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NOES DE ADMINISTRAO
PBLICA
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

Princpio da Moralidade:
Tal princpio vem expresso na Constituio Federal no caput
do artigo 37, que trata especificamente da moral administrativa,
onde se refere ideia de probidade e boa-f.
A partir da Constituio de 1988, a moralidade passou ao
status de principio constitucional, dessa maneira pode-se dizer que
um ato imoral tambm um ato inconstitucional.
A falta da moral comum impe, nos atos administrativos a
presena coercitiva e obrigatria da moral administrativa, que se
constitui de um conjunto de regras e normas de conduta impostas
ao administrador da coisa pblica.
Assim o legislador constituinte utilizando-se dos conceitos da
Moral e dos Costumes uma fonte subsidiria do Direito positivo,
como forma de impor Administrao Pblica, por meio de juzo
de valor, um comportamento obrigatoriamente tico e moral
no exerccio de suas atribuies administrativas, atravs do
pressuposto da moralidade.
A noo de moral administrativa no esta vinculada s
convices intimas e pessoais do agente pblico, mas sim a noo
de atuao adequada e tica perante a coletividade, durante a
gerncia da coisa pblica.
CONCEITO DE
ADMINISTRAO PBLICA;
A Administrao Pblica a atividade do Estado exercida

pelos seus rgos encarregados do desempenho das atribuies
pblicas, em outras palavras o conjunto de rgos e funes institudos e necessrios para a obteno dos objetivos do governo.
A atividade administrativa, em qualquer dos poderes ou esferas, obedece aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia, como impe a norma fundamental
do artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, que assim dispe em seu caput: Art. 37. A administrao
pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficincia e, tambm, ao seguinte.
Princpios Constitucionais Expressos: Diante de tais princpios expressos constitucionalmente temos:
Princpio da Publicidade:
Por este principio constitucional, temos que a administrao
tem o dever de oferecer transparncia de todos os atos que praticar,
e de todas as informaes que estejam armazenadas em seus
bancos de dados referentes aos administrados.
Portanto, se a Administrao Pblica tem atuao na defesa
e busca aos interesses coletivos, todas as informaes e atos
praticados devem ser acessveis aos cidados.
Por tal razo, os atos pblicos devem ter divulgao oficial
como requisito de sua eficcia, salvo as excees previstas em lei,
onde o sigilo deve ser mantido e preservado.
Princpio da Legalidade:
Este o principal conceito para a configurao do regime
jurdico-administrativo, pois se justifica no sentido de que a
Administrao Pblica s poder ser exercida quando estiver em
conformidade com a Lei.
O administrador no pode agir, nem mesmo deixar de agir,
seno de acordo com o que dispe a lei. Para que a administrao
possa atuar, no basta inexistncia de proibio legal, necessria
para tanto a existncia de determinao ou autorizao da atuao
administrativa na lei. Os particulares podem fazer tudo o que a
lei no proba, entretanto a Administrao Pblica s pode fazer
aquilo que a lei autorizar.
Importante ainda esclarecer que a administrao pblica
est obrigada, no exerccio de suas atribuies, observncia
no apenas dos dispositivos legais, mas tambm em respeito aos
princpios jurdicos como um todo, inclusive aos atos e normas
editadas pela prpria administrao pblica.
Princpio da Eficincia:
Por tal principio temos a imposio exigvel Administrao
Pblica de manter ou ampliar a qualidade dos servios que presta
ou pe a disposio dos administrados, evitando desperdcios e
buscando a excelncia na prestao dos servios.
Tem o objetivo principal de atingir as metas, buscando boa
prestao de servio, da maneira mais simples, mais clere e
mais econmica, melhorando o custo-benefcio da atividade da
administrao pblica.
O administrador deve procurar a soluo que melhor atenda
aos interesses da coletividade, aproveitando ao mximo os recursos
pblicos, evitando dessa forma desperdcios.
Princpio da Impessoalidade:
Por tal princpio temos que a Administrao Pblica tem
que manter uma posio de neutralidade em relao aos seus
administrados, no podendo prejudicar nem mesmo privilegiar
quem quer que seja. Dessa forma a Administrao pblica deve
servir a todos, sem distino ou averses pessoais ou partidrias,
buscando sempre atender ao interesse pblico.
Impede o princpio da impessoalidade que o ato administrativo
seja emanado com o objetivo de atender a interesses pessoais
do agente pblico ou de terceiros, devendo ter a finalidade
exclusivamente ao que dispe a lei, de maneira eficiente e
impessoal.
Ressalta-se ainda que o princpio da impessoalidade tem
estreita relao com o tambm principio constitucional da
isonomia, ou igualdade, sendo dessa forma vedada perseguies
ou benesses pessoais.
Didatismo e Conhecimento
Princpios administrativos implcitos

Diante de tais princpios tidos como expressamente constitucionais, decorrem outros, implcitos, de igual importncia para a
regulamentao das atividades pblicas seno vejamos:
Princpio da Supremacia do Interesse Pblico:
Tal Princpio, muito embora no se encontre expresso no
enunciado do texto constitucional de suma importncia para a
atividade administrativa, tendo em vista que, em decorrncia do
regime democrtico adotado pelo Brasil, bem como o seu sistema
representativo, temos que toda a atuao do Poder Pblico seja
consubstanciada pelo interesse pblico e coletivo.
1

Assim, para que o Estado possa atingir a finalidade principal
que lhe foi imposta pelo ordenamento jurdico, qual seja, o interesse pblico, assegurado a administrao pblica uma srie de
prerrogativas, no existente no direito privado, para que se alcance
a vontade comum da coletividade.
Assim, a supremacia do interesse pblico deve se sobressair
sobre os direitos particulares dos administrados, pois decorre deste
princpio que, na hiptese de haver um conflito entre o interesse
pblico e os interesses de particulares, evidente e lgico que a
vontade comum e o interesse coletivo deve prevalecer, respeitados
os princpios do devido processo legal, e do direito adquirido.
A licitao por sua vez, possui como objeto a seleo da

proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica.
A escolha dos que sero contratados pela Administrao
Pblica no pode decorrer de critrios pessoais do administrador
ou de ajustes entre interessados. A escolha dos que sero
contratados decorrer do procedimento denominado licitao, de
obrigatoriedade imposta por regra constitucional, luz do art. 37,
inciso XXI:
XXI - ressalvados os casos especificados na legislao,
as obras, servios, compras e alienaes sero contratados
mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade
de condies a todos os concorrentes, com clusulas que
estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies
efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitir
as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis
garantia do cumprimento das obrigaes. (Regulamento)
- Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico:

Em decorrncia do princpio da indisponibilidade do interesse
pblico so vedados ao administrador da coisa pblica qualquer
ato que implique em renncia a direitos da administrao, ou que
de maneira injustificada e excessiva onerem a sociedade.
Dessa maneira, a administrao pblica deve ter sai ao controlada pelo povo, por meios de mecanismos criados pelo Estado
para esta finalidade, visto que o interesse pblico no pode ser
disponvel.
A obrigatoriedade de licitar alcana a Administrao Pblica

direta e indireta, inclusive as entidades empresariais (art. 173,
1., inc. III, da CF). As empresas pblicas e as sociedades de
economia mista, como dita aquela regra constitucional, podem
possuir estatuto prprio, mas, para que possam contratar, tambm
devem promover o certame licitatrio.
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Constituio,
a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser
permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica,
da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que
explorem atividade econmica de produo ou comercializao de
bens ou de prestao de servios, dispondo sobre:
III - licitao e contratao de obras, servios, compras e
alienaes, observados os princpios da administrao pblica;
- Princpio da Autotutela: A Administrao Pblica pode

corrigir de oficio seus prprios atos, revogando os irregulares e
inoportunos e anulando os manifestamente ilegais, respeitado o
direito adquirido e indenizando os prejudicados, cuja atuao tem
a caracterstica de autocontrole de seus atos, verificando o mrito
do ato administrativo e ainda sua legalidade;
- Princpio da Razoabilidade e Proporcionalidade: A
Administrao deve agir com bom senso, de modo razovel e
proporcional;
- Princpio da Continuidade: Os servios pblicos no podem
parar, devendo manter-se sempre em funcionamento, dentro das
formas e perodos prprios de sua regular prestao;
O Poder Pblico no pode ter a liberdade que possuem os

particulares para contratar. Ele deve sempre se nortear por dois
valores distintos:
a) Isonomia: O administrador pblico deve tratar igualmente os administrados;
b) Probidade: O Poder Pblico deve sempre escolher a melhor alternativa para os interesses pblicos.
Licitao o procedimento administrativo por meio do qual
o Poder Pblico, mediante critrios preestabelecidos, isonmicos
e pblicos, busca escolher a melhor alternativa para a celebrao
de um ato jurdico.
- Princpio da Especialidade: Por tal principio aplica-se mais

as autarquias, no podem elas ter outra funo, alm daquelas para
as quais foram criadas.
NOES DE LICITAO
PBLICA;MODALIDADE DE LICITAO;
PREGO ELETRNICO E PRESENCIAL;
DISPENSA E INEXEGIBILIDADE DE
LICITAO;PRESTAO DECONTAS
DE TRANSFERNCIAS DE RECURSOS
PBLICOS
PRINCPIOS DA LICITAO
O art. 3. da Lei n. 8.666/93 estabelece os princpios da
licitao:
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos.
A licitao est prevista na lei 8.666/93 que regulamenta o

art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica.
No somente com seus prprios meios, ou por intermdio de
suas entidades ou rgos, que a Administrao Pblica, gestora dos
interesses da coletividade, realiza as suas atividades. Usualmente
necessita contratar terceiros, e o faz, seja para aquisio, execuo
de servios, locao de bens, seja para a concesso e permisso de
servios pblicos, entre outros.

Observe que a redao termina com a expresso ... e dos
que lhes so correlatos. Dessa maneira, verifica-se que o rol de
princpios previstos nesse artigo no exaustivo.
licitao, ou seja, o ato que chama os interessados a participarem

da licitao; o ato que fixa os requisitos da licitao. chamado,
por alguns autores, de lei daquela licitao, ou de diploma
legal que rege aquela licitao. Geralmente vem sob a forma
de edital, contudo, h uma exceo: O convite (uma modalidade
diferente de licitao). O processamento de uma licitao deve
estar rigorosamente de acordo com o que est estabelecido no
instrumento convocatrio. Os participantes da licitao tm a
obrigao de respeitar o instrumento convocatrio, assim como o
rgo pblico responsvel.
1. Princpio da Legalidade, Impessoalidade, Publicidade e

Moralidade: O art. 3., caput, da Lei 8.666/93 faz referncia aos
princpios da legalidade, impessoalidade e moralidade. O princpio
da eficincia no est relacionado. Isso porque, quando a Lei n.
8.666 surgiu, em 1993, ainda no existia o caput do art. 37 da
Constituio Federal com sua redao atual (...obedecer aos
princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia).
Legalidade: O administrador est obrigado a fazer to
somente o que a lei determina.
Impessoalidade: Significa que a Administrao Pblica no
poder atuar discriminando pessoas, a Administrao Pblica deve
permanecer numa posio de neutralidade em relao s pessoas
privadas.
Publicidade: o dever atribudo Administrao, de dar
total transparncia a todos os atos que praticar, ou seja, como regra
geral, nenhum ato administrativo pode ser sigiloso.
Moralidade: A atividade da Administrao Pblica deve
obedecer no s lei, mas tambm moral.
5. Princpio do Julgamento Objetivo: Esse princpio afirma

que as licitaes no podem ser julgadas por meio de critrios
subjetivos ou discricionrios. Os critrios de julgamento da
licitao devem ser objetivos, ou seja, uniformes para as pessoas
em geral. Exemplo: Em uma licitao foi estabelecido o critrio
do menor preo. Esse um critrio objetivo, ou seja, um critrio
que no varia para ningum. Todas as pessoas tm condies de
avaliar e de decidir.
6. Outros Princpios:
a) Princpio do procedimento formal: Estabelece que as
formalidades prescritas para os atos que integram as licitaes
devem ser rigorosamente obedecidas.
b) Princpio da adjudicao compulsria: Esse princpio
tem uma denominao inadequada. Ele afirma que, se em uma
licitao houver a adjudicao, esta dever ser realizada em favor
do vencedor do procedimento. Essa afirmao no absoluta, uma
vez que vrias licitaes terminam sem adjudicao.
c) Princpio do sigilo das propostas: aquele que estabelece
que as propostas de uma licitao devem ser apresentadas de modo
sigiloso, sem que se d acesso pblico aos seus contedos.
2. Princpio da Isonomia (Igualdade Formal, ou Igualdade):

Est previsto no caput do art. 5. da Constituio Federal. Esse
princpio no se limita a mxima: os iguais devem ser tratados
igualmente; os desiguais devem ser tratados desigualmente, na
medida de suas desigualdades.
Para o Prof. Celso Antnio Bandeira de Melo, errado
imaginar que o princpio da isonomia veda todas as discriminaes.
Discriminar (retirando seu sentido pejorativo) separar um grupo
de pessoas para lhes atribuir tratamento diferenciado do restante.
Nesse sentido, toda a norma jurdica discrimina, porque incide
sobre algumas pessoas e sobre outras no.
Exemplos:

Abertura de concurso pblico para o preenchimento de
vagas no quadro feminino da polcia militar. Qual o fato discriminado pela norma? o sexo feminino. Qual a razo jurdica pela
qual a discriminao feita? A razo jurdica da discriminao
o fato de que, em determinadas circunstncias, algumas atividades
policiais so exercidas de forma mais adequada por mulheres. H,
portanto, correspondncia lgica entre o fato discriminado e a razo pela qual a discriminao feita, tornando a norma compatvel
com o princpio da isonomia.
Uma licitao aberta, exigindo de seus participantes
uma determinada mquina. Qual o fato discriminado pela norma? a determinada mquina. Qual a razo jurdica pela qual a
discriminao feita? Essa pergunta pode ser respondida por meio
de outra indagao: A mquina indispensvel para o exerccio do
contrato? Se for, a discriminao compatvel com o princpio da
isonomia.
EXCEES AO DEVER DE LICITAR

A nossa legislao prev duas excees ao dever de licitar:
DISPENSA DE LICITAO: a situao em que, embora
vivel a competio em torno do objeto licitado, a lei faculta
a realizao direta do ato. Os casos de dispensa devem estar
expressamente previstos em lei. Vamos conferir a redao do
artigo 24 da Lei n. 8.666/93:
Art.24. dispensvel a licitao:
I-para obras e servios de engenharia de valor at 10%
(dez por cento)do limite previsto na alnea a, do inciso I do
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente;
II-para outros servios e compras de valor at 10% (dez
por cento)do limite previsto na alnea a, do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou
alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
III-nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que
possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas,
obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou parti-
3. Princpio da Probidade: Ser probo, nas licitaes,

escolher objetivamente a melhor alternativa para os interesses
pblicos, nos termos do edital.
4. Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio:
O instrumento convocatrio o ato administrativo que convoca a

culares, e somente para os bens necessrios ao atendimento da
situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras
e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180
(cento e oitenta)dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao
dos respectivos contratos;
V-quando no acudirem interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI-quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico
para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII-quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional,
ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48
desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao
direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante
do registro de preos, ou dos servios;
VIII-para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico
interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo ou
entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta
Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado;
IX-quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
X-para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;
XI-na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em consequncia de resciso contratual, desde que
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas
as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII-nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base
no preo do dia;
XIII-na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao
social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel
reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
XIV-para a aquisio de bens ou servios nos termos de
acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder Pblico;
XV-para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis
ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico;
XVII-para a aquisio de componentes ou peas de origem

nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor
original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
XVIII-nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e
seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu
valor no exceda ao limite previsto na alnea a do inciso II do
art. 23 desta Lei:
XIX-para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a padronizao requerida
pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto;
XX-na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por
rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a prestao
de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado.
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela FINEP, pelo CNPq ou por outras instituies
de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica;
XXIII-na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas,
para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno
de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado.
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto.
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida.
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da
Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para
a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos
do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio
de cooperao.
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis,
em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas
fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
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XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo.
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para
atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente
justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica
ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal.
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto
nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
XXXII - na contratao em que houver transferncia de tecnologia de produtos estratgicos para o Sistema nico de Sade
- SUS, no mbito da Lei no 8.080, de 19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo nacional do SUS, inclusive por
ocasio da aquisio destes produtos durante as etapas de absoro
tecnolgica. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012).
1o Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste
artigo sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia
mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas,
na forma da lei, como Agncias Executivas. (Includo pela Lei n
12.715, de 2012).
2o O limite temporal de criao do rgo ou entidade que integre a administrao pblica estabelecido no inciso VIII do caput
deste artigo no se aplica aos rgos ou entidades que produzem
produtos estratgicos para o SUS, no mbito da Lei no 8.080, de
19 de setembro de 1990, conforme elencados em ato da direo
nacional do SUS. (Includo pela Lei n 12.715, de 2012)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de

direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens imveis
residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria
de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica;
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art.
29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa
e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio;
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de
de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos
e cinquenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos
por rgos ou entidades da administrao pblica;
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou
onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal
onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais;
II-quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a)doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia
socioeconmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b)permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c)venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d)venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e)venda de bens produzidos ou comercializados por rgos
ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f)venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por
quem deles dispe.
1oOs imveis doados com base na alnea b do inciso
I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao,
revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua
alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se:
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel;
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou
ato normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao
direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1
(um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde
que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares);
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas
de autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos:
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por
particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de
2004;
Hipteses de Dispensa de Licitao

1. Licitao dispensada: aquela que a prpria lei declarou
como tal. O artigo 17 da Lei n. 8.666/93 cuida das hipteses de
dispensa de licitao em casos de alienao e cesso de uso de
bens pblicos. Vamos conferir:
Art.17.A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa
para rgos da administrao direta e entidades autrquicas e
fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais,
depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de
concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a)dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alneas f, h e i;
c)permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d)investidura;
e)venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica,
de qualquer esfera de governo;

INEXIGIBILIDADE DE LICITAR: Ocorre quando
invivel a competio em torno do objeto que a Administrao
quer adquirir (art. 25 da Lei 8.666/93).
Ambas, dispensa e inexigibilidade, so formas de contratao
direta sem licitao, sendo essa a nica semelhana entre elas, e
s podem ser vinculadas por lei federal, porque se trata de norma
geral.
Alguns autores mencionam a m tcnica do legislador ao
expressar o rol dos casos de dispensa, alegando que algumas
dessas hipteses seriam casos de inexigibilidade. Vamos fazer a
leitura do referido artigo 25 da Lei 8.666/93:
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas;
III - vedao de concesses para hipteses de explorao
no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras
pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento
ecolgico-econmico; e
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social.
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo:
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a
vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias;
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde
que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; )
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente
da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at
o limite previsto no inciso II deste pargrafo.
IV (VETADO)(Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3oEntende-se por investidura, para os fins desta lei:
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da
avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinquenta por
cento)do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23
desta lei;
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta
destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde
que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da
concesso.
4oA doao com encargo ser licitada e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do
ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado;
5oNa hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a
clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca em segundo grau em favor do doador.
6oPara a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23,
inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder permitir o
leilo.
7o (VETADO).
Art.25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade

de competio, em especial:
I-para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou representante
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao
ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II-para a contratao de servios tcnicos enumerados no
art. 13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para
servios de publicidade e divulgao;
III-para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1oConsidera-se de notria especializao o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2oNa hiptese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor
ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem
prejuzo de outras sanes legais cabveis.
MODALIDADES DE LICITAO
A licitao pode ser processada de diversas maneiras. As
modalidades de licitao esto dispostas no artigo 22 da Lei n.
8.666/93, que prescreve cinco modalidades de licitao:
a) Concorrncia
b) Tomada de preos
c) Convite
d) Concurso
e) Leilo
H uma modalidade de licitao que no consta no artigo
citado acima, mas foi instituda por Medida Provisria: a
licitao por Prego.
Art.22.So modalidades de licitao:
I-concorrncia;
II-tomada de preos;
III-convite;
2. Licitao dispensvel: Nesse caso, a Administrao

pode dispensar a competio. A contratao direta existir
porque a competio, embora possvel, no ocorrer, por opo
da Administrao. inexigvel licitao quando invivel a
competio. No caso, contrata-se diretamente. O que diferencia
dispensa e inexigibilidade que, na primeira, a competio
possvel, mas a Administrao poder dispens-la, enquanto a
inexigibilidade a possibilidade de contratao sem licitao, por
ser a competio invivel.

IV-concurso;
V-leilo.
1oConcorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto.
2oTomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as
condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3oConvite a modalidade de licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos
e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados
na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e quatro)horas da apresentao das propostas.
4oConcurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado
na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco)dias.
5oLeilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para
a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis prevista no art.
19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliao.
6oNa hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais
de 3 (trs)possveis interessados, a cada novo convite, realizado
para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no
mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no
convidados nas ltimas licitaes.
7oQuando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero
mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob
pena de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou
a combinao das referidas neste artigo.
9oNa hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao
compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital.
Art.23.As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos
seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia:
a)convite-at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais);
b)tomada de preos-at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais);
II-para compras e servios no referidos no inciso anterior:
a)convite-at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b)tomada de preos-at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais);
c)concorrncia-acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil reais).
1oAs obras, servios e compras efetuadas pela Administrao
sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica
e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas
ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
2oNa execuo de obras e servios e nas compras de bens,
parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder
licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execuo do objeto em licitao.
3oA concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como
nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais,
admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas.
4oNos casos em que couber convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade convite ou
tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta
e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia,
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas
de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio.
6oAs organizaes industriais da Administrao Federal
direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites
estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras
e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais
aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de
meios operacionais blicos pertencentes Unio.
7oNa compra de bens de natureza divisvel e desde que no
haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao
de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a
ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala.
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos
valores mencionados no caput deste artigo quando formado por
at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por
maior nmero.
1. Concorrncia: A concorrncia est prevista no art. 22,

1., da Lei n. 8.666/93 e pode ser definida como modalidade
de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de
habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos
de qualificao exigidos no edital para execuo de seu objeto. A
concorrncia pblica a modalidade de licitao utilizada, via de
regra, para maiores contrataes, aberta a quaisquer interessados
que preencham os requisitos estabelecidos no edital.
a modalidade mais completa de licitao. destinada a
contratos de grande expresso econmica, por ser um procedimento
complexo, que exige o preenchimento de vrios requisitos e a
apresentao detalhada de documentos. A Lei prev, no art. 23, a
tabela de valores para cada modalidade de licitao.

2. Tomada de Preos: Prevista no art. 22, 2., da Lei n.
8.666/93, pode ser definida como modalidade de licitao entre
qualificao.
uma modalidade mais simplificada, mais clere e, por esse
motivo, no est voltada a contratos de grande valor econmico.
Essa modalidade de licitao era direcionada apenas aos
interessados previamente cadastrados. Atualmente, o 2. do
art. 22 da Lei em estudo dispe, conforme transcrito acima,
que tambm devero ser recebidas as propostas daqueles que
atenderem s condies exigidas para cadastramento at o terceiro
dia anterior data do recebimento das propostas.
A tomada de preos, portanto, destina-se a dois grupos de
pessoas previamente definidos:
Cadastrados: Para que a empresa tenha seu cadastro, dever demonstrar sua idoneidade. Uma vez cadastrada, a empresa
estar autorizada a participar de todas as tomadas de preo.
No cadastrados: Se no prazo legal trs dias antes da
apresentao das propostas demonstrarem atender aos requisitos
exigidos para o cadastramento, podero participar da tomada de
preo.
Essa modalidade de licitao no pode ser confundida com

o concurso para provimento de cargo pblico. O concurso uma
modalidade de licitao especfica, que tem por objetivo a escolha
de um trabalho tcnico, artstico ou cientfico.
H quem diga que o concurso uma modalidade de licitao
discricionria, alegando que esses trabalhos, normalmente, so
singulares e, por este motivo, no haveria necessidade de licitao
(a Administrao faria a licitao se achasse conveniente). O
concurso no , entretanto, uma modalidade discricionria, mas
sim o objeto da licitao.
5. Leilo: Previsto no art. 22, 5., da Lei n. 8.666/93, pode
ser definido como modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para a
Administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
avaliao.
O leilo tem um objetivo prprio, visa a alienao de bens.
Na redao original da lei em estudo, o leilo somente se destina
alienao de bens mveis. A redao original, entretanto, foi
modificada pela Lei n. 8.883/94, que passou a permitir que o leilo
se destinasse, em certos casos, alienao de bens imveis.
O art. 19 dispe que, nos casos de alienao de um bem que
tenha sido adquirido por via de procedimento judicial ou por dao
em pagamento, a alienao pode ser feita por leilo. Nos demais
casos, somente por concorrncia.
Na tomada de preo, os licitantes tm seus documentos

analisados antes da abertura da licitao e, por este motivo, uma
modalidade de licitao mais clere, podendo a Administrao
conceder um prazo menor para o licitante apresentar sua proposta.
6. Prego: Modalidade licitatria regulamentada pela lei

10.520, de 17 de julho de 2002. a modalidade de licitao
voltada aquisio de bens e servios comuns, assim considerados
aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser
objetivamente definidos no edital por meio de especificaes do
mercado.
A autoridade competente justificar a necessidade de
contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de
habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por
inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao
dos prazos para fornecimento. A definio do objeto dever
ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por
excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio.
3. Convite: O convite est previsto no art. 22, 3., da Lei n.

8.666/93, e pode ser definido como modalidade de licitao entre
interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou
no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia
do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados
na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse
com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao
das propostas.
a modalidade simplificada de licitao e, por isso, destinada
a contratos de pequeno valor. Alm de prazos mais reduzidos, o
convite tem uma convocao restrita. Pela lei, somente dois grupos
podem participar do convite:
Convidados: A Administrao escolhe no mnimo trs
interessados para participar da licitao e envialhes uma carta-convite, que o instrumento convocatrio da licitao.
Cadastrados, no ramo do objeto licitado, no convidados: todos os cadastrados no ramo do objeto licitado podero
participar da licitao, desde que, no prazo de at 24h antes da
apresentao das propostas, manifestem seu interesse em participar da licitao.
LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de
bens e servios comuns, e d outras providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
4. Concurso: O art. 22, 4., da Lei n. 8.666/93 prev o

concurso, que pode ser definido como modalidade de licitao
entre quaisquer interessados para escolha de trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou
remunerao aos vencedores, conforme critrios constantes de
edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de
45 (quarenta e cinco) dias.
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser

adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por
esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para
os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por
meio de especificaes usuais no mercado.
8

Art. 2 (VETADO)
1 Poder ser realizado o prego por meio da utilizao
de recursos de tecnologia da informao, nos termos de
regulamentao especfica.
2 Ser facultado, nos termos de regulamentos prprios da
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, a participao de
bolsas de mercadorias no apoio tcnico e operacional aos rgos
e entidades promotores da modalidade de prego, utilizando-se de
recursos de tecnologia da informao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar
organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos
e com a participao plural de corretoras que operem sistemas
eletrnicos unificados de preges.
V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado

a partir da publicao do aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias
teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser realizada sesso
pblica para recebimento das propostas, devendo o interessado,
ou seu representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a
existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e
para a prtica de todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes,
apresentaro declarao dando cincia de que cumprem plenamente os requisitos de habilitao e entregaro os envelopes contendo
a indicao do objeto e do preo oferecidos, procedendo-se sua
imediata abertura e verificao da conformidade das propostas
com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo
e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores
quela podero fazer novos lances verbais e sucessivos, at a proclamao do vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies
definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores propostas, at o mximo de 3 (trs), oferecer novos lances verbais e
sucessivos, quaisquer que sejam os preos oferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para
fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos de
desempenho e qualidade definidos no edital;
XI - examinada a proposta classificada em primeiro lugar,
quanto ao objeto e valor, caber ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito da sua aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas as ofertas,
o pregoeiro proceder abertura do invlucro contendo os documentos de habilitao do licitante que apresentou a melhor proposta, para verificao do atendimento das condies fixadas no
edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de que o licitante est em situao regular perante a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS,
e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a
comprovao de que atende s exigncias do edital quanto habilitao jurdica e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento
Unificado de Fornecedores Sicaf e sistemas semelhantes mantidos por Estados, Distrito Federal ou Municpios, assegurado aos
demais licitantes o direito de acesso aos dados nele constantes;
XV - verificado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender
s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas subseqentes e a qualificao dos licitantes, na ordem de classificao,
e assim sucessivamente, at a apurao de uma que atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que
seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando
lhe ser concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das
razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para apresentar contra-razes em igual nmero de dias, que
comearo a correr do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes
assegurada vista imediata dos autos;
Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:

I - a autoridade competente justificar a necessidade de contratao e definir o objeto do certame, as exigncias de habilitao, os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos
prazos para fornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara,
vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem a competio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das
definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis
elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como
o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora da licitao, dos bens ou servios a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designar, dentre os servidores
do rgo ou entidade promotora da licitao, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua
classificao, bem como a habilitao e a adjudicao do objeto do
certame ao licitante vencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por
servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao,
preferencialmente pertencentes ao quadro permanente do rgo ou
entidade promotora do evento.
2 No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro
e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por
militares
Art. 4 A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada por meio de
publicao de aviso em dirio oficial do respectivo ente federado
ou, no existindo, em jornal de circulao local, e facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal
de grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o
art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da licitao, a
indicao do local, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida
a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos definidos na forma
do inciso I do art. 3, as normas que disciplinarem o procedimento
e a minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero colocadas
disposio de qualquer pessoa para consulta e divulgadas na forma
da Lei no 9.755, de 16 de dezembro de 1998;

XIX - o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante
importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do
objeto da licitao pelo pregoeiro ao vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade competente far a
adjudicao do objeto da licitao ao licitante vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente,
o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo
definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de
validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o
disposto no inciso XVI.
I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade,

aqueles necessrios ao atendimento dos rgos que integram o Sistema nico de Sade, cujos padres de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
II - quando o quantitativo total estimado para a contratao ou
fornecimento no puder ser atendido pelo licitante vencedor, admitir-se- a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada
a ordem de classificao, desde que os referidos licitantes aceitem
praticar o mesmo preo da proposta vencedora.
III - na impossibilidade do atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos
diferentes da proposta vencedora, desde que se trate de objetos
de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e
comprovada a vantagem, e que as ofertas sejam em valor inferior
ao limite mximo admitido.
Art. 5 vedada a exigncia de:

I - garantia de proposta;
II - aquisio do edital pelos licitantes, como condio para
participao no certame; e
III - pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes
a fornecimento do edital, que no sero superiores ao custo de sua
reproduo grfica, e aos custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o caso.
Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 17 de julho de 2002; 181 da Independncia e 114
da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Pedro Malan
Guilherme Gomes Dias
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.7.2002 e
retificado em 30.7.2002
Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta)

dias, se outro no estiver fixado no edital.
Art. 7 Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar
documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou
fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo
ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com
a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo
de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas previstas em edital
e no contrato e das demais cominaes legais.
PROCEDIMENTO DA LICITAO:
A licitao, procedimento administrativo que visa selecionar a
proposta mais vantajosa para a contratao com a Administrao,
um conjunto de atos que pode ser dividido em diversas fases.
Alguns autores entendem que o ato em que se inicia a licitao
a publicao do instrumento convocatrio. O art. 38 da Lei n.
8.666/93, no seu caput, entretanto, dispe que o procedimento da
licitao ser iniciado com a abertura do processo administrativo
(que ocorre antes da publicao do instrumento convocatrio).
Os autores dividem a licitao em duas fases: interna e externa.
A fase interna tem incio com a deciso de realizar o
procedimento licitatrio. Rene todos os atos que, pela lei, devem
anteceder o momento da publicao do instrumento convocatrio.
No h uma definio da sequncia dos atos que devem
ser praticados na fase interna, o que fica a critrio de cada
Administrao. Com a publicao do instrumento convocatrio,
encerra-se a fase interna.
A fase externa iniciada com a publicao do instrumento
convocatrio, que se destina aos interessados em contratar com a
Administrao.
Nessa fase, as etapas do processo so perfeitamente definidas
e a sequncia deve ser obrigatoriamente observada:
1. Edital;
2. Apresentao da documentao e das propostas;
3. Habilitao;
4. Classificao;
5. Adjudicao;
6. Homologao.
Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes

de meios eletrnicos, sero documentados no processo respectivo,
com vistas aferio de sua regularidade pelos agentes de controle, nos termos do regulamento previsto no art. 2.
Art. 9 Aplicam-se subsidiariamente, para a modalidade de
prego, as normas da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 10. Ficam convalidados os atos praticados com base na
Medida Provisria n 2.182-18, de 23 de agosto de 2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns,
no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto no art. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero
adotar a modalidade de prego, conforme regulamento especfico.
Art. 12. A Lei n 10.191, de 14 de fevereiro de 2001, passa a
vigorar acrescida do seguinte artigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a
modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o seguinte:
Para alguns autores, a homologao estaria antes da

adjudicao.
10

1. Edital: O edital reflete a lei interna das licitaes e obriga as partes envolvidas s suas regras, decorrncia do princpio da
vinculao ao edital, que deve ser respeitado tanto pela Administrao quanto pelos participantes.
O art. 40 da lei 8.666/93 dispe sobre o contedo do edital:
Art.40.O edital conter no prembulo o nmero de ordem
em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno
de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para incio da
abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I-objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II-prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada
dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III-sanes para o caso de inadimplemento;
IV-local onde poder ser examinado e adquirido o projeto
bsico;
V-se h projeto executivo disponvel na data da publicao
do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI-condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das
propostas;
VII-critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII-locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para
atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu
objeto;
IX-condies equivalentes de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X-o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global,
conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de
variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto
nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
XI-critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos
ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela;
XII - (Vetado).
XIII-limites para pagamento de instalao e mobilizao
para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV-condies de pagamento, prevendo:
a)prazo de pagamento no superior a trintadias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
b)cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c)critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento;
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais
atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e)exigncia de seguros, quando for o caso;
o.
XV-instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;

XVI-condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII-outras indicaes especficas ou peculiares da licita-
1oO original do edital dever ser datado, rubricado em todas

as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo
no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou
resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2oConstituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I-o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificaes e outros complementos;
II-oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios;
III-a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao
e o licitante vencedor;
IV-as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3oPara efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a
realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja
vinculada a emisso de documento de cobrana.
4oNas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao da proposta, podero ser dispensadas:
I-o disposto no inciso XI deste artigo;
II-a atualizao financeira a que se refere a alnea c do
inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido
entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento,
desde que no superior a quinze dias.
Em sntese, o edital dever conter:
Objeto da licitao, que no poder ser descrito genericamente;
Prazos e condies para a assinatura do contrato ou para
a retirada dos instrumentos, como previsto no art. 64;
Garantias para a execuo do contrato;
Sanes para o caso de inadimplemento;
Local onde poder ser examinado e adquirido o projeto
bsico;
Critrio de julgamento das propostas;
Condies de pagamento.
As regras constantes do edital podero ser impugnadas pelos
licitantes (no prazo de dois dias) ou por qualquer cidado (art.
41, 1.) que entender ser o edital discriminatrio ou omisso em
pontos essenciais.
2. Apresentao das Propostas: As propostas so as ofertas
feitas pelos licitantes. A lei exige um prazo mnimo a ser observado
entre o momento da publicao do instrumento convocatrio e o
da apresentao das propostas. Esse prazo variar de acordo com
a modalidade, o tipo e a natureza do contrato (art. 21 da Lei n.
8.666/93).
Art.21.Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles,
embora realizados no local da repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez:
11

3. Habilitao: Nessa fase, o objetivo da Administrao
Pblica o conhecimento das condies pessoais de cada licitante.
O rgo competente examinar a documentao apresentada,
habilitando-a ou no.
O art. 27 dispe sobre a documentao exigida dos
interessados:
habilitao jurdica;
qualificao tcnica;
qualificao econmico-financeira;
regularidade fiscal;
cumprimento ao inc. XXXIII, art. 7., da Constituio
Federal:
I-no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao

feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e,
ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente
com recursos federais ou garantidas por instituies federais;
II-no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do
Distrito Federal;
III-em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme
o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para
ampliar a rea de competio.
1oO aviso publicado conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as
informaes sobre a licitao.
2oO prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I-quarenta e cinco dias para:
a)concurso;
b)concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do
tipo melhor tcnica ou tcnica e preo;
II-trinta dias para:
a)concorrncia, nos casos no especificados na alnea b
do inciso anterior;
b)tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo;
III-quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou leilo;
IV-cinco dias teis para convite.
3oOs prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do
edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde.
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas.
XXXIII - proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze
anos;
O art. 28 trata da documentao relativa habilitao jurdica,
documentos que demonstraro que o licitante estar apto a exercer
direitos e a contrair obrigaes:
Art.28.A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I-cdula de identidade;
II-registro comercial, no caso de empresa individual;
III-ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e,
no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de
eleio de seus administradores;
IV-inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V-decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro
ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
O art. 29 refere-se habilitao fiscal. Sero analisadas a
existncia de dbitos do licitante com a Administrao Pblica
e sua regularidade com a Seguridade Social (art. 195, 3., da
Constituio Federal):
Art.29.A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I-prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas
(CPF)ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II-prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual
ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III-prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra
equivalente, na forma da lei;
IV-prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos
por lei.
A proposta deve ser apresentada em envelope lacrado, por

fora do princpio do sigilo das propostas, diverso do envelope
referente aos documentos necessrios para habilitao. Devassar o
contedo de uma proposta crime previsto pela Lei das Licitaes.
Assim, o licitante deve apresentar no mnimo dois envelopes: O
primeiro contendo a documentao relativa capacitao do
licitante, condies tcnicas, econmicas, jurdicas e fiscais, e o
segundo, a proposta propriamente dita.
Em certos tipos de licitao (melhor tcnica e tcnica e
preo), devero ser entregues trs envelopes. A proposta deve ser
desdobrada em dois deles: um deve conter a proposta de tcnica e
o outro a de preo; no terceiro, deve ser includa a documentao
sobre a capacitao do licitante.
Os envelopes so encaminhados comisso de licitao,
composta por, no mnimo, trs servidores. Excepcionalmente, no
convite, pode haver o julgamento por apenas um servidor, e, no
leilo, no h comisso de julgamento, mas leiloeiro.
Quanto qualificao tcnica, as exigncias encontramse relacionadas no art. 30 da lei em estudo, Demonstrao da
capacidade para executar o contrato. Ex: possuir equipamento,
material e mo-de-obra suficientes para a execuo do contrato.
12

Art.30.A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I-registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II-comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos
com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a
realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de
cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar
pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV-prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1oA comprovao de aptido referida no inciso II do
caput deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas
de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I-capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para
entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio
de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s
parcelas de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos
mximos;
II - (Vetado).
2oAs parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas
no instrumento convocatrio.
3oSer sempre admitida a comprovao de aptido atravs
de certides ou atestados de obras ou servios similares de
complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4oNas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao
de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados
fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou
de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que
inibam a participao na licitao.
6oAs exigncias mnimas relativas a instalaes de
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado,
considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao,
sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis,
vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7 (Vetado).
8oNo caso de obras, servios e compras de grande vulto,
de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos
licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de
sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser
efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9oEntende-se por licitao de alta complexidade tcnica
aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema
relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou
que possa comprometer a continuidade da prestao de servios
pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de

comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o
inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio
objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais
de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
administrao.
O art. 31 dispe sobre a habilitao financeira. A documentao
exigida possibilita a anlise da sade financeira do licitante em
suportar o cumprimento do contrato.
Art.31.A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I-balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3
(trs)meses da data de apresentao da proposta;
II-certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III-garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos
no caput e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento)do valor estimado do objeto da contratao.
1oA exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos
que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a
exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade.
2oA Administrao, nas compras para entrega futura e na
execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de
patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no
1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da
qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de
garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3oO capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que
se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento)do valor estimado da contratao, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4oPoder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade
operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta
em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de
rotao.
5oA comprovao de boa situao financeira da empresa
ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo
administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame
licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente
adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao
cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao.
A lei faculta a possibilidade de a Administrao Pblica
se utilizar de registros cadastrais de outros rgos de entidades
pblicas (art. 34, 2., da Lei n. 8.666/93).
13

Se o licitante demonstrar possuir as condies necessrias,
ser considerado habilitado e poder passar para a fase seguinte. Os
inabilitados, ao contrrio, sero excludos da licitao, recebendo
os seus envelopes com as propostas devidamente lacradas.
O inc. II dispe sobre duas situaes distintas:

O licitante apresenta proposta com valor superior ao limite mximo previsto no instrumento convocatrio;
Falta de seriedade econmica da proposta.
4. Classificao: a etapa do procedimento licitatrio em que

so apreciadas e julgadas as propostas dos licitantes habilitados.
Nesse momento, sero abertos os envelopes das propostas
comerciais.
O processamento da fase de classificao variar de acordo
com o tipo de procedimento (tipificado no art. 45 da lei em estudo).
Art.45.O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1oPara os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,
exceto na modalidade concurso:
I-a de menor preo-quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao determinar que ser
vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as
especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II-a de melhor tcnica;
III-a de tcnica e preo.
IV-a de maior lance ou oferta-nos casos de alienao de
bens ou concesso de direito real de uso.
2oNo caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps
obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao
se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual
todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3oNo caso da licitao do tipo menor preo, entre os
licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela
ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de
empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4oPara contratao de bens e servios de informtica, a
administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23
de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em
seu pargrafo2o e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao
tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao
nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no
previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas
tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade
demandada na licitao.
Admite-se que o instrumento convocatrio contenha um

parmetro relativo ao valor do objeto. O licitante que apresentar
uma proposta abaixo do parmetro mnimo especificado dever
demonstrar como executar o contrato.
Caso demonstre, a proposta poder ser classificada; se no
demonstrar, ser desclassificada.
H certas hipteses em que a estipulao do valor mnimo
obrigatria, como nos contratos que envolvem servios de
engenharia. Nesses casos, sempre que a proposta estiver abaixo
do percentual que a lei prescreve, o licitante dever demonstrar
como cumprir o contrato ( um parmetro legal que independe da
vontade do administrador).
Se uma proposta trouxer uma vantagem extraordinria que
no esteja explcita no instrumento convocatrio, a Administrao
deve desconsider-la, como se no estivesse escrita, e julgar apenas
a parte que est em conformidade com o instrumento convocatrio.
Se todas as propostas forem inabilitadas ou desclassificadas,
verifica-se o que se chama de licitao fracassada. Nesse caso, a
lei faculta Administrao tentar salvar a licitao, permitindo
que todos os inabilitados apresentem nova documentao ou
todos os desclassificados apresentem nova proposta (o prazo para
apresentao de documentos ou propostas de oito dias).
Quando o tipo de licitao for o de melhor tcnica, processase de acordo com o regulado pelo art. 46, 1., da Lei n. 8.666/93.
Devero ser apresentados dois envelopes. Os da proposta tcnica
devero ser abertos primeiro. Com o resultado do julgamento
tcnico, abrem-se os envelopes da proposta preo. O administrador
dever comparar o preo apresentado pelo licitante vencedor do
julgamento tcnico com o menor preo apresentado pelos demais
licitantes. Se o preo do vencedor estiver muito acima, pode-se
fazer uma tentativa de acordo para diminuio do valor; se no
houver acordo, poder ser afastado o primeiro colocado e iniciarse- uma negociao com o segundo, e assim por diante.
Quando o tipo for tcnica e preo, em primeiro lugar sero
abertos os envelopes da proposta tcnica. Concludo o julgamento,
abrem-se os envelopes da proposta preo, havendo o julgamento
deste. Encerrado, combinam-se as propostas conforme o critrio
determinado no instrumento convocatrio. Nesse tipo de licitao,
no se faz acordo como no anterior.
5. Homologao e Adjudicao: Homologao o ato
administrativo pelo qual a autoridade superior manifesta sua
concordncia com a legalidade e convenincia do procedimento
licitatrio.
Adjudicao o ato administrativo pelo qual se declara como
satisfatria a proposta vencedora do procedimento e se afirma a
inteno de celebrar o contrato com o seu ofertante.
O primeiro classificado no tem direito subjetivo adjudicao.
O adjudicatrio no tem direito subjetivo ao contrato, visto
que a Administrao poder revogar a licitao antes da assinatura
do contrato.
So efeitos da adjudicao:
direito do adjudicatrio de assinar o contrato, na hiptese
de ele vir a ser celebrado;
Desclassificao das propostas: A desclassificao das

propostas est disciplinada no art. 48, caput, da Lei n. 8.666/93:
Inc. I Sero desclassificadas as propostas que no
atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao.
Inc. II Propostas com valor global superior ao limite
estabelecido ou com preos manifestamente inexequveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes
de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do
contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato
convocatrio da licitao.
14

liberao dos demais proponentes em relao s propostas apresentadas;
direito da Administrao de, no prazo de validade da proposta, exigir do adjudicatrio o aperfeioamento do contrato nos
termos resultantes do procedimento licitatrio.
O adjudicatrio que se recusar a assinar o contrato ser
considerado inadimplente, ou seja, ficar na mesma situao
daquele que assinar o contrato e no o cumprir. Responder por
perdas e danos e sofrer as sanes administrativas previstas no
art. 87 da Lei n. 8.666/93, que sero aplicadas de acordo com o
comportamento do adjudicatrio.
Art.87.Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I-advertncia;
II-multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato;
III-suspenso temporria de participao em licitao e
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no
superior a 2 (dois)anos;
IV-declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com
a Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser
concedida sempre que o contratado ressarcir a Administrao
pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano
aplicada com base no inciso anterior.
1oSe a multa aplicada for superior ao valor da garantia
prestada, alm da perda desta, responder o contratado pela sua
diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2oAs sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a
defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de
5 (cinco)dias teis.
3oA sano estabelecida no inciso IV deste artigo de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)dias
da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2
(dois)anos de sua aplicao.
Somente se justifica a revogao quando houver um fato

posterior abertura da licitao e quando o fato for pertinente,
ou seja, quando possuir uma relao lgica com a revogao da
licitao. Ainda deve ser suficiente, quando a intensidade do fato
justificar a revogao. Deve ser respeitado o direito ao contraditrio
e ampla defesa, e a revogao dever ser feita mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado.
Quanto indenizao, no caso, a lei foi omissa, fazendo
alguns autores entenderem que h o dever de indenizar,
fundamentado no art. 37, 6., da Constituio Federal de 1988.
A posio intermediria, entretanto, entende que somente haveria
indenizao nos casos de adjudicao em relao ao adjudicatrio
pelos prejuzos que sofreu, mas no pelos lucros cessantes
ANULAO
Anular extinguir um ato ou um conjunto de atos em razo
de sua ilegalidade. Quando se fala, portanto, em anulao de uma
licitao, pressupe-se a ilegalidade da mesma, pois anula-se o que
ilegtimo. A licitao poder ser anulada pela via administrativa
ou pela via judiciria.
A anulao de uma licitao pode ser total (se o vcio atingir
a origem dos atos licitatrios) ou parcial (se o vcio atingir parte
dos atos licitatrios).
A Anulao pela via administrativa est disciplinada no art.
49 da Lei 8.666/93. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento ser competente para anular a licitao. O 3. do
mesmo art. dispe, ainda, que, no caso de anulao da licitao,
ficam assegurados o contraditrio e a ampla defesa. A anulao
da licitao deve vir acompanhada de um parecer escrito e
devidamente fundamentado.
Nada impede que, aps a assinatura do contrato, seja anulada
a licitao e, reflexamente, tambm o contrato firmado com base
nela (art. 49, 2., da Lei n. 8.666/93).
Art.49.A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1oA anulao do procedimento licitatrio por motivo de
ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2oA nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta
Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4oO disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos
atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Havendo a recusa (justificada ou injustificada), a lei admite a

possibilidade de a Administrao propor a assinatura do contrato
ao segundo colocado, nos termos da proposta vencedora.
Se houver concordncia do segundo colocado, o contrato ser
firmado; se ele no concordar, a Administrao poder propor
ao terceiro colocado, e assim por diante, sempre nos termos da
proposta vencedora.
REVOGAO
Revogar uma licitao extingui-la por ser inconveniente ou
inoportuna.
Desde o momento em que a licitao foi aberta at o final da
mesma, pode-se falar em revogao. Aps a assinatura do contrato,
entretanto, no poder haver a revogao da licitao.
A revogao tambm est disciplinada no art. 49 da Lei n.
8.666/93, que restringiu o campo discricionrio da Administrao:
para uma licitao ser revogada, necessrio um fato superveniente,
comprovado, pertinente e suficiente para justific-lo.
A anulao da licitao, em regra, no gera o dever de indenizar

(art. 49, 1.), salvo na hiptese do pargrafo nico do art. 59 da
Lei n. 8.666/93, que disciplina a indenizao do contratado se este
no tiver dado causa ao vcio que anulou o contrato (indenizao
pelos servios prestados e pelos danos sofridos). Nos casos em
que a anulao da licitao ocorrer aps a assinatura do contrato e
o contratado no tiver dado causa ao vcio, ser a Administrao,
portanto, obrigada a indenizar.
15

Art.59.A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafonico.A nulidade no exonera a Administrao
do dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos
regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
sem anuncia do particular. Dessa forma, cabvel nos seguintes

casos: a) interesse pblico; b) inadimplemento ou descumprimento
de obrigaes a cargo do contratado particular; c) ilegalidade. As
justificativas esto previstas no artigo 78, I a XII e XVII da Lei
8666/93
Manuteno do equilbrio econmico e financeiro entendese por uma relao de igualdade, a ser perseguida, com base na
equao formada pelas obrigaes assumidas pelo contratante no
momento do ajuste e a compensao econmica para realizar essas
obrigaes. Visa assegurar uma remunerao justa ao contratante.
O reajuste pode ocorrer nos seguintes casos: a) reajustamento
contratual de preos; b) clusulas rebus sic stantibus e pacta sunt
servanda; c) fato do prncipe e fato da administrao; d) caso
fortuito e fora maior.
H uma corrente intermediria que entende que o dever de

indenizar existir se tiver ocorrido a adjudicao somente em
relao ao adjudicatrio, independentemente da assinatura ou no
do contrato.
CONTRATOS:
Possibilidade de reviso de preos e de tarifas

contratualmente fixadas visa preservar o contrato dos efeitos
inflacionrios e reajuste de preos decorrente de fato superveniente.
Contrato Administrativo o contrato celebrado pela

Administrao Pblica, com base em normas de direito pblico,
com o propsito de satisfazer as necessidades de interesse pblico.
Previsto na Lei 8666/93 (Licitaes e Contratos). Os contratos
administrativos sero formais, consensuais, comutativos, e,
em regra, intuitu personae. As normais gerais sobre contrato
de trabalho so de competncia da Unio, podendo os Estados,
Distrito Federal e Municpios legislarem supletivamente.
Alguns doutrinadores entendem que no h contrato, pois a
Administrao impe o regime jurdico administrativo, cabe ao
particular segui-lo, tambm, h mitigao de vontade, deixando
de lado a igualdade entre as partes. Para outros, o contrato
administrativo existe, apenas possui caractersticas prprias
de direito pblico. Esta ltima posio prevalece na doutrina
brasileira. A doutrina atual vem tendendo a classificar o contrato
administrativo como contrato de adeso,pois as clusulas so
impostasunilateralmente pela Administrao, em alguns casos,
pode ocorrer predominncia de direito privado.
Para Celso Antnio Bandeira de Mello, mesmo reconhecendo
que a doutrina majoritria aceita a designao contrato
administrativo, assim o define so relaes convencionais que
por fora de lei, de clusulas contratuais ou do objeto da relao
jurdica situem a Administrao em posio peculiar em prol da
satisfao do bem comum.
Inoponibilidade da exceo de contrato no cumprido

A parte contratante no pode exigir da outra uma obrigao sem
ter cumprido a sua. A Administrao pode suspender os contratos
quando o contratado no cumpre suas obrigaes, em face da
incidncia do princpio da continuidade do servio pblico e da
supremacia do interesse pblico sobre o privado. Atualmente, a
doutrina vem entendendo que o particular pode pedir a suspenso
do contrato ou pedir indenizao por prejuzos causados pela
resciso. O atraso de pagamento por mais de 90 dias ou a imposio
gravame insuportvel pelo contratado, pode tambm autorizar a
suspenso da execuo do contrato pelo particular.
Controle do Contrato - o acompanhamento e fiscalizao do
contrato pode ser realizado pela Administrao ou qualquer pessoa
interessada.
Possibilidade de aplicao de penalidades - sanes
aplicadas ao contratado pela inexecuo total ou parcial do
contrato, as mais leves so a advertncia e a multa, dependendo
como o contrato preveja. Mais graves so a suspenso temporria
de participao em licitao e impedimento de contratar com a
administrao por prazo no superior a 2 anos, e declarao de
idoneidade para licitar e contratar com a Administrao pblica,
esta ltima por prazo indeterminado.
Clusulas exorbitantes faz parte dos requisitos essenciais

para qualificao do contrato administrativo, busca garantir
a regular satisfao do interesse pblico presente no contrato
administrativo. So clusulas que asseguram certas desigualdades
entre as partes. A seguir sero descritas as principais clusulas
exorbitantes: Alterao unilateral do contrato em face da
supremacia do interesse pblico a Administrao pode alterar o
contrato sem anuncia do contratante (particular). O contrato
poder ser alterado em razo de acrscimos e supresses nas
obras, servios ou compras contratadas. Pode ocorrer nos
seguintes casos: a) modificao no projeto ou das especificaes
para melhor adequao tcnica aos seus objetivos; b) modificao
do valor contratual em decorrncia de acrscimos ou diminuio
quantitativa de seu objeto.
Formalizao o contrato administrativo deve ser aprovado

por instrumento (documento hbil a exteriorizar a vontade
pactuada). A forma deve ser escrita, a exceo ocorre nas
pequenas compras. Qualquer alterao dever ser feita por termo
de aditamento. As minutas devem ser aprovadas pela assessoria
jurdica. Deve haver previso oramentria. Deve ser celebrada
com prestao de garantia. Os contratos administrativos devem ser
arquivados em ordem cronolgica e o registro de seus extratos.
Contm clusulas essenciais.
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Extino unilateral do contato A Administrao em defesa

do interesse pblico e da legalidade pode findar a relao contratual
16

O PRESIDENTE DA REPBLICA Faosaberque o CongressoNacional decreta e eu sancionoaseguinte Lei:
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em

pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
3oA licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis
ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo
das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser
estabelecido margem de preferncia para produtos manufaturados
e para servios nacionais que atendam a normas tcnicas
brasileiras.(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos revistos periodicamente, em prazo no
superior a 5 (cinco) anos, que levem em considerao: (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)(Vide Decreto n 7.713, de 2012)(Vide
Decreto n 7.709, de 2012)(Vide Decreto n 7.756, de 2012)
I - gerao de emprego e renda;(Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no
Pas;(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e(Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais
resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados
no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia adicional
quela prevista no 5o.(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de
produtos ou grupo de servios, a que se referem os 5o e 7o, sero
definidas pelo Poder Executivo federal, no podendo a soma delas
ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o
preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros.(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no
se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de produo
ou prestao no Pas seja inferior:(Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou(Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art.
23 desta Lei, quando for o caso.(Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder
ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e servios originrios
dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul.(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens,
servios e obras podero, mediante prvia justificativa da
autoridade competente, exigir que o contratado promova, em
favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou
daqueles por ela indicados a partir de processo isonmico, medidas
de compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a
condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no,
na forma estabelecida pelo Poder Executivo federal.(Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art.1oEsta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e
contratos administrativos pertinentes a obras, servios, inclusive de
publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafonico.Subordinam-se ao regime desta Lei, alm
dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades
de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art.2oAs obras, servios, inclusive de publicidade, compras,
alienaes, concesses, permisses e locaes da Administrao
Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente
precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta
Lei.
Pargrafonico.Para os fins desta Lei, considera-se contrato
todo e qualquer ajuste entre rgos ou entidades da Administrao
Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a
formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja
qual for a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do
princpio constitucional da isonomia, a seleo da proposta mais
vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento
nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so
correlatos.(Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
1o vedado aos agentes pblicos:
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao,
clusulas ou condies que comprometam, restrinjam ou frustrem
o seu carter competitivo, inclusive nos casos de sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer
outra circunstncia impertinente ou irrelevante para o especfico
objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao
dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II-estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos
financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto
no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro
de 1991.
2oEm igualdade de condies, como critrio de desempate,
ser assegurada preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
II-produzidos no Pas;
III-produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
17

12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno
e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de informao
e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder
Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios
com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com
o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de
janeiro de 2001.(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro,
a relao de empresas favorecidas em decorrncia do disposto nos
5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com indicao do volume de
recursos destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
Art.4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos
rgos ou entidades a que se refere o art. 1 tm direito pblico
subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei
caracteriza ato administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
IV-Alienao-toda transferncia de domnio de bens a terceiros;

V-Obras, servios e compras de grande vulto-aquelas cujo
valor estimado seja superior a 25 (vinte e cinco)vezes o limite
estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI-Seguro-Garantia-o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em licitaes e contratos;
VII-Execuo direta-a que feita pelos rgos e entidades
da Administrao, pelos prprios meios;
VIII-Execuo indireta-a que o rgo ou entidade contrata
com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
a)empreitada por preo global-quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b)empreitada por preo unitrio-quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d)tarefa-quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de materiais;
e)empreitada integral-quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas das
obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies
de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais
para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que
foi contratada;
IX-Projeto Bsico-conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra
ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a
avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de
execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a)desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer
viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b)solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou
de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e
de realizao das obras e montagem;
c)identificao dos tipos de servios a executar e de materiais
e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes
que assegurem os melhores resultados para o empreendimento,
sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d)informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;
e)subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da
obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em
cada caso;
f)oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente
avaliados;
Art.5oTodos os valores, preos e custos utilizados nas

licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada
unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas
ao fornecimento de bens, locaes, realizao de obras e prestao
de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a
estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo
quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante
prvia justificativa da autoridade competente, devidamente
publicada.
1oOs crditos a que se refere este artigo tero seus valores
corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio e que lhes
preservem o valor.
2oA correo de que trata o pargrafo anterior cujo
pagamento ser feito junto com o principal, correr conta das
mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que
se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3oObservados o disposto no caput, os pagamentos
decorrentes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite de
que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu
pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco)
dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art.6oPara os fins desta Lei, considera-se:
I-Obra-toda construo, reforma, fabricao, recuperao
ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II-Servio-toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a Administrao, tais como: demolio,
conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III-Compra-toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
18

X-Projeto Executivo-o conjunto dos elementos necessrios e
suficientes execuo completa da obra, de acordo com as normas
pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas-ABNT;
XI-Administrao Pblica-a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de
direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por
ele institudas ou mantidas;
XII-Administrao-rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica opera e atua concretamente;
XIII-Imprensa Oficial-veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Oficial da Unio,
e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for
definido nas respectivas leis;(Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
XIV-Contratante- o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV-Contratado-a pessoa fsica ou jurdica signatria de
contrato com a Administrao Pblica;
XVI-Comisso-comisso, permanente ou especial, criada
pela Administrao com a funo de receber, examinar e julgar
todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem estabelecidas pelo
Poder Executivo federal;(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas
condies estabelecidas pelo Poder Executivo federal;(Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao
estratgicos - bens e servios de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes
requisitos relacionados s informaes crticas: disponibilidade,
confiabilidade, segurana e confidencialidade. (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
III-houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios
a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo
com o respectivo cronograma;
IV-o produto dela esperado estiver contemplado nas metas
estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de
recursos financeiros para sua execuo, qualquer que seja a sua
origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e
explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao
especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de
fornecimento de materiais e servios sem previso de quantidades
ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do
projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua
bens e servios sem similaridade ou de marcas, caractersticas e
especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente
justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais
e servios for feito sob o regime de administrao contratada,
previsto e discriminado no ato convocatrio.
6oA infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade
dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade de quem lhes
tenha dado causa.
7oNo ser ainda computado como valor da obra ou servio,
para fins de julgamento das propostas de preos, a atualizao
monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de
cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser
calculada pelos mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente
no ato convocatrio.
8oQualquer cidado poder requerer Administrao
Pblica os quantitativos das obras e preos unitrios de determinada
obra executada.
9oO disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber,
aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Seo III
Das Obras e Servios
Art.8oA execuo das obras e dos servios deve programarse, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos atual e final e
considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafonico. proibido o retardamento imotivado da
execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em
despacho circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26
desta Lei.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art.7oAs licitaes para a execuo de obras e para a

prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em
particular, seguinte seqncia:
I-projeto bsico;
II-projeto executivo;
III-execuo das obras e servios.
1oA execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente,
dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto
executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente
com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado
pela Administrao.
2oAs obras e os servios somente podero ser licitados
quando:
I-houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do
processo licitatrio;
II-existir oramento detalhado em planilhas que expressem a
composio de todos os seus custos unitrios;
Art.9oNo poder participar, direta ou indiretamente, da

licitao ou da execuo de obra ou servio e do fornecimento de
bens a eles necessrios:
I-o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou
jurdica;
II-empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela
elaborao do projeto bsico ou executivo ou da qual o autor do
projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de
5% (cinco por cento)do capital com direito a voto ou controlador,
responsvel tcnico ou subcontratado;
III-servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou
responsvel pela licitao.
19

1o permitida a participao do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste artigo, na licitao de obra
ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes
de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a
servio da Administrao interessada.
2oO disposto neste artigo no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de projeto
executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente
fixado pela Administrao.
3oConsidera-se participao indireta, para fins do disposto
neste artigo, a existncia de qualquer vnculo de natureza tcnica,
comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do
projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos
servios, fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de
bens e servios a estes necessrios.
4oO disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros
da comisso de licitao.
III-assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou
servios;
V-patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI-treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII-restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os
contratos para a prestao de servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a
realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no
que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes de seu corpo tcnico em
procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que
os referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios
objeto do contrato.
Art.10.As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I-execuo direta;
II-execuo indireta, nos seguintes regimes:(Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
a)empreitada por preo global;
b)empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d)tarefa;
e)empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
Seo V
Das Compras
Art.14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos oramentrios para
seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de
quem lhe tiver dado causa.
Art.15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I-atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de desempenho, observadas,
quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica
e garantia oferecidas;
II-ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III-submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV-ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias
para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V-balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e
entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de
mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente
para orientao da Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por
decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I-seleo feita mediante concorrncia;
II-estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos
preos registrados;
III-validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao
relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro
preferncia em igualdade de condies.
Art.11.As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos, categorias ou classes, exceto
quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do
local ou s exigncias especficas do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras
e servios sero considerados principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I-segurana;
II-funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III-economia na execuo, conservao e operao;
IV-possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais,
tecnologia e matrias-primas existentes no local para execuo,
conservao e operao;
V-facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI-adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do
trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII-impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art.13.Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os trabalhos relativos a:
I-estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II-pareceres, percias e avaliaes em geral;
20

5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo
constante do quadro geral em razo de incompatibilidade desse
com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I-a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II-a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas
quantitativas de estimao;
III-as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite
estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de convite,
dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs)membros.
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art.

29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante iniciativa
e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de
de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos
e cinqenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas
de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por
rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei
n 11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia Legal onde
incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais
ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei n
11.952, de 2009)
II-quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a)doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e convenincia
scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b)permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c)venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d)venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e)venda de bens produzidos ou comercializados por rgos
ou entidades da Administrao Pblica, em virtude de suas finalidades;
f)venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou
entidades da Administrao Pblica, sem utilizao previsvel por
quem deles dispe.
1oOs imveis doados com base na alnea b do inciso
I deste artigo, cessadas as razes que justificaram a sua doao,
revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua
alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada licitao,
quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de
2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei n 11.196,
de 2005)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato
normativo do rgo competente, haja implementado os requisitos
mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta
sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no
exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela
Lei n 11.952, de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de
autorizao legislativa, porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por
particular seja comprovadamente anterior a 1o de dezembro de
2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Art.16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos de amplo acesso pblico,
relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou
Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado,
seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o
valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.(Redao
Pargrafonico.O disposto neste artigo no se aplica aos
casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do art. 24.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art.17.A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado,
ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:
I-quando imveis, depender de autorizao legislativa para
rgos da administrao direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender
de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia,
dispensada esta nos seguintes casos:
a)dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo,
ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei
n 11.952, de 2009)
c)permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d)investidura;
e)venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa pela Lei n 8.883, de
1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de
residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no
mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria
de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)
21

II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao
no-contempladas na lei agrria, nas leis de destinao de terras
pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento
ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada
notificao, em caso de declarao de utilidade, ou necessidade
pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a
vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde
que no exceda mil e quinhentos hectares, vedada a dispensa de
licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela
Lei n 11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente
da figura prevista na alnea g do inciso I do caput deste artigo, at
o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
IV (VETADO)(Includo pela Lei n 11.763, de 2008)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei:
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea
remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da
avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por
cento)do valor constante da alnea a do inciso II do art. 23 desta
lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta
destes, ao Poder Pblico, de imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde
que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso.(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
4oA doao com encargo ser licitada e de seu instrumento
constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo de seu
cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do
ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico
devidamente justificado;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5oNa hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
necessite oferecer o imvel em garantia de financiamento, a
clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei
n 8.883, de 1994)
6oPara a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art. 23,
inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder permitir o
leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
I-avaliao dos bens alienveis;

II-comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III-adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de
concorrncia ou leilo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art.20.As licitaes sero efetuadas no local onde se situar
a repartio interessada, salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafonico.O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou sediados em outros locais.
Art.21.Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos leiles,
embora realizados no local da repartio interessada, devero ser
publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao
I-no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao
feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal e,
ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente
com recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
II-no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando
se tratar, respectivamente, de licitao feita por rgo ou entidade
da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito
Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III-em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio ou na regio
onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado
ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o
vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para
ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
1oO aviso publicado conter a indicao do local em que os
interessados podero ler e obter o texto integral do edital e todas as
informaes sobre a licitao.
2oO prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da
realizao do evento ser:
I-quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
a)concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b)concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar
o regime de empreitada integral ou quando a licitao for do tipo
melhor tcnica ou tcnica e preo; (Includa pela Lei n 8.883,
de 1994)
II-trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a)concorrncia, nos casos no especificados na alnea b do
inciso anterior; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b)tomada de preos, quando a licitao for do tipo melhor
tcnica ou tcnica e preo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III-quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea b do inciso anterior, ou leilo; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
IV-cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
Art.18.Na concorrncia para a venda de bens imveis, a

fase de habilitao limitar-se- comprovao do recolhimento de
quantia correspondente a 5% (cinco por cento)da avaliao.
Art.19.Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de dao
em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas as seguintes regras:
22

3oOs prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a partir da ltima publicao do edital resumido ou da
expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do
edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a
alterao no afetar a formulao das propostas.
9oNa hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao

somente poder exigir do licitante no cadastrado os documentos
previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art.23.As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos
seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
a)convite-at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais);
b)tomada de preos-at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II-para compras e servios no referidos no inciso
anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a)convite-at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao
b)tomada de preos-at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais);(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c)concorrncia-acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
1oAs obras, servios e compras efetuadas pela Administrao
sero divididas em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica
e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas
ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia de escala.
2oNa execuo de obras e servios e nas compras de bens,
parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada etapa ou
conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder
licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a
execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
3oA concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como
nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais,
admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites deste artigo,
a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de
cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas.(Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4oNos casos em que couber convite, a Administrao poder
utilizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade convite ou
tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta
e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de tomada de preos ou concorrncia,
respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas
de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do executor da obra ou
servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art.22.So modalidades de licitao:

I-concorrncia;
II-tomada de preos;
III-convite;
IV-concurso;
V-leilo.
1oConcorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitao preliminar,
comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos
no edital para execuo de seu objeto.
2oTomada de preos a modalidade de licitao entre
qualificao.
3oConvite a modalidade de licitao entre interessados
do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos
e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)pela unidade
administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do
instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedncia de at 24 (vinte e quatro)horas da apresentao das
propostas.
4oConcurso a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para escolha de trabalho tcnico, cientfico ou
artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos
vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado
na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45 (quarenta e
cinco)dias.
5oLeilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para
a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6oNa hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais
de 3 (trs)possveis interessados, a cada novo convite, realizado
para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a,
no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
7oQuando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do nmero
mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena
de repetio do convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou
a combinao das referidas neste artigo.
23

6oAs organizaes industriais da Administrao Federal
direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limites
estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras
e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais
aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de
meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
7oNa compra de bens de natureza divisvel e desde que no
haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permitida a cotao
de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a
ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos
valores mencionados no caput deste artigo quando formado por at
3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior
nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado

no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IX-quando houver possibilidade de comprometimento da
segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional; (Regulamento)
X-para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo
avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XI-na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual, desde que
atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas
as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive
quanto ao preo, devidamente corrigido;
XII-nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros
perecveis, no tempo necessrio para a realizao dos processos
licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no
preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII-na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao
social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel
reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;(Redao
XIV-para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado pelo Congresso Nacional,
quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas
para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV-para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos
histricos, de autenticidade certificada, desde que compatveis ou
inerentes s finalidades do rgo ou entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios
padronizados de uso da administrao, e de edies tcnicas
oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a
pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim
especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVII-para a aquisio de componentes ou peas de origem
nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade
for indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XVIII-nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou tropas e
seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta
durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas
sedes, por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer
a normalidade e os propsitos das operaes e desde que seu valor
no exceda ao limite previsto na alnea a do incico II do art. 23
desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX-para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e administrativo,
quando houver necessidade de manter a padronizao requerida
pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art.24. dispensvel a licitao:

I-para obras e servios de engenharia de valor at 10%
(dez por cento)do limite previsto na alnea a, do inciso I do
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II-para outros servios e compras de valor at 10% (dez
por cento)do limite previsto na alnea a, do inciso II do artigo
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou
alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s vez;
III-nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV-nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de atendimento de situao que possa
ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares,
e somente para os bens necessrios ao atendimento da situao
emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios
que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta)dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da
emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos
contratos;
V-quando no acudirem interessados licitao anterior e
esta, justificadamente, no puder ser repetida sem prejuzo para a
Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;
VI-quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico
para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII-quando as propostas apresentadas consignarem preos
manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou
forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta
Lei e, persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos
bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de
preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48)
VIII-para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados por rgo
ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido
criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta
24

XX-na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade, por
rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao
de servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo
contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por outras instituies
de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico; (Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII-na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas subsidirias e controladas,
para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de
servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das
respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no
contrato de gesto.(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e
Tecnolgica - ICT ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da
Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a
prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em
reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas
de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores
de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis
com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao
dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de
comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para
atender aos contingentes militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou
executante e ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela
Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica
ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa
Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura
Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto

nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004,
observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II
do caput deste artigo sero 20% (vinte por cento) para compras,
obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade
de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art.25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade
de competio, em especial:
I-para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que
comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a
comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao
ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes;
II-para a contratao de servios tcnicos enumerados no art.
13 desta Lei, de natureza singular, com profissionais ou empresas
de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios
de publicidade e divulgao;
III-para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que
consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.
1oConsidera-se de notria especializao o profissional ou
empresa cujo conceito no campo de sua especialidade, decorrente
de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes,
organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros
requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir que
o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado
plena satisfao do objeto do contrato.
2oNa hiptese deste artigo e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor
ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem
prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no
inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigibilidade
referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento
previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser
comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para
ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco)
dias, como condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela
Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafonico.O processo de dispensa, de inexigibilidade
ou de retardamento, previsto neste artigo, ser instrudo, no que
couber, com os seguintes elementos:
I-caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que
justifique a dispensa, quando for o caso;
II-razo da escolha do fornecedor ou executante;
III-justificativa do preo.
IV-documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos
quais os bens sero alocados. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
25

Seo II
Da Habilitao
IV-prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.

1oA comprovao de aptido referida no inciso II do
caput deste artigo, no caso das licitaes pertinentes a obras e
servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas
de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas
entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
I-capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante
de possuir em seu quadro permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas
de maior relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2oAs parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
significativo, mencionadas no pargrafo anterior, sero definidas
no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
3oSer sempre admitida a comprovao de aptido atravs
de certides ou atestados de obras ou servios similares de
complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4oNas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao
de aptido, quando for o caso, ser feita atravs de atestados
fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou
de aptido com limitaes de tempo ou de poca ou ainda em
locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que
inibam a participao na licitao.
6oAs exigncias mnimas relativas a instalaes de
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico especializado,
considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao,
sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da
declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis,
vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8oNo caso de obras, servios e compras de grande vulto,
de alta complexidade tcnica, poder a Administrao exigir dos
licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de
sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser
efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9oEntende-se por licitao de alta complexidade tcnica
aquela que envolva alta especializao, como fator de extrema
relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou
que possa comprometer a continuidade da prestao de servios
pblicos essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de
comprovao da capacitao tcnico-profissional de que trata o
inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio
objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais
de experincia equivalente ou superior, desde que aprovada pela
administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art.27.Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao relativa a:
I-habilitao jurdica;
II-qualificao tcnica;
III-qualificao econmico-financeira;
IV-regularidade fiscal. (Vide Lei n 12.440, de 2011)(Vigncia)
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da
Constituio Federal. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art.28.A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I-cdula de identidade;
II-registro comercial, no caso de empresa individual;
III-ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedades comerciais, e,
no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de
eleio de seus administradores;
IV-inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis,
acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V-decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato de registro ou
autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente,
quando a atividade assim o exigir.
Art.29.A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em: (Vide Lei n 12.440, de 2011)(Vigncia)
I-prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF)ou
no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II-prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual
ou municipal, se houver, relativo ao domiclio ou sede do licitante,
pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto
contratual;
III-prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV-prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), demonstrando
situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos
por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art.30.A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I-registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II-comprovao de aptido para desempenho de atividade
pertinente e compatvel em caractersticas, quantidades e prazos
com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da qualificao de cada
um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos
trabalhos;
III-comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
26

Art.31.A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I-balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo
exerccio social, j exigveis e apresentados na forma da lei, que
comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser
atualizados por ndices oficiais quando encerrado h mais de 3
(trs)meses da data de apresentao da proposta;
II-certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo
distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III-garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no
caput e 1o do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um por cento)do
valor estimado do objeto da contratao.
1oA exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da
capacidade financeira do licitante com vistas aos compromissos
que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a
exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
2oA Administrao, nas compras para entrega futura e na
execuo de obras e servios, poder estabelecer, no instrumento
convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de
patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o
do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3oO capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que
se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10% (dez por
cento)do valor estimado da contratao, devendo a comprovao
ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na
forma da lei, admitida a atualizao para esta data atravs de
ndices oficiais.
4oPoder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos
assumidos pelo licitante que importem diminuio da capacidade
operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta
em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de
rotao.
5oA comprovao de boa situao financeira da empresa
ser feita de forma objetiva, atravs do clculo de ndices contbeis
previstos no edital e devidamente justificados no processo
administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame
licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no usualmente
adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente
ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao
de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo
da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3oA documentao referida neste artigo poder ser
substituda por registro cadastral emitido por rgo ou entidade
pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito
em obedincia ao disposto nesta Lei.
4oAs empresas estrangeiras que no funcionem no Pas,
tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes internacionais,
s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos
equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e
traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter representao
legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e
responder administrativa ou judicialmente.
5oNo se exigir, para a habilitao de que trata este artigo,
prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os referentes
a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo
grfica da documentao fornecida.
6oO disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o
do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional
de que o Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a
compra de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde
que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do
Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios
realizada por unidades administrativas com sede no exterior.
Art.33.Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:

I-comprovao do compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II-indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente fixadas
no edital;
III-apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31
desta Lei por parte de cada consorciado, admitindo-se, para efeito
de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o
consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta por cento)dos valores
exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para
os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas
empresas assim definidas em lei;
IV-impedimento de participao de empresa consorciada, na
mesma licitao, atravs de mais de um consrcio ou isoladamente;
V-responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto na de execuo do contrato.
1oNo consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras
a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste artigo.
2oO licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da
celebrao do contrato, a constituio e o registro do consrcio,
nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Art.32. Os documentos necessrios habilitao podero ser

apresentados em original, por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou
publicao em rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
1oA documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei
poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos de convite,
concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.
2oO certificado de registro cadastral a que se refere o 1o
do art. 36 substitui os documentos enumerados nos arts. 28 a 31,
quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado
27

Seo III
Dos Registros Cadastrais
X-termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme

o caso;
XI-outros comprovantes de publicaes;
XII-demais documentos relativos licitao.
Pargrafonico.As minutas de editais de licitao, bem
como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem ser
previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da
Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art.34.Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1oO registro cadastral dever ser amplamente divulgado
e dever estar permanentemente aberto aos interessados,
obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo
anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de
registros cadastrais de outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica.
Art.39.Sempre que o valor estimado para uma licitao ou

para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem)vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea
c desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze)dias teis da data
prevista para a publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez)dias teis de sua realizao, pelos mesmos
meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso
e direito a todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos
os interessados.
Pargrafonico.Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com realizao
prevista para intervalos no superiores a trintadias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital
subseqente tenha uma data anterior a cento e vintedias aps o
trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao
Art.35.Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao

deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.
Art.36.Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em grupos, segundo
a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel
sempre que atualizarem o registro.
2oA atuao do licitante no cumprimento de obrigaes
assumidas ser anotada no respectivo registro cadastral.
Art.40.O edital conter no prembulo o nmero de ordem

em srie anual, o nome da repartio interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno
de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento
da documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos
envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I-objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II-prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada
dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III-sanes para o caso de inadimplemento;
IV-local onde poder ser examinado e adquirido o projeto
bsico;
V-se h projeto executivo disponvel na data da publicao
do edital de licitao e o local onde possa ser examinado e adquirido;
VI-condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresentao das
propostas;
VII-critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII-locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para
atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu
objeto;
IX-condies equivalentes de pagamento entre empresas
brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes internacionais;
X-o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global,
conforme o caso, permitida a fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de
Art.37.A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou

cancelado o registro do inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao
cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art.38.O procedimento da licitao ser iniciado com a
abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao
sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
I-edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II-comprovante das publicaes do edital resumido, na forma
do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III-ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro
administrativo ou oficial, ou do responsvel pelo convite;
IV-original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V-atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI-pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao,
dispensa ou inexigibilidade;
VII-atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII-recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e
respectivas manifestaes e decises;
IX-despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
28

variao em relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto
nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
XI-critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva
do custo de produo, admitida a adoo de ndices especficos ou
setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou
do oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII-limites para pagamento de instalao e mobilizao
para execuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente
previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV-condies de pagamento, prevendo:
a)prazo de pagamento no superior a trintadias, contado a
partir da data final do perodo de adimplemento de cada parcela;
b)cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros;
c)critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos,
desde a data final do perodo de adimplemento de cada parcela at
a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais
atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de pagamentos;
e)exigncia de seguros, quando for o caso;
XV-instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI-condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1oO original do edital dever ser datado, rubricado em todas
as folhas e assinado pela autoridade que o expedir, permanecendo
no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou
resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2oConstituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I-o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes,
desenhos, especificaes e outros complementos;
II-oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III-a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao
e o licitante vencedor;
IV-as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3oPara efeito do disposto nesta Lei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a
realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem
como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja
vinculada a emisso de documento de cobrana.
4oNas compras para entrega imediata, assim entendidas
aquelas com prazo de entrega at trinta dias da data prevista para
apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
I-o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea c do
inciso XIV deste artigo, correspondente ao perodo compreendido
entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento,
desde que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
Art.41.A Administrao no pode descumprir as normas e

condies do edital, ao qual se acha estritamente vinculada.
1oQualquer cidado parte legtima para impugnar edital
de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei, devendo
protocolar o pedido at 5 (cinco)dias teis antes da data fixada para
a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao
julgar e responder impugnao em at 3 (trs)dias teis, sem
prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.
2oDecair do direito de impugnar os termos do edital de
licitao perante a administrao o licitante que no o fizer at
o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de
habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com
as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse
edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito de recurso.
3oA impugnao feita tempestivamente pelo licitante no
o impedir de participar do processo licitatrio at o trnsito em
julgado da deciso a ela pertinente.
4oA inabilitao do licitante importa precluso do seu
direito de participar das fases subseqentes.
Art.42.Nas concorrncias de mbito internacional, o edital
dever ajustar-se s diretrizes da poltica monetria e do comrcio
exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.
1oQuando for permitido ao licitante estrangeiro cotar
preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o licitante
brasileiro.
2oO pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente
contratado em virtude da licitao de que trata o pargrafo anterior
ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia
til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao
3oAs garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero
equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de
venda.
5oPara a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de financiamento
ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira
ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte,
podero ser admitidas, na respectiva licitao, as condies
decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados
internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como
as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive
quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
administrao, o qual poder contemplar, alm do preo, outros
fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno
do financiamento ou da doao, e que tambm no conflitem com
o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de despacho
motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado
pela autoridade imediatamente superior. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
6oAs cotaes de todos os licitantes sero para entrega no
mesmo local de destino.
29

Art.43.A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:
I-abertura dos envelopes contendo a documentao relativa
habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II-devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha
havido recurso ou aps sua denegao;
III-abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio
de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os
requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes
no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com
os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero
ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se
a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;
V-julgamento e classificao das propostas de acordo com os
critrios de avaliao constantes do edital;
VI-deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1oA abertura dos envelopes contendo a documentao para
habilitao e as propostas ser realizada sempre em ato pblico
previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada,
assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2oTodos os documentos e propostas sero rubricados pelos
licitantes presentes e pela Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia destinada a
esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada
a incluso posterior de documento ou informao que deveria
constar originariamente da proposta.
4oO disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que
couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos e ao convite.
5oUltrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
(incisos I e II)e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao,
salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o
julgamento.
6oAps a fase de habilitao, no cabe desistncia de
proposta, salvo por motivo justo decorrente de fato superveniente
e aceito pela Comisso.
tenha estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a

materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para
os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4oO disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s
propostas que incluam mo-de-obra estrangeira ou importaes de
qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art.45.O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a
Comisso de licitao ou o responsvel pelo convite realiz-lo em
conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente
estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio
pelos licitantes e pelos rgos de controle.
1oPara os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao,
exceto na modalidade concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
I-a de menor preo-quando o critrio de seleo da proposta
mais vantajosa para a Administrao determinar que ser vencedor
o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II-a de melhor tcnica;
III-a de tcnica e preo.
IV-a de maior lance ou oferta-nos casos de alieno de bens
ou concesso de direito real de uso.(Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
2oNo caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps
obedecido o disposto no 2o do art. 3o desta Lei, a classificao
se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual
todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3oNo caso da licitao do tipo menor preo, entre os
licitantes considerados qualificados a classificao se dar pela
ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de
empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
4oPara contratao de bens e servios de informtica, a
administrao observar o disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de
23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados
em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao tcnica e preo, permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo.(Redao
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no
previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas
tantas propostas quantas necessrias at que se atinja a quantidade
demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art.44.No julgamento das propostas, a Comisso levar em

considerao os critrios objetivos definidos no edital ou convite,
os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos
por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou
fator sigiloso, secreto, subjetivo ou reservado que possa ainda que
indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.
2oNo se considerar qualquer oferta de vantagem
no prevista no edital ou no convite, inclusive financiamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada
nas ofertas dos demais licitantes.
3oNo se admitir proposta que apresente preos global
ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero, incompatveis
com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos
respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no
Art.46.Os tipos de licitao melhor tcnica ou tcnica e

preo sero utilizados exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de
projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de
engenharia consultiva em geral e, em particular, para a elaborao
de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos,
ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
1oNas licitaes do tipo melhor tcnica ser adotado
o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao
se prope a pagar:
30

I-sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas
exclusivamente dos licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os
critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com
clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade
tcnica da proposta, compreendendo metodologia, organizao,
tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos,
e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a
sua execuo;
II-uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se-
abertura das propostas de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio
e negociao das condies propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e
respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo entre os licitantes que
obtiveram a valorizao mnima;
III-no caso de impasse na negociao anterior, procedimento
idntico ser adotado, sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para
a contratao;
IV-as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.
2oNas licitaes do tipo tcnica e preo ser adotado,
adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:
I-ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-sede acordo com
a mdia ponderada das valorizaes das propostas tcnicas e de
preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento
convocatrio.
3oExcepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste
artigo podero ser adotados, por autorizao expressa e mediante
justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de
bens e execuo de obras ou prestao de servios de grande
vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente
sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas
de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido
admitir solues alternativas e variaes de execuo, com
repercusses significativas sobre sua qualidade, produtividade,
rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas
puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critrios objetivamente fixados no ato convocatrio.
II-propostas com valor global superior ao limite estabelecido

ou com preos manifestamente inexeqiveis, assim considerados
aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs
de documentao que comprove que os custos dos insumos so
coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente especificadas no ato convocatrio da
licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo
consideram-se manifestamente inexeqveis, no caso de licitaes
de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas
cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor
dos seguintes valores:(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a
50% (cinqenta por cento) do valor orado pela administrao, ou
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oitenta
por cento) do menor valor a que se referem as alneas a e b,
ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia
adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual
a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor
da correspondente proposta.(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas
as propostas forem desclassificadas, a administrao poder fixar
aos licitantes o prazo de oitodias teis para a apresentao de
nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo
deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
Art.47.Nas licitaes para a execuo de obras e servios,

quando for adotada a modalidade de execuo de empreitada por
preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente,
junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios
para que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos
com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art.50.A Administrao no poder celebrar o contrato com

preterio da ordem de classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.
Art.49.A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros,
mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.
1oA anulao do procedimento licitatrio por motivo de
ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado o disposto
no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2oA nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta
Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4oO disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos
atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art.51.A habilitao preliminar, a inscrio em registro

cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero
processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de,
no mnimo, 3 (trs)membros, sendo pelo menos 2 (dois)deles
servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos
rgos da Administrao responsveis pela licitao.
Art.48.Sero desclassificadas:
I-as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
31

1oNo caso de convite, a Comisso de licitao,
excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda
por servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2oA Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em
registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser integrada
por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios
ou aquisio de equipamentos.
3oOs membros das Comisses de licitao respondero
solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se
posio individual divergente estiver devidamente fundamentada
e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada
a deciso.
4oA investidura dos membros das Comisses permanentes
no exceder a 1 (um)ano, vedada a reconduo da totalidade de
seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.
5oNo caso de concurso, o julgamento ser feito por uma
comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada
e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos ou no.
1oOs contratos devem estabelecer com clareza e preciso

as condies para sua execuo, expressas em clusulas que
definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se
vinculam.
2oOs contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade
de licitao devem atender aos termos do ato que os autorizou e da
respectiva proposta.
Art.55.So clusulas necessrias em todo contrato as que
estabeleam:
I-o objeto e seus elementos caractersticos;
II-o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III-o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de preos, os critrios de
atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV-os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso,
de entrega, de observao e de recebimento definitivo, conforme
o caso;
V-o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao
da classificao funcional programtica e da categoria econmica;
VI-as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII-os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII-os casos de resciso;
IX-o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso
de resciso administrativa prevista no art. 77 desta Lei;
X-as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para
converso, quando for o caso;
XI-a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante vencedor;
XII-a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII-a obrigao do contratado de manter, durante toda a
execuo do contrato, em compatibilidade com as obrigaes por
ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao
exigidas na licitao.
2oNos contratos celebrados pela Administrao Pblica
com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive aquelas domiciliadas no
estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare
competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer
questo contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
3oNo ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da arrecadao
e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as
caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da
Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art.52.O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta

Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser obtido pelos
interessados no local indicado no edital.
1oO regulamento dever indicar:
I-a qualificao exigida dos participantes;
II-as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III-as condies de realizao do concurso e os prmios a
serem concedidos.
2oEm se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a
Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a
servidor designado pela Administrao, procedendo-se na forma
da legislao pertinente.
1oTodo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela
Administrao para fixao do preo mnimo de arrematao.
2oOs bens arrematados sero pagos vista ou no percentual
estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por cento)e,
aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo,
imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao
pagamento do restante no prazo estipulado no edital de convocao,
sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.
3oNos leiles internacionais, o pagamento da parcela
vista poder ser feito em at vinte e quatro horas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
4oO edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se realizar. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art.56.A critrio da autoridade competente, em cada caso,

e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e
compras.
1oCaber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garantia: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art.54.Os contratos administrativos de que trata esta Lei

regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral
dos contratos e as disposies de direito privado.
32

I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma escritural, mediante registro
em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado
pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao
II-seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
8.6.94)
2oA garantia a que se refere o caput deste artigo no
exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu valor
atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto
no pargrafo3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
3oPara obras, servios e fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade tcnica e riscos financeiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto
no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do
valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4oA garantia prestada pelo contratado ser liberada ou
restituda aps a execuo do contrato e, quando em dinheiro,
atualizada monetariamente.
5oNos casos de contratos que importem na entrega de bens
pela Administrao, dos quais o contratado ficar depositrio, ao
valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.
IV-aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;
V-impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de
terceiro reconhecido pela Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI-omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de que resulte,
diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por
escrito e previamente autorizada pela autoridade competente para
celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4o Em carter excepcional, devidamente justificado e
mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que trata
o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze
meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art.58.O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere Administrao, em relao a eles, a
prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s
finalidades de interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
II-rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no
inciso I do art. 79 desta Lei;
III-fiscalizar-lhes a execuo;
IV-aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V-nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente
bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do
contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos
contratos administrativos no podero ser alteradas sem prvia
concordncia do contratado.
2oNa hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas
econmico-financeiras do contrato devero ser revistas para que
se mantenha o equilbrio contratual.
Art.57.A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar

adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, exceto
quanto aos relativos:
I-aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha
sido previsto no ato convocatrio;
II- prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies
mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses;
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV-ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas
de informtica, podendo a durao estender-se pelo prazo de at
48 (quarenta e oito)meses aps o incio da vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e
XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
1oOs prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e
de entrega admitem prorrogao, mantidas as demais clusulas do
contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I-alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II-supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III-interrupo da execuo do contrato ou diminuio do
ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Administrao;
Art.59.A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os efeitos jurdicos que ele,
ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.
Pargrafonico.A nulidade no exonera a Administrao do
dever de indenizar o contratado pelo que este houver executado at
a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art.60.Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas
reparties interessadas, as quais mantero arquivo cronolgico
dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os
relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia
no processo que lhe deu origem.
33

Pargrafonico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras de pronto
pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5%
(cinco por cento)do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea
a desta Lei, feitas em regime de adiantamento.
2o facultado Administrao, quando o convocado no

assinar o termo de contrato ou no aceitar ou retirar o instrumento
equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os
licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para fazlo em igual prazo e nas mesmas condies propostas pelo
primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados
de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3oDecorridos 60 (sessenta)dias da data da entrega das
propostas, sem convocao para a contratao, ficam os licitantes
liberados dos compromissos assumidos.
Art.61.Todo contrato deve mencionar os nomes das partes

e os de seus representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua
lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da
inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e
s clusulas contratuais.
Pargrafonico.A publicao resumida do instrumento de
contrato ou de seus aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja
o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26
desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art.65.Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos:
I-unilateralmente pela Administrao:
a)quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos seus objetivos;
b)quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio quantitativa de seu objeto,
nos limites permitidos por esta Lei;
II-por acordo das partes:
a)quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo
da obra ou servio, bem como do modo de fornecimento, em face
de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais
originrios;
c)quando necessria a modificao da forma de pagamento,
por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com
relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou
servio;
d)para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento,
objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou
previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora
maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
1oO contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies
contratuais, os acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras,
servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento)do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de
edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por
cento)para os seus acrscimos.
2oNenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo: (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
I - (VETADO)(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art.62.O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de

concorrncia e de tomada de preos, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites
destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em
que a Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos
hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de servio.
1oA minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou
ato convocatrio da licitao.
2oEm carta contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra, ordem de execuo de servio ou
outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no
art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3oAplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e
demais normas gerais, no que couber:
I-aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em
que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais cujo contedo seja
regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II-aos contratos em que a Administrao for parte como
usuria de servio pblico.
4o dispensvel o termo de contrato e facultada a
substituio prevista neste artigo, a critrio da Administrao e
independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega
imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem
obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.
Art.63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos
termos do contrato e do respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art.64.A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena
de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1oO prazo de convocao poder ser prorrogado uma
vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante o
seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela
Administrao.
34

3oSe no contrato no houverem sido contemplados preos
unitrios para obras ou servios, esses sero fixados mediante
acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o
deste artigo.
4oNo caso de supresso de obras, bens ou servios, se
o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos
custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente
corrigidos, podendo caber indenizao por outros danos
eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente
comprovados.
5oQuaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados
ou extintos, bem como a supervenincia de disposies legais,
quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de
comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a
reviso destes para mais ou para menos, conforme o caso.
6oEm havendo alterao unilateral do contrato que aumente
os encargos do contratado, a Administrao dever restabelecer,
por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.
7o(VETADO)
8oA variao do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualizaes,
compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das
condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de
dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser
registrados por simples apostila, dispensando a celebrao de
aditamento.
Art.70.O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de sua culpa
ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art.71.O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais resultantes da execuo
do contrato.
1oA inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos trabalhistas, fiscais e comerciais no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem
poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao
e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
2oA Administrao Pblica responde solidariamente com o
contratado pelos encargos previdencirios resultantes da execuo
do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
Art.72.O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder subcontratar
partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em
cada caso, pela Administrao.
Art.73.Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I-em se tratando de obras e servios:
a)provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo circunstanciado, assinado pelas
partes em at 15 (quinze)dias da comunicao escrita do contratado;
b)definitivamente, por servidor ou comisso designada pela
autoridade competente, mediante termo circunstanciado, assinado
pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria
que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II-em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da
conformidade do material com a especificao;
b)definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao.
1oNos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto,
o recebimento far-se- mediante termo circunstanciado e, nos
demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui
a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou do
servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato,
dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3oO prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste
artigo no poder ser superior a 90 (noventa)dias, salvo em casos
excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.
4oNa hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao
a que se refere este artigo no serem, respectivamente, lavrado
ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como
realizados, desde que comunicados Administrao nos 15
(quinze)dias anteriores exausto dos mesmos.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art.66.O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas desta Lei,
respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial.
Art.67.A execuo do contrato dever ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administrao especialmente
designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e
subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1oO representante da Administrao anotar em registro
prprio todas as ocorrncias relacionadas com a execuo do
contrato, determinando o que for necessrio regularizao das
faltas ou defeitos observados.
2oAs decises e providncias que ultrapassarem a
competncia do representante devero ser solicitadas a seus
superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.
Art.68.O contratado dever manter preposto, aceito pela
Administrao, no local da obra ou servio, para represent-lo na
execuo do contrato.
Art.69.O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover,
reconstruir ou substituir, s suas expensas, no total ou em parte, o
objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art.74.Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos

seguintes casos:
35

I-gneros perecveis e alimentao preparada;
II-servios profissionais;
III-obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso
II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafonico.Nos casos deste artigo, o recebimento ser
feito mediante recibo.
XIV-a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte)dias, salvo em
caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado,
nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento
das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV-o atraso superior a 90 (noventa)dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em
caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna
ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada
a situao;
XVI-a no liberao, por parte da Administrao, de rea,
local ou objeto para execuo de obra, servio ou fornecimento,
nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais
especificadas no projeto;
XVII-a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafonico.Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27,
sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo pela Lei n
9.854, de 1999)
Art.75.Salvo disposies em contrrio constantes do edital,

do convite ou de ato normativo, os ensaios, testes e demais provas
exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art.76.A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra,
servio ou fornecimento executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art.77.A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua
resciso, com as conseqncias contratuais e as previstas em lei
ou regulamento.
Art.78.Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II-o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;
III-a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao
a comprovar a impossibilidade da concluso da obra, do servio ou
do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV-o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V-a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem
justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI-a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso ou transferncia, total ou
parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas
no edital e no contrato;
VII-o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim
como as de seus superiores;
VIII-o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta Lei;
IX-a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia
civil;
X-a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI-a alterao social ou a modificao da finalidade ou da
estrutura da empresa, que prejudique a execuo do contrato;
XII-razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo
conhecimento, justificadas e determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante
e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII-a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando modificao do valor inicial do
contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;
Art.79.A resciso do contrato poder ser:

I-determinada por ato unilateral e escrito da Administrao,
nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II-amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no
processo da licitao, desde que haja convenincia para a Administrao;
III-judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1oA resciso administrativa ou amigvel dever ser
precedida de autorizao escrita e fundamentada da autoridade
competente.
2oQuando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a
XVII do artigo anterior, sem que haja culpa do contratado, ser
este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que
houver sofrido, tendo ainda direito a:
I-devoluo de garantia;
II-pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data
da resciso;
III-pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado).(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado automaticamente
por igual tempo.
Art.80.A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior
acarreta as seguintes conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I-assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local
em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
36

II-ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos,
material e pessoal empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;
III-execuo da garantia contratual, para ressarcimento da
Administrao, e dos valores das multas e indenizaes a ela devidos;
IV-reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite
dos prejuzos causados Administrao.
1oA aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste
artigo fica a critrio da Administrao, que poder dar continuidade
obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata
do contratado, manter o contrato, podendo assumir o controle de
determinadas atividades de servios essenciais.
3oNa hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever
ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o
caso.
4oA resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior
permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida prevista
no inciso I deste artigo.
2oA pena imposta ser acrescida da tera parte, quando

os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes de
cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da
Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada
direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art.85.As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s
licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados, Distrito
Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas,
sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer
outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art.86.O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1oA multa a que alude este artigo no impede que a
Administrao rescinda unilateralmente o contrato e aplique as
outras sanes previstas nesta Lei.
2oA multa, aplicada aps regular processo administrativo,
ser descontada da garantia do respectivo contratado.
3oSe a multa for de valor superior ao valor da garantia
diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art.81.A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do
prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades
legalmente estabelecidas.
Pargrafonico.O disposto neste artigo no se aplica aos
licitantes convocados nos termos do art. 64, 2o desta Lei, que
no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo
primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art.87.Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia defesa, aplicar ao contratado
as seguintes sanes:
I-advertncia;
II-multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou
no contrato;
III-suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a Administrao, por prazo no superior a 2 (dois)anos;
IV-declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a
Administrao Pblica enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante
a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos
resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base
no inciso anterior.
1oSe a multa aplicada for superior ao valor da garantia
diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente
devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2oAs sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo
podero ser aplicadas juntamente com a do inciso II, facultada a
defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de
5 (cinco)dias teis.
3oA sano estabelecida no inciso IV deste artigo de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secretrio
Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do
interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)dias
da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2
(dois)anos de sua aplicao. (Vide art109 inciso III)
Art.82.Os agentes administrativos que praticarem atos em

desacordo com os preceitos desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos
regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e
criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo
ou mandato eletivo.
Art.84.Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei,
aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei,
quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal,
assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e
sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle,
direto ou indireto, do Poder Pblico.
37

Art.88.As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo
anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:
I-tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por
meios dolosos, fraude fiscal no recolhimento de quaisquer tributos;
II-tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III-demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a
Administrao em virtude de atos ilcitos praticados.
Pena-deteno, de 2 (dois)a 4 (quatro)anos, e multa, alm da

pena correspondente violncia.
Pargrafonico.Incorre na mesma pena quem se abstm ou
desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art.96.Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao
instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias, ou
contrato dela decorrente:
I-elevando arbitrariamente os preos;
II-vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III-entregando uma mercadoria por outra;
IV-alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V-tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa
a proposta ou a execuo do contrato:
Pena-deteno, de 3 (trs)a 6 (seis)anos, e multa.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art.89.Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades pertinentes
dispensa ou inexigibilidade:
Pena-deteno, de 3 (trs)a 5 (cinco)anos, e multa.
Pargrafonico.Na mesma pena incorre aquele que, tendo
comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade,
beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar
contrato com o Poder Pblico.
Art.97.Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa

ou profissional declarado inidneo:
Pena-deteno, de 6 (seis)meses a 2 (dois)anos, e multa.
Pargrafonico.Incide na mesma pena aquele que, declarado
inidneo, venha a licitar ou a contratar com a Administrao.
Art.90.Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou

qualquer outro expediente, o carter competitivo do procedimento
licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena-deteno, de 2 (dois)a 4 (quatro)anos, e multa.
Art.98.Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais ou promover
indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro
do inscrito:
Art.91.Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado

perante a Administrao, dando causa instaurao de licitao ou
celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo
Poder Judicirio:
Art.99.A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei

consiste no pagamento de quantia fixada na sentena e calculada
em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1oOs ndices a que se refere este artigo no podero ser
inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5% (cinco por
cento)do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou
inexigibilidade de licitao.
2oO produto da arrecadao da multa reverter, conforme o
caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal.
Art.92.Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do
adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar
fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade,
observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
Pena-deteno, de doisa quatroanos, e multa. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafonico.Incide na mesma pena o contratado que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das
modificaes ou prorrogaes contratuais.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art.100.Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art.101.Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos
desta Lei, a iniciativa do Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por
escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafonico.Quando a comunicao for verbal, mandar
a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo apresentante e por
duas testemunhas.
Art.93.Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:

Art.94.Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena-deteno, de 2 (dois)a 3 (trs)anos, e multa.
Art.102.Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou Conselhos
de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de
controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia
dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as
cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.
Art.95.Afastar ou procura afastar licitante, por meio de

violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem de
qualquer tipo:
38

Art.103.Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplicando-se, no que
couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.
3oInterposto, o recurso ser comunicado aos demais

licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco)dias teis.
4oO recurso ser dirigido autoridade superior, por
intermdio da que praticou o ato recorrido, a qual poder
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco)dias teis, ou,
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5
(cinco)dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
5oNenhum prazo de recurso, representao ou pedido de
reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do processo
estejam com vista franqueada ao interessado.
6oEm se tratando de licitaes efetuadas na modalidade
de carta convite os prazos estabelecidos nos incisos I e II e no
pargrafo3o deste artigo sero de dois dias teis. (Includo pela
Lei n 8.883, de 1994)
Art.104.Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo

de 10 (dez)dias para apresentao de defesa escrita, contado da
data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as
testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art.105.Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e
praticadas as diligncias instrutrias deferidas ou ordenadas pelo
juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco)dias a cada
parte para alegaes finais.
Art.106.Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro
de 24 (vinte e quatro)horas, ter o juiz 10 (dez)dias para proferir
a sentena.
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art.107.Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo

de 5 (cinco)dias.
Art.110.Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei,

excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente
disposto em contrrio.
Pargrafonico.S se iniciam e vencem os prazos referidos
neste artigo em dia de expediente no rgo ou na entidade.
Art.108.No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas execues
que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo
de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art.111.A Administrao s poder contratar, pagar, premiar

ou receber projeto ou servio tcnico especializado desde que o
autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafonico.Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de privilgio, a cesso dos
direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e
elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza
e aplicao da obra.
Art.109.Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao

desta Lei cabem:
I-recurso, no prazo de 5 (cinco)dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a)habilitao ou inabilitao do licitante;
b)julgamento das propostas;
c)anulao ou revogao da licitao;
d)indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral,
sua alterao ou cancelamento;
e)resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79
desta Lei; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
f)aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria
ou de multa;
II-representao, no prazo de 5 (cinco)dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III-pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, na
hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez)dias teis
da intimao do ato.
1oA intimao dos atos referidos no inciso I, alneas a,
b, c e e, deste artigo, excludos os relativos a advertncia
e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao
na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas a
e b, se presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi
adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta
aos interessados e lavrada em ata.
2oO recurso previsto nas alneas a e b do inciso I deste
artigo ter efeito suspensivo, podendo a autoridade competente,
motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao
recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
Art.112.Quando o objeto do contrato interessar a mais de

uma entidade pblica, caber ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao
e pagamento.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual,
nos termos do edital, decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da
licitao e da execuo do contrato. (Includo pela Lei n 11.107,
de 2005)
Art.113.O controle das despesas decorrentes dos contratos
e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela
demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo,
nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle
interno nela previsto.
39

1oQualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica
poder representar ao Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes
do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao
desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2oOs Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar para exame, at o dia
til imediatamente anterior data de recebimento das propostas,
cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos
ou entidades da Administrao interessada adoo de medidas
corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I-quando no tiver havido comprovao da boa e regular

aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao
local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de
controle interno da Administrao Pblica;
II-quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos
recursos, atrasos no justificados no cumprimento das etapas ou
fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor
com relao a outras clusulas conveniais bsicas;
III-quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4oOs saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero
obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupana de
instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual
ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de
curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos
da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em
prazos menores que um ms.
5oAs receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo
anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito do convnio
e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo
constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de
contas do ajuste.
6oQuando da concluso, denncia, resciso ou extino do
convnio, acordo ou ajuste, os saldos financeiros remanescentes,
inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes
financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo
repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta)dias
do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas
especial do responsvel, providenciada pela autoridade competente
do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art.114.O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da
qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser
feita mediante proposta da autoridade competente, aprovada pela
imediatamente superior.
2oNa pr-qualificao sero observadas as exigncias desta
Lei relativas concorrncia, convocao dos interessados, ao
procedimento e analise da documentao.
Art.115.Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos operacionais a serem observados
na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafonico.As normas a que se refere este artigo, aps
aprovao da autoridade competente, devero ser publicadas na
imprensa oficial.
Art.116.Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber,
aos convnios, acordos, ajustes e outros instrumentos congneres
celebrados por rgos e entidades da Administrao.
1oA celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos
rgos ou entidades da Administrao Pblica depende de
prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela
organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as
seguintes informaes:
I-identificao do objeto a ser executado;
II-metas a serem atingidas;
III-etapas ou fases de execuo;
IV-plano de aplicao dos recursos financeiros;
V-cronograma de desembolso;
VI-previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim
da concluso das etapas ou fases programadas;
VII-se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos prprios para complementar
a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o
custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2oAssinado o convnio, a entidade ou rgo repassador
dar cincia do mesmo Assemblia Legislativa ou Cmara
Municipal respectiva.
3oAs parcelas do convnio sero liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto nos
casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento
das impropriedades ocorrentes:
Art.117.As obras, servios, compras e alienaes realizados

pelos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Tribunal de
Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs
esferas administrativas.
Art.118.Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as
entidades da administrao indireta devero adaptar suas normas
sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art.119.As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior
editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando
sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafonico.Os regulamentos a que se refere este artigo,
no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos
rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art.120.Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo Federal, que os far publicar
no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a
variao geral dos preos do mercado, no perodo.(Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
40

Art.121.O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua vigncia,
ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos1o, 2o e 8o do art.
65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no caput do
art. 5o, com relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei no 8.666,
de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafonico.Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os
relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela
Unio ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam
regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que
couber.
DIREITOS E DEVERES DO SERVIDOR

PBLICO;
Primeiramente vamos observar o que diz a Constituio Federal no que tange aos servidores pblicos, logo aps, vamos fazer a
leitura dos artigos da Lei 8.112/90 que tratam dos direitos e deveres dos servidores pblicos.
Art. 38. Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se
as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo;
Este inciso explicita que se o servidor pblico passar a exercer
mandato eletivo federal (Presidente da Repblica), estadual (Governador do Estado) ou Distrital, dever se afastar do cargo exercido, retomando-o no trmino do mandato.
Art.122.Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,

emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
Art.123.Em suas licitaes e contrataes administrativas,

as reparties sediadas no exterior observaro as peculiaridades
locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao especfica.
Este inciso determina que o servidor investido no cargo de

Prefeito dever se afastar do cargo. Todavia, o inciso em questo
traz um privilgio ao servidor investido neste cargo, qual seja, a
opo pela remunerao. Em que pese esteja o servidor afastado
do cargo, ele poder optar pela remunerao do cargo que exercia
ou pela remunerao de Prefeito. Cabe ressaltar que no trmino do
mandato o cargo ser retomado.
Art.124.Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos os dispositivos desta
Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto.
Pargrafonico.As exigncias contidas nos incisos II a IV
do 2o do art. 7o sero dispensadas nas licitaes para concesso
de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente.
III - investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios,perceber as vantagens de seu cargo, emprego
ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no
havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior;
Art.125.Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

(Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de
1994)
Este inciso traz as regras aplicadas ao servidor pblico investido no mandato de vereador. Caso haja compatibilidade de
horrios o servidor pblico receber as vantagens de seu cargo,
emprego ou funo, alm da remunerao de Vereador. Todavia, se
houve incompatibilidade entre o cargo exercido pelo funcionrio
e o mandato de Vereador, o mesmo dever optar pela remunerao
a ser recebida.
Art.126.Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21 de novembro de 1986,

2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a
Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194,
de 24 de dezembro de 1966.(Renumerado por fora do disposto no
art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
IV - em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para
todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento;
Braslia,21de junhode 1993, 172o da Independncia e 105o

da Repblica.
Este inciso demonstra que o tempo de afastamento do cargo

pblico para o exerccio de mandato eletivo dever ser contado
para todos os efeitos legais, inclusive para promoo por antiguidade. Todavia, no ser contado para promoo por merecimento
por motivos bvios, haja vista que o mesmo no desempenhou suas
funes no perodo em que estava exercendo o mandato eletivo.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 22.6.1993 e
republicado em 6.7.1994 e retificado em de 6.7.1994
41

V - para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.
Garantia de salrio, nunca inferior ao mnimo, para os

que percebem remunerao varivel;
Dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
Remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
Salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda nos termos da lei;
Durao do trabalho normal no superior a oito horas
dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de
horrios e a reduo da jornada, mediante acordo ou conveno
coletiva de trabalho;
Repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
Remunerao do servio extraordinrio superior, no mnimo, em cinqenta por cento do normal;
Gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos, um
tero a mais do que o salrio normal;
Licena gestante, sem prejuzo do emprego e do salrio, com a durao de cento e vinte dias;
Licena-paternidade, nos termos fixados em lei;
Proteo do mercado de trabalho da mulher, mediante
incentivos especficos, nos termos da lei;
Reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana;
Proibio de diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de sexo, idade, cor ou
estado civil;
De acordo com este inciso, mesmo que o servidor pblico esteja afastado de seu cargo para o exerccio de mandato eletivo, os
valores dos benefcios previdencirios sero determinados como
se estivesse no exerccio do seu cargo.
Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no mbito de sua competncia, regime jurdico
nico e planos de carreira para os servidores da administrao
pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas.
Com base nesse parmetro foi promulgada a Lei n 8.112/90,
que demarcou a opo da Unio pelo regime estatutrio, no qual
os servidores so admitidos sob regime de Direito Pblico, podem
alcanar estabilidade e possuem direitos e deveres estabelecidos
por lei (e que podem, portanto, ser alterados unilateralmente pelo
Estado-Legislador).
1 A fixao dos padres de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratrio observar:
I - a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade
dos cargos componentes de cada carreira;
II - os requisitos para a investidura;
III - as peculiaridades dos cargos.
Significa dizer que quanto maior o grau de dificuldade, tanto
para ingressar no cargo, quanto para desenvolver as funes inerentes a ele, melhor dever ser a remunerao correspondente.
4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os

Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero
remunerados exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica,
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono,
prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria,
obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e XI.
2 A Unio, os Estados e o Distrito Federal mantero

escolas de governo para a formao e o aperfeioamento dos
servidores pblicos, constituindo-se a participao nos cursos um
dos requisitos para a promoo na carreira, facultada, para isso,
a celebrao de convnios ou contratos entre os entes federados.
Ao falar em parcela nica, fica clara a inteno de vedar a

fixao dos subsdios em duas partes, uma fixa e outra varivel, tal
como ocorria com os agentes polticos na vigncia da Constituio de 1967. E, ao vedar expressamente o acrscimo de qualquer
gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria, tambm fica clara a inteno de extinguir, para as mesmas categorias de agentes pblicos, o sistema
remuneratrio que compreende o padro fixado em lei mais as
vantagens pecunirias de variada natureza previstas na legislao
estatutria.
Essas escolas possuem como objetivo a atualizao e a formao dos servidores pblicos, melhorando os nveis de desempenho
e eficincia dos ocupantes de cargos e funes do servio pblico,
estimulando e promovendo a especializao profissional, preparando servidores para o exerccio de funes superiores e para a
interveno ativa nos projetos voltados para a elevao constante
dos padres de eficcia e eficincia do setor pblico.
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o
disposto no art. 7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII,
XVIII, XIX, XX, XXII e XXX, podendo a lei estabelecer requisitos
diferenciados de admisso quando a natureza do cargo o exigir.
5 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor
remunerao dos servidores pblicos, obedecido, em qualquer
caso, o disposto no art. 37, XI.
Vamos conferir o que diz os referidos incisos, do artigo 7 da

Constituio Federal:
6 Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro

anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e
empregos pblicos.
Salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado,

capaz de atender a suas necessidades vitais bsicas e s de sua famlia com moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio,
higiene, transporte e previdncia social, com reajustes peridicos
que lhe preservem o poder aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
O inciso XI do artigo 37 da Constituio refere-se aos tetos

remuneratrios, quais sejam:
Teto mximo: Subsdio dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
42

Teto nos municpios: O subsdio do Prefeito;
Teto nos Estados e no Distrito Federal: O subsdio mensal do Governador;
Teto no mbito do Poder Executivo: O subsdio dos Deputados Estaduais e Distritais no mbito do Poder Legislativo;
Teto no judicirio: O subsdio dos Desembargadores do
Tribunal de Justia, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco centsimos por cento do subsdio mensal, em espcie, dos Ministros
do Supremo Tribunal Federal, aplicvel este limite aos membros
do Ministrio Pblico, aos Procuradores e aos Defensores Pblicos.
1 Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia

de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus
proventos a partir dos valores fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente
em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou
incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de
dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos no
cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se
homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio,
se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos
de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio.
7 Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos

Municpios disciplinar a aplicao de recursos oramentrios
provenientes da economia com despesas correntes em cada
rgo, autarquia e fundao, para aplicao no desenvolvimento
de programas de qualidade e produtividade, treinamento e
desenvolvimento, modernizao, reaparelhamento e racionalizao
do servio pblico, inclusive sob a forma de adicional ou prmio
de produtividade.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por

ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do
respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria
ou que serviu de referncia para a concesso da penso.
Esses cursos so importantes para obter o envolvimento e o

comprometimento de todos os agentes pblicos com a qualidade
e produtividade, quaisquer que sejam os cargos, funes ou empregos ocupados, minimizar os desperdcios e os erros, inovar
nas maneiras de atender as necessidades do cidado, simplificar
procedimentos, inclusive de gesto, e proceder as transformaes
essenciais qualidade com produtividade.
3 Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por

ocasio da sua concesso, sero consideradas as remuneraes
utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes
de previdncia de que tratam este artigo e o art. 201, na forma da
lei.
8 A remunerao dos servidores pblicos organizados em

carreira poder ser fixada nos termos do 4.
4 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados

para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de
que trata este artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis
complementares, os casos de servidores:
I portadores de deficincia;
II que exeram atividades de risco;
III cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais
que prejudiquem a sade ou a integridade fsica.
Ou seja, por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba
de representao ou outra espcie remuneratria, obedecido, em
qualquer caso, os tetos remuneratrios dispostos no art. 37, X da
Constituio Federal.
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, includas suas
autarquias e fundaes, assegurado regime de previdncia de
carter contributivo e solidrio, mediante contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo.
Para o regime previdencirio ter equilbrio financeiro, basta
ter no exerccio atual um fluxo decaixa de entrada superior
ao fluxo de caixa de sada, gerado basicamente quando as
receitasprevidencirias superam as despesas com pagamento de
benefcios.
J para se ter equilibro atuarial, deve estar assegurado que o
plano de custeio gera receitas nos atuais, como tambm futuras
e contnuas por tempo indeterminado, em um montante suficiente
paracobrir as respectivas despesas previdencirias.
Para se manter o equilbrio financeiro e atuarial imprescindvel
que o regime mantenha um fundo previdencirio que capitalize as
sobras de caixa atuais que garantiro o pagamentode benefcios
futuros.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero

reduzidos em cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, a,
para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo
exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
A reduo s permitida nos casos em que o tempo de contribuio exclusivamente no magistrio. Ou seja, no possvel
somar o tempo de magistrio com o tempo em outra atividade e
ainda reduzir 05 anos. A soma possvel, no entanto, sem a reduo de 05 anos.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos
acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo
de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia
previsto neste artigo.
Os cargos acumulveis so: Dois de professor; um de professor com outro tcnico ou cientfico; dois cargos ou empregos privativos de profissionais de sade, com profisses regulamentadas.
43

7 Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por
morte, que ser igual
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso aposentado data do bito; ou
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no
cargo efetivo em que se deu o falecimento, at o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da
parcela excedente a este limite, caso em atividade na data do bito
complementar, de natureza pblica, que oferecero aos respectivos

participantes planos de benefcios somente na modalidade de
contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo,
o disposto nos 14 e 15 poder ser aplicado ao servidor que
tiver ingressado no servio pblico at a data da publicao do
ato de instituio do correspondente regime de previdncia
complementar.
17. Todos os valores de remunerao considerados para
o clculo do benefcio previsto no 3 sero devidamente
atualizados, na forma da lei.
8 assegurado o reajustamento dos benefcios para

preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme
critrios estabelecidos em lei.
18. Incidir contribuio sobre os proventos de

aposentadorias e penses concedidas pelo regime de que trata
este artigo que superem o limite mximo estabelecido para os
benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
O valor real refere-se ao poder aquisitivo, em outros temos,

se no incio do recebimento do benefcio, o beneficirio conseguia suprir suas necessidades com alimentao, sade, lazer, educao... Aps alguns anos, o mesmo benefcio deveria, em tese,
propiciar o mesmo poder aquisitivo.
19. O servidor de que trata este artigo que tenha completado

as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no
1, III, a, e que opte por permanecer em atividade far jus a um
abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria
compulsria contidas no 1, II.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal

ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem
de tempo de contribuio fictcio.
20. Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de

previdncia social para os servidores titulares de cargos efetivos, e
de mais de uma unidade gestora do respectivo regime em cada ente
estatal, ressalvado o disposto no art. 142, 3, X.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total

dos proventos de inatividade, inclusive quando decorrentes da
acumulao de cargos ou empregos pblicos, bem como de
outras atividades sujeitas a contribuio para o regime geral de
previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos
de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma
desta Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre
nomeao e exonerao, e de cargo eletivo.
21. A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir

apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata
o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na forma da
lei, for portador de doena incapacitante.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia

dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo observar, no
que couber, os requisitos e critrios fixados para o regime geral de
previdncia social.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os

servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude
de concurso pblico.
1 O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.
Referido instituto corresponde proteo ao ocupante do
cargo, garantindo, no de forma absoluta, a permanncia no Servio
Pblico, o que permite a execuo regular de suas atividades,
visando exclusivamente o alcance do interesse coletivo.
2 Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor
estvel, ser ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se
estvel, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao,
aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com
remunerao proporcional ao tempo de servio.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em

comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem
como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se
o regime geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
desde que instituam regime de previdncia complementar para os
seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar,
para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo
regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para
os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o
art. 201
15. O regime de previdncia complementar de que trata
o 14 ser institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder
Executivo, observado o disposto no art. 202 e seus pargrafos, no
que couber, por intermdio de entidades fechadas de previdncia
44

Reintegrao o instituto jurdico que ocorre quando o servidor retorna a seu cargo aps ter sido reconhecida a ilegalidade de
sua demisso.
Art.42.Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a

ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores
percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, no
mbito dos respectivos Poderes, pelos Ministros de Estado, por
membros do Congresso Nacional e Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Pargrafonico.Excluem-se do teto de remunerao as
vantagens previstas nos incisos II a VII do art. 61.
3 Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o

servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao
proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento
em outro cargo.
A disponibilidade um instituto que permite ao servidor
estvel, que teve o seu cargo extinto oudeclarado desnecessrio,
permanecer sem trabalhar, com remunerao proporcional ao
tempo deservio, espera de um eventual aproveitamento.
Desde j, cumpre-nos ressaltar: o servidor estvel que teve seu
cargo extinto ou declaradodesnecessrio no ser nem exonerado,
nem, muito menos, demitido. Ser ele posto em disponibilidade!
Segundo a doutrina majoritria, o instituto da disponibilidade
no protege o servidor no-estvelquanto a uma possvel extino
de seu cargo ou declarao de desnecessidade. Caso o servidorno
tenha, ainda, adquirido estabilidade, ser ele exonerado ex-officio.
4 Como condio para a aquisio da estabilidade,
obrigatria a avaliao especial de desempenho por comisso
instituda para essa finalidade.
Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2.4.98)(Vide

Lei n 9.624, de 2.4.98)
Art.44.O servidor perder:
I-a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo
justificado;(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II-a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos,
ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o
art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de
horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida
pela chefia imediata.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico.As faltas justificadas decorrentes de caso
fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio
da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo
exerccio.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.45.Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento.(Regulamento)
Pargrafonico.Mediante autorizao do servidor, poder
haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros,
a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma
definida em regulamento.
Art.46.As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas

at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ativo, aposentado ou ao pensionista, para pagamento, no prazo
mximo de trinta dias, podendo ser parceladas, a pedido do interessado. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
1oO valor de cada parcela no poder ser inferior ao
correspondente a dez por cento da remunerao, provento ou
penso. (Redao dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
2oQuando o pagamento indevido houver ocorrido no ms
anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita
imediatamente, em uma nica parcela.(Redao dada pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
3oNa hiptese de valores recebidos em decorrncia de
cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena
que venha a ser revogada ou rescindida, sero eles atualizados
at a data da reposio.(Redao dada pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
A Avaliao de Desempenho uma importante ferramenta de

Gesto de Pessoas que corresponde a uma anlise sistemtica do
desempenho do profissional em funo das atividades que realiza,
das metas estabelecidas, dos resultados alcanados e do seu potencial de desenvolvimento.
LEI N 8.112, DE 11 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispe sobre o regime jurdico dos servidores pblicos civis
da Unio, das autarquias e das fundaes pblicas federais.
Ttulo III
Dos Direitos e Vantagens
Captulo I
Do Vencimento e da Remunerao
Art.40.Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor fixado em lei.
Art.41.Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.
1oA remunerao do servidor investido em funo ou cargo
em comisso ser paga na forma prevista no art. 62.
2oO servidor investido em cargo em comisso de rgo
ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de
acordo com o estabelecido no 1odo art. 93.
3oO vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
de carter permanente, irredutvel.
4o assegurada a isonomia de vencimentos para cargos
de atribuies iguais ou assemelhadas do mesmo Poder, ou entre
servidores dos trs Poderes, ressalvadas as vantagens de carter
individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho.
5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao
salrio mnimo.(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Art.47.O servidor em dbito com o errio, que for demitido,

exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade
cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito.(Redao
dada pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
Pargrafo nico.A no quitao do dbito no prazo previsto
implicar sua inscrio em dvida ativa.(Redao dada pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
45

Art.48.O vencimento, a remunerao e o provento no
sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de
prestao de alimentos resultante de deciso judicial.
Art.55.No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se

afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.
Art.56.Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo
servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com
mudana de domiclio.
Pargrafonico.No afastamento previsto no inciso I do art.
93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando
cabvel.
Captulo II
Das Vantagens
Art.49.Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor
as seguintes vantagens:
I-indenizaes;
II-gratificaes;
III-adicionais.
1oAs indenizaes no se incorporam ao vencimento ou
provento para qualquer efeito.
2o As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao
vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei.
Art.57.O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no
prazo de 30 (trinta)dias.
Subseo II
Das Dirias
Art.50.As vantagens pecunirias no sero computadas,

nem acumuladas, para efeito de concesso de quaisquer outros
acrscimos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico
fundamento.
Art.58.O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas
a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada,
alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1oA diria ser concedida por dia de afastamento, sendo
devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite
fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as
despesas extraordinrias cobertas por dirias.(Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
2oNos casos em que o deslocamento da sede constituir
exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias.
3oTambm no far jus a dirias o servidor que se
deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao
urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes
e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado
mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos
rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida,
salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias
pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do
territrio nacional.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo I
Das Indenizaes
Art.51.Constituem indenizaes ao servidor:
I-ajuda de custo;
II-dirias;
III-transporte.
IV-auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art.52.Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos
I a III do art. 51, assim como as condies para a sua concesso,
sero estabelecidos em regulamento.(Redao dada pela Lei n
11.355, de 2006)
Subseo I
Da Ajuda de Custo
Art.53.A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas

de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a
ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a
qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier a ter exerccio na mesma
sede.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1oCorrem por conta da administrao as despesas de
transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem,
bagagem e bens pessoais.
2o famlia do servidor que falecer na nova sede so
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de
origem, dentro do prazo de 1 (um)ano, contado do bito.
Art.59.O servidor que receber dirias e no se afastar da sede,

por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no
prazo de 5 (cinco)dias.
Pargrafonico.Na hiptese de o servidor retornar sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo previsto nocaput.
Subseo III
Da Indenizao de Transporte
Art.60.Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies
prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento.
Art.54.A ajuda de custo calculada sobre a remunerao

do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo
exceder a importncia correspondente a 3 (trs)meses.
46

Subseo IV
Do Auxlio-Moradia
Art. 60-D.O valor mensal do auxlio-moradia limitado a

25% (vinte e cinco por cento) do valor do cargo em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de Estado ocupado.(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
1o O valor do auxlio-moradia no poder superar 25% (vinte
e cinco por cento) da remunerao de Ministro de Estado.(Includo
pela Lei n 11.784, de 2008
2o Independentemente do valor do cargo em comisso ou
funo comissionada, fica garantido a todos os que preencherem
os requisitos o ressarcimento at o valor de R$ 1.800,00 (mil e
oitocentos reais).(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Art.60-A.O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das

despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel
de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa
hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa
pelo servidor.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
Art.60-B.Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se
atendidos os seguintes requisitos:(Includo pela Lei n 11.355, de
2006)
I-no exista imvel funcional disponvel para uso pelo
servidor;(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
II-o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel
funcional;(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
III-o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja
ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio
ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for
exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem
averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua
nomeao;(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
IV-nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba
auxlio-moradia;(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
V-o servidor tenha se mudado do local de residncia para
ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do GrupoDireo e Assessoramento Superiores-DAS, nveis 4, 5 e 6, de
Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes;(Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)
VI-o Municpio no qual assuma o cargo em comisso
ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art.
58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do
servidor;(Includo pela Lei n 11.355, de 2006)
VII-o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido
no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo
em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo
inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e(Includo pela Lei
n 11.355, de 2006)
VIII-o deslocamento no tenha sido por fora de alterao
de lotao ou nomeao para cargo efetivo.(Includo pela Lei n
11.355, de 2006)
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de
2006.(Includo pela Lei n 11.490, de 2007)
Pargrafonico.Para fins do inciso VII, no ser considerado
o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em
comisso relacionado no inciso V.(Includo pela Lei n 11.355,
de 2006)
Art.60-E.No caso de falecimento, exonerao, colocao de

imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel,
o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms.(Includo
pela Lei n 11.355, de 2006)
Seo II
Das Gratificaes e Adicionais
Art.61.Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies,
gratificaes e adicionais: (Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e
assessoramento;(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II-gratificao natalina;
III-;(Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de
4.9.2001)
IV-adicional pelo exerccio de atividades insalubres,
perigosas ou penosas;
V-adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI-adicional noturno;
VII-adicional de frias;
VIII-outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.(Includo
pela Lei n 11.314 de 2006)
Subseo I
Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e
Assessoramento
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.62.Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em
funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento
em comisso ou de Natureza Especial devida retribuio pelo seu
exerccio.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao
dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9o.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art. 60-C.O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a 8 (oito) anos dentro de cada perodo de 12 (doze)
anos.(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de 8 (oito) anos dentro
de cada perodo de 12 (doze) anos, o pagamento somente ser
retomado se observados, alm do disposto no caput deste artigo,
os requisitos do caput do art. 60-B desta Lei, no se aplicando, no
caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B.(Includo pela Lei n
11.784, de 2008
Art.62-A. Fica transformada em Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada - VPNI a incorporao da retribuio pelo
exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de
provimento em comisso ou de Natureza Especial a que se referem
os arts. 3oe 10 da Lei no8.911, de 11 de julho de 1994, e o art. 3oda
Lei no9.624, de 2 de abril de 1998.(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 4.9.2001)
47

Pargrafo nico.A VPNI de que trata ocaputdeste artigo
somente estar sujeita s revises gerais de remunerao dos servidores pblicos federais.(Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
Art.72.Os locais de trabalho e os servidores que operam com

Raios X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle
permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no
ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria.
Pargrafonico.Os servidores a que se refere este artigo
sero submetidos a exames mdicos a cada 6 (seis) meses.
Subseo II
Da Gratificao Natalina
Subseo V
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art.63.A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze

avos)da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano.
Pargrafonico. A frao igual ou superior a 15 (quinze)dias
ser considerada como ms integral.
Art.73.O servio extraordinrio ser remunerado com

acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal
de trabalho.
Art.64.A gratificao ser paga at o dia 20 (vinte)do ms

de dezembro de cada ano.
Pargrafonico.(VETADO).
Art.74.Somente ser permitido servio extraordinrio para

atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite
mximo de 2 (duas) horas por jornada.
Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao

natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada
sobre a remunerao do ms da exonerao.
Subseo VI
Do Adicional Noturno
Art.75.O servio noturno, prestado em horrio compreendido
entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia
seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por
cento), computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos
e trinta segundos.
Pargrafonico.Em se tratando de servio extraordinrio,
o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao
prevista no art. 73.
Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para

clculo de qualquer vantagem pecuniria.
Subseo III
Do Adicional por Tempo de Servio
(Revogado pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001,
respeitadas as situaes constitudas at 8.3.1999)
Subseo VII
Do Adicional de Frias
Subseo IV
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades
Penosas
Art.76.Independentemente de solicitao, ser pago ao

servidor, por ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3
(um tero) da remunerao do perodo das frias.
Pargrafonico.No caso de o servidor exercer funo de
direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso,
a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de
que trata este artigo.
Art.68.Os servidores que trabalhem com habitualidade em

locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional
sobre o vencimento do cargo efetivo.
1oO servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e
de periculosidade dever optar por um deles.
2oO direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade
cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram
causa a sua concesso.
Subseo VIII
Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
Art.69.Haver permanente controle da atividade de servidores

em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou
perigosos.
Pargrafonico.A servidora gestante ou lactante ser
afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e
locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local
salubre e em servio no penoso e no perigoso.
Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso

devida ao servidor que, em carter eventual:(Includo pela Lei n
11.314 de 2006)(Regulamento)
I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal;(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento
de recursos intentados por candidatos;(Includo pela Lei n 11.314
de 2006)
III - participar da logstica de preparao e de realizao de
concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando
tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies
permanentes;(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
Art.70.Na concesso dos adicionais de atividades penosas,

de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes
estabelecidas em legislao especfica.
Art.71.O adicional de atividade penosa ser devido aos
servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades
cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e
limites fixados em regulamento.
48

IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de
exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas
atividades.(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de
que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os
seguintes parmetros:(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas
a natureza e a complexidade da atividade exercida;(Includo pela
Lei n 11.314 de 2006)
II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120
(cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de
excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder
autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho
anuais;(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos
seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico
da administrao pblica federal:(Includo pela Lei n 11.314 de
2006)
a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividades previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;(Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se
tratando de atividade prevista nos incisos III e IV do caput deste
artigo.(Redao dada pela Lei n 11.501, de 2007)
2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso
somente ser paga se as atividades referidas nos incisos docaputdeste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do
cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada
de trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei.(Includo pela
Lei n 11.314 de 2006)
3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se
incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito
e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer
outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da
aposentadoria e das penses.(Includo pela Lei n 11.314 de 2006)
direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de

efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias.(Includo pela
Lei n 8.216, de 13.8.91)
4oA indenizao ser calculada com base na remunerao
do ms em que for publicado o ato exoneratrio.(Includo pela Lei
n 8.216, de 13.8.91)
5oEm caso de parcelamento, o servidor receber o valor
adicional previsto no inciso XVII do art. 7oda Constituio Federal
quando da utilizao do primeiro perodo. (Includo pela Lei n
9.525, de 10.12.97)
Art.79.O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias
consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional,
proibida em qualquer hiptese a acumulao.
Art.80.As frias somente podero ser interrompidas por
motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para
jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.(Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)(Frias de Ministro - Vide)
Pargrafonico.O restante do perodo interrompido ser
gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77.(Includo
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Licenas
Seo I
Disposies Gerais
Art.81.Conceder-se- ao servidor licena:
I-por motivo de doena em pessoa da famlia;
II-por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III-para o servio militar;
IV-para atividade poltica;
V - para capacitao;(Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
VI-para tratar de interesses particulares;
VII-para desempenho de mandato classista.
1o A licena prevista no inciso I do caput deste artigo bem
como cada uma de suas prorrogaes sero precedidas de exame
por percia mdica oficial, observado o disposto no art. 204 desta
Lei.(Redao dada pela Lei n 11.907, de 2009)
3o vedado o exerccio de atividade remunerada durante o
perodo da licena prevista no inciso I deste artigo.
Art.82.A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias

do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como
prorrogao.
Captulo III
Das Frias
Art.77.O servidor far jus a trinta dias de frias, que podem
ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao
especfica.(Redao dada pela Lei n 9.525, de 10.12.97)(Frias
de Ministro - Vide)
1oPara o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos
12 (doze) meses de exerccio.
2o vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio.
3oAs frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde
que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da administrao
pblica.(Includo pela Lei n 9.525, de 10.12.97)
Seo II
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art.83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo
de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do
padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas
expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia mdica oficial. (Redao dada pela Lei n
11.907, de 2009)
Art.78.O pagamento da remunerao das frias ser efetuado

at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observandose o disposto no 1odeste artigo.(Frias de Ministro - Vide)
3oO servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso,
perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver
49

1oA licena somente ser deferida se a assistncia direta do
servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente
com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na
forma do disposto no inciso II do art. 44.(Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
2o A licena de que trata ocaput, includas as prorrogaes,
poder ser concedida a cada perodo de doze meses nas seguintes
condies:(Redao dada pela Lei n 12.269, de 2010)
I - por at 60 (sessenta) dias, consecutivos ou no, mantida a
remunerao do servidor; e(Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
II - por at 90 (noventa) dias, consecutivos ou no, sem remunerao. (Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
3o O incio do interstcio de 12 (doze) meses ser
contado a partir da data do deferimento da primeira licena
concedida.(Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
4o A soma das licenas remuneradas e das licenas no
remuneradas, includas as respectivas prorrogaes, concedidas
em um mesmo perodo de 12 (doze) meses, observado o disposto
no 3o, no poder ultrapassar os limites estabelecidos nos incisos
I e II do 2o.(Includo pela Lei n 12.269, de 2010)
2oA partir do registro da candidatura e at o dcimo dia

seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados
os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de trs
meses.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Seo VI
Da Licena para Capacitao
(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.87.Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastar-se do exerccio
do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de capacitao profissional.(Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafonico.Os perodos de licena de que trata ocaputno so acumulveis.(Redao dada pela Lei n 9.527, de
10.12.97)
Art.88.(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.89.(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.90.(VETADO).
Seo III
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Seo VII
Da Licena para Tratar de Interesses Particulares
Art.84.Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de
mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo.
1oA licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao.
2oNo deslocamento de servidor cujo cnjuge ou
companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar, de
qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo
ou entidade da Administrao Federal direta, autrquica ou
fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel
com o seu cargo.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.91.A critrio da Administrao, podero ser concedidas

ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares pelo
prazo de at trs anos consecutivos, sem remunerao.(Redao
Pargrafonico.A licena poder ser interrompida, a qualquer
tempo, a pedido do servidor ou no interesse do servio.(Redao
Seo VIII
Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista
Seo IV
Da Licena para o Servio Militar
Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso ou,
ainda, para participar de gerncia ou administrao em sociedade
cooperativa constituda por servidores pblicos para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do inciso
VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:(Redao dada pela Lei n 11.094,
de 2005)
I-para entidades com at 5.000 associados, um servidor;(Inciso
includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II-para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois
servidores;(Inciso includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III-para entidades com mais de 30.000 associados, trs
servidores.(Inciso includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1oSomente podero ser licenciados servidores eleitos
para cargos de direo ou representao nas referidas entidades,
desde que cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e
Reforma do Estado.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser
prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.
Art.85.Ao servidor convocado para o servio militar ser

concedida licena, na forma e condies previstas na legislao
especfica.
Pargrafonico.Concludo o servio militar, o servidor ter
at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio
do cargo.
Seo V
Da Licena para Atividade Poltica
Art.86.O servidor ter direito a licena, sem remunerao,
durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno
partidria, como candidato a cargo eletivo, e a vspera do registro
de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.
1oO servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde
desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia,
assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a
partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a
Justia Eleitoral, at o dcimo dia seguinte ao do pleito.(Redao
dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
50

Captulo V
II-investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,

sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
III-investido no mandato de vereador:
a)havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens
de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b)no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
1oNo caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir
para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
2oO servidor investido em mandato eletivo ou classista
no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade
diversa daquela onde exerce o mandato.
Dos Afastamentos
Seo I
Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade
Art.93.O servidor poder ser cedido para ter exerccio em
outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do
Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses:(Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)(Regulamento) (Vide
Decreto n 4.493, de 3.12.2002)(Regulamento)
I-para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;(Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
II-em casos previstos em leis especficas.(Redao dada pela
Lei n 8.270, de 17.12.91)
1oNa hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou
entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios,
o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria,
mantido o nus para o cedente nos demais casos.(Redao dada
pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
2Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou
sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas,
optar pela remunerao do cargo efetivo ou pela remunerao
do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo
em comisso, a entidade cessionria efetuar o reembolso das
despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem.(Redao
3oA cesso far-se- mediante Portaria publicada no Dirio
Oficial da Unio.(Redao dada pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
4oMediante autorizao expressa do Presidente da
Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em
outro rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro
prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.(Includo
pela Lei n 8.270, de 17.12.91)
5Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela requisitado, as disposies dos 1e 2deste artigo.(Redao dada pela Lei n 10.470, de 25.6.2002)
6As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento
de pessoal, independem das disposies contidas nos incisos I e
II e 1e 2deste artigo, ficando o exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de ocupao
de cargo em comisso ou funo gratificada.(Includo pela Lei n
10.470, de 25.6.2002)
7O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com
a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do constante no inciso I e nos 1e
2deste artigo.(Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002)(Vide
Decreto n 5.375, de 2005)
Seo III
Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior
Art.95.O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica,
Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.
1oA ausncia no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a
misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida
nova ausncia.
2oAo servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no
ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse
particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento,
ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu
afastamento.
3oO disposto neste artigo no se aplica aos servidores da
carreira diplomtica.
4oAs hipteses, condies e formas para a autorizao de
que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do
servidor, sero disciplinadas em regulamento. (Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
Art.96.O afastamento de servidor para servir em organismo
internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.(Vide Decreto n 3.456, de
2000)
Seo IV
Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-GraduaoStricto Sensuno Pas
Art.96-A. O servidor poder, no interesse da Administrao,
e desde que a participao no possa ocorrer simultaneamente com
o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao,
para participar em programa de ps-graduao stricto sensu em
instituio de ensino superior no Pas.(Includo pela Lei n 11.907,
de 2009)
1o Ato do dirigente mximo do rgo ou entidade definir,
em conformidade com a legislao vigente, os programas de
capacitao e os critrios para participao em programas de psgraduao no Pas, com ou sem afastamento do servidor, que sero
avaliados por um comit constitudo para este fim.(Includo pela
Lei n 11.907, de 2009)
Seo II
Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo
Art.94.Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se
as seguintes disposies:
I-tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar
afastado do cargo;
51

2o Os afastamentos para realizao de programas de
mestrado e doutorado somente sero concedidos aos servidores
titulares de cargos efetivos no respectivo rgo ou entidade h
pelo menos 3 (trs) anos para mestrado e 4 (quatro) anos para
doutorado, includo o perodo de estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares
para gozo de licena capacitao ou com fundamento neste artigo
nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de afastamento.(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
3o Os afastamentos para realizao de programas de psdoutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de
cargos efetivo no respectivo rgo ou entidade h pelo menos
quatro anos, includo o perodo de estgio probatrio, e que no
tenham se afastado por licena para tratar de assuntos particulares
ou com fundamento neste artigo, nos quatro anos anteriores data
da solicitao de afastamento.(Redao dada pela Lei n 12.269,
de 2010)
4o Os servidores beneficiados pelos afastamentos previstos
nos 1o, 2oe 3odeste artigo tero que permanecer no exerccio de
suas funes aps o seu retorno por um perodo igual ao do afastamento concedido.(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
5o Caso o servidor venha a solicitar exonerao do cargo
ou aposentadoria, antes de cumprido o perodo de permanncia
previsto no 4odeste artigo, dever ressarcir o rgo ou entidade,
na forma doart. 47 da Lei no8.112, de 11 de dezembro de 1990,
dos gastos com seu aperfeioamento.(Includo pela Lei n 11.907,
de 2009)
6o Caso o servidor no obtenha o ttulo ou grau que
justificou seu afastamento no perodo previsto, aplica-se o disposto
no 5odeste artigo, salvo na hiptese comprovada de fora maior
ou de caso fortuito, a critrio do dirigente mximo do rgo ou
entidade.(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
7o Aplica-se participao em programa de ps-graduao
no Exterior, autorizado nos termos do art. 95 desta Lei, o disposto
nos 1oa 6odeste artigo.(Includo pela Lei n 11.907, de 2009)
3oAs disposies do pargrafo anterior so extensivas

ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de
deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, compensao de
horrio na forma do inciso II do art. 44.(Includo pela Lei n 9.527,
de 10.12.97)
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado
compensao de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um)
ano, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos
I e II do caput do art. 76-A desta Lei.(Redao dada pela Lei n
11.501, de 2007)
Art.99.Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse
da administrao assegurada, na localidade da nova residncia
ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere,
em qualquer poca, independentemente de vaga.
Pargrafonico.O disposto neste artigo estende-se ao
cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que
vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda,
com autorizao judicial.
Captulo VII
Do Tempo de Servio
Art.100. contado para todos os efeitos o tempo de servio
pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas.
Art.101.A apurao do tempo de servio ser feita em dias,
que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias.
Art.102.Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97,
so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em
virtude de:
I-frias;
II-exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo
ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e
Distrito Federal;
III-exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao,
em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do
Presidente da Repblica;
IV-participao em programa de treinamento regularmente institudo ou em programa de ps-graduao stricto sensu no
Pas, conforme dispuser o regulamento;(Redao dada pela Lei n
11.907, de 2009)
V-desempenho de mandato eletivo federal, estadual,
municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por
merecimento;
VI-jri e outros servios obrigatrios por lei;
VII-misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; (Redao dada pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
VIII-licena:
a) gestante, adotante e paternidade;
b)para tratamento da prpria sade, at o limite de vinte e
quatro meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico
prestado Unio, em cargo de provimento efetivo;(Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo VI
Das Concesses
Art.97.Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se
do servio:
I-por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II-por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III-por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a)casamento;
b)falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou
padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art.98.Ser concedido horrio especial ao servidor estudante,
quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e
o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
1oPara efeito do disposto neste artigo, ser exigida a
compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio,
respeitada a durao semanal do trabalho.(Pargrafo renumerado
e alterado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2oTambm ser concedido horrio especial ao servidor
portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por
junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
52

c) para o desempenho de mandato classista ou participao de
gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda
por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para
efeito de promoo por merecimento;(Redao dada pela Lei n
11.094, de 2005)
d)por motivo de acidente em servio ou doena profissional;
e)para capacitao, conforme dispuser o regulamento;(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
f)por convocao para o servio militar;
IX-deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18;
X-participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas
ou no exterior, conforme disposto em lei especfica;
XI - afastamento para servir em organismo internacional de
que o Brasil participe ou com o qual coopere.(Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Pargrafonico.O requerimento e o pedido de reconsiderao

de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no
prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.
Art.107.Caber recurso:(Vide Lei n 12.300, de 2010)
I-do indeferimento do pedido de reconsiderao;
II-das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos.
1oO recurso ser dirigido autoridade imediatamente
superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e,
sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades.
2oO recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art.108.O prazo para interposio de pedido de reconsiderao
ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou
da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.(Vide Lei n
12.300, de 2010)
Art.103.Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e

disponibilidade:
I-o tempo de servio pblico prestado aos Estados,
Municpios e Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoal da famlia
do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em
perodo de 12 (doze) meses.(Redao dada pela Lei n 12.269, de
2010)
III-a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2o;
IV-o tempo correspondente ao desempenho de mandato
eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso
no servio pblico federal;
V-o tempo de servio em atividade privada, vinculada
Previdncia Social;
VI-o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VII-o tempo de licena para tratamento da prpria sade que
exceder o prazo a que se refere a alnea b do inciso VIII do art.
102.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1oO tempo em que o servidor esteve aposentado ser
contado apenas para nova aposentadoria.
2oSer contado em dobro o tempo de servio prestado s
Foras Armadas em operaes de guerra.
3o vedada a contagem cumulativa de tempo de servio
prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de
rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal
e Municpio, autarquia, fundao pblica, sociedade de economia
mista e empresa pblica.
Art.109.O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo,

a juzo da autoridade competente.
Pargrafonico.Em caso de provimento do pedido de
reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro
data do ato impugnado.
Art.110.O direito de requerer prescreve:
I-em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao
de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse
patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho;
II-em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo
quando outro prazo for fixado em lei.
Pargrafonico.O prazo de prescrio ser contado da
data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo
interessado, quando o ato no for publicado.
Art.111.O pedido de reconsiderao e o recurso, quando
cabveis, interrompem a prescrio.
Art.112.A prescrio de ordem pblica, no podendo ser
relevada pela administrao.
Art.113.Para o exerccio do direito de petio, assegurada
vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a
procurador por ele constitudo.
Art.114.A administrao dever rever seus atos, a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
Captulo VIII
Do Direito de Petio
Art.115.So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos

neste Captulo, salvo motivo de fora maior.
Art.104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos

Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo.
Ttulo IV
Do Regime Disciplinar
Captulo I
Dos Deveres
Art.105.O requerimento ser dirigido autoridade

competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela
a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art.116.So deveres do servidor:

I-exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II-ser leal s instituies a que servir;
III-observar as normas legais e regulamentares;
Art.106.Cabe pedido de reconsiderao autoridade que

houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado.(Vide Lei n 12.300, de 2010)
53

IV-cumprir as ordens superiores, exceto quando
manifestamente ilegais;
V-atender com presteza:
a)ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c)s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
XII-receber propina, comisso, presente ou vantagem de

qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIII-aceitar comisso, emprego ou penso de estado
estrangeiro;
XIV-praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV-proceder de forma desidiosa;
XVI-utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVII-cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo
que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XVIII-exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis
com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
XIX-recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafo nico. A vedao de que trata o inciso X do caputdeste artigo no se aplica nos seguintes casos:(Includo pela
Lei n 11.784, de 2008
I - participao nos conselhos de administrao e fiscal
de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou
indiretamente, participao no capital social ou em sociedade
cooperativa constituda para prestar servios a seus membros;
e(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
II - gozo de licena para o trato de interesses particulares, na
forma do art. 91 desta Lei, observada a legislao sobre conflito de
interesses.(Includo pela Lei n 11.784, de 2008
VI - levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do

cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apurao;(Redao dada pela Lei n 12.527,
de 2011)
VII-zelar pela economia do material e a conservao do
patrimnio pblico;
VIII-guardar sigilo sobre assunto da repartio;
IX-manter conduta compatvel com a moralidade
administrativa;
X-ser assduo e pontual ao servio;
XI-tratar com urbanidade as pessoas;
XII-representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de
poder.
Pargrafonico.A representao de que trata o inciso XII
ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade
superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao
representando ampla defesa.
Captulo III
Da Acumulao
Captulo II
Das Proibies
Art.118.Ressalvados os casos previstos na Constituio,

vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos.
1oA proibio de acumular estende-se a cargos, empregos
e funes em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, do Distrito Federal, dos
Estados, dos Territrios e dos Municpios.
2oA acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
3oConsidera-se acumulao proibida a percepo de
vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos
da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade.(Includo pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
Art.117.Ao servidor proibido:(Vide Medida Provisria n

2.225-45, de 4.9.2001)
I-ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II-retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartio;
III-recusar f a documentos pblicos;
IV-opor resistncia injustificada ao andamento de documento
e processo ou execuo de servio;
V-promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto
da repartio;
VI-cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua
responsabilidade ou de seu subordinado;
VII-coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a
associao profissional ou sindical, ou a partido poltico;
VIII-manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de
confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau
civil;
IX-valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;(Redao
dada pela Lei n 11.784, de 2008
XI-atuar, como procurador ou intermedirio, junto a
reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios
previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e
de cnjuge ou companheiro;
Art.119.O servidor no poder exercer mais de um cargo

em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art.
9o, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao
coletiva.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafonico.O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao
e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista,
suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou
entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser
legislao especfica. (Redao dada pela Medida Provisria n
2.225-45, de 4.9.2001)
Art.120.O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo
de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos
54

efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos.(Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Pargrafonico.O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.129.A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de
violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX,
e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Captulo IV
Das Responsabilidades
Art.121.O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art.130.A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia

das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa)dias.
1oSer punido com suspenso de at 15 (quinze)dias o
servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a
inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando
os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
2oQuando houver convenincia para o servio, a penalidade
de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50%
(cinqenta por cento)por dia de vencimento ou remunerao,
ficando o servidor obrigado a permanecer em servio.
Art.122.A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou

comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio
ou a terceiros.
1oA indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio
somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2oTratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3oA obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana
recebida.
Art.123.A responsabilidade penal abrange os crimes e
contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art.131.As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs)e 5 (cinco)anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no
houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafonico.O cancelamento da penalidade no surtir
efeitos retroativos.
Art.124.A responsabilidade civil-administrativa resulta de

ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou
funo.
Art.125.As sanes civis, penais e administrativas podero
cumular-se, sendo independentes entre si.
Art.132.A demisso ser aplicada nos seguintes casos:

I-crime contra a administrao pblica;
II-abandono de cargo;
III-inassiduidade habitual;
IV-improbidade administrativa;
V-incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio;
VI-insubordinao grave em servio;
VII-ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular,
salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII-aplicao irregular de dinheiros pblicos;
IX-revelao de segredo do qual se apropriou em razo do
cargo;
X-leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio
nacional;
XI-corrupo;
XII-acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes
pblicas;
XIII-transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Art.126.A responsabilidade administrativa do servidor ser

afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do
fato ou sua autoria.
Art. 126-A. Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apurao de informao concernente
prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento, ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo
pblica.(Includo pela Lei n 12.527, de 2011)
Captulo V
Das Penalidades
Art.127.So penalidades disciplinares:
I-advertncia;
II-suspenso;
III-demisso;
IV-cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
V-destituio de cargo em comisso;
VI-destituio de funo comissionada.
Art.133.Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal

de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se
refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de dez
dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar
procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas
seguintes fases:(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.128.Na aplicao das penalidades sero consideradas

a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela
provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou
atenuantes e os antecedentes funcionais.
55

I-instaurao, com a publicao do ato que constituir
a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e
simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso
objeto da apurao;(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II-instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e
relatrio;(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
III-julgamento.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1oA indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo
nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos
cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao
ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de
ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime
jurdico.(Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
2oA comisso lavrar, at trs dias aps a publicao do
ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas
as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio
de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco dias, apresentar
defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio,
observado o disposto nos arts. 163 e 164.(Redao dada pela Lei
n 9.527, de 10.12.97)
3oApresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio
conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor,
em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre
a licitude da acumulao em exame, indicar o respectivo
dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora,
para julgamento.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
4oNo prazo de cinco dias, contados do recebimento do
processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicandose, quando for o caso, o disposto no 3odo art. 167.(Includo pela
Lei n 9.527, de 10.12.97)
5oA opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo
para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se
converter automaticamente em pedido de exonerao do outro
cargo.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
6oCaracterizada a acumulao ilegal e provada a mf, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao
de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos,
empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal,
hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero
comunicados.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
7oO prazo para a concluso do processo administrativo
disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder trinta dias,
contados da data de publicao do ato que constituir a comisso,
admitida a sua prorrogao por at quinze dias, quando as
circunstncias o exigirem.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
8oO procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste
artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente,
as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.(Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
Pargrafonico.Constatada a hiptese de que trata este

artigo, a exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida
em destituio de cargo em comisso.
Art.136.A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da
ao penal cabvel.
Art.137.A demisso ou a destituio de cargo em comisso,
por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o
ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo
prazo de 5 (cinco)anos.
Pargrafonico.No poder retornar ao servio pblico
federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em
comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Art.138.Configura abandono de cargo a ausncia intencional
do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos.
Art.139.Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente,
durante o perodo de doze meses.
Art.140.Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se
refere o art. 133, observando-se especialmente que:(Redao dada
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
I-a indicao da materialidade dar-se-:(Includo pela Lei n
9.527, de 10.12.97)
a)na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do
perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a
trinta dias;(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias
de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias interpoladamente, durante o perodo de doze
meses;(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
II-aps a apresentao da defesa a comisso elaborar
relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar
o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono
de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior
a trinta dias e remeter o processo autoridade instauradora para
julgamento.(Includo pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
Art.141.As penalidades disciplinares sero aplicadas:
I-pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas
do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo ProcuradorGeral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao
de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao
respectivo Poder, rgo, ou entidade;
II-pelas autoridades administrativas de hierarquia
imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior
quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta)dias;
III-pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia
ou de suspenso de at 30 (trinta)dias;
IV-pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se
tratar de destituio de cargo em comisso.
Art.134.Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade

do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a
demisso.
Art.135.A destituio de cargo em comisso exercido por
no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao
sujeita s penalidades de suspenso e de demisso.
56

ANEXO
Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal
CAPTULO I
Seo I
Das Regras Deontolgicas
Art.142.A ao disciplinar prescrever:

I-em 5 (cinco)anos, quanto s infraes punveis com
demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e
destituio de cargo em comisso;
II-em 2 (dois)anos, quanto suspenso;
III-em 180 (cento e oitenta)dias, quanto advertncia.
1oO prazo de prescrio comea a correr da data em que o
fato se tornou conhecido.
2oOs prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-se
s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3oA abertura de sindicncia ou a instaurao de processo
disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida
por autoridade competente.
4oInterrompido o curso da prescrio, o prazo comear a
correr a partir do dia em que cessar a interrupo.
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia

dos princpios morais so primados maiores que devem
nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou
funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do
prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes
sero direcionados para a preservao da honra e da tradio
dos servios pblicos.
No caso concreto, a anlise da moralidade desta ou daquela
conduta administrativa envolve prudncia e compreenso clara e
objetiva do interesse sociais. H que se medir a boa-f e a lealdade
como parmetros definidores daquilo que , administrativamente,
moral ou imoral.
Conduta sem decoro conduta inconveniente, marcada
por posturas inadequadas em relao ao posto pblico que se
ocupa. Falta de dignidade incontinncia moral pblica (social)
ou particular (pessoal ou familiar) que compromete o cargo e
angaria desrespeito da opinio pblica e outras modalidades de
repercusses negativas, na comunidade.
CDIGO DE TICA DO
SERVIDORPBLICO FEDERAL.
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994

Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico
Civil do Poder Executivo Federal.
II - O servidor pblico no poder jamais desprezar

o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que
decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno,
mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante
as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio
Federal.
Vamos conferir o que diz a Constituio Federal: Art. 37. A
administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade,
publicidade e eficincia e, tambm, ao seguinte:
4 - Os atos de improbidade administrativa importaro
a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a
indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma
e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Ressarcir o errio nada mais do que devolver o dinheiro
pblico aos cofres pblicos. O Superior Tribunal de Justia, em
recente julgamento, entendeu que as aes de ressarcimento ao
errio por danos decorrentes de atos de improbidade administrativa so imprescritveis. A concluso foi da Segunda Turma durante o julgamento do recurso especial n. 1.069.779. Rel. Min.
Herman Benjamin. 2 Turma. Julgado em 18/09/2008
0 PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies

que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista
o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e
117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10,
11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992,
DECRETA:
Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do
Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com
este baixa.
Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as
providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica,
inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de
tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de
cargo efetivo ou emprego permanente.
Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica
ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da
Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos
membros titulares e suplentes.
III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita

distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia
de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que
poder consolidar a moralidade do ato administrativo.
Essa finalidade a ser perseguida pelo servidor princpio basilar da Administrao Pblica, onde se sobrepe o interesse da
coletividade sobre o interesse do particular, o que no significa
que os direitos deste no sero respeitados.
Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua

publicao.
Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e
106 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Romildo Canhim
Eate texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994.
57

Sempre que houver confronto entre os interesses, h de
prevalecer o coletivo. o que ocorre no caso de desapropriao
por utilidade pblica, por exemplo. Determinado imvel deve ser
disponibilizado para a construo de uma creche. O interesse do
proprietrio se conflita com o da coletividade que necessita dessa
creche. Seguindo esse princpio e a lei, haver sim a desapropriao, com a conseqente indenizao do particular (art. 5, XXIV,
CF/88).
ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que

dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus
esforos para constru-los.
X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera
de soluo que compete ao setor em que exera suas funes,
permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra
espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza
apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas
principalmente grave dano moral aos usurios dos servios
pblicos.
XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens
legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os
repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornamse, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo
imprudncia no desempenho da funo pblica.
XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local
de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que
quase sempre conduz desordem nas relaes humanas.
XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a
estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada
concidado, colabora e de todos pode receber colaborao,
pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o
crescimento e o engrandecimento da Nao.
IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos

tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por
ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que
a moralidade administrativa se integre no Direito, como
elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade,
erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade.
Na aplicao da lei, o servidor dever se pautar pela
moralidade, sempre! De forma que a moral esteja entrelaada
com os dispositivos legais, isso porque o servidor est adstrito
ao princpio da legalidade. O principio da legalidade a garantia
vital de que a sociedade no est presa s vontades particulares,
pessoais, dos servidores pblicos. Esses, por sua vez, somente
podero fazer o que a lei autorizar, adicionando uma boa dose
de moralidade.
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico
perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao
seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da
sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como
seu maior patrimnio.
Sempre que o servidor pblico estiver executando suas
tarefas, estar executando servios para seu prprio bem, posto ser
integrante da sociedade.
Seo II
Dos Principais Deveres do Servidor Pblico
XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico:
a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo
ou emprego pblico de que seja titular;
b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e
rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente
resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de
filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos
servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim
de evitar dano moral ao usurio;
Procrastinar deixar para amanh o que voc pode fazer
hoje. Questo de escolha. Voc procrastina o estudo, procrastina
ir ao mdico, o servidor pblico procrastina o trabalho, ou seja,
empurra com a barriga. Nos termos da alnea b do inciso XIV,
dever do servidor pblico exercer suas atribuies com rapidez!
VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio

profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada
servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta
do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir
o seu bom conceito na vida funcional.
VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes
policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao
Pblica, a serem preservados em processo previamente
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer
ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade,
ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem
comum, imputvel a quem a negar.
VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no
pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses
da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica.
Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder
corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que
sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto
mais a de uma Nao.
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela
disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta
ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma
forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no
constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes
c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a

integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver
diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem
comum;
Ser probo, reto, leal e justo o mesmo que ser honesto, ntegro,
confivel. O bem comum reflete vantagem para a coletividade. O
administrador pblico, tendo duas opes quando da execuo de
suas tarefas, deve-se pautar pela opo que seja mais vantajosa a
coletividade, e no a um nico indivduo.
d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio
essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade
a seu cargo;
e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios
aperfeioando o processo de comunicao e contato com o
pblico;
58

f) ter conscincia de que seu trabalho regido por
princpios ticos que se materializam na adequada prestao
dos servios pblicos;
g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno,
respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos
os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de
preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor,
idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se,
dessa forma, de causar-lhes dano moral;
h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de
representar contra qualquer comprometimento indevido da
estrutura em que se funda o Poder Estatal;
i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de
contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer
favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de
aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las;
j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias
especficas da defesa da vida e da segurana coletiva;
l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que
sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo
negativamente em todo o sistema;
m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e
qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo
as providncias cabveis;
n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho,
seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e
distribuio;
o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem
com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo
a realizao do bem comum;
p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas
ao exerccio da funo;
q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de
servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas
funes;
r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as
instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto
quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo
tudo sempre em boa ordem.
s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por
quem de direito;
t) exercer com estrita moderao as prerrogativas
funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo
contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio
pblico e dos jurisdicionados administrativos;
u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo,
poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse
pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no
cometendo qualquer violao expressa lei;
v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe
sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu
integral cumprimento.
b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros

servidores ou de cidados que deles dependam;
c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente
com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de
tica de sua profisso;
d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o
exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe
dano moral ou material;
e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao
seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu
mister;
f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias,
caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram
no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos
ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;
g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer
tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso,
doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou
qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para
influenciar outro servidor para o mesmo fim;
h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva
encaminhar para providncias;
i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do
atendimento em servios pblicos;
j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse
particular;
l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente
autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao
patrimnio pblico;
m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no
mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de
parentes, de amigos ou de terceiros;
n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele
habitualmente;
o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente
contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa
humana;
p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome
a empreendimentos de cunho duvidoso.
CAPTULO II
DAS COMISSES DE TICA
XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao
Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional,
ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies
delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso
de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica
profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o
patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente
de imputao ou de procedimento susceptvel de censura.
XVII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos
organismos encarregados da execuo do quadro de carreira
dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para
o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos
os demais procedimentos prprios da carreira do servidor
pblico.
XIX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
Seo III
Das Vedaes ao Servidor Pblico
XV - E vedado ao servidor pblico;
a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo,
posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para
si ou para outrem;
59

XX - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXI - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso
de tica a de censura e sua fundamentao constar do
respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com
cincia do faltoso.
XXIII - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico,
entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora
de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios
de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda
que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou
indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as
autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais,
as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em
qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.
XXV - (Revogado pelo Decreto n 6.029, de 2007)
Pargrafo nico. A publicidade a que esto submetidas

as entidades citadas nocaputrefere-se parcela dos recursos
pblicos recebidos e sua destinao, sem prejuzo das prestaes
de contas a que estejam legalmente obrigadas.
Art. 3o Os procedimentos previstos nesta Lei destinam-se a
assegurar o direito fundamental de acesso informao e devem
ser executados em conformidade com os princpios bsicos da
administrao pblica e com as seguintes diretrizes:
I - observncia da publicidade como preceito geral e do sigilo
como exceo;
II - divulgao de informaes de interesse pblico,
independentemente de solicitaes;
III - utilizao de meios de comunicao viabilizados pela
tecnologia da informao;
IV - fomento ao desenvolvimento da cultura de transparncia
na administrao pblica;
V - desenvolvimento do controle social da administrao
pblica.
LEI DE ACESSO INFORMAO

(LEI N. 12.527/11).
Art. 4o Para os efeitos desta Lei, considera-se:

I - informao: dados, processados ou no, que podem ser
utilizados para produo e transmisso de conhecimento, contidos
em qualquer meio, suporte ou formato;
II - documento: unidade de registro de informaes, qualquer
que seja o suporte ou formato;
III - informao sigilosa: aquela submetida temporariamente
restrio de acesso pblico em razo de sua imprescindibilidade
para a segurana da sociedade e do Estado;
IV - informao pessoal: aquela relacionada pessoa natural
identificada ou identificvel;
V - tratamento da informao: conjunto de aes referentes
produo, recepo, classificao, utilizao, acesso,
reproduo, transporte, transmisso, distribuio, arquivamento,
armazenamento, eliminao, avaliao, destinao ou controle da
informao;
VI - disponibilidade: qualidade da informao que pode ser
conhecida e utilizada por indivduos, equipamentos ou sistemas
autorizados;
VII - autenticidade: qualidade da informao que tenha sido
produzida, expedida, recebida ou modificada por determinado
indivduo, equipamento ou sistema;
VIII - integridade: qualidade da informao no modificada,
inclusive quanto origem, trnsito e destino;
IX - primariedade: qualidade da informao coletada na fonte,
com o mximo de detalhamento possvel, sem modificaes.
LEI N 12.527, DE18 DE NOVEMBRO DE 2011.

Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII
do art. 5o, no inciso II do 3o do art. 37 e no 2o do art. 216 da
Constituio Federal; altera a Lei no8.112, de 11 de dezembro de
1990; revoga a Lei no11.111, de 5 de maio de 2005, e dispositivos
da Lei no8.159, de 8 de janeiro de 1991; e d outras providncias.
APRESIDENTA DA REPBLICAFao saber que o
Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei dispe sobre os procedimentos a serem
observados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
com o fim de garantir o acesso a informaes previsto noinciso
XXXIII do art. 5o,noinciso II do 3 do art. 37e no 2 do art.
216 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei:
I - os rgos pblicos integrantes da administrao direta dos
Poderes Executivo, Legislativo, incluindo as Cortes de Contas, e
Judicirio e do Ministrio Pblico;
II - as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas,
as sociedades de economia mista e demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.
Art. 5o dever do Estado garantir o direito de acesso

informao, que ser franqueada, mediante procedimentos
objetivos e geis, de forma transparente, clara e em linguagem de
fcil compreenso.
Art. 2o Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber,

s entidades privadas sem fins lucrativos que recebam, para
realizao de aes de interesse pblico, recursos pblicos
diretamente do oramento ou mediante subvenes sociais,
contrato de gesto, termo de parceria, convnios, acordo, ajustes
ou outros instrumentos congneres.
CAPTULO II
DO ACESSO A INFORMAES E DA SUA DIVULGAO
Art. 6o Cabe aos rgos e entidades do poder pblico,
observadas as normas e procedimentos especficos aplicveis,
assegurar a:
60

I - gesto transparente da informao, propiciando amplo
acesso a ela e sua divulgao;
II - proteo da informao, garantindo-se sua disponibilidade,
autenticidade e integridade; e
III - proteo da informao sigilosa e da informao pessoal,
observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e
eventual restrio de acesso.
1o Na divulgao das informaes a que se refere ocaput,

devero constar, no mnimo:
I - registro das competncias e estrutura organizacional,
endereos e telefones das respectivas unidades e horrios de
atendimento ao pblico;
II - registros de quaisquer repasses ou transferncias de
recursos financeiros;
III - registros das despesas;
IV - informaes concernentes a procedimentos licitatrios,
inclusive os respectivos editais e resultados, bem como a todos os
contratos celebrados;
V - dados gerais para o acompanhamento de programas,
aes, projetos e obras de rgos e entidades; e
VI - respostas a perguntas mais frequentes da sociedade.
2o Para cumprimento do disposto nocaput, os rgos e
entidades pblicas devero utilizar todos os meios e instrumentos
legtimos de que dispuserem, sendo obrigatria a divulgao em
stios oficiais da rede mundial de computadores (internet).
3o Os stios de que trata o 2o devero, na forma de
regulamento, atender, entre outros, aos seguintes requisitos:
I - conter ferramenta de pesquisa de contedo que permita o
acesso informao de forma objetiva, transparente, clara e em
linguagem de fcil compreenso;
II - possibilitar a gravao de relatrios em diversos formatos
eletrnicos, inclusive abertos e no proprietrios, tais como
planilhas e texto, de modo a facilitar a anlise das informaes;
III - possibilitar o acesso automatizado por sistemas externos
em formatos abertos, estruturados e legveis por mquina;
IV - divulgar em detalhes os formatos utilizados para
estruturao da informao;
V - garantir a autenticidade e a integridade das informaes
disponveis para acesso;
VI - manter atualizadas as informaes disponveis para
acesso;
VII - indicar local e instrues que permitam ao interessado
comunicar-se, por via eletrnica ou telefnica, com o rgo ou
entidade detentora do stio; e
VIII - adotar as medidas necessrias para garantir a
acessibilidade de contedo para pessoas com deficincia, nos
termos doart. 17 da Lei no 10.098, de 19 de dezembro de 2000, e doart. 9o da
Art. 7o O acesso informao de que trata esta Lei compreende,

entre outros, os direitos de obter:
I - orientao sobre os procedimentos para a consecuo de
acesso, bem como sobre o local onde poder ser encontrada ou
obtida a informao almejada;
II - informao contida em registros ou documentos,
produzidos ou acumulados por seus rgos ou entidades, recolhidos
ou no a arquivos pblicos;
III - informao produzida ou custodiada por pessoa fsica ou
entidade privada decorrente de qualquer vnculo com seus rgos
ou entidades, mesmo que esse vnculo j tenha cessado;
IV - informao primria, ntegra, autntica e atualizada;
V - informao sobre atividades exercidas pelos rgos e
entidades, inclusive as relativas sua poltica, organizao e
servios;
VI - informao pertinente administrao do patrimnio
pblico, utilizao de recursos pblicos, licitao, contratos
administrativos; e
VII - informao relativa:
a) implementao, acompanhamento e resultados dos
programas, projetos e aes dos rgos e entidades pblicas, bem
como metas e indicadores propostos;
b) ao resultado de inspees, auditorias, prestaes e tomadas
de contas realizadas pelos rgos de controle interno e externo,
incluindo prestaes de contas relativas a exerccios anteriores.
1o O acesso informao previsto nocaputno compreende
as informaes referentes a projetos de pesquisa e desenvolvimento
cientficos ou tecnolgicos cujo sigilo seja imprescindvel
segurana da sociedade e do Estado.
2o Quando no for autorizado acesso integral informao
por ser ela parcialmente sigilosa, assegurado o acesso parte no
sigilosa por meio de certido, extrato ou cpia com ocultao da
parte sob sigilo.
3o O direito de acesso aos documentos ou s informaes
neles contidas utilizados como fundamento da tomada de deciso
e do ato administrativo ser assegurado com a edio do ato
decisrio respectivo.
4o A negativa de acesso s informaes objeto de pedido
formulado aos rgos e entidades referidas no art. 1o, quando no
fundamentada, sujeitar o responsvel a medidas disciplinares, nos
termos do art. 32 desta Lei.
5o Informado do extravio da informao solicitada, poder
o interessado requerer autoridade competente a imediata abertura
de sindicncia para apurar o desaparecimento da respectiva
documentao.
6o Verificada a hiptese prevista no 5o deste artigo, o
responsvel pela guarda da informao extraviada dever, no
prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que
comprovem sua alegao.
Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pelo Decreto Legislativo no186, de 9 de
julho de 2008.
4o Os Municpios com populao de at 10.000 (dez mil)

habitantes ficam dispensados da divulgao obrigatria na internet
a que se refere o 2o, mantida a obrigatoriedade de divulgao,
em tempo real, de informaes relativas execuo oramentria
e financeira, nos critrios e prazos previstos no art. 73-B da Lei
Complementar no101, de 4 de maio de 2000(Lei de Responsabilidade Fiscal).
Art. 9o O acesso a informaes pblicas ser assegurado
mediante:
I - criao de servio de informaes ao cidado, nos rgos
e entidades do poder pblico, em local com condies apropriadas
para:
a) atender e orientar o pblico quanto ao acesso a informaes;
b) informar sobre a tramitao de documentos nas suas
respectivas unidades;
c) protocolizar documentos e requerimentos de acesso a
informaes; e
Art. 8o dever dos rgos e entidades pblicas promover,

independentemente de requerimentos, a divulgao em local de
fcil acesso, no mbito de suas competncias, de informaes de
interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas.
61

II - realizao de audincias ou consultas pblicas, incentivo
participao popular ou a outras formas de divulgao.
Art. 12. O servio de busca e fornecimento da informao

gratuito, salvo nas hipteses de reproduo de documentos pelo
rgo ou entidade pblica consultada, situao em que poder ser
cobrado exclusivamente o valor necessrio ao ressarcimento do
custo dos servios e dos materiais utilizados.
Pargrafo nico. Estar isento de ressarcir os custos previstos
no caputtodo aquele cuja situao econmica no lhe permita
faz-lo sem prejuzo do sustento prprio ou da famlia, declarada
nos termos daLei no7.115, de 29 de agosto de 1983.
CAPTULO III
DO PROCEDIMENTO DE ACESSO INFORMAO
Seo I
Do Pedido de Acesso
Art. 10. Qualquer interessado poder apresentar pedido de
acesso a informaes aos rgos e entidades referidos no art.
1odesta Lei, por qualquer meio legtimo, devendo o pedido conter
a identificao do requerente e a especificao da informao
requerida.
1o Para o acesso a informaes de interesse pblico, a
identificao do requerente no pode conter exigncias que
inviabilizem a solicitao.
2o Os rgos e entidades do poder pblico devem viabilizar
alternativa de encaminhamento de pedidos de acesso por meio de
seus stios oficiais na internet.
3o So vedadas quaisquer exigncias relativas aos motivos
determinantes da solicitao de informaes de interesse pblico.
Art. 13. Quando se tratar de acesso informao contida em

documento cuja manipulao possa prejudicar sua integridade,
dever ser oferecida a consulta de cpia, com certificao de que
esta confere com o original.
Pargrafo nico. Na impossibilidade de obteno de cpias, o
interessado poder solicitar que, a suas expensas e sob superviso
de servidor pblico, a reproduo seja feita por outro meio que no
ponha em risco a conservao do documento original.
Art. 14. direito do requerente obter o inteiro teor de deciso
de negativa de acesso, por certido ou cpia.
Seo II
Dos Recursos
Art. 11. O rgo ou entidade pblica dever autorizar ou

conceder o acesso imediato informao disponvel.
1o No sendo possvel conceder o acesso imediato, na
forma disposta nocaput, o rgo ou entidade que receber o pedido
dever, em prazo no superior a 20 (vinte) dias:
I - comunicar a data, local e modo para se realizar a consulta,
efetuar a reproduo ou obter a certido;
II - indicar as razes de fato ou de direito da recusa, total ou
parcial, do acesso pretendido; ou
III - comunicar que no possui a informao, indicar, se for do
seu conhecimento, o rgo ou a entidade que a detm, ou, ainda,
remeter o requerimento a esse rgo ou entidade, cientificando o
interessado da remessa de seu pedido de informao.
2o O prazo referido no 1o poder ser prorrogado por
mais 10 (dez) dias, mediante justificativa expressa, da qual ser
cientificado o requerente.
3o Sem prejuzo da segurana e da proteo das informaes
e do cumprimento da legislao aplicvel, o rgo ou entidade
poder oferecer meios para que o prprio requerente possa
pesquisar a informao de que necessitar.
4o Quando no for autorizado o acesso por se tratar de
informao total ou parcialmente sigilosa, o requerente dever ser
informado sobre a possibilidade de recurso, prazos e condies
para sua interposio, devendo, ainda, ser-lhe indicada a autoridade
competente para sua apreciao.
5o A informao armazenada em formato digital ser
fornecida nesse formato, caso haja anuncia do requerente.
6o Caso a informao solicitada esteja disponvel ao pblico
em formato impresso, eletrnico ou em qualquer outro meio de
acesso universal, sero informados ao requerente, por escrito, o
lugar e a forma pela qual se poder consultar, obter ou reproduzir
a referida informao, procedimento esse que desonerar o rgo
ou entidade pblica da obrigao de seu fornecimento direto, salvo
se o requerente declarar no dispor de meios para realizar por si
mesmo tais procedimentos.
Art. 15. No caso de indeferimento de acesso a informaes

ou s razes da negativa do acesso, poder o interessado interpor
recurso contra a deciso no prazo de 10 (dez) dias a contar da sua
cincia.
Pargrafo nico. O recurso ser dirigido autoridade
hierarquicamente superior que exarou a deciso impugnada, que
dever se manifestar no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 16. Negado o acesso a informao pelos rgos ou
entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poder
recorrer Controladoria-Geral da Unio, que deliberar no prazo
de 5 (cinco) dias se:
I - o acesso informao no classificada como sigilosa for
negado;
II - a deciso de negativa de acesso informao total ou
parcialmente classificada como sigilosa no indicar a autoridade
classificadora ou a hierarquicamente superior a quem possa ser
dirigido pedido de acesso ou desclassificao;
III - os procedimentos de classificao de informao sigilosa
estabelecidos nesta Lei no tiverem sido observados; e
IV - estiverem sendo descumpridos prazos ou outros
procedimentos previstos nesta Lei.
1o O recurso previsto neste artigo somente poder ser
dirigido Controladoria-Geral da Unio depois de submetido
apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente
superior quela que exarou a deciso impugnada, que deliberar
no prazo de 5 (cinco) dias.
2o Verificada a procedncia das razes do recurso, a
Controladoria-Geral da Unio determinar ao rgo ou entidade
que adote as providncias necessrias para dar cumprimento ao
disposto nesta Lei.
3o Negado o acesso informao pela Controladoria-Geral
da Unio, poder ser interposto recurso Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes, a que se refere o art. 35.
62

Art. 17.No caso de indeferimento de pedido de desclassificao
de informao protocolado em rgo da administrao pblica
federal, poder o requerente recorrer ao Ministro de Estado da rea,
sem prejuzo das competncias da Comisso Mista de Reavaliao
de Informaes, previstas no art. 35, e do disposto no art. 16.
1o O recurso previsto neste artigo somente poder ser
dirigido s autoridades mencionadas depois de submetido
apreciao de pelo menos uma autoridade hierarquicamente
superior autoridade que exarou a deciso impugnada e, no caso
das Foras Armadas, ao respectivo Comando.
2o Indeferido o recurso previsto nocaputque tenha como
objeto a desclassificao de informao secreta ou ultrassecreta,
caber recurso Comisso Mista de Reavaliao de Informaes
prevista no art. 35.
I - pr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a

integridade do territrio nacional;
II - prejudicar ou pr em risco a conduo de negociaes
ou as relaes internacionais do Pas, ou as que tenham sido
fornecidas em carter sigiloso por outros Estados e organismos
internacionais;
III - pr em risco a vida, a segurana ou a sade da populao;
IV - oferecer elevado risco estabilidade financeira,
econmica ou monetria do Pas;
V - prejudicar ou causar risco a planos ou operaes
estratgicos das Foras Armadas;
VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e
desenvolvimento cientfico ou tecnolgico, assim como a sistemas,
bens, instalaes ou reas de interesse estratgico nacional;
VII - pr em risco a segurana de instituies ou de altas
autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou
VIII - comprometer atividades de inteligncia, bem como de
investigao ou fiscalizao em andamento, relacionadas com a
preveno ou represso de infraes.
Art. 18. Os procedimentos de reviso de decises denegatrias

proferidas no recurso previsto no art. 15 e de reviso de classificao
de documentos sigilosos sero objeto de regulamentao prpria
dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico, em
seus respectivos mbitos,assegurado ao solicitante, em qualquer
caso, o direito de ser informado sobre o andamento de seu pedido.
Art. 24. A informao em poder dos rgos e entidades

pblicas, observado o seu teor e em razo de sua imprescindibilidade
segurana da sociedade ou do Estado, poder ser classificada
como ultrassecreta, secreta ou reservada.
1o Os prazos mximos de restrio de acesso informao,
conforme a classificao prevista no caput, vigoram a partir da
data de sua produo e so os seguintes:
I - ultrassecreta: 25 (vinte e cinco) anos;
II - secreta: 15 (quinze) anos; e
III - reservada: 5 (cinco) anos.
2o As informaes que puderem colocar em risco a segurana
do Presidente e Vice-Presidente da Repblica e respectivos
cnjuges e filhos(as) sero classificadas como reservadas e ficaro
sob sigilo at o trmino do mandato em exerccio ou do ltimo
mandato, em caso de reeleio.
3o Alternativamente aos prazos previstos no 1o, poder ser
estabelecida como termo final de restrio de acesso a ocorrncia
de determinado evento, desde que este ocorra antes do transcurso
do prazo mximo de classificao.
4o Transcorrido o prazo de classificao ou consumado
o evento que defina o seu termo final, a informao tornar-se-,
automaticamente, de acesso pblico.
5o Para a classificao da informao em determinado grau
de sigilo, dever ser observado o interesse pblico da informao e
utilizado o critrio menos restritivo possvel, considerados:
I - a gravidade do risco ou dano segurana da sociedade e
do Estado; e
II - o prazo mximo de restrio de acesso ou o evento que
defina seu termo final.
Art. 19. (VETADO).

1o (VETADO).
2o Os rgos do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico
informaro ao Conselho Nacional de Justia e ao Conselho
Nacional do Ministrio Pblico, respectivamente, as decises que,
em grau de recurso, negarem acesso a informaes de interesse
pblico.
Art. 20. Aplica-se subsidiariamente, no que couber, aLei
no9.784, de 29 de janeiro de 1999, ao procedimento de que trata este Captulo.
CAPTULO IV
DAS RESTRIES DE ACESSO INFORMAO
Seo I
Disposies Gerais
Art. 21. No poder ser negado acesso informao necessria
tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais.
Pargrafo nico. As informaes ou documentos que versem
sobre condutas que impliquem violao dos direitos humanos
praticada por agentes pblicos ou a mando de autoridades pblicas
no podero ser objeto de restrio de acesso.
Art. 22. O disposto nesta Lei no exclui as demais hipteses
legais de sigilo e de segredo de justia nem as hipteses de segredo
industrial decorrentes da explorao direta de atividade econmica
pelo Estado ou por pessoa fsica ou entidade privada que tenha
qualquer vnculo com o poder pblico.
Seo III
Da Proteo e do Controle de Informaes Sigilosas
Art. 25. dever do Estado controlar o acesso e a divulgao
de informaes sigilosas produzidas por seus rgos e entidades,
assegurando a sua proteo.
1o O acesso, a divulgao e o tratamento de informao
classificada como sigilosa ficaro restritos a pessoas que tenham
necessidade de conhec-la e que sejam devidamente credenciadas
na forma do regulamento, sem prejuzo das atribuies dos agentes
pblicos autorizados por lei.
Seo II
Da Classificao da Informao quanto ao Grau e Prazos de
Sigilo
Art. 23. So consideradas imprescindveis segurana da
sociedade ou do Estado e, portanto, passveis de classificao as
informaes cuja divulgao ou acesso irrestrito possam:
63

2o O acesso informao classificada como sigilosa cria a
obrigao para aquele que a obteve de resguardar o sigilo.
3o Regulamento dispor sobre procedimentos e medidas a
serem adotados para o tratamento de informao sigilosa, de modo
a proteg-la contra perda, alterao indevida, acesso, transmisso
e divulgao no autorizados.
II - fundamento da classificao, observados os critrios

estabelecidos no art. 24;
III - indicao do prazo de sigilo, contado em anos, meses ou
dias, ou do evento que defina o seu termo final, conforme limites
previstos no art. 24; e
IV - identificao da autoridade que a classificou.
Pargrafo nico. A deciso referida nocaputser mantida no
mesmo grau de sigilo da informao classificada.
Art. 26. As autoridades pblicas adotaro as providncias

necessrias para que o pessoal a elas subordinado hierarquicamente
conhea as normas e observe as medidas e procedimentos de
segurana para tratamento de informaes sigilosas.
Pargrafo nico. A pessoa fsica ou entidade privada que,
em razo de qualquer vnculo com o poder pblico, executar
atividades de tratamento de informaes sigilosas adotar as
providncias necessrias para que seus empregados, prepostos ou
representantes observem as medidas e procedimentos de segurana
das informaes resultantes da aplicao desta Lei.
Art. 29. A classificao das informaes ser reavaliada pela

autoridade classificadora ou por autoridade hierarquicamente
superior, mediante provocao ou de ofcio, nos termos e prazos
previstos em regulamento, com vistas sua desclassificao ou
reduo do prazo de sigilo, observado o disposto no art. 24.
1o O regulamento a que se refere ocaputdever considerar
as peculiaridades das informaes produzidas no exterior por
autoridades ou agentes pblicos.
2o Na reavaliao a que se refere ocaput, devero ser
examinadas a permanncia dos motivos do sigilo e a possibilidade
de danos decorrentes do acesso ou da divulgao da informao.
3o Na hiptese de reduo do prazo de sigilo da informao,
o novo prazo de restrio manter como termo inicial a data da sua
produo.
Seo IV
Dos Procedimentos de Classificao, Reclassificao e Desclassificao
Art. 27. A classificao do sigilo de informaes no mbito da
administrao pblica federal de competncia:
I - no grau de ultrassecreto, das seguintes autoridades:
a) Presidente da Repblica;
b) Vice-Presidente da Repblica;
c) Ministros de Estado e autoridades com as mesmas
prerrogativas;
d) Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; e
e) Chefes de Misses Diplomticas e Consulares permanentes
no exterior;
II - no grau de secreto, das autoridades referidas no inciso
I, dos titulares de autarquias, fundaes ou empresas pblicas e
sociedades de economia mista; e
III - no grau de reservado, das autoridades referidas nos
incisos I e II e das que exeram funes de direo, comando
ou chefia, nvel DAS 101.5, ou superior, do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores, ou de hierarquia equivalente, de
acordo com regulamentao especfica de cada rgo ou entidade,
observado o disposto nesta Lei.
1o A competncia prevista nos incisos I e II, no que se refere
classificao como ultrassecreta e secreta, poder ser delegada
pela autoridade responsvel a agente pblico, inclusive em misso
no exterior, vedada a subdelegao.
2o A classificao de informao no grau de sigilo
ultrassecreto pelas autoridades previstas nas alneas d e e do
inciso I dever ser ratificada pelos respectivos Ministros de Estado,
no prazo previsto em regulamento.
3o A autoridade ou outro agente pblico que classificar
informao como ultrassecreta dever encaminhar a deciso de que
trata o art. 28 Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, a
que se refere o art. 35, no prazo previsto em regulamento.
Art. 30. A autoridade mxima de cada rgo ou entidade

publicar, anualmente, em stio disposio na internet e destinado
veiculao de dados e informaes administrativas, nos termos
de regulamento:
I - rol das informaes que tenham sido desclassificadas nos
ltimos 12 (doze) meses;
II - rol de documentos classificados em cada grau de sigilo,
com identificao para referncia futura;
III - relatrio estatstico contendo a quantidade de pedidos
de informao recebidos, atendidos e indeferidos, bem como
informaes genricas sobre os solicitantes.
1o Os rgos e entidades devero manter exemplar da
publicao prevista nocaputpara consulta pblica em suas sedes.
2o Os rgos e entidades mantero extrato com a lista de
informaes classificadas, acompanhadas da data, do grau de
sigilo e dos fundamentos da classificao.
Seo V
Das Informaes Pessoais
Art. 31. O tratamento das informaes pessoais deve ser feito
de forma transparente e com respeito intimidade, vida privada,
honra e imagem das pessoas, bem como s liberdades e garantias
individuais.
1o As informaes pessoais, a que se refere este artigo,
relativas intimidade, vida privada, honra e imagem:
I - tero seu acesso restrito, independentemente de classificao
de sigilo e pelo prazo mximo de 100 (cem) anos a contar da sua
data de produo, a agentes pblicos legalmente autorizados e
pessoa a que elas se referirem; e
II - podero ter autorizada sua divulgao ou acesso por
terceiros diante de previso legal ou consentimento expresso da
pessoa a que elas se referirem.
2o Aquele que obtiver acesso s informaes de que trata
este artigo ser responsabilizado por seu uso indevido.
Art. 28. A classificao de informao em qualquer grau de

sigilo dever ser formalizada em deciso que conter, no mnimo,
os seguintes elementos:
I - assunto sobre o qual versa a informao;
64

3o O consentimento referido no inciso II do 1o no ser
exigido quando as informaes forem necessrias:
I - preveno e diagnstico mdico, quando a pessoa
estiver fsica ou legalmente incapaz, e para utilizao nica e
exclusivamente para o tratamento mdico;
II - realizao de estatsticas e pesquisas cientficas de
evidente interesse pblico ou geral, previstos em lei, sendo vedada
a identificao da pessoa a que as informaes se referirem;
III - ao cumprimento de ordem judicial;
IV - defesa de direitos humanos; ou
V - proteo do interesse pblico e geral preponderante.
4o A restrio de acesso informao relativa vida privada,
honra e imagem de pessoa no poder ser invocada com o intuito de
prejudicar processo de apurao de irregularidades em que o titular
das informaes estiver envolvido, bem como em aes voltadas
para a recuperao de fatos histricos de maior relevncia.
5o Regulamento dispor sobre os procedimentos para
tratamento de informao pessoal.
Art. 33. A pessoa fsica ou entidade privada que detiver

informaes em virtude de vnculo de qualquer natureza com o
poder pblico e deixar de observar o disposto nesta Lei estar
sujeita s seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa;
III - resciso do vnculo com o poder pblico;
IV - suspenso temporria de participar em licitao e
impedimento de contratar com a administrao pblica por prazo
no superior a 2 (dois) anos; e
V - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com
a administrao pblica, at que seja promovida a reabilitao
perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
1o As sanes previstas nos incisos I, III e IV podero ser
aplicadas juntamente com a do inciso II, assegurado o direito de
defesa do interessado, no respectivo processo, no prazo de 10 (dez)
dias.
2o A reabilitao referida no inciso V ser autorizada
somente quando o interessado efetivar o ressarcimento ao rgo
ou entidade dos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da
sano aplicada com base no inciso IV.
3o A aplicao da sano prevista no inciso V de
competncia exclusiva da autoridade mxima do rgo ou entidade
pblica, facultada a defesa do interessado, no respectivo processo,
no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista.
CAPTULO V
DAS RESPONSABILIDADES
Art. 32. Constituem condutas ilcitas que ensejam
responsabilidade do agente pblico ou militar:
I - recusar-se a fornecer informao requerida nos termos
desta Lei, retardar deliberadamente o seu fornecimento ou fornecla intencionalmente de forma incorreta, incompleta ou imprecisa;
II - utilizar indevidamente, bem como subtrair, destruir,
inutilizar, desfigurar, alterar ou ocultar, total ou parcialmente,
informao que se encontre sob sua guarda ou a que tenha acesso
ou conhecimento em razo do exerccio das atribuies de cargo,
emprego ou funo pblica;
III - agir com dolo ou m-f na anlise das solicitaes de
acesso informao;
IV - divulgar ou permitir a divulgao ou acessar ou permitir
acesso indevido informao sigilosa ou informao pessoal;
V - impor sigilo informao para obter proveito pessoal ou
de terceiro, ou para fins de ocultao de ato ilegal cometido por si
ou por outrem;
VI - ocultar da reviso de autoridade superior competente
informao sigilosa para beneficiar a si ou a outrem, ou em
prejuzo de terceiros; e
VII - destruir ou subtrair, por qualquer meio, documentos
concernentes a possveis violaes de direitos humanos por parte
de agentes do Estado.
1o Atendido o princpio do contraditrio, da ampla defesa
e do devido processo legal, as condutas descritas nocaputsero
consideradas:
I - para fins dos regulamentos disciplinares das Foras
Armadas, transgresses militares mdias ou graves, segundo os
critrios neles estabelecidos, desde que no tipificadas em lei
como crime ou contraveno penal; ou
II - para fins do disposto naLei no8.112, de 11 de dezembro de 1990, e suas
alteraes, infraes administrativas, que devero ser apenadas, no
mnimo, com suspenso, segundo os critrios nela estabelecidos.
2o Pelas condutas descritas nocaput, poder o militar ou
agente pblico responder, tambm, por improbidade administrativa,
conforme o disposto nasLeis nos1.079, de 10 de abril de 1950, e8.429, de 2
de junho de 1992.
Art. 34. Os rgos e entidades pblicas respondem

diretamente pelos danos causados em decorrncia da divulgao
no autorizada ou utilizao indevida de informaes sigilosas ou
informaes pessoais, cabendo a apurao de responsabilidade
funcional nos casos de dolo ou culpa, assegurado o respectivo
direito de regresso.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo aplica-se pessoa
fsica ou entidade privada que, em virtude de vnculo de qualquer
natureza com rgos ou entidades, tenha acesso a informao
sigilosa ou pessoal e a submeta a tratamento indevido.
CAPTULO VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 35. (VETADO).
1o instituda a Comisso Mista de Reavaliao de
Informaes, que decidir, no mbito da administrao pblica
federal, sobre o tratamento e a classificao de informaes
sigilosas e ter competncia para:
I - requisitar da autoridade que classificar informao como
ultrassecreta e secreta esclarecimento ou contedo, parcial ou
integral da informao;
II - rever a classificao de informaes ultrassecretas ou
secretas, de ofcio ou mediante provocao de pessoa interessada,
observado o disposto no art. 7oe demais dispositivos desta Lei; e
III - prorrogar o prazo de sigilo de informao classificada
como ultrassecreta, sempre por prazo determinado, enquanto o seu
acesso ou divulgao puder ocasionar ameaa externa soberania
nacional ou integridade do territrio nacional ou grave risco s
relaes internacionais do Pas, observado o prazo previsto no
1odo art. 24.
2o O prazo referido no inciso III limitado a uma nica
renovao.
65

3o A reviso de ofcio a que se refere o inciso II do 1odever
ocorrer, no mximo, a cada 4 (quatro) anos, aps a reavaliao
prevista no art. 39, quando se tratar de documentos ultrassecretos
ou secretos.
4o A no deliberao sobre a reviso pela Comisso Mista de
Reavaliao de Informaes nos prazos previstos no 3oimplicar
a desclassificao automtica das informaes.
5o Regulamento dispor sobre a composio, organizao e
funcionamento da Comisso Mista de Reavaliao de Informaes,
observado o mandato de 2 (dois) anos para seus integrantes e
demais disposies desta Lei.
I - assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso a

informao, de forma eficiente e adequada aos objetivos desta Lei;
II - monitorar a implementao do disposto nesta Lei e
apresentar relatrios peridicos sobre o seu cumprimento;
III - recomendar as medidas indispensveis implementao
e ao aperfeioamento das normas e procedimentos necessrios ao
correto cumprimento do disposto nesta Lei; e
IV - orientar as respectivas unidades no que se refere ao
cumprimento do disposto nesta Lei e seus regulamentos.
Art. 41. O Poder Executivo Federal designar rgo da
administrao pblica federal responsvel:
I - pela promoo de campanha de abrangncia nacional de
fomento cultura da transparncia na administrao pblica e
conscientizao do direito fundamental de acesso informao;
II - pelo treinamento de agentes pblicos no que se refere
ao desenvolvimento de prticas relacionadas transparncia na
administrao pblica;
III - pelo monitoramento da aplicao da lei no mbito da
administrao pblica federal, concentrando e consolidando a
publicao de informaes estatsticas relacionadas no art. 30;
IV - pelo encaminhamento ao Congresso Nacional de relatrio
anual com informaes atinentes implementao desta Lei.
Art. 36. O tratamento de informao sigilosa resultante de

tratados, acordos ou atos internacionais atender s normas e
recomendaes constantes desses instrumentos.
Art. 37. institudo, no mbito do Gabinete de Segurana
Institucional da Presidncia da Repblica, o Ncleo de Segurana
e Credenciamento (NSC), que tem por objetivos:
I - promover e propor a regulamentao do credenciamento
de segurana de pessoas fsicas, empresas, rgos e entidades para
tratamento de informaes sigilosas; e
II - garantir a segurana de informaes sigilosas, inclusive
aquelas provenientes de pases ou organizaes internacionais com
os quais a Repblica Federativa do Brasil tenha firmado tratado,
acordo, contrato ou qualquer outro ato internacional, sem prejuzo
das atribuies do Ministrio das Relaes Exteriores e dos demais
rgos competentes.
Pargrafo nico. Regulamento dispor sobre a composio,
organizao e funcionamento do NSC.
Art. 42. O Poder Executivo regulamentar o disposto nesta

Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias a contar da data de sua
publicao.
Art. 43. O inciso VI do art. 116 da Lei no 8.112, de 11 de
dezembro de 1990, passa a vigorar com a seguinte redao:
Art. 116. ...................................................................
............................................................................................
VI -levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do
cargo ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver
suspeita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade competente para apurao;
................................................................................. (NR)
Art. 38. Aplica-se, no que couber, aLei no9.507, de 12 de novembro de

, em relao informao de pessoa, fsica ou jurdica, constante
de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de
carter pblico.
1997
Art. 39. Os rgos e entidades pblicas devero proceder

reavaliao das informaes classificadas como ultrassecretas
e secretas no prazo mximo de 2 (dois) anos, contado do termo
inicial de vigncia desta Lei.
1o A restrio de acesso a informaes, em razo da
reavaliao prevista nocaput, dever observar os prazos e
condies previstos nesta Lei.
2o No mbito da administrao pblica federal, a reavaliao
prevista nocaputpoder ser revista, a qualquer tempo, pela
Comisso Mista de Reavaliao de Informaes, observados os
termos desta Lei.
3o Enquanto no transcorrido o prazo de reavaliao previsto
nocaput, ser mantida a classificao da informao nos termos
da legislao precedente.
4o As informaes classificadas como secretas e
ultrassecretas no reavaliadas no prazo previsto nocaputsero
consideradas, automaticamente, de acesso pblico.
Art. 44. O Captulo IV do Ttulo IV da Lei no8.112, de 1990,

passa a vigorar acrescido do seguinte art. 126-A:
Art. 126-A.Nenhum servidor poder ser responsabilizado civil, penal ou administrativamente por dar cincia autoridade superior ou, quando houver suspeita de envolvimento desta, a outra
autoridade competente para apurao de informao concernente
prtica de crimes ou improbidade de que tenha conhecimento,
ainda que em decorrncia do exerccio de cargo, emprego ou funo pblica.
Art. 45. Cabe aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, em legislao prpria, obedecidas as normas gerais
estabelecidas nesta Lei, definir regras especficas, especialmente
quanto ao disposto no art. 9oe na Seo II do Captulo III.
Art. 46. Revogam-se:
I - aLei no11.111, de 5 de maio de 2005; e
II - osarts. 22 a 24 da Lei no8.159, de 8 de janeiro de 1991.
Art. 40. No prazo de 60 (sessenta) dias, a contar da vigncia

desta Lei, o dirigente mximo de cada rgo ou entidade da
administrao pblica federal direta e indireta designar autoridade
que lhe seja diretamente subordinada para, no mbito do respectivo
rgo ou entidade, exercer as seguintes atribuies:
Art. 47. Esta Lei entra em vigor 180 (cento e oitenta) dias
aps a data de sua publicao.
66

Braslia, 18 de novembro de 2011; 190o da Independncia e
123 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Jos Eduardo Cardoso
Celso Luiz Nunes Amorim
Antonio de Aguiar Patriota
Miriam Belchior
Paulo Bernardo Silva
Gleisi Hoffmann
Jos Elito Carvalho Siqueira
Helena Chagas
Lus Incio Lucena Adams
Jorge Hage Sobrinho
Maria do Rosrio Nunes
Este texto no substitui o publicado no DOU de 18.11.2011Edio extra
(E) contratao de fornecimento ou suprimento de energia

eltrica e gs natural com concessionrio, permissionrio ou
autorizado, de acordo com legislao especfica.
03. (FCC TRT 3 Regio - Analista Judicirio -2009)A

lei de licitaes (Lei Federal n 8.666/93 e alteraes) autoriza a
dispensa de licitao para
(A) aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros, que
comercial exclusivo.
(B) celebrao de contratos de prestao de servios com
organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas
esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gesto.
(C) aquisio de bens e contratao de servios de at R$
80.000,00.
(D) contratao de profissional do setor artstico, desde que
consagrado pela crtica especializada ou opinio pblica.
(E) qualquer situao em que se possa comprovar,
objetivamente, que a contratao direta mais vantajosa para a
administrao.
EXERCCIOS
01. (FCC TRE AMAZONAS- Analista Judicirio - 2010)
De acordo com a Lei n 8.666/93, inexigvel a licitao
(A) para a aquisio de bens destinados exclusivamente
a pesquisa cientfica e tecnolgica com recursos concedidos
pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a
pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico.
(B) para o fornecimento de bens e servios, produzidos
ou prestados no Pas, que envolvam, cumulativamente, alta
complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer
de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do
rgo.
(C) na celebrao de contrato de programa com ente da
Federao ou com entidade de sua administrao indireta, para a
prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do
autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de
cooperao.
(D) para a celebrao de contratos de prestao de servios
com as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas
gesto.
(E) para a aquisio de materiais, equipamentos, ou
gneros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa ou
representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca.
04. (FCC - TRT 8 Regio Tcnico Judicirio - 2010)

Licitaes com objetos similares e com realizao prevista para
intervalos NO superiores a trinta dias, segundo a Lei no 8.666/93,
conceito de licitaes
(A) simultneas.
(B) sucessivas.
(C) continuadas.
(D) fracionadas.
(E) paralelas.
05. (FCC TRE PI - Tcnico Judicirio 2009) Sobre as
disposies gerais do contrato administrativo, previstas na Lei n
8.666/93, correto afirmar que
(A) aos contratos administrativos aplicam-se, supletivamente,
os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de
direito privado.
(B) dispensvel constar clusula referente ao crdito pelo
qual correr a despesa.
(C) a garantia pode ser exigida mesmo que no prevista no
instrumento convocatrio.
(D) permitido o contrato com prazo de vigncia
indeterminado, nos casos de locao de imvel.
(E) as clusulas econmico-financeiras e monetrias podem
ser alteradas sem prvia concordncia do contratado, desde que
plenamente justificadas.
02. (FCC TER Piau- Analista Judicirio - 2009) Segundo

a Lei n 8.666/93, hiptese de inexigibilidade de licitao a
(A) contratao de servios tcnicos de fiscalizao,
superviso ou gerenciamento de obras ou servios, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao.
(B) contratao, em regra, de servios de publicidade e
divulgao.
(C) celebrao de contratos de prestao de servios com
as organizaes sociais, qualificadas no mbito das respectivas
gesto.
(D) contratao realizada por empresa pblica ou sociedade
de economia mista com suas subsidirias e controladas, para a
aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado.
06. (FCC TRF 5 Regio- Analista Judicirio - 2010)

Sobre dispensa e inexigibilidade de licitao, certo que,
(A) a dispensa de licitao ocorre ante a impossibilidade de
competio.
(B) a inexigibilidade decorre da impossibilidade de
competio.
(C) as causas de dispensa de licitao previstas na legislao
so meramente exemplificativas.
(D) a alienao de bens imveis da Administrao adquiridos
por meio de dao em pagamento pode ser feita com dispensa de
licitao.
67

(E) para a compra de imvel destinado ao atendimento das
finalidades precpuas da Administrao, cujas necessidades de
localizao condicionem a sua escolha, sendo o preo compatvel
com o mercado, inexigvel a licitao.
Est correto o que consta APENAS em

(A) I, II e IV.
(B) II e III.
(C) I e IV.
(D) I, II e III.
(E) II, III e IV.
07. (FCC TRF 5 Regio - Analista Judicirio - 2010)

O prazo para defesa na aplicao da sano de declarao de
inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao
Pblica de
(A) 05 (cinco) dias.
(B) 07 (sete) dias.
(C) 10 (dez) dias.
(D) 15 (quinze) dias.
(E) 30 (trinta) dias.
11. (FCC - TRT9 Regio -Tcnico Judicirio - 2010) No

que concerne ao tema dispensa e inexigibilidade de licitao,
correto afirmar que
(A) inexigvel licitao na contratao de instituio
brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,
do ensino ou do desenvolvimento institucional, desde que detenha
inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins
lucrativos.
(B) inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de
competio, sendo admitida tal modalidade de contratao direta
para servios de publicidade e divulgao.
(C) inexigvel licitao para contratao de profissional
do setor artstico, no sendo necessrio que seja consagrado pela
crtica especializada ou pela opinio pblica.
(D) as situaes de inexigibilidade devem ser justificadas e
comunicadas, dentro de cinco dias, autoridade superior para a
respectiva ratificao e publicao na imprensa oficial.
(E) se comprovado superfaturamento, tanto na dispensa
como na inexigibilidade, a responsabilidade pelo dano causado
Fazenda Pblica ser solidria entre o fornecedor ou o prestador
do servio e o agente pblico.
08. (FCC - TRT 8 Regio Tcnico Judicirio - 2010)

A modalidade de licitao entre interessados previamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para
cadastramento at o terceiro dia anterior data do recebimento
das propostas, observada a necessria qualificao, denominada
(A) concorrncia.
(B) convite.
(C) tomada de preos.
(D) leilo.
(E) concurso.
09. (FCC - TRT 8 Regio Tcnico Judicirio - 2010) Para a
contratao de obras e servios de engenharia com valor acima de
R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais), ressalvadas
as hipteses de dispensa e de inexigibilidade, deve ser feita
licitao na modalidade
(A) prego.
(B) tomada de preos.
(C) convite.
(D) leilo.
(E) concorrncia.
12. Do cdigo de tica do administrador, so deveres do

administrador, exceto:
a)Respeitar os princpios da livre iniciativa e da livre empresa,
enfatizando a valorizao das atividades da microempresa, sem
desvincul-la da macroeconomia, como forma de fortalecimento
do Pas
b) Propugnar pelo desenvolvimento da sociedade e das
organizaes, subordinando a eficincia de desempenho
profissional aos valores permanentes da verdade e do bem comum
c)Capacitar-se para perceber que, acima do seu compromisso
com o cliente, est o interesse social, cabendo-lhe, como agente de
tranformao, colocar a empresa nessa perspectiva
d)Participar de eventos promovidos pelas entidades de classe,
sob suas expensas ou quando subvencionados os custos referentes
ao acontecimento
e) Exercer a profisso com zelo, diligncia e honestidade,
defendendo os direitos, bens e interesse de clientes, instituies
e sociedades sem abdicar de sua dignidade, prerrogativas e
independncia profissional
13. Sobre a acumulao prevista na Lei n. 8.112/1990,

correto afirmar:
(A) Considera-se acumulao proibida a percepo de
vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos
da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas
remuneraes forem acumulveis na atividade.
(B) A proibio de acumular no se estende a cargos,
empregos e funes em autarquias, fundaes pblicas, sociedades
de economia mista e empresas pblicas da Unio, dos Estados, dos
Territrios e dos Municpios.
10. (FCC - TRT9 Regio -Tcnico Judicirio - 2010)

Analise as seguintes assertivas acerca dos princpios que regem
as licitaes:
I. Se a Administrao levar o procedimento licitatrio a seu
termo, a adjudicao s pode ser feita ao vencedor; entretanto, h
direito subjetivo adjudicao ainda que a Administrao opte,
com justa causa, pela revogao do procedimento.
II. A publicidade a mais ampla possvel na concorrncia, em
que o interesse maior da Administrao o de atrair maior nmero
de licitantes, e se reduz ao mnimo no convite, em que o valor do
contrato dispensa maior divulgao.
III. princpio de toda licitao que seu julgamento se apoie
em fatores concretos pedidos pela Administrao, em confronto
com o ofertado pelos proponentes dentro do permitido no edital
ou convite.
IV. A vinculao ao instrumento convocatrio significa que
a Administrao no pode descumprir normas e condies por
ela estabelecidas no edital da licitao, sendo, portanto, dirigida
apenas ao ente pblico.
68

(C) permitida a acumulao de cargo em comisso com
dois cargos efetivos cumulveis, desde que haja compatibilidade
de horrios e autorizao dos superiores hierrquicos do servidor.
(D) A acumulao de cargos, sendo lcita, no fica condicionada
comprovao da compatibilidade de horrios.
(E) proibida a acumulao de dois cargos em comisso,
mesmo que um deles seja cargo de confiana interino.
ANOTAES
14. Sobre as responsabilidades do servidor, previstas na

Lei n. 8.112/90, considere:
I. Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
II. A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores at
o segundo grau e contra eles ser executada, at o limite do valor
da herana recebida.
III. A responsabilidade administrativa do servidor ser
afastada em qualquer caso de absolvio criminal.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
(A) I.
(B) I e II.
(C) II.
(D) II e III.
(E) III.
GABARITO:
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
ANOTAES
69

ANOTAES
70

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NOES DE ADMINISTRAO

NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

A Administrao Pblica a atividade do Estado exercida

Princpios administrativos implcitos

NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

A licitao por sua vez, possui como objeto a seleo da

- Princpio da Indisponibilidade do Interesse Pblico:

A obrigatoriedade de licitar alcana a Administrao Pblica

- Princpio da Autotutela: A Administrao Pblica pode

O Poder Pblico no pode ter a liberdade que possuem os

- Princpio da Especialidade: Por tal principio aplica-se mais

A licitao est prevista na lei 8.666/93 que regulamenta o

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licitao, ou seja, o ato que chama os interessados a participarem

1. Princpio da Legalidade, Impessoalidade, Publicidade e

5. Princpio do Julgamento Objetivo: Esse princpio afirma

2. Princpio da Isonomia (Igualdade Formal, ou Igualdade):

EXCEES AO DEVER DE LICITAR

3. Princpio da Probidade: Ser probo, nas licitaes,

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XVII-para a aquisio de componentes ou peas de origem

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f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de

Hipteses de Dispensa de Licitao

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Art.25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade

2. Licitao dispensvel: Nesse caso, a Administrao

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1. Concorrncia: A concorrncia est prevista no art. 22,

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Essa modalidade de licitao no pode ser confundida com

Na tomada de preo, os licitantes tm seus documentos

6. Prego: Modalidade licitatria regulamentada pela lei

3. Convite: O convite est previsto no art. 22, 3., da Lei n.

LEI No 10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.

4. Concurso: O art. 22, 4., da Lei n. 8.666/93 prev o

Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser

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V - o prazo fixado para a apresentao das propostas, contado

Art. 3 A fase preparatria do prego observar o seguinte:

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I - so considerados bens e servios comuns da rea da sade,

Art. 5 vedada a exigncia de:

Art. 13. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 6 O prazo de validade das propostas ser de 60 (sessenta)

Art. 8 Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes

Para alguns autores, a homologao estaria antes da

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XV-instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;

1oO original do edital dever ser datado, rubricado em todas

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I-no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao

A proposta deve ser apresentada em envelope lacrado, por

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10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de

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O inc. II dispe sobre duas situaes distintas:

4. Classificao: a etapa do procedimento licitatrio em que

Admite-se que o instrumento convocatrio contenha um

Desclassificao das propostas: A desclassificao das

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Somente se justifica a revogao quando houver um fato

Havendo a recusa (justificada ou injustificada), a lei admite a