Constitucin Poltica, en el pargrafo 1 del artculo 3, en el pargrafo del artculo 9 y en el artculo 17 del Decreto 028 de 2008,
CONSIDERANDO:

Que mediante el Acto Legislativo 04 de 2007, se adiciona el artculo 356 de la Constitucin Poltica y se establece que el Gobierno Nacional definir una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del Sistema General de Participaciones, para asegurar el cumplimiento de metas de cobertura y calidad.

Que para dar cumplimiento a lo anterior, el Gobierno Nacional expidi el Decreto 028 de 2008, mediante el cual se define la estrategia, junto con los eventos en los cuales est en riesgo la prestacin adecuada de los servicios, las medidas que las autoridades pueden adoptar para evitar tal situacin y la determinacin efectiva de los correctivos necesarios. Que el mencionado decreto prev la obligacin del Gobierno Nacional de expedir la reglamentacin que defina los indicadores as como la metodologa referente al contenido de la informacin y dems aspectos requeridos para la implementacin de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control, al igual que las condiciones para calificar los eventos de riesgo y definir las medidas preventivas o correctivas que se puedan adoptar en el sector de agua potable y saneamiento bsico. En merito de lo expuesto, DECRETA:

Captulo I Actividades y entidades responsables en la implementacin de la estrategia de monitoreo, seguimiento y control al gasto de los recursos del sistema general de

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de 2010

Hoja No. 2 de 12

"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones"

participaciones

en el sector de agua potable y saneamiento bsico, e indicadores para monitoreo y recopilacin de informacin.

Artculo 1. Actividades y responsables de monltoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones en el. sector de agua potable y saneamiento

bsico.

Las actividades de monitoreo de que trata el numeral 3.1. del artculo 3 del

Decreto 028 de 2008, comprenden la recopilacin sistemtica de informacin, su consolidacin, anlisis y verificacin para el clculo de indicadores especficos y estratgicos del sector de agua potable y saneamiento bsico, que permitan identificar acciones u omisiones por parte de las entidades territoriales que puedan poner en riesgo la adecuada utilizacin de los recursos de la participacin para Agua Potable y
Saneamiento Bsico

APSB del Sistema General de Participaciones - SGP y el

cumplimiento de las metas de calidad, cobertura y continuidad en la prestacin de los servicios financiados con cargo a estos recursos.
De conformidad con lo previsto en el artculo 7 del Decreto 028 de 2008, la actividad de monitoreo estar a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT-, el cual articular su ejercicio con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios - SSPD-, en coordinacincon el Ministeriode Hacienday Crdito PblicoMHCP-, de la siguiente manera: 1.1. Estar a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: 1.1.1. Expedir los lineamientos y directrices de la poltica sectorial, la cual incluye los indicadores especficos y estratgicos y la definicin de las metas de continuidad, cobertura y calidad para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, que debern incluir las entidades territoriales en sus respectivos planes sectoriales, de conformidad con lo previsto el artculo 17 del Decreto 028 de 2008. 1.1.2. Aplicar los indicadores especficos y estratgicos para el monitoreo de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico. 1.2. Estar a cargo de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios:

1.2.1. Recopilar y consolidar la informacin que deben reportar las entidades territoriales y las empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos de la participacin para agua potable y saneamiento bsico del Sistema
General de Participaciones a travs del Sistema nico de Informacin

SUI. 1.2.2. Verificar que la informacin haya sido remitida en los plazos, condiciones y formatos establecidos por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para el efecto, y reportar al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial cualquier incumplimiento de las entidades territoriales relacionado con la remisin de la informacin. 1.2.3. Previa concertacin con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, elaborar los reportes de la informacin suministrada al SUI por las entidades territoriales y las empresas de servicios pblicos que ejecuten recursos del Sistema General de Participaciones; as como de la informacin adicional que, en virtud de sus labores de vigilancia y

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"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones'

control sea relevante para las labores de monitoreo, seguimiento y control.

1.2.4. Participar en la aplicacin de la medida de plan de desempeo en los trminos establecidos en el presente decreto. 1.3. Estar a cargo del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico:

1.3.1. Coordinar con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial las labores de implementacin y ejecucin de la estrategia de monitoreo. 1.3.2. Consolidar los resultados de la actividad de monitoreo realizada por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con los resultados de los dems sectores.

bsico. Para el sector de agua potable y saneamiento bsico, el seguimiento de que trata el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto 028 de 2008, estar a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de conformidad con el inciso tercero del articulo 7 del Decreto028 de 2008. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial desarrollar las actividades de seguimiento que permitan evidenciar y cualificar la existencia o inexistencia de eventos de riesgo en las entidades territoriales, a partir de los resultados obtenidos en la aplicacin de los indicadores de monitoreo, criterios de evaluacin y priorizacin definidos por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, as como los recursos disponibles. Pargrafo. Como parte de las actividades de seguimiento, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el mbito de sus competencias, podr realizar visitas a las entidades territoriales y a los ejecutores de los recursos del Sistema General de Participaciones.

Artculo 2. saneamiento

Actividades de seguimiento

en el sector de agua potable y

Artculo 3.

Planes de desempeo

en el sector de agua potable y saneamiento

bsico.

De conformidad con lo previsto en el artculo 11 del Decreto 028 de 2008, la

formulacin, aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de que trata el presente artculo, se armonizar con los Acuerdos de Mejoramiento suscritos por las entidades territoriales con la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, de la siguiente forma:
3.1. La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades territoriales estar a cargo de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, siempre y cuando los eventos de riesgo se relacionen con la prestacin de los servicios. Cuando los compromisos asumidos por la entidad territorial en los Acuerdos de Mejoramiento permitan superar los eventos de riesgo, no se requerir suscribir un Plan de Desempeo. 3.2. La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades territoriales que se refiera a eventos de riesgo relacionados con el uso y

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Hoja No. 4 de 12

"Pormedio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones" destinacin de los recursos del sistema general de participaciones del sector, estar a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 3.3. La aprobacin y evaluacin del Plan de Desempeo de las entidades territoriales en donde concurran eventos de riesgo relacionados con el uso y destinacin de los recursos del sistema general de participaciones del sector y con la prestacin de los servicios, estarn a cargo del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, segn los temas de su competencia

Captulo

11

Presentacin de metas y recopilacin de Informacin sobre el gasto de los recursos del sistema general de participaciones en el sector de agua potable y saneamiento bsico Artcuio 4. Presentacin de metas. La administracin municipal y/o departamental presentar ante el Consejo Municipal o Departamental de Poltica Social y el Consejo Territorial de Planeacin, las metas de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de los servicios definidas en los respectivos planes sectoriales, a alcanzar anualmente y durante el respectivo perodo de gobierno, conforme con la poltica que defina el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Artculo 5. Recopilacin de Informacin. Las entidades
territoriales y las

empresas de servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico que ejecuten recursos de la participacin de agua potable y saneamiento bsico del Sistema General de Participaciones, debern reportar la informacin requerida para el ejercicio de las actividades de monitoreo a travs del SUI. La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, definir mediante resolucin de carcter general, el contenido y los plazos de la informacin que se deber reportar al SUI, previa consulta con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Sin pe~uicio de lo anterior, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podr solicitar en cualquier momento, a las entidades sealadas en el inciso anterior la informacin que se requiera para adelantar las actividades de monitoreo, seguimiento y control.

Pargrafo. La Superintendencia

de Servicios Pblicos Domiciliarios

de comn acuerdo

con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podr establecer requisitos y plazos especiales para el reporte de la informacin al SUI de las entidades territoriales con poblacin menor a 2.500 suscriptores.

.~
Captulo 11I

Criterios, indicadores y calificacin para el anlisis de los eventos de riesgo

Artculo6. de riesgo:

Criterios, indicadores y calificacin para el anlisis de ios eventos

Para la adopcin de acciones preventivas y/o la aplicacin de medidas

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"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones'

preventivas y/o correctivas, de acuerdo con lo establecido en el pargrafo del artculo 9 del Decreto 028 de 2008, las actividades de seguimiento y control al gasto que se desarrollen sobre los recursos del Sistema General de Participaciones para el sector de agua potable y saneamiento bsico, se fundamentar en los siguientes criterios, indicadores y calificacin:

Evento de Rleego

Crnerloe

Indlcadoree

Va_ del Indicador

Acc_ pnoventtvas

Medidas Giro directo y lo Suspensin de giro hasta la fecha de de la radicacin informacin. Ninguna ylo Giro directo Suspensin de giro hasta la fecha de radicacin de la
informacin.

6.1.1 Oportunidad en el
reporte de informacin

6.1.1.1. Fecha de radicacin de ia informacin en el SUI No Cumple Vs. Fecha limtte de cumplimiento de la obligacin de reporte al SUI definido por la SSPD. Cumple 6.1.1.2. Fecha de radicacin en el No Cumple de la informacin MAVDT Vs. Fecha limite de entrega definida por el MAVDT Cumple

Asistencia Tcnica

Ninguna

Asistencia Tcnica

6.1. No envo de
informacin

Ninguna

Ninguna Giro directo y lo Suspensin de giro hasta la fecha de de radicacin la informacin.

conforme a los plazos, condiciones y formatos por el indicados Gobierno Nacional, y/o haber remitido o
entregado informacin

6.1.2.1 Radicacin en el SUI No Cumple de la informacin previamente definida como prioritariapor el MAver

Asistencia Tcnica

Cumple
6.1.2. Reporte de fa
informacin requel1da

Ninguna

Ninguna
Giro directo ylo

incompleta

errnea.

6.1.2.2. Porcentaje de la Infonnacin radicade en el SUI en relacin con la totalidad de la requerida pera el ejercicio de las actividades de monltoreo o seguimiento, de acuerdo con la resolucin expedida por la SSPD

Menos del 50% Del 50% a menos del 100% 100%

Asistencia Tcnica

Asistencia Tcnica

Suspensin de giro hasta alcanzar el porcentaje mnimo exiaido. Plan de desempello Ninguna Giro directo I Suspensin de giro hasta la entrega de la Infonnacin
Ninguna Giro directo
de giro

Ninguna Asistencia Tcnica

Ninguna

6.1.3. soportes
6.2. No haber

Entrega
adicionales

informacin

6.1.3.1. La informacoo entregada en el MAVDT de corresponde a la totalidad de No Cumple ylo

la requerida para el ejercicio

de las actividades monitoreoe seguimiento

de

Cumple

de las 6.2.1.Entrega de auditoras, ylo la informacin ylo soportes informacin en el soportes requeridos desarrollo de los para su desarroUo. procesos de auditorias en los trminos y oportunidad efectuar
solicitados.

entregado encargados

los
6.2.1.1.l.a intonnacin entregada corresponde a la requerida en el desarrollo del proceso de audttoria

No Cumple

Asistencia Tcnica

Suspensin

hasta la entrega de la informacin

Cumple

Ninguna

Ninguna

Sistema General de

y por la Ley 1176 de ejecucin de los 2007. recursos del 6.3.1.2.

programacin

6.3. Presentar a la 6.3.1. Incorporacin del corporacin de rubro de agua potable y popular saneamiento bsico al eleccin correspondiente un presupuesto del ente presupuesto no territorial atendiendo ajustado a las nicamente las normas que rigen la actividades autorizadas

6.3.1.1. los

El

proyecto
se present

de
en

presupuesto

No Cumple

Asistencia Tcnica

las condiciones establecidas en y Orgnico ei Estatuto nonnas aplicables

plazos

en

Plan desempello

de

Cumple

Ninguna

Ninguna

El

presupuesto Asistencia Tcnica Plan desempello de

Participaciones.

aprobado incorpora el rubre

y No Cumple agua potable de saneamiento bsico con la totalidad de los recursos

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"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento

bsico y se dictan otras disposiciones'

Evento de Riesgo

Criterios

Indlcadores asignados y disponibles del SGP.APSB

Valores del Indicador

Acci_ preventivas

Medidas

Cumple 6_3.2. Incorporaren el presupuesto los recursos necesarios de acuerdo con la aplicacin de la metodologa prevista en el Decreto 1013 de 2005 o los que lo
modifiquen, adicionan

Ninguna

Ninguna

6.3..2.1. Incorporar en el presupuesto los recursos No Cumple necesarios de acuerdo con la aplicacin de la melodologia prevista en el Decreto 1013 de 2005 o los que lo modUiquen, adicionan o Cumple o sustituyan 6.4.1.1. Recursos del SGp. APSB Incorporados en el Menos del 100% presupuesto destinados s usos Vs. autorizados SGP.APSB Igual al1 00% Recursos apropiados 6.4.2.1. Recursos del SGp. APSB y otras tuentes No Cumple incorporados en el presupuesto para atender el pago de subsidios Vs. Recursos necesarios para atender el dficit de subsidios Cumple con la de acuerdo metodclogia establecida en el Decreto 1013 de 2005.

Asistencia Tcnica

Plan desempe~o

de

Ninguna

Ninguna

sustituyan 6.4.1. Modificaciones en el presupuesto de la destinacin del SGp. APSAB para USOS o sectores no autorizados Asistencia Tcnica Ninguna Asistencia Tcnica Plan DesempeJio Ninguna Plan desempeJio de de

6.4.2. Incorpcracinen
el pnssupuesto de los
recursos destinados

atender Las necesidad de subsidios de APSB

Ninguna

Ninguna

6.4. Cambio en la destinadn de los recursos. 6.4.3. No adquirir 6.4.3.1. Compromisos no No cumple compromisos superiores a los superiores a los recursos del
SGP. recursos del APSB disponibles en la entidad territorial con cargo a esta misma
fuente de recursos

Asistencfa Tcnica

Plan
Desempeoo

de

SGP.APSB disponibles en la entidad territorial con cargo a misma fuente esta de Cumple recursos

Ninguna

Ninguna

directo Giro I 6.4.4.1. Compromisc de los Suspensin de giro Menor al 70% Asistencia Tcnica 6.4.4. Ejecucin de los recursos de SGP.APSB vs. hasta que supere el recursos efectivamente Recursos disponibles del 70% girados por el MAVDT SGP.APSB en la respectiva Entre el 70% y vigencia Ninguna Ninguna e1100% 6.4.5. Ejecucin de la 6.4.5.1. Ejecucin de los Plan de Asistencia Tcnice totalidad de los recursos en el marco de las Menos del 100% Desempeoo recursos apropiados de actividades elegibles acuerdo con lo establecidas en los artcutos Ninguna dispuesto en la Ley 10 y 11 de la Ley 1176 de Igual al1 00% Ninguna 1176 de 2007. 2007. Giro Menor al 15% del SGP.APSB o del porcentaje 6.4.6. Ejecucin del mnimo que Plan de presupuesto para el establezca la Asistencia Tcnica Desempeo sector de agua potable reglamentacin del y saneamiento bsico 6.4.6.1. Giros a ios pargrafo segundo atendiendo el pago de prestadores de los servicios del articulo 11 de la subsidios a estratos pblicos acueduclo, de Lev 1176 de 2007 y aseo para Giro igualo mayor subsidiables alcantarillado cumpliendo el otorgar subsidios a estratos al 15% del SGP. porcentaje minimo subsidiables APSB o del esta~ecido en la ley porcentaje mnimo para los mun8eipios de que establezca la Ninguna Nnguna categora 2, 3. 4, 5 Y6 reglamentacin del pargrafo segundo del articulo 11 de la Lev 1176 de 2007 6.5. Administracin de los recursos en 6.5.1. cuentas no
autorizadas para su Administracin de los recursos en tas

No Cumple

Asistencia Tcnica

Suspensin de giro

6.5.1.1. La cuenta en la cual

se administran tos recursos

cuentas reg~radas manejo no o ente el MAVDT. registradas ante el MAVDT.

est registrada ente MAVDT

Cumple

Ninguna

Ninguna

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"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones"

Evento de Riesgo

Criterios

Indicadores

Valores del Indlcadcr No cLmple Cumple No cumple Cumple

Accl_ p_vaa
Asistencia Tcnica

Medida. Plan Desempeo Ninguna Plan Desempeo Ninguna Plan Desempeo Ninguna Solicitud a la Procuradura General la de Nacin, suspensin procesos de contractuates Ninguna Solicitud a la Procuradura la General de Nacin, suspensin procesos de contractuales de de de

6.6 Realizacin operaciones financieras o tesorera autorizadas por ley.

de de no ia

Manejo 6.6.1.1 de ~xcedentes transitorios de 6.6.1 Realizacin de iquidez conforme con las operaciones financieras normas vigentes o de tesorera no Cetebracin de por la 6.6.1.2 autorizadas rditos de tesorera acorde normatividad vigente. oon lo dispuesto por la Ley 19 de 2.003

Ninguna Asistencia Tcnica Ninguna Asistencia Tcnica Ninguna

Registro 6.7 contable de los recursos que no sigue las disposiciones legales viaentes. 6.8. Procesos de seleccin contractual en trmite cuyo objeto o actividades contractuales no se hallen orientados a asegurar la prestacin del servicio en las condiciones definidas por la normatividad vigente, no cumplan con los para fines los
cuales destinados recursos, o no aseguren el cumplimiento de metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios. 6.9. No disponer de interventores o supervisores de y contratos y/o de convenios un proceso de evaluacin de informes de los y interventores sUDervisores. 6.10 No publicar los actos administrativos, contratos, convenios e infonnes, cuando ia ley lo exija. 6.11. No disponer del Sistema de Identificacin de Beneficiarios, o de estratificacin, y en actualizados operacin, bajo parmetros de calidad.

6.7.1.1 Regjstro de cuentas No cumple 6.7.1 Registro contable de los recursos del SGP de e los recursos que no gue las disposiciones acuerdo lo establecido en el Plan nico de Cuenlas y lo egales vtgentes Cumple establecido por la SSPD. 6.6.1. El objeto Y las ctividades ","tractuales estn cardes con los oonceptos de gasto utorizados por la ley y as normas de resupuesto.

6.8.1.1. Objeto y activtdades No Cumple contractuales acordes con los conceptos de gasto previstos en los artculos 10 y 11 de ia Ley 1176 de 2007. Cumple

Asistencia Tcntca

Ninguna

6.8.2. El objelo y las actividades contractuales contribuyen a metorar o mantener ind8cadores continuidad estn de cobertura y calidad en los
de los la prestacin servicios de acuerdo con el ptan sectorial en concordancia con lo por establecido el MAVDT

6.8.2.1.la destinacin de los No Cumple recursos del SGP-APSB contribuye a mejorar o mantener indtcadores de y continuidad cobertura
calidad en la prestacin de los servicios, de acuerdo con plan en el sectorial Cumple concordancia oon lo establecido por el MAVDT

Asistencia Tcnica

Ninguna

Ninguna

6.9.1.1.Exisle supervisor o interventor de los contratos y No Cumple 6.9.1. Realizacin de convenios celebrados por la territorial con Cumple y/o entidad interventora supervisin a contratos recursos del SGP-APSB y convenios celebrados 6.9.1.2. Existen informes de por la entidad territorial. interventoria presentados por No Cumple el supervisor o interventor del Cumple contrato. 6.10.1 No publicar los actos administrativos, contratos, convenios e informes. cua_ la ley lo exija. 6.11.1. Que la entidad territorial tenga adoptada la para la estratificacin zona urbana 6.1 1.2. Que la entidad territorial tenga adoptada la para la estratificacin zona rural y fincas y a viviendas dispersas partir del aila 2011

Asistencia Tcnica Ninguna

Plan _empeila Ninguna Plan desempeo Ninguna Plan Desempeila.

de

Asistencia Tcfica
Ninguna

de

admin&strativos,

contratos, convenios e infonnes, cuando la ley lo exija en los medioS Cumple autorizados k3galmente.

6.10.1.1 Publicacin de actos No Cumple

Asistencia Tcnica

de

Ninguna Asistencia Tcnica Ninguna

Ninguna Plan _emoeo Ninguna de

6.11.1.1. Le entidad territorial No Cumple cuenta con decreto de adopcin de la estratnicacin en zona urbana, segn la Cumple metodoloala vtcenle

6.11.2.1. La entidad terr~orial cuenta oon decretos de No Cumple adopcin de la estratificacin en zona rural y fincas y viviendas dispersas, segn la Cumple metodologia vigente

Asistencia Tcnica

Plan desempeo

de

Ninguna

Ninguna

6.12. No 6.12.1. Aplicacin de la cumplimiento de las metodologa para la 6.12.1.1. Habar creado el condiciones de detenninacin del Fo_ de Solidaridad y No Cumple focalizacin, equilibrio entre los Aedistribucin de Ingresos y identificacin de subsidioS las

Asistencia Tcnica

Plan desempeo

de

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.;1

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"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones"

Evento de Rieego

Crlterioe

Indicadores

Val_ del Indicador

Acciones pl8VIIrItlvea

Medidas

beneficiarios de contribuciones programas sociales, y estratificacin dems procedimientos previstos para la adecuada y focalizacin ejecucin del gasto social.

Cumple

Ninguna

Ninguna

con el concejo municipal donde se definan No Cumple tos porcentajes o factores de subsidio por estrato y los porcentajes o factores de para los Cumple aporte solidario servk:ios acueducto, de alcantarf1ladov aseo 6.12.1.3. Contar con el convento de transferencia de No Cumple los recursos destinados a otorgar subsidios de que trata Cumple el Decreto 565 de 1996 6.12.1.4. Giro a las personas No Cumple prestadoras de los servlck>s los de recursos comprometidos o facturados otorgar Cumple destinados a subsidios comprometido y/o facturado 6.13.1.1. Presentacin de Metas al Consejo Municipal o No Cumple Departamental de PoUtica Social o el que haga sus veces y al Consejo Territorial Cumple de Planeacin

6.12.1.2 acuerdo

Contar del

Asistencia Tcnica

Plan desempeo

de

Ninguna

Ninguna

Asistencia Tcnica Ninguna

Plan desemoeflo Ninguna

de

Asistencia Tcnica

Plan
nnMno Desem Ninguna

de

Ninguna

Asistencia Tcnica

Plan desempeo Ninguna Plan desempeo Ninguna Plan desempeo Ninguna Ninguna Plan desempeo

de

Ninguna

lo menos una audiencia anual 6.13.1. No disponer de de rendicin de cuentas de la 6.13. No disponer los mecanismos e que trata el artculo 18 del Cumple de los mecanesmos instrLl11entos de Decreto 028 de 2008 e instrumentos de participacin ciudadana participacin y de rendicin Infonne de los de 6.13.1.3. y de No Cumple ciudadana cuentas. de que tratan resultados de las entidades rendicin de los artlculos 17, 18 19 Y en procesos de seguimiento cuentas. cuando la 20 del Decreto 028 de o en adopcin de medidas Cumple ley te exija. y correctivas preventivas 2008. como lo establece el articulo No aplica 19 del Decreto 028 de 2008

6.13.1.2. Realizacin de por No Cumple

Asistencia Tcnica

de

Ninguna

Asistencia Tcnica Ninguna Ninguna Asistencia Tcnica

de

6.13.1.4. Publicacin en iugar No Cumple visible de los resultados del proceso de monitoreo. seguimiento y control tal como lo estabtece el articulo Cumple 20 del Decreto 026 de 2008 6.14. La imposicin de sanciones por parte de los organismos de control relactonadas con el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones. 6.14.1.1. 6.14.1. Existencia de sanciones en firme por parte de los organismos de control relacionadas con el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones. 6.15.1. Imposicin de sanciones por parte de kJs organismos de control Reporta relacionadas con el uso de los recursos del SGP-APSB. Slo aplica para sanciones impuestas durante el perodo corriente de la administracin No Reporta del ente territorial.

de

Ninguna

Ninguna

Asistencia Tcnica

La medida o accin definida como aplicable para el evento de riesgo objeto de la sancin. Ninguna

Ninguna

Imposicin de cautelares los recursos del debidamente Sistema General de ejecutoriadas, _re Participaciones con impuestas los medidas recursos del SGP para cautelares. el sector de agua I ootable v saneamiento.

6.15. Afectacin de medidas

Imposicin 6.15.1.1. de Reporta medidas cautelares _mente ejecutoriadas, impuestas sobre los recursos No Reporta del SGP-APSB

Asistencia Tcnica

Plan desempeo

de

NingOO8

Ninguna

6.16. :.16.1. Cumplimiento 6.16.1.1. Cada una de las Menor al 80% de cumplimiento de ias N: de las metas de metas ak;anzadas vs cada cualquiera de ias metas de I continuidad, cobertura una las de metas metas

Asistencia Tcnica

Plan desempeo

de

DECRETO NMERO

..iI

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Hoja No. 9 de 12

"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones"

Evento da Riesgo continuidad, cobertura y calidad en los servicios, por la fijadas autoridad comoetente.

CrRerIoa y los en calidad servicios. fijadas por la competente autoridad en concordancia con lo por el establecido MAVDT

Indlcadores proyectadas concordancia

Valores del Indicador

Acc_ preventivas

Madidaa

y en los con Igualo mayor al lineamientos y directrices de 80% en todas las la poltica sectorial expedida metas por el MAVOT

Ninguna

Ninguna

No Cumple

Asistencia Tcnica

a Solicitud Superintendancia de Sociedades la declaratoria de ineficacia contratos

la
de de los

6.17. Suscripcin, o modificacin ejecucin de cuyo contratos objeto o activadades no contractuales aseguren la prestacin del en tas servicio condictones por la definidas nonnatividad vigente, no cumplan con los para los fines estn cuales destinados los no o recursos. el aseguren cumplimiento de metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios.

6.17.1. El objeto y las actividades estn contractuales las con acordes actividades en los establecidas artcutos 10 y 11 de la Ley 1176 de 2007

y las Objeto 6.17.1.1. contractuales actividades las con acordes estn actividades establecidas en los articulos 10 Y11 de la Ley 1176 de 2007 y las noonas de presupuesto.

La actividad contenida en el contrato. que no est acorde con lo establecido en la Ley 1176 de 2007. es susceplible de ser modificada en tanto no representa una mod~icacin sustancial al objeto del contrato Cumple

Asistencia Tcnica

Plan Desempeo

de

Ninguna Asistencia Tcnica Ninguna Asistencia Tcnica

Ninguna Plan desempeo Ninguna Plan desemoeo de de

6.17.3.1. Destinacin de los No Cumple recursos contribuye a mejorar o mantener indicadores de y cobertura continuidad calidad en la prestacin de los servicios de acuerdo con y en Cumple el plan sectorial los con concordancia con el plan sectorial en lineamientos y directrices de concordancia con lo la poltica sectorial expedida por el por el MAVDT establecido MAVDT de Identificacin 6.18.1.1. Aquella 6.18. riesgo de que las actividades que del Identificacin del situacin territorial, riesgo de ia entidad anlisis de la generar puedan informacin 6.18.1. Identificacin de incl8l1plimiento de las metas en obtenida

6.17.2. La destinacin de los recursos cumple con los objetivos y metas previstos para cada contrato 6.17.3. La destinacin recursos los de contribuye a mejorar o indicadores mantener continuidad de cobertura y calidad en la prestacin de los servickJs de acuerdo

6.17.2.1. DestinaciOO de los No Cumple recursos cumple con los y metas previsto objetivos para cada contrato Cumple

Ninguna

Ninguna

Asistencia Tcnica

Plan desempeo

de

cualquier tiempo, resulte de riesgo inminente para la prestacin del adecuada al servick>. cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios, o constituya desviacin, uso indebido. ineficlente o inadecuado de los recursos del SistemaGeneral de Participaciones.

de riesgo incumplimiento de las de continuidad, cobertura y calidad en la prestacin de metas de continuidad. servicios de acuerdo con cobertura y calidad en los el plan sectorial y en No ident~cin los servicios los del riesgo con concordancia lineamientos y directrices de la politica sectorial expedida
noi el MAVDT

Ninguna

Ninguna

Identnicacin 6.18.2. del inminente riesgo para adecuada la prestacin de los servicios de acuerdo con lo que establezca elMAVDT

6.18.2.1. ldent~icacln del inminente riesgo para la Identificacindel adecuada prestacin de tos riesgo servicios de acueducto. alcantarillado o aseo y en con los concordancia lineamientos y directrices de la poltica sectorial expedida por el MAVDr No ide~in del riesgo

Asistencia Tcnica

Plan de desempeo, Giro / directo. Suspensin de giro! Asuncin Temporal Competencia de y/o cualquier otra madide que se rAf'luiera Ninguna

Ninguna

DECRETO

NMER9jl'

.:::. 'j

J5

de 2010

Hoja No. 10 de 12

"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones.

Evento de Riesgo

Criterio.

Indicadoreo

V.lores del Indicador

-- uv..
Asistencia Tcnica

Medido.
Plan de desempeo, Asuncin Temporal de Competencia o l. medida definida en este decreto que corresponda al evento de riesgo identificado
Ninguna

6.18.3. Id.ntificacin de configurarse un uso indebido. neficiente o inadecuado de los recursos del SGP APSB

riesgo de constituir o 6.18.3.1. Identificacin de Identificacin del riesgo de constituir o nesgo

configurarse un uso indebido, neficiente o inadecuado de los recursos del SGP - APSB
No identificacin del riesgo

Ninguna

Pargrafo 1: Todas las dems situaciones no previstas en el presente artculo, que evidencien la existencia de eventos de riesgo, sern puestas en conocimiento de los organismos de control competentes, sin perjuiciodel envo de la informacinsobre todas aquellas situaciones que se consideren pertinentes. Pargrafo 2: En los eventos en que se presente incumplimientode varios indicadores de los mencionados en el presente artculo y se configure la aplicacin de distintas medidas, se dar aplicacin a todas ellas siempre y cuando las mismas sean aplicables
simultneamente.

Artculo 7. Asistencia Tcnica. Previo a la aplicacin de las medidas y para mitigar los eventos de riesgo encontrados en las entidades territoriales, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dentro del mbito de sus competencias brindar asistencia tcnica a los ejecutores del SGP cuando lo considere pertinente. Esta asistencia consistir, entre otras, en las siguientes acciones: 7.1 Asistencia tcnica presencial, que incluye la capacitacin a las entidades
territoriales 7.2 Asistencia tcnica documental 7.3 Solicitud de intervencin a las entidades encargadas de la aplicacin de la suspensin de procesos contractuales y la declaratoria de ineficacia de los contratos, cuando sea el caso. Captulo IV

Disposiciones comunes Artculo 8. Otras disposiciones aplicables. Para el ejercicio de las actividades de
~\..

monitoreo,seguimientoy controlde que trata el Decreto028 de 2008 sobre los recursos

del Sistema General de Participaciones, correspondientes al sector de agua potable y saneamiento bsico, se aplicar lo dispuesto en el Decreto 2911 de 2008, el Decreto 2613 de 2009 y dems normas que los adicionen, modifiqueno sustituyan. Fuentes adicionales de informacin. Para la identificacin de los eventos de riesgo aplicables al sector de agua potable y saneamiento bsico previstos en el artculo 9 del Decreto 028 de 2008, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se apoyar tambin en la informacin suministrada por la Superintendencia de Artculo 9.

DECRETO

NMER?"

2945

de 2010

Hoja No. 11 de 12

"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones"

Servicios Pblicos Domiciliarios, el Departamento Nacional de Planeacin, el Departamento Nacional de Estadstica -DANE-, el Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, el Ministerio de la Proteccin Social, la Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de la Nacin, la Contaduria General de la Nacin y en los reportes de la ciudadana.

Actividades de los departamentos. En desarrollo de sus competencias legales, los departamentos brindarn apoyo al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en la implementacin de la estrategia de acuerdo con lo establecido en el Decreto 028 de 2008, respecto de los municipios ubicados en su jurisdiccin, mediante la recopilacin, procesamiento, anlisis, consolidacin y remisin de la informacin relacionada con la ejecucin de los recursos. Para el ejercicio de esta actividad el departamento contar con el soporte del Gestor y la Gerencia Asesora del Plan Departamental de Agua, en los trminos establecidos en los artlculos 12 y 13 del Decreto 3200 de 2008 o los que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
De igual forma el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial podr determinar las actividades en las cuales los departamentos debern brindar apoyo en el desarrollo de las medidas preventivas y correctivas a que se refiere el Decreto 028 de 2008.

Artculo 10.

Artculo 11.

Transicin.

Los numerales 6.1.1.1., 6.1.2.1. y 6.1.2.2. del articulo 6,

entrarn en vigencia a partir del vencimiento del plazo establecido por la Resolucin Compilatoria 20094000015085 del 11 de junio de 2009, expedida por la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios para cargar la informacin en el SUI, es decir, el da 30 de marzo del 2.011. Lo previsto en el presente artculo no ser aplicable para los municipios de categora especial, 1 y 2, ni a los municipios capitales de Departamento.

Artculo 12.
publicacin.

Vigencia.

El presente Decreto rige a partir de la fecha de su

PUBLaUESE V CMPLASE Dado en Bogot, D.C.

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DECRETO NMERO

.'"

2945.

de 2010

'a No. 12 de 12 J HO

"Por medio del cual se reglamenta el ejercicio de las actividades de monitoreo, seguimiento y control a que se refiere el Decreto 028 de 2008, para el sector de agua potable y saneamiento bsico y se dictan otras disposiciones"

ESTEBAN

PIEDRAHITA

URIBE

~ireotor

Departamento Nacional de Planeacin