La represin en Chile, 1973-1989.

Santiago, febrero de 1992. Santiago, Noviembre de 2008. (Edicin revisada). Registro de Propiedad Intelectual N 146.634 Se autoriza la reproduccin total o parcial con la nica condicin de citar la fuente.

En homenaje de: Mi amigo y colega, Eduardo Charme, profesor de la Escuela de Ciencias Polticas y Administrativas de la Universidad de Chile, ejecutado en un falso enfrentamiento por la dictadura militar.

Mi alumno, Octavio Boettinger, estudiante de la Escuela de Ciencias Polticas y Administrativas de la Universidad de Chile, detenido desaparecido por la dictadura militar

SIGLAS Y NOMBRES ACNUR: Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados. CALEX : Comisin de Ayuda a los Extranjeros, ONG transitoria, 1974-75 Carabineros: Carabineros de Chile, polica uniformada y militarizada. CELADE: Centro Latinoamericano de Demografa. CIME: Comit Intergubernamental para las Migraciones Europeo CNI: Central Nacional de Informaciones, sucesor de la DINA en la direccin y ejecucin de la represin. CODEPU: Comit de Defensa de los Derechos del Pueblo. CODEHS: Comit de Defensa de los Derechos Humanos y Sindicales, fue liderado por el patriarca del movimiento sindical, Clotario Blest (1973-1983). COMAR: Comit Nacional de Migraciones y Refugiados, ONG transitoria urantre 1974-75 Comisin: Comisin Chilena de Derechos Humanos. CONAR: Comit Nacional de Refugiados (ONG transitoria durante 1973-75) COPACHI: Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, integrado por las Iglesias. Fue disuelto por Pinochet en noviembre de 1975 y la Iglesia Catlica respondi creando la Vicara de la Solidaridad.

DINA: Direccin Nacional de Informaciones, organismo militar encargado de la represin DL: Decreto Ley, Decretos de la autoridad administrativas que son leyes. FASIC Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas

Gendarmera: Servicio de Gendarmera, uniformados dependientes del poder judicial y encargados de las prisiones oficiales. HURIDOCS: Human Rights Information and Documentation System International. INCAMI: Instituto Catlico de Migraciones. INE: Instituto Nacional de Estadstica Investigaciones: Servicio de Investigaciones, polica de civil, equivalente a las policas judiciales. Movimiento Sebastin Acevedo: Movimiento en contra de la tortura integrado por sacerdotes y laicos catlicos. OIM: Organizacin Internacional de las Migraciones SICAR: Servicio de Inteligencia de Carabineros. Sub Red de Informtica de las Instituciones de Derechos Humanos. Vicara: Vicara de la Solidaridad del Arzobispado de Santiago de la Iglesia Catlica NDICE PARTE I EL SISTEMA REPRESIVO.

Presentacin. CAPTULO I 1. INTRODUCCIN. 1.1. Intencin, oportunidad e importancia del tema. 1.2 Aspectos conceptuales y metodolgicos. 1.3 El enfoque tico y conceptual. 1.4 Planteamientos de hiptesis. 1.5 Casustica versus generalidad. 1.6 Las fuentes Bibliografa consultada.

CAPTULO II 2. EL SISTEMA REPRESIVO. 2.1 La represin . 2.2 El sistema represivo. 2.3 Caractersticas de la represin en Chile. 2.4 Una percepcin estructural de la represin. 2.5 Los efectos esperados y no esperados. 2.6 La formalizacin jurdica de la represin y la dogmtica jurdica 2.7 La cuantificacin de la represin. Bibliografa consultada. PARTE II LOS INSTRUMENTOS REPRESIVOS. CAPTULO III 3. LA TORTURA. 3.1 Antecedentes doctrinarios. 3.2 La tortura como fundamento del sistema represivo. 3.3 La tortura dentro del sistema judicial chileno. 3.4 El efecto social de la tortura. 3.5 Los torturadores. 3.6 La torura y su evolucin durante la dictadura militar. 3.7 La cuantificacin de la tortura. 3.8 Tratos crueles, inhumanos y degradantes. 3.9 La tortura y su erradicacin. Bibliografa consultada. Anexo.

CAPTULO IV 4. LAS VIOLACIONES AL DERECHO A LA VIDA. 4.1 Las violaciones al derecho a la vida: ejecuciones, detenciones. con desaparacin y heridos. 4.2 Las ejecuciones y desapariciones como conjunto de instrumentos represivos. 4.3 Cuantificacin de las ejecuciones y desapariciones. 4.4 Las detenciones con desaparicin. 4.5 Cuantificacin de las detenciones con desaparicin. 4.6 La muerte extra legal (ejecuciones). 4.7 Cuantificacin de las muertes. 4.8 Heridos y lesionados. Bibliografa consultada. CAPTULO V 5. LA PRIVACIN DE LIBERTAD. 5.1 Las diversas formas de la violacin a la libertad. 5.2 Las aprehensiones por represin cotidiana. 5.3 Las detenciones individualizadas. 5.4 Las detenciones no reconocidas (secuestros). 5.5 Las detenciones masivas. 5.6 La magnitud de las detenciones. 5.7 La prisin poltica. 5.8 La prisin poltica, legado de la dictadura a la democracia. 5.9 La relegacin. Bibliografa consultada. Anexo.

CAPTULO VI 6. AMEDRENTAMIENTO Y ALLANAMIENTOS. 6.1 El amedrentamiento como instrumento represivo. 6.2 Allanamientos. Bibliografa consultada. CAPTULO VII 7. EXIIO Y DESEXILIO. 7.1 La prohibicin de vivir en la patria. 7.2 Los criterios para establecer el exilio y sus efectos. 7.3 Modalidades que asumi el exilo. 7.4 La cuantificacin del exilio. 7.5 La magnitud del exilio. 7.6 Aspectos sociales y psicolgicos del exilio. 7.7 Las prohibiciones de ingreso. 7.8 El final del exilio. 7.9 El desexilio. Bibliografa consultada.

PARTE I EL SISTEMA REPRESIVO

PRESENTACIN Esta investigacin se realiz entre diciembre de 1991 y marzo de 1992. Nunca fue publicada, aunque numerosas copias llegaron a investigadores y bibliotecas, por esta razn en repetidas ocasiones he recibido consultas sobre este trabajo. Dado que fue una investigacin para publicar, despus de doce aos, he decido incluirla en mi pgina WEB (www.probidadenchile.cl), sin hacerle ninguna modificacin, excepto en numeracin de captulos, cuadros y grficos y notas, para conservar lo que se sostuvo en aquella poca y para que est accesible a todos los interesados. Algunas cifras que se presentaban con decimales se han corregido para presentarlas en enteros dado que la variable era discreta, lo que en algunos casos implica pequeas variaciones de una o dos unidades. Los valores relativos se mantienen con decimales. Este trabajo estaba concebido como una amplia investigacin que incluyera otros temas afines: el marco histrico, los enfoques tericos, el proceso represivo, un resumen y conclusiones. Sin embargo, las personas que haban asumido estas tareas no las realizaron por diversos motivos. Aos despus uno de los investigadores me cont que nunca se haban terminado. A pesar de este hecho, la parte que yo conclu, parece que tiene un alto grado de autonoma y no dependa de las investigaciones no realizadas. Entre 1973 y 1992 colabor como voluntario o como funcionario en el COPACHI (Comit de Cooperacin para la Paz en Chile); en el CODEHS (Comit de Defensa de Derechos Humanos y Sindicales) que presida don Clotario Blest; en la Comisin Chilena de Derechos Humanos, donde me desempe como Jefe de Estudios; en el

FASIC (Fundacin de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas) donde fui encargado de Informtica; en la Vicara de la Solidaridad donde fui documentalista e investigador. Tambin colabor con Amnesty International y Human Rights Information and Documentation System International (HURIDOCS), donde fui miembro de su Consejo Consultor. Adems, permanentemente mantuve estrechas relaciones con la Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos, el Comit Pro Retorno, CODEPU (Comit de Defensa de los Derechos del Pueblo) y de otras organizaciones de la misma naturaleza. Esta larga vinculacin con el movimiento de derechos humanos me dio acceso privilegiado para conocer directamente las violaciones a esos derechos y tener libertad para consultar esas y otras fuentes, lo que me facilit realizar varias investigaciones sobre esas materias. La nica que no se public es la que ahora presento a travs de INTERNET. Esta mltiple actividad me permiti conocer el proceso represivo de la dictadura militar, no slo en trminos generales, sino que en innumerables entrevistas y contacto diario con sus vctimas. Esta relacin con las personas afectadas y con sus familiares me comprometi con la causa de los derechos humanos, tanto en el plano de los principios como en el plano de los sentimientos. La informacin fidedigna es sin duda, la base para fortalecer esos principios y profundizar esos sentimientos. Este trabajo tiene ese objetivo Este estudio cont con el apoyo y crtica amistosa de numerosas personas. No tengo autorizacin para indicar sus nombres, pero s puedo mencionar a un grupo numeroso que constituy la Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile: Carmen Garretn, Cecilia Jarpa, Marco Antonio Montecinos, Elisa Cisterna, Elena Fouquet, Oscar Montealegre, Alejandro Pereda y Mara Rosa Verdejo, todos los cuales estuvieron directa o indirectamente vinculados a esta investigacin, pero la responsabilidad de lo sostenido es de mi exclusiva incumbencia. Patricio Orellana Vargas, Santiago, febrero de 2005.
CAPITULO I

1. 1.1 Intencion, oportunidad e importancia del tema.

INTRODUCCION

La premisa de la cual parte este trabajo es que la violacin a los derechos humanos fue la esencia de la dictadura militar. No es posible ninguna comprensin cabal de esta dictadura si su estudio no ubica como tema central este aspecto. Los fines de esa dictadura, en el sentido de modernizar la sociedad, lograr el desarrollo econmico y eliminar la participacin popular en la toma de decisiones polticas que justificaran el empleo del instrumental represivo, no tiene cabida dentro del enfoque que se expone ms adelante. La finalidad esencial del Estado, conforme a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la legislacin internacional complementaria es la de velar, proteger y garantizar los derechos humanos. Este principio no admite suspensin ni excepcin sustancial alguna.

De manera que si los fines modernizadores, pasan a quedar subordinados a los medios represivos, pasan a ser justificativos de las violaciones a los derechos humanos, en circunstancias que no se admiten justificaciones a estas violaciones.

De la misma manera, la tesis de que en 1973-1980 el mundo se encontraba en una guerra global entre el marxismo y la cultura occidental, no tiene ningn asidero en los hechos histricos. Lo expresado por el jefe de la dictadura militar, cuando sostiene que se vive una "Dura realidad que ya no hace dudar que el mundo de hoy est en el umbral de la Tercera Guerra Mundial, y me atrevera a decirlo, incluso, que ya entr en ella, pues de que otra manera podramos calificar la cruenta expansin comunista, que sin pausa se extiende por el mundo y que ha significado la muerte de millones de hombres en distintas formas de combate, desde el trmino de la Segunda Guerra Mundial." (Pinochet, 1980)

En esta perspectiva, las muertes aparecen insinuadas como expresiones de distintas formas de combate, que fue el argumento habitual para justificar las violaciones a los derechos humanos como expresin de una guerra global, que al menos en Chile, no tuvo una expresin blica de la envergadura mencionada.

Tampoco se puede concebir que la jerarqua castrense pudiera anticiparse al desarrollo de los acontecimientos y suponer el desenlace de estos acontecimientos, pero lo menos que se puede decir es que nunca comenz la Tercera Guerra Mundial que Pinochet anuncia en este discurso. Lo que evidentemente determina un desenfoque global de lo que ocurra en el mundo real y que nos permite entender que la lgica militar actuaba en un mundo que nunca lleg a existir, en una guerra mundial en que las violaciones a los derechos humanos fueran aceptables.Este desenfoque global es el que hizo de Chile un parangn de la violacin a los derechos humanos. La segunda premisa de nuestro enfoque es que la violacin a los derechos humanos es el legado que inevitablemente ha tenido que asumir el gobierno democrtico posterior a Pinochet y que este legado limitar y marcar este gobierno porque deber asumir en condiciones de debilidad institucional los problemas de la vedad, la justicia y la reconciliacin. En base a estas dos premisas podemos concluir que el problema de los derechos humanos marca la historia de Chile de un cuarto de siglo. Estamos en una parte de este proceso histrico caracterizado por las violaciones a los derechos humanos y no en una etapa que los haya superado, de all la importancia latente del tema y con ello su oportunidad. La intencin de este trabajo es contribuir a la verdad y para lograrlo se fundamenta en que puede hacer aportes significativos en funcin que lo que se entrega es la experiencia de una institucin que desde la misma semana del golpe militar empez a actuar en el campo de la defensa de los derechos humanos, acumulando una experiencia y una riqueza documental invaluable. El acceso a esas fuentes es lo que puede darle veracidad a este trabajo. La contribucin a la verdad que aqu se hace pretende llenar algunos vacos existentes. En primer lugar hay una rica literatura de derechos humanos a la que se ha tenido acceso, mucha de ella es material elaborado, pero otra gran parte son centenares de documentos no sintetizados ni clasificados. Este acceso debe permitir enriquecer este trabajo y es una obligacin de los que lo realizan, dado que es un acceso privilegiado a las fuentes. En segundo lugar, esta poca precisa, cuando ha terminado la dictadura militar, es la oportunidad de dar una mirada de conjunto y hacer una sntesis de todo el perodo. Entendemos que en el futuro se podrn hacer esfuerzos mejores, enriquecidos por el distanciamiento temporal, sin embargo, en la medida que tengamos el material ordenado y analizado ahora, esos trabajos futuros sern mejores. Finalmente, el tercer vaco que pretende llenar es la falta de globalidad o parcialidad del objeto. Hay estudios sobre muertes y desapariciones o sobre torturas o sobre el exilio, pero no hay informes o estudios que abarcando todo el perodo incorporen todo el sistema represivo que afect a los derechos fundamentales del hombre. Esta es la importancia de este trabajo, y que esperamos haber logrado.

1.2 Aspectos conceptuales y metodolgicos 1.21 Objeto de la investigacin. Durante el rgimen militar que se instal en Chile el 11 de Septiembre de 1973 y que se extendi hasta el 11 de marzo de 1990, se produjeron las ms graves, masivas y sistemticas violaciones a los derechos humanos ocurridas en el pas durante toda su historia como nacin. La Vicara de la Solidaridad, y antes el Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, tuvo como misin fundamental hacer frente a esas violaciones, mediante la defensa jurdica de las personas afectadas por la represin poltica, y la denuncia pblica -nacional e internacional- de las violaciones especficas que pudo conocer, as como del sistema poltico que las ejecutaba, alentaba o permita. El conocimiento de la verdad ms completa acerca del conjunto de los gravsimos atentados a la dignidad de las personas ocurridos durante la dictadura militar, constituye una necesidad reconocida por la mayora del pas. La importancia que tuvo para la sociedad chilena el informe final de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin (Informe Rettig) creada por el Gobierno democrtico, demuestra lo sealado. La circunstancia de que tras dicho informe existe una verdad indubitada sobre los graves crmenes cometidos en contra del derecho a la vida, ha sido una pieza fundamental para el proceso de reparacin de las vctimas de esas violaciones y una base necesaria para un proceso de efectiva reconciliacin entre los chilenos. Sin embargo, como se sabe, la mencionada Comisin circunscribi su investigacin e informe a las ejecuciones al margen de todo proceso regular, a las muertes por tortura, a las detenciones seguida de desaparicin de las vctimas y a las muertes producto de la violencia poltica, solo tangencialmente investig otras graves formas represivas, como las torturas sin resultado de muerte, los arrestos ilegales, las expulsiones del pas, las condenas a penas inicuas, etc. La Vicara de la Solidaridad, si bien puso sus mayores esfuerzos en enfrentar las violaciones al derecho a la vida -de las que da cuenta el Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin-, asumi adems la defensa y denuncia respecto de las formas represivas en que se expresaron las violaciones a otros derechos bsicos de las personas, como la libertad, la integridad fsica y psicolgica, la seguridad, el derecho a vivir en la patria, al justo proceso, etc. Abordar tambin esta parte de la historia reciente de Chile y dar cuenta de ella en un informe descriptivo analtico, es de absoluta necesidad, especialmente para develar el carcter sistemtico de las violaciones a los derechos humanos durante el rgimen militar y la lgica poltica existente tras la prctica de variadas y combinadas formas represivas. Para la Vicara de la Solidaridad, finalmente, es una obligacin ineludible realizar este trabajo, que es su informe final sobre la materia sealada producido por la institucin que durante la dictadura militar fue el principal de los organismos chilenos de defensa de los derechos humanos. Tal es el objeto de la investigacin que ahora entregamos al pas. El problema de la delimitacin del objeto. Sin embargo, el hecho histrico que estudiamos aqu, como muchos hechos histricos es tremendamente complejo. Se trata de lo que hemos denominado "represin". Para enfrentarlo en forma sinttica hemos intentado aislarlo de otros hechos simultneos que conforman lo que hemos denominado el proceso histrico que se describira en el "marco histrico", parte que finalmente no se raeliz, sin embargo, incluso dentro de nuestra perspectiva, la delimitacin de la represin es complicada porque adquiere formas y presencias muy diversas. La represin es como una medusa de cien cabezas. Entre todas las formas represivas que utiliz la dictadura, hemos tenido que seleccionar algunas que hemos considerado como las ms graves. La gravedad la hemos establecido en atencin a los principios de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y se refieren a violaciones que afectan exclusivamente a lo que denominamos "derechos fundamentales". Para empezar excluimos una amplia gama de formas represivas muy importantes: las laborales (despidos, intervencin sindical, prdida de derechos laborales, etc); las educacionales (exoneraciones de docentes, expulsiones de estudiantes, prohibicin o control de organizaciones educacionales, etc.); las de opinin y prensa (censura, prohibiciones de opinin o publicacin, etc.); las sociales (prohibicin de organizarse o control de las organizaciones de vecinos, culturales, de estudiantes, mujeres, reivindicativas, etc.); y las polticas (negacin o falseamiento del derecho a sufragio, prohibicin de la actividad poltica, etc.). Esta exclusin se basa en que su inclusin extendera el objeto de estudio a prcticamente toda la vida social y requerira recursos humanos, materiales y temporales que estn fuera de nuestros alcances. Esto significa que no se excluyen por considerarlos irrelevantes o sin relacin con el objeto de estudio. Al contrario, se parte del supuesto de

que estn ntimamente relacionados y que el objeto de estudio -la represin- surge precisamente de la aplicacin inicial de alguna de las formas represivas mencionadas. Consideramos que el movimiento estudiantil, el movimiento sindical, los partidos polticos, las organizaciones sociales, considerados como objeto de estudio, incluyen estos aspectos represivos y que en esos estudios se resuelve gran parte de lo que se puede estudiar sobre la materia. En consecuencia, el objeto de estudio se limita a la represin directa, que afecta a la vida, la integridad fsica y psquica, la libertad y al derecho a vivir en la patria. El objeto de estudio es el conjunto de los hechos denominados ejecuciones, detenciones arbitrarias, detenciones con desaparicin, torturas, tratos crueles inhumanos y degradantes, amedrentamientos, presos polticos (cuando no se respeta el derecho a la justicia), las relegaciones, el exilio y el allanamiento. Estos hechos son precisamente los que han sido denunciados preferentemente por los organismos de derechos humanos y constituyen el objeto especfico de este estudio. El problema de la sntesis del objeto. El objeto es el hecho histrico, en este caso el hecho represivo. Sin embargo, el hecho represivo es una inmensa cantidad de distintos hechos: torturas, muertes, detenciones, etc. Este objeto es en consecuencia un conjunto de hechos que tiene caractersticas similares, que permiten construir esos conjuntos. Pero a su vez, las torturas son mltiples casos, as como lo son los amedrentamientos, de manera que taxonmicamente podremos ubicarlos como subconjuntos. De acuerdo con este ordenamiento lgico la represin es un conjunto y las formas represivas subconjutos que integran el conjunto. Pero esta clasificacin slo tiene una finalidad de ordenamiento lgico del objeto, pero no tiene una correspondencia con la realidad y la verdad, que en trminos de Popper es la coherencia entre la construccin intelectual y la realidad. Corresponde a la sntesis ordenada del objeto que es en la realidad una compleja serie de hechos represivos. Pero el ordenamiento de la realidad es lo que permite, a su vez, su anlisis y su interpretacin y por tanto un paso necesario. El proceso de sntesis no se agota en este nivel, sin duda la sntesis ms importante es la clasificacin de los hechos mismos y su inclusin en una de las categoras o subconjuntos considerados. Estos conceptos son entonces : la ejecucin, la tortura, la detencin, etc. y constituyen el objeto abstracto que sintetiza los hechos reales. De manera que en un nivel de clara delimitacin conceptual nuestro estudio es sobre los conceptos mencionados, tratando de identificarlos, distinguirlos y encontrar su esencia y la racionalidad que est en su aplicacin en cada caso. El objeto como proceso y como sistema. Sin embargo, la realidad no son los conceptos, los conceptos, desde esta perspectiva son meras sntesis construidas a partir de la realidad, para simplificarla y poder hacerla accesible al conocimiento racional. Estudiar los conceptos mencionados, llevara a una descripcin taxonmica parecida al estudio de especies. Sin embargo interesa ver el desarrollo de estos hechos en la dimensin temporal, como proceso histrico. Es por eso que aqu se utilizan dos enfoques centrales, el primero, es precisamente estudiar la represin como proceso. esta es la finalidad del captulo "El proceso represivo". Aqu se intenta describir como fueron presentndose los hechos represivos, los cambios que experimentaron, su distinta intensidad y las estrategias y tcticas polticas que hubo detrs de esos cambios y niveles. Especialmente se intenta establecer la relacin de los cambios de la poltica represiva como reaccin a la accin de la oposicin y tambin por su propio desarrollo interno y por la previsin de acciones posibles y futuras de la oposicin. Simultneamente, se intenta presentar estos hechos represivos, a nivel de conceptos y especficamente a nivel de instrumentos de un sistema represivo intentando describirlos en la mayor profundidad que se pueda, relacionando unos con otros y especialmente en trminos a los motivos que hay para usarlos y especialmente respecto de los logros que se alcanzaron en su aplicacin, entendiendo que la finalidad es destruir los nexos orgnicos del opositor, para lograr la conservacin y desarrollo del sistema global. Aqu se ver los efectos reales que pueden ser los esperados o no esperados y que finalmente configuran un cuadro de superacin de la dictadura.

En este sentido se entiende la represin como un sistema, en el que es metido el ser humano sometindolo a rutinas desquiciadoras, produciendo un ser humano transformado (muerto, torturado, aislado, frustrado, vencido u odioso) que produzca un efecto paralizador y desorganizador en los procesos sociales populares. Este sistema es la relacin perversa entre el Estado y la persona. Relacin que se caracteriza por el desequilibrio, pues mientras el Estado tiene todo el poder (es omnipotente) el ser humano no tiene ningn derecho y carece de dignidad. Los lmites del objeto conceptual. Habiendo definido el concepto (la represin) como objeto de estudio, entendida como violacin a los derechos humanos, se excluyen explcitamente los casos de "delitos polticos" y los casos de "terrorismo", excepto cuando algunos de estos caen dentro del concepto de violacin a los derechos humanos o generan una situacin en la cual se producen violaciones. Hay otros estudios que intentan enfrentar simultneamente estos tres conceptos, para tener un tono ms objetivo o pluralista, mezclan hechos de distinta naturaleza, lo que impide un anlisis objetivo y lo ms serio es que tienden a encuadrarse dentro de un marco histrico que supone la existencia de una guerra, que provoca bajas en ambos bandos y que es la tnica de los informes oficiales, incluyendo el Informe Rettig. La tesis de la guerra en Chile es una explicacin que hace ms de una dcada nadie le otorga seriedad, dado que jams existi un ejrcito opositor y aquel ejrcito de 15000 mercenarios latinoamericanos que segn la dictadura militar existi, que fue una de las justificaciones del golpe militar, no tuvo ninguna expresin en hechos que demostraran su existencia. Pasados casi 20 aos, volver a considerar las justificaciones como hechos objetivos no tiene ninguna validez. Esto no invalida que existieran actos terroristas y delitos polticos, pero taxativamente, no se puede aceptar en el plano cientfico que una justificacin poltica se transforme en un hecho histrico objetivo. En cualquier caso, en este estudio se refiere exclusivamente a las violaciones a los derechos humanos y creemos que otros estudios ya hechos han incluido simultneamente estas violaciones, los actos terroristas y los delitos polticos. Los objetos conceptuales especficos. Hasta aqu hemos definido el concepto global: la represin y las violaciones a los derechos humanos- pero los hechos especficos que estudiaremos son la ejecucin, la tortura, el exilio, etc. Cada uno de esos objetos los definimos como subordinados del concepto de violacin a los derechos humanos, es decir son tipos de violaciones a los derechos humanos, que conservando el contenido global de la definicin, se especifica adicionndole los rasgos diferenciadores del instrumento tratado. Como orientacin general en estas definiciones hemos aceptado las contenidas en el Glosario de las Definiciones Operacionales de las Violaciones a los Derechos Humanos, (FASIC, 1991), que es el standard o padrn generalmente aceptado entre las instituciones de derechos humanos de Chile y que se compadece totalmente con la concepcin de violaciones a los derechos humanos desarrollada aqu. 1.22 El problema de la objetividad. La intencin de toda investigacin histrica es analizar e interpretar objetivamente hechos objetivos. La objetividad pasa a ser esencial para que el trabajo realizado tenga validez y credibilidad. Evidentemente que la objetividad puede quedar en una mera declaracin de intereses y carecer en la realidad de sustancia, cuando los hechos analizados son considerados por el investigador como monstruosidades, como actos inhumanos, que violentan la conciencia del hombre contemporneo. Sin embargo, entendemos que la objetividad est garantizada en atencin a las fuentes utilizadas. Creemos que el movimiento de derechos humanos chileno, tuvo su mayor logro en la generacin de informacin sobre las violaciones a los derechos humanos. Esta informacin, para ser aceptada en los foros internacionales y posteriormente en el mbito nacional, estuvo siempre sujeta a un control de calidad excesivamente riguroso. En efecto, para que la informacin que se entregaba a la sociedad fuese creble, debi mantener niveles serios de verificacin. Adems, generalmente, se realizaron gestiones judiciales, en los cuales qued constancia de los hechos denunciados. Finalmente, los mismos servicios represivos, que intentaron en numerosas oportunidades presentar denuncias falsas para debilitar todo el sistema de denuncia e informacin no pudo lograr su objetivo, precisamente porque esta informacin falsa no pudo pasar los controles establecidos. La prueba ms fehaciente de la veracidad de las denuncias es que la dictadura militar jams pudo desmentirlas y los artilugios levantados para explicar algunos de estos casos, como el caso de los 119 desaparecidos o las aseveraciones de Sergio Diez en las Naciones Unidas, negando la existencia de los detenidos desaparecidos, no tuvieron asidero ninguno y este mismo personero debi reconocer oficialmente que haba sido engaado y que la informacin que negaba las detenciones con desaparicin

era falsa. En los casos de detenidos desaparecidos y de ejecutados, las denuncias presentadas por los organismos de derechos humanos fueron verificadas fehacientemente al ser descubiertos entierros clandestinos en Lonqun, Yumbel, Lota, Patio 29, Tocopilla, Pisagua y otros lugares. Adems de las fuentes de los organismos de derechos humanos, se han utilizado fuentes oficiales del Instituto Nacional de Estadsticas, Servicio de Registro Civil, Gendarmera, Carabineros y Polica de Investigaciones, con registros que datan del perodo de la dictadura y que, evidentemente no habra existido ningn inters en exagerarla, por parte de quienes, precisamente negaban su existencia o su magnitud La interpretacin positiva del hecho histrico es la reconstruccin de los hechos ocurridos de acuerdo a los hechos mismos y al criterio de veracidad. Esto pretendemos lograrlo a travs de la secuencia habitual de la historia: hecho pasado-datos de las fuentes sobre ese hecho-reconstruccin del hecho. El elemento esencial en esta secuencia es la fuente, la que entendemos garantizada segn la argumentacin presentada ms arriba y que genera una reconstruccin cientfica del hecho. 1.3 El enfoque tico y conceptual. El anlisis e interpretacin de la represin intenta ser objetiva, como se ha sealado, pero al mismo tiempo slo se ha podido identificar, clasificar y sintetizar los hechos represivos desde un punto de vista tico. El punto de partida entonces es la aceptacin de un padrn universal cuyas desviaciones identificamos como hechos represivos. Este padrn es la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Sin este punto de partida tico habramos tenido dificultad para identificar el objeto y su naturaleza violatoria de los derechos humanos, de otra manera habra sido un anlisis poltico sin entrar a calificar los hechos represivos, los cuales no habran podido separarse de otros hechos en los que se ejerce legtimamente el monopolio estatal de la fuerza (ejecuciones legales, detenciones legtimas, relegacin legtima, etc). Sin embargo, al sealar que el objeto de estudio son las desviaciones con respecto de las normas de la Declaracin, no queremos insinuar ninguna teora de psicologa o psiquiatra social. En consecuencia, el hecho histrico represivo se identifica cono acto violatorio de los derechos humanos. 1.31 La violacin a los derechos humanos. La discusin sobre qu son las violaciones a los derechos humanos es un tema que se debate intensamente en los medios acadmicos, diplomticos y en el mundo de los defensores de los derechos humanos. La posicin ms conservadora es aquella que considera que un hecho -por ejemplo un asesinato- es objetivamente un delito, por lo tanto todos los asesinatos son delitos. Si un asesinato es considerado una violacin a los derechos humanos, todos los asesinatos son violaciones a los derechos humanos. De esta manera se concluye que los delitos que afectan a ciertos bienes jurdicos como la vida, la integridad fsica, etc, son violaciones a los derechos humanos. Esta misma argumentacin se presenta en sentido inverso: los delitos que afectan los bienes jurdicos fundamentales como la vida, la integridad fsica, etc., son violaciones a los derechos humanos pues objetivamente estn destruyendo los derechos humanos. En consecuencia, las violaciones a los derechos humanos son ciertos delitos especficos atendiendo a la naturaleza del bien jurdico afectado. Esta argumentacin reduce las violaciones a los derechos humanos al campo del derecho penal y de la criminologa y le da un cierto contenido ahistrico, que en trminos bblicos, nos llevara a calificar que el homicidio de Abel sera una violacin a los derechos humanos. Una versin vulgar de esta concepcin es considerar violaciones a los derechos humanos los crmenes atroces (con agravantes). La otra posicin -que compartimos- considera que el tema de los derechos humanos se refiere a una relacin entre la persona y el Estado. De acuerdo al derecho constitucional y especialmente a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y las convenciones y pactos complementarios, los derechos humanos son aquellos que el Estado garantiza a todas las personas. El Estado como mxima expresin de eticidad (en trminos hegelianos) o sustentador del bien comn (en trminos

cristianos), asume el compromiso esencial de proteger los derechos contemplados en este derecho internacional. En estos trminos el Estado existe esencialmente para velar por los derechos humanos, su razn de ser est en el cumplimiento de esta funcin. Si no la cumpliere no habra fundamentos ticos para aceptar el dominio del Estado sobre la persona. En virtud de este argumento, los derechos fundamentales de las personas pueden ser violados y lo son normalmente, pues en toda sociedad normal hay delincuentes (es la anormalidad que prueba la normalidad en trminos de Durkheim). En consecuencia, lo que garantiza el Estado, no es que no hayan violaciones a los derechos humanos -que son los delitos- sino que el Estado debe prevenirlas (de all la existencia de la legislacin preventiva, las policas preventivas, etc) y en caso que stas ocurran -los delitos- el Estado provee de justicia, para reparar el dao causado y sancionar a los culpables (privndolos de libertad o multndolos) y especialmente brindar asistencia al delincuente para su recuperacin. Evidentemente que el Estado no siempre puede cumplir estos objetivos (puede no encontrar al culpable o fracasar en la reintegracin del delincuente, dado que hasta ahora no se han logrado xitos seguros en este aspecto). El Estado vela por los derechos humanos cuando utiliza todos los medios razonablemente disponibles para impedir su violacin, prevenirla o dar justicia en el caso de que ocurran. Por otra parte, los delitos cometidos por los funcionarios pblicos sern violaciones a los derechos humanos en la medida que afecten a los derechos humanos y siempre que cuenten con el amparo (manifiesto o velado) del Estado. Si ello no ocurre, y el Estado aplica integralmente el derecho a la justicia, pasan a ser delitos comunes o delitos de la funcin. Si los delitos comunes (realizados por los particulares u organizaciones privadas) no son las violaciones a los derechos humanos Cules son las violaciones a los derechos humanos? De la misma manera que los derechos humanos son una relacin entre el Estado y la persona, las violaciones a los derechos humanos son desviaciones de esas relaciones o en otros trminos, son las relaciones perversas entre el Estado y la persona, en virtud de las cuales el Estado niega su esencia (su funcin de velar por los derechos de las personas) y se transforma en la institucin que en vez de proteger y garantizar estos derechos los viola, destruyendo la vida, la integridad fsica, la libertad y los otros bienes jurdicos fundamentales contenidos en la Declaracin Universal y su legislacin complementaria (Pacheco, 1987). La distincin fundamental entre los dos enfoques analizados es en la definicin del sujeto de las violaciones a los derechos humanos. Mientras en la primera teora, el sujeto puede ser cualquier persona natural o jurdica, en el segundo enfoque el sujeto es solamente uno: el Estado. La primera teora extiende la violacin a los derechos humanos al delito, la segunda lo precisa y reduce en funcin del sujeto. Este segundo enfoque sostiene que el Estado como mxima expresin de la eticidad no puede tener las limitaciones que caracterizan al ser humano concreto (pasiones, defectos, enfermedades) que explican (aunque no justifican) el delito. Por lo tanto los actos del Estado no pueden asimilarse al de las personas naturales. En relacin a las personas jurdicas privadas, son de propiedad o dominio de personas naturales, que son las que en ltima instancia toman las decisiones, de manera que no difieren de las personas naturales en estos aspectos. Un ltimo factor que marca las diferencias entre el Estado y la persona es que el Estado acta en un marco de seguridad, que gaantiza, en la prctica, la impunidad, a los hechores que actan en su representacin. En conclusin, la violacin a los derechos humanos es exclusivamente aquella que destruye los bienes jurdicos fundamentales definidos en la Declaracin Universal y en su legislacin complementaria, cuando stas son realizadas por el Estado, directa, indirectamente por sus agentes o por cualquier persona que cuente con su proteccin o aquiescencia. Como puede observarse, la responsabilidad del Estado, no necesariamente es directa, sino que tambin existe cuando es indirecta o por omisin o en forma hipcrita. Entre estas dos posiciones existen diversos enfoques, que en la prtica son versiones ms o menos encubiertas del primer enfoque o teora del delito. La primera de esa versiones es incluir dentro de las violaciones a los derechos humanos los actos o delitos

terroristas, definindolos como aquellos delitos que tienden a crear un clima de terror en la sociedad, que permita a sus hechores conquistar posiciones de poder. Generalmente se agrega el elemento de atrocidad para definir el acto terrorista. La segunda versin es incluir dentro de las violaciones a los derechos humanos los delitos polticos, que pueden ser definidos desde tres perspectivas principales, la objetiva o de la naturaleza del hecho, la formal que acude a la definicin legal y la subjetiva, que lo define en atencin a la intencin del sujeto. Los delitos polticos tienen una estrecha vinculacin con el cambio del sistema o del rgimen poltico (especialmente segn el tercer criterio). Creemos que estas ampliaciones del concepto de violacin a los derechos humanos, rompen sus fronteras conceptuales y lo diluyen, transformndolo en un concepto extremadamente ambiguo que incluye como sujeto tanto al Estado como a particulares. Errneamente se cree que al sostener un concepto de violaciones a los derechos humanos, puro y preciso (como el que se defiende aqu), significa negar que los delitos polticos o los delitos terroristas sean graves o que merezcan legislaciones y sanciones especiales. Nada ms ajeno a una preocupacin de ndole conceptual que no tiene relacin con la gravedad del hecho o la envergadura del castigo implicado. Sin embargo, es necesario establecer que perfectamente puede ocurrir que una violacin a los derechos humanos sea un acto de terrorismo de Estado, cuando afectando a uno de los derechos definidos, el acto es realizado por el Estado. En este caso un concepto engloba casos que tambin son tpicamente terroristas. Al mismo tiempo, un delito poltico, tiene caractersticas especiales reconocidas por la tradicin liberal: genera el derecho a asilo, no se le puede aplicar la pena de muerte y hay que garantizar la situacin de imparcialidad y separacin en el proceso judicial (separacin con respecto de los presos comunes y garanta especial de independencia del tribunal), todo esto porque el Estado afectado (atacado por el acto poltico o terrorista) es el mismo que mantiene encarcelado y juzga al acusado. En consecuencia el delito poltico es un tipo especial de delito y no una violacin a los derechos humanos. Sin embargo, el sujeto del delito poltico (el hechor o responsable) puede transformarse en objeto de una (o varias) violaciones a los derechos humanos si en el proceso no se respeta el deechos a la justicia, es torturado, obligado a firmar actas autoinculpatorias, es sometido a aislamientos prolongados o es procesados por tribunales no independientes o carece de una defensa eficaz. Este punto vale destacarlo, porque a menudo se critica a las organizaciones de derechos humanos porque "protegen a los presos polticos". La verdad es que estas instituciones denuncian las violaciones a los derechos humanos que sufren los presos polticos o le brindan defensa, pero no pretenden considerarlos a priori como casos de "violaciones a los derechos humanos". Cuando los presos polticos son torturados, aislados arbitrariamente, obligados a firmar declaraciones auto inculpatorias o son procesados por tribunales sin independencia, sin el debido proceso, sin defensa adecuada y en ltima instancia, no existe el derecho a la justicia, los presos polticos se transforman en casos de violaciones a los derechos humanos. Finalmente hay que advertir, que no nos adscribimos a definiciones legales, porque no es un tema jurdico el que se analiza aqu, sino que es un estudio poltico e histrico. De manera que si una ley o reglamento establece que se entiende por violacin a los derechos humanos, ha de entenderse ello como una mera referencia, que puede ser conceptualmente errnea. Sin embargo, hay una excepcin que aceptamos. Se trata de los actos cometidos por guerrillas o grupos armados que controlan un territorio establecido, donde el poder del Estado no puede imponerse. Aqu nos encontramos con el caso del "proto Estado", organismo social que empieza a adquirir las caractersticas del Estado en competencia con un Estado establecido. El caso ms ilustrativo es el de Sendero Luminoso en Per, que es capaz de controlar zonas donde impone sus propias leyes, por sobre y en contra de las leyes del Estado peruano. En estas circunstancias, Sendero Luminoso como proto Estado puede violar los derechos humanos, aunque no sea signatario de la declaracin Universal, asumiendo la responsabilidad que le cabra como Estado. Sin embargo, hay que advertir, que Chile es un Estado extraordinariamente institucionalizado y centralizado y presente en todo el espacio nacional, por lo cual, durante los 17 aos de la dictadura nunca se presentaron estas

situaciones. 1.4 Planteamientos de hiptesis. Al iniciar este trabajo y en el curso de su desarrollo nos hemos planteado una serie de hiptesis de carcter factogrficas, explicativas y de construccin que hemos ido modificando a travs del avance del estudio. Las principales de estas hiptesis (que pretendemos sean conclusiones) son las siguientes: -La lgica interna de todo el proceso represivo corresponde a una poltica deliberada, carente de cualquier elemento de humanitarismo. Es una expresin de la lgica militar que reemplaza los conceptos de tortura por los de interrogacin, informacin o inteligencia; las desapariciones o ejecuciones por bajas enemigas, la guerra anti subversiva como una guerra especial, sin vigencia del derecho humanitario, etc. Esta conclusin nos indujo a adoptar una actitud similar al analizar la represin, para poder entender su desarrollo. -La utilizacin racional de la represin significaba una actitud deliberada de aplicar ciertos instrumentos (tortura, muerte, detencin, desaparicin, etc.) para imponer la voluntad del Estado sobre la persona, modificando comportamientos sociales tradicionales (destruyendo los nexos orgnicos). -La aplicacin racional del instrumental represivo obtuvo un efecto general de miedo social que se difundi por todos los tomos sociales destruyendo el tejido social. -La aplicacin deliberada del instrumental provoc efectos no esperados y no deseados por el comando represivo. Esto se ilustra principalmente en el caso del exilio. -La represin tiene lmites. Hay exigencias de legitimidad que el comando represivo debe respetar. No se puede eliminar a todos los opositores, no se puede detener a todos los que no estn a favor de la dictadura. Esta legitimidad se presenta en diversos niveles (internacional, nacional, del bloque en el poder, de las fuerzas armadas). Legitimidad que es ms difcil de lograr segn aumenta el desarrollo de la sociedad civil y que es posible establecer comparativamente con otras sociedades. -La periodizacin la hemos definido en atencin a las motivaciones internas de la represin, antes que a la existencia de hitos formales (como la creacin de la DINA o CNI, la amnista o la Constitucin). -Al enfocar el sistema represivo hemos intentado definir cul instrumento represivo es la llave maestra de toda la represin, esto nos llev a dos hiptesis: que la tortura es el centro integrador de todo el sistema represivo, o que este centro es la incertidumbre como riesgo probabilstico potencial que amenaza a todos los habitantes del pas. Es temer que pueda pasar cualquier cosa a cualquiera persona. Finalmente nos inclinamos por validar la primera de estas hiptesis ya que genera la segunda. -Hemos llegado a la conclusin que la represin siendo selectiva, parcial o masiva, dependiendo de la etapa o instrumento utilizado, tiene como caracterstica central que es cuantitativamente importante en relacin a las variables demogrficas correspondientes. Para demostrar esto le hemos dado gran importancia a la cuantificacin estableciendo muchas estimaciones. -Sostenemos que el arma ms efectiva para enfrentar la represin es la informacin. La represin requiere de la impunidad y de la irresponsabilidad poltica y la informacin impide alcanzar estos requisitos. 1.5 Casustica versus generalidad. Uno de los problemas metodolgicos fundamentales que hemos tenido que enfrentar es el de incluir o no en la exposicin final casos especficos. La informacin sobre casos disponibles abarca decenas de miles, muchos de ellos muy completos. El relato de estos casos habran dado un valor humano muy enriquecedor a la exposicin y hay obras que han logrado equilibrar magnficamente lo general con la casustica (Foucault, 1982), adems, los casos citados habran sido pruebas fehacientes y destacadas de lo sostenido. Sin embargo, finalmente optamos por no incluir descripcin de casos por las siguientes razones: los casos pueden exacerbar lo doloroso o lo perverso de la represin; los casos pueden distraer o desviar del hilo central de la argumentacin; la seleccin de los casos siempre puede ser cuestionable y amenaza en generar discusiones interminables. Adems de estas razones, otro hecho nos convenci de la necesidad de eliminar los casos: estn en marcha varios estudios de casos muy completos sobre detenidos desaparecidos y existe una abundante literatura sobre casos, y en general los informes de la Vicara y de la Comisin Chilena de Derechos Humanos contienen una cuantiosa informacin sobre casos, de manera que existe una

casustica ya muy desarrollada (Vicara, varios aos). Una vez adoptada esta decisin establecimos como un objetivo central el de intentar dar gran importancia a la informacin global, asumiendo la tarea de establecer una cuantificacin de cada uno de los tipos de la represin. Esta tarea la hemos emprendido despus de reconocer que se ha hecho un gran esfuerzo al respecto, especialmente por parte de la Comisin Chilena de Derechos Humanos. Tambin esta decisin se fundamenta en que la informacin entregada mensualmente por la Vicara de la Solidaridad, siempre fue parcial, dada la rigurosidad con que se trabajada, que significaba registrar slo los casos fehacientes denunciados ante la Vicara y generalmente avalados por alguna documentacin judicial. Esta rigurosidad ha contribuido a presentar un panorama que erradamente puede conducir a la creencia de que la represin fue reducida. En el otro extremo existen aseveraciones que sostienen cifras abultadas y sin fundamento en relacin a muertes, exilio, torturas, etc. (tendencia que en historia se llaman cataclismo cuantitativo). Para presentar los datos cuantitativos globales a los cuales llegamos, en cada caso se ha descrito la metodologa utilizada y la nica certeza que pretendemos alcanzar es que hemos utilizado todas las fuentes disponibles, no slo las de los organismos de derechos humanos, sino que tambin las oficiales. En atencin a esta metodologa hemos llegado a cifras muy diferentes a las habituales, pero creemos firmemente que es una aproximacin, sino exacta, mucho ms objetiva que las existentes. Las estimaciones se basan, en algunos casos en reconversiones de algunos datos, por ejemplo del nmero de detenidos por ley antiterrorista y de tortura, en otros casos se trat de agregaciones o desagregaciones bajo supuestos explicitados, en otros casos se trata de interpolaciones para llenar lagunas o proyecciones para estimar series o a travs de inferencias establecer estimaciones para ciertos perodos. En la medida de lo posible, estas estimaciones las hemos sometido a la crtica erudita de demgrafos y estadsticos del INE y de CELADE, sin que ello signifique ningn compromiso de esas instituciones y personas, ya que la responsabilidad de las estimaciones finales es exclusivamente de nuestra. responsabilidad. Nuestra opcin por privilegiar la informacin estadstica es uno de los aspectos que creemos como ms importante en este trabajo y recogeremos con profundo inters las crticas que puedan surgir. En los casos de detenidos desaparecidos y de muertes, dado que se trata de cifras reducidas, las hemos fundamentado con las listas de las personas que sufrieron esas violaciones. 1.6 Las fuentes. Como se ha sealado, la validez de este trabajo se fundamenta en el acceso privilegiado a las fuentes. En efecto, para realizar este estudios y otros que se realizan paralelamente (sobre la historia de la Vicara de la Solidaridad y sobre el comportamiento del poder judicial), se ha tenido acceso al Centro de Documentacin de la Vicara de la Solidaridad, a todos sus archivos manuales y computacionales y se ha podido entrevistar a sus funcionarios. De esta manera se ha tenido acceso a fuentes primarias (testimonios, documentos judiciales, archivos procesales, archivos de prensa, bases de datos, etc.) y a fuentes secundarias (estudios y publicaciones de la mencionada Vicara). Simultneamente hemos tenido un fcil acceso al Centro de Documentacin de la Comisin Chilena de Derechos Humanos y a las bibliotecas principales del pas, especialmente a la Biblioteca Nacional, la Biblioteca del Congreso, la Biblioteca del Instituto Nacional de Estadsticas, la Biblioteca Bellarmino y la Biblioteca de CELADE. Al recurrir a las bibliotecas oficiales hemos descubierto la carencia de informacin sobre derechos humanos, ya que a pesar de haberse generado un inmenso caudal de publicaciones sobre esta materia durante la dictadura, casi nada lleg a esas bibliotecas o lo que llegaba no era incluido en el fondo bibliogrfico por razones que los funcionarios de esas instituciones no pudieron explicarnos. Simultneamente, una valiosa informacin estadstica puede desprenderse de las publicaciones de los Censos, las estadsticas vitales, los anuarios demogrficos, las estadsticas judiciales y policiales o los datos del Registro Civil. Esta informacin, que aparentemente no est relacionada al tema de los derechos humanos, debidamente analizada, contiene un rico material cuantitativo sobre la represin y slo haba sido utilizada marginalmente en estudios anteriores. Santiago, marzo de 1992

BIBLIOGRAFA CONSULTADA. Foucault, Michel, Vigilar y castigar, nacimiento de la prisin, Mxico, Siglo XXI, 1982. Pacheco, Mximo, Los Derechos Humanos. Documentos bsicos, Santiago, Editorial Jurdica de Chile, 1987. Pinochet, Augusto, Chile no ceder ni un paso ante el ataque sovitico, discurso del 03-03-1980, publicado en EL CRONISTA del 04-03-1980. FASIC, Red de Informtica de las Instituciones de Derechos Humanos de Chile, Glosario de las Definiciones Operacionales de las Violaciones a los Derechos Humanos, Segunda Edicin Trilinge corregida, Santiago, FASIC, 1991. Vicara de la Solidaridad, Dnde estn?, Santiago, Vicara de la Solidaridad, varios aos. 2. EL SISTEMA REPRESIVO.

2.1 La represin. La represin es el conjunto de actos de dominacin que ejerce el comando poltico mediante la aplicacin de instrumentos especficos (como la detencin, tortura, desaparicin, allanamiento, expulsin o muerte, etc) a grupos de la poblacin que considera enemigos, para modificar, anular e inhibir comportamientos no deseados y producir ejemplos que contribuyan al disciplinamiento de la sociedad, impidiendo su organizacin. Es un ejercicio de poder. Con la dictadura militar la ideologa militar invade lo poltico y todas las categoras deben tambin militarizarse. La poltica pasa a entenderse como la guerra por otros medios y sin respeto al derecho humanitario que limita los conflictos blicos. El concepto de opositor o disidente es reemplazado por el de enemigo. En el proceso en el cual se conden a personal de la Fuerza Area que no haba adherido al golpe militar, caratulado con el nmero 173, se defini al enemigo como todo militante de los partidos polticos de la Unidad Popular, basndose en el artculo 419 del Cdigo de Justicia Militar, en el que "se define como enemigo a cualquier fuerza rebelde organizada", "el fallo estableci que los miembros de los partidos polticos de la UP y el MIR eran fuerzas rebeldes organizadas y por tanto enemigos" (Equipo de salud Mental, 1978). Como puede apreciarse el concepto de "organizada" es el elemento central en esta definicin. La preocupacin central de la dictadura es la organizacin popular. Su ideal de sociedad es aquella en la cual todas las personas son individuos aislados y por lo tanto indemnes y el concepto de persona es reemplazado por el de individuo. El esquema de fondo es el del mercado perfecto donde hay muchos vendedores y compradores, en el cual nadie puede influir decisivamente en la formacin del precio. Es el ideal neo liberal. Sin embargo, esta visin es unilateral, pues lo que interesa a la dictadura es que "lo popular" est desorganizado, de all la represin en contra de los partidos polticos de izquierda, del movimiento sindical y estudiantil y de los otros movimientos sociales, mientras que el otro segmento social: el "patronal" o conservador goza de la existencia autnoma de sus organizaciones (organizaciones patronales) y los partidos de derecha se estructuran en torno al aparato del Estado que empiezan a controlar, lo que hace innecesaria su existencia como partidos, dado que ya no hay competencia para manejar el poder y los conflictos en el bloque de poder son resueltos por el arbitraje militar. Conforme a la ideologa de la Seguridad Nacional, el fin de la guerra es imponer la voluntad del vencedor al vencido y de esta manera cambiar su comportamiento. La derrota del enemigo o su destruccin no es necesariamente su muerte, aunque algunas muertes son casi siempre imprescindibles para obtener el fin estratico. El general italiano De Cristoferis en su libro Che cosa sia la guerra sostiene que por destruccin del enemigo (que es el fin estratgico) no se entiende la muerte de los soldados, sino la disolucin de sus vnculos como masa orgnica. En el caso especfico de Chile, ese parece haber sido el fin estratgico de la poltica represiva de la dictadura militar, pero considerando que el enemigo no era una fuerza armada, sino un pueblo, la disolucin de los vnculos como masa orgnica se refiere a las organizaciones populares de la sociedad civil y especialmente a los partidos polticos. El objetivo especfico de la represin fue destruir la organizacin popular, sea sta el partido poltico, el sindicato, la junta de vecinos o cualquier otra organizacin similar.

Para lograrlo se utilizaron todos los instrumentos disponibles, ya fueran de tipo administrativo, legal o militar, al mismo tiempo que stos se utilizaban en una proporcin abrumadora y con una potencia de todo el poder disponible, para as impedir cualquier reaccin posterior. Conforme a la doctrina militar ms tradicional al enemigo hay que destruirlo antes de que se organice y en el caso de la guerra irregular, hay que destruirlo en el vulo, cuando an est en gestacin. Esta accin militar est justificada en la medida que sera ingenuo esperar que el enemigo se organice para combatirlo. El grave problema es que hay alguien que define qu y cundo es el vulo de la rebelda y las actividades ms inocentes pueden ser catalogadas como algo que en su posterior desarrollo va a llegar a ser algo inconveniente (rebelde). Es concederse la atribucin de predecir el futuro desarrollo de los procesos sociales y castigar antes de que exista el motivo del castigo. Esto muestra el carcter todopoderoso e infalible que asume la direccin del aparato represivo, ante el cual no hay defensa racional, legal o humanitaria que tenga valor.Este "todo poder" lo desarrollan los sistemas totalitarios, entendiendo que todo se subordina a l y que est profundamente concentrado y que se justifica por su transitoriedad para resolver crisis y que se obtiene la subordinacin del poder judicial en virtud a un enfoque formal de la ley. Su antecedente es el sobre poder que tenan los reyes absolutos y que les permitas imponer sanciones sobre o con la subordinacin del poder judicial. Permite tambin entender porque actividades de cualquier tipo podan ser reprimidas (actividades deportivas, fiestas familiares, actos culturales, actividades sindicales, etc.). El trasfondo ideolgico de esta prctica es la doctrina de Seguridad Nacional, que siendo una ideologa netamente poltica, se presenta a la sociedad como la doctrina de las Fuerzas Armadas construida en torno a la necesidad de proteger y desarrollar al Estado. El tema de la doctrina de Seguridad Nacional fue ampliamente debatido en su oportunidad y el anlisis profundo y demoledor de algunos de los que la estudiaron, redujo esta doctrina a un conjunto de principios y valores en los que se poda creer exclusivamente en trminos rituales, dado que no soport la crtica intelectual y debi retroceder a los cuarteles, donde protegida por la jerarqua y la disciplina, continu siendo una doctrina castrense, pero sin arraigo social y no lleg a ser la doctrina nacional a que aspiraban los mandos de la dictadura militar (Comblin, 1979) . Sin embargo, la importancia inspiradora del sistema represivo tuvo como fuente esta Doctrina y las experiencias vinculadas a ella (Indochina, Argelia, Viet Nam y Brasil principalmente). Por ello es fundamental mencionar someramente algunos aspectos para entender la naturaleza y las justificaciones levantadas para las violaciones a los derechos humanos. Esta Doctrina presenta una concepcin de un mundo polarizado y dividido en permanente lucha. Por una parte est el mundo occidental y cristiano y por la otra el comunismo ateo, que utiliando todos los medios intenta infiltrarse, lograr posiciones de poder y finalmente destruir la democracia. "En esta lucha, Rusia, se aprovecha de todo lo que puede ser til para producir un cambio en la conduccin poltica del pas y poder as retomar lo que perdi en 1973." (Pinochet, 1980) En esta perspectiva la lucha es total y sin cuartel. "As definidas las cosas, es la lucha contra la subversin, contra el enemigo infiltrado en la sociedad, lo que define el imperativo fundamental de la Seguridad Nacional. Contra este enemigo no cabe dilogo ni contemporizacin, sino la bsqueda de su eliminacin o extirpacin absoluta. Se trata de una guerra total, que incluye el enfrentamiento no slo al enemigo en cuanto tal, sino a todos aquellos que con su debilidad permiten que ste acreciente su influencia en la sociedad" (Vicara, 1977). La doctrina de la Seguridad Nacional constituye un conjunto de principios e ideas que conceden a las Fuerzas Armadas el rol de dirigentes del sistema poltico, en virtud de que es la nica institucin social importante no infiltrada por el marxismo y por que, al estar vinculada directamente a la defensa de la patria, es la nica institucin capaz de tener una concepcin nacional y de destino histrico, porque en ella no tienen cabida los intereses egostas de clase o de grupo especfico. Paradojalmente esta doctrina asigna un rol prometeuco a las fuerzas armadas, de manera similar a como el marxismo asigna un rol parecido a la clase obrera. A las Fuerzas Armadas les corresponde regenerar a la nacin, porque estn identificadas con ella y a ellas les corresponde la estrategia de la lucha en contra de la subversin, por ser la elite ms sana de la nacin.(Methol Ferre, 1979) En el plano de justificacin de la represin, los elementos presentados a la sociedad civil son de tenor distinto. Jaime Castillo ha sealado que los argumentos del gobierno militar para justificar la represin son los siguientes (Castillo, 1984):

-estas medidas tienen como nico objeto la defensa del orden pblico y la paz social. -pretenden defender la democracia contra sus enemigos totalitarios. -se dice que la existencia de la subversin obliga a disponer de un rgimen autoritario. Estos argumentos los combate Castillo en los siguientes trminos: La suspensin de los derechos humanos no es lo que se pueda llamar orden pblico. La Declaracin de las Naciones Unidas permite a una democracia defenderse contra los intentos dictatoriales. No al revs. No defienden la democracia quienes no creen en ella y no respetan sus instituciones fundamentales. Ninguna subversin autoriza la tortura ni la ausencia de justicia. No se previene, ni se reprime, ni se sanciona el delito poltico mediante la comisin de otros delitos. 2.2 El sistema represivo. El golpe militar signific la instauracin de un sistema represivo que se bas en la lgica militar tradicional, ms el complemento ideolgico de la doctrina de Seguridad Nacional. El sistema represivo empez a funcionar inmediatamente despus del golpe, apoyado en estas dos bases. Sucesivos reajustes permitieron que resolviera algunos problemas iniciales: la falta de una unidad de mando, la subordinacin de los elementos integrantes, la seleccin y priorizacin de los objetivos y la infraestructura moderna para operar. La unidad de mando se logr al establecer la DINA y al hacerla depender directamente de la Junta y de Pinochet. De esta manera el sistema represivo tuvo su direccin nica y estuvo directamente vinculado a la poltica y al gran centro de decisiones polticas. Esta orientacin no fue fcil de imponer. A comienzo, en 1973-1974, la represin fue asumida por las distintas ramas de las fuerzas armadas y carabineros con el apoyo de latifundistas, empresarios y militantes de grupos derechistas (este apoyo inicial fue evitado a partir de 1974 y las fuerzas armadas asumieron el monopolio de la represin). Esto gener una confusa red de atribuciones superpuestas y de rivalidades institucionales entre los servicios de inteligencia de las ramas de las Fuerzas Armadas y con los servicios policiales, Esta situacin se mantuvo durante muchos meses. Expresiones de estas rivalidades fueron la labor desarrollada por el Servicio de Inteligencia de la FACh, el establecimiento del Comando Conjunto y ms tarde la creacin del SICAR de Carabineros. La eliminacin de los aportes civiles o su absorcin por los servicios de seguridad fue el primer paso para centralizar y concentrar al aparato represivo. La existencia de esta unidad de mando es lo que permite establecer con precisin las polticas represivas que se aplican, resultado de las decisiones polticas asumidas por Pinochet, la aplicacin que de ellas hace la DINA y ms tarde la CNI y probablemente, en aspectos marginales, las acciones generadas por la misma rutina represiva y por la reaccin de los agentes sociales frente a la represin y los esfuerzos de estos mismos agentes por superar la situacin dictatorial. Esta unidad de mando es la caracterstica ms importante del sistema represivo instaurado en Chile, pues la autonoma institucional de las diferentes ramas y especialidades de las fuerzas armadas, paulatinamente es inexistente y ellas estn totalmente subordinadas. Situacin muy distinta se vivi en Argentina y Brasil, donde la represin tena matices segn la institucin o el general que la dirigiese. En Argentina, Colombia y Brasil, determinadas unidades y generales desarrollaron sus propias polticas represivas y actualmente (1992) contina una semi autonoma que se expresa en distintas violaciones a los derechos humanos en esos pases ("gatillo fcil" en Argentina; matanzas de nios vagos, indgenas, vagabundos, sindicalistas, etc. en Brasil). Estas polticas varan institucional y regionalmente segn lo demuestran los estudios del CELS en Argentina y los de GAJOP en Brasil y del Colectivo de Abogados en Colombia. En consecuencia, este sistema jams tuvo desbordes o realiz acciones por cuenta propia. El sistema desarrollado resolvi el dilema represivo entre atacar el cuerpo o la libertad de la persona (la mente). Retrocediendo en la historia, recurri a ambos aspectos simultnea o separadamente. La tortura se utiliz como instrumento central de todo el proceso represivo.

Las razones esgrimidas para justificar esta actuacin eran las habituales en la doctrina castrense: se trataba de enemigos, irregulares, subversivos y clandestinos que utilizaban todos los medios para combatirlos y que eran manejados por una potencia extranjera. Dado que estos elementos enemigos no daban la cara ni luchaban de frente, merecan un trato totalmente distinto al que debe dispensarse al enemigo frontal. Evidentemente que este razonamiento es totalmente opuesto a los derechos humanos en general y al Derecho Humanitario en especial. Pero conforme a las orientaciones de la doctrina de Seguridad Nacional, esta guerra se sale de todos los moldes y deja obsoletas las leyes de la guerra. La represin aplicada en Chile es una relacin pervertida entre el Estado y la persona humana. La vctima es sometida a un proceso represivo, cuyas caractersticas esenciales son la arbitrariedad, la inseguridad y la indefensin. Se establece una relacin entre el Estado todopoderoso y la perona humana indemne frente a l. Esta persona est carente de derechos y est sujeta a la voluntad arbitraria del Estado que puede decidir su destino sin sujecin a ninguna norma que no sea la de conseguir los objetivos con el menor costo posible. En consecuencia, la nica limitacin para el Estado es el costo de su accin y este costo no es econmico, sino que esencialmente poltico. Slo la cuota de legitimidad que necesita para mantener y acrecentar su poder es lo que equilibra el uso de la represin. Esta legitimidad es alcanzar la comprensin y el respaldo de la comunidad internacional o al menos su pasividad, de la opinin pblica nacional y especficamente del bloque que comparte el poder con los militares y de los militares mismos. En estas condiciones el ser humano que ha entrado en el proceso represivo est sujeto a fuerzas sobre las cuales no tiene ningn control y su destino puede ser cualquiera de los posibles: libertad, muerte, tortura, detencin, exilio, etc. La cobertura ms importante para alcanzar esta legitimidad es la inoperancia del Poder Judicial y su subordinacin al poder militar. El poder encargado de velar por el respeto a los derechos humanos, garantiza que stos se violen en la impunidad. El rechazo a los recursos de amparo y la tramitacin interminable de las querellas por torturas, desaparicin o muerte, es la fordad ritual judicial que cierra el crculo represivo. La labor de los tribunales militares es una segunda lnea de defensa del sistema represivo, que centra su accin en la proteccin de los violadores a los derechos humanos y en la ejecucin de otras violaciones que protegen a estos violadores (no existe el derecho a la justicia, al debido proceso, al tribunal imparcial, etc.). En estas condiciones la persona sometida al proceso represivo retrocede en el tiempo y llega a aquel en el cual el cuerpo humano era el objeto predilecto de la justicia: el castigo o la bsqueda de informacin a travs del suplicio. Ya no se encuentra en la poca en que la sancin es la prdida de libertad o la sancin pecuniaria (la multa), sino que la degradacin como persona en la utilizacin del cuerpo humano como objeto de la sancin fsica. La cultura del suplicio revive bajo las dictaduras militares y de manera similar a como las torturas, suplicios y ejecuciones eran pblicos para construir ejemplos edificantes, las violaciones a los derechos humanos son conocidas por la sociedad a travs de los productos del sistema represivo. La finalidad de todo este sistema es producir lo que llamamos "el efecto inhibicin", es decir la paralizacin fundada en el terror, frente a lo que ocurre. Este efecto se expresa en temor expreso o en la justificacin de no actuar o en la pretensin de que ciertos hechos no existen o, que finalmente, estn justificados en razn de factores tales como: -la -la -la -la violencia previa a la dictadura. existencia de una guerra. existencia de planes subversivos. transitoriedad de las medidas.

Otra ltima manifestacin del efecto inhibicin es la negacin de los hechos, algo parecido a lo que pasa a sectores fascistas europeos que sostienen que la ideologa hitleriana era distinta y que el holocausto no existi.

El diagrama siguiente resume e ilustra el sistema reprime al cual es sometida la persona y que como un verdadero sistema en funcionamiento, arroja productos y sub productos. Estos resultados tienen como finalidad disciplinar un sistema mucho mayor: la sociedad. En este sentido es un subsistema al cual son sometidos algunos de los miembros de esa sociedad y vuelven a ella como ejemplos educadores de lo que puede ocurrir o en otros casos, al no volver (por muerte o desaparicin), refuerzan acto represivo, dejando tambin un ejemplo educador a la sociedad respecto del poder total del Estado, que decide arbitrariamente sobre la libertad, integridad fsica y vida de los miembros de la sociedad: Los conceptos que se utilizan para describir las distintas etapas de las rutinas a que es sometido el ser humano y su cuerpo estn analizadas detalladamente ms adelante. Por el momento basta sealar que se ha utilizado el concepto de "PROCESO" para cualquier sometimiento a un ente que goza de poder arbitrario y puede decidir en el destino de la persona, sea este proceso administrativo o judicial. Por el concepto "PROCESOS CARCEL" se ha distinguido exclusivamente a aquellos procesos judiciales en los cuales la persona ha sido declarada reo y permanece bajo la custodia de gendarmera en las crceles, existiendo un mayor formalismo legal en comparacin con la situacin que se ha denominado "PROCESO". El sistema represivo se compone esencialmente de tres subsistemas, Uno que se caracteriza por la prdida de libertad y la entrada del cuerpo en el proceso de carencia de libertad y en rutinas represivas, el segundo porque la persona es aprehendida arbitrariamente, pero que aparece como una simple detencin por sospechas y que aqu se denominan "aprehensiones" para distinguirlas de las detenciones que configuran el primer subsistema; y el tercero porque la represin se aplica durante la libertad de la persona reprimida. El sistema represivo se compone de los tres subsistemas mencionados y acta eficazmente produciendo el producto ejemplarizador: la vctima atemorizada o desquiciada y el cuerpo mortal del ejecutado o el cuerpo desaparecido de otros detenidos o simplemente la persona que ha sido detenida por algunas horas, para demostrar el todopoder del Estado. Esta desaparicin o inexistencia pasa a ser existente como amenaza concreta del destino que est sobre los opositores. Esquemticamente el sistema represivo es el siguiente:

El que se describe a continuacin se caracteriza por una etapa inicial de prdida de la libertad, donde se dan las otras fases a continuacin, siendo en consecuencia, la prdida de la libertad lo que posibilita que el cuerpo de la persona sea sometido a las otras fases (excepto las terminales de LIBERTAD y EXILIO). Este subsistema funciona exclusivamente en el ambiente enrarecido de falta de libertad.

Este esquema muestra sintticamente el subsistema represivo a que es sometido el ser humano. El diagrama muestra un flujo que corre de arriba hacia abajo o en sentido horizontal, y representa el proceso al que es sometido el cuerpo y la persona humana. Este esquema tiene como meollo la tortura, la que constituye un posible y probable paso para la vctima. La entrada a este subsistema es casi siempre una forma de detencin y excepcionalmente comienza con el allanamiento, lo que en la prctica pasa a ser el comienzo de la detencin. En consecuencia, la puerta de entrada principal o forma inicial es la DETENCION arbitraria, sea sta masiva, de orden pblico o especialmente las detenciones individualizadas, (conforme a la clasificacin utilizada por la Comisin Chilena de Derechos Humanos). El ALLANAMIENTO es a veces una forma inicial y otras, en cambio, es una forma intermedia y habitualmente afecta a otras personas, adems del detenido o persona que va a ser detenida. Las puertas de salida son: la libertad (sin cargos, provisional, condicional, por pena cumplida), el exilio, la muerte y la desaparicin.

Entre estas puertas de entrada y salida estn las rutinas represivas, que son como caminos en un laberinto y que recorrerlos puede tomar unas horas o bien toda la vida. Estas rutinas configuran un sistema como un laberinto, ante el cual comienza una carrera un ratn de laboratorio. En el laboratorio el ratn tiene posibilidad de elegir la rutina; en el sistema represivo graficado aqu, el ser humano ni siquiera tiene esa eleccin, seguir una rutina que un ente superior (el Estado) le impondr. Estas rutinas pueden identificarse por su ltima etapa, ya que todas tienen la misma entrada principal, la detencin, que es el estado temporal en el que ocurrirn todas las otras etapas o aplicacin de instrumentos. Las rutinas, en consecuencia pueden agruparse as: R R R R D Rutinas que terminan en la DESAPARICIN. E Rutinas que terminan en la EJECUCIN. L Rutinas que terminan en la LIBERTAD. X Rutinas que terminan en el EXILIO.

Cada persona que ingresa en el sistema represivo se encuentra frente a las siguientes rutinas represivas que, a lo menos, son 117 rutinas, como por ejemplo: R R R R R R D1: DETENCIN-DESAPARICIN. D2: DETENCIONAMEDRENTAMIENTO-DESAPARICIN. E31: DETENCIN-TORTURA-PRISIN POLTICA-DESAPARICIN-EJECUCIN. L31: DETENCIN-TORTURA-PRISIN POLTICA-CONMUTACIN-LIBERTAD. L32: DETENCIN-PRISIN POLTICA-CONMUTACION-LIBERTAD. X21: DETENCIN-AMEDRENTAMIENTOS-EXPULSIN-EXILIO.

El orden en la aplicacin de los instrumentos es el detallado en las rutinas, pero evidentemente, se presentan situaciones en que se altera ese orden o se repite la aplicacin del instrumento represivo. Estas rutinas se duplican en nmero si se considera el allanamiento, pero para presentarlas simplificadas se ha omitido esa etapa. El nmero de las rutinas que terminan en la libertada (R L) se duplicaran si se considerar el exilio como instrumento aplicado despus de la libertad, como resultado del temor acumulado por el paso a travs del sistema represivo descrito. En las rutinas descritas, se ha considerado el exilio como resultado de la expulsin o del extraamiento, pero tambin se han considerado los casos -mucho ms numerosos- de la salida del pas como resultado del terror generalizado o del temor de volver a ser sometido a estas rutinas represivas, lo que se muestra en el grfico en la lnea de unin entre LIBERTAD y EXILIO, que pretende describir la salida del pas, despus de haber recuperado la libertad. Las rutinas susceptibles de seguir en el sistema represivo son numerosas, como puede apreciarse, sin embargo, algunas de ellas son excepcionales. La Rutina R D8: DETENCION-AMEDRENTAMIENTO-TRATOS CRUELES-TORTURAPRISIN POLITICA-DESAPARICION, es excepcional y slo se conoce un caso. Es posible que algunas no se hayan aplicado nunca. El detenido que entra en el proceso represivo, sabe las rutinas que lo esperan, pero no sabe cul le ser aplicada. Este fue uno de los elementos ms desquiciadores para el detenido: saber las posibles rutinas, pero no saber cul le corresponder. Quizs su destino sea una decisin de la ms alta autoridad, quizs cualquier factor coyuntural o del azar lo desviara por una u otra rutina que podr pasar o no por la tortura y que podr terminar en la muerte, la desaparicin o la libertad. Sobre el detenido hay un poder que decide su destino. Es la supremaca absoluta del Estado sobre la persona, ya que el derecho a la justicia no existe. La detencin arbitraria se presenta as, como la etapa de inseguridad frente a lo que ocurrir, frente al temor de un futuro inmediato que puede ser un infierno.

En s, la detencin pasa a ser un instrumento desquiciador, pues no slo es la prdida de la libertad sino que la espera angustiosa respecto de un futuro terrible. En virtud de estos hechos la detencin puede ser considerada como una tortura psicolgica. Sin embargo, algunas de estas rutinas cumplen formalmente con los requisitos legales, aunque no con los principios de los Derechos Humanos, por lo cual son violaciones a los derechos humanos (detencin arbitraria, inexistencia del derecho a la justicia, etc) otras, en cambio, no guardan si siquiera con las formalidades y son abiertas violaciones a los derechos humanos, especialmente aquellas que involucran amedrentamientos, tratos crueles, torturas, exilio, expulsin y desapariciones. El paso de la aprehensin legal a la detencin arbitraria parece ser excepcional, pero hay algunos casos. Las rutinas ms terribles son aquellas que pasan por la tortura, la desaparicin y la ejecucin. Sin embargo, otras son tambim muy desquiciadoras por su duracin o por su incertidumbre. Este subsistema represivo que se caracteriza en su inicio por la detencin termina arrojando un producto a la sociedad: una persona que queda en libertad, que sale del pas, que muere o desaparece. Es un cuerpo que ha sido sometido a un tratamiento correctivo y ejemplificador, que hasta puede producir la desaparicin de este ente biolgico que es el cuerpo. Aparentemente son tres tipos de salida aberrantes y uno normal. Sin embargo, no es as. La libertad, con las ventajas evidentes que implica, tambin significa reincorporar a la sociedad a una persona que pas por toda una rutina represiva que lo marcar por el resto de su vida y que podr producirle efectos desquiciadores inmediata o posteriormente. El segundo subsistema no tiene una etapa inicial comn y cada persona ingresa y sale del subsistema represivo en cualquier nivel. La condicin lgica esencial para definir este subsistema es que el acto represivo se da en la libertad del ser humano. Por esta razn no pueden presentarse torturas, desapariciones, tratos crueles, procesos en crceles, condenas, etc, porque no son concebibles en libertad. Este subsistema es el siguiente: GRFICO N 3. SUBSISTEMA REPRESIVO DURANTE LA LIBERTAD DE LA VICTIMA.

Este subsistema aparece compuesto de etapas o procesos aislados, pero en algunas oportunidades se conectan y el amedrentamiento puede seguir con allanamientos y finalmente con ejecuciones o bien hay amedrentamientos y despus viene la ejecucin, pasando a ser el amedrentamiento la etapa inicial y la ejecucin al final. Dos de estos procesos represivos requieren sine qua non del anonimato de los autores: los amedrentamientos y las ejecuciones. Slo de esta manera se anticipa y asegura la impunidad de los hechores. Las formas que revisten los AMEDRENTAMIENTOS se analizan detalladamente ms adelante; aqu baste sealar que las ejecuciones asumen la forma de ejecuciones en supuestos enfrentamientos, en manifestaciones, por homicidios premeditados, etc. En todas ellas no ha habido detencin previa. Finalmente, el tercer subsistema represivo es el de las aprehensiones, que consisten fundamentalmente en las detenciones por sospecha, que son completamente arbitrarias, pues no existe ninguna base fundada para tales sospechas, ya que se trata de detenciones que afectan fundamentalmente a jvenes, que por su apariencia pueden parecer sospechosos a los policas, por el mero hecho de estar en la calle. Esta aprehensin social la definimos como aquella ocurrida por sobre las aprehensiones regulares de carcter represivo en contra de la delincuencia y que se pueden identificar y cuantificar especialmente en el perodo 1974-1984 y que tienen una finalidad de disciplinamiento social.. El "grupo de la esquina" (institucin informal juvenil, tpica de las poblaciones es la ms afectada por esta represin). Esta prctica es habitual en las policas chilenas y no se realiz exclusivamente durante la dictadura militar, sin embargo, como se demuestra ms adelante, durante este gobierno y especficamente en algunos perodos hay un notable aumento en este tipo de represin que abarca a centenares de miles de personas,la que evidentemente est conectada a la poltica de mostrar al Estado como todopoderoso ante la sociedad civil.

En este instrumento represivo la caracterstica es la prdida transitoria de la libertad. 2.3 Caracteristicas de la represion en Chile. La represin aplicada en Chile puede ser caracterizada a travs de sus rasgos fundamentales: Sistemtica. Con esta caracterstica se intenta destacar que la represin es todo un sistema integrado, subordinado a la poltica que est aplicando el Estado. No hay improvisaciones ni acciones sin finalidad, excepto aquellas que pretenden exactamente desconcertar. La represin est dirigida por un comando nico, que acrecienta su poder a medida que desarrolla la represin. La planificacin previa, la especificacin de los objetivos, la evaluacin costebeneficio, etc., configuran una represin en la que no hay improvisaciones y es lo que permite establecer las tipologas presentadas en este trabajo. Esta sistematicidad es un reflejo de la aplicacin de la lgica militar, lo que permite eliminar cualquier valor humanista en su desarrollo. Universal. Por una parte, la violacin de los derechos humanos afect a toda la poblacin, directa o indirectamente (como vctimas,, defensores, testigos, hechores o cmplices) y a la vez, esta violacin signific un ataque a todos los derechos y al estado de derecho en s. Este contexto es el que facilit la violacin a los derechos humanos. Por otra parte, toda la estructura del Estado, con sus servicios y dependencias, se hizo partcipe de los procedimientos represivos: los tribunales de justicia, al avalar las violaciones a los derechos humanos; la Contralora General de la Repblica al tomar razn de decretos abiertamente ilegales; los servicios de Registro Civil y de Identificacin que facilitaron la eliminacin o creacin de identidades a los servicios represivos; el Ministerio de Relaciones Exteriores que otorgaba pasaportes falsos; el Servicio Mdico Legal, que facilitaba documentos incompletos o falsos; las universidades que aplicaban expulsiones de alumnos y profesores en contra de toda su tradicin y principios, etc. etc. Todo esto, adems de las acciones represivas de los organismos castrenses y policiales. Masiva y selectiva.

Paradojalmente se puede caracterizar a la represin aplicada en Chile como masiva y selectiva al mismo tiempo. Sin duda alguna, es una de las represiones ms masivas que ha existido en Amrica Latina y como se ha mostrar en la pirmide represiva y en las tasas de personas afectadas, involucr a millones de personas. Sin embargo, por otra parte, la masividad se refiere a la aplicacin de ciertos instrumentos (detenciones, amedrentamientos, etc) , mientras que simultneamente se aplicaban selectivamente (en un primer momento no es racional esta selectividad) otros instrumentos: ejecuciones, desapariciones, etc. Grave. Los valores y bienes jurdicos afectados fueron los fundamentales de nuestra cultura: la vida, la integridad fsica y psquica, la libertad, la igualdad, el hogar y la familia, la propiedad, etc. El intento de reemplazar estos valores por los de patriotismo, nacionalismo, crecimiento econmico, etc., hizo que estos ltimos valores perdieran gran parte de su contenido, transformndose en meros formalismos carentes de contenido. Burocrtica. La represin se concibi como un quehacer normal de Estado, se realiz como cualquiera de sus funciones normales, dentro de un esquema de servicios pblicos dotados de personal y recursos para alcanzar sus objetivos, con procedimientos establecidos o rutinas y jerarquas y responsabilidades establecidas aunque secretas. La dotacin de un presupuesto para adquirir equipos, incluso los de tortura y el adiestramiento del personal en estas tcnicas, recalcan su carcter burocrtico.

Impunidad garantizada. Es notorio que casi desde un comienzo existi una marcada preocupacin para garantizar la impunidad; la no identificacin de los represores o el uso de nombres falsos, la existencia de locales secretos, la mantencin de las vctimas con los ojos vendados, etc. muestran esta especial preocupacin para garantizar a los funcionarios la impunidad. Esta impunidad adquiri carcter jurdico al incluirse en diversas normas, especialmente en la ley de amnista. Unica. Finalmente hay que destacar que este sistema represivo es el nico -como tal sistema- que se da en toda la historia de Chile. Es contrario a su tradicin y formalismo legal 2.4 Una percepcin estructural de la represin. El sistema represivo es esencialmente un proceso dinmico, como se ha definido antes. Sin embargo, es posible aproximarse a l desde otras perspectivas. La primera de ellas es considerarlo en su relacin con la sociedad y la segunda es estudiar su estructura, definida principalmente en atencin a la cuantificacin de la represin. La apreciacin grfica que se puede hacer de la represin es la de crculos concntricos que se haba mencionado antes: Para una mayor claridad en la presentacin se representar en rectngulos:

Es evidente que los instrumentos aplicados provocan un distinto efecto social, lo cual puede medirse por el espacio utilizado en la prensa para informar de la accin realizada. Las muertes y detenciones provocan un efecto social mucho ms profundo, mientras que los otros elementos van provocando efectos menores. Estos efectos pueden ser manipulados a travs del control que se tenga de la prensa, una accin no difundida por los medios puede pasar inadvertida y prcticamente no tener efecto social, excepto a travs del rumor y en crculos limitados. Sin duda, estos factores influyen en la intensidad y masividad con que se aplican los instrumentos y pasan a ser parmetros de la poltica represiva.

FUENTES: cuadros de cada tipo de violacin. NOTAS: Los valores registrados corresponden a los totales del perodo 1973-1989. Para exilio se consider el exilio mximo (correspondiente a 1987) Como se puede apreciar, esta pirmide es muy aguzada, (ms de lo que se representa aqu) ya que mientras la aplicacin de los instrumentos tortura, exilio, allanamiento, amedrentamientos y detenciones fue masiva, los otros instrumentos fueron aplicados selectivamente. Es notorio que el caso de Chile configura una especial forma de pirmide represiva, mientras que en Guatemala la ejecucin, la desaparicin y el exilio son masivos, el resto de los instrumentos son ms selectivos. En Uruguay la pirmide adquiere otra modalidad siendo masivo el exilio, pero no la detencin. En Chile se cumple con la relacin siguiente: mientras ms grave es el instrumento, menos masiva es su aplicacin y viceversa. 2.5 Los efectos esperados y no esperados. Todo el sistema represivo est sujeto a los efectos que produzca en la sociedad y en los individuos. Los efectos directos pueden ser definidos como aquellos que experimentan las vctimas y los indirectos los que se reproducen en la sociedad.

Como se ha sealado antes, la finalidad es destruir los nexos orgnicos, para transformar la sociedad civil en una sumatoria de individuos aislados o polvo atomizado y no un compleja red de organizaciones mediante las cuales las personas se coordinan y actan colectivamente. Para lograr estos objetivos, el Estado represor construye un sistema que le permita destruir las organizaciones e impedir su reconstitucin, para ello elimina fsicamente a los dirigentes y lderes (ejecutndolos, mantenindolos encarcelados o exilindolos), los desestructura psicolgicamente (a travs de los tratos crueles, torturas, etc.) para que pierdan sus condiciones y prestigio de lderes. Finalmente disemina informacin sobre el horror de la represin, para que esos lderes, otros lderes y activistas o simples personas susceptibles de organizarse, se inhiban de hacerlo. El ejemplo, en consecuencia, pasa a ser un factor esencial y para producir sus efectos debe ser conocido el suplicio. De manera que desde esta perspectiva la represin persigue un efecto directo: desorganizar; y uno indirecto: prevenir la organizacin. Estos son los efectos esperados, pero los errores estratgicos y tcticos pueden provocar efectos no esperados (como se analiza en el caso del exilio y la detencin con desaparicin en los captulos correspondientes). El sistema represivo entrega a la sociedad un producto: el ejemplo. Este producto ejemplificador es una advertencia a toda lo sociedad respecto de los que les espera a aquellos individuos que sigan el camino de los que fueron sometidos al sistema represivo (enemigos, subversivos, opositores, crticos, indecisos, etc) . Este ejemplo, para producir sus efectos, debe ser difundido por la sociedad, debe ser una informacin que alimente a la sociedad. Esta informacin, sin embargo, no puede ser entregada objetivamente por las autoridades militares, ya que ira en contra de la impunidad, por una parte, y por otra, podra no ser comprendida por grupos que integran el bloque en el poder o porque afectase la imagen del gobierno en el exterior. En esas circunstancias carecera de legitimidad para el grupo gobernante. De manera que la trasmisin de la informacin, siendo necesaria, debe ser muy sutil para que no quiebre las polticas en otros frentes. Sin embargo, surgen dos cauces de diseminacin de la informacin: el primero es el tradicional de traspaso de la comunicacin de boca a boca, que distorsiona y genera el rumor (garantizando la impunidad, dada su incoherencia y ambigedad). La segunda es la informacin recogida, procesada y trasmitida por las organizaciones de derechos humanos. Desde esta perspectiva, estas organizaciones pasaran a ser funcionales a la dictadura y lo que constituy una de las preocupaciones principales del movimiento de derechos humanos chileno. Estas informaciones, adems, al ser negadas por el gobierno militar podan aparecer como parciales, fragmentarias y distorsionadas. Numerosas acciones realizadas por los aparatos de inteligencia militar para traspasar informacin falsa a las organizaciones de derechos humanos fracasaron y no cumplieron el objetivo de desacreditar a estas instituciones ante la opinin pblica . Sin embargo, la informacin generada por los organismos de derechos humanos no se transform en funcional a la estrategia informativa de la dictadura. Numerosos factores lo impidieron. De manera que esta informacin se transform en un permanente develamiento de la verdad antes que una divulgacin de horrores aterrorizadores. Esta informacin fue una de las permanentes crticas fundadas al rgimen militar y que se trat de acallar con una permanente persecucin a los miembros de estas organizaciones, aunque no podan eliminarlas en la medida que contaban con amplio respaldo de las iglesias, en un comienzo, acrecentado con el respaldo de otras instituciones nacionales y extranjeras posteriormente. De esta manera los sistemas informativos oficiales debieron desarrollar una poltica permanente frente a las organizaciones de derechos humanos, para desprestigiarlas e invalidar su informacin. Es importante destacar, que en un anlisis de contenido a travs del tiempo, los conceptos utilizados por la dictadura debieron cambiar: de "falsos desaparecidos" se pas a "presuntos detenidos desaparecidos" hasta aceptar el de "detenidos desaparecidos". La expulsin y extraamiento se present como "liberacin de presos", pero posteriormente debieron aceptar que "el exilio" no era justo en muchos casos (para lo cual nombraron una comisin de exilio). Los "delincuentes presos"

pasaron a "subversivos presos" hasta aceptar la denominacin de "presos polticos". Al comienzo se utiliz la expresin "excesos" o "errores" hasta incorporar en el lxico de la prensa el de "presuntas violaciones" y desembocar en el reconocimiento de "violaciones a los derechos humanos". La informacin, en consecuencia, a pesar de la censura y los estados de excepcin, no pudo ser manipulada al amao de los aparatos de inteligencia y se transform en un riesgo a la impunidad garantizada con que se actuaba. El primer fracaso en la manipulacin de la informacin se registr en el plano internacional, pues la informacin proveniente de organismos de derechos humanos de Chile se difundi ampliamente. 2.6 La formalizacin jurdica de la represin y la dogmtica jurdica. Al estudiar el sistema represivo es imprescindible echarle una mirada a la formalizacin jurdica que envuelve a la represin, pues ella es la base que asegura la impunidad y logra un mnimo de legitimidad. Sin embargo, ste no es un estudio jurdico, pues paralelamente a este estudio se realiza otro sobre esta temtica, de manera que el aspecto jurdico se mencionar exclusivamente en su funcin de encubridor de la represin y garantizador de la impunidad. Los derechos humanos estaban garantizados en Chile antes del 11 de septiembre de 1973, a pesar de notables limitaciones, por las siguientes instituciones : - La separacin de los poderes y su mutuo control - La temporalidad de los miembros de los poderes Ejecutivo y Legislativo. - La estabilidad de la Constitucin, que no poda cambiarse fcilmente, o por circunstancias coyunturales. - La responsabilidad poltica controlada en elecciones polticas y en juicios constitucionales. - Los estados de emergencia slo existan para casos extremos por un determinado tiempo y deban ser previamente aprobados por los representantes populares. - El poder judicial tena garantizada su independencia a la vez que exista la responsabilidad judicial. El establecimiento de la dictadura militar derog todo el marco institucional que haca posible el respeto a esos derechos: - No hay control poltico ni posibilidad de hacer efectiva la responsabilidad poltica. - Al no existir lmites temporales en la duracin de los cargos no hay posibilidad de control popular ni es necesario el consenso. - La autoridad se autoconcede facultades extraordinarias. - La va judicial se ha tornado ineficaz y hay que recurrir a la opinin pblica nacional e internacional a travs de la informacin y la denuncia. - La legislacin represiva es decisin de la Junta Militar y posteriormente por un poder colegislador designado que sucesivamente est compuesto de 4 y 5 personas. - La legislacin represiva contiene numerosas disposiciones secretas, lo que hace ms arbitraria su aplicacin. El gobierno militar utiliz tres categoras de instrumentos jurdico-administrativos en su actuar represivo: Los estados de excepcin, El sistema penal vigente, La represin extralegal o administrativa. La declaracin de los estados de excepcin, fue la normalidad durante la dictadura pues rigieron durante 16 aos. Para ello se definieron seis figuras legales de excepcin, que con pequeas diferencias cumplan el rol de anular la vigencia de los derechos humanos. Estas figuras eran las siguientes: Estado de guerra externa o interna. Estado de asamblea. Estado de sitio. Facultades extraordinarias. Zonas y estado de emergencia. Jefaturas de plaza. Las causales de declaracin de estos estados perdieron toda seriedad al considerarse factores de mero riesgo, de manera que no era necesaria la ocurrencia de las causas imputadas, sino que solamente bastaba declarar la posibilidad de que ocurrieran, a juicio de la autoridad.

Al no existir Parlamento no haba ninguna fiscalizacin poltica. A travs del tiempo se fueron desarrollando numerosos instrumentos legales, que estaban en abierta pugna con los principio de los derechos humanos: las expulsiones del pas y los extraamientos, el agravamiento de las penas para algunos delitos y la configuracin de nuevos delitos (como los contemplados en la ley 18314, antiterrorista; en el Decreto Ley 1877 que complementa la Ley de Seguridad del Estado, el DL 2, el DL 77 que prohbe ciertas doctrinas, el DL 81 que estableci el delito de ingreso clandestino al pas, reafirmado posteriormente en el DL 604; el DL 1009 que establece presunciones respecto de autora de delitos contra la seguridad del Estado; el DL 1697 que pena la organizacin de partidos polticos;el Dl 2347 que pena el asumir la representacin de los trabajadores; el Art. 8 de la Constitucin que pena a quienes propaguen doctrinas violentistas, etc.) y la vigencia de sus sanciones ms all del respectivo estado de excepcin que las justificaba, las detenciones e incomunicaciones prolongadas violatorias a las disposiciones internacionales, el establecimiento de tribunales especiales no independientes (los tribunales militares), etc. Hubo un aumento general de la penalidad para los delitos a los cuales se les asignaba carcter poltico en el Cdigo de Justicia Militar, en la ley de Control de Armas y en la Ley Antiterrorista. Adems se calific como delitos militares a los atentados en contra de personas protegidas por ese fuero. El poder judicial asumi dos actitudes coherentes entre s, pero opuestas a los principios de los derechos humanos: aplic las leyes dentro de un esquema rgido de dogmatismo jurdico: se aplica lo que la ley dice, sin contrastar las disposiciones legales (que en el fondo eran disposiciones administrativas) con los principios generales del derecho y con los derechos humanos y su legislacin internacional complementaria sosteniendo que no era aplicable a Chile por detalles tales como su no publicacin o la ausencia de reglamentacin. La segunda actitud fue la de hacer abandono voluntario de sus atribuciones. Esto se manifest en dos hitos importantes: en la primera etapa al rechazar los habeas corpus y en una segunda etapa, cuando, aceptando la figura del estado de guerra reconoce la independencia de los tribunales militares sealando que "...la justicia militar constituye una jurisdiccin.." " que configuran un ordenamiento jerrquico autnomo e independiente de toda otra autoridad de la jurisdiccin ordinaria o especial, ordenamiento que culmina en el General en Jefe..." . En estas condiciones la violacin a los derechos humanos se transform en una prctica masiva y sistemtica, garantizada adicionalmente por el comportamiento del poder judicial. La manipulacin jurdica de la dictadura se caracteriz por la utilizacin de un juego en dos niveles: por una parte se mantuvo un nivel programtico, en el cual se reconocan los derechos fundamentales e incluso se progres en algunos, como con la creacin del recurso de proteccin, pero por otra parte, estos derechos se mantenan al nivel retrico y declarativo, ya que la vigencia de los diversos niveles de los estados de excepcin suspenda los derechos que se declaraban en el nivel retrico. Rol similar cumpli el artculo octavo transitorio de la Constitucin de 1980, que suspenda lo se sostena en la misma Constitucin. El formalismo legal puede entenderse dentro de la tradicin legalista chilena, pero a la vez cumpla tres objetivos muy concretos, el primero era asegurar la unidad de mando, imprescindible para librar la guerra en la cual se consideraban embarcadas las fuerzas armadas, asegurando as la verticalidad e impidiendo cualquier atisbo de autonoma de cualquier jefe militar (lo que en ltima instancia preocupaba a Pinochet que aspiraba al poder aboluto). En segundo lugar brindaba un ordenamiento que podra aparentar o confundirse con un Estado de Derecho y que persegua una legitimidad en todos los niveles mencionados antes y, finalmente el cumplimiento del ritualismo jurdico garantizaba la surdinacin del poder judicial, pues le brindaba las normas que el poder judicial deba aplicar. La ausencia de estas normas habra puesto en una situacin muy difcil al poder judicial; en cambio, su existencia, independiente de su contenido, permita cumplir el rol simblico de justicia. Finalmente, este sistema legal estaba construido de tal manera que garantizaba la impunidad por las violaciones a los derechos humanos, pues ellas no slo se justificaban con la obediencia debida, sino que se realizaban de acuerdo a un marco legal que autorizaba actos que constituan violaciones a los derechos humanos. Adems, los desbordes de este marco legal se podran justificar como excesos cometidos por algunos subordinados excesivamente celosos o que no comprendan con exactitud el contenido de este marco legal. Junto a todo el formalismo legal est la represin extralegal o administrativa, tambin llamada guerra sucia, que consisti en que el Estado asumi funciones ms all de su competencia y viol los derechos fundamentales a los cuales estaba comprometido como Estado miembro de las Naciones Unidas. Otro aspecto en el que hay que insistir es en establecer con precisin cules son los derechos humanos cuyas violaciones son objeto de la legislacin y la prctica represiva. Ello con la finalidad de precisar el objeto de estas notas. Como se seala en la introduccin, el mbito es muy preciso: se refiere a los derechos fundamentales y

excluye en consecuencia a una amplia gama de derechos humanos, excepto cuando su violacin conlleva actos que afectan a estos derechos fundamentales: Los derechos humanos que aqu preocupan son solamente los siguientes: - El derecho a la vida. - El derecho a la integridad personal. - El derecho a la libertad. - El derecho a entrar y salir de la patria. - El derecho de locomocin. - El derecho a la justicia. El derecho a impugnar la legalidad de la detencin. El derecho a la garanta penal o al debido proceso Se consideran, entonces exclusivamente algunos de los derechos llamados fundamentales y se excluyen derechos tan importantes como el de la igualdad o la libertad de opinin y de prensa, la libertad de conciencia, el derecho de asociacin y de reunin, derechos de la personalidad (excepto cuando se expresa en sanciones arbitrarias como la detencin, prisin poltica, muerte, tortura, desaparicin, etc.) y todos los derechos econmicos y sociales; los derechos culturales y los derechos de la tercera generacin. Este enfoque limitado respecto de la violacin de algunos derechos, se fundamenta en la preocupacin por definir un objeto especfico: la represin y sus componentes (las violaciones a los derechos humanos o instrumentos de terror). 2.7 La cuantificacion de la represion. La cuantificacin de la represin es de una extraordinaria dificultad, dado que se trata de fenmenos esencialmente cualitativos que afectan la dignidad de la persona o a la vida misma del ser humano. Sin embargo, si no hay cuantificaciones, es imposible establecer las dimensin y las variaciones de la represin y menos an hacer comparaciones entre perodos o entre regiones o pases. Los organismos de seguridad, especialmente aquellos que se especializaron en la tortura, en las ejecuciones y las desapariciones, jams brindarn informaciones respecto de sus actuaciones y han tomado la precaucin de destruir los archivos o esconderlos, de manera que sean inaccesibles. De esta manera se trata de borrar un captulo de nuestra historia. Sin embargo, las denuncias recibidas y la existencia de todo un sistema de defensa de los derechos humanos, que gener la sociedad civil para enfrentar la dictadura, ha permitido recuperar alguna informacin. Sin embargo, las limitaciones y deficiencias en la informacin sobre esta materia, es responsabilidad de quienes la esconden. La forma en que las organizaciones de derechos humanos de Chile han cuantificado la represin es en atencin al nmero de personas afectadas por cada tipo de violacin a sus derechos o por el nmero de violaciones. En otros pases se han utilizado otros procedimientos. Otras complejidades surgen al considerar la posibilidad de sumar distintos tipos de violaciones y especialmente cuando se trata de hacer comparaciones entre pases o regiones. En este sentido un elemento esencial de comparacin es la poblacin. En efecto, el Senado de los Estados Unidos ha aceptado informes en los cuales la represin se establece en relacin a la poblacin, pues un nmero dado de violaciones a los derechos humanos, tiene distinto significado segn se trate de un pas con 1 milln de habitantes o un pas con 500 millones. Esto es sin desmerecer al valor absoluto que tiene la vida y la dignidad humana. Esta cuantificacin puede ser muy simple, como es comparar el nmero de afectados con la Poblacin total o con un segmento de la poblacin total (por ejemplo, los mayores de 15 aos). Los afectados podrn ser aquellos que han sufrido un determinado tipo de represin (muerte, tortura, detencin) o bien la suma de afectados por distintas formas represivas (muerte+tortura+detencin). Las fuentes que se utilizan en las estimaciones que se presentan en estas notas son esencialmente dos:

-los organismos de derechos humanos, especialmente de la Vicara de la Solidaridad, COPACHI y Comisin Chilena de Derechos Humanos. -los organismos del Estado: Carabineros, Polica de Investigaciones, Instituto Nacional De Estadsticas, etc. En esta investigacin se sigue con la tradicin de los organismos de derechos humanos chilenos, en el sentido de cuantificar en atencin a las personas y en atencin a las violaciones a los derechos humanos, de manera que siempre existir alguna duplicidad formal (por ejemplo que una persona figure sucesivamente como objeto de distintas violaciones o que en oportunidades distintas la misma persona vuelva a ser sometida a violaciones a sus derechos). Sin embargo, de esta manera se garantiza acercarse ms a una cuantificacin que registre todas las violaciones ocurridas, pues sera absurdo eliminar casos de torturas porque la persona, que en el curso de un ao ha sido detenida tres veces, siendo torturada en todas esas ocasiones, slo se registrara como un caso. Lo correcto es que figure como tres torturas en el clculo de torturas. Tambin hay que advertir que las violaciones a los derechos humanos se registran de dos maneras distintas segn su naturaleza: aquellas que son actos y que se agotan con su realizacin (muertes, expulsiones, heridas y lesiones, allanamientos, etc) o que se presume que tienen una duracin temporal limitada que se registran en consecuencia una vez (detenciones, torturas, tratos crueles e inhumanos, etc) y otras violaciones que pueden tener permanencia en el tiempo mientras su ocurrencia no se agote y son de dos tipos, aquellas que puede establecerse con precisin sus lmites temporales (la prisin poltica, el exilio etc.), que puede durar unos das, hasta toda la vida. El otro tipo es aquella violacin que es permanente en el tiempo hasta que se defina la situacin final, este es el caso de la detencin con desaparicin, que subsiste como violacin de ese tipo hasta que se aclara y se encuentra al detenido desaparecido con vida o muerto. En consecuencia los casos de detenidos desaparecidos se registran como frecuencias acumuladas, que slo disminuyen con los casos aclarados y figurarn todos los aos, mientras no se resuelva el caso respectivo. Como puede apreciarse este sistema de registro simplemente atiende a la permanencia de la violacin y no a la gravedad de ella pues las muertes se registran una sola vez, mientras que las prisiones polticas o las desapariciones pueden figurar repetidas durante muchos aos. Como podr apreciarse, el acto represivo es de tal complejidad que su cuantificacin y especialmente la agregacin de distintas categoras es muy discutible. En consecuencia el procedimiento ms correcto es estudiar cada instrumento represivo separadamente, que es lo que se hace en el captulo sobre este tema. Sin embargo, con las limitaciones establecidas y los supuestos explicitados hay que intentar un anlisis cuantitativo global, que es lo que se muestra a continuacin. Respecto de la poblacin se utilizar la poblacin total y la poblacin entre 15 y 64 aos. Este grupo de edad es el ms afectado por varios tipos de represin ya que excepcionalmente son ejecutados, torturados o detenidos los menores de 15 aos o los mayores de 65 aos, dado que su nivel de participacin poltica es ms reducida, aunque haya algunas excepciones.

CUADRO N 1. POBLACION Y NMERO DE PERSONAS AFECTADAS DIRECTAMENTE POR LA REPRESION 1973-1989

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980

poblacin total afectados porcentaje 10.019.525 106.904 4,87 10.185.781 10.350.411 10.509.669 10.663.112 10.816.362 10.975.041 11.144.769 296.229 443.235 589.687 650.540 463.262 378.726 323.848 2,91 4,28 5,61 6,10 4,28 3,45 2,91

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 TOTAL

11.327.271 11.518.800 11.716.769 11.918.590 12.121.677 12.327.030 12.536.374 12.748.207 12.961.032 193.840.420

259.564 313.173 349.384 340.598 206.851 410.710 261.305

2,29 2,72 2,98 2,86 1,71 3,33 2,08

262.676 2,06 240.514 1,86 5.897.206 . 346.894 3,04

PROMEDIOS 11.402.378

FUENTE: Fuentes especificadas en los cuadros de los instrumentos represivos) y para Poblacin, INE-CELADE, Chile, Proyecciones de poblacin por edad y sexo, total del pas 1950-2025, Santiago, INE, 1988, Segunda edicin. Notas: Las personas afectadas o vctimas de la represin corresponde a aquellas que han sufrido las violaciones fundamentales: Ejecuciones, Desaparicin, Tortura, Prdidas de libertad y Exilio. Necesariamente hay duplicaciones porque pueden existir violaciones simultneas sobre una persona y una misma persona puede haber sido sometida a violaciones en diversas oprtunidades. Para 1973 se consider la parte proporcional de la poblacin correspondiente a los 80 das desde el 11 de septiembre al 31 de diciembre. CUADRO N 2. NMERO DE PERSONAS AFECTADAS POR TIPO DE VIOLACION PRINCIPAL 1973-1989

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 TOTAL

poblacin entre 15 y 64 aos afectados 5.700.750. 5.849.864 5.986.687 6.141.202 6.303.001 6.468.906 6.635.600 6.799.363 6.961.187 7.123.251 7.291.617 7.443.947 7.603.508 7.758.960 7.907.997 8.058.670 8.205.233 118.241.539 106.904 296.229 443.235 323.848 650.540 463.262 378.726 323.848 259.564 313.172 349.384 340.598 206.851 410.710 261.305 262.676

porcentajes 1,88 5,06 7,40 9,60 10,32 7,16 5,71 4,76 3,73 4,40 4,79 4,58 2,72 5,29 3,30 3,26

240.514 2,93 5.897.205 . 346.894,41 4,99

PROMEDIOS 6.955.385

FUENTE: Fuentes especificadas en los cuadros de los instrumentos represivos y para Poblacin, INE-CELADE, Chile, Proyecciones de poblacin por edad y sexo, total del pas 1950-2025, Santiago, INE, 1988, Segunda edicin. Notas: Las personas afectadas o vctimas de la represin corresponde a aquellas que han sufrido las violaciones fundamentales: Ejecuciones, Desaparicin, Tortura, Prdidas de libertad y Exilio. Necesariamente hay duplicaciones porque pueden existir violaciones simultneas sobre una persona y una misma persona puede haber sido sometida a violaciones en diversas oprtunidades. Para 1973 se consider la parte proporcional de la poblacin correspondiente a los 80 das desde el 11 de septiembre al 31 de diciembre. CUADRO N 3. NMERO DE PERSONAS AFECTADAS POR TIPO DE VIOLACION PRINCIPAL 1973-1989

aos TOTAL 1973 106.904 1974 296.229 1975 443.235 1976 589.687 1977 650.540 1978 463.262 1979 378.726 1980 323.848 1981 259.564 1982 313.172 1983 349.384 1984 340.598 1985 206.851 1986 410.710 1987 261.305 1988 262.676 1989 240.514

EJECUCIONES Y DD TORTURAS DETENCIONES EXILIO 1.799 340 129 136 142 132 104 167 37 24 96 87 68 61 53 43 35 43.573 28.388 9.150 10.000 1.944 327 1.624 626 506 802 1.058 1.536 1.734 2.310 2.988 5.071 457 112.094 50.000 215.567 321.971 438.734 509.738 328.895 244.222 193.558 137.350 187.108 213.539 173.894 16.942 192.882 10.738 14.099 3.985 3.253.222 11.532 51.934 111.985 140.817 138.716 133.908 132.776 129.497 121.671 125.238 134.691 165.081 188.107 215.457 247.526 243.463 236.037 2.528.436

Total 5.897.205 3.453

FUENTE: Cuadros de los instrumentos represivos en captulos siguientes. Para el exilio estimaciones nuestras segn captulo 8 y anexo respectivo. Para las detenciones, estimaciones nuestras segn captulo 5. Notas: las personas afectadas o vctimas de la represin corresponde a aquellas que han sufrido las violaciones fundamentales: Ejecuciones, Desaparicin, Tortura, Prdidas de libertad y Exilio. Necesariamente hay duplicaciones porque pueden existir violaciones simultneas sobre una persona y una misma persona puede haber sido sometida a violaciones en diversas oportunidades. No todos los tipos de represin son agregativas o acumulativas. Slo son agregativas las detenciones, torturas y ejecuciones y desapariciones porque son actos nicos, mientras que el exilio permanece en el tiempo segn se ha sostenido al analizar esos instrumentos represivos. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA

Castillo, Jaime, Informe presentado por el Presidente de la Comisin Chilena de Derechos Humanos, Don Jaime Castillo Velasco, en el quinto aniversario de su fundacin. en Comisin Chilena de Derechos Humanos, INFORME ANUAL 1983, SANTIAGO, 1984.

Comblin, P. J., La doctrina de Seguridad Nacional, en Dos ensayos sobre seguridad Nacional, Santiago, Vicara de la Solidaridad, 1979. Domnguez, Andrs, La reconstruccin de la verdad, en Patricio Orellana, ed. Derechos humanos e informtica, La experiencia latinoamericana, Santiago, FASIC, 1991. Garretn, Roberto, Informe global sobre las ms graves violaciones a los derechos humanos, 1973-1990, Borrador. Gonzlez, Alejandro, Panorama de los derechos humanos y su situacin en Chile, en ESTUDIOS 1, Mayo 78, Santiago, Vicara de la Solidaridad, Mayo de 1978. Equipo de Salud Mental, El derecho a reorganizar la vida: las consecuencias de la detencin, Santiago, 1978, dactilografiado de Mara Dolores Cienfuegos, (probablemente seudnimo). Foucault, Michel, Vigilar y castigar, nacimiento de la prisin, Mxico, Siglo XXI, 1982. Methol Ferre, Alberto, Sobre la actual ideologa de la Seguridad Nacional, Santiago, Vicara de la Solidaridad, 1979. Orellana, Patricio, Violaciones a los derechos humanos e informacin, la experiencia chilena, Santiago, FASIC, 1989. Pinochet, Augusto, Chile no ceder ni un paso ante el ataque sovitico, EL CRONISTA, 04-03-80. Reiter, Randy B., M. V. Zunzunegui y Jos Quiroga, Guas para la documentacin de violaciones a los derechos humanos bsicos del individuo, en HUMAN RIGHTS QUARTERLY, Vol. 8, N 4, noviembre de 1988, The John Hopkins Press. Vicara de la Solidaridad, Seguridad Nacional y rgimen militar, Santiago, Vicara, 1977.

CAPTULO III 3 . LA TORTURA.

La tortura es una de las violaciones a los derechos humanos que ha sido reeditada en Amrica Latina en los ltimos aos, bajo el manto doctrinal de la Seguridad Nacional. La definicin de la Convencin Internacional Contra la Tortura registra su esencia en forma muy precisa: "todo acto por el cual se inflija a una persona dolores o sufrimientos graves ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por una acto que haya cometido o se sospeche que ha cometido o de intimar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de sus funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia. No se considerarn torturas los dolores o sufrimientos que sean consecuencia de sanciones legtimas, o sean inherentes o incidentales a stas." Esta definicin tiene un gran valor doctrinal pues fuera de tipificar la tortura establece como condicin sine qua non de su existencia de que sea realizada por funcionarios pblicos o similares. Es decir, es una relacin perversa entre el Estado y la persona humana. La prohibicin de la tortura es absoluta y no pueden invocarse circunstancias excepcionales o especiales para aplicarlas. (Montealegre, 1979). En la legislacin chilena se prohben las sevicias en el Cdigo Penal, en el Cdigo de Justicia Militar y en el DL 490.

A pesar de que toda la institucionalidad vigente al momento del golpe militar, prohiba la tortura taxativamente, dos factores ampararon su aplicacin, el primero fue el establecimiento de estados de excepcin que rigieron durante casi todo el perodo dictatorial y que en la prctica significaban la suspensin de los recursos de amparo o habeas corpus. La segunda, fue la actitud pasiva de los tribunales de justicia. Esta actitud es la que cre un marco favorable, pues los tribunales rechazaron los amparos, aceptaron las confesiones y pruebas obtenidas bajo la tortura y las querellas por tortura que afectaban a personal uniformados fueron traspasadas a los tribunales militares, donde las querellas estaban destinadas a una tramitacin eterna o a su rechazo. Como lo seala Charles Harper, del Consejo Mundial de Iglesias, "el empleo de la tortura -sin duda la ms grave de las violaciones- caracteriza nuestra poca". (Harper, 1975). S.S Juan Pablo II sostuvo que "la tortura debe ser denunciada y rechazada". En Chile, la Iglesia Catlica ha condenado la tortura y en varias dicesis los torturadores han sido excumulgados. La tortura, constante y base de la represin. En estas condiciones, el sistema represivo que se aplic en Chile desde el 11 de septiembre de 1973 y el 11 de marzo de 1990 se caracteriz porque la tortura fue el instrumento central de represin en contra de quienes discrepaban o se oponan a la dictadura militar. Esta constatacin no es excepcional, sino que es uno de los legados de la aplicacin de la doctrina de la Seguridad Nacional, especialmente en Brasil y que deviene de la experiencia de la guerra de Argelia y de la sntesis terica de esa experiencia que realizaron los coroneles franceses. En efecto, la tortura es el instrumento medular de una poltica terrorista, ya que es un arma extraordinariamente eficaz y que desde el punto de vista de estos tericos, rene cualidades excepcionales: es invisible, asegura la impunidad, provoca el mayor terror, desmoraliza, destruye a los lderes y cuadros moralmente y los propios afectados tienen una actitud favorable a que ella no sea divulgada ni denunciada. La estructura del sistema judicial chileno hace casi imposible su verificacin. El impacto que provoca en la sociedad es de una gran potencialidad y a pesar que nunca es reconocida oficialmente, es un rumor que corresponde a la verdad. Puede afectar a cualquier detenido y linda con la muerte, dado que hay una proporcin de torturados que mueren en la tortura. El exilio es estimulado por el miedo que genera la tortura potencial o efectiva. A veces, el amedrentamiento es una anticipacin a la tortura. La detencin y tambin el amedrentamiento son, habitualmente, simultneas a la tortura. La relegacin se ha utilizado como forma de ocultar al torturado. De manera que otros instrumentos represivos estn directamente conectados a la tortura. La tortura provoca en forma generalizada, la apata poltica, pues todos saben que es la mejor forma de evitar su ocurrencia. La experiencia internacional demuestra que "... con la tortura se persiguen dos objetivos... saber lo que se gesta entre las masas o en sus grupos ms activos y ... aterrorizar a las masas y a los mismos activistas".(Terron, 1978). Como lo ha sealado el Comit Central del Consejo Mundial de Iglesias en la resolucin sobre la tortura de agosto de 1977: "la tortura es epidmica se desarrolla en la oscuridad, en el silencio". La experiencia chilena demuestra que es posible reducir la eficacia o aplicacin de otros instrumentos de terror como las detenciones con desaparicin o las muertes, pero la tortura fue permanente desde el primer hasta el ltimo da de la dictadura y los esfuerzos para erradicarla fueron poco exitosos. 3.1 Antecedentes doctrinarios. Los estudios realizados por Joseph Comblin y otros autores que fueron publicados por la Vicara de la Solidaridad, citan el contenido medular de la tortura en la represin. As, los coroneles franceses sostienen que "la tortura es al revolucionario como la ametralladora lo es a la infantera". (Recordemos que la invencin de la ametralladora determin que las caractersticas de la guerra cambiaran notablemente a partir de las masacres de la Primera Guerra Mundial). Agrega Comblin que "En esta guerra... la tortura es la regla del juego. Los revolucionarios saben lo que les espera.".(Comblin, 1979). El coronel Robert Trinquier preconiza la tortura en su libro La guerra moderna. La guerra moderna es una guerra en la que la informacin y la moral de los contendores son factores determinantes. La tortura es la principal fuente de informacin para conocer la organizacin clandestina, cuyo meollo

es su carcter de ser secreta. La obtencin de la informacin de la organizacin secreta se obtiene torturando a quienes pueden tener tal informacin. La moral del revolucionario es daada con su quiebre frente a la tortura. La argumentacin para aplicar este instrumento en estas condiciones, es que se trata de un enemigo que no da la cara, que acta en las sombra, que no acepta las reglas de la guerra regular, por lo tanto hay que aplicarle reglas especiales, acorde con su carcter de actuacin en el secreto y la clandestinidad. Un poltico que respald el rgimen militar, Maximiano Errzuriz, sostiene: "a los extremistas hay que juzgarlos como prisioneros de guerra. Si es necesario obtener informacin a la fuerza hay que hacerlo." Por su parte, el jefe del gobierno militar sostuvo que la DINA pudo haber cometido "excesos inevitables en una labor tan ardua", al anunciar su disolucin. La tortura tiene entonces un primer resultado que es el de proveer de informacin a los aparatos de inteligencia, lo que permite programar racionalmente las acciones militares. El co-presidente del COPACHI, Helmut Frenz, obispo luterano, sostiene que Pinochet le declar: "Hay que torturarlos, porque si no, no cantan. La tortura es necesaria para extirpar el comunismo." (Frenz, 1990) En segundo lugar, la tortura es un instrumento esencial en la desmoralizacin del enemigo. Si se tortura a lderes y cuadros y stos se quiebran y entregan informacin, su valor como dirigentes ante las masas y ante s mismos se deteriora irremediablemente. Los lderes ya no son hroes, sino hombres que entregaron a otros seres humanos con sus confesiones. En tercer lugar, la tortura es un castigo, se obtenga o no se obtenga informacin. Un castigo que realiza un ente todopoderoso, que puede traspasar sin ningn problema todos los lmites de humanidad que hayan podido establecerse. Es humillante para el adulto ser castigado con sanciones fsicas que en su cultura y en grados limitados se aplica a los nios. Es reducir su condicin de ser humano, de adulto y de hombre (en algunos casos). 3. 2 La tortura como fundamento del sistema represivo. Asimiladas estas caractersticas generales de la tortura dentro del esquema castrense, en la coyuntura especfica de Chile adquiere otras ventajas adicionales, lo que la hace transformarse en el elemento ms eficaz de la represin. En efecto, la tortura es un hecho que garantiza la impunidad de los hechores, es un castigo invisible en cuanto a responsabilidad y extraordinariamente visible en cuanto a los resultados, pues se divulga en la sociedad con una velocidad y difusin increble, dado que se trata de situaciones lmites que hace enfrentarse a cada uno con ese riesgo. La tortura es negada oficialmente y casi nunca existen pruebas fehacientes que permitan demostrarla. Basta preocuparse de no dejar huellas fsicas permanentes. Sin embargo, al ser negada es trada al nivel de preocupacin social y adquiere un doble sentido. Para los defensores de la dictadura no existe porque no es probada, para los otros existe sin pruebas. Los unos pueden eludir su responsabilidad moral, mientras que los otros no tienen como probar su existencia. Sin embargo, al existir, se transforma en un poder impune. Si se compara con otras situaciones lmites como la muerte o la desaparicin, stas se pueden negar durante algn tiempo, pero no es posible negarlas siempre, porque existen los cadveres o las identidades de los desaparecidos. En cambio, en la tortura, a veces se carece hasta de la denuncia de su ocurrencia por parte de los afectados. La tortura, en consecuencia, puede ser negada por las autoridades, los hechores y las vctimas. Los afectados raras veces denuncian la tortura. Numerosos factores determinan este comportamiento. La experiencia de los funcionarios de la Vicara es que muchos de los afectados, a pesar de reconocer que han sido torturados no la denuncian por razones de tres tipos: -porque argumentan que en Chile nunca se ha obtenido nada al hacer las denuncias de torturas dada la lenidad de los tribunales de justicia. -porque han recibido amenazas de volver a sufrir torturas peores si denuncian los apremios de que fueron vctimas. -porque la tortura significa una invasin de la intimidad de las personas y porque ellas han sido ultrajes que por su gravedad o perversin, los torturados no se atreven a divulgarlas. Los casos de violaciones sexuales de hombres y mujeres prisioneros o de actos de sodoma cometidos con ellos, son de tal naturaleza que el afectado prefiere mantenerlos en reserva.

Segn declaraciones de personas que atendan denuncias de detenidos, tanto en la Vicara de la Solidaridad como en otras instituciones de derechos humanos, slo un 10% de los afectados presentaba querellas por tortura. El mayor nmero de querellas son presentadas por los presos polticos, los que al estar en las crceles, paradojalmente, estn protegidos de las represalias que se puedan tomar en contra de ellos. Sin embargo, ni siquiera la mitad de estos presos han presentado las mencionadas querellas. Durante los primeros aos de la dictadura militar, los abogados defensores no insistieron en la presentacin de querellas, porque ello era prcticamente imposible, slo a partir de 1976 empieza a surgir esa posibilidad aunque tampoco arroja resultados favorables. En estas condiciones la tortura es el instrumento que anticipa la impunidad, a tal extremo que ni siquiera las investigaciones posteriores a la dictadura, como el Informe Rettig, las consideran, excepto como muertes en tortura, lo que las ubica ms en el rubro de muerte que en el de tortura. La otra ventaja que tiene la tortura como instrumento de terror es que est estrechamente vinculada a algunos de los otros instrumentos. La detencin arbitraria en una sociedad donde no se respeta el estado de derecho es un riesgo siempre presente para todos. A su vez, la detencin trae aparejada un riesgo creciente de que se sea sometido a la tortura. La relegacin, muchas veces se utiliz como expediente para aislar al torturado hasta que se repusiera y se borraran las marcas dejadas por la tortura. El exilio fue la respuesta de muchos torturados para evitar su recurrencia y a otros muchos los empuj al exilio para evitarla. Simultneamente, la tortura consiste en la mayora de los casos, en llevar a la persona al borde de la muerte en un lapso de pocos minutos. Hay evidencia de que muchos de los detenidos desaparecidos fueron torturados y hay otros casos de muertos en tortura. De esta forma la tortura se conecta a los otros instrumentos represivos y los condiciona y provoca, transformndose en la columna vertebral de un sistema de terror. Se ha llegado al hecho de reconocer la muerte (caso del profesor Federico Alvarez Santibez, ocurrida el 21 de agosto de 1979) o la divulgacin de la muerte del estudiante Eduardo Jara (acaecida el 2 de agosto de 1980) pero se han rechazado hasta los exmenes mdicos con la constatacin de esas torturas como ocurri en el caso del profesor Alvarez Santibez, el cual haba sido puesto en libertad el 20 de agosto, despus de extendrsele un certificado mdico, por parte de la CNI, de que se encontraba en buenas condiciones de salud y de otro certificado de autopsia, en el cual no se reconocen ni describen las torturas y se limita a indicar la posible causa directa de muerte. La dictadura, en consecuencia, es capaz de reconocer hasta la muerte, pero jams reconocer la tortura. La declaracin del Ejrcito a consecuencias de los descubrimientos de cementerios clandestinos en Pisagua y otros lugares, ya en democracia, reconoce que hubo que actuar con violencia y que hubo muertes, pero no hace ninguna referencia a la tortura y niegan todo exceso: "Es sabido que, cuando se quiere desprestigiar a los vencedores, se los culpa de crueldad, de excesos criminales y sobre todo de ejercer un castigo desproporcionado a la capacidad de las fuerzas derrotadas" (Ejrcito de Chile, 1990). De esta manera establecen que las violaciones a los derechos humanos ocurridas durante su gobierno, son simplemente una acusacin para desprestigiarlos. Sin embargo, unas pocas lneas antes, en el mismo documento reconocen que "las Fuerzas Armadas procedieron con el potencial y preparacin que disponan, frente a un adversario que no tiene consideracin alguna", adversario que segn la evidencia indiscutible no tena ni un solo barco de guerra, ni un solo avin de guerra y ni un solo can. 3.3 La tortura dentro del sistema judicial chileno. Dentro del sistema judicial chileno, la condena del procesado se centra en el reconocimiento de ste de los cargos que se le hacen. El aforismo jurdico de que "a confesin de parte, relevo de pruebas", es la forma eficaz de llegar a una sentencia condenatoria. Por lo tanto los servicios policiales no buscan pruebas, sino que buscan confesiones o delaciones que involucren a otras personas. Este enfoque que est superado en muchos pases, es la regla del proceso en Chile. Dentro de este esquema, la tortura es la forma de proporcionar las confesiones necesarias para la condena. "La falta de observancia de las leyes por los jueces es la causa principal de que la tortura sea en Chile una realidad indesmentible, no se conocen casos de torturadores sancionados, y los jueces ni siquiera hacen un esfuerzo para individualizarlos, jams las vctimas obtienen reparacin pecuniaria y los jueces otorgan a las declaraciones y confesiones obtenidas bajo el efecto de la tortura pleno mrito probatorio." (Garretn, s.f. ) La Vicara present querellas en los tribunales por 1312 casos de torturas entre junio de 1978 y diciembre de 1989,

sin que en ninguna de estas querellas se obtuviera un resultado satisfactorio. Entre 1973 y diciembre de 1977 se han registrado 1429 denuncias ante organismos internacionales como la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y de la OEA. La legislacin de la dictadura militar se orient a crear las condiciones para asegurar la impunidad de la tortura. Cuando lleg la hora de formalizar las actuaciones de la CNI en 1981, el gobierno militar dict el DL 3168 que permite mantener incomunicado -e inaccesible- al detenido por un plazo de 20 das prorrogables o otros tantos, lo que permite realizar la tortura y la recuperacin fsica del torturado, para que no haya pruebas. Algunos magistrados declararon reos a algunos agentes implicados en tortura (como en el caso COVEMA, en el cual se declar reos a 8 detectives y en el cual hasta exista la confesin de uno de los implicados, Celso Eduardo Quinteros M.) y en las resoluciones de la jueza Dobra Luksic. Sin embargo, todos los agentes quedaron en libertad inmediatamente o al cabo de un par de das. La tortura negada nacionalmente y reconocida internacionalmente. En Chile es perfectamente lgico decir que no hay torturas, porque no hay condenas de los tribunales sobre esta materia. De manera que en los niveles formales oficiales la tortura poda ser negada sin dificultad. Esto representa una de las paradojas de la situacin chilena, mientras los tribunales chilenos negaron la tortura, en los foros internacionales Chile fue condenado reiteradamente. En efecto las condenas de las Naciones Unidas, avaladas por un nmero de pases que fluctu entre 81 y 96 reconocen que en Chile se tortura (en las votaciones de las Naciones Unidas condenando la situacin de los derechos humanos en Chile en 1975, 1976, 1977, 1978, 1979, 1980 y 1981). 3.4 El efecto social de la tortura. Desde el punto de vista psicolgico la tortura es: "...una experiencia traumtica, en la que el aparato psquico, inundado por estmulos externos abrumadores, no logra restablecer la estabilidad o el equilibrio del funcionamiento anterior, producindose as un estado de emergencia." (Weinstein y Lira, 1987). La tortura no es un problema del afectado. Segn los estudios de los terapeutas que han brindado atencin a estas personas, la tortura es un problema que invade al ncleo familiar, a la organizacin social y a la sociedad toda. En este ltimo mbito, los estudiosos hablan del dao ambiental. La tortura invade la vida cotidiana, "lo que todos saben", resultando un sometimiento pasivo, que "reduce la vida a lo ms conocido y seguro", eliminando todo lo que provoque sobresaltos. Si al principio se obedeci por miedo, despus se obedece por apata y por el convencimiento de que la mejor defensa es el no hacer nada, "es una especie de involucin de hombre comn".(Vidal, 1990). Los afectados llevan al seno del hogar las secuelas de la tortura y se rompe la convivencia normal. Las secuelas determinan el comportamiento del afectado en la relacin familiar. De la misma manera, la vinculacin del afectado con sus organizaciones sociales es de una naturaleza distinta, pues se trata de un caso especial, que est afectado por esas secuelas. Adems de la solidaridad, puede despertar desconfianza y deteriorar su imagen. El afectado se encuentra frente a una experiencia traumtica que sufri personalmente, pero que oficialmente no existi. La contradiccin entre su experiencia y la verdad oficial crea una contradiccin difcil de resolver. No se puede probar que sufri la tortura. Sin embargo, simultneamente la informacin de su tortura se difunde en la sociedad, sus denuncias se conocen, los estudios sobre la tortura la describen y los tribunales reciben querellas por tal motivo. De manera que junto a la negacin est la declaracin de su existencia, pero nunca se llega a una conclusin final que la reconozca oficialmente por parte del tribunal o del gobierno. 3.5 Los torturadores. Se puede preguntar si todos los hombres son capaces de torturar, los estudios acadmicos sealan que la respuesta se aproxima al s. En efecto, en investigaciones realizadas en otros pases se ha logrado el asentimiento casi total de aquellas personas a la cuales se les solicit su participacin en torturas (aunque evidentemente con la justificacin de que eran experimentos cientficos) Esto se verific en las investigaciones de Stanley Milgran de la Universidad de Yale y las del Instituto Max Planck de Alemania.

En Chile, nadie, en la sociedad civil, haba aprendido a torturar, pero al mismo tiempo, nadie haba aprendido a no torturar o al derecho a negarse a participar en esas prcticas. En Chile, la experiencia registrada en las organizaciones de derechos humanos es que, en 1973 y 1974, infinidad de uniformados y civiles partidarios del golpe militar aplicaron la tortura. La posible explicacin de este comportamiento es todo el trabajo ideolgico previo que implicaban los cursos de seguridad nacional. Para los subordinados de menor nivel que realizaron torturas sin ninguna objecin, la estructura de obediencia puede haber resuelto sus problemas de conciencia al traspasar la decisin final al superior jerrquico y sentirse un mero subordinado cuya funcin esencial es obedecer. No se trat, dado su nmero, de sicpatas sdicos, sino del soldado normal. Evidentemente que en el desempeo de estas actividades, algunos sobresalieron y a poco andar se transformaron en torturadores profesionales. Sin embargo, en el curso de los primeros meses de la represin, la tortura fue realizada por uniformados que nunca antes la haban realizado y que no podan ser calificados de sicpatas. (Asociacin de Abogados Pro Derechos Humanos, s.f.). Las evidencias de lo realizado a partir de septiembre de 1973 son contundentes: los casos de el Estadio Nacional, Estadio Chile, Esmeralda, Isla Quiriquina, Pisagua, Chiuchiu, Lonqun, etc. indican que la tortura se aplic masivamente a partir del mismo 11 de septiembre. Lo que demuestra que, con contadas excepciones, la tropa obedeci la orden de torturar sin rechazo. Posteriormente la especializacin fue adquiriendo predominio, en la medida en que la tortura se transform en una tcnica. Si bien la tortura se sigui practicando en Investigaciones y Carabineros, su uso ms deliberado y tcnico se transform en monopolio de la DINA y posteriormente de la CNI. La probable asistencia de expertos en tortura de Brasil y la incorporacin de algunos mdicos en el control de los torturados, fueron los pasos decisivos en la tecnificacin de la tortura. De acuerdo a la informacin de Robert Moos (Moos, 1975), hubo una seleccin de los integrantes de la DINA, considerando por una parte la adhesin ideolgica a doctrinas fascistas y por otra las condiciones individuales, que se haban probado en la prctica de la represin durante los primeros meses. La participacin de profesionales universitarios en las sesiones de tortura, especialmente de mdicos y psiclogos ha sido ampliamente discutida (Becker y Pollarolo, 1983 y Colegio Mdico de Chile, 1983). Hay certeza de que mdicos atendieron antes y despus de las torturas a los afectados y el Colegio Mdico ha tenido una seria preocupacin sobre el tema castigando oficialmente a algunos de los que han jugado esos roles o se han vinculado a estas actividades, como los casos de los doctores Guido Daz Paci y Vctor Carcuro Correa, segn el Dictamen Fiscal del 19 de enero de 1987 y la Sentencia del 23 de abril de 1987 del Consejo General del Colegio Mdico de Chile. 3.6 La tortura y su evolucin durante la dictadura militar. La labor de las asistentes sociales y de los abogados de la Vicara de la Solidaridad con los ex detenidos que reconocan torturas se sintetiz en una clasificacin que se elabor para un estudios especfico. Esta clasificacin reviste importancia pues muestra la gran variedad de tipos de tortura empleados, as como la crueldad implcita en ellas: La tortura se ha clasificado por tipo de tortura aplicada; en cada clasificacin se han incorporado los instrumentos que se utilizan, los lugares del cuerpo en donde se aplica y las consecuencias posteriores. Tipo de torturas aplicadas. a) Torturas Sexuales Violaciones (hombre, mujer, animal) Violaciones anormales (oral,anal) Violaciones individuales

b) c)

Violaciones colectivas Violaciones privadas Violaciones pblicas Aislamientos con lesbianas Aislamientos con homosexuales Introduccin de objetos en la vagina Introduccin de animales en la vagina Obligacin de realizar actos sexuales en privado Obligacin de realizar actos sexuales en pblico Manoseos y vejmenes sexuales Torturas de Privacin Privacin de alimentos Privacin de agua Privacin de ropa de abrigo y ropa en general (desnudez) Privacin de servicios higinicos Privacin de sueo Privacin de facilidades para dormir u otras privaciones Privacin de espacio (encajonamiento) Privacin de aire (aplicacin de capuchas, bolsas plsticas provocando sntomas de asfixia)

Inmovilizaciones Amarrado Engrillado Mordaza o vendaje Amarrados o engrillados en posicin de dolor Largo tiempo en posicin incmoda u otras inmovilizaciones Aplicacin de descargas elctricas

d)

Se aplica generalmente en forma directa a rganos especficos del cuerpo (rganos sexuales, boca o dientes), a lugares sin especificar o al cuerpo en general. Para lo cual se utilizan instrumentos denominados "picana", "parrilla" y "piscina", los que estn conectados directamente a un generador de electricidad, que es manejado por el torturador para regular el voltaje que se le aplica a la vctima.

e)

Golpes

Los golpes se han aplicado en todas partes del cuerpo. En los casos denominados "simples", se han empleado las manos, puos y pies. En otros casos se han aplicado instrumentos, ya sean estos palos, laques, sacos de arena, fusiles, ltigos, manoplas, etc. o aparatos mecnicos especiales. Los golpes pueden ocasionar lesiones, heridas o fracturas. En este ltimo caso, la golpiza se ha realizado con ese fin. f) Cortes, pinchazos, extirpaciones y heridas

Este tipo de tortura se ha aplicado en cualquier parte del cuerpo. Los cortes y pinchazos se han efectuado utilizando armas blancas, bayonetas, corvos u otros instrumentos cortopunzantes. Se han extirpado y/o mutilado uas, dedos y rganos sexuales, haciendo uso de los instrumentos mencionados anteriormente, as como instrumentos quirrgicos o herramientas (alicates, pinzas, etc.). Las heridas han sido ocasionadas con elementos cortopunzantes y armas de fuego. g) Ingestiones h) i) Ingestin de excrementos y/u orines Ingestin de basuras Ingestin de lquidos inmundos o podridos Ingestin de agua en grandes cantidades Ingestin de otros lquidos (no drogas) Ingestin de otros slidos o semi-slidos Colgamientos, lanzamientos, estiramientos Colgar o colgamientos de extremidades Colgamiento en aparatos ("pau de arara") Lanzamientos al vaco Rodada en toneles Estiramientos, colgamientos o lanzamientos (raros) Aplicacin de drogas o medicamentos no teraputicos

Las drogas, han sido aplicadas en forma inyectable (intramuscular o intravenosa) o por va oral (grageas, pastillas o lquidos), con el objeto de provocar en la vctima una disminucin de su capacidad mental o provocar efectos hipnticos durante el interrogatorio. Por ejemplo, la aplicacin de Pentotal. j) Quemaduras

Las quemaduras se han aplicado en cualquier parte del cuerpo. Para ello se han utilizado cigarrillos, cido, exposicin prolongada al sol o caminar sobre piedras u objetos calientes.

k) -

Torturas de Inmersin ("submarino") Inmersin en lquidos inmundos Inmersin en agua

La aplicacin de este tipo de torturas provoca asfixia. l) Ruidos enervantes o terrorficos m) Ruidos insoportables en general Disparos al odo Msica fuerte Torturas de tipo Psicolgico Simulacin de asesinato (ejecucin, fusilamiento, ahorcamiento, saltos figurados al vaco u otros) Amenazas verbales y amedrentamientos o sobre familiares prximos vivos o muertos Amenazas de violacin pero con puestas en escena Presenciar torturas de otros Presenciar torturas de familiares Presenciar violaciones de otros Presenciar violaciones de familiares Or torturas de otros Or torturas de familiares Or violacin de otros Or violaciones de familiares Aislamiento prolongado Aislamiento con muertos Aislamiento con recin torturados Aislamiento con animales Fotografas comprometedoras Forzar a colaboracin con amenazas de chantaje Situaciones de terror, en general

n) o)

Obligacin de firmar declaraciones De haber recibido buen trato De autoinculpabilidad De autodenigracin Involucrando a otros En blanco u otras declaraciones Insultos o malos tratos en general (que constitua un elemento permanente que acompaaba a todas las torturas descritas).

Se ha sealado antes que la constante de la represin fue la tortura. Durante todo este perodo, la tortura se aplic sin tregua. Sin embargo, hubo cuatro cambios significativos en el tiempo. Durante el primer ao fue burda, masiva y sin discriminacin y realizada por cualquier grupo de las FF.AA o civiles al servicio de ellas. Posteriormente fue tcnica y selectiva e inclua la eliminacin fsica o la desaparicin del torturado (1974-78). En el perodo siguiente, el apoyo mdico a la tortura adquiere relevancia y se reducen las bajas en la tortura. La finalidad es aterrorizar a la vctima para que ella difunda ese terror en la poblacin (1978-1983). Finalmente, durante la poca de las protestas (1983-87) se emple una tortura masiva, aplicada en el curso de los allanamientos a poblaciones, en detenciones breves ante la presencia de muchas personas en el mismo lugar de los hechos. Simultneamente se sigui aplicando la tortura tecnificada a opositores detenidos individualmente. Con el desarrollo de grupos armados opositores (198789), la tortura vuelve a ser aplicada con una finalidad esencial de obtener informacin, es tcnica y selectiva. Las etapas de 1974 a 1989 se configuran al destacar los rasgos fundamentales del perodo, pero hay una combinacin permanente de una tortura masiva y cuasi pblica, realizada especialmente por carabineros o fuerzas del ejrcito cuando hay grandes movimientos populares y una tortura tecnificada, especialmente a cargo de la CNI, y secundariamente a cargo de Investigaciones y organismos especializados de Carabineros, con apoyo mdico y dirigida a los detenidos por sospechas de estar vinculados a grupos opositores armados o que simpatizan con ellos o simplemente con personas vinculadas a organizaciones opositoras, generalmente, de izquierda. La distinta importancia que asumen estas dos formas de tortura es la que configura perodos distintos. Los primeros meses de la dictadura se improvis hasta en tortura. Algunos oficiales aplicaron la tortura deliberadamente, otros no la aplicaron y otros lo dejaron al criterio de sus subordinados. El resultado fue que existi una indiscriminada aplicacin masiva de distinta intensidad. En algunas partes, como en el Estadio Nacional, el Estadio Chile, la Academia de Guerra de la FACH, la Isla Quiriquina y Tejas Verdes se tortur para matar. En otras se tortur para castigar y en otras partes para obtener informacin, lo que resultaba absurdo porque todo era transparente y an no se organizaban aparatos opositores armados y clandestinos. A algunos presos se les encomend la tarea de elaborar proyectos polticos acordes a las orientaciones de algunos generales. La tortura estuvo a cargo del SIM, el SIFA, SICAR, el ejrcito, la armada, carabineros y en menor medida de Investigaciones, servicio que paulatinamente fue avanzando en la tortura hasta llegar al nivel de los servicios de inteligencia hacia 1978. En ese perodo (1974-78) la tortura y la desaparicin de detenidos estn estrechamente vinculados. Gran parte de los detenidos desaparecidos fueron torturados hasta la muerte como lo sealan las declaraciones de los sobrevivientes. En la etapa de la CNI, la tortura llega a un alto nivel de sofisticacin y la descarga elctrica es la tortura preferida por los efectos que provoca y porque no deja huellas. El ser humano es manipulado y llevado a situaciones lmites en pocos minutos y esto se repite hasta obtener el resultado esperado: la delacin y la firma de confesiones auto inculpatorias. Sin embargo, aunque se lograsen, la tortura prosegua, ya no para obtener informacin, sino que simplemente para castigar y aterrorizar. En este perodo se crean organismos de fachada como el COVEMA, FLAMA, etc. que se especializan en torturas. El COVEMA estaba integrado por agentes del Servicio de Investigaciones, lo que fue descubierto accidentalmente por carabineros al ser interceptados e identificados cuando raptaban o detenan a algunas personas. ( LA NACION , 1981).

Como se ha sealado, a partir de 1983 y hasta 1987, la tortura vuelve a ser masiva y se aplica por grupos especializados en los allanamientos a poblaciones o en las detenciones breves torturando en el vehculo en el cual se transportaba al detenido, En las operaciones de rechazo a las acciones de protesta, la tortura es realizada por militares, carabineros o agentes, en forma burda y brutal: golpizas, quemaduras, obligacin de pisar el fuego a pie desnudo, etc. El refinamiento en la tortura se expres en los ltimos aos de la dictadura en la aplicacin de la llamada tortura blanca, la que consiste fundamentalmente en el aislamiento del detenido, por perodos prolongados, sin que tenga acceso a visitas, lecturas, etc. Este perodo, en la medida que se prolonga, afecta al detenido, que adems, puede vislumbrarlo como la antesala a la tortura fsica que a veces no llega a ocurrir o corresponde al perodo posterior a la tortura y tiene como finalidad adicional permitir que se borren las huellas fsicas de la tortura. Estos perodos de aislamiento producen efectos desequilibradores en la persona detenida, de acuerdo con la percepcin de los psiclogos y psiquiatras que han tratado estos casos. Esta tortura blanca est garantizada legalmente en el decreto ley 3168 que prolonga las incomunicaciones por perodos de 20 das. La tortura estuvo presente a lo largo de todo el proceso represivo y estuvo estrechamente relacionada a otros instrumentos represivos, pero se aplic en distinta magnitud, dependiendo de sus propios excesos y de la coyuntura poltica. As, el uso extremo de las torturas en el caso del menor Veloso en marzo de 1978, determin que se hiciesen reformas en la CNI porque la tortura se us para extraer confesiones que tenan como objetivo engaar a la propia autoridad militar. Sin embargo, no hay que creer que hay una relacin de dinmica mecnica entre la coyuntura poltica y el aumento o disminucin de la tortura. Las previsiones a mediano y largo plazo deben influir en las decisiones. As por ejemplo, en 1978 se tortur a varios dirigentes del Partido Socialista (caso de Jaime Troncoso), a pesar de que el Partido estaba en psimas condiciones orgnicas, dividido y atomizado. 3.7 La cuantificacin de la tortura. Como se ha sealado antes, a pesar de ser la tortura, la columna vertebral de la poltica de terror impuesta en Chile, el registro de ellas es muy reducido. La facilidad para borrar las pruebas de la tortura, dificulta su verificacin. El primer caso de constatacin fidedigna de tortura es el de Sergio Zamora, quien se fug de sus captores de la DINA el 15 de mayo de 1975 y pudo ser examinado por mdicos que comprobaron que tena 18 puntos en el cuerpo donde se le haban aplicado cigarrillos encendidos. (Ahumada y otros, 1990). Por una parte existen los factores que inhiben la denuncia, sealados anteriormente y por otra la necesidad de la veracidad y credibilidad, determinaba que slo se registrasen en la Vicara los casos en los cuales haba querella por tortura ante los tribunales. Esa es la razn por lo que las cifras de la Vicara son inferiores a las de la Comisin Chilena de Derechos Humanos, ya que esta ltima registraba los casos de la Vicara ms la informacin de prensa (cuando la haba), ms las declaraciones, juradas o no, que se prestaban ante la Comisin u otro organismo de derechos humanos. Sin embargo, los datos de los aos 1979 al 1981 son mayores o iguales a los de la Comisin, porque sta acababa de establecerse y no haba desarrollado sus sistemas de informacin y no dispona de toda la informacin de la Vicara. Por su parte CODEPU ha llegado a la conclusin que de acorde a la normativa internacional, todas las detenciones arbitrarias son formas de torturas. Las torturas en los primeros cinco meses de 1984 seran 919 y no 70 segn este criterio. (CODEPU, 1985). Sin embargo, la inhibicin a denunciar las torturas debe haber sido el principal factor en la deformacin de estos datos y en su aparente pequea significacin. Otro factor importante es la escasa claridad conceptual respecto de lo que es la tortura. Muchas personas consideraban que la tortura era exclusivamente las sevicias aplicadas durante varios das y con extraordinario salvajismo. La frontera entre torturas y tratos crueles, inhumanos y degradantes no es clara y a menudo haba prisioneros que declaraban satisfechos de que no haban sido torturados a pesar de haber sido golpeados, colgados o que se les haba aplicado picana elctrica, porque no haban sido sometidos a otras torturas extremas como electricidad en todo el cuerpo, inmersiones, violacin, etc.

Las declaraciones de los detenidos del largo perodo de dictadura hacen llegar a las siguientes conclusiones cuantitativas: -La detencin individual o individualizada fue la antesala de la tortura, la que se aplic en casi todos los casos. En las detenciones masivas, la tortura se aplic slo a algunos de los detenidos. -En los primeros meses la tortura se aplic indiscriminada y masivamente pero afect a un porcentaje alto de los detenidos, probablemente un 80 o 90%. -Durante el perodo de la DINA, casi todos sus prisioneros fueron torturados, la excepcin la constituyen algunas personalidades que no sufrieron torturas y que no superan al 1% de los detenidos. -Los detenidos individualizados, a cargo de Carabineros fueron torturados en una alta proporcin y esta proporcin aumenta extraordinariamente en el caso de Investigaciones. Los datos sobre tortura y las estimaciones basadas en las consideraciones establecidas son los siguientes:

CUADRO N 4 TORTURAS (PRIMERA ESTIMACIN) PERSONAS TORTURADAS 1973-1989

Aos 1/ Vicara 2/ Comisin 3/ Otras 4/ 1973 . . ( 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 . . . . 95 6/ 374 151 68 57 77 100 84 132 105 57 . . . . . 143 91 68 123 434 297 169 299 134 141 78 1.987

Primera estimacin 5/ (

( ( ( 1.429 7/ ( 1.429 ( ( . . . . . . .297 . . . . . 1.429 ( ( 95 374 151 68 123 434 297 169 299 134 141 78 3.792

1989 12 TOTAL 1.312

NOTAS y fuentes: 1/ El ao 1973 corresponde al perodo desde el 11-09-73 al 31-12-73.

2/ Vicara de la Solidaridad 3/ Comisin Chilena de Derechos Humanos. Datos corregidos y revisados a partir de los INFORMES MENSUALES 4/ Denuncias presentadas ante organizaciones internacionales entre el 11-09-73 y 31-12-77. 5/ Estimaciones basadas en las cifras anteriores y se registra la cifra mayor entre la Vicara y la Comisin. 6/ Corresponde al perodo del 01-06-78 al 31-12-78. 7/ Total del perodo indicado en la nota 4.

Considerando los antecedentes disponibles sobre torturas, segn esta primera estimacin, la tortura se habr aplicado a 3.792 personas. Sin embargo, hay otros dos categoras de violaciones graves a los derechos humanos que conllevan tortura, ellas son los casos de detenidos desaparecidos y los casos de muertes. Hay informacin muy completa de testigos sobrevivientes que compartieron la prisin con detenidos desaparecidos que certifican que stos sufrieron torturas. En esta categora parece que no existen excepciones ya que no hay informacin de detenidos desaparecidos que no hayan sido torturados, aunque no hay informacin de todos los casos. Respecto de los casos de muertes como violacin a los derechos humanos es necesario distinguir dos tipo: los que fueron ejecutados despus de haber estado detenidos y los que murieron sin que existiese detencin previa. Obviamente los casos del segundo grupo no fueron torturados, dado que la tortura requiere la detencin, aqu se incluyen los casos de muertes en protestas y manifestaciones. El primer grupo est compuesto de personas que casi en su totalidad fueron torturadas, segn la informacin obtenida de los testigos sobrevivientes. La segunda estimacin, en consecuencia, ser la suma de la primera estimacin ms las personas detenidas desaparecidas y ms los ejecutados no detenidos. CUADRO N 5 TORTURA (SEGUNDA ESTIMACION) PERSONAS TORTURADAS 1973-1989

A Aos B Torturas (primera estimacin) C Detenidos desaparecidos D Ejecutados detenidos E Torturas segunda estimacin) 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1.168 131 81 35 14 95 374 151 68 123 434 297 169 299 134 141 501 265 83 116 18 3 . 1 4 . . 2 . 1 5 . 668 75 46 20 8 8 19 19 31 11 38 36 26 30 15 31 2.337,00 471,00 210,00 171,00 40,00 106,00 393,00 171,00 103,00 134,00 472,00 335,00 195,00 330,00 154,00 17,002,00

1989

78

. 999

21 1.102

99,00 5.893

TOTAL 3.792

NOTAS: Las estimaciones para algunos perodos especficos y los ajustes estn explicados en los anexos de esta parte. Para el ao 1988 se restaron 7 muertes ocurridas en supuestos enfrentamientos. Fuentes: Cuadros N 4 , 16, 17, 21 y 22 Esta segunda estimacin se aproxima ms a la dimensin real de la tortura y sigue siendo extremadamente rigurosa en la seleccin y conservadora en las cantidades. La tercera estimacin, que probablemente se aproxima ms a la realidad es la de partir del supuesto que todas las detenciones individuales ocurridas en el perodo inicial fueron objeto de torturas, en el sentido definido al comienzo de este apartado, de acuerdo a la Convencin Internacional Contra la Tortura, dado que estos prisioneros fueron sometidos a encierros prolongados, sin las mnimas condiciones sanitarias, fueron sometidos a golpizas o a trabajos forzados o a ejercicios dolorosos y adems una proporcin importante de ellos fueron sometidos a interrogatorios acompaados de torturas violentas. Esta situacin corresponde especialmente al perodo 1973-1976. De 1977 a 1989, la informacin disponible seala que casi todos los detenidos acusados de infracciones a la Ley de Control de Armas y a la Ley Antiterrorista y Cdigo de Justicia Militar, Cdigo Penal y otras leyes, fueron torturados, mientras que una proporcin reducida de los acusados por infracciones a la Ley de Seguridad del Estado tambin lo eran. La informacin disponible no permite saber con exactitud cuntos de los detenidos pueden ser clasificados en cada rubro. Sin embargo es posible hacer estimaciones en atencin a aquellos casos de los cuales se dispone de mayor informacin, restado al total de detenidos los casos de detenciones por Ley de Seguridad del Estado realizadas por Carabineros e Investigaciones. Este criterio se aplica a todo el perodo 1973-1989, a pesar de que en 1973-76 el nmero de torturados debe ser mayor. En esta estimacin slo se utilizarn los datos de detenciones individuales, dado que incluyen a los detenidos desaparecidos y a los ejecutados que fueron torturados.

CUADRO N 6 PERSONAS DETENIDAS SUJETAS A TORTURAS 1973-1989

A Aos B Detenciones individuales (estimacion) C Detenciones por Ley Seguridad Estado D Torturas (tercera estimacion) 1973 50.000 6.427 43.573 1974 40.000 11.612 28.388 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 14.000 10.000 2.000 390 2.247 962 771 1.349 4.850 . 56 63 623 336 265 547 9.150 10.000 1.944 327 1.624 626 506 802

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

2.803 2.485 2.982 3.780 3.007 5.087 466

1.745 949 1.248 1.470 19 16 9 7.346

1.058 1.536 1.734 2.310 2.988 5.071 457 114.000

TOTAL 142.329 FUENTES: C uadros N 29 y 32

NOTAS:A: Para 1973 se consideran los 4 ltimos meses B: Estimacin de las detenciones individuales C: Nmero de detenidos por Carabineros e Investigaciones acusados de infracciones a la Ley de Seguridad del Estado D: Diferencia entre B-C. En atencin a esta estimacin, se puede sostener que la tortura tuvo una magnitud mucho mayor de lo que habitualmente se consider, dadas los factores analizados al comienzo de este captulo respecto de las dificultades de la cuantificacin. 3.8 Tratos crueles, inhumanos y degradantes. Todo lo expuesto en este captulo, sobre el uso de la violencia en el cuerpo humano, no se reduce a los casos analizados y cuantificados. Hay otros instrumentos represivos que estn subordinados a la tortura y aunque forman parte de ella, a veces pueden tener una existencia independiente, se trata de las violencias innecesarias y/o los tratos crueles, inhumanos y degradantes. Los tratos crueles, inhumanos y degradantes no han merecido un anlisis especial, de carcter terico, dada su englobanmiento en la tortura, sin embargo, las organizaciones de derechos humanos los han registrado en algunos perodos y los han definido atendiendo a su diferencia con la tortura: "Se distingue de sta porque su ejecucin no lleva implcita la bsqueda de informacin; el acto se efecta slo con el fin de castigar y amedrentar y el sujeto puede encontrarse detenido o no." (Red de Informtica). Tambin se ha destacado que hay una diferencia de nivel o intensidad entre la tortura y los tratos crueles. Finalmente se ha argumentado que la tortura es sistemtica y los tratos crueles obedecen a factores ms eventuales. La Comisin Chilena de Derechos Humanos ha llevado un registro de estas violaciones a partir de 1983, dado que con las protestas se empezaron a emplear ms masivamente:

CUADRO N7 TRATOS CRUELES INHUMANOS Y DEGRADANTES 1983-1988

Aos 1983 1984 1985

Personas afectadas 1.180 1.541 746

1986 1987 1988

864 644 1.218

TOTAL 6.193 FUENTE: Comisin Chilena de Derechos Humanos, Informes Mensuales y Anuales. Como puede apreciarse, estos tratos son muy masivos y corresponde a 4 veces las torturas del perodo registradas por la misma Comisin (1.465 casos) La conclusin es que si hiciera una estimacin de la aplicacin de este instrumento podra llegarse a conclusiones importantes, porque demostrara que el ataque al cuerpo humano, fue una de las preocupaciones centrales de la poltica represiva. Por otra parte, la Vicara de la Solidaridad ha registrados las llamadas violencias innecesarias que tienen una definicin legal muy precisa, lo que configura actuaciones ante los tribunales y ello significa que estos tratos -y torturas- queden a veces involucrados en este concepto, aunque en general corresponden a tratos crueles. Una caracterstica esencial de las violencias innecesarias es que pueden afectar a bienes materiales, adems de personas, aspecto que en alguna medida, en este trabajo se ha mencionado en los allanamientos. Las violencias innecesarias se empezaron a registrar a partir de las protestas de 1983, pues fueron un instrumento que se empleo masivamente en el ataque a los manifestantes o a los hogares de poblaciones donde se realizaban manifestaciones. Su importancia cuantitativa fue muy grande y supera ampliamente al nmero de torturas registrada por la misma Vicara en el perodo 1983-1089. Es probable que stas violencias innecesarias hayan existido antes, pero se confundan con las torturas. Los datos registrados por la Vicara son los siguientes:

CUADRO N 8 VIOLENCIAS INNECESARIAS DENUNCIADAS ANTE LOS TRIBUNALES EN SANTIAGO 1983-1989

Ao Con resultado de lesiones Con resultado de muerte Causando daos en bienes materiales total 1983 578 24 99 701 1984 891 1985 474 1986 408 1987 111 1988 191 1989 45 29 12 16 8 6 2 20 6 13 19 27 3 940 492 437 138 224 50

FUENTE: Vicara de la Solidaridad. Como puede apreciarse, el total de afectados asciende a casi tres mil personas en el perodo 1983-89 y en el mismo lapso, las torturas registradas por la Vicara slo alcanzaban a 567. Si fuese posible establecer la proporcin 1:6 entre torturas y violencias innecesarias y aplicarla a las estimaciones presentadas sobre torturas, estas violencias apareceran como uno de los instrumentos que se han utilizado ms masivamente durante la represin. Considerndolo como una expresin de la tortura, muestra que cuantitativamente la tortura ms una estimacin de los tratos crueles, por lo menos en el perodo 83-89, significara multiplicar por 7 todas las estimaciones sobre tortura presentadas antes.

3.9 La tortura y su erradicacin. La tortura es el instrumento represivo ms difcil de erradicar y su persistencia es tal que se proyecta al rgimen democrtico, mientras que muchos de los otros instrumentos fueron efectivamente erradicados (detenidos desaparecidos, muertes, exilio, etc). Hasta 1989, la tortura prosigui y la dictadura militar aprob con reservas la Convencin en Contra de la Tortura, lo que la haca inaplicable, pues estableca que el subordinado que torturaba, estaba exento de responsabilidad si haba representado ante el superior esta orden. De la misma manera no es aceptable el artculo que impide expulsar del pas a una persona que puede ser torturada en el otro. El movimiento chileno de derechos humanos dedic grandes esfuerzos y energas a erradicar este flagelo, sin embargo los resultados son frustrantes. La labor de denuncia de la Vicara de la Solidaridad y la presentacin de ms de 1.300 querellas por torturas ante los tribunales y su ningn resultado judicial es una prueba del escaso efecto obtenido El surgimiento y la lucha admirable del Movimiento Contra la Tortura Sebastin Acevedo es un esfuerzo social que no logr masificarse y se mantuvo relativamente aislado en sus acciones testimoniales. La labor de este movimiento y de organizaciones internacionales pueden contribuir a la erradicacin de la tortura. La labor de denuncia de la Vicara de la Solidaridad y de las otras organizaciones de derechos humanos fue lo ms exitoso de lo realizado, ya que al menos consigui la condena internacional del gobierno militar. Como se seal en un Seminario Internacional Contra la Tortura realizado en Ginebra, el medio ms eficaz para erradicar la tortura es la informacin, la denuncia objetiva y documentada de los casos que ocurren. En el largo plazo, la educacin en derechos humanos parece ser la nica garanta para que en nuestra patria no haya tortura. Otro aporte significativo del movimiento de derechos humanos a la lucha en contra de la tortura es la labor de apoyo psicolgico a los torturados y a sus familias, para lo cual se han desarrollados terapias individuales, familiares y colectivas, con la colaboracin de psiquiatras, psiclogos, kinesilogos, asistentes sociales, monitores en artesanas, artes y educacin fsica. Un nmero creciente de instituciones de derechos humanos han asumido esta tarea: Vicara de la Solidaridad, FASIC, CINTRAS, PIDEE, ILAS, etc. Los esfuerzos que actualmente se realizan en el plano internacional, en el sentido de someter a juicio a los torturadores en cualquier lugar donde se encuentren y sobre la cual hay jurisprudencia en Estados Unidos, es una tendencia que puede generalizarse y que eliminara los santuarios de los cuales actualmente gozan los torturadores.

BIBLIOGRAFA CONSULTADA

Ahumada, Eugenio, Rodrigo Atria, Javier Luis Egaa, Augusto Gngora, Carmen Quesney, Gustavo Saball y Gustavo Villalobos, La memoria prohibida, Santiago, Pehun, 1990, cuarta edicin. Captulo 5, Volumen 2. Asociacin de Abogados Pro Derechos Humanos e Chile, La tortura en el Chile de hoy, en BOLETIN N 1 de la Asociacin de Abogados Pro derechos Humanos en Chile, s.f. Becker Inzunza, Mario y Fanny Pollarolo, Informe acerca de la participacin de mdicos en la tortura, 1982, Santiago, FASIC, 1983 . Colegio Mdico de Chile: Participacin de Mdicos en Torturas, en ETICA MEDICA, Terceras Jornadas, 1 de Octubre de 1986.

CODEPU, Tortura, documento, Primer Semestre de 1985, Santiago, CODEPU, 1985. Pg 45.

Comblin, Joseph La doctrina de la Seguridad Nacional, en Dos ensayos sobre Seguridad Nacional, Santiago, Vicara de la Solidaridad, 1979. Comisin de Verdad y Reconciliacin, Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Santiago, s.f., s.e., 3 tomos. Ejrcito de Chile, Declaracin , EL MERCURIO, 14 de junio de 1989. Frenz, Helmutt, entrevista en Revista ANALISIS del 19 de marzo de 1990 Garretn Merino, Roberto La Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas Contra la Tortura, de la Asamblea General de las Naciones Unidas y la legislacin chilena, en Comisin Nacional contra la Tortura, Organizacin y antecedentes de la Comisin Nacional contra la Tortura. Harper, Charles. Conciencia cristiana frente a la propagacin de la violacin de los derechos del hombre, en ESTUDIOS 1, Mayo de 1975, Arzobispado de Santiago, Vicara de la Solidaridad. LA NACION del 11-06-81. Montealegre, Hernn, La seguridad del Estado y los derechos humanos, Santiago, Academia de Humanismo Cristiano, 1979. Especialmente el captulo 35. Moos, Robert, La tribulacin de Chile, en revista PORTADA N 48, Santiago, 1975. Red de Informtica de las Instituciones de Derechos Humanos, Glosario de definiciones operacionales de las violaciones a los derechos humanos. Edicin trilinge Espaol-Francs-Ingls. Segunda edicin corergida. Santiago, FASIC, 1991. Terrn, E. Una interpretacin sociolgica de la tortura, en J. Corominas y J. M.Farra, Contra la tortura, Barcelona, Fontanella, 1978, Primera edicin. Vidal, Mario, Dao psicolgico en la vida cotidiana, en revista REFLEXION, DERECHOS HUMANOS Y SALUD MENTAL, Santiago, Marzo de 1990. N 107. Weinstein, Eugenia y Elizabeth Lira, La tortura, en Eugenia Weinstein y Elizabeth Lira, Mara Eugenia Rojas y otros, Trauma, duelo y reparacin, Santiago, FASIC, 1987.

ANEXO ESTIMACION DE LOS TIPOS DE MUERTES (TORTURADOS)

Para determinar cuntas de las personas muertas por violacin a los derechos humanos fueron previamente torturadas o murieron a consecuencia de las torturas se utilizar la clasificacin y los datos de la Comisin Verdad y Reconciliacin para obtener indicadores de la distribucin de los distintos tipos de muertes. (Comisin de Verdad y Reconciliacin, s. f. ) Estos datos son los siguientes: CUADRO N 9 MUERTOS POR AGENTES DEL ESTADO O PERSONAS A SU SERVICIO 1973-1989

Tipos de muertes EN CONSEJOS DE GUERRA ALEGANDO LEY DE FUGA

Vctimas de agentes Personas muertas Porcentajes 59 101 5,52 9,46 76,31 8,71 100,00

OTRAS EJECUCIONES Y MUERTOS POR TORTURA 815 DURANTE PROTESTAS 93 TOTALES 1.068

FUENTE: Comisin de Verdad y Reconciliacin, Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Santiago, s.f., s.e., 3 tomos. Estos porcentajes se pueden utilizar como tasas de distribucin por tipo de muerte, de tal manera que las cifras de la Vicara que se disponen podrn especificarse aplicando los porcentajes al total de casos registrados por la Vicara: CUADRO N10 POR TIPOS DE MUERTES 1973-1989

Tipos de muertes EN CONSEJOS DE GUERRA ALEGANDO LEY DE FUGA

Vctimas de agentes Personas muertas Porcentajes 71 122 5,52 9,46 76,31 8,71 100,00

OTRAS EJECUCIONES Y MUERTOS POR TORTURA 982 DURANTE PROTESTAS 112 TOTALES 1.287

Una vez determinada esta distribucin hay que estimar la distribucin cronolgica ao a ao y el nmero de casos en los que hubo torturas, para lo cual utilizaremos el total de 1287 menos las 112 personas que habran muerto en las protestas, esto da un total de 1175 casos de muertes por violaciones a los derechos humanos, detenidos a los cuales se les aplic tortura segn muestra estimacin. En la serie cronolgica, se eliminarn 112 casos en el perodo 1983-1988 que es el perodo de las protestas, en la misma proporcin en que se distribuyen los casos de muertes segn el sistema proporcional que se presenta a continuacin. De esta manera hay una estimacin de personas que fueron torturadas durante su detencin y antes de su muerte. Obviamente los resultados se transcribirn en enteros aproximados. CUADRO N 11 ESTIMACIN DE MUERTES EN PROTESTAS Y EN TORTURAS 1983-1987

A Aos B Muertes registradas Vicaria C Porcentajes D Clculos distribucion muertes en protestas E Saldos Muertes en tortura 1983 83 25,70/td> 38 45 1984 1985 1986 85 56 60 26,32/td> 17,34/td> 18,58/td> 12,07/td> 100,01 38 25 27 18 146 47 31 33 21 177

1987 39 TOTAL 323

Hay que destacar que un pequeo porcentaje de la estimacin corresponde a personas que murieron en supuestos enfrentamientos, en algunos de cuyos casos pudo no existir tortura previa, pero en cantidad son poco significativos, sin embargo, se rebajar la mitad de estos casos, pues hay constancia que en algunos de ellos hubo detencin previa. CUADRO N 12 MUERTES EN TORTURA Y SUPUESTOS ENFRENTAMIENTOS 1983-1987

A Aos B Muertes con tortura C Muertes en supuestos enfrentamientos D Saldo 1983 1984 1985 1986 45 47 31 33 7 11 5 3 6 32 38 36 26 30 15 145

1987 21 TOTAL 177

El ao 1988 ser disminuido en 3 casos de supuestos enfrentamientos del perodo, fijando la cifra en 19 muertes. La estimacin rebajando parte de los muertos en supuestos enfrentamientos hacia perodos anteriores no se har, porque la informacin disponible indica que se trataba de muertes en falsos enfrentamientos y que haba habido detencin previa. Estimacion de la distribucion de casos de tortura entre 1973 y 1977. Atendiendo a que se han recibido 1429 denuncias de torturas en organismos internacionales, (cuadro N 4) correspondientes al perodo 1973-1977 se ha procedido a calcular la distribucin de las muertes ocurridas en el mismo perodo (que en su casi totalidad murieron despus de ser torturados) y estas tasas se han aplicado al total de 1.429 para estimar las cantidades anuales, segn el siguiente cuadro: CUADRO N 13 ESTIMACIN DE TORTURADOS 1973-1977

A Aos B Ejecutados Polticos C Porcentajes D Torturados 1973 1974 1975 1976 668 75 46 20 81,76 9,18 5,63 2,45 0,98 100,00 1.168 131 81 35 14 1.429

1977 8 TOTAL 817

CAPTULO IV.

4. LAS VIOLACIONES AL DERECHO A LA VIDA: EJECUCIONES, DETENCIONES CON DESAPARICIN Y HERIDOS

4.1 las violaciones al derecho a la vida: ejecuciones, detenciones con desaparicion y heridos. El sistema represivo, como se ha sealado oportunamente, intenta el objetivo de tener y mantener una sociedad civil dcil y desorganizada. Para ello es necesario difundir el temor en toda la sociedad y la amenaza de la muerte y la desaparicin son dos de los grandes miedos que pueblan la sociedad reprimida. Para ello no es necesario matar o hacer desaparecer a todos los opositores, esto, fuera de ser imposible generara una deslegitimizacin total del rgimen. La muerte es imprescindible para mantener el clima de temor, pero no puede usarse masivamente, ya que la eliminacin fsica del opositor no es la condicin para el triunfo de la dictadura, pues lo que se persigue es la destruccin de los vnculos orgnicos de la masa popular y opositora. La muerte y su sombra, la desaparicin, deben estar presentes como realidad y como probabilidad. El efecto inhibicin se difundir en la sociedad en la medida de que muchos piensen que ellos o sus seres queridos pueden ser vctimas mortales de la represin, muriendo o desapareciendo. Para que este temor sea real, tiene que estar fundado en un nmero importante, pero indeterminado de muertes y desapariciones. Estas son las razones que justificaron le ejecucin y desaparicin de varios millares de chilenos. Estas son las razones represivas del uso de la muerte. Las justificaciones presentadas por el rgimen militar, ms que intentar convencer a la sociedad de la justicia o justificacin de estos hechos, fueron excusas para apaciguar a los propios militares que debieron ejecutar las matanzas en los primeros meses de la dictadura y posteriormente para generar un espritu colectivo de cuerpo en los organismos represivos que se creaban. Estas excusas se han mencionado antes y se fundan en la existencia de un plan ZETA que tenas como objetivo eliminar a militares y a lderes de la derecha. Este plan, como qued demostrado en los juicios en los que se le investig, no pas de ser una creacin de los mismos servicios de inteligencia militar. Las otras argumentaciones castrenses mantenidas an en 1990 en la declaracin del Ejrcito citada antes, era la de que haba una guerra en contra de un ejrcito subversivo con miles de miembros, contra el cual no se dio ni una sola batalla, por el simple hecho de que no exista. La eliminacin fsica de los opositores o "enemigos" como fueron definidos legalmente, fue practicada por distintas unidades del Ejrcito, Marina, Aviacin, Carabineros e Investigaciones en los primeros meses de la dictadura, poco despus, esta tarea de aniquilamiento se encomend a un servicio especializado: la DINA-CNI, que cont con la cooperacin de Carabineros e Investigaciones en estas tareas. La muerte tiene la connotacin final que amenaza a todo ser vivo y ante la cual el terror es la actitud normal que se asume, la excepcionalidad de la vida en el universo, la hace presentarse como un hecho absolutamente original. Su excepcionalidad le da el valor supremo que se le asigna. Desde el punto de vista religioso la vida es un don divino y de all su valor supremo. La muerte asignada por el Estado y ejecutada por sus agentes, asume as una presencia pavorosa a la vez que expresa el mximo todopoder del Estado. Las concepciones humanistas y religiosas de la vida no tienen ninguna significacin en la lgica militar que se ha introducido en la vida civil. La muerte es meramente un eficaz instrumento para obtener el objetivo propuesto, su dosificacin es resolucin de los estrategas y tcticos que dirigen el sistema represivo. Una cuota de muertes es imprescindible para lograr el disciplinamiento social y esa cuota se alcanza sin ningn escrpulo moral. La lgica militar empleada en Chile, es de un calibre especial, dado que declarando que hay una guerra en el pas, al mismo tiempo no se acept la aplicacin del Derecho Humanitario que rige estos conflictos. Sin embargo, el temor a la muerte, que sufre todo ser humano, fue acrecentado deliberadamente por la dictadura militar. En efecto, hasta ahora, la desaparicin de detenidos fue una forma de superar hasta la gravedad de la misma

muerte, pues ya no slo existe la muerte, sino que sta es incierta e impide completar el ciclo que cultural y legalmente implica la muerte. El desaparecido est muerto y no lo est, el duelo es permanente y sin fin para la familia, la esperanza existe sin ninguna base real. La detencin con desaparicin es el instrumento ms elaborado en el dao que causa, no slo en el afectado sino que a todo su ncleo familiar y al crculo que lo rode. El efecto de temor provocado en la sociedad es el mximo: un Estado todopoderoso detiene y hace desaparecer a las personas, sin ninguna explicacin, sin ninguna responsabilidad y sin ni siquiera tener la certeza de que la desaparicin existi. La superacin de la muerte como instrumento de terror- si ello puede existir- es la detencin con desaparicin. El acto tpicamente estatal de la detencin culmina con la desaparicin de la persona que ha estado a cargo del Estado. El Estado pasa a ser lo que anticipaba Hobbes y este Estado leviatnico pasa a ser el lobo del hombre. 4.2 Les ejecuciones y desapariciones como conjunto de instrumentos represivos La Comisin de Verdad y Reconciliacin, llamada Comisin Rettig, se cre para "establecer un cuadro lo ms completo posible sobre los graves hechos de violacin a los derechos humanos, sus antecedentes y circunstancias". (Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, s.f. ). Estos graves hechos fueron definidos como "las desapariciones de personas detenidas, las ejecuciones, las torturas con resultado de muerte cometidas por agentes del Estado o personas al servicio de ste y los secuestros y atentados contra la vida cometidos por particulares bajo pretextos polticos". En estos trminos la Comisin se preocup de dos tipos de hechos de distinta naturaleza: - Las muertes y detenciones con desaparicin, tipificadas como violaciones a los derechos humanos de carcter "grave". - Las muertes por violencia poltica. Simultneamente dej al margen de su estudio y por ende de la calificacin de "grave" a otras violaciones a los derechos humanos como la tortura (sin resultado inmediato de muerte), las detenciones arbitrarias, el exilio en todas sus formas, los amedrentamientos, los allanamientos, los tratos crueles, los intentos de homicidio, los heridos, etc. A la Comisin se le asigna un objetivo claramente delimitado y constituido por los dos tipos de delitos sealados, mrgenes de los cuales no puede salirse y que deben ser entendidos como una imposicin del Estado. Sin embargo, la Comisin va mucho ms all de ello y se define doctrinariamente en una posicin que nadie le impone. Lo ms discutible es que la Comisin se adscribe a la tendencia de considerar como violacin a los derechos humanos, no solamente a la cometida por el Estado, sino aquella que realizan los particulares bajo pretextos polticos. De esta manera la Comisin hace iguales al delito del Estado al delito del particular, en contra de toda la tradicin mantenida por los organismos de derechos humanos de Chile y del mundo. Esta confusin conceptual, gravsima segn nuestro punto de vista, es una concesin a los violadores a los derechos humanos, pues pone en el mismo nivel a quien comete un delito por motivos polticos a la poltica de todo un Estado, que coloca al ser humano como objeto de sus violaciones. En la tradicin de los organismos de derechos humanos, ambos casos son delitos, pero su naturaleza es radicalmente distinta porque una persona y el Estado son entes de poder diametralmente distinto y pueden transformarse en delincuentes de calibre tambin distinto. Se trata entonces de un estudio sobre algunas violaciones a los derechos humanos que se presentan conjuntamente con casos de violencia poltica, que no tienen relacin conceptual con las violaciones a los derechos humanos. Sin embargo, pese a estas limitaciones y a otras, el Informe es una de las principales fuentes para estudiar el tema de muertes y desapariciones de detenidos, ya que todas las organizaciones de derechos humanos entregaron toda su informacin acumulada durante aos a esta Comisin. 4.3 Cuantificacin de las ejecuciones y desapariciones.

Las ejecuciones y las desapariciones son de naturaleza muy distinta y es por ello que se analizarn separadamente. Sin embargo, por razones estadsticas, dado que algunos datos relativos a este tema estn registrados juntos, la primera aproximacin se har al conjunto ejecuciones-desapariciones. Como en otras situaciones hay dos tipos de fuentes para hacer las cuantificaciones: las oficiales y las de organismos de derechos humanos. La Comisin de Verdad y Reconciliacin acudi a estas dos fuentes: los organismos de derechos humanos y a aparatos estatales que tuvieron participacin en la represin, recibiendo sus descargos y aceptando denuncias de muertes por motivaciones polticas y los incluy como vctimas. Sin embargo la Comisin no recurri exhaustivamente a la informacin disponible en el Servicio de Registro Civil e Identificaciones, ni en el Servicio de Salud. As por ejemplo, no registr los 1.308 casos reconocidos oficialmente como "muertes en operaciones de guerra" registrados en los Anuarios Demogrficos durante el gobierno militar, ni las aumentos de muertes causadas por balas o laceraciones y heridas registrados en los certificados de defunciones, especialmente durante 1973. A pesar de no contar con atribuciones ni poderes para realizar estudios exhaustivos en estos aspectos, la Comisin Chilena de Derechos Humanos ha efectuado investigaciones en este sentido y en el presente documento registramos, adems, los datos de muertes en operaciones de guerra y supervit de muertes por laceraciones y heridas ocurridas especialmente en 1973 y en el perodo 1973-1980 registradas por nosotros. La negativa permanente, aunque vacilante, de la dictadura militar respecto de los detenidos desaparecidos ha impedido tener una cifra exacta de los afectados por este instrumento represivo, sin embargo, la esperanza de encontrarlos con vida ha sido un acicate para que las familias hayan presentado denuncias y se tenga una cifra, sin duda muy aproximada, del nmero real de detenidos desaparecidos. En cambio, en el caso de los ejecutados, la situacin es muy distinta, al no existir esperanzas de recuperar a sus miembros ejecutados, las familias han sido ms renuentes para hacer las denuncias. Sin embargo, stas no pueden estar muy lejos de la realidad, ya que los cementerios clandestinos, que han sido ubicados al azar, demuestran que casi todos los cadveres identificados correspondan a casos denunciados como ejecutados o como detenidos desaparecidos. Con ello se ha demostrado fehacientemente que los casos registrados por los organismos de derechos humanos, especialmente los de la Vicara de la Solidaridad, corresponden a los descubrimientos de cadveres efectuados posteriormente. De los listados originales se han eliminado 87 casos de detenidos desaparecidos que correspondan a ejecutados. Esta comprobacin de que los listados de detenidos desaparecidos eran totalmente verdicos se comprob al encontrar esos 87 cadveres y ech por tierra todas las argumentaciones de la dictadura militar en el sentido que esas personas no existan, se haban ido del pas o que se haban matado entre ellos en el exterior. La cuantificacin de estas graves violaciones a los derechos humanos se harn en tres niveles, siguiendo la orientacin de la Comisin Rettig se presentaran los datos globales sobre ejecuciones y desapariciones, excluyendo lo que se ha advertido como tema ajeno a los derechos humanos: la violencia poltica. El segundo nivel se refiere a las detenciones con desaparicin y finalmente a las ejecuciones, para reconstruir el panorama global de estas violaciones. Esto se har en los apartados correspondientes a stos instrumentos represivos. Las fuentes y registros oficiales, algunas de las cuales, hasta hace poco tiempo estuvieron vedadas, ahora estn mucho ms accesibles, especialmente las vinculadas al Servicio de Identificacin y Registro Civil. Lo que ha permitido hacer estudios muy acuciosos sobre muertes, estudios que se mencionarn ms adelante. La primera aproximacin que se puede hacer en trminos cuantitativos es recurrir a la informacin oficial demogrfica, la que siempre ha estado disponible. esta informacin reviste un especial inters cuando se analizan los datos de causas de mortalidad pues hay una categora que se denomina "muertes resultantes de operaciones de guerra", categora en la que se presentan casos slo desde 1973 en adelante, lo que significa un reconocimiento oficial a que las muertes provienen de la "guerra" que se desat en 1973. La informacin se mantiene anualmente hasta 1980, pero a partir de 1981 se elimina esta causa de muertes y se elimina la categora mencionada, de manera que a partir de 1981 se carece de informacin. Sin embargo los datos acumulados del perodo 1973-1980 alcanzan a 1308 personas, lo que se puede considerar como el mnimo oficialmente reconocido de muertes ocurridas "en operaciones de guerra", que debe incluir los casos de uniformados que cayeron en esas circunstancias (87 casos de vctimas de la violencia poltica en 1973). En los datos de este perodo deben estar incluidos algunos casos de detenidos desaparecidos.

A esta cantidad hay que agregar otros datos registrados en las estadsticas oficiales que se refieren a casos de muertes a consecuencias de balas y que, de acuerdo con el estudio que la Comisin Chilena de Derechos Humanos hizo de los certificados de deuncin, ascienden a 1.279 (solamente entre septiembre de 1973 y diciembre de ese mismo ao) (Comisin Chilena de Derechos Humanos, 1991). En estos certificados hay personas no identificadas (N.N.) que pueden corresponder a detenidos desaparecidos. Finalmente hay que considerar que en la clasificacin de causas de muertes hay otro rubro significativo: " Laceraciones y heridas", rubro que sufre una brusca alza en 1973, llegando a 425 casos, mientras que el promedio anual entre 1970 y 1981 (excluido 1973) es de 142 y el promedio en el perodo 1970-72 es de 203. De manera que se puede estimar que hay 222 muertes ms que el promedio del perodo precedente que se salen marcadamente de la tendencia y que son susceptible de ser estimadas como muertes por violaciones a los derechos humanos o producto del golpe militar de 1973. De tal manera que para el perodo 1973-1980 el total de muertes por motivos polticos reconocidas en estas estadsticas es de 2.870 (1308+1279+222) en el perodo mencionado y de las cuales 1.950 corresponde al ao 1973. Es probable que en este total se incluya un nmero no precisado de detenidos desaparecidos y muertes por violencia poltica, pero en s es una cifra muy importante si se considera que son cifras reconocidas por los organismos del gobierno bajo la dictadura militar. Los estudios realizados para el ao 1973, demuestran que todas las cifras de los organismos de derechos humanos, incluyendo a la Comisin Rettig son muy inferiores a los registros oficiales que hay que tener en cuenta en primer lugar. CUADRO N14. MUERTES, LACERACIONES Y HERIDAS POR OPERACIONES DE GUERRA. 1970-1981

aos Resultantes de operaciones guerra Laceraciones y heridas 1970 . 186 1971 . 1972 . 1973 388 1974 157 1975 88 1976 130 1977 142 1978 132 1979 104 1980 167 1981 . total 1.308 187 238 425 192 160 76 67 46 6 8 126 1.847

FUENTE: INE: SERIES ESTADISTICAS, Santiago, INE,1980. INE: DEMOGRAFIA 1979, Santiago, INE, 1982. INE: DEMOGRAFIA 1982, Santiago, INE, 1982. INE: DEMOGRAFIA 1981, Santiago, INE, 1983 CUADRO N 15 MUERTES POR OPERACIONES DE GUERRA SUPERAVIT MUERTES, LACERACIONES Y HERIDAS Y ESTIMACIONES 1973-1981

A Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980

B Resultantes- de operaciones de Guerra 388 157 88 130 142 132 104 167

C Superavit Laceraciones y Heridas 222 . . . . . . . . 222

D Muertes por heridas a Bala 1.279 0 0 0 0 0 0 0 0 1.279

D Total(B+C+D) 1.889 157 88 130 142 132 104 167 0 2.809

1981 ... TOTAL 1.308

FUENTE: INE: SERIES ESTADISTICAS, Santiago, INE,1980. INE: DEMOGRAFIA 1979, Santiago, INE, 1982. INE: DEMOGRAFIA 1981, Santiago, INE, 1983. La conclusin de esta primera informacin registrada aqu, es que oficialmente, los servicios subordinados a la dictadura militar reconocieron 2807 muertes por las causas detalladas en el perodo 1973-1981, las que tienen directa e ineludible relacin con el golpe militar. Si descontamos los 87 casos presentados por los organismos castrenses como casos de violencia poltica (que llevaron estadsticas muy rigurosas, dado que corresponden a muertes de uniformados en este perodo) se llega a la conclusin que hay 2.720 personas ejecutadas o desaparecidas por violaciones a los derechos humanos. CUADRO N 16 TOTAL DE MUERTOS Y DETENIDOS DESAPARECIDOS. SEGUN INSTITUCIONES DE DERECHOS HUMANOS. 1973-1990

A Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

B Comisin Rettig 1.171 309 119 139 25 9 13 15 36 8 82 74 50 50 34 27 26

C Vicara de la Solidaridad 1.169 340 129 136 26 11 19 20 35 118 83 87 56 61 39 43 21

D Comisin Chilena de Derechos Humanos . . . . . . 14 18 37 24 96 82 68 56 53 38 35

E Organismos oficiales 1.802 157 88 130 142 132 104 167 . . . . . . . . .

F Estimacin MUERTES+DD 1.802 340 129 136 142 132 104 167 37 24 96 87 68 61 53 43 35

1990

. 2.393

. 521

. 2.722

2 3.458

TOTAL 2.189

Fuentes: Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Santiago, Secretara de Comunicacin y Cultura, s.f. y cuadros respectivos. Notas A: El ao 1973 corresponde al perodo 11-09-73 al 31-12-73. B: Para 1973 se rebaj 90, que corresponde a casos de violencia poltica. C: Corresponde a la suma de Muertes y Detenidos Desaparecidos. D: Corresponde a la suma de Muertes y Detenidos Desaparecidos. E:Para 1973 se rebajo 90 que corresponde a casos de violencia poltica. F: La estimacin es el valor mximo en cada ao. Se ha utilizado este mtodo bajo el supuesto que todas las fuentes han registrado los hechos fidedignos, pero que no ha existido una cobertura total de cada una de ellas y hay omisiones en determinados perodos. La informacin oficial es muy completa y fidedigna en los primeros aos, pero a partir de 1978 esta informacin no se publica o est agregada. De acuerdo con el INFORME RETTIG alcanza a 1.232 (total muertos + vctimas de violencia poltica= 1.088 + 164 = 1.232). Hay que hacer notar que en el informe Rettig se considera el perodo 1973-1990 y los datos que sirven de comparacin se refieren a 1973-1980. Los casos de violencia poltica de 1973 ascienden a 87, el resto hasta completar los 164 corresponden a las protestas y otros ocurridos despus de 1982. La informacin de la Comisin Chilena de Derechos Humanos es muy pequea, debido a que su informacin slo se establece a partir de 1982, de manera que carece de registros propios del perodo 1973-1981, omisin que se est tratando de suplir actualmente con el proyecto Archivo Nacional, que es un registro detallado de todas las violaciones a los derechos humanos ocurridos durante la dictadura militar que lleva a cabo la Comisin Chilena. 4.4 Las detenciones con desaparicin. Los detenidos desaparecidos constituyen, junto a la tortura, la expresin ms precisa de la poltica represiva desarrolladas por las dictaduras militares de Amrica Latina. Al presentar el sistema represivo ms arriba, se ha sealado que el instrumento DETENIDOS DESAPARECIDOS es una de las etapas terminales de las rutinas represivas que se utilizaron en Chile y que caracterizaba a todo un conjunto de rutinas. Su efectividad queda probada por el uso masivo que se ha hecho de este instrumento represivo en Amrica Latina. Sin embargo, la detencin con desaparicin no es un instrumento que se haya creado en Amrica Latina, pero, indudablemente es donde ha adquirido el carcter de un instrumento represivo deliberado. Mientras que la desaparicin de personas en situaciones conflictivas ha sido un fenmeno corriente, en Amrica Latina y especialmente en Chile ha sido un instrumento represivo claramente definido y utilizado deliberadamente por el aparato represivo. La detencin con desaparicin ha sido definida como "la detencin o secuestro por uno o ms funcionarios pblicos u otra persona en el ejercicio de funcione pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia ha desaparecido, sin que el mencionado funcionario haya reconocido la detencin ni el destino de la persona a su cargo." ( Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile, 1991). Los idelogos de la doctrina de Seguridad Nacional y los estrategas que planifican y dirigen el proceso represivo han aprelas ventajas en el uso de este instrumento. La primera ventaja evidente que presenta este instrumento es el de asegurar la impunidad. En efecto, al desaparecer el detenido, lo que efectivamente hace el Estado es no reconocer la detencin para no asumir la responsabilidad por la suerte de quien est a su cargo como detenido. De esta manera el Estado elude su responsabilidad y a la vez crea las condiciones para que los agentes involucrados en el caso gocen de la impunidad. Esta impunidad es habitualmente el marco de seguridad que se les otorga a los violadores a los derechos humanos y que constituye una

de las prebendas adscritas al cargo. El Estado y su agente garantizan mutuamente su irresponsabilidad y su impunidad. La segunda ventaja fundamental, de carcter simblico, es que la relacin entre la persona y el Estado se transforma en una relacin desequilibrada, donde la persona carece absolutamente de derechos (pues pierde no slo el derecho a la vida sino el de haber existido) y el Estado aparece dotado del todopoder, lo que significa que su poder llega a lmites increbles, ya que no slo puede ejecutar a la persona sin ninguna responsabilidad, sino que puede hacer desaparecer el acto mismo y hasta la existencia de la persona. Este es uno de los aspectos principales del uso de este instrumento represivo pues lleva el campo de la represin a lo psiquitrico y hasta a lo mgico. El absurdo pasa a formar parte de la realidad y los familiares y amigos del desaparecido tienen que empezar a reunir pruebas de que el desaparecido existi. Esta accin del Estado es tan demencial que el representante de Chile ante las Naciones Unidas, Sergio Diez, asegur que determinados detenidos desaparecidos nunca haban existido. La prueba irrefutable de su existencia tuvo que demostrarse cuando se encontraron sus cadveres en los hornos de Lonqun. El intento de establecer esta relacin desequilibrada entre el Estado todopoder y la persona inerme, tiene un enorme poder atemorizador en la sociedad y el efecto inhibicin logrado es muy profundo. El otro aspecto importante en el uso de este instrumento es que aprovecha las tradiciones culturales en torno a la muerte. Los psiclogos han puesto gran nfasis en la importancia del duelo como proceso culminante y de asuncin cultural de la muerte. La desaparicin del detenido genera un proceso siempre inconcluso de muerte, que nunca llega a la culminacin del duelo como aceptacin y superacin de la muerte. De esta manera, no slo se pone frente a la comunidad el poder absoluto del Estado, sino que su efecto es permanente en el tiempo. La desaparicin de detenidos tiene otras ventajas represivas que han sido estudiadas detenidamente ( Amnesty International, 1977.) -Permite otorgar impunidad adicional por los delitos conexos a la desaparicin y ejecucin. La detencin arbitraria y la tortura tambin desaparecen al desaparecer el cuerpo del detenido. -Permite al aparato represivo mantener al detenido incomunicado y bajo torturas por todo el tiempo que estime conveniente, lo que le permite extraer el mximo de informacin y adems probar y verificar los mtodos de tortura empleados. -Restriccin de la reaccin que provoca el crimen abierto. -Diluye en el tiempo y amortigua la gravedad del delito, ya que no hay fechas precisa de detencin y de ejecucin. -La reaccin de los crculos cercanos al detenido desaparecido se hacen difciles, ya que no es un hecho comprobable. La duda es persistente. -Facilita la elusin de la responsabilidad estatal negndose la existencia del desaparecido, negando la detencin o que habiendo estado detenido asegurando que fue dejado en libertad, certificando que sali del pas, asegurando que en toda sociedad es normal la desaparicin voluntaria de personas, etc. -Intimida al resto de la disidencia, pues la desaparicin annima, hace desaparecer hasta el herosmo del acto. Ni siquiera existir la tumba del hroe y se restringe el efecto idealizador del mrtir. - Finalmente es un acto que puede ser fcilmente manipulado: fraguar la desaparicin de personas que aparecen de acuerdo a las decisiones del aparato represivo. Mantener ocultos a algunos detenidos desaparecidos para presentarlos oportunamente o presentar a agentes provocadores como detenidos desaparecidos. En estas condiciones, el instrumento de la desaparicin de detenidos fue utilizado en forma generalizada durante los primeros aos de la dictadura militar especialmente entre 1973 y 1976.

La informacin disponible hace presumir que en 1973 fue una actitud inmediata del aparato represivo y probablemente no fuera resultado deliberado del comando represivo, pues fue utilizado indistintamente por carabineros, militares y agentes de los organismos de inteligencia. La mayora de los cadveres de detenidos desaparecidos encontrados corresponden a este perodo. Es probable que posteriormente, al asumir la DINA la direccin y operacin de la represin utilizaran mtodos ms sofisticados y seguros para deshacerse de los cadveres de sus vctimas. Segn confesiones de agentes confesos, los cadveres eran arrojados al mar, a los ros, al fondo de profundas minas o enterrados en lugares remotos. Es evidente que hubo esfuerzos para hacer desaparecer los entierros de ejecutados y detenidos desaparecidos realizados en 1973, tal ocurri por ejemplo en Chihuo y Calama, donde fueron desenterrados y trasladados a lugares ms seguros, varios aos despus de ocurridos los hechos. Sin embargo, a pesar de todas las ventajas represivas reseadas antes, la desaparicin de detenidos dej de utilizarse o se utiliz cada vez menos a partir de 1978. Por qu se suspendi la utilizacin de este instrumento? Nuestra percepcin es que la Detencin con Desaparicin dej de utilizarse porque se transform en un factor de profunda deslegitimacin del rgimen militar. El horror generado por su utilizacin gener una crtica internacional de gran envergadura en contra del rgimen de Pinochet. La detencin con desaparicin fue una de las partes medulares de las condenas que sufri este gobierno en las Naciones Unidas. La asuncin del mando por parte de Carter en Estados Unidos fue otro factor que influy en el reajuste de la poltica represiva. Pero la raz de fondo del abandono en el uso de este instrumento se debi esencialmente a dos factores internos, el primero fue un efecto no esperado en la aplicacin de este instrumento: el surgimiento de organizaciones de familiares de los detenidos desaparecidos y el segundo fue la calidad y seriedad de la informacin sobre esta violacin a los derechos humanos. Las familias de los detenidos desaparecidos debieron vivir un proceso interminable de gestiones y acciones en favor de sus seres queridos desaparecidos. Estas familias, movidas fundamentalmente por la esperanzas de que los detenidos desaparecidos estuvieran con vida realizaron una accin permanente. El duelo fue reemplazado por una prolongada lucha por sus familiares desaparecidos. El carcter simblico de esta lucha y su constancia fueron decisivos para que el drama de la desaparicin fuera asumida por la sociedad chilena. El segundo factor fue la rigurosidad con que los casos de detenidos desaparecidos fueron registrados y documentados por los organismos de derechos humanos, especialmente por la Vicara de la Solidaridad. Este procedimiento est resumido en el Glosario antes citado: -La familia deba recurrir a todas las instancias donde pudiera estar el detenido: morgue, hospital. centro de detenciones, etc. -Que se presente una querella por posible desgracia ante los tribunales. -Que se renan testimonios de las personas que pudieron haber presenciado la detencin. -Que se renan los testimonios de quienes compartieron la detencin con el desaparecido. Cuando se han cumplido estos requisitos y la institucin de derechos los ha verificado y transcurrido un tiempo prudencial se registra y denuncia el hecho. En estas condiciones ninguna denuncia de detencin con desaparicin ha podido ser refutada verdicamente. Con la base de esta informacin fehaciente, la Iglesia Catlica asumi la denuncia de estos hechos y aval con su peso moral la veracidad y seriedad de la informacin. Los entierros clandestinos descubiertos en Pisagua, Lonqun, Mulchn, Tocopilla, San Antonio, Colina, Paine, Cuesta de Chada, Nueva Imperial, etc. demostraron fehacientemente que las denuncias eran totalmente correctas, pues los cadveres encontrados fueron identificados como correspondientes a personas detenidas desaparecidas. 4.5 Cuantificacin de las detenciones con desaparicin. Como se ha sealado antes, la permanente preocupacin de las familias de los detenidos desaparecidos ha permitido temer una informacin muy aproximada de la cantidad de victimas de este instrumento represivo, de manera que no es necesario hacer estimacioes y basta registrar los datos que la Vicara de la Solidaridad ha recogido desde 1973 a travs del Comit de Cooperacin para la Paz en Chile (COPACHI) y posteriormente por s misma.

Estos datos al 31 de diciembre de 1991 estaban en un ltimo estudio que se terminara en mayo de 1992, de manera que lo disponible eran los siguientes datos, en los niveles que se detallan: CUADRO N 17. DETENIDOS DESAPARECIDOS. SEGUN REGISTROS DE LA VICARIA DE LA SOLIDARIDAD

A aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1980 1981 1984 1986

B Santiago oficial 155 212 58 106 5 2 1 1 1 .

C Santiago investigacin 21 6 5 4 1 . 1 1 . . . 39

D provincias oficial 266 36 18 5 7 . . . . . . 332

E provincias investigacin 59 11 2 1 5 1 . 2 1 1 . 83

F total oficial 421 248 76 111 12 2 0 1 1 0 5 877

G total investigacion 80 17 7 5 18 1 1 3 1 1 0 122

total 501 265 83 116 18 3 1 4 2 1 5 999

1987 5 TOTAL 545

FUENTE: Vicara de la Solidaridad. El nmero de detenidos desaparecidos asciende a poco menos de 1000, dado que la Vicara de la Solidaridad est llevando acabo una investigacin acuciosa de cada una de las carpetas de los detenidos desaparecidos (algunas de las cuales contienen varios miles de pginas de documentos judiciales, antropomrficos, mdicos, etc) para construir la lista definitiva. En este trabajo que se estima terminar en abril de 1992 se tendr un panorama muy exacto de este instrumento represivo, la primera estimacin es considerar como oficiales unos 970 casos. Como puede apreciarse la detencin con desaparicin slo se uso masivamente en el perodo 1973-1976, porque el repudio internacional y nacional fue de tal envergadura que la dictadura tuvo que optar por dejar de emplearla, aunque hay ms de treinta casos posteriores a esa fecha. Un aspecto importante para el anlisis de este tipo de violaciones a los derechos humanos es su carcter de que permanece en el tiempo. Al revs de las otras violaciones que son actos que se agotan con su ejecucin, como la tortura, detencin, ejecucin, allanamiento y amedrentamientos, la desaparicin de detenidos es un delito que permanece en el tiempo hasta que se aclara, lo que hasta ahora ha ocurrido solamente al descubrir los entierros clandestinos con restos de personas que haban sido detenidos y que haban desaparecido. La prisin poltica, la relegacin y el exiio tambin permanecen en el tiempo, pero tienen un fin preciso en algn momento. En el caso del preso poltico cuando se le libera por cumplimiento de pena, por sobreseimiento, etc. En el caso del exilio, con el retorno o con el fin de la legislacin que lo impona. La detencin con desaparicin tiene elementos que caracterizan el delito del secuestro y esto es lo que le da su carcter permanente o continuo en el tiempo. En razn de estos argumentos y siguiendo la misma metodologa que se utiliza para registrar los datos de presos polticos (si uno de ello est encarcelado en dos o ms perodos dados, se registra en todos los perodos correspondientes, as por ejemplo, un preso poltico que permanece recluido durante 10 aos figurara en las 10 estadsticas anuales de presos polticos), en el caso de los detenidos desaparecidos lo que corresponde con

rigurosidad es registra los casos durante todo el tiempo en que estn pendientes segn la siguiente informacin ajustada a este criterio: Se la misma manera si un caso de detenido desaparecido es aclarado, lo que corresponde es restarlo y traspasarlo a la categora que corresponda: si fue encontrado con vida (lo que no ha ocurrido) restarlo definitivamente, si fueron encontrados los restos, rebajarlo de la nmina de detenidos desaparecidos y traspasarlo a la de ejecutados. CUADRO N 18 DETENIDOS DESAPARECIDOS CASOS PENDIENTES 1973-1990

A Aos B Detenidos desaparecidos (nuevos casos) C Casos aclarados D Detenidos desaparecidos (casos pendientes) 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 501 265 83 116 18 3 . 1 4 . . 2 . 1 5 . 83 1 . 2 . . . . . . . . . . . . . 86 418 682 765 879 897 900 900 901 905 905 905 907 907 908 913 913 913 913

1989 . TOTAL 999

FUENTE: Vicara de la Solidaridad. Al 31 de diciembre de 1990 el nmero de casos de detenidos desaparecidos segua siendo de 913 personas. Como se ha sealado antes la mayora de los casos aclarados corresponden a los 100 das finales de 1973, cuando la DINA-CNI no haba desarrollado los mtodos ms sofisticados de hacer desaparecer los cadveres de los detenidos desaparecidos. Los casos aclarados como se seala en la columna C de este cuadro alcanzan a 86 casos y los descubrimientos de los cadveres de estas personas se realizaron entre 1978 y 1990. Los de 1978 y 1979 correspondieron esencialmente a los esfuerzos realizados por la Iglesia Catlica y los de 1990 y 1991 han correspondidos a labores efectuadas con apoyo del gobierno, la Iglesia y los organismos de derechos humanos: CUADRO N19 HALLAZGOS DE CADAVERES DE DETENIDOS DESAPARECIDOS TOTALES POR AOS 1978-1991

AOS CASOS ESCLARECIDOS 1978 1979 1990 1991 15 39 31 1

TOTAL 86

FUENTE: Vicara de la Solidaridad Estos hallazgos corresponden a los siguientes casos: CUADRO N 20. HALLAZGOS DE CADAVERES DE DETENIDOS DESAPARECIDOS. LUGARES, TOTALES POR CASOS Y AOS DE OCURRENCIA. 1978-1991

Aos Lugar

Casos esclarecidos

1973 Lonqun 15 1973 Mulchn 18 1973 Laja-San Rosendo 20 1973 Paine 1973 Tocopilla 17 4

1973 Temuco 1 1973 Vicua-Angostura 1 1973 Calama 1973 Pisagua 1974 isagua 1976 Colina Total 1 6 1 2 86

FUENTE: Vicara de la Solidaridad. 4.6 La muerte extra legal (ejecuciones). La culminacin de la rutina represiva es la muerte, como se ha sealado al analizar el sistema represivo. La muerte, sin embargo, dentro de la poltica represiva desarrollada por la dictadura militar no es una, aparece en formas muy complejas en virtud de los esfuerzos que se hicieron para justificarla o negarla, a la vez que era necesaria difundirla para lograr el disciplinamiento social. Sin la aplicacin de este instrumento, todo el sistema represivo habra perdido su valor intimidatorio, a la vez que un uso excesivo de l podra haber provocado una reaccin ms profunda de la sociedad civil. Quizs estos razonamientos estuvieron en el comando del aparato represivo en su oportunidad. La muerte, en los distintos tipos usados por la dictadura militar estaba siempre presente en los reprimidos o en los que potencialmente pudieran ser reprimidos. La presencia permanente y artificial (artificial porque era un elemento aterrorizador introducido por el Estado), de la muerte en la vida cotidiana de las personas.

Conceptualmente la muerte analizada aqu ha sido definida como "la privacin de la vida de una persona como resultado de una accin arbitraria y doloso, realizada por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya o con su consentimiento o aquiescencia".( Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile, 1991) . De acuerdo con el mismo Glosario, los tipos de muertes como violaciones a los derechos humanos son las siguientes: -Ejecuciones -Ejecuciones administrativas -Muertes con desaparecimiento -Muertes en supuestos enfrentamientos -Muertes por torturas -Homicidio premeditados -Muertes en mnifestaciones -Muertes por abuso de poder y violencias innecesarias. -Tipos de Muertes sin clasificar -Muertes por supuestas violaciones a los derechos humanos. Esta tipologa no es exhaustiva ni constituye una clasificacin unvoca. Algunos casos pueden registrarse simultneamente en dos o ms rubros. Esta complejidad de las formas de muertes, en el fondo revela dos intenciones del aparato represor: asegura la impunidad de los hechores y hacer de la muerte un instrumento ms aterrador que la muerte misma. Las ejecuciones son las penas de muerte impuestas por tribunales militares en procesos en los cuales ha sido violado el derecho a la justicia (no ha habido debido proceso, tribunal no imparcial, dificultad o imposibilidad de tener defensa adecuada, etc. Esta modalidad se utiliz especialmente durante 1973 y 1974 y pretenda dar un matiz de legalidad a la accin represiva, sin embargo la crtica mundial fue tan severa, por la informacin que remitan los nacientes organismos de derechos humanos, que pronto debi abandonarse. Una variante de este tipo de muerte fue la ejecucin administrativa, que se justificaba en un simple bando emitido por la autoridad militar. Las muertes con desaparecimiento corresponden a los casos esclarecidos de detenidos desaparecidos. Las muertes en supuestos enfrentamientos fueron utilizadas con profusin durante un largo perodo y perseguan un doble objetivo, en primer lugar justificar la muerte realizada por los servicios militares y en segundo lugar, justificar otros hechos represivos, bajo el supuesto de que haban acciones armadas de la oposicin. El registro de las muertes en supuestos enfrentamientos exigi un gran esfuerzo de verificacin de la informacin disponible, por parte de los organismos de derechos humanos, para as llegar a sostener que se trataba de falsos enfrentamientos o al menos que era dudoso que el enfrentamiento justificatorio de la muerte hubiera ocurrido. En aquellos casos que la informacin disponible sealaba que efectivamente haba existido el enfrentamiento, las muertes consecuentes no se registraban, ya que claramente entraban en casos de violencia poltica y no en violaciones a los derechos humanos. Las muertes en tortura, como se demostr fehacientemente en los hallazgos de entierros clandestinos correspondan a detenidos desaparecidos que haban muerto en la tortura. Adems de esos casos hay certeza de que muchos de los ejecutados fueron torturados antes de morir y que murieron a consecuencias de esas torturas. El homicidio premeditado es la muerte decidida y planificada por el organismo represivo. El caso ms estudiado es la muerte de Orlando Letelier. Las muertes en manifestaciones se empiezan a producir a partir de las movilizaciones sociales de 1983 y se transforman en una constanmte de cada protesta. Se trata de muertes de civiles de cualquier edad y sexo, generalmente al azar, por participar o estar prximos a manifestaciones y protestas masivas que se realizan. El rubro ms difcil de precisar es el de muertes por abuso de poder y violencias innecesarias, ya que es necesario establecer que el funcionario delincuente ha cometido el delito amparado por su potestad y dentro de la poltica, o al menos, la cultura represiva vigente. Si el abuso de poder o la violencia innecesarias son resultado de acciones

individuales y por iniciativa propia, aceptando y favoreciendo el juzgamiento del funcionario por parte del Estado, el acto delictivo no es una violacin a los derechos humanos sino que un delito comn (lo que no es materia de nuestro estudio). En cambio, si el funcionario o el hechor cuenta con la proteccin del Estado, la naturaleza del acto cambia y pasa a ser una violacin a los derechos humanos. El rubro muertes sin clasificar, se refiere a aquellas que existiendo constancia que son violaciones a los derechos humanos, la informacin disponible no permite clasificarla en ninguno de los rubros mencionados. Finalmente, se considera como "muertes por supuestas violaciones a los derechos humanos", aquellas en que existiendo presuncin de que la muerte sea una violacin a los derechos humanos, no existe suficiente como para asegurarlo fehacientemente. Con fines analticos se distinguen las muertes individualizadas o selectivas y las muertes no personificadas o masivas, que atienden a si la vctima ha sido identificada con anticipacin y deliberacin. Tambin interesa destacar que es posible registra las muertes clasificndolas segn las explicaciones que acostumbran a dar las autoridades: ley de fuga, suicidio (o heridas auto infligidas, ejecucin sumaria, enfrenamiento, accidente, enfermedad, secuestro, ria, asalto, pena de muerte y otras (Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile, 1991). 4. 7 Cuantificacin de las muertes. Como se ha mencionado antes, el registro de las muertes no ha resultado una tarea fcil para las organizaciones de derechos humanos. Por una parte el gobierno militar intent permanentemente justificarlas o negarlas y por otra parte ha existido temor en denunciarlas. CUADRO N 21 MUERTES REGISTRADAS. POR LAS ORGANIZACIONES DE DERECHOS HUMANOS. 1973-1990

A Aos B Vicara Oficial C Vicara en investigacin D Vicara Total E Comisin Chilena de DH 1973 584 84 668 1.279 1974 58 17 75 . 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 37 18 2 4 14 13 29 6 67 2 44 45 30 22 9 . 9 2 6 4 5 6 2 5 16 23 12 15 9 16 12 . 46 20 8 8 19 19 31 11 83 85 56 60 39 38 21 . . . . . 14 17 33 24 96 80 66 55 48 38 . 0

1.044

243

1.287

1.750

FUENTES: Vicara de la Solidaridad y Comisin Chilena de Derechos Humanos. Se registr la cantidad que figura en el Anlisis sobre causas de muertes por heridas de bala a de septiembre al 31 de diciembre de 1973. Santiago, Comisin Chilena de Derechos Humanos, s.f.. Notas: Para 1973 se considera el perodo 11-09-73 al 31-12-73. Una estimacin ms ajustada de las muertes por violaciones a los derechos humanos o ejecuciones es determinar stas por diferencia, a partir de las estimaciones del total: Ejecuciones ms Detenidos Desaparecidos (T=E+DD) menos Detenidos Desaparecidos=(T-DD=E). Dado que ya hemos hechos las estimaciones de este total y el de Detenidos desaparecidos se puede hacer la Estimacin de ejecuciones ocurridas durante la dictadura militar: CUADRO N 22 ESTIMACION DEL NUMERO DE EJECUTADOS (POR DIFERENCIA) AOS 1973-1990

A Aos B Total Ejecutados+ Detenidos desaparecidos C Detenidos desaparecidos D Estimacin Ejecutados (B-C) 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1.799 340 129 136 142 132 104 167 37 24 96 87 68 61 53 43 35 2 501 265 83 116 18 3 . 1 4 . . 2 . 1 5 . . . 999 1.298 75 46 20 124 129 104 166 33 24 96 85 68 0 48 43 35 2 2.456

TOTAL 3.455

FUENTES: CUADROS ANTERIORES Como puede apreciarse el nmero de ejecuciones estimadas asciende a 2.456, lo que difiere profundamente con otras estimaciones generalmente en boga que indicaban 100.000 o 20.000 muertes. Esto se debe a que la brutalidad del golpe, vista desde el exterior fue muy grande y al realizarse detenciones y allanamientos que alcanzaron los centenares de miles, daba la impresin que las ejecuciones mantenan cierta proporcin con la envergadura de la represin, especialmente en comparacin con otros pases latinoamericanos que haban sufrido golpes similares.

Como hemos sostenido antes, esta represin fue muy sangrienta en comparacin a la historia del pas y a las dictaduras anteriores (la de Ibaez que termin en 1931). Otro factor esencial es que la violencia de la represin no tuvo ninguna respuesta militar o violenta, de manera que la matanza se realiz fundamentalmente en contra de los prisioneros de guerra y posteriormente en contra de opositores que se les consideraba que estaban en proceso de organizacin militar. Excepto tres atentados importantes, las acciones armadas de la oposicin no existieron y estuvieron radicadas en un segmento minsculo de la sociedad como se demostr posteriormente en las elecciones parlamentarias. El otro factor que podramos denominar como estructural fue la rpida reaccin de la sociedad civil, especialmente de las Iglesias que al crear organismos de derechos humanos impidieron que existiera un manto de silencio imprescindible para realizar grandes matanzas. Sin embargo, el nmero de muertes es el mayor que ha ocurrido en una lucha civil en el pas y al ser realizada como matanza de prisioneros y no en lucha armada de facciones, como en la guerra civil de 1991, hizo de este exterminio el acto ms brutal de toda nuestra historia como pas independiente. 4.27 Heridos y lesionados En la jerga militar existen ciertas proporciones que se cumplen en las batallas entre muertos y heridos. Estos ltimos generalmente triplican o cuadruplican el nmero de muertos en una guerra convencional. Sin embargo, como no hubo guerra en Chile, estas proporciones no pueden cumplirse y los heridos y lesionados tienen un origen distinto al del combate, corresponde a las personas que han sufrido torturas y que no han muerto en ellas ni se les ha ejecutado. Tambin corresponde a aquellos que han quedado heridos cuando las fuerzas represivas disparaban a la masa en las protestas que surgieron a partir de 1983. Sin embargo, la informacin de los casos de heridos y lesionados tienen muy poca en los registros oficiales, porque no es posible verificar si los heridos provienen de actos represivos y porque la costumbre represiva establecida que aquellos heridos que acudan a los centros asistenciales eran detenidos y procesados como terroristas y subversivos, de manera que no se acuda a esos centros, excepto en los casos ms graves. Por estas razones las denuncias sobre heridos y lesionados son muy escasas, especialmente en el perodo 19731982. Las informaciones disponibles son las siguientes: CUADRO N 23 HERIDOS Y LESIONADOS POR VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS SEGUN REGISTROS DE ORGANISMOS DE DERECHOS HUMANOS 1982-1989

A Aos B Vicara de la Solidaridad C Comisin Chilena de Derechos Humanos D Estimacin heridos y lesionados 1983 578 381 578 1984 1985 1986 1987 1988 1989 891 474 408 111 191 45 362 232 264 86 210 216 1.751 891 474 408 111 210 216 2.888,00

TOTAL 2.698

FUENTES: Vicara de la Solidaridad. Comisin Chilena de Derechos Humanos. NOTAS: B: En esta columna se registraron las violencias innecesarias con resultado de lesiones denunciadas ante los tribunales. C: En esta columna se registraron los homicidios frustrados. D: En esta columna se colocaron los valores mayores correspondientes a cada ao de las columnas B y C. La informacin disponible de las dos instituciones aparentemente tiene diferencias conceptuales, pero no es as, porque en la prctica se refieren a lo que ha sido definido como "casos de daos graves causados a personas individualizadas o no, como resultado de violencia innecesaria o abuso de poder del agente pblico, u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas o a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia, cuando la persona no est detenida. Tambin la herida o lesin puede ocurrir como resultado no deseado de un homicidio frustrado. (Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile, 1991). BIBLIOGRAFIA CONSULTADA Amnesty International,Evidence of torture, London, Amnesty, 1977. Comisin Chilena de Derechos Humanos. Anlisis sobre causas de muertes por heridas de bala a de septiembre al 31 de diciembre de 1973 . Santiago, Comisin Chilena de Derechos Humanos, 1991. Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin,Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin , Santiago, Secretara de Comunicacin y Cultura, s.f. El aparato represivo chileno , Santiago, dactilografiado, 1978 (trabajo probablemente de un abogado chileno que no se identifica). Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile, Glosario de definiciones operacionales de las violaciones a los derechos humanos , edicin trilinge, Santiago, FASIC, 1991.

CAPTULO V 5. LA PRIVACION DE LIBERTAD.

5.1 Las diversas formas de la violacin a la libertad personal. La privacin de la libertad constituye uno de los instrumentos usados masivamente en la poltica represiva de una dictadura, aunque hay dictaduras que no lo utilizan pues eliminan fsicamente a sus opositores (esto ocurre en pases como Guatemala, donde los presos o detenidos polticos son muy pocos y los ejecutados muchos, en El Salvador existi la misma tendencia), pero a partir de 1989 empieza a cambiar y hay presos polticos. La privacin de la libertad significa para el ser humano una violacin al segundo de sus derechos fundamentales, cuando se realiza violando los principios de los derechos humanos. La libertad personal es tan importante que slo se ubica despus del derecho a la vida y a la integridad fsica y psicolgica en esta escala de valores. La violacin al derecho a la libertad personal, se produce cuando el Estado, a travs de sus agentes o de funcionarios pblicos o de personas que cuentan con su proteccin o su aquiescencia o, a su instigacin, o a las que se les permite actuar sin la intervencin correctora del Estado, priva a las personas del ejercicio pleno de este derecho, ya sea sometindolas a reclusin en un recinto carcelario o similares o trasladndola a lugares distintos de sus domicilio actual, cuando estas acciones no estn claramente autorizadas en la declaracin Universal de los Derechos Humanos ni en la legislacin nacional y provengan de una autoridad competente. No incluye, en consecuencia las detenciones, relegaciones y cumplimiento de penas en virtud de rdenes o de sentencias judiciales legtimas. Esta violacin adquiri una masividad impresionante durante la dictadura militar y se expres en diversas formas. Todas ellas tenan como objetivo separar al ser humano de su entorno social habitual y mantenerlo recluido durante perodos que podan ser unas pocas horas a muchos aos. Durante ese perodo y especialmente en la parte inicial

del mismo, la persona se encuentra indemne frente a un Estado todopoderoso que puede decidir cosas tan importantes como hacerlo desaparecer, ejecutarlo, torturarlo, someterlo a tratos crueles, inhumanos y denigrantes, amedrentarlo, mantenerlo incomunicado durante lapsos prolongados, procesarlo, condenarlo, relegarlo, expulsarlo del pas, o, finalmente liberarlo. Las primeras acciones represivas desarrolladas por la dictadura militar fueron de gran magnitud, mucha violencia y un gran simbolismo. Pretendan mostrar claramente que el Gobierno haba cambiado y que se procedera "con el potencial y preparacin que disponan" las fuerzas armadas". Segn la misma argumentacin "...el 11 de septiembre fue una accin operacin militar, es decir una accin de guerra" y que "puede aparecer desproporcionada", pero slo "pueden soarse para tal crisis soluciones y acciones moderadas, que en ese tiempo no existieron".

Durante estos das, la detencin es el instrumento represivo usado ms masivamente y que conforma un ejrcito de prisioneros contra el cual se centra la represin a travs de la tortura, los amedrentamientos, los tratos crueles e inhumanos, la desaparicin , la muerte y la prisin poltica.

El bombardeo de La Moneda es la primera muestra de la represin desproporcionada y que no respetaba nada. La Moneda en llamas es el smbolo de la destruccin y la violencia desproporcionada que sera la medida de la represin, de esa manera se pretenda impedir que "el pas se desangrar en las llamadas guerras de liberacin nacional o en el hostigamiento en gran escala de guerrillas y comandos terroristas manejados desde el exterior". (Ejrcio de Chile, 1990). Esta es la filosofa de guerra que se aplica. La detencin individual asume un rol preponderante en el primer mes y toma diversas formas: -detenciones en las viviendas de los afectado y en muchos casos en los lugares de trabajo. -Otro grupo numeroso es detenido en virtud de bandos pblicos que ordenan a determinadas personas a que se entreguen para ser detenidos. El 22 de septiembre se publica el D.L. 5 del 22 de septiembre de 1973, que establece el Estado de Sitio que comprende, adems el estado de guerra. Este Decreto Ley considera "La necesidad de reprimir en la forma ms drstica posible las acciones que se estn cometiendo en contra de la integridad fsica del personal de las Fuerzas Armadas y de Carabineros y de la poblacin en general". El Decreto Ley N 3 publicado el 18 de septiembre de 1973 haba declarado el estado de sitio y el Decreto Ley N5 interpreta dicho estado como "estado de guerra" para "prevenir y sancionar rigurosamente y con la mayor celeridad los delitos que atenten contra la seguridad interior,..." Los detenidos son mantenidos en regimientos, estadios , barcos, etc., mientras se habilitan campos de concentracin. En el Estadio Nacional hay entre 7000 (Zern, 1976) y 8000 detenidos y en total alcanzan a una cantidad que flucta entre 45.000 y 50000 detenidos (COPACHI, 197.). En diciembre se calcula que hay unos 18000 detenidos. (COPACHI, 197.) El campo de prisioneros de Tejas Verdes que es uno de los principales centro de tortura profesionalizado se empieza a multiplicar al crearse otros centros similares en Santiago y otras ciudades. A fines de 1974 ms de un 20% de los procesados han sido condenados. El examen de las sentencias muestra que hay gran disparidad de criterios.(Vicara, 1990). Hay un especial inters en detener a los extranjeros que colaboraban con el Gobierno de la Unidad Popular. Las detenciones son realizadas directamente por las fuerzas armadas y por sus servicios especializados, los servicios de inteligencia. Tambin se realizan allanamientos y detenciones masivas en las poblaciones populares.

El interrogatorio con tortura es utilizado masivamente. Muchos detenidos mueren en la tortura o se les aplica la ley de fuga. Las condiciones de los centros de detencin son muy malas En noviembre de 1973 empieza a funcionar el campo de concentracin de Chacabuco, en el desierto de Atacama. Algunos detenidos son puestos en libertad, otros son enviados a los campos de concentracin (como los detenidos del Estadio Nacional), otros comienzan a ser procesados en los Consejos de Guerra (aproximadamente un 20% de los detenidos). las posibilidades de defensa efectiva no existen y los recursos de amparo son rechazados (slo hay dos excepciones pero no prosperan). Las detenciones comienzan a ser realizadas por miembros de los servicios de inteligencia de las fuerzas armadas, los que visten de civil, no se identifican y se movilizan en vehculos sin patente. El 3 de enero de 1974 se dicta el D.L. 228 que declara ajustados a derecho todas las detenciones practicadas hasta la fecha Surgen distintas categoras de detenidos: prisioneros de guerra, detenidos por infracciones al toque de queda, presos por el estado de sitio, etc. La detencin pasa a ser as, no slo la perdida de la libertad, sino que llega a ser el espacio temporal en el cual se pueden cometer otras muchas violaciones en su persona, dependiendo, casi exclusivamente de la voluntad absoluta del Estado. La tortura, los tratos crueles, la ejecucin, la desaparicin y la incomunicacin slo pueden ocurrir durante el perodo de prdida de libertad. De esta manera, la prdida de la libertad puede ser la dimensin temporal de otras violaciones a los derechos humanos. La libertad (que puede ser tambin de distinto tipo: incondicional, condicional, temporal, etc.) no significa el fin de la situacin de impotencia frente al poder del Estado. La libertad puede ocurrir pocas horas despus de la detencin, pero haber sufrido torturas, tratos crueles y casi siempre, amedrentamientos. La libertad puede ocurrir aos despus, con las mismas experiencias mencionadas, pero, adems con profundos cambios en el ambiente social y en el nicho social en el que la persona se insertaba en la sociedad. Cualquier tipo de detencin significa que la persona queda fichada, sus antecedentes pasan a ser parte de archivos computarizados que con vertiginosa rapidez permitirn recuperar sus antecedentes y procesarlos para operaciones posteriores. La persona pasa a ser parte de un banco de informacin que el Estado puede utilizar en cualquier momento en operaciones de represalia, preventivas o ejemplificadoras o meramente en acciones de control o por sospechas. Cualquiera privacin posterior de libertad, agravar la situacin dado los antecedentes anteriores ya registrados. La persona que fue privada de la libertad arbitrariamente, no slo vive el proceso represivo descrito. Los efectos van ms all de la detencin misma. La posibilidad de perder el empleo se acrecientan dado que el Estado trasmitir la informacin al empleador, si es estudiante, la expulsin de la universidad ser un efecto irremediable. En estas condiciones la vida en libertad sufre un gran deterioro. Si la privacin de libertad ha sido prolongada, la ausencia de la persona detenida provocar cambios en la estructura familiar, como por ejemplo que la mujer pase a ser jefe del hogar. Es probable que el nivel de vida decaiga dada la ausencia de quien aportaba el ingreso mayor al grupo familiar. Estos efectos, como ondas concntricas en el agua, se repetirn en las estructuras sociales ms prximas al sujeto que haba perdido la libertad, hasta llegar a las ms lejanas. Las categoras sociales fundamentales pasan a ser: personas con antecedentes polticos y personas sin antecedentes polticos. Los primeros estarn excluidos de una amplia gama de oportunidades ocupacionales y de estudio,

quedarn en una categora fundamental de carcter militar: sern enemigos. Los segundos se distinguirn en categoras de personas neutras, pasivas o aliadas de la dictadura vigente. Comparativamente, podra creerse que la detencin es una situacin que no reviste la gravedad de los otros instrumentos mencionados (desaparicin, muerte, tortura). Sin embargo, es un eslabn necesario para la ocurrencia de ellos, a la vez que produce graves efectos negativos en la vida de la persona. La detenciones asumieron distintas caractersticas durante la dictadura, la primera etapa se caracteriz por las detenciones individualizadas que afectaban a miles de personas, gran parte de estos detenidos pas a engrosar lo que se llam prisioneros de guerra, otros fueron clasificados como detenidos por estado de sitio (especialmente aquellos por infracciones al toque de queda o por decisin administrativa). Simultneamente aumentaron las aprehensiones corrientes, cuyo exceso o supervit constituye lo que aqu se denomina como aprehensiones por represin cotidiana. Los prisioneros de guerra, en algunos casos fueron sometidos a procesos ante corte marciales de tiempos de guerra y otros quedaron en calidad de detenidos por mera decisin administrativa. En los aos siguientes la forma principal fue la detencin individualizada y al desarrollarse la capacidad de movilizacin de algunos sectores populares, comenzaron las detenciones masivas (que se denominaron, detenciones por orden pblico, en manifestaciones, en allanamientos, etc). 5.2 Las aprehensiones por represin cotidiana. El ao 1973 marca un vuelco en la actividad represiva del Estado, no slo en trminos de represin poltica deliberadamente dirigida en contra de los partidarios del gobierno anterior o, posteriormente en contra de los opositores del gobierno militar. La necesidad de disciplinar la sociedad parece haber tenido que ir mucho ms all, la dirigencia militar decidi aumentar extraordinariamente la labor represiva de Carabineros e Investigaciones, esa parece ser la nica explicacin posible en el aumento del nmero de aprehensiones que realizaron Carabineros e Investigaciones. No es posible fundamentar otra explicacin, pues los servicios policiales no fueron ampliados ni dotados de ms personal ni se desarrollaron programas importantes en contra de la delincuencia. Uno de los principales problemas que debi soportar la sociedad chilena post dictadura es el auge de la delincuencia, que tiene entre otras explicaciones, que durante 10 aos, la planta del personal de Carabineros no aument. En 1971, las aprehensiones de los dos servicios sumados alcanzan a 553.195, mientras que en 1977 llegan a 1.112.667 (ver cuadro N 24), lo que significa que estas aprehensiones se duplicaron. Con la informacin disponible, tambin podemos demostrar que Carabineros elev el nmero de aprehensiones de 486.045 a 999.060 en el mismo lapso. Estas aprehensiones recuperan su tendencia en 1985-88 como se muestra en el cuadro siguiente:

CUADRO N 24 APREHENSIONES 1/ Personas aprehendidas 1970-1989

Aos 2/ Carabineros 3/ Investigaciones 4/ Total 1970 . . 539121 1971 1972 1973 1974 1975 1976 486.045 493.967 459.453 667.659 806.304 915.477 77.151 64.775 65.096 84.706 87.694 108.660 553.196 558.774 524.549 752.365 893.998 1.024.137

1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

999.060 850.999 783.884 748.616 714.022 756.856 766.057 723.456 608.664 576.654 621.334 624.302

113.607 90.615 81.295 74.642 66.855 73.326 75.989 81.518 82.725 77.158 77.194 69.093 66.504 2.529.603

1.112.667 941.614 865.179 823.258 780.877 830.182 843.046 804.964 691.384 853.912 698.528 693.395 . 12.376.343

1989 . TOTAL 10.856.740

NOTAS: 1/Las estadsticas policiales utilizan el concepto de "aprehendidos". 2/ Personas aprehendidas por los servicios policiales indicados por delitos, crmenes, cuasi delitos, otros hechos y faltas. 3/ Fuentes: INE, SNTESIS ESTADISTICA, Julio, 1972; INE, COMPENDIO ESTADISTICO, 1978 y 1979; INE y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1977, Santiago, 1979 y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1988, Santiago, 1988 (cifras de 1988 son provisorias); INE, CHILE, SERIES ESTADSTICAS, 1981, Santiago, INE, s.f. 4/ Fuentes: INE, SNTESIS ESTADISTICA, Julio, 1972; INE, COMPENDIO ESTADISTICO, 1978 y 1979; INE y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1977, Santiago, 1979. De manera que si suponemos que las aprehensiones hubieran seguido la misma tendencia que el crecimiento de la poblacin o la tendencia de las aprehensiones de los aos anteriores a 1973, hay un supervit que slo tiene una explicacin: El Estado magnific la represin frente a la sociedad civil con el objeto de disciplinarla e imponer la voluntad de los gobernantes. El Estado se presenta como un poder absoluto sobre el hombre, ante el cual est indemne. No hay una finalidad de persecucin directa a opositores pues las aprehensiones por motivos polticos, principalmente por la ley de control de armas y por la ley de seguridad del Estado, son muy poco significativas con respecto de los totales (en 1973 son menos de 0,5% y en 1974 no alcanzan al 3%.). Estos datos se refieren a las aprehensiones realizadas por carabineros, que son las estadsticas ms desagregadas (Carabineros, 1988) Considerando un estudio de Carabineros para 1977, se concluye que este tipo de represin est dirigido hacia los sectores pobres de la sociedad, ms del 80% de estas aprehensiones afectan apersonas que dicen ser obreros, sin profesin, agricultores o comerciantes, el 52,7% son obreros y los que se identifican como comerciantes probablemente son comerciantes ambulantes, dado que el 82% del total de los aprehendidos slo tienen educacin bsica o son analfabetos. (Carabineros, 1979). Si se considera un crecimiento de las aprehensiones a una tasa de 1,6 anual, superior a la del crecimiento de la poblacin se puede construir una serie que ilustra respecto de las cantidades de aprehensiones que habran sido las normales si no hubiese cambiado la poltica represiva del Estado. Estas cifras son las registradas en la columna ESTIMACION CON 1,6% considerando las aprehensiones tanto de Carabineros como de Investigaciones: CUADRO N 25 TOTAL APREHENSIONES CARABINEROS E INVESTIGACIONES 1973-1988

Aos Aprehensiones Estimacin con 1,6% Diferencia aprehensin-estimacin 1973 524.549 1974 752.365 1975 893.998 1976 1.024.137 567.714,38 576.797,81 586.026,58 595.403,01 -43.165,38 175.567,19 307.971,42 428.733,99

1977 1.112.667 1978 941.614 1979 865.179 1980 823.258 1981 780.877 1982 830.182 1983 843.046 1984 804.964 1985 691.384 1986 853.912 1987 698.528 1988 693.395

604.929,46 614.608,33 624.442,06 634.433,13 644.584,06 654.897,41 665.375,77 676.021,78 686.838,13 697.827,54 708.992,78 720.336,66

507.737,54 327.005,67 240.736,94 188.824,87 136.292,94 175.284,59 177.670,23 128.942,22 4.545,87 156.084,46 -10.464,78 -26.941,66 2.874.824,51

total 13.134.055,00 10.259.230,49

FUENTE: CUADRO N 34 Clculos nuestros En conclusin podemos sostener que el supervit entre 1973 y 1988 (no haba cifras completas para 1989) alcanzan a casi tres millones, lo que es el 21,9% de los 13 millones de aprehensiones efectuados entre 1973 y 1988. Si no se consideran los valores negativos de los aos 88 y 87, este total aumenta levemente y mucho ms si no se considera el ao 73, dado que es posible que las detenciones del ao, que no son muchas, podran estar concentradas en el los ltimos 100 das de ao, que estn dentro del perodo de la dictadura. Estas aprehensiones significa que a lo menos el 20% de ellas tuvo un objetivo de disciplinamiento social, dentro de la poltica represiva de la dictadura y alcanzan los mximos entre 1975 y 1978. Si se considera exclusivamente a Carabineros, con una estimacin superior de la poblacin, 1.8%, se obtendrn los siguientes datos:

CUADRO N 26 APREHENSIONES 1/ REALIZADAS POR CARABINEROS 1971-1988

Aos 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983

Personas aprehendidas Estimaciones2/ tasa de 1,8% anual Diferencias 3/ (positivas) 486.045 493.967 459.453 667.659 806.304 915.477 999.060 850.999 783.884 748.616 714.022 756.856 766.057 486.045 494.793 503.700 512.766 521.900 531.385 540.950 550.687 560.500 570.691 580.963 591.132 602.066 . . . 154.899 284.314 384.092 458.110 300.312 223.192 177.952 133.059 165.714 163.991

1984 1985 1986 1987 1988

723.456 608.664 576.654 621.334 624.302

612.903 623.935 635.166 646.599 658.237 .

110.553 . . . . 2.459.188

TOTAL .

Fuente : Cuadros N 24 y 25 1/ Aprehensiones realizadas por Carabineros. 2/ Estimacin basada en la aplicacin de la tasa de 1,8% a partir de 1971. 3/ Diferencias positivas entre Estimaciones y Personas aprehendidas entre 1974 y 1984. Como puede observarse en el perodo 1974-1984 hay un supervit de 2.458.188 aprehensiones, considerando solamente las diferencias positivas. La conclusin de estas cifras es que durante el perodo inicial de la dictadura militar, las aprehensiones de Carabineros que escapan de lo normal, ascienden a casi dos millones y medio de aprehensiones, que slo tienen cabida dentro de una poltica deliberada de aumentar el temor en la poblacin. Aunque no disponemos de informacin completa de las aprehensiones realizadas por Investigaciones, estas aumentan de 65.090 en 1973 a 113.607 en 1977. (ver N 24) Esto tambin se confirma con el nmero la los ingresos a los recintos de reclusin, que aumenta de 104.658 en 1974 a 133.469 en 1979. (Ver Cuadro N41) La conclusin de los antecedentes presentados es que hay un primer nivel de represin que va dirigida hacia los sectores populares, sin que aparentemente tenga relacin con la represin poltica, aunque es el ms masivo instrumento de disciplinamiento social que se puede emplear, pues significa que en el perodo de la dictadura, millones de personas fueron detenidas por horas o por algunos das, simplemente para mostrar a la poblacin que el tipo de Estado de seguridad nacional impuesto era todopoderoso. En el fondo fueron detenciones arbitrarias, pero jams fueron interpretadas as ni siquiera por los afectados, quienes vean en estas acciones un ejercicio legtimo del monopolio de la violencia de la cual goza el Estado. Las privaciones de la libertad son ms masivas de lo que hasta ahora se supona y conforma un accin que puede ilustrarse con un grfico de crculos concntricos. los crculos mayores y ms alejados del centro corresponden a estas aprehensiones, los crculos ms prximos al centro y que representan un nmero menor de afectados corresponden a las detenciones arbitrarias, de contenido ms poltico, las masivas y las individualizadas.

Las aprehensiones por sospecha. Otro tipo de aprehensiones que tiene una clara connotacin represiva es la detencin por sospecha. Estas detenciones, en la prctica no requieren de ninguna causal y pueden ser totalmente arbitrarias. Los datos disponibles muestran su extraordinaria magnitud y como puede observarse en el cuadro siguiente referido a Carabineros, se han aplicado tanto durante la dictadura, como antes, teniendo una alta incidencia en ambas situaciones.

CUADRO N 27 APREHENSIONES POR CARABINEROS 1/

Personas aprehendidas 1971-1988

Aos 1/ Total 2/ Otras 3/ 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 486.045 213.877 493.967 ... 459.453 175.590 667.659 251.102

Sospechas Porcentaje 4/ 191.127 ... 154.590 233.102 39,3 . 33,6 34,9 35,8 . 31,4 37,3 39,9 41,6 39,0 38,9 . 37,4 . . . .

806.304 310.218 288.218 915.477 320.746 5/ . 999.060 338.908 313.940 850.999 341.126 783.884 338.786 748.616 322.837 714.022 305.148 756.856 326.003 766.057 303.885 723.456 278.245 608.664 208.258 576.654 181.048 621.334 174.057 624.302 138.985 315.919 312.996 297.367 278.721 294.430 . 270.606 . . . .

NOTAS: Las estadsticas policiales utilizan el concepto de "aprehendidos". Se carece de informacin detallada para varios aos como puede observarse en el cuadro. La informacin disponible proviene de la Biblioteca Nacional, Biblioteca del INE y Biblioteca del Congreso, ya que la Biblioteca de Carabineros nos inform que careca de informacin estadstica. 1/ Personas aprehendidas por Carabineros por delitos, crmenes, cuasi delitos, otros hechos y faltas. 2/ Fuentes: INE, SNTESIS ESTADISTICA, Julio, 1972; INE, COMPENDIO ESTADISTICO, 1978 y 1979; INE y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1977, Santiago, 1979 INE y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1988, Santiago, 1988 (cifras de 1988 son provisorias); INE, CHILE, SERIES ESTADSTICAS, 1981, Santiago, INE, s.f. 3/ Aprehendidos por OTRAS FALTAS (INCLUYE SOSPECHAS), Tambin se llaman OTRAS, VARIOS y FALTAS en algunos aos, pero dado el desglose y detalle en otras sub categoras hace presumir que una gran mayora de estas cifras corresponden al rubro sospechas. 4/ El porcentaje de SOSPECHAS con respecto del TOTAL. 5/ Corresponde al rubro VARIOS que incluye SOSPECHOSOS. Si consideramos 37% como promedio de las detenciones por sospechas con respecto del total de aprehendidos entre 1973 y 1988 Carabineros habran realizado ms de 4 millones de detenciones por sospechas En el caso de Investigaciones, la situacin es ms clara an, ya que fuera de aumentar las detenciones durante el perodo dictatorial, stas aprehensiones parecen concentrarse en el tipo de detenciones por sospechas, llegando a mximos superiores al 60% en los aos 1976 y 1977 y en promedio alcanza al ms de la mitad (539%) de los aprehendidos en el perodo 1973-1989. CUADRO N 28 APREHENSIONES REALIZADAS POR INVESTIGACIONES Personas aprehendidas 1973-1989

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987

Por sosopechas Total 29368 65096 44820 84706 49536 65687 70362 49756 42040 37496 32831 32318 34688 40831 43221 42144 42393 87694 108660 113607 90615 81295 74642 66855 73326 76989 81518 82725 77158 77194 69093 52,45

Porcentaje 45,11 52,91 56,49 60,45 61,93 54,91 51,71 50,23 49,11 44,07 45,06 50,09 52,25 54,62 54,92 52,92

1988 36566 198934881 66504 Total medias 728.938 40.497

1.377.677 . 76.538 52,91

NOTAS: Las estadsticas policiales utilizan el concepto de "aprehendidos". Fuente: INE, Compendio Estadstico 1979, Santiago, INE, s.f. INE, Compendio Estadstico, Santiago, INE, s.f., Varios aos. INE-Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, Santiago, INE, diversos aos. En total ambos servicios, Carabineros e Investigaciones habran realizado unos 4.720.000 detenciones por sospechas entre 1973 y 1988. 5. 3 Las detenciones individualizadas. La detencin individualizada es la detencin arbitraria ms caracterstica de la dictadura. "Es la privacin de libertad de una persona como resultado de la accin de un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya o con su consentimiento o aquiescencia que, sin cumplir las formalidades legales o que cumplindolas, la detencin se realiza para impedir el ejercicio de uno de los derechos legtimos contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos". Como su nombre lo indica es aquella detencin de una persona previa y debidamente identificada o las detenciones que ocurren en relacin o con ocasin de esa detencin (familiares, amigos, vecinos, etc) (SubRed de Informtica, 1991). Todo el sistema represivo est diseado para producir informacin que permita detener a los opositores que estn participando activamente en contra de la dictadura. La detencin individualizada es el resultado de toda la informacin acumulada y permite tener una masa de personas a las cuales someter a las rutinas represivas que se han descrito antes. Esta masa es disciplinada fsica y psquicamente y es utilizada simultneamente como proveedora de informacin adicional, que se obtiene en los interrogatorios acompaados de amedrentamientos, tratos crueles e inhumanos y torturas, con esta informacin se vuelve a alimentar el sistema represivo y permita continuar con nuevas detenciones. Las detenciones individualizadas van acompaadas de los instrumentos mencionados en la casi totalidad de los casos, las nicas excepciones corresponden a personas de relieve pblico muy destacado, las que no son sometidas a esos instrumentos, dado que sus denuncias tendran un efecto mucho mayor que el que producen las de personas sencillas o de dirigentes de partidos de izquierda.

Estas detenciones son realizadas por los servicios de seguridad (DINA y CNI), servicios policiales (Carabineros e Investigaciones) y en un primer perodo tambin son realizadas por fuerzas militares (organismos de inteligencia, fuerzas conjuntas, militares, marinos, miembros de la Aviacin y hasta civiles afines a la dictadura). En el ao 1973 y 1974 afecta a decenas de miles de personas, pero en los aos posteriores se hace ms selectiva y las cifras se reducen. Las personas son detenidas por simples medidas administrativas, otras veces sus detenciones son negadas (ver prrafo sobre detenciones no reconocidas), son justificadas en legislaciones especiales (estado de sitio y legislacin militar), otras se hacen de acuerdo a leyes anteriores (ley de seguridad del estado, Ley de Control de Armas, Cdigo Penal, etc.) y tambin se hacen en virtud de modificaciones a leyes anteriores o a nuevos decretos leyes que tienen un sentido violatorio a los principios de los derechos humanos (Ley Anti Terrorista, Prohibiciones de Ingresos, etc.) Con toda esta batera de legalismo formal o meramente arbitrarias se coarta el derecho a la libertad. Las detenciones individualizadas son registradas por algunos servicios policiales, pero son parciales o corresponden a niveles distintos. As por ejemplo Carabineros registra las detenciones segn algunas leyes represivas (pero no separa otras detenciones por otras leyes represivas). Investigaciones por su parte registra separadamente, slo aquellos detenidos por leyes represivas que son presentados a los tribunales y tambin slo con respecto a algunas leyes represivas. Por su parta los servicios de seguridad, ocultan totalmente su actividad represiva, de manera que la informacin disponible respecto de las detenciones individualizadas es siempre parcial y marginal, ya que el gran volumen de detenciones de este tipo es realizado por la DINA-CNI. Conforme a la informacin de Carabineros, las detenciones que podemos calificar de detenciones polticas arbitrarias e individualizadas son las que se muestran en el cuadro siguiente. Algunas de las detenciones realizadas por Carabineros pueden corresponder a lo que aqu se define como detencin masiva, pero son casos de la ley de Seguridad del Estado, pero casi la mitad, en este rubro corresponde al perodo 1973-75 poca en que casi todas las detenciones eran individualizadas, dado que no haba manifestaciones pblicas. Adems, faltan muchas detenciones individualizadas por otras leyes como la ley antiterrorista, Cdigo Militar y Cdigo Penal. Como se puede apreciar faltan rubros fundamentales, sin embargo, el total se aproxima a las 50.000 detenciones (si se incluyera el ao 1976).

CUADRO N 29 APREHENSIONES POR CARABINEROS 1/ Personas aprehendidos por control armas y Seguridad Estado 1973-1988

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

Control de armas 2/ Seguridad del Estado 3/ Total 2.579 474 453 ... 428 327 425 339 351 424 464 634 1.759 2.024 2.057 3.605 6.427 11.612 4.850 ... 56 63 611 316 249 543 1.720 912 1.236 1.451 241 371 9.006 12.086 5.303 ... 484 390 1.036 655 600 967 2.184 1.546 2.995 3.475 2.298 3.976

TOTAL 16.343

30.658

47.001

FUENTES: INE y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1981, 1985, 1988, Santiago, 1988 (cifras de 1988 son provisorias); INE, CHILE SERIES ESTADSTICAS, 1981, Santiago, INE, 1981. carece de informacin para el ao 1976. 1/ Personas aprehendidas por Carabineros. 2/ Personas detenidas por infracciones a la Ley de Control de Armas y Explosivos. 3/ Personas detenidas por infracciones a la Ley de Seguridad del Estado NOTAS: El ao 1973 incluye los 12 meses, pero es probable que la mayora de las detenciones corresponda a fechas posteriores al 11 de septiembre. El Servicio de Investigaciones, tiene registradas muy pocas detenciones, dado que slo figuran los casos que son presentados a los tribunales, pudiendo existir otros en el rubro sospechas que es muy importante.

CUADRO N 30 APREHENSIONES POR INVESTIGACIONES 1/ Personas puestas a disposicin de los tribunales por Ley de Control de Armas y Seguridad del Estado 1979-1989

Aos 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Control, de armas 2/ Seguridad del Estado 3/ Total 96 102 122 153 131 157 143 158 189 247 3 12 20 16 4 25 37 12 19 19 16 9 189 108 122 138 157 156 194 155 177 208 263 12 1.690

TOTAL 1.501

NOTAS 1/ Personas puestas a disposicin de los tribunales son aquellos que una vez investigados su grado de participacin, aparecen como responsables de la ejecucin del delito. FUENTES: INE-Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, Santiago, INE, diversos aos. No hay informacin desagregada para los aos anteriores a 1979. Agregando la informacin de Carabineros e Investigaciones, las detenciones de carcter arbitrario e individualizadas son las siguientes:

CUADRO N 31 APREHENSIONES POR CARABINEROS E INVESTIGACIONES 1/ Personas aprehendidos por control armas y Seguridad Estado 1973-1989

Aos Carabineros Investigaciones Total 1973 9.006 1974 12.086 1975 5.303 1976 ... 1977 484 1978 390 1979 1.036 1980 655 1981 600 1982 967 1983 2.184 1984 1.546 1985 2.995 1986 3.475 1987 2.298 1988 3.976 1989 . total 47.001 . . . . . . 108 122 138 157 156 194 155 177 208 263 12 1.690 9.006 12.086 5.303 ... 484 390 1.144 777 738 1.124 2.340 1.740 3.150 3.652 2.506 4.239 12 48.691

NOTAS 1/ Personas aprehendidas por Carabineros e Investigaciones. Fuentes: CUADROS N 29 y N 30. Las detenciones individualizadas son una de las preocupaciones fundamentales de las organizaciones de derechos humanos en Chile y el Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, la Vicara de la Solidaridad, la Comisin Chilena de Derechos Humanos y el Comit de Derechos del Pueblo brindaron atencin jurdica y defensa cuando sta era posible. Estas instituciones llevaron registros de estos hechos, aunque correspondan principalmente a denuncias presentadas y como hubo otras muchas que no se denunciaron, la cuantificacin a partir de esta informacin es tambin parcial. Sin embargo, la informacin de la Comisin Chilena registro las atenciones otorgadas por las instituciones de derechos humanos y las denunciadas en la prensa, de manera que son ms completas. La Vicara de la Solidaridad registr casi exclusivamente las atenciones prestadas dado que deba mantener una gran rigurosidad en su informacin. Tambin se presentan algunas estimaciones para los aos 1973-75 de estas instituciones y finalmente una estimacin en la cual se ha continuado y ajustado estas informaciones. Los datos recopilados por estas instituciones son los siguientes:

CUADRO N 32 DETENCIONES Detenciones individualizadas 1973-1989

Aos 1/ Vicara 2/ Comisin 3/ Otras 4/ Estimacin 5/ 1973 . . ( 50.000 1974 5.000 . ( 41.359 40.000 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Total . 670 346 347 1.873 801 646 312 735 2.485 1.212 1.248 699 833 339 17.470 . . . . 299 678 648 306 645 1.624 831 1.091 760 877 388 . ( 95.000 14.000 ( 10.000 . . . . . . . . . . . . . . 2.000 .390 2.247 962 776 1.349 2.808 2.485 2.982 3.780 3.007 5.087 566 142.439

NOTAS: 1/ El ao 1973 corresponde al perodo desde el 11-09-73 al 31-12-73 y son estimaciones del COPACHI. 2/ Vicara de la Solidaridad. Para 1974 la estimacin es del estudio, Bernardo Elgueta y otros, Cinco aos de gobierno militar en Chile, 1973-1978. Pg. 551. (es un estudio realizado para la Vicara de la Solidaridad y los nombres de los autores son seudnimos). 3/ Comisin Chilena de Derechos Humanos. Datos corregidos y revisados a partir de los INFORMES MENSUALES, incluye las detenciones individuales y los secuestros (stos ltimos se registran a partir de 1986). 4/ Secretara Nacional de Detenidos, SENDET y Ministerio del Interior. Informe del grupo Ad-hoc de Naciones Unidas, 1975, Pgs 175 y 53. Datos hasta mayo de 1975. La Comisin Internacional de Juristas sostiene que en los primeros seis meses del gobierno militar fuyeron privadas de libertad no menos de 60.000 personas. ( Informe de 1976). 5/ Estimaciones nuestra. Ver anexo N 1. 5. 4 Las detenciones no reconocidas (secuestros). Los secuestros son un delito que realizan los particulares por este motivo no lo hemos considerado como un instrumento represivo. La definicin aceptada es simplemente entender estos secuestros como "detenciones no reconocidas oficialmente". (Sub Red de Informtica, 1991) En efecto, la dictadura militar se neg a reconocer muchas de las detenciones que realiz, especialmente las de los detenidos desaparecidos, pero la evidencia es tan contundente que no existe la menor duda razonable que todas las detenciones fueron realizadas por los servicios represivos oficiales. En consideracin a que en Chile existi siempre un Estado fuertemente centralizado, esta centralizacin es ms marcada an en las fuerzas armadas, de manera que cuando stas asumieron el gobierno, el poder poltico se centraliz an ms. En esas condiciones es imposible que existan aparatos represivos autnomos o semi dependientes. Es evidente que durante algunos perodos se intent descargar las responsabilidades sobre grupos para militares autnomos (caso del COVEMA y de "los Gurkhas"), pero rpidamente se demostr la vinculacin directa que exista entre ellos y los servicios represivos (Servicio de Investigaciones y Ejrcito respectivamente, en los dos casos mencionados). Como lo asegur el general Pinochet en sus discursos, todo estaba bajo su control.

Estos antecedentes son los que permiten considerar que en Chile no se presentaron casos de secuestros, tipificados como privaciones de la libertad de personas, por parte de grupos o personas privadas que secundaran la poltica represiva. Abundaron, eso s, las detenciones no reconocidas, pero el no reconocimiento por parte del sistema represivo, no puede cambiar la naturaleza de una detencin y transformarla en secuestro. Aqu se considerarn en el rubro detenciones, con el agravante que al no ser reconocidas, el Estado pretende eludir su responsabilidad en la detencin misma y en la suerte del detenido. La Comisin Chilena de Derechos Humanos ha registrado estas detenciones no reconocidas durante el perodo 19861989. Estos datos son los siguientes: CUADRO N 33 DETENCIONES NO RECONOCIDAS 1986-89

Ao 1986 1987 1988 1989 TOTAL

Personas detenidas 135 140 71 26 372

PROMEDIO 93

FUENTE: Comisin Chilena de Derechos Humanos, SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN CHILE, INFORME MENSUAL N 95 Noviembre de 1989. Santiago, Comisin Chilena de Derechos Humanos, 1990. De acuerdo con la informacin de este cuadro cerca de un centenar de detenciones no reconocidas se producan anualmente en este perodo de 1986-89. Los casos registrados por la Comisin se refieren a personas que posteriormente fueron dejadas en libertad. Sin embargo si se considera que los detenidos desaparecidos corresponden a esta situacin de detenciones no reconocidas, se puede completar la informacin conectando los datos de la Vicara de la Solidaridad con los de la Comisin: CUADRO N 34 DETENCIONES NO RECONOCIDAS 1973-1989

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979

Cantidad 501 265 83 116 18 3 .

1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

1 4 . . 2 . 136 146 71 26

TOTAL 1.372 PROMEDIO 80,71

FUENTE: Comisin Chilena de Derechos Humanos, SITUACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN CHILE, INFORME MENSUAL N 95 Noviembre de 1989. Santiago, Comisin Chilena de Derechos Humanos, 1990. Se puede anotar que el promedio anual no aumenta, sino que disminuye, pero a la vez hay que destacar que entre 1973 y 1985 slo se han registrado los casos ms graves, que han sido seguidos de desaparecimiento Es por ello que la informacin entre 1978 y 1985 es mnima. Evidentemente que, adems, pueden existir los delitos de secuestros, pero como hechos de la delincuencia comn o en dos casos regisrados como expresin de la violencia poltica, materia que no se recoge en este informe. 5. 5 Las detenciones masivas. Las detenciones masivas han sido definidas como un tipo de detencin arbitraria que incluye las detenciones no individualizadas, las detenciones en manifestaciones y las detenciones en allanamientos masivos. La detenciones no individualizadas son aquellas que afectan a "una persona o grupo de personas que ejercen su derecho a reunin, asociacin u opinin en actos distintos a manifestaciones pblicas" (Sub Red de Informtica. 1991). Las detenciones en manifestaciones corresponden a la detencin arbitraria de "una persona que no ha sido previamente identificada, por el solo hecho de ejercer el derecho a reunin en lugares pblicos" (Sub Red de Informtica. 1991). Las detenciones en allanamientos masivos es la detencin de "una persona durante allanamientos a poblaciones, la que puede ocurrir en la calle o en cualquier lugar, sin que haya cargo alguno" (Sub Red de Informtica. 1991). La arbitrariedad de estas detenciones radica en que "no se han cumplidos las formalidades legales o que cumplindolas, la detencin se realiza para impedir el ejercicio de uno de los derechos legtimos contemplados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos". Las detenciones masivas cumplen el objetivo de impedir que la oposicin se legitimice ante la sociedad, pudiendo realizar actos pblicos. Tiene un sentido de contencin y est claramente conectada a las detenciones individuales, que busca sacar de la vida social a dirigentes y activistas. Las detenciones masivas pretenden impedir que las organizaciones sociales se movilicen y se expresen en acciones tales como reuniones, manifestaciones, etc. Algunas de estas detenciones son preventivas (allanamientos en fechas previas a protestas) o son punitivas (castigo a poblaciones donde ocurrieron manifestaciones). Las detenciones masivas pretende controlar la reaccin popular e impedir su difusin a travs de la sociedad. Los detenidos son amedrentados, sometidos a tratos crueles y humillantes, tales como ejercicios o mantenerse en posturas dolorosas o agotadoras por largo tiempo, etc. En algunos casos se selecciona a algunos para torturarlos. las primeras detenciones masivas comienzan en mayo de 1978, cuando algunas organizaciones sindicales intentan celebrar el primero de mayo.

Antes de esa fecha son excepcionales o se confunden con las detenciones individualizadas, que en los primeros meses del golpe copan sectores de la ciudad y allanan viviendas en busca de opositores, pero no hay detenciones de todos los pobladores, como se realiza posteriormente. En algunas industrias del rea social, en 1973, se detiene a todos los trabajadores durante algunas horas, para poder seleccionar a los dirigentes que seran detenidos especficamente. La cuantificacin de estas detenciones es tambin parcial por parte de los organismos de derechos humanos, ya que las denuncias no son completas. Por otra parte Carabineros e Investigaciones no llevan registros estadsticos separados de este tipo de detenciones, por lo cual la informacin no es completa. A diferencia de la informacin sobre las detenciones antes de 1978, a partir de ese ao la prensa empieza a informar sobre estos hechos, presentndolos como operaciones de sanidad social, muy vinculadas a la lucha en contra de la delincuencia. Posteriormente, la informacin es ms precisa y completa, pero al abarcar a miles de personas, muchas instituciones de derechos humanos no las registran porque consideran que son un tipo de detencin "de orden pblico", o porque son de corto tiempo. CUADRO N 35 DETENCIONES DETENCIONES MASIVAS 1973-1989

Aos 1/ Vicara 2/ Comisin 3/ Otras 4/ Estimacin 5/ 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 . . . . . 1.249 . 1.860 263 901 3.802 2.858 4.202 5.717 2.596 2.983 1.142 . . . . . . 1.032 451 281 10.474 33.061 42.467 9.414 33.018 7.731 8.292 3.419 . . . . . . . ... ... ... ... ... 1.499 1.238

3.300 6/ 3.771 . 281 . . . . . . . . 10.474 33.061 42.467 9.414 33.018 7.731 8.292 3.419

NOTAS: 1/ El ao 1973 corresponde al perodo desde el 11-09-73 al 31-12-73. 2/ Vicara de la Solidaridad. Se trata de detenciones en manifestaciones. 3/ Comisin Chilena de Derechos Humanos. Datos corregidos y revisados a partir de los INFORMES MENSUALES, incluye las detenciones masiva, en manifestaciones, colectivas y las llamadas de orden pblico, especialmente para los aos 1981-1986. En 1987 no incluye detenciones masivas en poblaciones, que corresponden a la bsqueda del coronel Carreo, quien fue raptado por grupos armados. Para 1986-89 se consider los rubros detenciones en manifestaciones, colectivas y por abuso de poder. Cuando se dispona de las detenciones "por orden pblico" o en allanamientos a poblaciones se incluyeron estas cifras. 4/ Otras fuentes de informacin. 5/ Estimaciones calculada aplicndole un 20% ms a la cifra mayor, bajo el supuesto que la denuncia es siempre inferior a la realidad, excepto a partir de 1981, dado que la prensa empieza a entregar informacin sobre estas

detenciones. 6/ Vasalli, 3300 detenidos en redadas masivas en Chile durante 1980, en CHILE-AMERICA, Roma OctubreDiciembre 1980. pgs. 116. 5.6 La magnitud de las detenciones. Los instrumentos que fueron usados ms masivamente por la dictadura fueron la detencin, el amedrentamiento y el exilio. Los dos primeros constituan la antesala a los otros instrumentos del terror, de manera que aplicando estos instrumentos, se pona a la persona frente a la batera de instrumentos represivos a los cuales poda ser sometido el ser humanos. Esta antesala a los instrumentos mayores poda ser suficiente para obtener los objetivos propuestos: paralizar e inhibir la accin social de la oposicin. Considerando exclusivamente tres tipos de las detenciones analizadas: las aprehensiones por represin cotidiana, las detenciones arbitrarias individualizadas y las detenciones masivas se puede apreciar la magnitud en el uso de este instrumento represivo. No se incluyen las detenciones por sospechas porque parte de ellas puede corresponder a las detenciones masivas y tampoco si incluyen las detenciones negadas, porque estn registradas en las deenciones individualizadas. Estas sumas son las siguientes: CUADRO N 36 APREHENSIONES Y DETENCIONES ARBITRARIAS 1973-1990

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Total 50.000 215.567 321.971 438.734 509.738 328.895 244.222 193.558 137.350 187.108 213.539 173.894 16.942 192.882 10.738 14.099 3.985

Detenciones individualizadas Detenciones masivas Diferencia positiva Aprehension estimacion 50.000 40.000 14.000 10.000 2.000 390 2.247 962 776 1.349 2.808 2.485 2.982 3.780 3.007 5.807 466 . . . . . 1.499 1.238 3.771 281 10.474 33.061 42.467 9.414 33.018 7.731 8.292 3.419. 154.665 9.099 789 . 175.567 307.971 428.734 507.738 327.006 240.737 188.825 136.293 175.285 177.670 128.942 4.546 156.084 . . . 2.956.218 173.890 15.078

TOTAL 3.253.222 142.339 PROMEDIO A 191.366 8.379 PROMEDIO M 16.598 726

FUENTES: Cuadros anteriores. NOTAS: PROMEDIO A= Promedio anual, considerando 17 aos. PROMEDIO M= Promedio mensual, considerando 196 meses (cuatro meses de 1973)

La magnitud no slo puede apreciarse en las cantidades absolutas del cuadro anterior. Conviene destacar su ponderacin con respecto de la poblacin total y con respecto de la poblacin susceptible de ser reprimida (de 15 a 65 aos). Estos clculos se presentan en los cuadros siguientes: CUADRO N 37 POBLACION TOTAL, TOTAL DE DETENCIONES ARBITRARIAS Y PORCENTAJE. 1973-1989

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

Poblacin Detenciones Porcentaje 10.019.525 50.000 0,50 10.185.781 215.567 10.350.411 321.971 10.509.669 438.734 10.663.112 509.738 10.816.362 328.895 10.975.041 244.222 11.144.769 193.558 11.327.271 137.350 11.518.000 187.108 11.716.769 213.539 11.918.590 173.894 12.121.677 16.942 12.327.030 192.882 12.536.374 10.738 12.748.207 14.099 2,12 3,11 4,17 4,78 3,04 2,23 1,74 1,21 1,62 1,82 1,46 0,14 1,56 0,09 0,11 0,03 1,68

1989 12.961.032 3.985 TOTAL 193.839.620 3.253.222

Fuentes: Cuadros N 32, N 35 y N 36. NOTAS: Las DETENCIONES corresponden a la suma de las aprehensiones por represin cotidiana, las detenciones arbitrarias masivas e individualizadas. La magnitud relativa de las detenciones, es en promedio de 1,68 detenciones por cada 100 personas en promedio, al ao. Se entiende que estas detenciones tienen una clara connotacin poltica y represiva y que no corresponde a las detenciones que tienen como fin el orden pblico. CUADRO N 38 POBLACION ENTRE 15 Y 65 AOS APREHENSIONES Y DETENCIONES ARBITRARIAS 1973-1990

Aos 1973 1974 1975 1976 1977

Poblacin entre 15 y 65 aos Detenciones Porcentaje 5.700.750 50.000 0,88 5.849.864 5.986.919 6.141.202 6.303.001 215.567 321.971 438.734 509.738 3,68 5,38 7,14 8,09

1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

6.468.906 6.635.600 6.799.363 6.961.187 7.123.251 7.291.617 7.443.947 7.603.508 7.758.960 7.907.997 8.805.670 8.205.233

328.895 244.222 193.558 137.350 187.108 213.539 173.894 16.942 192.882 10.738 14.099 3.985 3.253.222

5,08 3,68 2,85 1,97 2,63 2,93 2,34 0,22 2,49 0,14 0,16 0,05 2,73

TOTAL 118.988.540

Fuentes: Cuadros anteriores. NOTAS: Las DETENCIONES corresponden a la suma de las aprehensiones por represin cotidiana, las detenciones arbitrarias masivas e individualizadas. Una relacin ms rigurosa es establecer la relacin entre el nmero de detenciones y la poblacin susceptible de ser afectada, que corresponde aproximadamente a la flucta entre 15 y 65 aos, en este caso la magnitud es mucho ms significativa, ya que en promedio significa 2,73 detenciones por cada 100 personas de edad entre los lmites sealados, alcanzando sus nximos en los aos 74-78. En cualquier caso, estas apreciaciones deben ser consideradas en el marco explicado antes: estas detenciones pueden afectar a la misma persona en ms de un caso, por lo tanto no es una relacin entre personas distintas detenidas y poblacin, sino entre detenciones y poblacin. En segundo lugar hay que tener en cuenta el desenlace de la detencin, ya que sta puede durar unas pocas horas o puede ser el comienzo de un proceso que se extienda por muchos aos de prisin. 5.7 La prisin poltica. Para analizar la prisin poltica como instrumento represivo es necesario establecer con cierta precisin el concepto de preso poltico y el de detenido, especialmente porque las diferencias en la poltica represiva tiende a confundirlos, especialmente en los aos 73 y 74. La definicin ms clsica aceptada por los organismos de derechos humanos de Chile es la siguiente: "Los presos polticos son aquellas personas que se encuentran recluidos por decisin administrativa, sometidos a proceso o que han sido condenadas por acciones calificadas como delitos polticos, entendiendo por tales cualquier accin cuyo mvil ha tenido una clara intencin poltico social." (Sub Red de Informtica, 1991). Los presos polticos, entendidos de esta forma corresponden a casos de violencia poltica, en general, excepto aquellos que no han utilizado mtodos violentos en su accin. De esta manera se consideran casos de violaciones a los derechos humanos a aquellos presos polticos que han realizado actos no violentos y que tenan como finalidad actuar de acuerdo con los derechos humanos (tales como los casos de periodistas que fueron encarcelados para impedirles el ejercicio de la libertad de prensa y opinin, consagrada en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos o aquellos que fue ron encarcelados por ejercer su derecho a vivir en la patria y que la dictadura encarcel acusndolos de ingreso ilegal. Casi todas las personas encarceladas en el primer perodo (1973-1974) lo fueron en abierta violacin a los principios de los derechos humanos, ya que las causales eran el haber participado o apoyado al gobierno de la Unidad Popular o de ser partcipes de doctrinas que el gobierno militar prohibi posteriormente. Todos estos presos polticos son claramente casos de derechos humanos.

Los casos de personas a las cuales se les acusa de actuar violentamente en contra de la dictadura militar, pasaran a ser presos polticos como expresin de violencia poltica y la preocupacin desde el punto de vista de los derechos humanos es el de garantizar su vida y sus derechos, dado que estn encarcelados en poder de la persona agraviada (el Estado), lo que fcilmente puede significar menoscabo de sus derechos. En este sentido la tradicin liberal establece el derecho de asilo para los presos polticos y la garanta de un proceso justo, incluyendo la separacin con respecto de los presos comunes. Sin embargo, en la realidad chilena, la dictadura militar viol permanente los derechos que les corresponden a los presos polticos y muchos de ellos fueron torturados, obligados a firmar confesiones extrajudiciales, sometidos a aislamientos prolongados y no tuvieron derecho a la justicia, ya que la mayora fueron procesados por tribunales militares que carecan de la independencia que se exige a estas instituciones. La aceptacin de las pruebas y declaraciones bajo tortura, as como sus detenciones ilegales, establecen todas las condiciones para establecer que los presos polticos, durante la dictadura militar son casos de violaciones a los derechos humanos. Es por ello que se incluye este prrafo sobre ellos. Adems de estas violaciones, durante el perodo inicial fueron procesados por tribunales militares en tiempo de guerra, lo que impeda una efectiva defensa. Con el objeto de establecer una frontera precisa con los detenidos, se han incorporado requisitos formales a esta definicin y se entiende que son presos polticos aquellos que han sido presentados a un tribunal y han sido declarados reos. En este sentido, hay dos categoras de presos polticos: en libertad (libertad provisional o condicional) y encarcelados. Se consideran presos polticos en libertad a los que no estn encarcelados, porque esta libertad es siempre inestable o limitada (puede ser encarcelado segn prosiga el proceso) o debe cumplir con obligaciones, tales como firmar permanentemente ante un funcionario pblico, no puede salir del pas o salir de determinadas zonas geogrficas, etc. El nmero de presos polticos en liberad es siempre mayor que el de los encarcelados, excepto en 1973 y 1974, cuando ocurran las primeras detenciones. Como puede observarse en el Cuadro N 39 los presos polticos en libertad al 30-09-87 son 1401 personas y aquellos que estn encarcelados alcanzan slo a 452, algo parecido ocurre en el otro momento del cual hay informacin (al 31-12-88), los datos de aos anteriores son ms parciales y no reflejan bien esta situacin. El nmero de preso poltico fue muy variable y el comando represivo mostr claramente la intencin, a partir de 1974, que el nmero de presos fuera reducido. Probablemente, la razn de esta actitud se debe fundamentalmente a problemas de relaciones internacionales. La existencia de crceles y campos de concentracin era un baldn difcil de minimizar y que igualaba la situacin chilena al Gulag descrito por Solyenitzen. De manera que se pretendi reducir el nmero de presos polticos, eliminando a los opositores a travs del exilio, las desapariciones y las ejecuciones. Durante varios meses, hasta 1975, el gobierno militar, para obtener una relacin mnima con algunos pases debi liberar a presos polticos, de manera que la visita de un personero poltico extranjero, slo se lograba mediante la liberacin de algunos presos polticos. Esta liberacin, a su vez, era lo nico que impulsaba a muchos de estos personeros para venir a Chile. Sin embargo, un gobierno que intentaba insertar a Chile en el mercado internacional, no poda mantener relaciones diplomticas en funcin de estos procedimientos y la existencia de muchos o importantes presos polticos se hizo insostenible a corto plazo. En 1978 se libera a todos los presos polticos condenados, en virtud de la Ley de Amnista, que garantizaba la impunidad a los violadores de los derechos humanos. Este gesto de liberar a los presos polticos tena la ventaja de mostrar que aparentemente la amnista era un perdn en ambos sentidos y por lo tanto era una medida de reconciliacin. La cantidad de presos polticos es un dato de tipo censal, es decir, se refiere a la existencia de presos polticos en un momento dado, por lo cual estas cantidades no son agregativas y un mismo preso puede figurar en varios de estos censos. CUADRO N 39 PRESOS POLTICOS 1/ 1973-1991

Fecha o perodo

En crcel En libertad . . . . . . . . . . . . . . . . . 345 . . . . . . 1.401 . . . . . 1.902 . . . . . . . . . . . .

Septiembre 1973 50.000 Diciembre 1973 5/ 12.000 Ao 1973 6/ Ao 1974 6/ 18.400 18.720

Marzo 1975 6.000 Septiembre 1975 5.154 Ao 1975 6/ Ao 1976 6/ Al 31-12-76 8/ Ao 1977 6/ Al 31-12-77 8/ Al 10-03-78 9/ Al 31-12-78 8/ Al 31-12-79 8/ Al 31-12-80 8/ Al 31-12-81 8/ Al 28-12-82 4/ Al 31-12-83 3/ Al 31-12-84 8/ Al 31-12-85 8/ Al 15-06-86 Al 15-11-86 Al 15-03-87 Al 30-03-87 Al 30-09-87 Al 31-12-87 Ao 1987 Al 31-03-88 Al 30-06-88 Al 30-09-88 Al 31-12-88 Ao 1988 Al 31-03-89 Al 30-06-89 Al 30-09-89 Al 31-12-89 Al 31-03-90 Al 30-06-90 Al 30-09-90 Al 31-12-90 Al 31-03-91 Al 30-06-91 Al 31-12-91 7.784 3.940 415 1.090 123 387 26 56 149 133 180 161 261 280 329 454 457 433 452 439 615 2/ 429 443 433 436 660 2/ 454 449 439 435 335 263 237 217 181 133 78

NOTAS: 1/ Para 1981 la fuente es la Comisin Chilena de Derechos Humanos Para marzo de 1975, estimacin del COPACHI (el gobierno militar seala la cifra de 5.154 para septiembre de 1975, declaracin del Gobierno Militar.) Para el perodo 1986-1991 la fuente es FASIC.

2/ Corresponde al total consolidado del ao, nmero de persona que en algn perodo del respectivo ao estuvieron presos en algn recinto carcelario por razones polticas. 3/ Comisin Chilena de Derechos Humanos, INFORME ANUAL 1983, Pg. XLVI, Santiago, Comisin, 1984. 4/ Comisin Chilena de Derechos Humanos, INFORME ANUAL 1982, Anexo N 4. Santiago, mimeo, 1983. 5/ Al 31 de diciembre de 1973, el nmero de recluidos en los penales aumenta bruscamente en casi 7.000 personas (Ver N 40), lo que slo puede explicarse con el ingreso masivo de prisioneros polticos. Adems existen campos de concentracin en Chacabuco, (unas 1.200 personas), Isla Dawson, Isla Quiriquina y varios otros lugares del pas. 6/ Estimacin nuestra, Ver Anexo N1. 7/ FASIC. 8/ Vicara de la Solidaridad. 9/ Vicara de la Solidaridad, se refiere al nmero de presos polticos que quedaron en libertad en virtud de la ley de amnista. Incluye casos de presos polticos en libertad condicional. En los primeros meses de la dictadura militar los presos polticos, en ese tiempo a cargo de gendarmera, carabineros, marinos y militares, estaban recluidos en crceles, regimientos, campos de concentracin y barcos crceles, eran muy numerosos y en los primeros meses alcanzan a los 50.000, siendo el Estadio Nacional el principal campo de concentracin, que tuvo un mximo de 8000 presos polticos. Es notorio el aumento de reclusos que experimentan los recintos penales en 1973 como puede apreciarse en el cuadro siguiente. Al 31 de diciembre de 1973 hay 21.252 reclusos, cifra que es la mxima entre 1970 y 1985. Tambin puede apreciarse que el nmero de procesados entre 1974 y 1976 corresponden a cantidades que slo empiezan a superarse en 1990. En 1973 hay unas 5.000 personas encarceladas por sobre los promedios histricos al 31 de diciembre de cada ao y se aproximan a 7.000 con respecto al ao anterior. En 1979 se llega al mnimo, debido a que en 1978 se dicta la ley de amnista que libera a los presos polticos condenados y favorece especialmente a los violadores de los derechos humanos, los que ni siquiera debern ser sometidos a procesos, ya que la interpretacin formal es que basta que se presuma la existencia del delito para que se amnistie inmediatamente, sin ni siquiera establecer la responsabilidad del hechor. CUADRO N 40 POBLACION RECLUSA POR CALIDAD PENAL, 1974-1990 1/ (Indice 1974=100) 1974-1990

Aos Detenidos Procesados Condenados Total 1970 . 1971 . 1972 . 1973 . 1974 3.894 1975 2.474 1976 2.113 1977 1.734 1978 1.554 1979 1.715 1980 1.836 1981 1.853 1982 1.950 1983 2.052 1984 2.081 1985 2.081 1986 2.248 1987 2.283 . . . . 6.306 7.116 7.579 7.177 6.450 6.772 7.272 7.110 7.750 8.542 8.617 8.550 9.395 10.715 . . . . 4.330 5.594 6.077 6.447 6.528 6.428 6.122 5.763 6.898 7.931 5.524 9.604 8.706 10.378

Indice

14.051 . 15.295 . 15.731 . 21.252 . 14.530 100 15.184 104,50 15.769 108,53 15.360 105,71 14.532 100,01 14.915 102.65 15.230 104,82 14.726 101,35 16.598 114,23 18.525 127,49 19.222 132,29 20.235 139,26 21.348 146,92 23.376 160,88

1988 2.330 1989 2.423 1990 2.356

11.204 10.751 9.438

11.441 12.032 11.435

24.975 171,88 25.206 173,47 23.229 159,87

FUENTE: Gendarmera de Chile, Direccin Nacional, Subdireccin Tcnica, ESTADISTICA PENAL MENSUAL, Santiago, fotocopia, 1991. 1/ Se refiere a la existencia de reclusos al 31 de diciembre de cada ao. En cuanto a los ingresados en los establecimientos carcelarios, segn el Cuadro N 41 hay un aumento entre 1972 y 1973, pero que a partir de ese ao hay un aumento casi permanente. Sin embargo, hay que recordar que el nmero de reclusos ingresados puede aumentar si ellos estn corto tiempo y hay una gran renovacin de estos reclusos en cambio, puede ocurrir que el nmero vare poco pero los perodos de detencin pueden ser largos. Lo que se puede concluir en cualquier caso es que el nmero de personas que pasan por reclusin aumenta bruscamente a partir de 1973 y hasta 1977. CUADRO N 41 RECLUSOS INGRESADOS EN ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS 1970-1989

...Aos... ...Reclusos... 1970 97.402 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 98.916 82.323 98.060 104.658 131.388 151.344 151.460 137.674 133.469 138.381 125.722 168.006 181.441 169.668 171.973 ... 187.625 194.587 ...

NOTAS: INE, CHILE, SERIES ESTADSTICAS, 1981. Santiago, INE, s.f. INE, JUSTICIA 1988, Santiago, INE, 1989 INE, JUSTICIA 1989, Santiago, INE, 1989 INE, ANUARIO JUSTICIA Y POLICIA, varios aos

La situacin de los presos polticos, no solamente se caracteriz por la privacin de libertad, sino que el factor ms negativo fue la carencia de efectiva justicia. El procesamiento de la mayora de los en tribunales que carecan de independencia haca de los procesos secuencias interminables donde no exista el derecho a la libertad provisional. Un efecto no deseado: La organizacin de los familiares y de los presos. Lo mismo que ha ocurrido al aplicar otros instrumentos represivos, este ha significado un efecto no deseado: la organizacin de los familiares de los presos polticos. Esta organizacin data de 1974 cuando empezaron a organizarse los primeros ncleos y ha sido un eficaz instrumento de comunicacin de las demandas de los presos a la sociedad civil. Dado que est vinculada a presos polticos muy ideologizados, la Agrupacin de Familiares de Presos Polticos ha asumido una actitud similar, aunque, en general, los familiares de los presos no estaban ideologizados. La dictadura militar, enfoc muchas veces la represin en contra de esta organizacin y muchos familiares han debido pagar en detenciones, torturas y prisin poltica su solidaridad con sus familiares presos, 5.8 La prisin poltica, legado de la dictadura a la democracia. El gobierno que sucede a la dictadura debi recibir una pesada herencia de violaciones a los derechos humanos y simultneamente una gran cantidad de presos poltico, cuya continuidad en prisin significaba mantener una situacin que aqu hemos identificado como violacin a los derechos humanos. Este gobierno se vio enfrentado a la paradoja de liberar a los presos polticos, violando el estado de derecho o respetar el estado de derecho y mantener esta situacin de violacin a los derechos humanos que es la prisin poltica como se ha descrito antes. Desde el momento de la ascensin al poder se intento resolver este problema presentado leyes al Parlamento para acelerar los procesos y liberar a los presos polticos. Sin embargo los opositores a este gobierno le han negado la aprobacin de estas leyes y no se ha podido resolver totalmente el problema. Sin embargo entre la fecha que asume el nuevo gobierno, los presos polticos bajan de 435 el 31-12-89 a 78 al 31-12-91. 5.9 La relegacin. El otro instrumento represivo que limita la libertad de la persona es la relegacin. De acuerdo con las definiciones aqu aceptadas, la relegacin es "el traslado obligatorio de una persona a un lugar distinto al de su residencia habitual por un plazo definido, por disposiciones administrativas o judiciales." Aparentemente la relegacin es meramente una limitacin a la libertad de movilizacin, es la obligacin de permanecer dentro de los lmites de una determinada localidad. Sin embargo, la relegacin es un eslabn dentro de una cadena represiva. Se utiliza para hacer desaparecer duramente un tiempo a una persona, habitualmente un dirigente poltico o social, cortando as sus relaciones con el grupo social que dirige. Al mismo tiempo, es una especie de cuarentena, para mantener aislado en lugares remotos a un opositor que ha sido torturado, de manera que sus torturas son mantenidas ocultas y slo retorna a su medio, cuando las cicatries o huellas de esas torturas han desaparecido con el transcurso del tiempo en medio de la soledad que significa le relegacin. La relegacin tiene efectos desestructuradores, no slo para el relegado sino que para toda la familia. La detencin que precede a la relegacin conlleva habitualmente el despido del lugar de trabajo o la expulsin de la Universidad. La persona que habitualmente era el jefe de hogar y aportaba el ingreso fundamental, pierde ese rol en la familia y pasa a ser un dependiente, lo que afecta gravemente la estructura familiar y sus ingresos econmicos. Finalmente, la relegacin significa ser obligado a insertarse en un medio extrao, que debera ser hostil. Generalmente este medio es elegido cuidadosamente y debe ser un lugar rural, alejado de las ciudades, en zonas desrticas o muy lluviosas, en climas difciles y muchas veces a gran altura. Pareciese que exista la intencin de que el medio geogrfico hostil agudice los efectos de la tortura y estimule el aislamiento. Existieron casos de mujeres relegadas que fueron objeto de acoso sexual por parte de los carabineros del lugar de relegacin y en una oportunidad algunas huyeron de su lugar de relegacin y denunciaron estos hechos.

El lugar elegido, es incapaz de brindar posibilidades de empleo al relegado y hasta ocurre que es muy difcil conseguir alojamiento. En otras oportunidades, el lugar era elegido sin tomar en cuenta (o tomando en cuenta) la salud del relegado, as muchos que sufran de hipertensin arterial eran enviados a lugares a ms de 4.000 metros de altura, otros que requeran tratamiento mdico permanente eran enviados a lugares donde no haban mdicos, etc. Todas estas condiciones hacen difcil que la familia pueda visitarlo y por sobre todo esto, los carabineros del lugar exigen la firma del relegado varias veces al da para impedirle que se desplace ms all del radio urbano. Este sistema de firmas se utiliz con mucha arbitrariedad, dependiendo de los carabineros del lugar el nmero de veces que era necesario firmar, llegando en algunos casos a firmar numerosas veces al da, lo que significaba hasta la imposibilidad de un sueo continuo normal en las noches. De manera que la relegacin, a pesar de aparecer como una violacin a los derechos humanos, de carcter suave, en comparacin con otras. Tiene una serie de ribetes que le dan un contenido violento y grave de violaciones a los derechos de la persona. Sin embargo, rpidamente se creo un sistema solidario que permiti organizar visitas de personal de organizaciones de derechos humanos a los relegados y en otras oportunidades se organizaron viajes de los familiares. Las relegaciones fueron de dos tipos: judicial y administrativa. La primera era una pena que aplicaban los tribunales por condena en supuestos delitos a la Ley de Seguridad del Estado y ms tarde a otras leyes represivas. El carcter violatorio de estas condenas radica en que pueden ser impuestas por Tribunales que carecen de independencia o por leyes que en s son violatorias del sistema de derechos humanos. Las relegaciones administrativas se fundamentan en poderes que la autoridad militar se ha atribuido a s misma a travs de estados de excepcin que son contrarios a la normativa de los derechos humanos. Estas relegaciones se hacan sin ningn proceso, de manera que no era necesario que existiese una justificacin, ni menos cargos especficos. Estaban fundadas formalmente en las distintas figuras de los estados de excepcin y posteriormente en el Art. 24 Transitorio de la Constitucin de 1980. Es notorio los vaivenes que experiment la utilizacin de este instrumento represivo, lo que hace presumir que estuvo en constante evaluacin y se careca de una poltica definida en su expansin. La cuantificacin de la relegacin. Dado que nunca la relegacin fue utilizada masivamente y porque los relegados, a partir de 1976 recurrieron a los organismos de derechos humanos para conseguir apoyo para vivir en las localidades de relegacin. Todos estos factores permitieron que se tuviera una informacin bastante completa del nmero de relegados a partir de 1978, antes, es ms difcil establecer cifras precisas porque los organismos de derechos humanos no haban establecido sus sistemas de informacin. Las dos instituciones que registraron estos casos son la Vicara de la Solidaridad y la Comisin Chilena de Derechos Humanos. Aunque no tenemos datos especficos de los primeros aos, hay que destacar que hubo dos perodos en los cuales adquiri importancia la relegacin: 1973-75 y 1983-85. En la primera de estas fase, parece que la relegacin fue de carcter judicial y eran condenas bastante largas (varios aos), mientras que las del perodo 1984-86 eran de carcter administrativo y de una duracin de 90 das. Es evidente que en el perodo 1983-85 se emple como medida de emergencia para paralizar las protestas y adquiri en 1984 un carcter casi masivo. Interesa destacar que la relegacin, junto con la detencin con desaparicin, fueron los dos nicos instrumentos represivos que la dictadura militar dej de utilizar antes de su trmino. En el apartado correspondiente se exponen las razones que posiblemente determinaron la suspensin en el uso de ese instrumento. En cuanto a la relegacin ,

es ms difcil conocer o suponer la razones que tuvo el comando represivo para dejar de aplicar este instrumento a partir de 1986. Quizs las razones principales radican que los relegados significaban una siembra de activistas polticos en lugares apartados, que haban permanecido ms o menos ajenos a los procesos polticos que se libraban en las grandes ciudades. Su sola presencia en la localidad, era llevar los conflictos que se estaban generando en el nivel urbano al nivel rural o de localidad no urbana. Factores formales tambin pueden haber influido: la dispersin geogrfica de los relegados, daba un carcter nacional a una pugna que estaba concentrada en las grandes ciudades. Lo que merece subrayarse que el instrumento dej de utilizarse casi definitivamente en 1986, mientras que otros instrumentos tan graves como la tortura, la ejecucin y la detencin se aplicaron hasta 1989. La informacin disponible indica que unas 1.400 personas tuvieron que sufrir la relegacin en el perodo 1976-1989. Se carece totalmente de informacin del perodo 1973-75, dado que aun no haban sistemas de registro de los organismos de derechos humanos sobre esta violacin porque que el esfuerzo se concentraba en los casos ms graves: detenciones con desaparicin y ejecuciones.

CUADRO N 42 RELEGADOS 1976-1989

A Aos B Vicara de la Solidaridad C Comisin Chilena de Derechos Humanos D Estimacin 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 78 49 . 1 106 77 66 127 727 168 . 3 . . . . 1 106 60 81 127 733 169 . 3 . . 1.280 78 49 . 1 106 77 81 127 733 169 . 3 . . 1.424

1989 . TOTAL 1.402

Fuente: Comisin Chilena de Derechos Humanos. NOTAS: A: Para 1981 la Vicara registra 60 relegaciones administrativas y 17 judiciales, algunas de las cuales vienen de aos anteriores. La Comisin registra solamente las relegaciones administrativas. B: La diferencia con las cifras de la Vicara se debe que la Comisin registra los mismos casos que la Vicara ms los provenientes de otras fuentes. Para 1981 la Comisin slo registr las relegaciones administrativas. C: La estimacin es la cifra mayor entre A y B. Como puede observarse las diferencias son pequeas, excepto en 1981, lo que se explica en A y B.

ANEXO N1. ESTIMACION DEL NUMERO DE DETENIDOS DETENCIONES INDIVIDUALES.

Se consider que en el perodo 1973-1977 todas las detenciones polticas son individualizadas. Las primeras detenciones en manifestaciones se producen en 1978 con ocasin de las celebraciones prohibidas del Primero de Mayo. Para 1973-74 se consider la informacin de SENDET (Servicio Nacional de Detenidos, ( LA TERCERA, 15-03-75). SENDET inform que 36900 haban sido liberados hasta fines de 1975 y 41759 personas haban sido detenidas por razones polticas presumiblemente a fines de 1974. Hasta fines de 1974 declar que 36.605 haban sido liberados. Estas cifras son poco coherentes entre s, pero provienen de organismos oficiales que difcilmente exageraran los datos. Adems es probable que no se llevara registros eficientes de detenidos en los das inmediatamente posteriores al golpe. La comisin Ad Hoc de las Naciones Unidas estim que los detenidos fluctuaban entre 100.000 y 90.000 entre el 11 de septiembre de 1973 y 1975 (Naciones Unidas,Documento E/CN 1188, Ginebra, Naciones Unidas 1976). Por su parte COPACHI estima en 95.000 los detenidos entre septiembre de 1973 y marzo de 1975. Vase COPACHI, El Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, Santiago, mimeo, 1975, el Anexo 2 contiene esta informacin estadstica. Otra estimacin es de 45000 a 50000 en 1973, en Desarrollo de las acciones del gobierno militar en contra de los disidentes polticos, Santiago, Fotocopia, 197..(documento probablemente elaborado en el COPACHI). El general Benavides, Ministro del Interior de la poca, inform que desde el 11 de septiembre de 1973 a mayo de 1975 se haban detenido a 41395 y que se haban liberado 36.605 (probablemente a fines de 1974), lo que indica un saldo de 4754 detenidos. El representante de Chile en la OEA indic que los prisioneros son 4062 en septiembre de 1975. En septiembre de 1975 el gobierno reconoci que haba 1398 detenidos sometidos a procesos, , 2117 cumplan condenas impuestas por los tribunales militares y haba 494 detenidos por estado de sitio. En los campos de concentracin Tres Alamos, haba 750 detenidos polticos, en Melinka otros 290 y en Cuatro Alamos 35. Adems haba presos en los recintos penitenciarios. En informe presentado a la OEA en octubre de 1975 el gobierno militar reconoce que a esa fecha hay 4.478 personas privadas de libertad , de las cuales 693 han sido expulsados por lo cual el saldo es de 3.775, pero el Gobierno militar agrega que no tiene el dato de cuantos presos polticos estn siendo procesados por "la justicia", y que prximamente enviar esos datos. El Comit de Cooperacin para La Paz en Chile inform a la OEA que haba registrado 845 detenciones entre mayo y noviembre de 1975 En funcin de estos datos, del cuadro N 40 (del Servicio de Prisiones) y de las detenciones polticas de las policas (Cuadros N 29 y N 30) se puede estimar que las detenciones y presos polticos para los 4 primeros perodos sin los siguiente. Se estimar que slo la mitad los aumentos en los ingresados a los recintos penitenciarios lo son por razones polticas. CUADRO N 43 ESTIMACION DEL NUMERO DE DETENIDOS 1973-1977

Aos Detenciones Policas de la Polica Supervit de Ingresos de Reclusos Estimacin 1973 9.000 8.000 50.000 1974 12.000 1975 5.300 3.000 13.500 40.000 14.000

1976 . 1977 484

10.000 0

12.000 2.000

1973 La estimacion de 50.000 detenciones est avalada por la informacin presentada antes. Los datos de Gendarmera no son importantes porque existan otros recintos de detenciones (campos de concentracin, estadios, buques, regimientos, cuarteles policiales, etc. 1974. Igual que 1973. 1975. Los campos de concentracin y otros recintos no oficiales se reducen, pero hay que agregar las detenciones de la DINA. 1976. Se carece informacin de las detenciones de los servicios policiales. Hay informacin parcial de los organismos de derechos humanos. 1977 Se consider que las detenciones de la DINA fueron las principales del perodo y que superaban en el triple a las detenciones por los servicios policiales. 1978-91 Se consider el mayor valor entre los datos de los organismos de derechos humanos y se eligi entre ste y el dato de los servicio policiales aquel que fuera mayor y se le aplic una tasa del 20%, porque en el caso de los organismos de derechos humanos, hay constancia que no se cubra toda la informacin y en el caso de los servicios policiales no se incluyen los detenidos por la DINA CNI, que era la institucin represiva especializada en las detenciones individualizadas. En cualquier caso este 20% parece ser un porcentaje bastante bajo y probablemente la relacin es variable y mucho ms alta y en estas cifras habra que incluir los datos de las detenciones no reconocidas. De manera que una estimacin ms rigurosa conducira a cifras ms elevadas. Estimacin del nmero de presos polticos. La tarea de estimar el nmero de presos polticos es mucho ms sencilla, ya que hay estadsticas muy exactas a partir de 1978, cuando el nmero de ellos se reduce radicalmente en razn de la ley de amnista. Para los aos anteriores especialmente 1973-76 existe la estimacin de detenciones individuales, que establece el mximo, ya que gran cantidad de detenidos asumi la calidad de presos polticos y la lnea divisoria de tipo conceptual entre unos y otros es ms difcil de establecer. Sin embargo si se aceptan las premisas e informaciones utilizadas en las estimaciones de las detenciones individualizadas se concluye que en los tres primeros perodos (1973, 1974 y 1975), el promedio de recluidos con respecto de detenidos es de 24,5%, pero esta tasa es una parte, ya que una gran cantidad de detenidos no fueron recluidos en recintos penitenciarios, sino que en campos de concentracin especiales, de manera que el porcentaje es a lo menos 150% de esta tasa en 1973 y 74 y disminuye en 1975 y 1976 cuando se empiezan a cerrar estos campos y recintos especiales. CUADRO N 44 ESTIMACION DE LA CANTIDAD DE PRESOS POLITICOS 1973-1977

Aos Detenidos Tasa Nuevos presos Remanente Anterior Presos Polticos 1973 50.000 36,8 18.400 . 18.400 1974 40.000 36,8 14.720 4.000 18.720 1975 14.000 1976 12.000 1977 2.000 30,6 4.284 24,5 2.940 24,5 490 3.500 1.000 600 7.784 3.940 1.090

Como remanente se consider a los presos en los campos de concentracin en 1974, en los aos posteriores a los que cumplan condena o estaban siendo procesados. No hay que olvidar que estas cifras corresponde a personas que en algn momento estuvieron presos en recintos de gendarmera o campos de concentracin, lo que implica que puede ser un da o todo el ao. Muchos nombres se repetirn sucesivamente cada ao si siguen en prisin, lo que aqu hemos llamado remanentes En diciembre de 1973 se consideran la informacin de Gendarmera y la existencia de los campos de concentracin BIBLIOGRAFIA CONSULTADA.

Bernardo Elgueta y otros, Cinco aos de gobierno militar en Chile, 1973-1978. Pg. 551. (es un estudio realizado para la Vicara de la Solidaridad y los nombres de los autores son seudnimos) Comisin Chilena de Derechos Humanos. INFORME MENSUAL. COPACHI, El Comit de Cooperacin para la Paz en Chile, Santiago, mimeo, 1975, Gendarmera de Chile, Direccin Nacional, Subdireccin Tcnica, ESTADISTICA PENAL MENSUAL, Santiago, fotocopia, 1991. COPACHI, Desarrollo de las acciones del militar en contra de los disidentes polticos, Santiago, Fotocopia, 197..(Probablemente documento elaborado en el COPACHI). INE, CHILE, Chile, 1981, Santiago, INE, s.f. INE, COMPENDIO ESTADISTICO, 1978 y 1979. INE, SINTESIS ESTADISTICA, Julio, 1972. INE, SNTESIS ESTADISTICA, Julio, 1972. INE y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1977, Santiago, 1979 INE y Carabineros de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES, 1981, 1985, 1988, Santiago. Naciones Unidas, Documento E/CN 1188, Ginebra, Naciones Unidas 1976). Ministerio de Defensa Nacional, Decreto Ley N 5, publicado el 22 de septiembre de 1973 Ministerio de Defensa Nacional, Decreto Ley N 3, publicado el 18 de septiembre de 1973 Vicara de la Solidaridad, Jurisprudencia, Delitos contra la seguridad del Estado, Tomo II, Volumen 1, Santiago, Vicara de la Solidaridad, 1990. Sub Red de Informtica de las Instituciones de Derechos Humanos, Glosario de definiciones operacionales de las violaciones a los derechos humanos, Santiago, Segunda Edicin Trilinge, FASIC, 1991. Vasalli, 3300 detenidos en redadas masivas en Chile durante 1980, en CHILE-AMERICA, Roma OctubreDiciembre 1980. pgs. 116. Zern Domnguez, Juan, Una experiencia de trabajo ecumnico: Comit para la Paz, REVISTA MENSAJE N 246, Enero-febrero 1976.

LA TERCERA LA EPOCA CAPTULO VI 6. AMEDRENTAMIENTOS Y ALLANAMIENTOS

6. 1 El amedrentamiento.

El amedrentamiento como instrumento de represin. "El amedrentamiento es una amenaza. por escrito, verbal o por acciones especficas, directas o indirectas, con la intencin de provocar dao de diverso tipo al afectado, a sus parientes o amigos. Es un acto concreto cuyo contenido es potencial de violacin a diversos derechos humanos, que aunque no se consumen, puede afectar a la integridad fsica y psquica de la persona, obligndola a modificar su vida en un sentido no deseado (saliendo del pas, cambiando de domicilio, dejando de participar en determinadas actividades, etc.)" (Sub Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile). Tambin es la accin especfica de amenaza que acompaa otras formas represivas y que se refiere a la vctima o a su familia y amigos o es la conclusin de una accin represiva que incluye la amenaza de que puede volver a ocurrir. El carcter potencial del amedrentamiento, tiene la ventaja adicional de ser de difcil comprensin social, pues es una serie de amenazas que pueden no realizarse jams o que pueden ser un simple fruto de la imaginacin del amedrentado. Esa es la argumentacin que expresaban algunos personeros del rgimen militar, disminuyendo la importancia y significacin de las amenazas, arguyendo que ellos reciban amenazas permanentes y que bastaba con no tomarlas en serio. En el caso de los opositores, la situacin es muy distinta. El amedrentamiento tiene un carcter potencial, pero si no se ejecutasen las amenazas en algunos casos, perdera toda su eficacia. En consecuencia, algunas amenazas se cumplen y hay casos de opositores que habiendo solicitado proteccin policial a los tribunales ante estas amenazas, no fueron protegidos y debieron pagar con su vida esta indefensin, Como ocurri con el dirigente sindical Tucapel Jimnez y con el periodista Jos Carrasco. El amedrentamiento es muy utilizado por el sistema represivo porque tiene una serie de caractersticas favorables a las finalidades de crear un clima de terror social. En primer lugar, al ser esencialmente potencial, no es fcil de probar, por lo cual difcilmente pasa a constituir un delito real. En segundo lugar, esta dificultad garantiza la impunidad del hechor, lo que siempre es un factor importante en la aplicacin del instrumento. Finalmente, es un instrumento que tiene una gran capacidad de difusin, pues las amenazas son publicitadas y producen un efecto de temor en segmentos amplios de la poblacin. As por ejemplo, los amedrentamientos a artistas, produjeron efectos serios en todo el gremio, especialmente en los artistas opositores a la dictadura, que son la inmensa mayora de la profesin. Los amedrentamientos tienen un contenido que implica la impunidad, porque habitualmente se le exige al amenazado que se haga cmplice de las amenazas y se le asegura que si divulga las amenazas, el castigo ser peor. De manera que contradictoriamente, el amedrentamiento exige el silencio, a la vez que para ser efectivo, debe ser divulgado en la sociedad. Esta contradiccin se resuelve en trminos favorables a la represin pues debilita la veracidad de las denuncias que se presentan sobre amedrentamiento, pues muchos de los afectados callan y las ocultan. El amedrentamiento como acompaamiento de otros instrumentos represivos.

El amedrentamiento, junto con la tortura y los tratos crueles forman la triada represiva que constituye el centro del sistema represivo. En efecto, con la tortura se obtienen los tres objetivos mencionados al analizar este flagelo:

informacin, castigo y ejemplo aterrorizador. Los tratos crueles, inhumanos y degradantes cumplen una funcin similar a la tortura, pero con slo dos de sus objetivos: castigar y producir un ejemplo aterrorizador, los que puede cumplirlos a mayor cabalidad que la tortura, dado que son mucho ms pblicos que la tortura. El amedrentamiento es el acompaante y complemento de todos los instrumentos represivos, es un instrumento blanco, como la incomunicacin del detenido. Aparentemente no existe en la realidad, es un componente psicolgico e ideolgico de la tortura, de la detencin, de los tratos crueles, de la muerte, de la desaparicin, de la relegacin y de los allanamientos. El amedrentamiento es parte integrante de la tortura. Junto a las preguntas y la extraccin de informacin, hay una dosis permanentes de amenazas, que tienen un contenido inmediato o a futuro. Las amenazas inmediatas son las relativas a continuar o aumentar la tortura o bien la amenaza de traer al tormento a otras personas afines al torturado. Las amenazas futuras se refieren a castigos que se aplicarn si el torturado no tiene el comportamiento que se le indica para el futuro (como el de ser delator, no denunciar la tortura a que ha sido sometido, suspender determinados comportamientos sociales o irse del pas en un plazo dado). En otras oportunidades la tortura es la realizacin de las amenazas incorporadas en un amedrentamiento anterior. De manera que el amedrentamiento es el acompaante de la tortura y los tratos crueles, as como puede ser la forma de concretar las amenazas. Los amedrentamientos se cuajan en la tortura y los tratos crueles especialmente. Es la forma como lo potencial pasa a ser un hecho real. Es ideolgico en la medida que justifica lo que hace el rgimen represivo, tiene un carcter potencial y no real. De esta manera se coloca al opositor en una situacin de elegir. Si obedece el curso de accin recomendado no le pasar nada, si en cambio, insiste en un comportamiento inconveniente a ojos del represor, recibir el castigo ofrecido. Tiene la esencia de una amenaza. Es un comportamiento similar al que tiene un padre autoritario con su hijo. Tiene componentes paternalistas que revisten gran importancia justificatoria. Si el opositor desobedece los consejos, ser castigado y el agente que ejecuta tendr una justificacin pues el opositor tuvo la oportunidad de cambiar su conducta y si no lo hizo, debe atenerse a las consecuencias advertidas, de manera que el castigo que pueda aplicar el agente -sea detencin, tratos crueles, tortura, muerte- pudo ser evitado. El agente, en consecuencia, est realizando lo que el opositor quera. De esta manera el agente logra una justificacin moral en su quehacer. El amedrentamiento fue el gran impulsor del exilio. Las personas reciban amenazas que se cumpliran en determinado plazo si continuaban en el pas. El amedrentamiento, no slo es de difcil comprensin social en trminos generales. Lo es tambin para las personas y organizaciones prximas al amedrentado, ya que es muy difcil de probar y es muy fcil que se dude de la veracidad de tales amenazas. En este sentido, tiene una gran eficacia y al ser muy difcil de probar puede ser negado sin inconveniente. Esa es la razn que su utilizacin asegura la impunidad posterior y la facilidad para poder usarla masivamente. Adicionalmente, el amedrentamiento es realizado por los servicios represivos, pero al masificarse, adopta nombres encubridores: COVEMA, Comando Carevic, Escuadrn de la Muerte, Grupo Flama, Comando Roger Vergara, Comando Amigos de Cristo en Chile, Comando Yvenes, G-5, ACHA, Grupo de Hombres Araa, Gurkhas, etc. Sin embargo, estos grupos no tienen permanencia en el tiempo y en dos casos se ha podido probar fehacientemente que eran proyecciones de los servicios represivos. El COVEMA, como se pudo verificar fehacientemente, estaba integrado por agentes de Investigaciones. El grupo de los Gurkhas, que pretendi asumir el rostro de manifestaciones populares espontneas en favor de la dictadura militar, estaba integrado por miembros del ejrcito. El amedrentamiento se realiz a nombre de instituciones inexistentes o que correspondan -como posteriormente se verific- a nombres ficticios o de fantasa de los organismos de seguridad. Estos grupos inexistentes, aparentaban ser grupos paramilitares independientes, pero la estructura jerarquizada en extremo de las Fuerzas Armadas chilenas, impeda la posibilidad de que existiese este tipo de organizaciones, que habran amenazado la estructura misma de las instituciones castrenses.

Estos nombres ficticios para los organismos de seguridad intentaban asegurar la impunidad, que siempre fue una preocupacin central en el diseo de todas las polticas represivas. Una de las caractersticas esenciales del modelo represivo chileno es su centralizacin. Si bien hubo perodos que varios servicios operaron competitivamente, siempre existi unidad de mando y finalmente cuando la DINA, en 1975 asumi el control total de la represin y logr, fuera de la unidad de mando, la unidad operativa. Las distintas formas de amedrentamientos a travs del tiempo.

El amedrentamiento es la forma ms tpica de un sistema represivo, porque lo que se intenta es crear una atmsfera social de temor (amedrentamiento), en el cual, la inseguridad sea la condicin habitual que impida el funcionamiento de muchas organizaciones de la sociedad civil y transforme a sta en un conjunto de tomos sociales desconectados entre s, y por lo tanto fciles de manipular e incapacitados de influir o ejercer presiones en los mbitos polticos. El objetivo de una sociedad civil sumisa es el reflejo del amedrentamiento existente. El amedrentamiento adquiere distintas connotaciones en las diferentes etapas represivas y que se combinan de distinta manera. Existe un amedrentamieto oficial que est contenido en los bandos iniciales y en los primeros decretos leyes emitidos por la Junta Militar, adquieren una forma oficial y dirigida a toda la poblacin. Esta legislacin amedrentadora se complementa con los discursos oficiales, siempre preados de amenazas. El amedrentamiento adquiere formas sutiles o francas, as por ejemplo, se anuncia la libertad de muchos presos en 1974, pero simultneamente se pone como condicin que salgan del pas, es decir se reemplaza un castigo por otro. Simultneamente se establece el Decreto Ley 81 que el gobierno puede disponer la expulsin o abandono del pas de determinadas personas e impedir el retorno de otras; el DL 504 que conmuta la prisin por el extraamiento; numerosos decretos leyes que declaran vacantes cargos o que los colocan en situacin de reorganizacin o interinos y la posibilidad de reclamar ante tribunales especiales (compuestos de un juez del trabajo y dos uniformados), el DL 98 que declara en reorganizacin todos los servicios pblicos, semifiscales, municipales, empresas del estado, etc.; las atribuciones casi absolutas de los rectores delegados (DL 111 y DL 112), etc. Junto a este amedrentamiento oficial est el amedrentamiento clandestino, que es el que se analiza centralmente aqu. Este amedrentamieto es hipcrita e irresponsable, no se identifica al amedrentador, se oculta al agente para no asumir las responsabilidades actuales y asegurar una impunidad futura. Los allanamientos masivos a poblaciones tienen un profundo contenido de amedrentamiento e implican una demostracin de fuerza y eficiencia, estos amedrentamientos son semi oficiales, pues si bien se sabe de los allanamientos, no se divulgan oficialmente las violencias cometidas, pero ellas son ampliamente divulgadas, ya que ha afectado a miles o decenas de miles de personas. En otras etapas, el amedrentamiento es realizado por los servicios represivos con la mscara de grupos paramilitares y consiste en un seguimiento individual, amenazas telefnicas o por escrito y muestras de lo que se amenaza (ingreso en la vivienda del amenazado cuando ste no est, conversaciones con familiares, colocacin de cadveres de animales con mensajes, etc.). El amedrentamiento, segn la informacin registrada por la Vicara de la Solidaridad y la Comisin Chilena de Derechos Humanos, salvadas las diferencias metodolgicas que se sealan ms adelante, tienden a aumentar significativamente. Entre 1979 y 1988 los amedrentamientos se multiplican por 7, segn la informacin de la Vicara, y por 18 segn la Comisin (Ver cuadro N 45). Este crecimiento, quizs se deba a la necesidad de masificar el amedrentamiento, pero a la vez, puede ser resultado de la mayor decisin de la poblacin de denunciarlos ante los organismos de derechos humanos. Dentro de esta perspectiva, el ao 1989 marca un descenso de los amedrentamiento aunque supera a los aos anteriores a 1986 (Comisin) y a 1984 (Vicara). El amedrentamiento, en cualquier caso, pasa a ser uno de los instrumentos centrales de la dictadura, que lo utilizar hasta el ltimo da de su mandato y ser uno de los elementos que se incorpora a la herencia de la cultura represiva que recibe el rgimen democrtico posterior a la dictadura. La justificacin militar est reiterada en la declaracin mencionada antes: "Gracias a este modo de proceder se evit que el pas languideciera y se desangrara en las llamadas guerras de iberacin..." el modo de proceder fue que "salieron a combatir y recuperar la libertad perdida." (Ejrcito de Chile, 1990). El amedrentamiento, al difundirse en la sociedad produce el nimo social deseado por la dictadura: una sociedad civil amedrentada, atemorizada y paralizada, a esto hemos llamado "el efecto inhibicin".

La cuantificacin del amedrentamiento.

El amedrentamiento es inseparable de la tortura, los tratos crueles, las detenciones individuales, los allanamientos y una proporcin de las detenciones masivas, dado que en s la detencin es un acto de amedrentamiento pues, como lo seala Foucault: "Meter a alguien en prisin, encerrarlo, impedirle salir, hacer el amor..., etc. ah est la manifestacin de poder ms delirante que se pueda imaginar." (Foucault, 1978). El amedrentamiento, es una de las violaciones a los derechos humanos de ms difcil cuantificacin por las razones apuntadas ms arriba. Las nicas aproximaciones posibles se refieren a los amedrentamientos especficos y no a los amedrentamientos generales contenidos en los bandos, decretos leyes y declaraciones de autoridades. Estos amedrentamientos especficos, son los que pueden cuantificarse, a pesar de las dificultades implcitas. Nunca es reconocido por el agente violador y el amedrentado no puede probarlo. En segundo lugar los mtodos de registro de los amedrentamientos difiere institucionalmente. La Vicara registra los amedrentamientos que han sido denunciados a los tribunales o tengan un respaldo basado en una declaracin jurada y que adems hayan sido presentados a la Vicara. La Comisin Chilena registra con los mismos criterios de la Vicara, pero acepta las denuncias que recibe y las que aparecen en la prensa. En la Comisin Chilena, si una persona ha sido sometida a varias violaciones a sus derechos fundamentales, por ejemplo, si ha sido detenida, torturada y amedrentada, se registra solamente la ms grave de estas violaciones. En estas condiciones, los amedrentamientos registrados son una pequea proporcin de las personas amedrentadas y un registro que cumpla con la condicin de objetividad debe incluir todas las ocurrencias. Un registro ms completo de ellas debe incluir los casos registrados con denuncias judiciales, declaraciones juradas, casos denunciados en la prensa, personas torturadas, detenidos individuales y personas sometidas a tratos crueles. Debera excluirse una pequea proporcin de los detenidos individuales, pero al mismo tiempo agregar a una proporcin indefinida de las personas privadas de su libertad en detenciones masivas y aquellas que han sufrido allanamientos. Slo de esta manera lograramos tener una aproximacin ms objetiva de la dimensin social de los amedrentamientos. Hay factores meramente administrativos que hacen muy diferentes algunas cifras de la Comisin con las de la Vicara. De acuerdo a la metodologa de registro descrita, los datos de la Comisin deberan ser siempre mayores o a los menos iguales, sin embargo, el ao 1979 los datos de la Vicara son mayores, eso es as porque slo en 1981 empez a funcionar integralmente el sistema de registro de la Comisin y no se consegua an la informacin completa de la Vicara, lo que se lograra a partir de 1982. Esa es la explicacin de las pequeas diferencias que hay en 1980 y 1981 y slo a partir de 1982 los datos de la Comisin empiezan a superar ampliamente a los de la Vicara, lo que es plenamente coherente con las diferentes metodologas utilizadas. Existe la respuesta simple de considerar que en un rgimen dictatorial, todos estn amedrentados, lo que nos llevara al absurdo de que la cuantificacin sera equivalente a cuantificar la poblacin o a un segmento de la poblacin que excluyese a los nios muy pequeos que no captasen este ter cultural del miedo. Sin embargo, es evidente que si puede ser aceptable la argumentacin de la generalidad del temor, no es menos cierto que es muy distinta la situacin de los que provocan el miedo que la situacin de quienes son objeto del amedrentamiento. Tambin es distinto el efecto del amedrentamiento en los sectores sociales objetos de este instrumento, a la situacin de aquellos otros sectores sociales que no estn sometidos a este tipo de instrumentos y a quienes se les garantizan numerosos privilegios, aunque excepcionalmente ocurran acciones represivas en ese conglomerado por razones coyunturales. La estimacin que se presenta aqu contiene dos conjuntos: El primero, del cual slo conocemos los casos denunciados y que han ocurridos en forma ms o menos independientes de otros instrumentos represivos y el que estimamos en funcin del hogar afectado, ya que el amedrentamiento amenaza a la familia del afectado, tanto como a ste, lo que se prueba al analizar un efecto del amedrentamiento, el exilio, ste es de carcter familiar y no individual.

El segundo conjunto, que de acuerdo con la conceptualizacin presentada, es la sumatoria de las detenciones masivas e individuales y los allanamientos. Sin embargo, la estimacin debe hacerse de tal manera que evite las duplicaciones, es por ello que no se consideraran las torturas (que slo ocurren durante la detencin y sta ya se consider en la estimacin), en segundo lugar, al considerar los allanamientos, estamos registrando parte de las detenciones individuales, de manera que se considerar el 25% de las detenciones individualizadas, que como se analiza en el instrumento respectivo, no van acompaadas de allanamientos. De esta manera los amedrentamientos dependientes de otros instrumentos ser la sumatoria de las personas afectadas en los allanamientos, las personas vctimas de detenciones individualizadas cuando la detencin no conlleva detencin y todas las detenciones masivas, que habitualmente no van acompaadas de allanamientos. Desde ya cabe advertir que esta estimacin se refiere al centro mismo del objeto reprimido (grupos sociales especficos), ya que el amedrentamiento, a travs de diversos mecanismos se propaga por toda la sociedad. La primera estimacin se refiere a los amedrentamientos registrados por los organismos de derechos humanos y es la serie formada con las cifras mayores en cada ao. Se ha elegido la mayor, ya que estos datos son muy precisos y estn avalados con la informacin de cada caso que se ha registrado en los informes mensuales de la Vicara de la Solidaridad o de la Comisin Chilena de Derechos Humanos. Dado que entre 1973 y 1976 no se haba establecido un sistema de registro sobre estas violaciones se carece de informacin.

CUADRO N 45 AMEDRENTAMIENTOS REGISTRADOS POR INSTITUCIONES DE DERECHOS HUMANOS (AMEDRENTAMIENTOS OCURRIDOS ESTANDO EN LIBERTAD LA VICTIMA) personas amedrentadas directamente 1973-1989

Aos 1/ Vicara 2/ Comisin 3/ Estimaciones 1973 . . . 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 . . . 152 163 119 114 140 125 216 402 564 657 749 773 339 . . . . . 92 118 141 245 794 552 399 907 1.247 1.647 651 6.820 . . . 152 163 119 118 141 245 749 552 564 907 1.249 1.647. 651 7.327

TOTAL 4.513

NOTAS: 1/ El ao 1973 corresponde al perodo desde el 11-09-73 al 31-12-73.

2/ Vicara de la Solidaridad. 3/ Comisin Chilena de Derechos Humanos. Datos corregidos y revisados a partir de los INFORMES MENSUALES. Para 1988 datos del estudio sobre la aplicacin de la Constitucin de 1980. La estimacin total de los amedrentamientos directos (que afectan a la vctima y a la familia) se estiman sumando las detenciones individualizadas, las detenciones masivas, (no incluyendo las aprehensiones supernumerarias, porque no hay constancia que impliquen amedrentamientos polticos directos) ms los allanamientos (especificados como OTROS ALLANAMIENTOS, para excluir aquellos casos que el allanamiento estuvo conectado a la detencin y evitar duplicidades) ms los AMEDRENTAMIENTOS ocurridos durante la libertad de la vctima. La estimacin final ser la suma de estas cantidades cada ao multiplicadas por el factor 4,5 que es el promedio de personas que integran el hogar, segn el censo de 1982.

CUADRO N 46 ESTIMACIN DE LOS AMEDRENTAMIENTOS DIRECTOS (NMERO DE PERSONAS AFECTADAS) 1973-1989

Aos 1/

Detenciones individualizadas 2/ 50.000 40.000 14.000 10.000 2000 390 2.247 962 776 1.394 2.808 2.485 2.982 3.780 3.007 5.807 566 143.206

Detenciones masivas 3/ . . . . . 1.499 1.238 3.771 281 10.474 33.061 42.467 9.914 33.018 7.731 8.292 3.419 155.168

Otros allanamientos 4/ . . . . . . . . . 86 31.000 30.425 1.060 90.000 9.010 410 420 162.415

Amedrentamientos 5/ . . . . 152 163 119 118 141 245 794 552 564 907 1.274 1.647 651 7.327

Total 6/ 225.000 180.000 63.000 45.000 9.684 9.234 16.218 21.829 5.391,00 54.895 304.483 341.680 65.340 574.672 94.599 72.702 22.752 2.106.487

1973 1974

1975 1976 1977

1978 1979

1980 1981

1982 1983

1984 1985

1986 1987 1988

1989 Total

FUENTES: Cuadros anteriores. NOTAS: COLUMNA 1: Para 1973 se considera desde el 11-09-73 y el 31-12-73. COLUMNA 2: DETENCIONES INDIVIDUALIZADAS COLUMNA 3: DETENCIONES MASIVAS COLUMNA 4: OTROS ALLANAMIENTOS (sin detencin) COLUMNA 5: AMEDRENTAMIENTOs (sin detencin) COLUMNA 6: La suma de las columnas 2+3+4+5 y el resultado multiplicado por 4,5 (coeficiente del nmero de personas por hogar). La informacin disponible y presentada segn el cuadro anterior permite sostener que el amedrentamiento fue uno de los instrumentos que se utiliz ms masivamente, lo que solamente se insina con el total de 2.106.487 de personas amedrentadas directamente, pues es evidentemente que todos estos amedrentamientos tienen un efecto de ondas que se separan del centro y se van agrandando, en forma cada vez ms dbil al llegar a sectores sociales alejados de estos avatares.

El amedrentamiento es la expresin ms caracterstica de la dictadura y se confunde con el temor que se difunde en toda la sociedad. Pero para fines descriptivos, aqu podemos entender que el amedrentamiento es la accin directa ejercida en contra de los opositores y disidentes, lo que deber provocar temor en ellos y en todos los grupos sociales que los rodean. De esta manera la aplicacin del instrumento o accin provoca una reaccin directa de temor en el afectado y su familia, pero adems provoca una reaccin indirecta de temor en sectores mucho ms amplios. En otros niveles, esto se expresa en lo que se ha llamado la cultura del miedo o cultura de la muerte. Este miedo que se ha metido en grandes sectores de la estructura social y es lo que determina que el comportamiento de los grupos sociales se modifique y pasen a ser pasivos y no deliberantes. De manera que no es necesario torturar o detener a todos los que se oponen. Basta con desarrollar casos ejemplificadores que produzcan un efecto de inhibicin. 6.2. Allanamientos. El allanamiento como ataque al hogar y la familia. El allanamiento es la violacin, con o sin destrozos de bienes (muebles o inmuebles), del hogar de una persona, de un grupo de personas o del domicilio de una organizacin, realizada por funcionarios pblicos u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya o con su aquiescencia, que sin cumplir con las formalidades legales, o que cumplindolas, el allanamiento se realiza para impedir el ejercicio de uno de los derechos legtimos contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y sus normas complementarias. (Sub Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos). El allanamiento ha sido utilizado como un instrumento muy eficaz para imponer temor, no slo al perseguido, sino que a su familia, e incluso a la comunidad en que viven los presuntos subversivos y a la comunidad toda. El allanamiento, en el primer caso es la expresin de que la dictadura penetra, sin contemplaciones a la intimidad del hogar, atemorizando a todos sus miembros, sin tener consideracin a la responsabilidad poltica de las personas, al sexo o a la edad. Es una intromisin violenta del Estado en un sistema de relaciones familiares, estableciendo el todo poder del Estado. A pesar de las declaraciones doctrinarias de que el rgimen militar respeta y considera como esencial a la familia, el allanamiento es una agresin a la familia en forma directa al entrometerse en el hogar que es el templo de la familia. Estas declaraciones programticas aparecen como fundamentales ya que figuran en el Captulo I de la Constitucin del gobierno militar. En el artculo 1 se declara que "la familia es el ncleo fundamental de la sociedad" y que "es deber del Estado... dar proteccin a la familia" y "propender al fortalecimiento de sta". Por su parte, el artculo 12 garantiza la inviolabilidad del hogar y establece que los allanamientos slo pueden ocurrir por motivos especialmente determinado por la ley y por orden de autoridad competente. Sin embargo, estas declaraciones son negadas por la poltica de violaciones a los derechos humanos y en cuanto atae al hogar, los allanamientos realizados sin mandato judicial, en forma violenta y arbitraria, transforman las declaraciones constitucionales en una mera retrica programtica. El Decreto Supremo 187 del Ministerio de Justicia, establece los allanamientos como una simple diligencia dependiente de la detencin, la que en dicho Decreto aparece como totalmente contradictoria con lo dispuesto en la Constitucin, ya que delega facultades presidenciales a los jefes de los servicios de seguridad. Otra prctica violatoria a estas garantas constitucionales es la costumbre judicial de emitir ordenes amplias de investigacin, lo que significa una carta blanca para hacer los allanamientos que la DINA-CNI y otros servicios represivos estimen conveniente hacer. Los tipos de allanamientos.

Los allanamientos adquirieron muchos matices a travs de la dictadura, fueron individualizados o masivos, fueron de corta duracin o a veces se transformaron en ocupaciones de las viviendas por das o semanas. Estuvieron vinculadas directamente a las detenciones y en este sentido fueron parte del sistema represivo con detencin que se

ha analizado antes. Tambin es un instrumento represivo que se utiliza independientemente de la detencin y puede adquirir las caractersticas de ser individual (un hogar) o masivo (varios hogares o poblaciones enteras). El allanamiento persigui, adems de la finalidad general establecida, obtener informacin y pruebas condenatorias para los que eran detenidos. Habitual fue que en ausencia de estas pruebas y cuando ellas eran necesarias, se utilizara el antiguo mtodo de "plantar" evidencia, lo que se haca con absoluta transparencia, porque los agentes de la DINA o CNI llegaban con los vehculos cargados con esa evidencia ante la presencia de numerosos testigos. El allanamiento era el comienzo del proceso represivo individual, cuando se iba a detener a la persona en su casa o cuando habindosele detenido se iba a su casa a buscar pruebas. Sin embargo, en muchas ocasiones el allanamiento no fue el comienzo de la detencin ni una operacin que la siguiese. Los casos de detenidos desaparecidos, especialmente en el perodo 1973-78, se realizaron sin el allanamiento o bien cuando ste se realiz tena como finalidad aparentar que se estaba buscando al detenido desaparecido. En estos casos, se tuvo mucho cuidado de efectuar las detenciones en la calle, sin presencia de testigos, para asegurar as la impunidad posterior. En otras oportunidades, el allanamiento, fue un eficaz instrumento para amedrentar a comunidades enteras, en 1973 y 1974 y posteriormente en 1983-1987 se cercaron poblaciones de 10.000 o ms habitantes y se allan todas las casa del sector, en 1983 en un par de das fueron allanadas casas en las que vivan 31.000 personas; en abril de 1986 fueron allanadas varias poblaciones del sector sur de Santiago, especialmente en la Comuna de San Miguel, que afect a 90.000 personas. El secuestro del coronel Carreo en 1987, desat una gran campaa de bsqueda que signific el allanamiento de miles de viviendas, las que no fueron cuantificadas en detalle. En ese ao se allanaron poblaciones en las comunas de La Cisterna, Cerro Navia, Pudahuel, y Pealoln. En 1988 se allan la poblacin La Victoria. En otras oportunidades, el allanamiento consisti en la ocupacin de una casa, por un perodo de varios das, permaneciendo en ella una dotacin de agentes de seguridad y la familia respectiva, la que era sometida a vejaciones y deba actuar como servidumbre de los ocupantes. Esta ocupacin tena como finalidad transformar la casa en una trampa para detener a personas que acudieran a esa casa. En la jerga policial se les llama "ratoneras". Grupos directivos completos de algunos partidos de izquierda fueron detenidos a travs de estos procedimientos. En estas condiciones el allanamiento fue un instrumento utilizado masivamente y pretenda mostrar el poder del Estado en el interior del hogar, provocando un rompimiento de esas relaciones, ya que la autoridad estatal apareca por sobre cualquier autoridad familiar. Cuantificacin de los allanamientos.

Sabemos que los allanamientos constituyen un instrumento de uso masivo, decenas de miles de hogares fueron allanados, pero esta masividad es precisamente lo que hace difcil su cuantificacin. En la primera etapa, la censura de prensa impide saber cuntas poblaciones fueron allanadas y cuntos hogares de esas poblaciones fueron allanados. Sin embargo, el no poder registrar estos hechos con cierta precisin no puede servir para no registrar el allanamiento como un instrumento utilizado masivamente. El segundo aspecto que dificulta la cuantificacin es la unidad de medida, ya que puede ser utilizado como unidad de medida el allanamiento o acto mismo o lo que es igual, el nmero de hogares allanados o bien el nmero de personas afectadas, entendiendo por tales a todos los miembros del hogar afectado y no slo la persona por la cual se hace el allanamiento. Estas dificultades son las que han impedido que las organizaciones de derechos humanos hayan podido llevar un registro de este tipo de violacin a los derechos humanos. La Vicara de la Solidaridad registr los allanamientos en las detenciones y como parte de ellas, no separadamente. Por su parte la Comisin Chilena de Derechos Humanos llev un registro de estos allanamientos slo en 1982-83 y desde 1988 adelante. CUADRO N 47 ESTIMACION DE LOS ALLANAMIENTOS 1973-1989

Aos Allanamientos individualizados Otros allanamientos Total allanamientos 1973 37.500 . 37.500 1974 30.000 . 30.000 1975 10.500 1976 7.500 1977 1.500 1978 293 1979 1.685 1980 722 1981 582 1982 1.012 1983 2.106 1984 1.864 1985 2.237 1986 2.835 1987 2.2550 1988 4.355 1989 425 Total 107.371 Fuentes: Cuadros anteriores. . . . . . . . 86 31.000 30.425 1.060 90.000 9.010 410 420 162.411 10.500 7.500 1.500 293 1.685 722 582 1.098 33.106 32.289 3.297 92.835 11.265 4.765 845 269.782

CUADRO N 48 ESTIMACION DE PERSONAS AFECTADAS EN ALLANAMIENTOS 1973-1990

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Personas afectadas en otros allanamientos . . . . . . . . . 398 139.500 136.916 4.470 405.000 40.545 1.845 1.890

Personas afectadas en allanamientos individualizados 168.750 135.000 47.250 33.750 6.750 1.316 7.583/td> 3.247 2.619 4.553 9.477 8.387 10.064 12.758 10.140 19.599 1.910

Total personas afectadas en alanamientos Estimacion 168.750 135.000 47.250 33.750 6.750 1.316 7.584 3.247 2.619 4.951 148.977 145.303 14.534 417.757 50.694 21.444 3.800

TOTAL 730.564

483.162

1.213.727

Fuentes: Cuadros anteriores Cap. V. Estas estimaciones de los allanamientos, que sin duda son muy por debajo de las cifras reales, permiten en todo caso demostrar que el allanamiento fue una de los instrumentos represivos usado masivamente, que provocaba el amedrentamiento, no slo de personas individuales, sino que del grupo familiar en su conjunto, incluyendo mujeres y menores.

ANEXO. ESTIMACIONES DE LOS ALLANAMIENTOS INDIVIDUALIZADOS Y DE PERSONAS AFECTADAS EN ALLANAMIENTOS INDIVIDUALIZADOS

El procedimiento utilizado para cuantificar estos allanamientos ser el siguiente: -Registrar la informacin acumulada por los organismos de derechos humanos, eligiendo en cada oportunidad la mayor de ellas, si existiesen discrepancias. -Registrar la informacin aparecida en la prensa, entendiendo que se trata de allanamientos de hogares. -Estimar el nmero de hogares por poblacin en funcin de esta misma informacin, dado que las poblaciones tiene un tamao muy variable, para lo cual se utiliza como promedio de viviendas 530, que es el promedio de viviendas allanadas por poblacin en 1986, que es ao en que hay ms informacin sobre la materia en la prensa. -Estimar que en la mayora de las detenciones individuales ha habido allanamientos, dado que estn estrechamente vinculadas legal y prcticamente, por lo cual se considerar que en el 75% de ellas ha habido allanamiento. En el 25% restante caben aquellos casos en que no hubo allanamiento o que corresponden al mismo hogar. En el caso de las detenciones masivas, la regla general es que no hay allanamiento al hogar de los detenidos, excepto casos puntuales o cuando las detenciones son resultado de allanamientos masivos. -Todas las cifras anteriores significan el nmero de allanamientos, por lo cual, para determinar el nmero de personas afectadas se multiplicar por 4,5 que corresponde al tamao medio del hogar en Chile conforme al censo de 1982. -El total de allanamientos correspoder, en consecuencia a la suma de los allanamientos de detenciones individualizadas ms los otros allanamientos (allanamientos masivos y allanamientos sin detencin).

CUADRO N 49 ALLANAMIENTOS MASIVOS Y ALLANAMIENTOS SIN DETENCION 2/ 1973-1989

Aos 1/ Comisin 3/ Otros 4/ 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Total . . . . . . . . . 86 11.122 30.425 . . . 410 420 . . . . . . . . . . . 31.000 . 1.060 90.000 9.010 . . .

Estimacin 5/ Nmero de allanamientos Estimacin 8/ nmero de personas . . . . . . . . . 86 6/ 31.000 30.425 1.060 7/ 90.000 9.010 410 420 162.411 . . . . . . . . . 398 139.500 136.915 4.770 405.000 40.545 1.845 1.890 812.055

NOTAS: 1/ 1973 corresponde al perodo 11-09-73 y 31-12-73. 2/ La Vicara de la Solidaridad registra los allanamientos como parte integral de la detencin, cuando as ocurre. No tiene registros separados. 3/ Para 1983 se consideran las detenciones efectuadas en operativos en poblaciones) Informe # 17 de mayo de 1983 4/ Informaciones de prensa. 5/ Se ha registrado el dato mayor cuando son varios. 6/ Informaciones de prensa e INFORME MENSUAL de Mayo de 1983 de la Comisin Chilena de Derechos Humanos (Ver Panorama del Mes). En Santiago los allanamientos afectaron a las poblaciones La Victoria, Yungay, La Castrina, Joao Goulart y otras. Para 1984 se registr el nmero de detenidos en operativos urbanos realizados en noviembre y diciembre de 1984. INFORME MENSUAL N 36, 2CUADRO N 2, Pg. 6. 7/ Informaciones de prensa, operativos realizados el 15-04-86. 8/ El nmero de personas es el producto del nmero de allanamientos por el promedio de personas por hogar.

CUADRO N 50 DETENCIONES ARBITRARIAS INDIVIDUALIZADAS Y ESTIMACION DE LOS ALLANAMIENTOS INDIVIDUALIZADOS 1973-1990

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978

Detenciones individualizadas Allanamientos individualizados Personas afectadas en allanamiento Estimacin 50.000 40.000 14.000 10.000 2.000 390 37.500 30.000 10.500 7.500 1.500 293 168.750 135.000 47.250 33.750 6.750 1.316

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988

2.247 962 776 1.349 2.808 2.485 2.982 3.780 3.007 5.807

1.685 722 582 1.012 2.106 1.864 2.237 2.835 2.255 4.355 425 107.371

7.584 3.247 2.619 4.553 9.477 8.387 10.064 12.758 10.149 19.599 1.910 483.163

1989 566 TOTAL 143.159

Fuentes: Cuadros anteriores. BIBLIOGRAFA CONSULTADA Junta de Gobierno, 100 primeros decretos leyes dictados por la Junta de Gobierno de la Repblica de Chile, Santiago, Editorial Jurdica, 1973. Junta de Gobierno, 101 al 200 decretos leyes dictados por la Junta de Gobierno de la Repblica de Chile, Santiago, Editorial Jurdica, 1974. Comisin Chilena de Derechos Humanos. INFORMES MENSUALES. Ejrcito de Chile. Declaracin del Ejrcito de Chile publicada en la prensa el 14-06-90. Foucault, Michel, Microfsica del poder, Madrid, Ediciones La Piqueta, 1978. Sub Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile , Glosario de definiciones operacionales de las violaciones a los derechos humanos,Segunda Edicin corregida, Santiago, FASIC, 1991. 7. EXILIO Y DESEXILIO.

7.1 La prohibicin a vivir en la patria. La dictadura militar utiliz intensamente el exilio como uno de los instrumentos para eliminar la presencia en la sociedad chilena de los opositores. A pesar de que el derecho a vivir en su propio pas y a entrar o salir de l libremente se encuentra claramente definido en la Declaracin Universal, la dictadura llev a cabo una poltica oficial de expulsar del pas o de estimular la salida de sus opositores. De acuerdo con las definiciones aqu aceptadas, "el exilio es un proceso de salida del pas de grandes masas de la poblacin como resultados de acciones represivas directas del Estado, como expulsiones, extraamientos, prohibiciones de ingreso, y de la generalizacin de una situacin de temor creada por el Estado y que obliga a muchas personas a abandonar el pas como nica garanta de preservar su vida, su integridad fsica y psquica y su libertad. Esta violacin al derecho humano de vivir en su propia patria (entrar y salir de ella), afecta a la familia del exiliado, ya que sta debe exiliarse ante el riesgo de la destruccin de la unidad familiar. Es un proceso excepcional

en nuestra historia y se supone que tiene un fin en el tiempo" (Sub Red de Informtica de las Instituciones de Derechos Humanos). 7.2 Los criterios para establecer el exilio y sus efectos. Dentro de los criterios blicos en el diseo de la poltica represiva, el exilio tena numerosas ventajas: -Permita eliminar de la sociedad chilena a quienes cumplan un rol de fermento y organizacin de la oposicin. -Esta eliminacin no tena las desventajas de la ejecucin, la desaparicin, relegacin o prisin, dado que era posible presentarla como una medida humanitaria, si se pensaba que se haca en reemplazo de las otras formas represivas. Era cambiar instrumentos represivos negros, por otro que aparentemente era blanco. Exista la esperanza de que la imagen del pas mejorara. -Tena ventajas econmicas adicionales, ya que se expulsaba una masa de mano de obra, disminuyendo las tensiones por el desempleo. -Finalmente, no tena el costo econmico y poltico que implicaba mantener crceles o campos de concentracin. En los primeros aos de la dictadura, el exilio se manej como sinnimo de libertad y hubo una campaa publicitaria para mostrar el carcter humanitario del rgimen, al permitir salir de las prisiones a los que obtenan refugio en el exterior. Esto se ilustra en los titulares de la prensa de la poca sobre la expulsin del pas de los presos polticos: "Pinochet anunci la liberacin de los prisioneros polticos el 11 DE SEPTIEMBRE. Se ultiman los detalles... con el CIME" (El CIME se encargaba de la salida al exterior de pos presos). LA TERCERA, 09-10-74; "Ms jerarcas de la UP quedaran libres", LA SEGUNDA, 31-01-75; "Libertad para Sule, Morales y Miranda, figuran en la nmina de 26 personas entregadas a la Embajada de Venezuela" (Se refiere a dirigentes del Partido Radical) EL MERCURIO, 01-12-75; "Liberacin de presos polticos, gobiernos dispuesto a dejarlos ir del pas", LAS ULTIMAS NOTICIAS, 02-04-75; "Libertad para 12 ministros y dirigentes de la U.P.", EL MERCURIO, 13-09-75; "Liberado primer grupo de presos". LAS ULTIMAS NOTICIAS, 07-12-74; "A Suecia otros cinco liberados". LA TERCERA, 09-12-74; "Liberacin de detenidos", EL MERCURIO, 13-12-74; "Chile reitera liberar a los presos polticos", LA TERCERA, 12-1274; "General Pinochet con personeros de la ONU, Se afirma decisin de liberar detenidos", LA TERCERA, 21-12-74; "El gobierno liberar otros doscientos presos", LA TERCERA 29-12-74; "Libertad de Almeyda", LA TERCERA,12-01-74. Sin embargo, al analizar estas ventajas del exilio se descuidaron otros aspectos: las desventajas y los efectos no esperados del exilio. Sin duda, el primer instrumento represivo en torno al que se obtuvo un rechazo casi unnime fue el del exilio. En efecto, factores psicolgicos y culturales prevalecan por sobre la argumentacin del gobierno militar. En primer lugar, era aceptable para los sectores ms conservadores el uso de muchos instrumentos represivos, pero el exilio atentaba a la nacionalidad misma. Los exiliados eran chilenos y su expulsin era un ataque a su misma nacionalidad. Dentro de la escala de valores de esos sectores poda ser aceptable la prisin, la tortura o la muerte, pero no uno que atacara la esencia misma de la nacionalidad ya que el exilio era una medida desnacionalizadora. La anulacin de

la nacionalidad chilena como medida represiva vinculada al exilio, y para evitar las actividades en contra de la dictadura militar en el exterior por parte de exiliados, no fue utilizada masivamente, ya que fue considerada atentatoria al sentido de nacionalidad y la dictadura no estuvo en condiciones de aplicarla como era su declarada intencin. En segundo lugar, el exilio exiga un pas de asilo, lo que significaba que otros pases deban asumir la costosa carga de recibir miles de refugiados y realizar importantes gastos en todo el proceso de adaptacin, amenazando su propia economa, normalmente con altas tasas de desempleados, trayendo personas que habitualmente carecan de calificacin para incorporarse al mercado laboral. El fuerte desarrollo de la solidaridad hacia Chile, permiti superar este escollo y los exiliados entraron por miles a los pases de refugio, pero evidentemente los gobiernos respectivos no miraron con simpata este proceso, en virtud del cual la dictadura se libraba de sus opositores. La utilizacin del exilio como instrumento represivo, produjo efectos no esperados a la dictadura. La masa de chilenos exiliados que se dirigi a ms de 50 pases distintos, se transform en el motor ms activo de la solidaridad hacia Chile y del aislamiento internacional de la dictadura de Pinochet. Hacia 1982 existan movimientos u organizaciones de solidaridad con Chile en ms de 50 pases. Este fenmeno tuvo una gran trascendencia en la aprehensin social de los derechos humanos y el ejemplo negativo de Chile, estimul el desarrollo y fortalecimiento del movimiento de derechos humanos internacional, el que pasa a tener trascendencia, justamente en relacin con el caso de Chile. Simultneamente hay una creciente preocupacin universal sobre el tema de los derechos humanos, que se manifiesta en el desarrollo de instrumentos jurdicos internacionales y en el establecimiento de tribunales de carcter internacional. En el mbito de la familia, el exilio, paso a ser el desplazamiento de familias y no de personas aisladas. En virtud de la labor de ACNUR, el CIME y por los esfuerzos de los propios exiliados y acorde con los derechos del refugiado, el flujo de familiares hacia el pas de refugio del titular determin que la masa de exiliados afectase a centenares de miles de personas, de manera que si bien el exilio fue eminentemente poltico (sin considerar en este momento el tradicional exilio econmico chileno), signific no slo la salida del cuadro o dirigente poltico, sino que de toda su familia. El exilio como instrumento represivo en nuestra historia. Chile ha sido un pas exportador de mano de obra (siglo XIX a Per, Bolivia, California; siglo XX: Panam, Argentina, Brasil, Australia, Canad, Estados Unidos, etc.) El nico exilio poltico masivo ocurrido en Chile, antes de la dictadura de Pinochet fue el de 1814-1817, cuando unas dos mil personas, adems de los soldados, se refugiaron en Mendoza, lo que totaliz unas 5.000 personas (Encina, 1960). Las emigraciones econmicas ms importantes del siglo XIX fueron hacia California, Per y Bolivia. Hacia 1845, segn Encina, el grupo extranjero ms importante en California era el chileno, lo que es muy revelador, ya que California era un polo de atraccin de la emigracin. En 1878, Antofagasta, que era una ciudad boliviana, tena 6.554 habitantes chilenos, sobre una poblacin total de 8.507 personas. Los otros exilios polticos fueron en 1859, 1891, 1924-1931, pero se refirieron slo a un puado de figuras polticas. Por otra parte, hay muchos casos de refugiados que se asilaron en Chile, Durante la dictadura de Rosas en Argentina, muchos intelectuales argentinos se refugiaron en Chile (entre los cuales cabe destacar a Sarmiento). Tambin se refugiaron en Chile europeos que huan de la persecucin a los liberales o a la Comuna de Pars. En el siglo XX, llegaron varias oleadas de exiliados, provenientes de Paraguay, Venezuela, Bolivia, Argentina, Colombia, Cuba, Per, Guatemala, Brasil y Uruguay. Poco antes de la Segunda Guerra Mundial lleg una oleada de refugiados judos y en 1939 llegaron los refugiados de la Repblica Espaola. De manera que tradicionalmente, Chile haba sido tierra de refugio, pero con la dictadura militar, esta tradicin se invirti y pas a ser un pas que generaba un flujo de exiliados.

7.3 Modalidades que asumi el exilio. Las formas legales para legitimar este instrumento represivo as como sus expresiones reales, fueron las siguientes: -La primera gran oleada de exiliados se gener inmediatamente despus del golpe militar y su primera manifestacin fue el asilo en embajadas. Despus de varios meses de tramitaciones -y a veces aos- el gobierno militar concedi los salvoconductos a los asilados las embajadas. Unas 5000 personas salieron del pas en virtud de este mecanismo y otras 2000 salieron por lo que se denomin "visas de cortesa" entre 1973 y 1975. En total, hasta el 1 de julio de 1975 se otorgaron 9.401 salvoconductos a personas asiladas, refugiadas o expulsadas, incluiyendo visas de cortesa a menores y a algunos adultos solicitados por embajadas.

CUADRO N 51 EXILIADOS POR CAUSAL DE SALIDA SEPTIEMBRE DE 1973 A JUNIO DE 1975.

Condicin Chilenos Extranjeros TOTAL Asilado en embajada 3.495 1.113 4.608 Visa de cortesa Refugiados Expulsados Sin informacin Total 710 476 334 -5.015 1.446 1.156 669 2 4.386 2.156 1.632 1.003 2 9.401

FUENTE: RELACION DE SALVOCONDUCTOS OTORGADOS A PERSONAS ASILADAS REFUGIADAS Y EN OTRAS CONDICIONES A PARTIR DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 1973. Documento oficial del gobierno militar de lista de nombres de personas en estas condiciones. Fue distribuido a los puestos fronterizos, DINA, Ministerio de Defensa y otras instituciones del Estado. Tiene fecha 1 de Julio de 1975, 152 Pgs. Clculos nuestros. Notas: La visa de cortesa se otorgaba a quienes no se les atribua connotaciones polticas, tales como nios y familiares de asilados en embajadas o refugiados en centros de refugio, sin embargo, para volver a Chile deban solicitar permiso de ingreso.

Esta informacin permite asegurar que cerca de 5.000 personas, a lo menos se refugiaron en las embajadas y que al menos unos 3.000 refugiados extranjeros se fueron del pas a travs del asilo en embajada o refugio en otros lugares. Es reconocido que otros muchos se fueron por sus propios medios. La estada en las embajadas fue un perodo muy largo y con problemas para muchos de los asilados, ya que existi un gran sobre poblamiento en casas que no reunan las condiciones para acoger a centenares de personas y el cerco policial a esas residencias fue permanente. Simultneamente, empezaron a salir del pas, los refugiados latinoamericanos, algunos de los cuales se haban asilado en embajadas aunque la mayora estaba en refugios. Como se ha sealado, de acuerdo con fuentes especializadas en demografa (INE, 1988) y de las Fuerzas Armadas (Ejrcito de Chile, 1999), el nmero de refugiados latinoamericanos era de unos 14.000. Estas personas pudieron salir del pas en virtud de los esfuerzos de organismos internacionales y de organismos nacionales de derechos humanos, creados para cumplir esa funcin. En estos casos, la salida del pas se deba a la decisin administrativa de hacer caducar las visas de residencia o de un decreto de expulsin.

Otras personas fueron expulsadas del pas por meras decisiones administrativas, segn el procedimiento establecido en el decreto Ley 81 bastando la firma de los ministros del Interior y de Defensa Nacional y que "as lo requieran los altos intereses de la seguridad del Estado", alcanzando a 777 personas entre 1973 y 1975 las que fueron expulsadas segn esta modalidad que adems era de tiempo indefinido, lo que las hacia similares a la cadena perpetua. De acuerdo con el Derecho, estas sanciones slo pueden ser aplicadas por un tribunal competente en un proceso legal. En virtud del Decreto Ley 81, se estableci que las personas que salieron expulsadas, por la va del asilo, o que fueron obligadas a abandonar el pas o que lo abandonaron sin sujetarse a las normas establecidas "no podrn reingresar sin autorizacin del Ministerio del Interior", el que poda denegar fundadamente, basado en razones de seguridad de Estado las solicitudes de ingreso. Las expulsiones fueron utilizadas en dos formas distintas. Por una parte se expulsaba rpida y violentamente a determinadas personas que correspondan a lderes de partidos de centro, y por otra se expulsaba a aquellos prisioneros de los campos de concentracin, que eran puestos en libertad siempre que tuviesen asegurado un refugio en el exterior. Aquellas personas que fueron llamadas a presentarse en las listas de personas buscadas y que se encontraban en el extranjero, al no presentarse cometieron el delito de desobediencia y en consecuencia fueron consideradas en las mismas categoras anteriores, con el agravante que el Decreto ley 81 que establece esta figura legal no considera ningn mecanismo para solicitar el ingreso a Chile. La segunda gran oleada de exiliados corresponde a condenas de extraamiento aplicadas por los Tribunales y que ascendieron a 75 personas en el perodo 1973-75 y a otras 1228 personas que fueron extraadas entre 1975 y 1979 y corresponde a los presos polticos que solicitaron y obtuvieron la conmutacin de sus penas de presidio por las de extraamiento, en virtud de las disposiciones del DL 504.

El Decreto Ley 604 estableci las causales por las cuales se poda establecer la prohibicin de ingreso al territorio nacional (por doctrinas violentistas, por activismo poltico, por delitos en contra de la seguridad, por actos contrarios a los intereses del pas y los que a juicio del Gobierno constituyan un peligro para el Estado. Tambin se reglamento el otorgamiento de pasaportes y se estableci un pasaporte especial a aquellos que no podan ingresar al pas. El Decreto Ley 2191 que estableci la amnista de vctimas y victimarios en 1978, exceptu a los exiliados que se encontraban en el extranjero cumpliendo condenas de extraamiento. De manera que esta amnista fue parcial y favorecedora de los violadores a los derechos humanos hasta en este aspecto. Estas modalidades legales de expulsin y prohibicin fueron estmulos a decisiones personales o familiares para irse del pas. Sin embargo, hay dos flujos importantsimos que configuran la mayora del exilio y que tiene una vigencia desde septiembre de 1973 hasta las postrimeras de la dictadura: la salida del pas por medios particulares y por el temor fundado en ser una vctima ms de la represin. Este fue el gran caudal del exilio y tuvo dos etapas principales: la primera entre 1973 y 1976 y la segunda entre 1984 y 1987. Estos fueron los perodos que explican el carcter masivo del exilio y corresponde a la salida de unos 140.000 exiliados en cada uno de estos dos perodos. La primera corresponde a la represin violenta y masiva post golpe y la segunda a la represin post protestas. (vase el cuadro sobre el exilio poltico). La primera expresin de este temor (adems del refugio en las embajadas), es una salida masiva, especialmente hacia Argentina. En Mendoza, entre 1973 y 1975, 4.552 chilenos solicitaron refugio y en Buenos Aires la afluencia debi ser mayor, adems de muchos que se establecieron en Argentina sin solicitar refugio. ( Un perfil de migracin de crisis, los refugiados chilenos a partir de 1973, 1979). Argentina y Per (que fue mucho ms riguroso en admitir refugiados chilenos) se transformaron en pases de paso mientras se consegua un refugio definitivo. Entre el 01-11-73 y el 31-10-74, 577 chilenos en Argentina y 630 en Per, consiguieron asilo en otros pases, segn informaciones del CIME. El segundo flujo, cuantitativamente importante, es el de los familiares del exiliado, que con el fin de mantener la unidad de la familia se reunifican en el exterior. Este flujo se desarrolla bajo el amparo de ACNUR y CIME (Ms tarde CIM y OIM) Entre 1976 y 1990, viajaron 6.100 personas a travs de estos programas, lo que contribuy a la

reunificacin de 2599 familias. Es probable que este flujo de reunificacin familiar fuera mucho ms significativo y se extendiese a parientes menos directos, que el ncleo familiar tradicional, incluyendo a amigos, de manera que la cantidad de personas afectadas fue muy grande. Esto se puede verificar en el caso de Suecia, donde el nmero de chilenos ascendi de 9.716 en 1981 a ms de 30.000 en 1991 y el financiamiento del viaje corresponde en una gran proporcin a las categoras "por cuenta propia" o por "pasajes enviados" (pasajes remitidos por los amigos o familiares que estn en el exilio), segn los registros de las agencias correspondientes (Vera, 1991). La poltica de exilio adquiri gran relevancia y franqueza dentro de la poltica represiva, al revs de la tortura y las desapariciones, que fueron constantemente negadas, el exilio adquiri una formalidad jurdica, como se ha mencionado antes. A pesar de ser una evidente violacin a los derechos humanos, se incluy en la Constitucin de 1980 la facultad de expulsar del pas y de prohibir el ingreso la que se puede aplicar durante los estados de excepcin, pero que tiene efectos indefinidos despus de dichos estados. 7.4 La cuantificacin del exilio. La dimensin que adquiri el exilio es un tema latamente discutido en la sociedad chilena durante el perodo dictatorial. Por una parte el gobierno militar intent utilizar el exilio para mejorar su imagen, como se ha sealado antes, y por lo tanto la dimensin de este proceso no era parte de su preocupacin. Sin embargo, posteriormente, sus voceros intentaron definir el exilio como aquel formado exclusivamente por las personas que haban sido expulsadas o extraadas y las que tenan prohibicin de ingreso. Como, a su vez, el numero de las prohibiciones de ingreso se mantena en el ms absoluto secreto, el gobierno no poda indicar una cifra. Considerando, en consecuencia slo a los expulsados del pas, las cifras sealadas por la prensa variaban entre unos 4.000 y unos 50.000, aunque en algunos casos se incluan otras categoras. La revista QUE PASA? del 03-06-77 indica que el exilio es de 16.000 personas, EL MERCURIO del 03-05-79 indica una cantidad de 50.000 personas. Por otra parte, las estimaciones de otros sectores fueron diametralmente diferentes. En algunos casos se lleg a mencionar la cantidad de un milln o 1.200.000 exiliados (cable de la INTER PRESS del 08-06-77) y la base de esta informacin provena de estimaciones del Instituto Catlico de Migraciones, el que se refera esencialmente al exilio econmico. El INCAMI declar en 1988 que haba 1.122.558 chilenos en el exilio y que otros 553.000 estaban en el exterior en situacin irregular, lo que significa que el exilio suma en total 1.675.558 personas. Por su parte, el representante del gobierno militar, Carlos Varas, declar en 1988 que hablar de 200.000 exiliados polticos "es una locura" y agreg que stos alcanzaban exactamente a la cantidad de 352 personas ( EL MERCURIO; 1988). Los datos registrados por el Comit Pro Retorno, segn causal de salida, registraba un total de 37.434 personas en diciembre de 1982, reconociendo que los exiliados polticos eran muchos ms (Comisin Chilena de Derechos Humanos, 1983) La Comisin Chilena de Derechos Humanos, utilizando informacin de las embajadas y de estudios publicados en varios pases llega a estimar en 200.000 los exiliados polticos hacia 1982 (Comisin Chilena de Derechos Humanos ,1983). El exilio chileno hay que descomponerlo en sus dos partes integrantes: el econmico, que ha sido caracterstico de una economa exportadora de mano de obra, como la chilena y el exilio poltico que es el objeto de nuestra preocupacin. Esta separacin no es fcil, pues si bien se sabe que el destino mayoritario del exilio econmico es Argentina, muchos emigrantes han seguido al exilio poltico, que se encarg de abrir las puertas de muchos pases. En segundo lugar, muchas de las personas que tenan status de refugiado en algn pas, tenan derecho de llevar a sus familiares directos, lo que a veces no era preciso y se ampliaba por razones humanitarias: adems de cnyuge e hijos menores se acept a hijos mayores, cnyuges e hijos de stos, convivientes, hijos adoptados y criados, padres, abuelos, etc. Estas conexiones familiares eran muy extensas y el contenido poltico de la salida del pas se dilua, confundindose con el exilio econmico, como se ha explicado antes. Considerando que el exilio puede caracterizarse como un proceso de flujos variables, tanto de salida como de retorno, es preferible trabajar con saldos netos que representen la diferencia entre las salidas y entradas de chilenos (excluyendo en consecuencia a los extranjeros residentes). Los estudios demogrficos sobre la migracin internacional sealan que los chilenos residentes en otros pases superaban los 300.000 hacia 1980, mientras que en 1970 no llegaban a los 200.000. En ambos casos los datos se refieren a todos los chilenos residentes, cualquiera sea el status que tengan:

CUADRO N 52 CHILENOS RESIDENTES EN OTROS PASES ALREDEDOR DE 1970 Y 1980

Aos P a s e s Personas 1970 Estados Unidos, Argentina y Canad 158.138 1970 Otros pases 1970 Total 32.035 190.173

1980 Estados Unidos, Argentina y Canad 258.000 1980 Otros pases 63.000 1980 Total 321.000

FUENTE: INE, Chile, Proyecciones de poblacin por sexo y edad, Total del pas 1950-2025, Santiago, 1988, Pg 101. (Tomado de CELADE, Investigacin de la migracin internacional en latinoamrica, BOLETIN DEMOGRAFICO, Ao XIX, N 37, Santiago de Chile, Enero de 1986). Segn las estimaciones del INE, los emigrantes chilenos en los perodos que se menciona son los siguientes: CUADRO N 53. EMIGRANTES CHILENOS. SEGN PERIODOS DE LA EMIGRACION, 1970-1980

Perodos Personas 1/ 1970-1975 73.000 1975-1980 99.000

FUENTE: INE, Chile, proyecciones de poblacin por sexo y edad, Total del pas 1950-2025, Santiago, 1988, Pg 102. 1/ Estas cantidades son negativas, dado que indican salidas del pas, pero para su mejor comprensin no se utiliza esta norma demogrfica. Adems, INE estima que unos 14.000 residentes extranjeros de Chile emigraron al exterior en el perodo 1975-1980. De manera que, de acuerdo con estos antecedentes, 113.000 chilenos y residentes extranjeros abandonaron el pas (emigraron), en el perodo mencionado. Estos 14.000 residentes extranjeros coinciden, en nmero, con la cantidad de refugiados y personas extranjeras que el gobierno militar calific como el ejrcito de extremistas extranjeros que habra estado en Chile a la poca del golpe militar y que segn fuentes militares eran 15.000. De manera que al analizar el exilio poltico hay que considerar esos 14.000 extranjeros residentes que debieron salir del pas. Durante los primeros meses del golpe militar, ACNUR y CIME, en combinacin con organizaciones nacionales de derechos humanos como COMAR, CONAR y CALEX, organizaron 8 centros de refugio para extranjeros que deban salir del pas, como resultado de la persecucin xenofbica desatada por el gobierno militar. Estos extranjeros eran principalmente latinoamericanos.

Durante los primeros meses del golpe militar, ACNUR y CIME, en combinacin con organizaciones nacionales de derechos humanos como COMAR, CONAR y CALEX, organizaron 8 centros de refugio para extranjeros que deban salir del pas, como resultado de la persecucin xenofbica desatada por el gobierno militar. Estos extranjeros eran principalmente latinoamericanos. Entre los indicadores demogrficos que INE-CELADE han calculado y que estn referidos al tema que nos interesan estn los siguientes:

CUADRO N54 INDICADORES DEMOGRFICOS DE MIGRACIONES POR QUINQUENIOS

Quinquenios Migracin anual (en miles) Tasa de migracin (por mil) 1970-75 1975-80 1980-85 1985-90 1990-95 -16 -16 -16 -10 -8 -1,61 -1,49 -1,03 -0,79 -0,58

FUENTE: INE, Chile, proyecciones de poblacin por sexo y edad, total del pas 1950-2025, Santiago, 1988, Pg 102. Como se ha sealado antes el signo negativo significa que la migracin es salida del pas o emigracin Estos indicadores parecen no guardar relacin con la coyuntura poltica, que en este perodo de la historia de Chile es determinante en la magnitud del flujo de exilio, pero intersesa considerarlos para establecer ciertos lmites. Como hemos sealado, todos estos datos se refieren a la emigracin, que incluye el exilio econmico y poltico, pero al menos establecen el tope mximo de lo que puede ser exilio poltico (si el supuesto fuera que el exilio econmico es cero). dado que Chile ha sido tradicionalmente un exportador de mano de obra, la situacin evidentemente que no es sta, de manera que hay que hacer una separacin entre exilio econmico y exilio poltico, para lo cual se utilizarn los datos de la Polica Internacional e INE sobre movimiento internacional de pasajeros de nacionalidad chilena (que se presentan en el Anexo de este captulo). Normalmente, se considera que esta informacin no es confiable para calcular los movimientos migratorios internacionales, desde el punto de vista de la Demografa, sin embargo, en el caso especfico de Chile, estas cifras son totalmente confiables en atencin a dos factores: -El aislamiento geogrfico del pas, que determina que las fronteras naturales sean una efectiva barrera (cordillera, desierto y mar), que impide la entrada y salida de personas por vas no controladas. Naturalmente que hay excepciones, pero estas son mnimas (como los casos de algunos lderes de la UP que lograron salir o entrar clandestinamente al pas). -el control riguroso y el registro detallado de todas las personas que salen o entran al pas. Esta rigurosidad se extrem al establecerse en Chile la dictadura militar, ya que su poltica de exilio exiga este tipo de control para poder hacer eficaces las expulsiones y las prohibiciones de entrada. En funcin de estos datos se puede estimar el exilio total, ao a ao entre 1967 y 1968, aunque no se sabe cuntos chilenos residentes en el extranjero haba antes de esa fecha.

De la misma manera, y con similares limitaciones se puede calcular el saldo migratorio acumulado, aceptndolo como el exilio total (o en trminos demogrficos el volumen total de emigrantes chilenos). En este caso se incluir a todos los exiliados, ya que el exilio tiene una fecha muy precisa de comienzo: septiembre de 1973. En primer lugar se calcular el exilio total (econmico y poltico), para despus estimar el exilio poltico.

CUADRO N55. SALDO MIGRATORIO Y SALDO ACUMULADO. Slo chilenos 1968-1989

Aos Saldo migratorio Saldo migratorio 1/ Acumulado 1968 5.280 1969 9.129 1970 25.803 1971 9.698 1972 9.087 1973 19.980 1974 49.002 1975 68.806 1976 37.744 1977 6.972 1978 4.428 1979 8.270 1980 6.292 1981 1.917 1982 13.486 1983 19.551 1984 40.670 1985 33.491 1986 38.003 1987 41.914 1988 7.977 1989 -6.693 Total 450.807 Media 20.491 5.280 14.409 40.212 49.910 58.997 78.977 127.979 196.785 234.529 241.501 241.501 254.199 260.491 262.408 275.894 295.445 336.115 369.606 407.609 449.523 457.500 450.807 243.529

FUENTE: INE y Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADISTICAS POLICIALES 1989, Santiago, INE, 1991. (Los clculos son nuestros). 1/ El saldo migratorio es la diferencia entre Entradas menos Salidas, en este caso lo hemos calculado a la inversa Salidas menos Entradas, pues interesa calcular los chilenos que salen del pas y no regresan. Estos antecedentes guardan una cierta coherencia con las estimaciones del INE mencionadas antes, ya que los clculos nuestros sealan un total de 260.212 exiliados en 1980 y el INE 321.00, lo que es coherente porque los datos del INE incluyen exiliados de cualquier ao anterior a 1981 y los nuestros, slo el perodo 1968-1980. El total de 450.807 personas es un indicador del exilio total acumulado desde 1967 a 1989 y es un mero indicador, dado que no incorpora a los chilenos que emigraron antes, a los extranjeros residentes que abandonaron el pas, a

los nios nacidos en el exilio y no resta a aquellos que fallecieron en el exilio. Sin embargo es el indicador ms aproximado disponible. De la misma manera los datos para 1970 del INE son mucho mayores que los nuestros, lo que se justifica porque incluye ms aos. Sin embargo, las estimaciones del INE de salidas en el perodo 1970-75 alcanzan slo a 73.000 personas, mientras que los datos de Polica superan los 180.000. En este aspecto, los datos del INE parecen desconocer el exilio masivo que se gener a partir de 1973 El exilio poltico se ha calculado segn la estimacin descrita en el Anexo y en el cuadro siguiente se presenta esta estimacin anual para el perodo 1973-1988 y el exilio acumulado en cada uno de estos aos:

CUADRO N 56. ESTIMACIONES DEL EXILIO POLITICO. 1973-1988

Aos E x i l i o p o l t i c o del ao Exilio poltico Acumulado 1973 11.532 1974 40.402 1975 60.051 1976 28.832 1977 -2.101 1978 -4.808 1979 -1.132 1980 -3.279 1981 -7.826 1982 3.567 1983 9.453 1984 30.390 1985 23.026 1986 27.350 1987 31.069 1988 -3.063 1989 -6.693 media 13.249 11.532 51.934 111.985 140.817 138.716 133.908 132.776 129.497 121.671 125.238 134.691 165.081 188.107 215.457 246.526 243.463 236.770 148.037

FUENTE: A partir de INE-Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADISTICAS POLICIALES 1989, Santiago, INE, 1991. (Los clculos son nuestros)

Una estimacin de este tipo tiene que cumplir con la exigencia de ser menos que el total de residentes en otros pases. Lo que es perfectamente coherente con la estimacin del INE para 1980 que seala un total de 321.000 y de acuerdo con nuestra estimacin, para el mismo ao el exilio poltico es de 130.000 aproximadamente. Esta estimacin difiere con la de la Comisin Chilena de Derechos Humanos (que estima en 200.000 los exiliados polticos hacia 1980) y creemos que la causa principal de esta diferencia radica en que la Comisin acepta como

vlida la cantidad de 80.000 exiliados polticos en Venezuela, segn datos del Comit Pro Retorno, que a su vez los recibi de los exiliados en ese pas. Disponiendo ahora de los datos censales de Venezuela para 1981, los residentes chilenos eran solamente 25.200, de los cuales una proporcin minoritaria era de exiliados polticos, aunque se registrasen los indocumentados no censados, la cantidad no superara a los 10.000 chilenos exiliados por razones polticas. Los valores negativos que figuran en algunos aos, corresponden a aquellos perodos en que el retorno de exiliados es mayor que la salida de chilenos que buscan refugio poltico.

CUADRO N 57. EXILIO CHILENO, NMERO DE CHILENOS POR PASES DE ACOGIDA. HACIA 1980

Pas Argentina Bolivia Canad Colombia Brasil Cuba Ecuador

Ao Personas Fuente 1980 207.176 1 ... . . 1980 15.697 1980 200 1980 17.830 ... ... . . 3 2 1 . . 1 1 1 1 1 1 2 . . . 2 . . 2 1y4 1 2 . 2 . . 1 . 2 .

Estados Unidos 1980 32.127 Guatemala 1981 733 Panam Per Uruguay Venezuela 1980 1.163 1981 5.976 1975 1.006 1981 25.200

Argelia 1979 500 Angola ... . Guinea Bissau ... . Guinea Mozambique Senegal Israel Austria Alemania Blgica Bulgaria ... ... ... ... . 500 . .

1982 1.100 1984 7.508 1981 1.766 1982 100

Checoslovaquia ... . Dinamarca 1982 800 Espaa ... . Finlandia Francia Grecia Holanda Hungra ... . 1982 15.000 ... . 1985 1.836 ... .

Irlanda Italia Luxemburgo Noruega Polonia Portugal Reino Unido Rumania Suecia Suiza

...

. 2 2 2 . . 2 . 2 . . 2 2 1

1982 12.000 1979 120 1982 700 ... . ... . 1979 4.500 ... . 1981 9.716 ... .

Unin Sovitica ... . Yugoslavia 1982 2.000 Australia 1979 9.000 Nueva Zelandia 1981 531 TOTAL .

374.785 .

Notas: ... Se carece de informacin. Fuentes: 1/ Datos censales, CELADE, Investigacin de la migracin internacional en Latinoamericano (IMILA), en BOLETIN DEMOGRAFICO, Ao XIX, N 37, Santiago de Chile, 1986. 2/ Estimaciones o datos de la Comisin Chilena de Derechos Humanos,INFORME ANUAL 1982, Santiago, mimeo, 1983. 3/ Calculado por diferencia entre la Estimacin del INE del total del grupo Argentina, Estados Unidos y Canad, conociendo los datos de Argentina, la diferencia es el relativo a Canad. Fuentes: INE, Chile proyecciones de poblacin por sexo y edad, Santiago, INE, 1988, Pg. 101 y datos censales, CELADE, Investigacin de la migracin internacional en Latinoamericano (IMILA), en BOLETIN DEMOGRAFICO, Ao XIX, N 37, Santiago de Chile, 1986. 4/ Para Alemania Federal se consider a 6.008 para 1984, segn la fuente 1, para Alemania Democrtica se consider a 1.500 para 1980, segn la fuente 2. Estos antecedentes permiten apreciar la dispersin del exilio en 50 pases considerados. Aquellos pases de los cuales se carece de informacin, la cantidad de chilenos exiliados es muy pequea. Slo en Espaa la Unin Sovitica, Suiza, Hungra y Finlandia existan ncleos de cierta importancia, pero que en todo caso, slo superaran el millar en Espaa y Suiza. Ms tarde, el nmero de exiliados en Espaa aument notoriamente. La estimacin de el exilio por pases, en este caso, es una mera aproximacin, en virtud de que la informacin no corresponde exactamente a un ao. Respecto del destino del exilio total los antecedentes disponibles que se presentaron antes se pueden hacer ms rigurosos para un perodo determinado, considerando las defunciones, estos clculos nos permiten establecer una estimacin ajustada de un exilio total de 407.000 personas para 1980. (ver las estimaciones del Anexo), que nos permitir ver la distribucin del exilio total por pases de acogida con respecto de ese total.

CUADRO N58. ESTIMACIN DE LA DISTRIBUCIN POR PAISES DEL EXILIO TOTAL. HACIA 1980

Pas

Personas Porcentaje

Argentina Canad Colombia

207.176 50,78 15.697 200 3,85 0,05 4,37 7,87 0,18 0,29 1,46 0,25 6,18 0,12 0,12 0,27 1,84 0,43 0,02 0,20 3,68 0,45 2,94 0,03 0,17 1,10 2,38 0,49 2,21 0,13

Brasil 17.830 Estados Unidos 32.127 Guatemala Panam Per Uruguay Venezuela Argelia Mozambique Austria Alemania Blgica Bulgaria Dinamarca Francia Holanda Italia Luxemburgo Noruega Reino Unido Suecia Yugoslavia 733 1.163 5.976 1.006 25.200 500 500 1.100 7.508 1.766 100 800 15.000 1.836 12.000 120 700 4.500 9.716 2.000

Australia 9.000 Nueva Zelandia 531 sub total otros pases total exilio

374.785 91,86 33.215 8,14 408.000 100,00

FUENTE: Cuadro N 57 Clculos nuestros. El exilio econmico estaba concentrado en Argentina, Brasil, Venezuela y Estados Unidos. En Canad y Australia el exilio poltico y econmico eran muy equilibrados y en el resto de los pases primaba el exilio poltico. 7.5 La magnitud del exilio. Para estimar la importancia que adquiri el exilio, es conveniente compararlo con la poblacin total (dado que el exilio es familiar, como se ha sostenido). Dada que es una relacin de tipo macrosocial, el porcentaje del exilio poltico con respecto de la poblacin es un buen descriptor de esta importancia. Se considerara, en este caso el exilio poltico estimado antes, sin el ajuste por defunciones.

CUADRO N 59 POBLACIN. NMERO DE PERSONAS AFECTADAS DIRECTAMENTE POR EL EXILIO POLITICO 1973-1989

Aos 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

Poblacin TOTAL Afectados Porcentaje 10.019.525 11.532 0,12 10.185.781 51.934 0,51 10.350.411 10.509.669 10.663.112 10.816.362 10.975.041 11.144.769 11.327.271 11.518.800 11.716.769 11.918.590 12.121.677 12.327.030 12.536.374 12.748.207 12.961.032 111.985 140.817 138.716 133.908 132.776 129.497 121.670 125.236 134.690 165.080 188.107 215.457 246.526 243.463 236.037 148.672 1,08 1,34 1,30 1,24 1,21 1,16 1,07 1,09 1,15 1,39 1,55 1,75 1,97 1,91 1,82 1,30

PROMEDIO 11.402.378

FUENTE: Fuentes especificadas en los cuadros de los instrumentos represivos (Cap. III y siguientes y para Poblacin, INE-CELADE,Chile, Proyecciones de poblacin por edad y sexo, total del pas 1950-2025, Santiago, INE, 1988, Segunda edicin. Notas: las personas afectadas o vctimas de la represin coresponde, en este caso, a aquellas que han sufrido la violacin fundamental de Exilio. Si se considera que la relacin descrita en este cuadro es con respecto de la poblacin residente (no slo los chilenos), se debera incluir los 14000 refugiados o residentes extranjeros que fueron expulsados en 1973 y 1974 lo que para simplificar el anlisis no se agregarn. Como puede apreciarse en el cuadro anterior, en promedio, el exi poltico afect al 1,30% de la poblacin y en consecuencia, rebate aquellas aseveraciones que sostenan que el exilio alcanzaba al 10% de la poblacin y que consideraba el exilio en una cifra aproximada de 1.000.000 hasta 1.200.000 personas. Coincide con las estimaciones que ha hecho la Oficina Nacional de Retorno, que considera a los exiliados en 180.000 en 1991. Sin embargo, es evidente que es un exilio poltico masivo, ya que supera aquellos exilios polticos que afectaba exclusivamente a algunos lderes polticos, como los ocurridos en Chile, excepto en la poca de la Independencia, en el perodo de la Reconquista (1814-1817). Adems la frontera entre el exilio poltico y econmico es muy difuso. En efecto, muchas personas emigran porque no encuentran posibilidades ocupacionales en el pas, pero ello ocurre porque fueron exoneradas de sus trabajos por motivos poltios, de manera que si bien pudo no existir un abierto temor a la represin, lo decisivo fue el temor a no encontrar ocupacin en el pas por razones polticas. 7.6 Aspectos sociales y psicolgicos del exilio. La dictadura militar hizo un manejo poltico partidista del exilio, a travs de dos enfoques superpuestos en el tiempo. En una primera etapa lo present como una poltica humanitaria, ya que se trataba de optar entre prisin o exilio o muerte o exilio. En alguna medida, hubo una poltica deliberada de empujar a grandes masas al exilio, con el agravante de que la dictadura militar, pretendi obtener garantas de los pases receptores y critic a aquellos pases que no estuvieron prestos a recibir una masa de refugiados chilenos.

El exilio se concibi, meramente como un instrumento que permitiese al gobierno militar librarse a un bajo costo poltico (sin el escndalo que significaban campos de concentracin o matanzas masivas) de activista de los partidos de izquierda y lderes destacados y progresistas de los partidos de centro. Posteriormente, la dictadura militar tuvo que improvisar otra estrategia, al sentir los efectos no esperados del exilio (la solidaridad internacional hacia el pueblo de Chile y el aislamiento internacional del gobierno). La estrategia consisti en elaborar el concepto de "exilio dorado", en virtud del cual se transmita el mensaje de que los dirigentes polticos haban abandonado a las masas y que vivan lujosa y cmodamente en el exterior, mientras que en Chile, los militantes ingenuos se sacrificaban. Esta poltica era muy falaz porque presentaba el exilio como un hecho voluntario, cuando se saba que era un exilio forzado. Sin embargo, el exilio tuvo un efecto masivo porque afect a cientos de miles de personas y difcilmente existan familias o grupos que no tuviesen a algn miembro en el exilio. De manera que la masa de exiliados mantuvo constantemente contacto con la poblacin en el pas y la situacin de democracia y libertad en que generalmente se encontraban los exiliados, pudo contribuir a darle un contenido favorable al concepto de democracia y transmiti estos valores a las relaciones que mantenan con chilenos que residan en el pas. La salida del pas de medio milln de personas (en trminos absolutos) tiene que haber producido efectos importantes en el mbito cultural y educacional, principalmente. Esto es lo que se defini como una amputacin social. La gran cantidad de intelectuales y cientficos que se exili, debe haber estimulado el fenmeno social que ms tarde se denomin "el apagn cultural". El aspecto que ha merecido mayor atencin del exilio es el psicolgico y existe una nutrida bibliografa sobre el tema. Tambin existen algunos estudios de antropologa cultural que analizan la aculturacin en el exilio. En estos estudios y otros de carcter social se ha destacado los efectos difciles que significa la salida del pas, la insercin en otra sociedad, los esfuerzos para reconstruir la familia y la incorporacin al trabajo, al estudio y el enfrentamiento con realidades culturales distintas, as como los esfuerzos para aprender el idioma del pas de refugio cuando ste era distinto. Tambin se han destacado las caractersticas y esfuerzos para mantener la identidad nacional e ideolgica de los grupos de exiliados y las diferencias de como se asume el exilio en funcin de la generacin a que se pertenece. 7.7 Las prohibiciones de ingreso. Las expulsiones, visas de cortesa y extraamientos, conllevaban la prohibicin de ingreso, la que se aplic adems a todos aquellos que a juicio de los organismos de inteligencia, realizaban actividades en contra del gobierno militar chileno. De esta manera se intentaba hacer del exilio una situacin permanente, aunque exista una tendencia natural de muchos exiliados, de considerarlo como una etapa temporal. Estas prohibiciones no eran conocidas publicamente, de manera que no se saba con exactitud, quien poda entrar al pas y quien no. El Comit Pro Retorno de Exiliados registro 766 prohibiciones de ingreso dictadas slo entre enero y junio de 1980, pero esta informacin no era exhaustiva, de manera que quedaba un amplio margen de prohibiciones que eran desconocidas (Comit Pro retorno de Exiliados, 1981). Varias veces ocurri que se neg el ingreso al pas a chilenos que llegaban del exterior. Esta situacin de ambigedad, que era parte de una poltica represiva que apareca como opaca, impersonal y absoluta, fue objeto de fuertes presiones dirigidas por acciones judiciales de la Vicara de la Solidaridad y campaas por parte de la Comisin Chilena de Derechos Humanos y por el Comit Pro Retorno de Exiliados. Tambin debe haber generado problemas con las lneas areas y con algunos gobiernos, pues no es lo habitual que se impida el ingreso de nacionales que cumplen con las reglas de tener pasaporte al da. La Comisin Chilena de Derechos Humanos realiz una larga campaa por el derecho al retorno de su Presidente, Jaime Castillo Velasco, quien haba sido expulsado, lo que finalmente se logr y marc el primer hito de xito en la campaa en contra del exilio. Otro objetivo fue exigir que se hiciera pblica la lista de personas que tenan prohibicin de ingreso al pas. Sin embargo, la dictadura militar mantena su poltica de opacidad en su quehacer, lo que estimulaba la auto censura y en este caso, el temor a regresar porque exista la eventualidad de que se negase el ingreso.

La primera concesin de la dictadura, en este aspecto, fue la publicacin de listados de personas permitidas de ingresar al pas, la primera lista se public en 1982 y se continu hasta 1988. Estas publicaciones, que si bien era un logro, no resolva el problema, pues quedaba un inmenso nmero de personas que no se saba si podan tener prohibicin de ingreso o si podan regresar al pas sin inconveniente (vase cuadros N 59, 60, 62, 64, 65 y 66). De manera que se segua logrando el objetivo de la ambigedad y la inseguridad para aquellos que queran retornar. La solucin obvia a este problema era invertir la medida aplicada por la dictadura y lograr la publicacion de las listas de todas las prohibiciones, en vez de las listas de algunos permisos de ingreso. Esto se logr en 1984 y el 5 de septiembre de ese ao se public una lista que contena cerca de 5.000 nombres de personas con prohibicin de ingreso. De esta lista inicial se fueron haciendo modificaciones permanentemente, de manera que hasta 1987, se hicieron publicaciones sucesivas. Hay que comprender estas acciones del gobierno militar, por una parte, era un resultado de las presiones sealadas ms arriba, pero al mismo tiempo era una maniobra para demostrar que el exilio era reducido y para mantener un proceso de espera, lo ms largo posible, que permitiese prolongar el exilio. Las prohibiciones registradas eran listas en las que se restaba o agregaba nombres, de manera que indicaba el nmero de prohibiciones totales a una fecha dada. Estas listas fueron las siguientes:

CUADRO N 60 PROHIBICIONES DE INGRESO AL PAS 1984-1987

Lista Fecha Cantidad de prohibiciones 1 05-09-84 4.942 2 3 4 5 6 7 8 9 10-09-84 4.860 15-11-84 4.609 25-02-85 4.576 19-04-85 4.558 15-07-85 4.360 15-10-85 3.864 15-05-85 3.717 15-09-86 3.703

S.N. 31-12-86 3.493 S.N. 28-02-87 2.395 S.N. 15-03-87 1.471 S.N. 01-09-88 270

FUENTES: Prensa de la poca. Comit Pro Retorno de Exiliados A esta lista de chilenos con prohibicin de ingreso, hay que agregar los nombres de "extranjeros indeseables", cuyo nmero, la dictadura militar jams inform. 7.8 El fin del exilio

Como se ha sostenido en estas pginas, desde un comienzo, el exilio se concibi, por los afectados y por las dirigencias polticas, como transitorio. La misma conclusin plantearon quienes estudiaron el tema. El exilio chileno tena un fin, aunque muchos exiliados no retornaran al pas. El fin del exilio no fue un momento determinado, sino que tambin fue un proceso con altibajos determinados por la poltica represiva, por una parte, y por decisiones polticas de la oposicin y factores concretos que permitieran el retorno. Sin embargo, hay que destacar que el exilio fue el primer instrumento represivo que perdi su eficacia y que la dictadura militar debi suspender su aplicacin. Varios factores contribuyeron al fin del exilio. En primer lugar, los efectos no esperados del exilio. El objetivo militar de librarse de una masa de dirigencia opuesta a su poltica, signific que esta inteligencia empleo todas sus energas en desarrollar la solidaridad hacia el pueblo de Chile y el aislamiento de la dictadura militar chilena. De manera que la solucin de un problema interno gener o aument un grave problema externo. En segundo lugar, el exilio se aplic indiscriminadamente. Por una parte el temor que motivaba el exilio se propag por toda la sociedad e influy en la salida de sectores sociales ms all de la izquierda extrema. Por otra parte, se expuls a destacados dirigentes de partidos de centro (demcratas cristianos, socialdemcratas y radicales), lo que comprometi a estos sectores en una lucha en contra del exilio. La masividad del exilio y la conexin permanente de los exiliados con sus familias y amigos en el interior, permiti que este instrumento fuese ampliamente conocido. En tercer lugar, la presencia de una masa de exiliados en ms 50 pases, no slo creo organizaciones en contra de la dictadura militar chilena, sino que estos grupos promovieron el aislamiento de Chile y establecieron eficaces mecanismos de control moral sobre las acciones del pas de refugio en este mbito. En cuarto lugar, el exilio chileno contribuy a crear nexos y canales de ayuda financiera e ideolgica a la reorganizacin de la sociedad civil, la que paradojalmente, se fue constituyendo en torno a dos segmentos, uno interno y otro externo. En quinto lugar, los pases de refugio, debieron soportar las presiones de los grupos de exiliados chilenos y a la vez la presin del gobierno militar chileno, especialmente en los primeros aos, que requera de pases de refugio, lo que estimul el apoyo de esos gobiernos a las campaas del retorno. El desarrollo de todos estos factores, determin que el exilio no cumpliese los objetivos que le asignaba la doctrina de Seguridad Nacional y se transformar en un factor contrario a la labor de la dictadura militar, que estaba embarcada en un modelo que requera de relaciones internacionales slidas que garantizaran la apertura econmica de Chile al mercado externo. En el interior, el exilio fue el primer instrumento represivo que fue unnimemente rechazado. Declaraciones de lderes polticos de derecha, especialmente a partir de 1985 confirman esta situacin. La creacin de comisiones gubernamentales sobre exilio (y no sobre los otros instrumentos represivos) confirman esta tendencia. La Comisin de Derechos Humanos adscrita al Ministerio del Interior, tuvo como tema central el exilio. La labor del Comit Pro Retorno, de la Comisin Chilena de Derechos Humanos y de otras organizaciones similares, fue otro factor que contribuy a dar a conocer el tema en la sociedad chilena y a alcanzar la unanimidad mencionada. Un evento especfico marc el fin del exilio: cuando el gobierno militar expulso del pas a varios chilenos exiliados que haban retornado. Estos optaron por rechazar los asilos que se le ofrecieron y crearon una situacin sin otra salida para el gobierno militar, que aceptar su retorno. Sin embargo, oficialmente el exilio, termin el 1 de septiembre de 1988, 35 das antes del plebiscito. Slo algunos casos quedaron pendientes y se referan a personas condenadas a penas de extraamiento pendientes o cumplidas que eran respectivamente 177 y 93. Prosiguieron algunas medidas represivas en relacin al exilio y se mantuvieron por algn tiempo, pero el sistema ya estaba anulado. 7.9 El desexilio.

Se ha llamado desexilio al proceso de adaptacin a la sociedad el proceso de retorno.

chilena, al retornar del exilio y por extensin a todo

Con este concepto se ha intentado destacar el aspecto problemtico del retorno y no simplemente entenderlo como fin de una etapa. En efecto, el retorno significa asumir una serie de grandes problemas, en una sociedad que ha cambiado radicalmente y que tiene escasos parecidos con la realidad que se haba dejado. A veces la imposibilidad de resolver estos problemas determina un re-exilio, es decir el retorno al pas de refugio. Los principales problemas que enfrenta el retornado se refieren a los de empleo, vivienda, salud, educacin, previsin y de relaciones con los grupos que mantena contacto en el pasado. A veces estos problemas adquieren dimensiones generacionales distintas. Para ayudar a enfrentar estos problemas han surgido programas especficos a cargo de ACNUR, CIME, FASIC, la Vicara de la Solidaridad, PREAL, Comit Pro Retorno y otros. En 1990, durante la democracia, se cre la Oficina Nacional del Retorno para enfrentar estas dificultades y otras. Paradojalmente el exilio chileno se caracteriz por ser un doble flujo de entrada y de salida casi simultneos. En efecto, como se puede observar en el cuadro N 61 y N 66 entre 1977 y 1981 es mayor el retorno que el exilio (dado que son saldos negativos), situacin que se repite, ya de manera constante a partir de 1988. Este doble flujo, no slo es en los aos mencionados sino que es permanente a partir de 1977, pero no figura en el Cuadro mencionado porque las salidas superan ampliamente a las entradas y el registro es de saldos netos. Las razones de este doble flujo pueden ser explicadas polticamente en el intento de los partidos de izquierda en impulsar el retorno de sus militantes, para incorporarse a la lucha interna, a la vez que la represin impulsaba a muchos perseguidos en estas mismas luchas a salir del pas para buscar refugio. Nuestra estimacin del exilio, basada exclusivamente en los saldos migratorios estimados para el exilio poltico nos permite construir un cuadro con esta informacin y estimar el mnimo de personas que han retornado. Esta cifra asciende a un total de 28.900 en el perodo 1973-1989. Es correcto presumir que el retorno slo ocurre a partir de 1977 y se concentra en los aos 1981, 1988 y 1989. Hay que insistir en que se trata de valores mnimos es decir, se sabe que hay ms retornados, pero no es posible determinar cuantos pues en los saldos mencionados han quedado compensados con salidas de chilenos al exilio.

CUADRO N 61. ESTIMACIONES DEL RETORNO. AOS DE SALDOS MIGRATORIOS NEGATIVOS. 1973-1988

Aos Retorno mnimo del ao Estimaciones (acumuladas) 1977 -2.101 -2.101 1978 -4.808 -6.909 1979 -1.132 1980 -3.279 1981 -7.826 1988 -3.063 1989 -6.693 media -4.129 -8.041 -11.320 -19.146 -22.209 -28.902 -14.090

FUENTE: INE-Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADISTICAS POLICIALES 1989, Santiago, INE, 1991. (Los clculos son nuestros)

Frente a esta situacin, la dictadura adopta la poltica de negar la importancia del exilio y ceder gradualmente. Ya en 1982 empiezan a publicarse las listas de personas exiliadas que tienen autorizacin para regresar. Esta poltica marca un vuelco en la actitud gubernamental, que hasta entonces haba adoptado la poltica de estimular la autocensura de los exiliados, no informando quienes podan retornar. Segn la informacin oficial las autorizaciones y los ingresos son los siguientes:

CUADRO N 62. AUTORIZACIONES DE INGRESO. 1982 - 1987

Aos Autorizados Retornados Porcentaje 1982 171 1983 4.873 1984 1.565 1985 734 1986 334 1987 2.077 Total 9.233 57 558 608 309 178 36 1.746 32,2 12,8 38,8 40,5 53,3 1,8 17,9

Fuente: Comit Pro Retorno de Exiliados El Comit Pro Retorno revis acuciosamente estas listas y encontr una gran cantidad de errores (en nombres repetidos, de personas fallecidas, de personas que vivan en Chile). pero esos errores no invalidan globalmente las tendencias que se pueden apreciar con esta informacin Con la consolidacin de los partidos polticos y la apertura de los llamados "espacios de libertad", la lucha en contra del exilio es la nica campaa especfica de derechos humanos que tiene xito, logrndose un consenso sobre la materia El exilio fue uno de los instrumentos represivos usados ms masivamente y tuvo efectos muy desintegradores desde el punto de vista social. Por una parte signific la divisin y dispersin de la familia, la reconstruccin de la familia en el exterior y la vuelta a reconstruir el hogar en Chile al retorno. Signific un proceso de aculturacin de miles de chilenos y la prdida de ellos en forma definitiva para la sociedad chilena. Por otra parte el pas qued dividido entre un Chile interno y uno externo. Sin embargo el exilio tuvo facetas positivas: simultneamente al aislamiento del gobierno en el plano internacional, se dio la ms profunda campaa de solidaridad internacional que haya existido hacia algn pas y los dinamizadores de esta campaa fueron los exiliados. El exilio, de ser un disvalor, pas a ser un valor, al incorporar a los niveles profesionales y acadmicos europeos y americanos a miles de chilenos.

ANEXO ESTIMACIONES DEL EXILIO Las estimaciones del exilio total y del exilio poltico se harn a partir de la informacin de entrada y salida de pasajeros de nacionalidad chilena, registrados en los controles fronterizos por la polica.

La diferencia ENTRADAS-SALIDAS es el SALDO MIGRATORIO, que indica la cantidad neta de chilenos que se fueron del pas (valores negativos) o que retornaron (valores positivos). Dado que esto es una convencin, se ha registrado como valor positivo cuando las salidas son mayores que las entradas, dado que es con estos saldos que se trabajar.

CUADRO N 63. MOVIMIENTO INTERNACIONAL DE PASAJEROS ENTRADAS Y SALIDAS Slo chilenos. 1968-1989

Aos total 1968 282.720 1969 310.479 1970 403.385 1971 334.170 1972 306.855 1973 323.716 1974 471.900

Entradas salidas 138.720 144.000 150.675 188.791 162.236 148.884 151.868 211.449 159.804 214.594 171.934 157.971 171.848 260.451 438.964 476.870 569.935 357.054 297.830 348.833 349.079 394.856 426.735 527.697 554.008 591.697 654.057 700.161

Saldo migratorio1/ 5.280 9.129 25.803 9.698 9.087 19.980 49.002 68.806 37.744 6.972 4.428 8.270 6.292 1.917 13.486 19.551 40.670 33.491 38.003 41.914 7.977

1975 809.122 370.158 1976 915.996 439.126 1977 1.132.898 562.963 1978 709.680 1979 587.390 1980 691.374 1981 696.241 1982 776.226 1983 833.919 352.626 289.560 342.541 347.162 381.370 407.184

1984 1.014.724 487.027 1985 1.074.525 520.517 1986 1.145.391 553.694 1987 1.266.200 612.143 1988 1.392.345 692.184

1989 1.551.763 779.228 772.535 -6.693 total 17.031.019 8.290.106 8.740.913 450.807 media 774.137 376.823 397.314 20.491

FUENTE: INE y Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADISTICAS POLICIALES 1989, Santiago, INE, 1991. (Los clculos son nuestros). 1/ El saldo migratorio es la diferencia entre Entradas menos Salidas, en este caso lo hemos calculado a la inversa Salidas menos Entradas, para trabajar con nmeros positivos. Aceptando las limitaciones que se exponen en el texto, la estimacin del exilio poltico se ha hecho a travs de dos procedimientos que se indican en las notas de cuadro siguiente:

CUADRO N 64 ESTIMACIONES DEL EXILIO POLTICO Y ECONMICO 1968-1988

Aos Saldo Migratorio 1/ Exilio econmico A 2/ Exilio econmico B 3/ Exilio poltico A 4/ Exilio poltico B 5/ 1968 5.280 . . 0 . 1969 9.129 1970 25.803 1971 9.698 1972 9.087 1973 19.980 1974 49.002 1975 68.806 1976 37.744 1977 6.972 1978 4.428 1979 8.270 1980 6.292 1981 1.917 1982 13.486 1983 19.551 1984 40.670 1985 33.491 1986 38.003 1987 41.914 1988 7.977 1989 -6.693 Total 450.807 . . . 11.799 12.012 12.228 12.448 12.672 12.900 13.132 13.369 13.609 13.854 14.104 14.358 14.616 14.879 15.147 15.420 15.697 15.980 248.226 . . . 8.298 8.448 8.600 8.7553 8.912 9.073 9.236 9.402 9.572 9.744 9.919 10.098 10.280 10.465 10.653 10.845 11.040 11.239 174.577 0 0 0 -3.501 7.968 36.774 56.358 25.072 -5.928 -8.704 -5.099 -7.317 -11.937 -618 5.193 26.054 18.612 22.856 26.494 -7.720 -22.673 151.883 . . . . 11.532 40.402 60.051 28.832 -2.101 -4.808 -1.132 -3.280 -7.827 3.567 9.453 30.390 23.026 27.350 31.069 -3.063 -17.932 225.532

FUENTE: Cuadro N 63 a partir de INE-Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADISTICAS POLICIALES 1989, Santiago, INE, 1991. (Los clculos son nuestros, redondeados al entero) 1/ El saldo migratorio es la diferencia entre Entradas menos Salidas, en este caso lo hemos calculado a la inversa Salidas menos Entradas, para trabajar con nmeros positivos. 2/ El saldo migratorio (SM) para la estimacin A ha sido calculado estableciendo para el ao 1972 el promedio de los SM de los aos 1968-1972, ambos incluidos, y para los restantes aos se ha proyectado a una tasa de 1,8% (de crecimiento de la poblacin) que es superior a la real. 3/ El saldo migratorio (SM) para la estimacin B ha sido calculado estableciendo para el ao 1972 el promedio de los SM de los aos 1968, 1969, 1971 y 1972. Se ha excluido el ao 1970 porque el saldo migratorio parece estar influido fuertemente por factores polticos (ascenso del gobierno de la Unidad Popular). Para los restantes aos se ha proyectado a una tasa de 1,8% (de crecimiento de la poblacin). 4/ El exilio poltico de la estimacin A se ha calculado como la diferencia entre el SM real y la estimacin del exilio econmico segn la estimacin A.

5/ El exilio poltico de la estimacin B se ha calculado como la diferencia entre el SM real y la estimacin del exilio econmico segn la estimacin B. Considerando como la ms aproximada a la realidad la estimacin B del exilio econmico. El saldo migratorio (SM) para la estimacin B ha sido calculado estableciendo para el ao 1972 el promedio de los SM de los aos 1968, 1969, 1971 y 1972. Se ha excluido el ao 1970 porque el saldo migratorio parece estar influido fuertemente por factores polticos (ascenso del gobierno de la Unidad Popular). Para los restantes aos se ha proyectado a una tasa de 1,8% (un poco mayor que la tasa de crecimiento de la poblacin). El exilio poltico, que es el que nos interesa se ha calculado como diferencia entre el exilio total y el exilio econmico (segn la estimacin del exilio econmico a partir de 1972 con una tasa de crecimiento del 1,8 %) De manera que el exilio de cada ao corresponde a los valores acumulados, ya que son saldos netos en los cuales se ha incluido a los retornados. La estimacin que se emplear en este estudio es la estimacin B. Estimacin ajustada del exilio total hacia 1980

La informacin disponible nos permite estimar el exilio total hacia 1980 (considerando los saldos migratorios y el stock inicial) en unas 435.000 personas en 1970. Segn el INE haba 190.173 chilenos en el exterior. Entre 1970 y 1980 salieron del pas (en trminos netos) unas 225.000 personas segn la informacin de Polica, lo que da un total de 435.000 personas, menos las defunciones ocurridas en el perodo lo que dependen de la estructura de edades, pero globalmente en el perodo 1975-1980 era aproximadamente de 8 por mil (la tasa de mortalidad aproximada del perodo, ya que para 1970-75 era de 8,89 por mil y para 1975-80 era de 7,45 por mil), lo que determinara un total de exiliados en 1980 de unos 407.000 segn el cuadro siguiente. Como puede observarse estos clculos no son exactos, ya que se trata de una aproximacin muy global. No se consider la natalidad, dado que es muy complejo el determinar la nacionalidad de los nacidos en el exilio aunque conforme a la legislacin chilena pueden optar a la nacionalidad chilena.

CUADRO N 65 ESTIMACIN DEL EXILIO CONSIDERANDO LAS DEFUNCIONES 1970-1980

Ao Saldo migratorio Exilio 1970 . 1971 9.698 1972 9.087 1973 19.980 1974 49.002 1975 68.806 1976 37.744 1977 6.972 1978 4.428 1979 8.270 1980 6.292

Defunciones total 190.173 198.272 207.286 227.106 275.716 343.972 381.414 388.330 392.723 400.927 407.168

190.173 . 199.871 1.599 208.958 1.672 228.938 1.831 277.940 2.223 346.746 2.774 384.490 3.076 391.462 3.132 395.890 3.167 404.160 3.233 410.452 3.284

Fuente: cuadros anteriores e INE. Estimacin del retorno De la misma manera que estimar la magnitud del exilio es difcil, la estimacin del retorno no resulta sencilla. Los datos disponibles son los saldos netos de las salidas de personas del pas (exiliados), menos el ingreso al pas de esos exiliados (retornados). Con estos datos se puede estimar el "stock" o "existencia" de exiliados, pero no se sabe cuantos salen o regresan cada ao. La nica informacin disponible son los saldos negativos que se producen algunos aos y que correspondes exclusivamente a aquellos perodos en que el nmero de retornados supera al de los exiliados. Sin embargo, permite una aproximacin mnima, es decir el mnimo de exiliados que han retornado es la suma de estos saldos negativos, porque sabemos que hay ms retornados, pero que aritmticamente han compensado a los exiliados del perodo, tambin los saldos positivos (cuando los exiliados superan a los retornados) pueden esconder datos del retorno, excepto cuando ste sea cero. En conclusin podemos construir un cuadro con esta informacin y estimar el mnimo de personas que han retornado. Esta cifra asciende a un total de 28.900 en el perodo 1973-1989, que corresponde el nmero mnimo de exiliados que han retornado al pas. CUADRO N 66. ESTIMACIONES DEL RETORNO. Aos de saldos negativos. 1973-1988

Aos Retorno mnimo del ao Estimaciones (acumulado) 1977 -2.101 -2.101 1978 -4.808 1979 -1.132 1980 -3.279 1981 -7.826 1988 -3.063 1989 -6.693 Media -4.129 -6.909 -8.041 -11.320 -19.146 -22.209 -28.902 -14.080

ESTIMACION DEL RETORNO De la misma manera que estimar la magnitud del exilio es difcil, la estimacin del retorno no resulta sencilla. Los datos disponibles son los saldos netos de las salidas de personas del pas (exiliados), menos el ingreso al pas de esos exiliados (retornados). Con estos datos se puede estimar el "stock" o "existencia" de exiliados, pero no se sabe cuantos salen o regresan cada ao. La nica informacin disponible son los saldos negativos que se producen algunos aos y que correspondes exclusivamente a aquellos perodos en que el nmero de retornados supera al de los exiliados. Sin embargo, permite una aproximacin mnima, es decir el mnimo de exiliados que han retornado es la suma de estos saldos negativos, porque sabemos que hay ms retornados, pero que aritmticamente han compensado a los exiliados del perodo, tambin los saldos positivos (cuando los exiliados superan a los retornados) pueden esconder datos del retorno, excepto cuando ste sea cero.

En conclusin podemos construir un cuadro con esta informacin y estimar el mnimo de personas que han retornado. Esta cifra asciende a un total de 28.900 en el perodo 1973-1989, que corresponde el nmero mnimo de exiliados que han retornado al pas. BIBLIOGRAFA CONSULTADA.

Un perfil de migracin de crisis, los refugiados chilenos a partir de 1973, Mendoza, mimeo, 1979. Comit Pro retorno de Exiliados, SEPARATA DECRETOS EXENTOS, Santiago, enero de 1981. QUE PASA? del 03-06EL MERCURIO, del 03-05-79. EL MERCURIO, 29-07-88. Ejrcito de Chile, Declaracin del 13-09-1990, publicada el 14-06-90 en la prensa nacional. Encina, Francisco Antonio, Historia de Chile, Tomo VI, Santiago, Nascimento, 1960. EL FORTIN, 18-08-88. INE, Chile proyecciones de poblacin por sexo y edad, Santiago, INE, 1988 INE-CELADE, Chile, proyecciones de poblacin por sexo y edad, Total del pas 1950-2025, Santiago, 1988, Pg 102. INE y Polica de Investigaciones de Chile, ANUARIO DE ESTADSTICAS POLICIALES 1989, Santiago, INE, 1991. Orellana Vargas, Patricio El exilio chileno, tesis presentada a la Universidad de Sussex, IDS., Falmer, England. Sub Red de Informtica de Instituciones de Derechos Humanos de Chile, Glosario de definiciones operacionales de las violaciones a los derechos humanos, Segunda edicin trilinge, Santiago, FASIC, 1991. Vera, Mireya, Programa de Reunificacin Familiar, Reencuentro en el exilio, Santiago, FASIC, 1991. Comisin Chilena de Derechos Humanos, INFORME ANUAL, 1982, Santiago, Comisin Chilena de Derechos Humanos, mimeo, 1983.