Curso de Direito Processual Penal Militar para Analista do Ministrio Pblico da Unio

Ol amigos, Inicialmente gostaria de manifestar minha felicidade e

satisfao em fazer parte de seu projeto profissional. Espero ser um auxiliar presente em sua caminhada para a vitria. Meu nome Pablo Farias Souza Cruz, atualmente advogado e professor de Cincias Penais e Direito Constitucional nas Faculdades Doctum e Estcio de S de Juiz de Fora, onde tambm tive a grata experincia como professor da UFJF - Universidade Federal de Juiz de Fora/MG -, minha cidade por adoo1, onde tambm leciono em vrios cursos preparatrios para concursos desde o ano de 2007. Atuo ainda como professor em cursos preparatrios virtuais sediados na cidade do Rio de Janeiro, meu grande recanto familiar e tambm profissional. Desde minha formao acadmica, foquei meus estudos para rea pblica, sendo brindado, ainda antes de minha colao de grau,

Pois, apesar de brasileiro nato, nasci na cidade do Panam situada no pas Panam na Amrica Central. Sendo filho de pais brasileiros, fui registrado na Embaixada Brasileira e vim para o Brasil ainda beb, com apenas dois anos de idade. Morei no Rio de Janeiro por toda minha infncia e me mudei para Juiz de Fora na adolescncia, onde, hoje, felizmente, construo minha vida com minha esposa e minha cadelinha.

com a aprovao para o cargo de Delegado de Polcia no concurso da Polcia Civil do Estado de Minas Gerais, promovido em 2005. Minha experincia como Delegado de Polcia contribuiu para o meu ingresso na carreira docente, o que, rotineiramente, tem me dado timos frutos, como a aprovao de vrios de meus alunos em concursos nesse nosso pas continental. Quem j ministrou aulas sabe bem como gratificante ter um aluno logrando aprovao em concursos pblicos, pois a vitria dele tambm a nossa vitria. Outra felicitao (outro fruto) a de que, muito em breve, no ano de 2013, terei minha obra de Direito Processual Penal publicada pelo Grupo Gen, respeitado grupo editorial do qual fazem parte a tradicional editora Forense, e a inovadora editora Mtodo. A obra ser intitulada: Processo Penal Sistematizado e est em fase de concluso editorial. Para voc, estudante, leitor, candidato, conhecer melhor o expositor da presente aula, apresentarei, logo abaixo, um breve currculo com os dados que reputo mais interessantes para a aproximao de nossa relao e o ajustamento do nosso trabalho. Antes, porm, parafraseando meu amigo e professor Dcio Terror, lembro que: Crticas ao material e abordagem do professor so sempre bem-vindas e no h qualquer melindre em receb-las, mesmo porque o foco seu aproveitamento e Voc tem todo o direito de sugerir, questionar, solicitar mais explicaes, mais questes etc.

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Curso de Direito Processual Penal Militar para Analista do Ministrio Pblico da Unio Pablo Farias Souza Cruz Professor de Cincias Penais e Direito Constitucional das Faculdades Doctum e Estcio de S. 2009 2011 Professor de Processo Penal e Prtica Penal da Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF/MG. Professor em cursos preparatrios de Juiz de Fora/MG e Rio de Janeiro/RJ. Professor de Direito Penal e Processo Penal do Ponto dos Concursos no curso Discursivas OAB. Advogado e Consultor Jurdico. Ps-Graduado em Cincias Penais pela Universidade Federal de Juiz de Fora - UFJF- (MG). 2006 - 2007 Delegado de Polcia em Minas Gerais. Outras informaes importantes: A) 22/01/2006 19/05/2006 Curso de Formao de Delegado da Policia Civil do Estado de Minas Gerais. Portaria N 005/ACADEPOL/PCMG/2006 - Concurso Pblico - Provimento 2005/1 Delegado de Polcia, (http://www.sesp.mg.gov.br/internas/concursos/iConcursos.php). B) 06/2006 Aprovado em Concurso Pblico para o cargo de Delegado de Polcia em Minas Gerais. C) 02/2007 Aprovado em Concurso Pblico para o cargo de Analista Judicirio da Justia Federal do Tribunal Regional Federal da 1 Regio (Disponvel em: http://www.fcc.telium.com.br/concursos/trf1r106/lista_redacao/MG/habs_class_cidade_carg o_reda_Juiz_de_Fora.pdf publicado no Dirio Oficial da Unio - Seo 3, de 28/02/2007). D) 03/2007 Aprovado em Concurso Pblico para o cargo de Analista Processual do Ministrio Pblico Federal (Disponvel para consulta pelo CPF em: http://www.concursosfcc.com.br/concursos/mpund106/result/index.html) Edital Publicado no Dirio Oficial da Unio, edio de 30 de maro de 2007. E) Aprovado no 3 Concurso Pblico para o cargo de Defensor Pblico da Unio em 16 de maio de 2008, resultado disponvel em: http://www.cespe.unb.br/concursos/DPU2007 subjudice. Endereo para acessar o CV do autor: http://lattes.cnpq.br/6411695844676609

Bom, nosso propsito aqui expor os pontos primordiais do Direito Processual Penal Militar, necessrios para sua aprovao no concurso para o cargo de Analista do Ministrio Pblico da Unio. Assim, exporemos nossas aulas com base no edital atual (Cespe 2013), sempre expondo temas que tenham maior probabilidade de cobrana nas questes objetivas. A programao ser a seguinte: Direito Processual Penal Militar para o cargo de cargo de Analista do Ministrio Pblico da Unio. Aula 00 (Aula Demonstrativa): A especialidade do Direito Penal Militar e do Direito Processual Penal Militar.

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Aula 01 (04/04): Processo Penal Militar e sua aplicao. Polcia judiciria militar. Inqurito policial militar. Aula 02 (11/04): Ao penal militar e seu exerccio. Processo. Denncia. Aula 03 (18/04): Juiz, auxiliares e partes do processo. Aula 04 (25/04): Competncia da Justia Militar da Unio. Estabelecida essas premissas, vamos ao contedo, vamos ao estudo introdutrio dessas duas disciplinas apaixonantes e modernas que so o Direito Penal Militar e o Direito Processual Penal Militar. Digo moderna, pois ao contrrio do que se poderia pensar, os diplomas penais militares so mais novos que do que os comuns. Nesse sentido, bem destaca Denilson Feitoza, que, ao tratar da lei processual penal militar, afirma: O CPPM, ao contrrio do que se pensa, apesar de sua adjetivao militar e de ter sido feito na poca de ditadura militar, uma lei razoavelmente mais avanada que o CPP em vrios aspectos.2 Registre-se que, no panorama das cincias criminais, da legislao especificamente (CP, CPP, CPM e CPPM), somente a parte geral do CPM no mais nova que a correspondente legislao comum (CP), haja vista a reforma ocorrida em 1984 no Cdigo Penal. Outro alerta precioso o exposto pelo Defensor Pblico Federal Esdras dos Santos Carvalho:
Cumpre aclarar, ainda, a ideia equivocada do imaginrio popular e de grande parte dos operadores da rea jurdica de conceber a Justia Militar somente como uma instituio que tende a preservar os integrantes das corporaes quando da
2

FEITOZA, Denilson. Direito processual penal: teoria, crtica e prxis. 7 ed., rev. e atual. Niteri, RJ: Impetus, 2010, p. 112.

prtica de delitos, com sanes penais mais brandas e julgamentos com esprito corporativo e que se inclina a preservar seus pares, membros da caserna. No entanto, a realidade muito diversa da fico popular. V-se uma justia muito mais severa, pois alm dos bens jurdicos tutelados pelo direito penal, apesar do descompasso histrico, (...), muitos ainda afiram que esta agasalha, de igual forma, os pilares fundamentais das Foras Armadas, hierarquia e disciplina, pois acredita-se que esses foram igualmente violados pela prtica da conduta delituosa.3

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CARVALHO, Esdras dos Santos. O direito processual penal militar numa viso garantista. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010, p. 63.

A especialidade do Direito Penal Militar e do Direito Processual Penal Militar

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Antes de tratarmos dos pontos especficos do edital do MPU, devemos alertar ao estudante, mormente aquele que j estuda o direito penal e o direito processual penal comum, sobre a peculiaridade do ramo que passaremos a analisar. Assim, propomos a presente aula de apresentao de modo a elaborar uma ponte entre os conhecimentos de direito comum e as peculiaridades do direito especial, haja vista nossa preferncia pela interpretao sistematizada do Direito. Ademais, se perceber que o estudo inicial do Direito Processual Penal Militar depende, em certa medida, de questes relacionadas ao Direito Penal Militar. Como o direito processual sempre instrumental, pois visa efetivar as disposies das normas de direito material, o que se diz a respeito da especialidade do Direito Penal Militar tambm se aplica ao Direito Processual Penal Militar. Conforme se verifica, doutrinadores de peso como Magalhes Noronha, Jos Alberto Romeiro, Jos Frederico Marques, Damsio de Jesus, entre outros, sustentam (sustentavam) que a distino entre o direito penal militar e o comum reside na natureza do rgo competente para julgar tais fatos. Em que pese a importncia do referido entendimento, no esse o raciocnio que permeia a dogmtica atual, haja vista a proeminncia da natureza do bem jurdico para o delineamento da referida distino. No sentido da

dogmtica atual encontram-se os entendimentos de Esmeraldino Bandeira, Nelson Hungria e Heleno Fragoso. Refletindo o entendimento mais seguro para as provas objetivas, citamos a referncia feita por lvaro Mayrinck da Costa s lies de Joo Mendes de Almeida Jnior:
(...) o termo comum tem como correlativo oposto o termo prprio. ... Os crimes distinguem-se, como qualquer ente, quer por seus elementos essenciais, constitutivos da sua espcie, quer por condies particulares, constitutivas da sua individualidade. ... Assim, por exemplo, (...) os crimes de desero, indisciplina e outros puramente militares no so crimes comuns, so prprios da classe militar, por isso o homem, sem a qualidade de militar, no pode comet-los;4 Grifos acrescidos

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Desse modo, a primeira constatao que o estudante que ingressa no estudo do direito processual penal militar a de que o mesmo, sendo instrumento de aplicao do direito penal militar, tambm deve ser interpretado nesse contexto, qual seja, o de que nessa seara a principal finalidade a proteo da hierarquia e disciplina militar, que, direta ou indiretamente, acabam por resguardar a segurana nacional. Por Segurana Nacional, reputamos mais seguro o conceito elaborado pela Escola Superior de Guerra, que define: Segurana nacional o grau relativo de garantia que, atravs de aes polticas, econmicas, psicossociais e militares, o Estado proporciona, em determinada poca, Nao que jurisdiciona, para a consecuo ou manuteno dos objetivos nacionais, a despeito dos antagonismos ou presses existentes ou potenciais.5
4

Apud LOBO, Clio. Direito Penal Militar. Braslia: Braslia Jurdica, 2006, p. 45/46. Entre os juristas, o tema tem merecido algumas especulaes doutrinrias mas sem precisar as caractersticas e contedo da segurana nacional. O Prof. Caio Tcito, num repasse histrico sobre a segurana nacional nos idos de 1962, demarcou o campo de sua atuao, numa apreciao analtica em que demonstra tratar-se de uma situao de defesa dos interesses nacionais, e nos aponta os seus
5

No mbito do direito militar: a disciplina e no a liberdade a nota suprema predominante e necessria. ... O emprego eficaz da fora combativa s possvel se todas as vontades individuais, que integram o seu efetivo, se unificarem rigidamente sob a vontade suprema de quem comanda.6 Inicialmente, para contextualizar a proteo que as normas militares objetivam, insta transcrever importante artigo de nossa Constituio Federal sobre o tema:

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Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so instituies nacionais permanentes e regulares, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob a autoridade suprema do Presidente da Repblica, e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem.

No que tange ao conceito de segurana nacional, importante a reflexo proposta por C. SYLLUS:
O conceito de Segurana Nacional tem sido muito deturpado em nosso pas. Pelo fato da Segurana Nacional ter sido objeto de preocupao principalmente dos militares, temse atribudo mesma uma conotao de autoritarismo e de cerceamento das liberdades individuais. Entretanto, justamente no entendimento contrrio que se constitui a correta interpretao deste conceito. A Segurana Nacional representa, entre outros aspectos, a garantia de que os direitos individuais estaro assegurados. Estamos nos referindo aos direitos do
objetivos nestes termos: Se a ordem social contempornea , por natureza, instvel e evolutiva, exige, para o seu desenvolvimento pacfico, um conjunto de fatores permanentes, que representam, a nosso ver os objetivos da segurana nacional a saber: a) defesa da integridade territorial; b) preservao da soberania nacional; c) manuteno da ordem pblica; d) estabilidade das instituies polticas; e) equilbrio econmico; f) equilbrio socia1 (A Segurana Nacional no Direito Brasileiro, in RDA 1962, vol. 69/19 e segs.). Poder de polcia e segurana nacional, por Hely Lopes Meirelles, disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_40/panteao.htm 6 MAYRINK DA COSTA, lvaro. Crime Militar. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, 2 edio, p. 33.

cidado contemplados na Constituio, o que inclui, mas no se esgota no direito liberdade de opinio e expresso, de propriedade, de locomoo, de proteo fsica, bem como soluo dos problemas bsicos de subsistncia, moradia, sade, educao e justia social. Como extenso da segurana individual teremos a segurana da comunidade, da sociedade e da nao como um todo. A Segurana Nacional, portanto, muito mais do que a segurana fsica ou da propriedade contra ameaas internas ou externas. No uma atribuio exclusiva das Foras Armadas, mas uma responsabilidade do Estado, da sociedade e, portanto, de todos ns.7

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Nesse

contexto,

deve-se

ter

cautela,

por

exemplo,

ao

transportar o princpio da insignificncia para seara militar. Assim, verificamos que referida adoo ou restrio do referido princpio acarreta consequncias processuais, haja vista que sua aplicao, por ter aptido para gerar a denominada atipicidade (material: conglobante), poder ensejar uma deciso de rejeio inicial da denncia, nos moldes do que dispe o art. 78 do CPPM. Vejamos a disposio legal para ento expor o panorama do princpio no STM e no STF.
Art. 78. A denncia no ser recebida pelo juiz: a) se no contiver os requisitos expressos no artigo anterior; b) se o fato narrado no constituir evidentemente crime da competncia da Justia Militar; c) se j estiver extinta a punibilidade; d) se fr manifesta a incompetncia do juiz ou a ilegitimidade do acusador.

No que tange ao princpio da insignificncia, ilustramos o posicionamento dos tribunais superiores a respeito do art. 290 CPM.

Disponvel em: http://www.esg.br/departamento-de-estudos/dactec/leitura-basica/tecnologia-poder-eseguranca-nacional/

O STF o aplica de forma comedida e o STM o repele veementemente. Vejamos os precedentes, que facilmente podem ser cobrados numa prova objetiva, ainda mais quando se fala em uma prova CESPE: STM: EMENTA: Apelao. Porte de substncia entorpecente em lugar
sujeito administrao militar (CPM, art. 290). Soldado do Exrcito flagrado com maconha no interior do quartel durante revista de rotina na unidade militar. Princpio da Insignificncia. Inaplicabilidade. Jurisprudncia pacificada na Corte Castrense no sentido de que a tese da insignificncia, em crime dessa natureza, no tem a aplicao no mbito da Justia Militar da Unio, em razo das especificidades exigidas pela vida na caserna, principalmente no tocante a ordem militar, sustentada pelas bases da hierarquia e disciplina. Comprovadas a autoria, em razo da confisso do Acusado e dos depoimentos das testemunhas, bem como a materialidade delitiva, de acordo com o laudo pericial, inexistindo excludentes de ilicitude e de culpabilidade. Provido parcialmente o apelo defensivo para, to s, retirar do decisum a quo as alneas a e f das condies do "sursis". Unnime.8

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STF: Analisemos de forma cronolgica de modo a perceber o entendimento mais seguro para as provas atuais. 2008: Info 512: SEGUNDA TURMA Art. 290 do CPM e Princpio da Insignificncia Em face do empate na votao, a Turma deferiu habeas corpus para reconhecer a atipicidade material da conduta por aplicao do princpio da insignificncia a militar condenado pela prtica do crime de que
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posse a

de

substncia

entorpecente da

em

lugar a

sujeito

de

administrao castrense (CPM, art. 290). Inicialmente, salientou-se mnima ofensividade conduta, ausncia

Processo: AP 154420097030303 RS 0000015-44.2009.7.03.0303 - Relator(a): Francisco Jos da Silva Fernandes - Julgamento: 06/04/2010 - Publicao: 14/05/2010 Vol: Veculo: DJE Ementa. Disponvel em: http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/18816972/apelacao-ap-154420097030303-rs-00000154420097030303-stm

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periculosidade leso

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social

da

ao,

reduzido de

grau

de

reprovabilidade do comportamento e a inexpressividade da jurdica constituem os requisitos ordem objetiva autorizadores da incidncia do aludido princpio. Enfatizou-se que a Lei 11.343/2006 veda a priso do usurio, devendo a este ser oferecidas polticas sociais eficientes para recuper-lo do vcio. Asseverou-se, ainda, que incumbiria ao STF confrontar o princpio da especialidade da lei penal militar, bice aplicao da Nova Lei de Drogas, com o princpio da dignidade humana, arrolado como princpio fundamental (CF, art. 1, III). Ademais, afirmou-se que outros ramos do Direito seriam suficientes a sancionar o paciente. Vencidos os Ministros Ellen Gracie, relatora, e Joaquim Barbosa que denegavam a ordem ao fundamento de que, diante dos valores e bens jurdicos tutelados pelo aludido art. 290 do CPM, revelar-se-ia inadmissvel a considerao de alterao normativa pelo advento da Lei 11.343/2006. Assentaram que a conduta prevista no referido dispositivo legal ofenderia as instituies militares, a operacionalidade das Foras Armadas, alm de violar os princpios da hierarquia e da disciplina na prpria interpretao do tipo penal. HC 90125/RS, rel. orig. Min. Ellen Gracie, rel. p/ o acrdo Min. Eros Grau, 24.6.2008. (HC-90125) Entretanto o Plenrio do STF decidiu, posteriormente deciso acima, no ano de 2012, que: 1. O princpio da insignificncia as incide quando presentes, cumulativamente, seguintes condies

objetivas: (a) mnima ofensividade da conduta do agente, (b) nenhuma periculosidade social da ao, (c) grau reduzido de reprovabilidade do comportamento, e (d) inexpressividade da leso jurdica provocada. Precedentes: HC 104403/SP, rel. Min. Crmen Lcia, 1Turma, DJ de 1/2/2011; HC 104117/MT, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 1 Turma, DJ de 26/10/2010; HC 96757/RS,
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rel. Min. Dias Toffoli, 1 Turma, DJ de 4/12/2009; RHC 96813/RJ, rel. Min. Ellen Gracie, 2 Turma, DJ de 24/4/2009) 2. O Plenrio desta Corte firmou precedentes referentes aos militares incursos no delito do art. 290 do CPM, entendendo ausentes as condies necessrias aplicao do princpio da insignificncia, porquanto os bens jurdicos resguardados pela norma penal referida so a hierarquia e disciplina militar. Precedentes: HC 94.685/CE, Relatora Min. Ellen Gracie, Tribunal Pleno, Julgamento em 11/11/2010; HC 107.688/DF, Relator Min. Ayres Britto, Segunda Turma, Julgamento em 7/6/2011). 3. In casu, os pacientes foram presos portando um papelote de cocana nas dependncias do 3 Regimento de Cavalaria de Guarda, unidade sujeita Administrao Militar. 4. que, in casu, na ocasio da revista, o Tenente [] veio a encontrar, dentro da carteira do Soldado [], um papelote de plstico branco, com um p branco dentro, sobre o qual o ora denunciado veio a confessar tratar-se de uma buchinha de cocana, entorpecente que tinha adquirido o 2 denunciado Soldado [...]. 4. Ordem denegada. Deciso: A Turma denegou a ordem de habeas corpus, nos termos do voto do Relator. Unnime. Presidncia do Senhor Ministro Dias Toffoli. 1 Turma, 14.2.2012. - Acrdos citados: HC 94685 Tribunal Pleno, HC 96757, RHC 96813, HC 104117, HC 104403, HC 107688. Anlise: 15/03/2012, SEV. Reviso: 16/03/2012, ACG.9 O que se raciocina que, diante da atividade naturalmente perigosa que o militar exerce, no seria admissvel aferir insignificncia no comportamento de quem, andando naturalmente fardado e armado para assegurar a defesa da lei e da ordem e de

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9 HC 107689 / RS - RIO GRANDE DO SUL HABEAS CORPUS Relator(a): Min. LUIZ FUX Julgamento: 14/02/2012

rgo Julgador: Primeira Turma Publicao PROCESSO ELETRNICO DJe-047 DIVULG 06-03-2012 PUBLIC 07-03-2012 RSJADV abr., 2012, p. 49-53 Parte(s) RELATOR : MIN. LUIZ FUX PACTE.(S) : ANDERSON PADILHA DA COSTA PACTE.(S) : ANDRE LUIS DA ROSA RODRIGUES IMPTE.(S) : DEFENSORIA PBLICA DA UNIO PROC.(A/S)(ES) : DEFENSOR PBLICO-GERAL FEDERAL COATOR(A/S)(ES) : SUPERIOR TRIBUNAL MILITAR Ementa: PENAL. HABEAS CORPUS. PORTE DE ENTORPECENTE EM REA SOB ADMINISTRAO MILITAR (ART. 290 DO CPM). PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. NO-INCIDNCIA. AUSNCIA DE CUMULATIVIDADE DE SEUS REQUISITOS. BEM JURDICO. PROTEO. HIERARQUIA E DISCIPLINA MILITAR. PRECEDENTES. ORDEM DENEGADA.

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eventual ataque estrangeiro, atue de forma embriagada nesse desiderato. No que se refere especialidade do Direito Processual Penal Militar, entendemos conveniente expor as peculiaridades de seu rgo, a Justia Militar. Nesse contexto, com base nas lies da Juza-Auditora Zilah Maria Callado Fadul Petersen, podemos afirmar a origem da Justia Militar se confunde historicamente com o prprio surgimento das foras militares e suas especificidades. Durante a colonizao do Brasil, essa Justia era integralmente portuguesa, quer quanto criao de suas normas, ou quanto aos rgos que as aplicavam. A partir de 1 de abril de 1808, Alvar, com fora de lei, de Dom Joo, Prncipe Regente de Portugal, criou rgo que configurou o embrio da Justia Militar no Brasil, pois o processo militar passou a ser integralmente aplicado no Brasil e em mbito nacional, embora o Pas ainda se encontrasse na condio de Colnia portuguesa. Com a independncia do Brasil, as leis portuguesas, quer materiais, quer processuais e de organizao, como alm a foram sendo e gradativamente substitudas por leis nacionais, mantidas algumas caractersticas militares originais daquela Servio Justia, Ativo, existncia preponderncia numrica, nos Colegiados, de julgadores leigos, integrantes do das alteraes decorrentes da prpria dinmica do Direito. Entretanto, a Constituio Brasileira de 1824 no cogitou da Justia Militar apesar de sua evidente e marcante existncia, mas a Constituio de 1891, prescreveu, na Seo concernente Declarao de Direitos, que os militares teriam um foro especial para os delitos militares. Foi a Constituio de 1934 que incluiu a Justia Militar no Poder Judicirio Nacional, com a competncia de processar e julgar os crimes militares definidos em lei, situao mantida em todas as
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demais Constituies Federais, inclusive na atualmente vigente, de 1988. Essa competncia foi alterada no perodo do governo militar com a incluso da competncia para o processo e julgamento dos crimes contra a Segurana Nacional, e excluda pela atual Constituio, ressaltando-se que, nesta, houve posterior introduo de alterao para ampliao da competncia da Justia Militar dos Estados e do Distrito Federal. A Lei n 8.457, de 04 de setembro de 1992, revogou o DecretoLei n 1.003, de 21 de outubro de 1969, e disps sobre a estrutura e organizao da Justia Militar da Unio. Logo se percebe, desde a origem, a especificidade da jurisdio da Justia Militar, sua estrutura e organizao, bem como o processo que viabiliza atividade jurisdicional adequada especialidade do Direito Penal que visa aplicar. Tendo em vista que a presente aula se destina aos alunos que pretendem uma carreira federal e que tal matria detm ainda mais utilidade aos que forem designados para o Ministrio Pblico Militar (componente do MPU), convm apontar o organograma da Justia Militar da Unio com os respectivos rgos do MPU ali atuantes. Vejamos:
Superior Tribunal Militar Procurador Geral Militar da Unio

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Conselho Permanente Promotor de Justia Militar da Unio

Juzes Auditores Promotor de Justia Militar da Unio

Conselho Especial Promotor de Justia Militar da Unio

Registres-se que os Conselhos de Justia (Permanente e Especial) atuam aps o recebimento da denncia, ou seja, com a
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instaurao do processo, pois durante a fase de investigao preliminar, todas as questes suscitadas jurisdio militar so decididas elo Juiz-Auditor monocraticamente. Ao Conselho Permanente incumbe o julgamento dos praas (militar no detentor de posto de oficial) e dos civis. Ao Conselho Especial incumbe o julgamento dos Oficias, com exceo dos Oficiais-Generais que tem seu foro no STM. Sobre o tema, elucidativo o quadro exposto pelos professores Cludio Amin Miguel e Nelson Coldibelli10, que sintetizamos da seguinte forma:
Conselho Especial de Justia Composio
Juiz-Auditor e Quatro Militares (de posto elevado ou mais antigos que o acusado, desde que haja ao menos um Oficial-Superior ou General)

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Conselho Permanente de Justia

Juiz-Auditor e Quatro Militares (sendo um oficial superior e trs oficiais de posto at Capito-Tenente ou Capito)

Competncia

Processar

Julgar

os

Processar e Julgar os praas e os civis. Constituio trimestre. a cada

Oficias, com exceo dos Oficiais-Generais.

Durao

Constituio processo.

para

cada

Desse modo, exposta de forma breve a especialidade da Justia Militar, voltamos ao tema inicialmente proposto, qual seja, a especialidade o Direito Processual Penal Militar.

MIGUEL, Claudio Amin e COLDIBELLI, Nelson. Elementos de Direito Processual Penal Militar. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011, 3 edio, p. 10.

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Voltando esse contexto, lembramos o cuidado proposto nas lies do mestre Clio Lobo a respeito da inutilidade do critrio que diferencia o direito comum do especial pelo rgo de julgamento:
... o critrio do rgo encarregado da aplicao do direito positivo no se presta para distinguir o direito penal especial do comum. Como assinala Romeu Campos Barros, h crimes especiais que so processados e julgados na justia comum, por determinao expressa da lei. A recproca verdadeira, excepcionalmente o delito comum pode inserir-se na jurisdio da justia especial, como aconteceu com determinados crimes previstos no DL n 898/69, na Lei 1.802/53 e ocorre no Cdigo Penal Militar.11

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Assim, parece superada a distino do direito penal comum do especial com base no critrio do rgo encarregado de aplicar o direito objetivo, isso por duas razes: 1) Tal distino pode confundir disposies materiais com disposies processuais penais; e 2) As concluses decorrentes dessas distines no so imunes, pois possvel que a justia comum julgue militar e que a justia militar julgue civil, bem como j se admitiu que a justia militar aplicasse o direito comum (como era no caso de homicdio de militar contra civil). Quanto ltima observao, aproveitamos a oportunidade par alertar o leitor sobre a recente disposio legal (lei 12.432/1112) que, ampliando as competncias da Justia Militar, incluiu o julgamento do crime de homicdio doloso contra civil, se sua prtica se d no mbito
LOBO, Clio. Direito Penal Militar. Braslia: Braslia Jurdica, 2006, p. 47. Alterou o nico do art. 9 do Cdigo Penal Militar que passou a ter a seguinte redao: Art. 9o ... Pargrafo nico. Os crimes de que trata este artigo quando dolosos contra a vida e cometidos contra civil sero da competncia da justia comum, salvo quando praticados no contexto de ao militar realizada na forma do art. 303 da Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986 - Cdigo Brasileiro de Aeronutica. (NR)
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de ao militar realizada contra aeronave que se encontre em uma das seguintes hipteses:
Art. 303. A aeronave poder ser detida por autoridades aeronuticas, fazendrias ou da Polcia Federal, nos seguintes casos: I - se voar no espao areo brasileiro com infrao das convenes ou atos internacionais, ou das autorizaes para tal fim; II - se, entrando no espao areo brasileiro, desrespeitar a obrigatoriedade de pouso em aeroporto internacional; III - para exame dos certificados e outros documentos indispensveis; IV - para verificao de sua carga no caso de restrio legal (artigo 21) ou de porte proibido de equipamento (pargrafo nico do artigo 21); V - para averiguao de ilcito.13

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Sobre o tema, crime contra a vida e competncia da justia militar, questionou o CESPE no concurso para analista do STM em 2004:

De acordo com a legislao penal militar, os crimes culposos contra a vida, em tempo de paz, praticados por militar em servio so considerados crimes militares. Certo ou Errado

A afirmao est correta e assim se mantm, pois somente ser competncia do Tribunal do Jri o crime doloso contra a vida, que, entretanto, s no ir jri se for praticado nas circunstancias estabelecidas pela lei 12.432/11, explicitada acima. Contextualizada a distino entre direito comum e especial, passamos a definir o Direito Penal Militar e o Direito Processual Penal
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Cdigo Brasileiro de Aeronutica. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l7565.htm

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Militar,

isso

por

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ser

especialidade

do

direito

material

um

consequente lgico da especialidade do direito formal. Num mbito mais amplo se verifica que o Direito Militar desperta o interesse por cuidar de uma categoria de funcionrios pblicos especiais, com direitos e prerrogativas que, na sua maioria, no so assegurados aos funcionrios civis. Contudo, se tais funcionrios possuem direitos especiais, os militares tambm possuem obrigaes excepcionais, como, por exemplo, o sacrifcio maior, que o eventual enfretamento hostil que coloca em risco o bem jurdico mais relevante, qual seja, a prpria vida. Considerando tal peculiaridade, o legislador constituinte originrio assegurou aos militares o direito de serem processados e julgados perante uma Justia Especializada. Assim, podemos definir o Direito Penal Militar como ramo do direito pblico que interpreta e sistematiza as normas penais militares, entendidas estas como as que regulam a pretenso punitiva estatal no mbito das infraes penais que atingem a ordem jurdica militar. Segundo o mestre Romeiro (1994, p. 01), pode-se afirmar que o Direito Penal Militar "consiste no conjunto de normas que definem os crimes contra a ordem jurdica militar, cominando-lhes penas, impondo medidas de segurana e e estabelecendo da as causas condicionantes, excludentes modificativas punibilidade".

Para Pietro Vico, a lei penal militar [...] mira diretamente a incriminao de ofensas a especiais deveres, e tem em considerao a qualidade da pessoa enquanto ela se torna culpada da violao de tais deveres; nem se afasta do direito comum, seno somente quando as disposies deste so incompatveis com a ndole dos crimes militares [3]. Aduz o preclaro jurista que, assim, a lei penal militar, embora formando o direito prprio e particular dos militares,

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 sempre, por outro lado, uma lei especial em confronto com a lei penal geral.14 Diante de sua especialidade, o Direito Penal Militar e o Direito Processual Penal Militar so prevalentes em relao legislao penal comum. Quando afirmamos que um ramo especial (pois segundo o entendimento majoritrio, o direito penal militar especial), no necessariamente queremos dizer que o mesmo no goza de autonomia, mas sim que, diante de sua peculiaridade, necessrio que o intrprete observe a diferena de tratamento que o mesmo se submete, o que, por sinal, refora ainda mais sua independncia. Sobre a autonomia do Direito Penal Militar e sua peculiaridade natural, afirma lvaro Mayrinck da Costa:
O Direito Penal Militar possui objeto especfico, porque se constri sobre uma categoria de bens e interesses que lhe privativa por natureza. (...) Assim, so militares, por natureza, os crimes que atentam contra os fundamentos das instituies armadas, que constituam uma violao do dever militar. O Direito Penal comum tutela como fundamental o direito a vida, mas o Direito Castrense pune, severamente, por crime de covardia, o militar que, em determinadas circunstncias, deixa de enfrentar a eventualidade do sacrifcio supremo. E a eximente do estado de necessidade, se prevalecesse, na ordem castrense, com a amplitude que lhe reconhece no ordenamento comum, redundaria na negociao frontal da ao militar.15 Grifos acrescidos

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No que tange ao Direito Processual Penal Militar, reputamos proeminente definio elaborada por Jorge Csar de Assis: Direito Processual Penal Militar conjunto de princpios e normas que

FERNANDES NETO, Benevides. Crime militar e suas interpretaes doutrinrias e jurisprudenciais. Jus Navigandi, Teresina, ano 14, n. 2115, 16 abr. 2009 . Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/12637>. Acesso em: 27 mar. 2013. 15 MAYRINK DA COSTA, lvaro. Crime Militar. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005, 2 edio, p. 37.

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regulam a aplicao do direito penal militar. Regulam ainda as atividades preliminares de polcia judiciria militar.16 Logo, podemos sistematizar o seguinte: A finalidade do Direito Penal Militar: Proteger os bens jurdicos mais relevantes manuteno da regularidade das instituies militares. Por regularidade das instituies militares entenda-se a hierarquia, a disciplina, a autoridade, o servio, a funo e o dever militar. A finalidade do Direito Processual Penal Militar promover a adequada aplicao da lei penal militar. Diante dessa introduo passaremos a tratar, em nossa aula 1, do Processo Penal Militar e sua aplicao, da Polcia Judiciria Militar e do Inqurito Policial Militar. A partir da poderemos trabalhar, de forma aplicada, os contedos mais cobrados nessas matrias. Assim, informamos que nessa aula de apresentao, no utilizamos a citao de questes por tratarmos de assuntos ainda introdutrios e abstratos, mas que, com certeza, tero um papel didtico estrutural importante para a definio e escolha da concluso correta. Assim, agradecemos a leitura da presente aula e aguardamos sua presena em nossa aula 1. Aproveitamos para listar algumas das questes que iremos trabalhar na aula 1, de modo a provocar a curiosidade do estudante, elemento fundamental para a fixao de qualquer contedo. 1 - CESPE 2010 MPE/ES PROMOTOR DE JUSTIA Com base no direito processual penal militar, assinale a opo correta.

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ASSIS, Jorge Csar de. Cdigo de Processo Penal Militar Anotado - Artigos 1 a 383 - Vol. I . Revista e Atualizada, Paran: Juru, 4 Edio, 2012, p. 21.
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a) Segundo a lei processual penal militar, o princpio da imediatidade aplicado aos processos cuja tramitao esteja em curso, ressalvados os atos praticados na forma da lei processual anterior. Caso a norma processual penal militar posterior seja, de qualquer forma, mais favorvel ao ru, dever retroagir, ainda que a sentena penal condenatria tenha transitado em julgado. b) O CPPM dispe expressamente a aplicao de suas normas, em casos especficos, fora do territrio nacional ou em lugar de extraterritorialidade brasileira. Nesse ponto, o CPPM difere do CPP. c) O sistema processual penal castrense veda, em qualquer hiptese, o emprego da interpretao extensiva e da interpretao no literal. d) Se, na aplicao da lei processual penal militar a caso concreto, houver divergncia entre essa norma e os dispositivos constantes em conveno ou tratado de que o Brasil seja signatrio, prevalecer a regra especial da primeira, salvo em matria de direitos humanos. e) Os casos omissos na lei processual penal militar sero supridos pelo direito processual penal comum, sem prejuzo da peculiaridade do processo penal castrense. Nesses casos, o CPPM impe que haja a declarao expressa de omisso pela corte militar competente, com quorum qualificado. 2 - CESPE 2011 STM ANALISTA JUDICIRIO A polcia judiciria militar exerce funes idnticas polcia judiciria, e ambas tm como uma de suas finalidades o colhimento de elementos que indiquem a autoria e comprovem a materialidade do delito. Certo ou Errado 3 - CESPE 2004 STM ANALISTA JUDICIRIO polcia judiciria militar, que exercida pelas autoridades militares, cabe auxiliar as polcias civil e federal na apurao de infraes
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penais militares, dado que so estas que detm a exclusividade na apurao de quaisquer infraes penais. Certo ou Errado 4 - FUMARC 2011 PM/MG OFICIAL DA POLICIA MILITAR Em se tratando do Inqurito Policial Militar, importante saber que a) o posto do indiciado induz a competncia para instaurao do procedimento, mas no a delegao de instruo. b) em regra, o Poder de Polcia Judiciria Militar exercido pelos Oficiais e eventualmente pode ser delegado s praas. c) ainda que a delegao para a instruo no tenha ocorrido, os Oficiais responsveis pelo Comando quando da incidncia de crime militar devem proceder de ofcio as providncias preliminares de investigao. d) a soluo do Inqurito providncia essencial para que a autoridade instauradora possa prolatar o Relatrio do IPM. 5 - CESPE 2007 DPU DEFENSOR PBLICO FEDERAL O magistrado da justia militar da Unio, com lastro no CPPM, poder requerer diretamente autoridade policial judiciria militar a instaurao de inqurito policial militar, em analogia requisio prevista no CPP. Certo ou Errado 6 - CESPE 2011 STM ANALISTA JUDICIRIO O inqurito policial militar (IPM) caracteriza-se por exigir sigilo absoluto, previsto de forma expressa no CPPM, de modo que, veda-se ao advogado e ao investigado o acesso aos autos do procedimento investigatrio. Certo ou Errado

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7 - CESPE 2011 STM ANALISTA JUDICIRIO Um oficial-general da ativa, do ltimo posto e mais antigo da corporao, praticou crime definido como militar, gerando dvidas sobre quem presidir o inqurito policial militar para a completa apurao dos fatos, em face da inexistncia de outro oficial da ativa de maior antiguidade. Nessa situao, deve ser convocado oficialgeneral da reserva do ltimo posto, pois prevalece a relao de antiguidade entre militares no servio ativo e na inatividade. Certo ou Errado 8 - CESPE 2011 STM ANALISTA JUDICIRIO Um insubmisso foi capturado e apresentado ao servio mdico, sendo considerado absolutamente incapaz para o servio militar. Entretanto, j havia sido instaurada investigao provisria para a apurao do delito. Nessa situao, deve o juiz, aps a indispensvel promoo do Ministrio Pblico, determinar o arquivamento do feito. Certo ou Errado 9 - CESPE 2004 STM ANALISTA JUDICIRIO O inqurito policial militar a apurao sumria de fato, em tese, criminoso e de sua autoria, no tendo, no entanto, valor jurdico os exames e as percias realizados que no forem repetidos em juzo, durante o processo. Certo ou Errado 10 - CESPE 2010 MPE/RS PROMOTOR DE JUSTIA Assinale a opo correta acerca do IPM. a) O CPPM e o procedimento investigativo pr-processual comum tratam do arquivamento de IPM de forma distinta, uma vez que o CPPM prescreve hipteses taxativas de arquivamento e disciplina

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expressamente as possibilidades de arquivamento implcito e de ofcio de autoridade judiciria militar. b) As medidas preliminares previstas para o IPM so taxativas e devem ser todas cumpridas, em qualquer caso e circunstncia, na sua integralidade, sob pena de ofensa ao princpio constitucional do devido processo legal. c) Na tramitao de IPM, assegura a norma de regncia, de forma peculiar e garantidora, o direito do investigado de ser ouvido apenas na presena do advogado por ele prprio indicado ou de ser assistido por defensor pblico. d) No sistema processual castrense, no h previso para o juiz requisitar a instaurao de IPM, entendendo a doutrina e a jurisprudncia ser vedado ao juiz requisitar ou ordenar a instaurao de procedimento investigativo. e) No mbito do IPM, em face da especialidade do sistema investigativo castrense, assegurada a possibilidade de se manter incomunicvel o investigado, por ato devidamente fundamentado do encarregado do IPM, pelo prazo mximo de trs dias. Essa possibilidade vem sendo corroborada pela jurisprudncia ptria.

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Grande abrao e at a prxima aula! Prof. Pablo Farias Souza Cruz

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