Las polticas pblicas en Venezuela, estas no son ms que polticas de estado las cuales tienen como objetivo primordial

solventar los diferentes problemas de la sociedad, para as lograr el bienestar integral de la nacin .En este sentido, se disearan polticas eficaces en torno a la educacin, salud, seguridad que solucionen las dificultades existentes en el pas. Se deben estudiar a profundidad el ciclo de las polticas, para que de esa manera se evalen, y determinen fallas en la ejecucin de las mismas, y a partir de all se mejore la calidad de vida de los ciudadanos. Las polticas, que se han ido desarrollando, van de la mano, con el Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 (Simn Bolvar), en cual entre otras cosas busca normar las acciones a ejecutar por el Gobierno Nacional en materia econmica, poltica, social, cultural, geogrfica, ambiental y militar.

Para que una poltica pueda ser considerada como pblica tiene que haber sido generada o al menos procesada hasta cierto punto, en el marco de los procedimientos, instituciones y organizacionales gubernamentales. Es por ello que las polticas pblicas tratan de dar solucin a un problema determinado. La educacin en las polticas pblicas En un sentido muy amplio se considera la educacin como la base del desarrollo social ya que a travs de esta se enmarca el destino de un pas. La educacin debe ser estructurada por polticas que la encaminen de forma razonable, las polticas de Estado en cuanto a esta deben ser revisadas constantemente ya que de su buena estructuracin se van a lograr el proceso educativo que se quiere para cada pas, Nacin o Estado. La salud en la poltica pblica La Organizacin Panamericana de la Salud (2002) ;determinan que la garanta del derecho a la salud , es una tarea que tiene un fuerte impacto

sobre las condiciones de vida en una sociedad, de tal forma que los Estados procuran elaborar adecuadas polticas pblicas, de donde surgen lineamientos operativos para cumplir con esta funcin social". Las polticas de salud son importantes porque afectan directa o indirectamente todos los aspectos de la vida cotidiana, las acciones, los comportamientos y las decisiones. Pueden prohibir conductas que se perciben como riesgosas, alentar las que se consideran beneficiosas, proteger los derechos y el bienestar de algunas poblaciones, impulsar ciertas actividades o proporcionar beneficios directos a los ciudadanos necesitados. Las polticas reguladoras pueden definir acreditaciones profesionales, establecer controles de precios para los bienes y servicios, determinar criterios de calidad, seguridad y eficacia para los servicios de 32 la salud y abordar cuestiones de regulacin social, tales como las relacionadas con la seguridad social y ocupacional, la inmunizacin, los alimentos y medicamentos, y la contaminacin ambiental. Mientras que Organizacin Mundial de la Salud. En su Informe sobre la salud (2000) mencionan que Las polticas de salud deben ser enfocadas de forma responsable ya que la salud es indispensable para el Ser humano y esta debe ser puesta en marcha a beneficio de la ciudadana. Adems con esta poltica se debe tener sumo cuidado ya que si se implementa una poltica mal enfocada puede tener impacto negativo para la sociedad.

Para formular una poltica pblica se tienen que tomar las diversas clasificaciones que existen: La Poltica Pblica Global: puede ser el conjunto de decisiones que abarca su contenido en un contexto global a nivel de toda la sociedad. La Poltica Pblica Sectorial: aquellas que se aplican en determinada esfera de actividad socio econmico, como la educativa, de salud, medioambiental y seguridad social, entre otras.

La Poltica Pblica Institucional: seran los lineamientos que guan y enmarcan el proceso de gestin de una entidad o forma organizativa no productiva. La Poltica Pblica Empresarial: son aquellos lineamientos que dirige a la empresa. Lineamientos que se convierten en el eslabn que articula la poltica de la empresa. Castro (2003), explica que las polticas pblicas, sean cuales fueran su clasificacin, slo tendrn sentido si se logra interrelacionar con la esfera productiva de cualquier pas, por ser esa la base y punto de partida para mejorar la calidad de vida de los integrantes de una sociedad.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Si tomamos como punto de partida mejorar la calidad de vida de la sociedad, o en este caso en especial de los habitantes de Venezuela, debemos iniciar que ste ha sido un pas, con una trayectoria democrtica, en donde la Constitucin de la Repblica, ha servido y sirve como una base sobre el cual descansa todo el aparato del Estado. Nuestra Carta Magna, protege los derechos humanos, civiles,

las acciones militares y sobre todo, como debe ser la participacin de lo ciudadanos en la vida poltica del pas. Tomando en cuenta lo anterior, analizaremos cuales son las polticas pblicas que en estas materias, estn intrnsecas dentro de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, comenzando por el prembulo de la misma, el cual estipula que es el pueblo de Venezuela, quien refundar la Repblica, a fin de establecer una sociedad democrtica, participativa y protagnica. Lo anterior refleja, la voluntad del pueblo venezolano, quienes mediante el voto popular y la aplicacin del referndum, sern los encargados de velar por la participacin y el protagonismo ciudadano en la toma de decisiones y en la formulacin de las estrategias polticas, econmicas y sociales que redundarn en beneficios colectivos.

Son los diputados representativos del poder del pueblo, quienes consolidar los valores de libertad, independencia, paz, solidaridad, bien comn, integridad territorial, convivencia y el cumplimiento de la Ley, para sta y las futuras generaciones, adems de que asegurarn y "el derecho a la vida, trabajo, cultura, educacin, justicia social subordinacin alguna". Lo anterior, no es ms que la descripcin de funciones por parte del Poder Legislativo, quienes son la representacin de la sociedad moderna y democrtica en el Gobierno Nacional, son los diputados del antiguo Parlamento, quienes debern salvaguardar los derechos humanos y civiles de los ciudadanos venezolanos. la igualdad sin discriminacin ni

Con respecto a los artculos 55, 57 y 60, en los cuales se estipula el derecho a la proteccin por parte del Estado a los ciudadanos, a la expresin libremente de sus pensamientos y la limitacin del uso de la informtica para la proteccin del honor y la intimidad de los venezolanos, respectivamente, quisimos hacer un parntesis, en virtud, de que existen leyes venezolanas, que detallan, los estipulado en este articulado constitucional, ejemplo de ello, se tiene con la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, cuyo objeto es proteger al ciudadano comn mediante el uso de los diversos cuerpos de seguridad del Estado, la Ley de Responsabilidad Social para Radio y Televisin, cuyo objetivo es normar las opiniones y comentarios emitidos por ciudadanos comunes en los diversos medios de comunicacin y la Ley de Telecomunicaciones, que buscar controlar el uso de la informtica para el bien comn de todos los ciudadanos. Visto de esta forma, las leyes descritas anteriormente no son ms que una extensin de lo articulado en la Carta Magna en materia de proteccin, comunicacin y uso de la informtica, lo que una vez ms demuestra que las diversas legislaciones venezolanas vigentes, no son ms que el resultado de una poltica pblica implementada para atacar o resolver un problema de inters comn. En lo referente a la comunicacin y los medios de comunicacin, el artculo 108 de la CRBV, plantea los medios de comunicacin social deben contribuir a la

formacin ciudadana y para ello, han desplegado leyes nacionales que buscan normar la funcin formadora y comunicativa que tienen los Medios de Comunicacin Social. Entre los derechos polticos, estipulados tambin en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se establece que los venezolanos, tienen el derecho de participar en los asuntos pblicos de forma directa o mediante sus elegidos, al igual que "la participacin del pueblo, en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo" (Art. 62), es decir, que el protagonismo del pueblo, se ver reflejado en la actuacin emprendida para participar en los asuntos pblicos o mediante organizaciones que busquen controlar la gestin pblica. Visto de otra manera, el Estado, cre polticas pblicas para fomentar la participacin del pueblo en las actividades de control y fiscalizacin de la gestin pblica y una de estas polticas pblicas es el referndum revocatorio, aprobatorio o consultivo, los cuales son la expresin popular mediante el voto, ms idnea para revocar, aprobar o conocer las diversas actuaciones de los actores polticos, quienes de forma eventual debern rendir cuentas a sus electores o ciudadana en general. Una de las polticas pblicas que tambin se pueden conseguir dentro de la Carta Magna, es lo referente a la familia, como el espacio fundamental para el desarrollo de las personas, los nios y adolescentes, tendrn el derecho de formarse en el seno de su familia, pero cuando eso no sea posible, el Estado garantizar la ubicacin de una familia sustituta. Otro de los deberes del Estado, es lo referente a la proteccin y asistencia integral a la maternidad, desde el mismo momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, en virtud de lo anterior y para contemplar y/o abarcar de una manera ms amplia la formulacin de polticas pblicas en materia de la familia, surge el Proyecto de Ley de Proteccin a la Familia, la Maternidad y la Paternidad, el cual actualmente est en la Comisin Permanente de Familia Mujer y Juventud, de la Asamblea Nacional (AN), y ya se encuentra listo para ser debatido en plenaria y uno de los aspectos que contiene en su articulado es el de "la licencia remunerada para el padre del recin nacido".

Otra de las Polticas Pblicas emprendidas en el texto constitucional, es lo referente a los nios, nias y adolescentes, los cuales estn protegidos por la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente (LOPNA), la cual marc un hito histrico en nuestro pas, pues represent una transformacin trascendental en los paradigmas sobre la niez y los modelos jurdico-institucionales para su atencin y proteccin. Esta poltica pblica trata de asegurar la proteccin integral de la niez y de la adolescencia, as como busca establecer la responsabilidad del Estado en esta materia. Pero no slo los nios, nias y adolescentes, tienen derechos en la Constitucin de Venezuela, debido a que los jvenes, las personas de la tercera edad y los discapacitados tienen una atencin especial por parte del Estado, quienes debern garantizar el desarrollo pleno de sus derechos y garantas. En el caso de las personas de la tercera edad y los discapacitados, se debe garantizar los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las viviendas y el derecho a la salud, son otras de las polticas pblicas tipificadas en la Carta Magna, en donde se establece las caractersticas de las viviendas que deber garantizar el Estado a todas las familias. En el caso de la salud, tal como se estipula en el artculo 84, en donde se plantea la formulacin de un Sistema Pblico Nacional de Salud, poltica pblica que en la actualidad se est implementando por el Ejecutivo Nacional, mediante la construccin de 6 hospitales en diversos estados del pas y la rehabilitacin y puesta en marcha de diversos centros asistenciales de atencin primaria. Otro de los aspectos de salud que conforman esta poltica pblica, es lo referente a la construccin del Proyecto Barrio Adentro IV, el cual pretende incluir dentro de los sectores ms populares del pas, Centros de Diagnstico y de Rehabilitacin Integral que buscan abaratar los costos de losservicios de salud. El derecho al trabajo, deber ser promovido y garantizado por el Estado, quien dispondr todo lo referente a las mejoras de las condiciones materiales,intelectuales y morales de los trabajadores. Esta poltica pblica tipificada en el artculo 89 de la Carta Magna, se convirti en la Ley

Orgnica de Trabajo, la cual busca normar las legalidades contempladas dentro de cualquier trabajo. No conforme con la existencia de esta ley, surgen nuevas leyes como lo referente a la Lopcymat, Ley Orgnica para la Proteccin de las Condiciones y Medio Ambiente de los Trabajadores, la cual busca normar y regular las condiciones en las cuales el trabajador debe desenvolverse y desarrollarse, resguardando su integridad profesional y laboral en todos los mbitos. La educacin como proyecto poltico El proyecto poltico contenido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela define a la poltica educativa como un derecho humano, y como un servicio pblico segn lo contenido en los artculos, 139, 141, 143, 168 y 62. As mismo, la poltica educativa tambin se halla sustentada en los artculos 102, 103 y 104 confirindole un carcter de: Democrtica, integral, gratuita (hasta el pregrado universitario), permanente, obligatoria, plural, contextualizada, intercultural y bilinge (para los pueblos indgenas). Donde el uso de la lengua indgena es obligatorio hasta el segundo grado de educacin bsica (Art. 121), enseanza obligatoria de la educacin fsica y el deporte, con excepciones segn la ley (Art. 111); y educacin ambiental obligatoria en educacin formal y no formal (Art. 107). La justicia social sera entonces alcanzada con la profundizacin de la base social democrtica en todos los campos que le conciernen, como educacin de calidad para todos, salud, vivienda y ambiente sano, acceso pleno a la cultura, universalizacin del deporte, atencin especial para la poblacin en pobreza extrema, recreacin e informacin veraz y oportuna. Otra variante inmersa en la justicia social es la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad donde prevalece la accin comunitaria, para formular, ejecutar y evaluar polticas pblicas y la rendicin de cuentas, en materia educativa plantendose la incorporacin de la comunidad en el proceso educativo para procurar la universalizacin y elevacin de la calidad de la formacin de los ciudadanos.

En el marco de la Constitucin de 1999, las reformas educativas que se estn implementando en Venezuela se mueven entre la universalizacin del conocimiento, la identidad cultural y la bsqueda de una mayor equidad social. En lo referente a los derechos ambientales, el Estado debe garantizar conjuntamente con las sociedades, un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, suelo, agua, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, estn protegidas, poltica ambiental que va de la mano con la campaa de concientizacin que desde siempre ha existido en la sociedad venezolana y que se inicia en el proceso de formacin del nio, nia y adolescente (Ttulo III, captulo IX). El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas, de proteger la salud y el ambiente. (Art. 129). La Ley Sobre Sustancias, Desechos y Materiales Peligrosos, tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de las sustancias, materiales y desechos peligrosos, as como cualquier otra operacin que los involucre, con el fin de proteger la salud y el ambiente. Para garantizar el resguardo y proteccin de la soberana nacional, tipificado en el artculo 130 del texto constitucional, nos remetimos a su vez al Titulo VII, referente a la Seguridad de la Nacin, la cual es corresponsable entre el Estado y la sociedad civil, quienes de forma conjunta deben dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin del medio ambiente as como la afirmacin de los derechos humanos. De estos artculos, nos remitimos a su vez a la Ley de la Seguridad de la Nacin, en donde se fundamenta la participacin de la sociedad organizada en la defensa de la soberana, la poltica de seguridad, busca entre otros aspecto, fomentar los lazos de hermandad entre los cuerpos de seguridad del estado y la sociedad civil, quienes de forma conjunta debern garantizar la seguridad individual y de la nacin.

Para la puesta en marcha de esta poltica pblica de seguridad de la nacin, se han implementado una alianza cvico militar, desde 1998, en donde se pretende vincular a las comunidades organizadas en las actividades militares y viceversa. Se ha visto una presencia activa del personal civil en los cuarteles venezolanos, quienes mediante la reserva han buscado una participacin protagnica en la defensa de la soberana. Por su parte, se ha visto adems, que los militares salieron de los cuarteles, y han integrado la vida pblica ejerciendo cargos en la administracin pblica, entrenndose para conducir los diversos sistemas de transporte masivo, a fin de que al momento de una contingencia, ellos posean la preparacin necesaria para tomar las riendas de estos sistemas de transporte. Pero en la Carta Magna, las polticas pblicas no slo se ven reflejadas en el mbito militar, porque si bien es cierto, en materia econmica el Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, segn lo tipificado en el artculo 112, y ejemplo de ello, ser observa en la beca que el Ejecutivo Nacional le da a cada uno de los integrantes de las diversas misiones que impulsa el Gobierno Revolucionario. Cuando en los derechos econmicos de la Constitucin, explican que el Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de las riquezas, mediante las misiones, en donde se les otorga una beca a las personas que pertenecen a cualquier misin. Garantiza adems la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, ejemplo de esta poltica pblica, est en la produccin, comercializacin, compra y venta, de productos de la lnea blanca y la lnea marrn, que sern comercializados por la Corporacin Agroalimentaria Sociedad Annima (CASA), a travs de los Mercales, y la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, a fin de impulsar el desarrollo integral de la nacin, (Impulsar los sectores agro productivos del pas, mediante la expropiacin de tierras ociosas), son ejemplo tangibles de las diversas polticas econmicas que contempladas en la CRBV, se estn haciendo realidad.

El

ilcito

econmico,

la

especulacin,

el

acaparamiento,

la

usura,

son delitos (Art. 114). As como todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios. (Art. 117) y para garantizar lo descrito en los artculos anteriores, se crea el Instituto Nacional para la Defensa del Consumidor y el Usuario, (INDECU), quien ser el organismo ejecutor de esta poltica pblica. Se reconoce el derecho de desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas, recordemos como desde el ao 2003, el gobierno nacional, ha impulsado en materia de crditos agropecuarios, los cuales son otorgados a un conjunto de ciudadanos que se agruparon en forma de cooperativas, cuyo nico in es impulsar los sectores agropecuarios y ganaderos del pas. Desde el punto de vista cultural, en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se plantea que la creacin cultural es libre. "Esta libertad comprende el derecho a la inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras" (Art. 98), para poder implementar esta poltica pblica, surge el Servicio Autnomo de Proteccin Intelectual (SAPI), organismo encargado de velar por la proteccin legal de los derechos de autor y la propiedad intelectual de todos los venezolanos. El Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento,

conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin (Art. 99), tal como se planteo, con la restauracin de la Obra de Jess Soto, ubicada en la autopista Francisco de Miranda, la cual fue salvajemente agredida por un grupo de personas, el Estado, en virtud de la invaluable labor cultural y artstica que dej Jess Soto, le atribuy la responsabilidad de restaurar esta importante obra de arte a Petrleos de Venezuela, para el deleite de todos los caraqueos y de quienes circulan por esta importante arterial vial. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la

difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas (Art. 101), la mejor forma de garantizar esta poltica pblica, est en la llamada Ley deResponsabilidad Social para Radio y Televisin, en cuyo contenido se plantea la obligacin que tienen los medios de comunicacin social del pas, de impulsar la produccin nacional, empleando en su programacin en el caso de las emisoras de radio, msica de cantautores venezolanos o la representacin de la msica llanera. En el caso de la televisin, se deben impulsar programas recreativos que resalten y rescaten la tradicin popular. Se reconoce adems existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, (Art. 119) y para ello el Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas (Art. 121), garantizar adems a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral (Art. 123) y tendrn una representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena (Art. 125). En materia ambiental, el Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica (Art. 127), para el cumplimiento de esta poltica pblica, se establece la creacin del Instituto Nacional de Parques (INPARQUES), organismo encargado de velar por la preservacin y mantenimiento de los parques nacionales y monumentos naturales. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana (Art. 128). La Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, cual tiene por objeto la ordenacin territorial y la gestin del territorio; no se trata solamente de normar (...) un orden territorial (...) sino tambin de gestionarlo de conformidad con el modelo de desarrollo asumido por el Estado.

Indiscutiblemente, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, lleva inmersa en su texto, gran cantidad de lineamientos y polticas pblicas que con el pasar del tiempo han sido desarrolladas por el Ejecutivo Nacional.