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MINISTERIO DE AGRICULTURA
PLAN ESTRATGICO CADENA AGROPRODUCTIVA DEL CACAO

CICDA
Julio 2006
Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao
Una visin compartida no es una idea () Es una fuerza en el corazn de la gente, una fuerza de impresionante poder. Puede estar inspirada por una idea, pero si es tan convincente como para lograr el respaldo de ms de una persona, cesa de ser una abstraccin. Es palpable. La gente comienza a verla como si existiera. Pocas fuerzas humanas son tan poderosas como una visin compartida (Peter Senge, La Quinta Disciplina)
INDICE
Resumen Ejecutivo 1. 2. Presentacin La Cadena Productiva del Cacao 2.1 Situacin general 2.1.1. La Produccin en el mundo 2.1.2. La Produccin en el Per 2.1.3. Comercio Internacional
2.1.3.1 Mercados especiales: Comercio Justo y Orgnico 2.1.3.2 Tratamiento arancelario 2.1.3.3 Incentivos a las exportaciones de derivados de cacao: Drawback. 2.1.3.4 Aranceles aplicados por el Per a las importaciones de derivados de cacao.
4 6 7
8 9 14 16 17 20 21
2.2 Caracterizacin de los eslabones de la cadena productiva del cacao. 2.3 Marco Institucional 2.4 Indicadores de competitividad 2.4.1 Conclusiones sobre los indicadores 3. Planificacin estratgica la Cadena Productiva de Cacao
22 25 30 41 43
3.1 Antecedentes y Metodologa: Talleres de planeacin estratgica participativa. 43 3.2 Resultados de la planificacin estratgica: Visin, Misin y Valores de la cadena. 45 3.3 Anlisis FODA: Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. 47 3.4 Objetivos Estratgicos Generales de la Cadena y Principales Acciones. 48 3.5 Lgica Horizontal de Programas y Proyectos del Plan Estratgico 50 3.6 Consideraciones finales 58
ANEXOS Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Anexo 5:
Balanza Comercial Relativa Indicador de Modo de Insercin al Mercado ndice de Ventaja Comparativa FODA: Cruces Estrategias Glosario de Trminos
61 62 63 64 85
RESUMEN EJECUTIVO
El Ministerio de Agricultura viene promoviendo la formulacin de los Planes Estratgicos de Base Nacional de los principales cultivos, en coordinacin con el sector privado, principalmente organizaciones de productores, y dems agentes econmicos involucrados y comprometidos en este caso con la actividad cacaotera y con el apoyo de la cooperacin internacional. La planificacin estratgica se ha utilizado como instrumento para determinar la direccin que debe tener la cadena productiva de cacao considerando las caractersticas, expectativas, potencial y prioridades de los actores que la conforman con el propsito de orientar a futuro estrategias concertadas en el fortalecimiento de su COMPETITIVIDAD. En tal sentido, con la finalidad de formular el Plan Estratgico de la Cadena Productiva de Cacao, el Ministerio de Agricultura a travs de sus Direcciones Generales de Promocin, Informacin y Planificacin Agraria, Organismos Descentralizados Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria, Servicio Nacional de Sanidad Agraria, Instituto Nacional de Recursos Naturales y el Programa de Desarrollo para la Amazona, las Direcciones Regionales Agrarias de Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Hunuco, Piura, San Martn y Tumbes, conjuntamente con el Centro Internacional de Cooperacin para el Desarrollo CICDA, el Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA y el Programa de Desarrollo Rural Sostenible de la cooperacin alemana Deutsche Gesellschaft Fuer Technische Zusammenarbeit - GTZ, llevaron a cabo un proceso de planeamiento estratgico participativo que incluy la realizacin de cinco (05) talleres en las principales zonas productoras de este grano entre los meses de septiembre y octubre del 2004. As mismo, se realizaron diferentes eventos nacionales y regionales a lo largo de todo el ao. El desarrollo de los talleres estuvo orientado principalmente a entender los procesos al interior de la cadena y a recopilar informacin til para el diseo del Plan Estratgico. Mediante el empleo de anlisis FODA se identificaron los factores que facilitan el cambio y aquellos que lo obstaculizan o lo condicionan, y se disearon los objetivos estratgicos de mediano y largo plazo para el desarrollo de la cadena. El Plan Estratgico de la Cadena de Cacao, como intento de concertacin entre los diferentes actores se propone el logro de los siguientes objetivos: ; Mejorar la posicin del cacao peruano y derivados en mercados consolidados y acceder a otros mercados potenciales. ; Incrementar la oferta exportable de calidad internacional. ; Optimizar habilidades y capacidades en gestin empresarial de los diferentes actores de la cadena La Visin, construida a partir de los actores, se propone que hacia el 2015, la cadena productiva de cacao de calidad est posicionada en mercados consolidados y potenciales, nacionales e internacionales; que sea competitiva y sostenible, y est articulada eficientemente en sus diferentes eslabones.
La Misin de la cadena se concret en el desarrollo de la actividad cacaotera con cultura empresarial, socialmente responsable; en la generacin de valor agregado, la bsqueda de estndares de calidad de manera sostenible; y en la proteccin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad. La gestin y desarroll del Plan Estratgico de la cadena de Cacao deber estar en manos del sector privado organizado en un equipo de gerencia y asistencia tcnica, que aborde las diferentes actividades y haga el monitoreo respectivo.
PRESENTACIN El Ministerio de Agricultura tiene como visin contar con productores agrarios organizados, competitivos, rentables y sostenibles econmica, social y ambientalmente; en un entorno democrtico y de igualdad de oportunidades. Para lograr ello tiene como misin, promover el desarrollo de los productores agrarios organizados en cadenas productivas, en el marco de la cuenca como unidad de gestin de los recursos naturales, para lograr una agricultura desarrollada en trminos de sostenibilidad econmica, social y ambiental. Entre los objetivos institucionales busca fortalecer las organizaciones de productores y promover su integracin bajo los enfoques de manejo de las cuencas y cadenas productivas, fomentar la innovacin tecnolgica y la capacitacin vinculada a la gestin empresarial del productor agrario, facilitar a los productores agrarios el acceso a servicios de gestin, financiamiento, asistencia tcnica y otros que les permita mejorar su capacidad de gestin. De otro lado, apuesta por una poltica agraria que permita mejorar la competitividad impulsando medidas tendientes a elevar la rentabilidad en el agro, debiendo para ello buscar, por un lado la reduccin progresiva de los costos de produccin a lo largo de toda la cadena productiva; y de otro, fomentar la generacin de productos de calidad que se traduzca en mejores precios orientados al mercado nacional e internacional. En este sentido, la estrategia de reconversin de la estructura agraria se basa en un enfoque de territorio y planificacin estratgica, con miras a obtener una rentabilidad sostenible, en esta oportunidad en la Cadena Productiva de Cacao. Dado que el rol fundamental de las empresas es crear valor agregado y riqueza, su desempeo depende estrechamente del entorno nacional, de la cooperacin continua entre los diferentes agentes econmicos al interior de la cadena y de las alianzas estratgicas que puedan establecerse entre el sector pblico con el sector privado, correspondindole al Estado ineludiblemente, la responsabilidad de liderar y facilitar este proceso de cooperacin para la creacin de una ambiente propicio para el incremento de la competitividad y el desarrollo empresarial. El presente documento se ha elaborado con la valiosa participacin de actores y agentes econmicos de las zonas de produccin de San Martn, Tumbes, Cajamarca (Jan), Amazonas (Bagua), Piura, Huanuco (Tingo Mara), Junn (Satipo), Cusco (Quillabamba) y Ayacucho (Valle del ro Apurmac), en donde productores, sector pblico y sector privado propusieron la Visin, Objetivos estratgicos de la Cadena Productiva de Cacao.
2. LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO

Sistema que agrupa a los agentes econmicos - interrelacionados por el mercado - y que participan articuladamente en un mismo proceso, desde la provisin de insumos, produccin, transformacin, industrializacin, comercializacin hasta el consumo final, de un producto agrcola pecuario, en forma sostenida y rentable, basados en principios de confianza y equidad.
La cadena de cacao abarca la produccin del grano, el procesamiento del mismo y la produccin de chocolates y confites. En ella participan: productores; acopiadores; proveedores de insumos, asistencia tcnica, servicios financieros, servicios de certificacin, transporte y maquinaria; comerciantes, exportadores, la industria procesadora y el gobierno como promotor, articulador y facilitador. Del anlisis de la cadena se pudo evidenciar que el sector productivo primario, representado en su inmensa mayora por pequeos productores, registra las dificultades ms crticas, derivadas de las restricciones tecnolgicas y de la deficiente prestacin de servicios de apoyo a la produccin. Enfrentan estos productores serios problemas en el acceso a servicios de apoyo, baja calidad del grano, altos costos de comercializacin y bajos precios en los mercados. El eslabn de transformacin y/o industrializacin, es el ncleo dinmico de la cadena, altamente concentrado en pocas unidades de produccin, con acceso a los mercados nacionales e internacionales del cacao y de los chocolates. Como productos del proceso de transformacin, sta industria ofrece productos transformados tales como licor para prensado para la posterior obtencin de torta de cacao y manteca de cacao, y licor para chocolates, a partir del cual se produce la miga, conchaje y coberturas. El eslabn de comercializacin, en los mercados locales y regionales del pas, acusa deficiencias debido a los mtodos de transaccin y de comercializacin realizados por los intermediarios, y a la baja capacidad de negociacin de los pequeos productores. En el otro extremo de la cadena, la comercializacin la realizan empresas privadas y cooperativas con acceso a mercados de exportacin, siendo la manteca el principal rubro con el 61% del total exportado. La sntesis del balance realizado pone de presente los principales problemas que debern asumir los actores de la cadena de cacao para alcanzar una posicin competitiva en los mercados y un escenario de concertacin y cooperacin entre ellos para llegar a esa meta. En el grafico presentado a continuacin se muestra la descripcin y flujo de los productos en la cadena productiva del cacao en el Per.
Flujograma de la Cadena Agro Productiva de Cacao en el Per

Proveedores de Insumos . Comerciantes . Operadores
Proveedores de Asistencia Tcnica Organizaciones de productores ONGS Gremios Cooperacin Internacional Otros Proceso de secado a 7% de humedad. En lozas de cemento o en secadoras artificiales. Valor agregado. Tales como: Torta de cacao, cacao en polvo, licor de cacao, manteca de cacao y chocolates.
BIEN QUE TRANZA EL PRODUCTOR
CONTROL DE CALIDAD
CONTROL DE CALIDAD
Productores Productores
CACAO GRANO COSECHADO
CACAO FERMENTADO Y SECADO
CACAO EN GRANO Y SUB PRODUCOTOS
C O N S U M O
Mercado Internacional . Cacao en grano (Convencional y Orgnico) . Cacao Procesado (manteca, cocoa,etc) . Chocolates
Servicios Financieros . Caja Rural . Bancos . Exportadores . Cooperativas
Otros Proveedores de Servicios . Certificadoras .Transporte . Maquinaria
Recoleccin de frutos maduros Quiebra de mazorcas Extraccin de semillas
POST COSECHA Uso de cajones fermentadores Proceso realizado en la sombra, por tres o cuatro das
Mercado Nacional . Cacao en grano . Pasta de cacao, manteca de cacao, cocoa, chocolate taza, . Chocolates (industrial y artesanal)
PRODUCCION
TRANSFORMACION E INDUSTRIALIZACION
COMERCIALIZACION
Fuente. MINAG-DGPA
2.1. Situacin general de la Cadena Productiva de Cacao 2.1.1. La Produccin en el mundo: En relacin con la produccin mundial de cacao, esta present una tendencia positiva durante la dcada de los noventas, la cual se interrumpi hacia los aos 2001 y 2002. A partir de este ao al 2005, hay un crecimiento de la produccin mundial del orden del 9.6%. Grfico N 1
Evolucin de la produccin mundial y produccin peruana de cacao (t) 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0
92 93 94 98 99 03 96 01 90 91 95 97 00 02 04 19 19 19 19 19 19 20 20 19 19 19 19 20 20 20 20 05
4,500,000 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0
Aos Peru
Fuente: FAO
Mundo
La produccin mundial de cacao en grano se concentra en pases tropicales, principalmente de los continentes de frica y Amrica. En frica se encuentra el 72% de la produccin, mientras que Amrica Latina produce el 13%. Los ocho principales pases productores de cacao en el mundo, son: Costa de Marfil, Ghana, Indonesia, Nigeria, Brasil, Camern, Ecuador y Colombia; que concentran el 92.5% de la produccin mundial. Los cuatro primeros representan un 77.5% del total. Se observa que la produccin mundial tuvo una tendencia al crecimiento; del 3% con relacin al ao 1990. Ello se explica debido a la disminucin de la produccin de los principales productores en los aos 2001-2002 y una reactivacin en los aos 20032004. En el ao 2005, el Per particip con el 0.7% de la produccin de cacao mundial. Cuadro N 1 Produccin, Superficie y Rendimiento de Cacao
Puesto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Pas1 Cte d'Ivoire Ghana Indonesia Nigeria Brasil Camern Ecuador Colombia Mxico Papua Nueva Guinea Malasia Dominicana, Repblica Per Venezuela,Rep Bolivar de Sierra Leona Togo MUNDO Produccin (t) 1,330,000 736,000 610,000 366,000 213,774 180,000 137,178 55,298 48,405 42,500 33,423 32,000 28,500 17,000 11,000 8,500 3,923,183 2005 Superficie (ha) 1,800,000 1,500,000 490,000 1,062,000 665,555 400,000 251,113 111,336 83,158 99,000 41,000 90,000 56,000 55,000 30,000 27,500 6,997,642 Rendimiento (kg/Ha.) 739 491 1,245 345 321 450 546 497 582 429 815 356 509 309 360 309 561 Part. (%)2 33.90 18.76 15.55 9.33 5.45 4.59 3.50 1.41 1.23 1.08 0.85 0.82 0.73 0.43 0.28 0.22
63
100
Fuente: FAO. Clculos DGPA. 1 Los pases estn ordenados segn su participacin en la produccin 2004. 2 Se refiere a la participacin en la produccin 2004.
Respecto de los pases de Amrica Latina, el informe mencionado indica que hay un descenso relativo en la produccin, en especial en Brasil, Colombia y Mxico. Si a mediano plazo esta tendencia no se modifica, stos estaran perdiendo sus lugares en el contexto mundial. 2.1.2. La Produccin en el Per: La produccin de cacao en el Per se concentra en la parte baja de la vertiente oriente de los Andes entre los 200 y 900 metros sobre el nivel de mar. Las principales zonas de cultivo se ubican principalmente en el valle del Ro ApurmacEne (Junn, Ayacucho y Cusco), el valle de la Convencin (Cusco), el valle del Huallaga (Huanuco y San Martn), el valle del Tambo (Junn), y el valle del Maran (Cajamarca y Amazonas).
Cifras proporcionadas por la Direccin General de Informacin Agraria (DGIA) del Ministerio de Agricultura indican que la cantidad de cacao producida durante la campaa agrcola 2004-2005, ascendi a 25,846 toneladas, la misma que representa aproximadamente el 0.7% de la produccin mundial y el 0.62% del total del valor de la produccin nacional agrcola (el comportamiento de este indicador en los ltimos diez aos se observa en el grfico N 2). El cacao es el sustento de unas 29,015 unidades agropecuarias. Segn la Caracterizacin de las Zonas Productoras de Cacao en el Per, informe preparado por PROAMAZONIA, el 70% de la superficie cacaotera es conducida por productores que poseen predios menores de diez has, 19% en predios que van de diez a veinte y solo el 11% en unidades agropecuarias con mayor superficie.
Grfico N 2
R e la ci n e n tre la p ro d u cc i n d e c acao vs p ro d u cc i n a g rc o la 0 .9 0 0 .8 0 0 .7 0 Porcentaje 0 .6 0 0 .5 0 0 .4 0 0 .3 0 0 .2 0 0 .1 0 0 .0 0 19 94 199 5 1 99 6 1 99 7 1998 19 99 2 00 0 2 00 1 2 00 2 20 03 20 04 2 00 5
Fuente: DGIA - MINAG
0 .8 2 0 .76 0.75 0 .62 0 .7 0 0.5 9 0.66 0.64 0.6 2 0.61 0.6 4 0.62
La campaa 2005 se sustent en 50,395 hectreas distribuidas en 16 departamentos en donde se observa una reduccin de la superficie cosechada de 0.95% con respecto al ao anterior. Como podemos apreciar en el Grfico N 3, en lneas generales la tendencia del sector agrcola en los ltimos 12 aos ha mostrado un crecimiento promedio anual de 4.68 por ciento, mientras que la produccin de cacao para este mismo periodo ha sido de 2.85 por ciento promedio anual, es decir esta por debajo del crecimiento de la tendencia del Sub Sector agrcola.
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Grfico N 3
E vo l u ci n d e l va lo r d e l a p r o d u cci n d e ca cao v s l a p r o d u c ci n a g r co la 1 2000 1 0000 produccion agricola 8000 6000 30 4000 2000 0
19 9 4 19 9 5 19 9 6 19 9 7 19 9 8 19 9 9 2000 2001 2002 2003 2004 2005
(m illone s de nuev os s o les a p re c io s 94)
70 60 produccion de cacao 50 40
20 10 0 P ro d. A gric o la
Fuente: DGIA - MINAG
P ro d. C ac aotera
Segn Finet y Paz (CICDA, 2004), el fuerte incremento de la produccin nacional desde hace cinco aos es provocado principalmente por la recuperacin, desde mediados del 2000, del precio internacional de cacao (originada como ya mencionamos anteriormente, por la evolucin negativa de la produccin mundial), la misma que incentiv a los productores a retornar a sus cultivos e incrementar las superficies de siembra para cubrir la creciente demanda de la industria nacional productora de manteca, polvo de cacao y chocolates para el mercado interno y externo. A manera de hiptesis, se sugiere que un ltimo factor que obr para el aumento del rea cacaotera en el pas fue el fomento de la produccin que se hizo en reas de cultivo de coca, realizado por el Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin Internacional de Drogas, PROAMAZONIA en su informe refuerza tal afirmacin al indicar que a mediados de la dcada 1990 se incentiv la promocin del cultivo en las zonas de La Convencin, el valle del ro Apurmac y el Alto Huallaga, como alternativa a la produccin de coca. El Grafico N 4 evidencia la alta volatilidad presentada durante los ltimos diez aos por la produccin nacional cacaotera.
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Grfico N 4
Evolucin de la variacin porcentual de la produccin de cacao
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0 -10.0 -20.0 -30.0
68.9
Vaiacin porcentual
13.4 4.2
1,994 1,995 1,996 1,997 1,998 1,999
19.5 8.6
2,000 2,001 2,002 2,003
5.2
2,004
-0.2
2,005
-10.2
-17.5
-5.2
-5.6
-4.2
Fuente: DGIA-MINAG
Segn la tendencia que han venido mostrando tanto la produccin como la superficie del cultivo a lo largo de los ltimos aos, el incremento de la produccin nacional debera continuar. (Ver Grfico N 5) Grfico N 5
Evolucin de la superficie cosechada, produccin y rendimiento del cacao
60,000 800 700 600
Superficie cosechada y
50,000
produccin
40,000 30,000 20,000 10,000 0 1,994 1,995 1,996 1,997 1,998 1,999 2,000 2,001 2,002 2,003 2,004 2,005
500 400 300 200 100 0
Superficie Cosechada (ha)

Fuente: FAO
Produccin (t)
Rendimiento kg/ha
Al analizar estas cifras se observa, que el aumento de la produccin se explica principalmente por el incremento de la superficie del cultivo, que en los ltimos quince aos creci en alrededor del 80%. En el grfico presentado se puede observar claramente como los rendimientos (Kg/Ha), han ido disminuyendo desde la segunda mitad de la dcada de los noventa, luego de un periodo relativamente estable; actualmente el rendimiento por hectrea es de 0.513 toneladas. Los departamentos que tradicionalmente han concentrado la mayor produccin son Cusco y Ayacucho; donde hasta el 2005 se produjeron 6, 710 t y 5, 613 t respectivamente. Le siguen en importancia Junn, San Martn, Amazonas y Huanuco. Los departamentos mencionados representan en total el 93% de la produccin, lo que evidencia una alta concentracin en ellos. En el Grfico N 6 se
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rendimiento (kg/ha)
puede apreciar la distribucin departamental de la produccin de cacao durante el ao 2005. Por otro lado, de acuerdo con informacin elaborada por la DGIA MINAG, el departamento que mayor rendimiento por hectrea present en el ao 2004 fue Tumbes con 1,020 Kg. / Ha; siendo Piura y Cusco los que presentan los menores niveles, principalmente por el tipo de cacao que cultivan: cacao criollo y cacao chuncho, tipos de cacao de baja productividad pero de alta calidad, considerados en el mercado internacional como cacaos finos aromticos. Grfico N 6
Distribucin Departamental de la produccin peruana de cacao 2005
Hunuco 8% Amazonas 11%
Resto 7%
Cusco 25%
San Martin 13% Junin 14%
Ayacucho 22%
Fuente: MINAG DGIA.
De los departamentos mencionados, Amazonas y San Martn, son los que desde 1998 muestran un crecimiento sostenido de su produccin pasando de 516 y 1,245 t a 3,357 y 2,799 toneladas respectivamente en el ao 2005. Por su parte Ayacucho, Junn y Huanuco muestran un nivel de produccin sin muchas variaciones. Desde mediados de 1997. Por el contrario, en Cusco la produccin mostr una reduccin considerable desde el 2000, ao en que produjo 9,181.90 t hasta el 2003 que marc 6,608.50 t, y si bien es cierto el 2005 mostr una considerable recuperacin (produjo 6, 710 t), aun no logra alcanzar los niveles del 2000. Esta baja es probable a que no hay un manejo agronmico adecuado del llamado cacao chuncho del tipo forastero, que produce granos chicos y de bajo rendimiento, y no genera un atractivo para el pequeo productor. Por otro lado, se debe mencionar que a partir del ao 2004, las organizaciones estn tratando e introducir mejoras tcnicas, gracias a la mayor presencia de expertos nacionales e internacionales lo que se ha evidenciado en el ascenso de los rendimientos regionales y nacionales. Ver Grfico N 7:
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Grfico N 7
Composicin de la Produccin Nacional de Cacao Periodo 1997 - 2005
30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 1997 1998 1999 2000 2001
A o s
2002
2003
2004
2005
Cusco
Ayacucho
Junin
San Martin
Amazonas
Huanuco
Resto
Fuente: DGIA-MINAG
2.1.3. Comercio Internacional: Con relacin al Comercio Internacional, informes elaborados por la consultora Mlaga-Webb & Asociados indican que durante el 2005 casi todos los sub grupos de las exportaciones no tradicionales presentaron un incremento en sus ventas sobre todo los que estn ligados al caf, cacao y esencias, los cuales crecieron en una cifra cercana al 80%. En trminos de volumen, las exportaciones de productos agroindustriales se aumentaron de manera destacada, alcanzando cifras de crecimiento cercanas al 15% aproximadamente. En el 2005, el total de las exportaciones de cacao en todas sus presentaciones alcanz los 35599.35 millones US $ FOB, incrementndose en un 5.9% el valor respecto al 2004. La variacin de las exportaciones no tradicionales para el 2005 fue de 16%. Si tenemos en cuenta el valor monetario del total de exportaciones agrcolas no tradicionales, el cacao en todas sus presentaciones represent el 4.35%, as mismo, registr un incremento del orden de 11.5% menor a lo registrado el ao 2004 (27.2%). (Cuadro N 2).
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Finalmente, la participacin de cada subproducto en el total exportado durante el 2005, ubica a la manteca como el principal derivado, aportando el 69.69%, seguido del grano de cacao y la pasta desgrasada con 5.63% y 2.8%, respectivamente. Cabe destacar el incremento de las exportaciones en productos terminados: Chocolates y sus preparaciones en bloque y Dems chocolates y preparaciones cuyo incremento en las exportaciones es del orden del 11.75% y 5.97%, respectivamente. (Ver Grfico N 8). Grfico N 8
Participacin de los subproductos de cacao 2005.
Cacao en polvo sin azucar ni edulcor. de otro modo 8% Cacao, pasta de cacao desgrasada total o parcialmente 6% Cacao en grano, entero partido, crudo 12%
Cacao en polvo azucarado o edulcorado de otro modo 1%
Cacao manteca de cacao, con indice de acidez expresado en acido oleico <=1.65% y >1% 73%
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En resumen, la importancia de esta cadena productiva durante el ao 2005 radica en que ha generado 3 millones 275 mil jornales en 50, 395 mil hectreas, con una produccin de 25, 846 mil toneladas de cacao y la exportacin de 12,960.48 toneladas por un valor de 35,599.35 millones de dlares FOB, principalmente en la partidas arancelarias 1804000011 y 1804000012 manteca de cacao. Actualmente el cacao se vuelve un cultivo de renta importante y preemisor en Per.
2.1.3.1
Mercados especiales: Comercio Justo y Orgnico
De manera paralela a los mercados tradicionales o convencionales de grano y derivados, existen mercados ms pequeos y especializados en los que se manejan precios diferenciados como son los de comercio justo y/o orgnicos. Si bien stos mercados ofrecen nichos bastante reducidos, constituyen una opcin para organizaciones de pequeos productores para obtener mejores ingresos y escapar de alguna manera a las fluctuaciones abruptas a las que estn sujetas las calidades convencionales que se manejan en mercados de grandes volmenes. Se estima que el mercado de comercio justo aumenta a razn de un 20% anual, Existen alrededor de 50 organizaciones Fair trade en el mundo que estn agrupadas bajo FLO (Fair trade Labelling Organization/Organizacin Certificadora de Comercio Justo) cuyo mecanismo de compensacin consiste en establecer una franja de precio mnimo (US$/TM 1600) y en el caso de que el precio de Bolsa superara este nivel, el precio de comercio justo es el precio de bolsa ms un premio de US$/TM 150 y si adems es orgnico el plus es de US$/TM 200. En el caso del cacao orgnico, ste ha tenido un margen superior aproximado de US$/TM 100 en 2003 y US$/TM 140 en el 2004 (Finet y Paz, 2004). La International Cocoa Organization - ICCO, no dispone de datos oficiales sobre el porcentaje de cacao orgnico producido sin embargo se calcula en alrededor de 10.000 TM certificadas, aunque la mayora de los 2.800.000 de TM producidas anualmente en el mundo cumplen con los requisitos de cacao orgnico ya que los pequeos productores no utilizan productos qumicos por falta de ingresos para cubrir estos insumos. El mercado de cacao orgnico es muy pequeo donde pocos compradores se concentran en pocos vendedores; representando ahora menos del 1% del mercado europeo. EE.UU. es todava un mercado muy pequeo utilizando unas 200 TM/ao por pocos y pequeos fabricantes de chocolates especiales (ref. SICA, Ecuador).
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2.1.3.2 Tratamiento arancelario A continuacin se detallar el tratamiento arancelario del cacao y sus derivados con la Comunidad Andina de Naciones, Mercosur, Chile y Estados Unidos. CUADRO No. 3 TRATAMIENTO ARANCELARIO TASAS DE NOMENCLATURA ANDINA PERU
T ra ta m ie n to A ra n c e la rio N A N -P E R U D E S C R IP C IO N ARANCEL SO BRETASA
1801001000
CACAO EN GRANO, ENTERO O P A R T ID O , C R U D O CACAO EN GRANO, ENTERO O P A R T ID O , T O S T A D O C A S C A R A , P E L IC U L A S Y D E M A S R E S ID U O S D E C A C A O . P A S T A D E C A C A O S IN DESGRASAR PASTA DE CACAO DESGRASADA T O T A L O P A R C IA L M E N T E M A N T E C A D E C A C A O C /IN D IC E D E A C ID E Z E X P R E S A D O E N A C ID O O L E IC O < = 1 % M A N T E C A D E C A C A O C /IN D IC E D E A C ID E Z E X P R E S A D O E N A C ID O O L E IC O > 1 % P E R O < = 1 .6 5 % M A N T E C A D E C A C A O C /IN D IC E D E A C ID E Z E X P R E S A D O E N A C ID O O L E IC O > 1 .6 5 % G R A S A Y A C E IT E D E C A C A O C A C A O E N P O L V O S IN A D IC IO N DE AZUCAR NI OTRO EDULCO RANTE. C A C A O E N P O L V O C O N A D IC IO N DE AZUCAR U O TRO EDULCO RANTE D E M A S P R E P A R A C IO N E S , B IE N EN BLO Q UES O BARRAS CO N PESO > A 2 KG, CHO CO LATES Y SUS PREPARAC. E N B LO Q U ES . TA B LE TAS O BARRAS, RELLENO S CHO CO LATES Y SUS PREPARAC. E N B LO Q U ES . TA B LE TAS O B A R R A S , S IN R E L L E N A R DEM AS CHO CO LATE Y P R E P A R A C IO N E S A L IM E N T IC IA S QUE CONTENGAN CACAO
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1801002000
12
1802000000 1803100000 1803200000
12 12 12
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Como se puede observar el grano de cacao y sus derivados como; cscara, pasta, manteca, aceite y polvo sin azcar, cuentan con un tratamiento arancelario de 12% y sobretasa cero. Por otro lado, los chocolates muestran un arancel de 20% ms una sobretasa de 5%.
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CUADRO No 4 VALOR DE EXPORTACION DE CACAO 2000-2005

NAN-PERU Nombre Arancel 2000 36 37 552 271 7,549 256 735 2001 206 52 505 600 6,224 493 433 Valor: Miles US$ 2002 2003 2004 1,163 142 2,011 1,008 8,938 964 430 2,120 726 14,564 1,430 1,131 1,338 1,705 45 1,893 789 20,478 745 874 2005 2,005 476 998 9,880 13,929 1,317 241 CACAO EN GRANO, ENTERO O 1801001000 PARTIDO, C 1803100000 PASTA DE CACAO SIN DESGRASAR 1803200000 1804000011 1804000012 1805000000 1806100000 PASTA DE CACAO DESGRASADA TOTAL O P MANTECA DE CACAO C/INDICE DE ACIDEZ MANTECA DE CACAO C/INDICE DE ACIDEZ CACAO EN POLVO SIN ADICION DE AZUCA CACAO EN POLVO CON ADICION DE AZUCA
La manteca de cacao viene mostrando un incremento en su valor de exportacin y le sigue, pero muy por debajo, el grano de cacao. La pasta de cacao ha aumentado su valor de exportacin en el ltimo ao. CUADRO No 5 TRATAMIENTO ARANCELARIO PARA EL CACAO DEL PERU CON CHILE Y ESTADOS UNIDOS
NANperu Nombre Arancel Chile Plazo 5 0 0 0 0 10 10 M.Pref. 100% 0% 0% 0% 0% 43% 43% libre libre 0.2 cents/kg libre libre 0.52 cents/kg libre 0 0 0 0 Estados Unidos NMF SGP ATPDEA
1801001000 CACAO EN GRANO, ENTERO O PARTIDO, C 1803100000 PASTA DE CACAO SIN DESGRASAR 1803200000 PASTA DE CACAO DESGRASADA TOTAL O P 1804000011 MANTECA DE CACAO C/INDICE DE ACIDEZ 1804000012 MANTECA DE CACAO C/INDICE DE ACIDEZ 1805000000 CACAO EN POLVO SIN ADICION DE AZUCA 1806100000 CACAO EN POLVO CON ADICION DE AZUCA
En el acuerdo bilateral con Chile, el grano de cacao gozar de ingreso libre en un plazo de cinco aos, asimismo el cacao en polvo tendr un margen preferencial de desgravacin del 43% en un plazo de 10 aos. No obstante, la pasta de cacao y la manteca de cacao no tendrn un trato preferencial aun cuando, esta ultima viene siendo el principal derivado de cacao de exportacin. El tratamiento de los Estados Unidos a las exportaciones peruanas de cacao se hace bajo el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) y la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la Droga (ATPDEA), este ltimo mecanismo establecido en apoyo a cuatro pases andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador y Per) en su lucha contra las drogas. Este mecanismo, que tiene vigencia hasta Diciembre del 2006, est permitiendo el ingreso libre de aranceles al cacao en grano, a la pasta de cacao sin desgrasar, a la manteca y al cacao en polvo con adicin de azcar; mientras que la pasta de cacao desgrasada y el cacao en polvo sin azcar estn recibiendo el trato de la NMF, pagando 0.2 cents/Kg y 0.52 cents/Kg respectivamente.
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Bajo este esquema de SGP, Estados Unidos tambin concede la misma ventaja a ms de 130 pases beneficiarios de ste rgimen, con lo cual se diluye la ventaja otorgada al Per y a los otros pases andinos, obligndoles a ser ms competitivitos que los pases africanos y asiticos, principales productores de cacao en el mundo. CUADRO No 6 TRATAMIENTO ARANCELARIO PARA EL CACAO CON LA CAN Y MERCOSUR
CA N- Decision 414 NA Nperu Nom bre A rancel A A P N 48 M ERCO SUR
RG PLC BRA PLC PLC BRA PLC A A RG A RG BRA BRA M -P M -P (aos) M (aos) (aos) X (aos) M X M X A nexo Preferencia M L I I I I IV IV Libre Libre Libre Libre Libre Libre Libre 100 100 100 100 100 40 60 15 15 15 80 Inm ediata C1.g Inm ediata B2 80 Inm ediata C1.g Inm ediata B2 80 Inm ediata C1.g Inm ediata B2 60 Inm ediata C1.e 60 Inm ediata C1.e 40 50 4 8 C1.c C1.d 4 4 6 6 B2 B2 D4 D2 40 10 10 10 10 10 15 15 B2 B2 B2 C2.a C2.a D4 D2 15 10 10 10 10 10 15 12
1801001000 CACAOENG RANO , ENTEROOPARTIDO ,C 1803100000 PASTA DE CACAOSINDESG RASAR 1803200000 PASTA DE CACAODESG RASADA TO TAL OP 1804000011 M ANTECA DE CACAOC/INDICE DE ACIDEZ 1804000012 M ANTECA DE CACAOC/INDICE DE ACIDEZ 1805000000 CACAOENPO LVOSINADICIO NDE AZUCA 1806100000 CACAOENPO LVOCO NADICIO NDE AZUCA
Con respecto a los acuerdos comerciales entre el Per y la CAN, las partidas comprendidas entre la 1803.10 y la 1804.00 gozan de preferencia libre a partir del 31 de julio de 1997 y las partidas desde la 1805.00 hasta la 1806.90 tienen el mismo tratamiento arancelario. Los acuerdos de alcance parcial suscritos con Argentina sealan que el margen de preferencias otorgado a ese pas para el cacao en polvo sin adicin de azcar es de 40% y nulo para los dems derivados de cacao. Asimismo, el margen de preferencias que Argentina otorga al Per es total, permitiendo as un ingreso libre de aranceles al grano y derivados de cacao al mercado argentino, con excepcin del cacao en polvo sin azcar que alcanz solo un margen de desgravacin de 60% y el cacao en polvo con azcar que no logr ningn trato preferencial. Por otro lado, el margen de preferencias otorgado a Brasil fue nulo para el cacao en grano y la pasta de cacao aunque se le otorg una preferencia de 15% para la manteca de cacao y cacao en polvo sin azcar. Brasil le otorg al Per un margen de preferencias que oscila entre el 40% y 80%. Paralelamente, se acord que la desgravacin seria inmediata en la mayora de los casos con excepcin del cacao en polvo con y sin azcar. Luego en el marco del MERCOSUR los plazos de desgravacin variaron para el caso de la manteca que es el principal derivado de cacao de exportacin. Finalmente, con base en los acuerdos hechos se concert que el Per le otorgara a Argentina un margen de preferencia de 40% al cacao en polvo sin azcar en un plazo de 15 aos y una margen de preferencia de 15% a Brasil en un plazo de 15 aos. La Unin Europea bajo el esquema de Tratamiento Especial, otorga arancel cero a las importaciones de grano, manteca y pasta de cacao provenientes de los pases andinos.
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Los pases miembros de la Comunidad Andina de Naciones se benefician del acceso preferencial de sus productos a la Unin Europea desde 1991, ao en que por primera vez se les concedi un rgimen especial de preferencias arancelarias (SGP Drogas), como una forma de contribuir a la lucha contra el problema mundial de las drogas en la subregin andina bajo el principio de responsabilidad compartida. El SGP Drogas fue sometido a un proceso de revisin y adecuacin en atencin a los cuestionamientos surgidos en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio. Por ello, la Unin Europea adopt un nuevo Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) para el perodo 2006-2015, cuyo Reglamento (CE) 980/2005 entr en vigencia el 1 de julio de 2005. Dicho Reglamento establece un Rgimen General; uno Especial de Estmulo del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza; y, otro Especial en favor de los Pases Menos Desarrollados. Los pases andinos se benefician de las preferencias otorgadas mediante el Rgimen Especial de Estmulo del Desarrollo Sostenible y la Gobernanza (SGP Plus), el cual incorpora dos criterios de elegibilidad: la ratificacin e implementacin de una serie de instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, derechos laborales, medio ambiente, drogas y corrupcin y la calificacin como economa vulnerable con base en indicadores previamente definidos. El Japn aplica el arancel a las importaciones de cacao bajo la Clusula NMF de la OMC.
2.1.3.3 Incentivos a las exportaciones de derivados de cacao: Drawback El drawback es un rgimen aduanero que permite obtener la devolucin total o parcial de los derechos arancelarios que hayan gravado la importacin de los bienes incorporados o consumidos en los productos finales exportados. Es decir, cuando usamos un insumo importado en la produccin de un bien podemos recuperar, una parte o todo, el importe del impuesto pagado por el bien importado, en nuestro caso, la devolucin es del 5% del valor FOB del producto exportado, hasta US$ 20 000 000,00 (Veinte Millones de Dlares) anuales de exportacin de productos por subpartida arancelaria y por empresa exportadora no vinculada, que es restituido a travs de una nota de crdito o cheque no negociable, monto que podr ser reajustado segn las evaluaciones que realice el Ministerio de Economa y Finanzas. Podrn ser beneficiarios del rgimen del drawback, las empresas exportadoras que importen o hayan importado a travs de terceros las mercancas incorporadas o consumidas en la produccin del bien exportado as como las mercancas elaboradas con insumos o materias primas importados adquiridos de proveedores locales, conforme a las disposiciones especificas que se dicten sobre la materia.
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El termino empresa comprende a cualquier persona natural o jurdica que elabore o produzca mercanca destinada a la exportacin, sin distincin ni calificacin sectorial previa. Asimismo se entiende como empresa productora exportadora, aquella que encarga a terceros la produccin o elaboracin de los bienes que exporta, para lo cual es requisito que la produccin adquirida haya sido objeto de un acuerdo o encargo previo entre la empresa exportadora y la empresa productora.
2.1.3.4
Aranceles aplicados por el Per a las importaciones de derivados de cacao.
El Per aplica un arancel del 12% a las importaciones de grano y manteca de cacao, en tanto que grava a los chocolates con un arancel ad-valorem del 20% ms un 5% de sobretasa arancelaria, con la finalidad de otorgar una mayor proteccin a la industria nacional de productos terminados. Esta poltica no ha tenido el efecto esperado de incrementar la produccin de chocolates ni de propiciar una mayor recaudacin fiscal. El nivel arancelario (20% de arancel ad-valorem + 5% sobretasa) que el Per aplica a las importaciones de productos terminados de cacao, como los chocolates es uno de los ms altos en el mbito de la subregin andina. (Ver cuadro N 7) CUADRO No 7
Cdigo Descripcin Arancel Ad valorem Sobretasa Impuesto General a las Ventas Impuesto de Promocin Municipal Seguro
1805.00.00.00 1806.10.00.00 1806.20.00.00
1806.31.00.00 1806.32.00.00 1806.90.00.00
Cacao en polvo sin adicin de azcar ni otro edulcorante Cacao en polvo con adicin de azcar u otro edulcorante Las dems preparaciones en bloques o barras con peso superior a 2 Kg. o en forma lquida o pastosa, en polvo, grnulos o formas similares, en recipientes o envases inmediatos con un contenido superior a 2 Kg. Rellenos Sin rellenar Los dems
12 % 20% 20%
5% 5% 5%
17% 17% 17%
2% 2% 2%
1.25% 1.5% 1.5%
20% 20% 20%
5% 5% 5%
17% 17% 17%
2% 2% 2%
1.5% 1.5% 1.5%
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2.2
Caracterizacin de los eslabones de la cadena productiva del cacao
En la cadena productiva del cacao en el Per se diferencian claramente 4 eslabones: produccin, industrializacin (transformacin), de comercializacin y de consumo. Eslabn Productivo y de servicios de apoyo a la produccin: Participan los productores cacaoteros que conducen sus unidades productivas. Intervienen agentes econmicos como: proveedores de insumos, de asistencia tcnica, de equipos y maquinaria, de servicios financieros (formales e informales), de certificacin y de transporte. Sus principales caractersticas se presentan en el Cuadro N 8. Cuadro N 8 Principales caractersticas de los actores que participan en el eslabn productivo de la cadena de cacao en el Per
Productores: La mayora de los productores de cacao son pequeos productores con menos de 5 has1. La mayora de la produccin se realiza de manera individual. La organizacin es dbil. Se estima que un 70% de productores no estn organizados y el resto pertenece a 2 algn tipo de organizacin . Est en proceso de fortalecimiento la Asociacin Peruana de Productores de Cacao. (APPCACAO). El manejo del cultivo se hace principalmente con tecnologa tradicional, sin asistencia tcnica. Los niveles de tecnologa son heterogneos y no corresponden en algunos casos a las condiciones naturales de la zona. En consecuencia, en las zonas marginales hay predominancia de cacao criollo por la falta de asistencia tcnica para incentivar la siembra de cacao mejorado como el clon CCN-51.3 La atomizacin y fragmentacin de la propiedad no permite aprovechar economas de escala. En su mayora, los productores no manejan costos de produccin y no tienen conocimiento de estndares a cumplir4. Asimismo los productores tampoco tienen acceso a informacin sobre precios. La mayora de productores no tiene acceso a crdito adecuado para el manejo de su unidad productiva. Presentan serias deficiencias en los procesos de poscosecha del cacao con inadecuadas prcticas de secado y fermentacin, que influyen en la calidad del grano. Proveedores de servicios tcnicos: Los servicios de capacitacin, extensin e investigacin son ofrecidos principalmente por el sector privado, con el apoyo de la cooperacin internacional, pero su cobertura es limitada. La asistencia tcnica y el material logstico para el control de plagas y enfermedades es limitado. No hay provisin de material gentico de calidad. La investigacin est limitada solamente a generar variedades mejoradas y proveer plantones y/o varas yemeras para injertar. Proveedores de Insumos, servicios de crdito y certificacin:
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CICDA. Diagnostico con un enfoque organizacional de la cadena productiva del Cacao en el Per. Ao 2004 2 ibid 3 ibid 4 PROAMAZONIA. Caracterizacin de las zonas productoras de cacao en el Per y su competitividad. Ao 2003
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Algunos proveedores no ofrecen productos de calidad. En su mayora, el agricultor obtiene crditos de manera informal y con altos intereses. La falta de liquidez y organizacin limita al agricultor el acceso a servicios diversos para mejorar rendimientos y obtener mejores precios por la venta de sus productos.
Eslabn de Industrializacin (Transformacin): Constituye el ms importante y complejo. Sin embargo su importancia no se compadece con el grado de coordinacin que tiene con el eslabn primario. Acusa los inconvenientes derivados de la baja calidad del grano por las prcticas inadecuadas de poscosecha que hacen los productores en la chacra. Se concentra en unas cinco fbricas de escala grande dedicadas a la industria de chocolates asociadas con otras confituras. Le siguen en importancia estancias fabriles regionales, del tipo de microempresa, especializadas en la transformacin de cacao en chocolates de mesa preferencialmente. Desafortunadamente la informacin estadstica de este eslabn se maneja con mucho hermetismo por lo que las cifras que se aportan en este anlisis son bastante restringidas. A partir del procesamiento del grano de cacao se obtienen productos intermedios (licor o pasta de cacao, manteca, polvo de cacao) y productos elaborados. (chocolates). Sus principales caractersticas se resumen en el Cuadro N 9. Cuadro N 9
Principales caractersticas del eslabn de transformacin e industrializacin de la cadena de cacao en el Per

A la fecha el sector industrial esta representado por: Negusa, Romero Trading, Macchu Picchu, Good Foods, Nestl y La Ibrica. Las mismas que han identificado como uno de los principales problemas, la capacidad instalada ociosa que trae consigo un bajo 5 volumen de produccin nacional . Transformacin en gran escala se realiza en plantas fabriles ubicadas en Lima o en departamentos cercanos a Lima, que llegan a procesar ms del 80% de la produccin nacional. Las empresas de chocolates son de origen nacional, en su mayora, aunque tambin participan firmas multinacionales que hacen transformacin directamente, o a travs de procesos de maquila, como el caso de Nestl. El mercado de productos derivados de chocolate ha sido ascendente en el pas tanto a nivel nacional como en el mercado internacional, especialmente a travs de empresas multinacionales. Las relaciones entre las empresas y los productores se hace mediante un gran nmero de agentes que hacen las veces de compradores en las zonas de produccin de cacao. En muy pocas ocasiones se desarrollan actividades de coordinacin entre estas y los pequeos productores para el mejoramiento de la calidad del grano. Dentro del sector de transformacin hay que mencionar el ingreso del grupo cooperativo empresarial de Naranjillo en Tingo Maria, y de CONACO en Quillabamba, que procesan manteca y cocoas para los mercados nacionales e internacionales, en pequea escala.
Para el 2004 la produccin no super las 23 mil TM habiendo una capacidad instalada para procesar 40 mil TM.
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Eslabn de Comercializacin: Intervienen principalmente las organizaciones de productores y acopiadores de empresas industriales de la costa, que muchas veces distorsionan los mercados regionales al comprar granos de baja calidad. Los conceptos de calidad y su apreciacin estn supeditados a la variedad de cacao. Una caracterizacin esquemtica de este eslabn se presenta en el Cuadro N 10. Cuadro N 10
Principales caractersticas del eslabn de comercializacin de la cadena de cacao en el Per.

El cacao generalmente se comercializa al barrer. Participan una serie de intermediarios que mezclan calidades. Existe poca retribucin y reconocimiento al productor para que produzca con calidad. Existen canales de comercializacin en los que intervienen agentes informales que distorsionan el sistema. La escasa capacidad adquisitiva origina que los productores cacaoteros vendan su cosecha en forma adelantada. Existen Normas Tcnicas Peruanas de cacao del ao 1997 que requieren su revisin. El Comit de Cacao viene trabajando en NTP referidas a valoracin de yodo y saponificacin. Algunos exportadores, se constituyen como titulares de la produccin y comercializacin de cacao orgnico, al concertar directamente con las empresas certificadoras. Las zonas de produccin se ubican en la Selva, zonas de alta precipitacin, lo que ocasiona que las vas de comunicacin sean intransitables en la poca de lluvias. En otros casos, no hay caminos rurales a centros de produccin lo que dificulta el traslado, eleva costos y deteriora la calidad del producto.
Eslabn de Consumidores: Intervienen diferenciadamente los que utilizan en el tramo final de la cadena la amplia gama de productos resultantes del procesamiento y/o industrializacin tales como: licor de cacao, manteca de cacao, cacao en polvo y chocolate. Cuadro N 11 Principales caractersticas del eslabn de consumo de la cadena de cacao en el Per.
No se han establecido los atributos y ventajas del cacao peruano para su posicionamiento. No se cuenta con una estrategia de marketing y publicidad que permita el posicionamiento del cacao peruano tanto en el mercado nacional como internacional. Los principales pases destino de nuestras exportaciones de chocolates en bloques, en tabletas o en barras sin rellenar son Venezuela y Bolivia. Hay una tendencia creciente de consumidores en Europa y los EEUU hacia el consumo de productos orgnicos.
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2.3
Marco Institucional de la Cadena Productiva del Cacao en el Per
MINISTERIO DE AGRICULTURA Direccin General de Promocin Agraria DGPA- D.S. 017 -2 001-AG La Direccin General de Promocin Agraria (DGPA), como rgano de lnea del Ministerio de Agricultura (MINAG), enmarca su objetivo central en contribuir al logro de la rentabilidad de las actividades econmicas de las cadenas productivas, en las que intervienen los productores organizados. Para esto, se encarga de facilitar a estos la convocatoria y concertacin de servicios de organismos pblicos, organismos no gubernamentales y empresas privadas. Direccin General de Informacin Agraria DGIA - D.S. 017-2001-AG La Direccin General de Informacin Agraria (DGIA), es un rgano de lnea del Ministerio de Agricultura (MINAG), tiene a su cargo el diseo metodolgico, produccin, anlisis y difusin de informacin confiable y til para la toma de decisiones de los agentes econmicos y la coordinacin del desarrollo de los sistemas y recursos informticos del Sector. Oficina General de Planificacin Agraria OGPA - D.S. 017 -2 001-AG La Oficina General de Planificacin Agraria (OGPA), es un rgano de apoyo del Ministerio de Agricultura (MINAG), encargado de formular y evaluar las polticas nacionales relacionadas con los recursos naturales y la actividad agraria, bajo los enfoques de cuencas y de cadenas productivas. Tiene a su cargo la cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional orientada al sector y evala el desempeo del Sector Pblico Agrario. Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria INIEA LEY N 28076 Encargado de la investigacin, promocin y transferencia tecnolgica en el sector agrario, con atencin prioritaria en los mbitos de sierra y selva, y de un modo complementario a la actividad privada en la costa. A su vez, tiene a su cargo la conservacin, preservacin y manejo de los recursos germoplsmicos del pas. Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA LEY N 25902 Es el encargado de desarrollar y promover la participacin de la actividad privada para la ejecucin de los planes y programas de prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades que inciden con mayor significacin socioeconmica en la actividad agraria. A su vez, es el ente responsable de cautelar la seguridad sanitaria del agro nacional. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA- Ley 25902 Es el encargado de promover el uso racional y la conservacin de los recursos naturales con la activa participacin del sector privado. Asimismo, realiza estudios de preinversin en pequeas obras de irrigacin, mejoramiento de infraestructura de riego y drenaje, recuperacin de tierras afectadas por problemas de salinidad y drenaje, aprovechamiento de aguas subterrneas y de aguas servidas tratadas. Programa Especial de Titulacin de Tierras PETT LEY 25902 Es el ente encargado de formalizar la propiedad de la tierra de uso agrario, para propiciar el desarrollo de un mercado de tierras rurales, gil y transparente.
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Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas y Conservacin de Suelos PRONAMACHCS D.S. 002 88 - AG Encargado de disear y promover acciones tcnicas administrativas y de gestin para el manejo integral de cuencas hidrogrficas. Asimismo, interviene en temas de conservacin de suelos, reforestacin e infraestructura rural. Innovacin y Competitividad para el Agro Peruano - INCAGRO - Acuerdo de Prstamo N 4519-PE. Tiene como propsito incrementar la productividad, la rentabilidad y la competitividad del agro, mediante el cofinanciamiento de proyectos de investigacin, extensin, capacitacin e informacin. Al mismo tiempo, apoya el fortalecimiento institucional y el desarrollo de los mercados de servicios en la agricultura. Programa para el Desarrollo de la Amazonia PROAMAZONIA - Decreto Supremo N 017-2002-AG Promueve y coordina actividades integradas con el sector pblico, con las comunidades o los grupos de inters, con los empresarios e inversionistas privados y con las agencias de cooperacin internacional, para tratar problemas especficos en la Amazona. Proyecto Especial de Promocin del Aprovechamiento de abonos provenientes de Aves Marinas PROABONOS - Ley N 26857 Tiene por finalidad la extraccin, procesamiento y comercializacin del guano, abono orgnico con alto contenido de nitrgeno, fsforo y potasio, y de muchos otros elementos menores, que lo convierten en un abono de primera calidad MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO - MINCETUR - Ley N 27790 Dirige, ejecuta, coordina y supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo. Tiene la responsabilidad en materia de la promocin de las exportaciones y de las negociaciones comerciales internacionales, en coordinacin con los Ministerios de Relaciones Exteriores y de Economa y Finanzas y los dems sectores del Gobierno en el mbito de sus respectivas competencias. Asimismo, est encargado de la regulacin del Comercio Exterior. Comisin para la Promocin de Exportaciones del Peru PROMPEX Decreto Legislativo N 805 96. Entr en vigencia el 04 de Abril de 1996, es una institucin autnoma del MINCETUR que tiene el propsito de contribuir con el desarrollo de las exportaciones peruanas, a travs de una accin concertada con el sector privado y las diferentes instituciones pblicas relacionadas con el comercio exterior. Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI Decreto Ley 25868 Fue creado en noviembre de 1992 para promover una cultura de leal y honesta competencia y para proteger todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnologa.
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Indecopi es concebida, hoy por hoy, como una entidad de servicios con marcada preocupacin por fomentar una cultura de calidad para lograr la plena satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el empresariado y el Estado. MINISTERIO DE LA PRODUCCION Formula, aprueba, ejecuta y supervisa las polticas de alcance nacional aplicables a las actividades extractivas, productivas y de transformacin en los sectores industrias y pesquera, promoviendo su competitividad y el incremento de la produccin, as como el uso racional de los recursos y la proteccin del medio ambiente. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento. Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas DEVIDA - Decreto Legislativo N 824 Es un Organismo Pblico Descentralizado adscrito al sector de la Presidencia del Consejo de Ministros, encargado de disear y conducir la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas (Plan Estratgico Institucional 2004 - 2006) y constituirse en la contraparte nacional para todos los fondos de Cooperacin Internacional destinados a la Lucha contra las Drogas.
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COOPERACION INTERNACIONAL Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD El PNUD inici sus actividades en Per a inicios de 1957. Como en toda Amrica Latina, a lo largo de las dcadas 60 y 80, la cooperacin tcnica consista en la provisin de expertos y recursos de los pases desarrollados hacia los pases en desarrollo, colaborando en el diseo y la implementacin de programas y proyectos que cuentan con financiamiento de distintas fuentes, tales como: fondos no reembolsables del PNUD, de los mismos gobiernos, con los aportes de donantes bilaterales o utilizando recursos provenientes de Instituciones Financieras Internacionales. A la fecha, el PNUD se concentra en fortalecer las capacidades de gestin administrativa y operativa, poniendo al servicio del pas sus modalidades y procesos, asegurando el oportuno, transparente y ptimo uso de los recursos asignados a los programas de desarrollo. Instituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura IICA Es el organismo del Sistema Interamericano especializado en agricultura. Creado en 1942, tiene su Sede Central en San Jos, Costa Rica. Funciona en el Per desde hace 51 aos. Su meta es afrontar, junto con el sector pblico y privado, las oportunidades para el desarrollo y la prosperidad de las comunidades rurales de sus 34 pases miembros. El Plan de Mediano Plazo 2002-2006 del IICA fija el nfasis y las prioridades para las acciones de cooperacin tcnica del Instituto, las cuales se focalizan en seis reas estratgicas: Comercio y Desarrollo de los Agronegocios, Desarrollo Rural Sostenible, Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de Alimentos, Tecnologa e Innovacin, Informacin y comunicacin y Educacin y Capacitacin. Centro Internacional de Cooperacin para el Desarrollo Agrcola - CICDA Es una asociacin internacional de solidaridad creada en 1977 en Francia. Tiene como misin acompaar a los pequeos agricultores del sur en su esfuerzo para evolucionar, adaptarse y ser los actores de su desarrollo. La vocacin del CICDA es mejorar las condiciones de vida de las familias campesinas de Amrica Latina, de Europa del Este y del Magreb. Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit - GTZ Fue fundada en 1975 como empresa de derecho privado y acta, principalmente, por encargo del Ministerio Federal de Cooperacin Econmica y Desarrollo (BMZ) de Alemania. Trabaja con el objetivo de contribuir al desarrollo poltico, econmico, ecolgico y social de los pases en vas de desarrollo, para as mejorar las condiciones de vida y las perspectivas de progreso de la poblacin. A travs de sus servicios apoya procesos de reforma contribuyendo al desarrollo sostenible en el mundo.
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"Stichting Steun door Rabobanken" Fundacin Rabobank (Fundacin fondos de ayuda de la Cooperativa Rabobank). El objetivo de la Fundacin Rabobank es contribuir a la consecucin de una sociedad ms humana y a un reparto ms equitativo de la riqueza. La Fundacin, tanto en Holanda como en el extranjero, desarrolla programas de ayuda, dirigidos a aquellos colectivos ms vulnerables de la sociedad fomentando as su capacidad de integracin y participacin. En Holanda esto se realiza mediante el apoyo financiero a los grupos ms desfavorecidos de la sociedad. En el extranjero el foco de atencin se centra en la promocin de actividades econmicas productivas de poblaciones o colectivos sin ningn o difcil acceso a la obtencin de servicios financieros Green Development Foundation GDF Es una organizacin no lucrativa profesional localizada en Amsterdam, Holanda, su principal objetivo es dirigir y facilitar el desarrollo sostenible de las organizaciones de pequeos productores en reas rurales de pases en vas de desarrollo. Desde 1998 trabaja para promover los programas de desarrollo de productos y de las comunidades como medio de mejorar el sustento o la calidad de vida de los pequeos productores, alternando con el uso racional de los recursos naturales. Un gran reparto de organizaciones tales como Doen Foundation, Rabobank Foundation, PSO y CICDA/Francia, entre otros, han apoyado siempre a su misin. GDF esta trabajando en el Per desde el ao 2000, principalmente a travs de su programa Progreso, pero tambin est asistiendo a varias organizaciones de pequeos productores, un conjunto de organizaciones cafetaleras peruanas, las cuales han logrado un posicionamiento importante en el mercado de cafs especiales. Sociedad de Cooperacin para el Desarrollo Internacional - SOCODEVI SOCODEVI fue fundada por instituciones cooperativas quebequenses que contribuyen activamente al proyecto de cooperacin. El firme compromiso de sus instituciones miembros se caracteriza por una participacin en la administracin de la Sociedad, una asistencia tcnica a los proyectos de desarrollo, como asimismo por la realizacin de acciones de concientizacin e informacin destinada a sus miembros para facilitar la comprensin de la problemtica del desarrollo sostenible. Con la participacin de sus instituciones miembros y mediante la valorizacin de la frmula cooperativa y mutualista o de otras formas asociativas, SOCODEVI contribuye al desarrollo sostenible de los pases en los que acta, teniendo como objetivo lograr que los pueblos se hagan cargo de su propio destino. SOS Faim Es una organizacin no gubernamental (ONG) totalmente independiente fundada en 1964. SOS Faim trabaja con asociaciones del Sur que desarrollan sus propios proyectos con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de las poblaciones locales. Apoya de manera particular a movimientos campesinos y estructuras activas en microfinanzas, con un concepto de paternariado, en directa relacin con las asociaciones locales artfices de los proyectos.
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ASOCIACIN PERUANA DE PRODUCTORES DE CACAO - APPCACAO Gremio representativo de un importante segmento de productores de cacao. Se constituy el 14 de octubre del 2004 en el marco del II Encuentro Nacional de Cacao, realizado en la ciudad de Tingo Maria - Per, con la participacin de 22 organizaciones de productores. Sus principales objetivos son mejorar la imagen del cacao peruano e incrementar su calidad y demanda a nivel nacional e internacional. Sin embargo, es preciso mencionar que existen productores que no estn organizados aunque mantienen una estrecha relacin comercial con diversos agentes econmicos, quienes se encargan del acopio de su producto. Estos - en su mayora - no tienen acceso al crdito, asistencia tcnica y tienen importante participacin como actores en el eslabn de produccin. EMPRESAS PROCESADORAS Y/O COMERCIALIZADORAS Es el conjunto de empresas que producen los tres tipos de bienes para su comercializacin, primarios: cacao en grano, intermediarios: manteca, polvo, pasta de cacao y finales: chocolate para mesa y confites, tanto para el mercado nacional como para la exportacin. Entre las pincipales plantas de procesamiento y comercializadoras podemos destacar: Machu Picchu S.A., Negusa, Goods Foods, Conalisa, Iacsa, Mayo S.A., CAI Naranjillo, Peruvian Cocoa, INDACO S.A. (recientemente en operacin), Nestl S.A., Romero Training, La Ibrica S.A., Helena Chocolates y Cmara Peruana de Caf y Cacao. 2.4 Indicadores de Competitividad de la Cadena Productiva del Cacao
Los indicadores de competitividad son herramientas de anlisis econmico que pueden aplicarse para identificar de manera permanente la posicin de una cadena agroproductiva en relacin con los principales competidores. Como mecanismo institucional el sistema de indicadores es una herramienta de gran utilidad que puede convertirse en una forma de inteligencia de mercados, dinmica y permanente, tanto de seguimiento como prospectivo de la evolucin de la competitividad internacional de las cadenas. Los indicadores de competitividad que se proponen en este documento para el acompaamiento de la cadena del cacao estn asociados a tres categoras de anlisis: a) el comportamiento tecnolgico del producto (rendimiento), b) la interrelacin comercial internacional (balanza comercial y balanza comercial relativa) y c) la dinmica del producto en relacin con los competidores extranjeros (modo de insercin al mercado, ndice de ventajas comparativas). Estos indicadores se analizan para el periodo 1990 2003 y se comparan con el de otros pases: Costa de Marfil, Ghana, Indonesia, Nigeria, Camern, Holanda, Blgica, Ecuador, Estonia, Papa Nueva Guinea, Repblica Dominicana, Brasil, Colombia y Per, seleccionados por ser los principales exportadores a nivel mundial y/o estar presentes en el comercio de cacao de la regin andina. En el siguiente cuadro se hace una presentacin de los indicadores sealados.
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Cuadro N 12 Resumen de indicadores INDICADOR

Rendimiento
QUE MIDE
Productividad fsica del cultivo.
CMO SE CALCULA?
Divisin de la produccin anual del producto analizado expresada en toneladas entre las has. en las que se obtuvo esa produccin. Valor anual de las exportaciones del producto en estudio, menos el valor anual de sus importaciones. Ver Anexo 1
Balanza Comercial Balanza Comercial Relativa Modo de insercin al mercado ndice de Ventajas Comparativas Reveladas
Relacin entre los flujos de compra y venta en el mercado internacional Grado en que un pas es exportador o importador neto. Variacin de la presencia de un producto en el mercado mundial y adaptabilidad a los cambios en los mercados. Habilidad de un pas para competir en el mercado internacional de un producto.
Ver Anexo 2
Ver Anexo 3
Rendimiento
Este indicador mide la cantidad obtenida de un producto agrcola en una unidad de superficie de referencia. Se calcula, en este caso, a travs de la divisin de la produccin nacional medida en toneladas, entre el nmero de hectreas dedicadas a la produccin del cultivo en anlisis. El rendimiento de la produccin de cacao depende entre otras cosas, de las prcticas realizadas por los agricultores, del uso de materiales hbridos de alto rendimiento, de condiciones climticas y de aspectos sanitarios, entre otros factores. El siguiente grfico muestra que del grupo de pases seleccionados, para considerar en el anlisis, los que presentan mayores rendimientos son: Indonesia, Costa de Marfil y Per. De los pases de la regin, Brasil y Ecuador aparecen con los rendimientos ms bajos. En trminos de crecimiento, Indonesia, Per y Costa de Marfil aumentaron ms la productividad durante el periodo analizado.
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Grfico N 9 Rendimiento de pases por hectrea - Cacao en grano (1990-2004)

1.40
1.20
Indonesia
Costa de Marfil
1.00
Per
Colombia
0.80
TM / Ha
Ghana
0.60
Papua Nueva Guinea Camern
0.40
Republica Dominicana Nigeria
0.20
Brasil
Ecuador
0.00
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
Fuente: FAO. Clculos IICA
No se ha incluido Blgica, Estonia y Holanda por no contar con la informacin. El Per, segn los datos reportados por la FAO, alcanz en el 2004 un rendimiento promedio nacional de 0.56 Tm/Ha, superior promedio al mundial, estimado en 0.47 t/Ha. El estudio de la cadena del cacao realizado por Agrocadenas de Colombia seala como los pases con mayor produccin a los siguientes: Costa de Marfil, Indonesia, Ghana, Nigeria, Brasil, Camern, Ecuador, Malasia, Colombia, Mxico, Repblica Dominicana, Papa Nueva Guinea, Per, Venezuela y Sierra Leona. Este estudio seala que Malasia es el pas que posee los mayores rendimientos por hectrea, siguindole Indonesia y que el Per se ubica en la quinta posicin a nivel mundial.
Balanza Comercial (BC)
El comportamiento de la balanza comercial, es un importante indicador de la competitividad. Mide, para un periodo dado, la relacin entre el valor de los flujos de compra y venta de un producto en mercado o mercados especficos internacionales. Este indicador se expresa a travs de la diferencia que existe entre el total del valor de las exportaciones menos el total del valor de las importaciones que se llevan a cabo en el pas. Esta diferencia, en un momento determinado, podra ser positiva
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(supervit comercial) o negativa (dficit comercial). Mediante este podemos apreciar6 la importancia de distintos destinos y origen del producto analizado, el comportamiento de su propia balanza comercial y la capacidad de abastecimiento del mercado local. Grfico N 10 Balanza comercial cadena del cacao (1990-2003)
8,000 7,000 6,000
US$ Miles
25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

TM
5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0
1990
1992
1994
1996
Toneladas
1998
US$ Miles
2000
2002
Durante la ltima dcada, la BC de la cadena del cacao en el Per se deterior rpidamente, pasando de 19 millones de dlares en 1996 a 7 millones de dlares en el 2001 (Ver grfico anterior). Analizando este comportamiento se observa que es resultado de una tendencia a la baja de las exportaciones desde 1998 producto de la fuerte retraccin de la cotizacin internacional del cacao. Esta situacin se revierte a partir del 2002, tras el aumento de los precios internacionales que incentiv la incorporacin de nuevas reas de cultivo y un aumento en los niveles de productividad. Simultneamente, las importaciones disminuyeron en un 65% entre los aos 1999 y 2003. Resulta til observar de manera separada, el comportamiento de la BC para el cacao en grano, el cacao en polvo y la manteca de cacao, para ver en que modo determinan el comportamiento del total de la BC de la cadena.
ROLDAN, Diego. Los indicadores en el contexto de los acuerdos de competitividad de las cadenas productivas. Coleccin Documentos IICA Serie Competitividad N 17 Colombia 2000.
33
Grafico N 11 Balanza comercial cacao en grano, polvo y manteca (1990-2003)

25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 -5,000 -10,000
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2002
BC Cacao en grano
BC Cacao en polvo
BC Manteca de Cacao
Del grfico anterior se desprende que entre los aos 1990 -1995, el cacao en grano influy, de manera notoria, en el comportamiento de la BC de la cadena; mientras que a partir de 1996 es la manteca de cacao el producto que lo determina. La fuerte cada en el periodo 1996-2001 corresponde a similar comportamiento en la BC de la manteca de cacao (Exportaciones cayeron 65%). Por otro lado, la BC del cacao en grano, si bien sigue la misma tendencia de la cadena no presenta mayor influencia en sta. La manteca de cacao7 presenta una BC positiva durante todo el periodo; el cacao en polvo en casi todo el periodo excepto en 1999, mientras que el cacao en grano no presenta un comportamiento estable pasando constantemente de ser superavitaria a deficitaria.
Balanza Comercial Relativa (BCR)
Este indicador expresa principalmente el grado en el cual un pas es exportador o importador neto, de un producto determinado, en relacin con el flujo del comercio de ese producto.
La manteca de cacao es el principal producto de exportacin de la cadena, en el 2003 represent el 76% de las exportaciones de la cadena del cacao.
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Grfico N 12 Evolucin de la balanza comercial relativa cadena del cacao (1990-2003)

Ba l a nz a c ome r c i a l F l uj o c o m e r c i a l
1.00 0.80 0.60 0.40 0.20 0.00 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fuente: FAO, Pgina Web www.agrocadenas.gov.co. Clculos IICA
En el grafico anterior se observa que para el cacao total en el periodo analizado (1990-2003) la balanza comercial relativa muestra que Per es exportador neto, producto del incremento simultneo de las exportaciones con la disminucin de las importaciones. Grfico N 13 Balanza comercial relativa cacao en grano y cacao en polvo (1990-2003)
B alanz a co mer cial F l uj o co mer ci al
1.5 1.0 0.5 0.0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
-0.5 -1.0 -1.5 BCR Cacao en grano BCR Cacao en polvo BCR Manteca de Cacao
Fuente: FAO, Pgina Web www.agrocadenas.gov.co. Clculos IICA
Segn este indicador, el Per fue exportador neto de manteca de cacao durante todo el periodo de anlisis. A partir de 1997, se ubica claramente como exportador neto de cacao en grano y en polvo (excepto en el ao 2000), como efecto de un incremento de las exportaciones, el aumento de los precios internacionales del cacao y la penetracin a nuevos nichos de mercado, como el orgnico y el justo, que generaron mayores exportaciones.
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En el comercio mundial del cacao, las exportaciones peruanas no son muy representativas, pero desde el 2002 se ven incrementadas, coincidiendo con una subida en los precios internacionales. Como consecuencia de esta situacin, las reas cultivadas se expandieron, as como la productividad. En el ao 2003, el cacao peruano ocup un mejor puesto en el mercado internacional, llegando a cubrir el 0.8% de la produccin mundial8. Los principales exportadores el mundo son tambin los grandes productores de grano de cacao, como Costa de Marfil, Ghana, Indonesia y Nigeria, que concentran cerca del 70% de la oferta mundial. Brasil, Mxico, y Colombia son medianos productores de cacao en grano, pero no destacan como exportadores, ya que su produccin es consumida casi en su totalidad por la creciente demanda interna9. Grfico N 14 Balanza comercial relativa por pases cacao en grano (2000-2003)
1.00 Costa de Marfil Ghana 0.50 BC Relativa Indonesia Nigeria 0.00 2000 2001 2002 2003 Ecuador Brasil Colombia -0.50 Per
-1.00
En el grfico anterior se muestra la tendencia de la BCR de los ltimos cuatro aos para los pases en los que se basa el anlisis de este indicador. Durante el periodo, Per muestra una clara mejora en este indicador, mientras el resto de pases mantienen una tendencia estable. Modo de Insercin al Mercado
El indicador modo de insercin al mercado muestra la competitividad de un producto medida por la variacin de su presencia en el mercado mundial y por la adaptabilidad a los mercados en crecimiento. Est compuesto por dos elementos: el posicionamiento, expresado como la tasa de crecimiento anual de las exportaciones del producto en el mercado mundial y la eficiencia, calculada como la
8
Diagnstico con un enfoque organizacional de la cadena productiva del cacao en el Per. Finet, A., Paz C. CICDA. Per. 2004 9 La Cadena de Cacao en Colombia. Documento de trabajo No. 13. Observatorio Agrocadenas Colombia. http://www.agrocadenas.gov.co. Colombia. 2004
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tasa de crecimiento anual de la participacin de un pas en las exportaciones mundiales de determinado producto. La magnitud del indicador brinda las diferencias entre los pases; a mayores tasas de crecimiento, mayores ventajas competitivas relativas. Puede ser negativo o positivo, dependiendo de que se trate de decrecimiento anual o crecimiento anual de las exportaciones y de la participacin en las exportaciones mundiales. El estudio sobre la competitividad de la cadena del cacao elaborado por Agrocadenas de Colombia10 seala, en un anlisis de treinta y nueve pases, que aquellos con un mejor indicador de Modo de Insercin al Mercado son Estonia, Blgica, Luxemburgo, Per y Panam. Los primeros tres pases no son productores de cacao, sino que re-exportan la produccin de pases africanos. Per se encuentra en muy buena posicin, ya que no solo ha incrementado sus exportaciones, sino que ha disminuido sus importaciones. A pesar de no participar considerablemente en la produccin mundial de cacao en grano, estos pases tienen grandes ventajas competitivas relativas en comparacin con los principales productores mundiales. Asimismo, los indicadores de algunos pases de Latinoamrica (Ecuador, Colombia y Brasil) muestran que se encuentran en retirada, ya que no solo sus exportaciones han disminuido, sino que su participacin en las exportaciones mundiales tambin lo ha hecho. Esto sucede, a pesar que la tasa de crecimiento de sus importaciones ha disminuido, y que tienen una mayor participacin de la produccin mundial, como en el caso de Ecuador.
La Cadena de Cacao en Colombia. Documento de trabajo N 13. Observatorio Agrocadenas Colombia. http://www.agrocadenas.gov.co. Colombia. 2004
10
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Cuadro N 13 INDICADOR DE MODO DE INSERCIN AL MERCADO CACAO EN GRANO (1993-2003)

Posicionamiento Tasa anual de crecimiento Exportaciones
51% 47% 43% 9%
Eficiencia Tasa anual de crecimiento Part. Exportaciones

47% 44% 0% 6% 5% 2% 0% -1% -1% -2% -3% -7% -24% -45%
Pas Estonia Blgica y Luxemburgo Per Holanda
Caracterstica
Optima Optima Optima Optima Optima Optima Vulnerabilidad Vulnerabilidad Vulnerabilidad Retirada Retirada Retirada Retirada Retirada
Tasa de crecimiento Importaciones (1993-2002)

44.80% 4.10% -30% 5.90% 122.60% -176.30% -23.50% 109.90% -35% -50.60% -32.80%
Participacin en la produccin mundial (19992002)
0.80% 14% 37.10% 11.50% 4.20% 12.10% 1.40% 2.80% 1.60%
7% Indonesia 4% Costa de Marfil 2% Nigeria 2% Camern 1% Ghana Papa Nueva 1% Guinea -1% Ecuador Repblica -5% Dominicana -21% Colombia -43% Brasil Fuente: www.agrocadenas.gov.co
46.90% 53.10%
1.50% 6.10%
La informacin del cuadro anterior muestra que del grupo de pases considerados para el presente anlisis, Estonia y Blgica poseen los mejores indicadores de modo de insercin al mercado del grupo considerado ptimo. ndice de ventaja comparativa revelada11
El ndice de Ventaja Comparativa Revelada (VCR) permite determinar en forma indirecta las ventajas comparativas que tiene un pas. Describe la forma en que los productores de un bien especfico compiten por recursos domsticos en comparacin con otros bienes producidos y comercializados en el pas y muestra la habilidad del pas para competir en el mercado internacional de ese producto.
ARIAS, Joaqun. ndice de ventaja comparativa revelada: un indicador del desempeo y de la competitividad productivo-comercial de un pas.
11
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Grfico N 15 Indicador de ventaja comparativa revelada cadena de cacao (1990-2003)

8.0
6.0
4.0
2.0
VCR
0.0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 -2.0
-4.0
-6.0
VC Exportaciones
VC Importaciones
VC Revelada
En el anlisis para la cadena de cacao en el Per para el 2003, se deriva una Ventaja Comparativa Revelada - VCR de 2.36. De este dato se concluye que el comercio de cacao total del pas, muestra ventajas comparativas reveladas positivas, 2.35 veces mayor que el resto del comercio que realiza. Adems, la Ventaja Comparativa de Exportaciones - VCE es mayor a cero y la Ventaja Comparativa de Importaciones - VCI es menor a cero, lo que indica que la demanda domestica del producto es limitada o que el mercado internacional no compite con la comercializacin interna del producto. En relacin a la tendencia de este ndice, observamos claramente que siempre es positivo al igual que el VCE y que sigue la tendencia contraria a la del VCI. El ndice se puede aplicar a cada producto de la cadena lo que permite conocer la posicin relativa de cada uno en el mercado internacional.
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Grfico N 16 Ventaja comparativa revelada - cacao grano, polvo y manteca de cacao

12 10 8 6
VCR
4 2 0 1990 -2 -4 VCR Manteca de cacao VCR Cacao en polvo VCR Cacao en grano VCR Cadena Cacao 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
El clculo de las ventajas comparativas reveladas del comercio de cacao en grano, del cacao en polvo y de la manteca de cacao del pas para el 2003 es de 2.40, 0.77 y 6.40 respectivamente. A primera vista afirmaramos que tenemos ventajas comparativas reveladas en todos estos productos, sin embargo: El cacao en grano posee desventaja comparativa tanto en la exportacin (VCE<0), como en la importacin (VCI<0). En estos casos, el significado del VCR es ambiguo y de ser positivo no significa que se tenga ventajas comparativas reveladas, sino que el pas no interviene en forma significativa en el comercio mundial de exportaciones o importaciones; y esto se debe a que el consumo domstico es limitado, ya que los productores locales no enfrentan ninguna competencia internacional, entre otros factores. Esta situacin es interpretada tambin como desventaja comparativa revelada. Para el cacao en polvo y la manteca de cacao, en ambos casos el VCE es mayor a cero y el VCI es menor a cero, situacin que indica que el pas muestra ventaja comparativa en las exportaciones de cacao en polvo y manteca de cacao, y desventaja comparativa en las importaciones de los mismos productos. El VCI menor a cero indica que la demanda domstica de estos productos es limitada y que el mercado internacional no compite con su comercializacin interna.
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2.4.1 Conclusiones sobre los indicadores En el captulo se analiz la competitividad de la cadena de cacao en el Per, tomando como soporte la recopilacin de informacin tanto a nivel nacional como internacional, para efectos de las comparaciones entre pases productores y para tener una visin ms clara de las debilidades y fortalezas del cacao peruano. Los indicadores que se propusieron en este documento se asocian a tres categoras de anlisis; (a) comportamiento tecnolgico del producto (Rendimiento), (b) interrelacin comercial internacional (Balanza Comercial y Balanza Comercial Relativa) y (c) dinmica del producto en relacin con los competidores extranjeros (modo de insercin al mercado, ndice de ventajas comparativas). Al respecto, el Per muestra una productividad de 0.56 TM/Ha, superior al promedio mundial. Lo cual nos ubica en la tercera posicin por detrs de Indonesia y Costa de Marfil. De otro lado, entre los pases de la regin, Ecuador y Brasil aparecen con los rendimientos ms bajos. No obstante, la Balanza Comercial del grano de cacao muestra un comportamiento fluctuante mientras, la manteca de cacao se constituye como el principal producto de exportacin de la cadena, presentando una BC positiva durante todo el periodo analizado y determinando el comportamiento de la BC de la cadena desde 1996. Otro indicador muy til es la balanza comercial relativa, con la cual se muestra que el Per es exportador neto, producto del incremento simultaneo de las exportaciones con la disminucin de las importaciones en todo el periodo de anlisis. Se observa una clara tendencia a la mejora de este indicador. Con respecto al modo de insercin al mercado, este, esta compuesto por dos elementos; posicionamiento y eficiencia. Con relacin al primer elemento, el Per mostr una tasa anual de crecimiento de las exportaciones de 43% colocndose solo por debajo de Estonia y Blgica. De otro lado, la tasa anual de crecimiento de la participacin del Per en las exportaciones mundiales del cacao y sus derivados fue de 0%. Ver en el ANEXO 2 la frmula para este indicador. Finalmente, la elaboracin del ndice de ventaja comparativa revelada evidencia que el comercio total de cacao del pas, muestra ventajas comparativas reveladas positivas, 2.35 veces mayor que el resto del comercio que realiza. Lo que demuestra la habilidad del Per para competir en el mercado internacional del cacao. A continuacin se muestra el siguiente cuadro resumen que detalla el comportamiento de cada uno de los indicadores y la tendencia que siguieron en el periodo 1993 2003 (Cuadro 14).
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Cuadro N 14 Cuadro final de indicadores INDICADOR

Productividad Balanza Comercial Balanza Comercial Relativa Modo de insercin al mercado ndice de Ventajas Comparativas Reveladas
NIVEL DE COMPETITIVIDAD
Alta Bajo Medio Alto Medio
TENDENCIA
Estable Mejorando Mejorando -Mejorando
Las actuales condiciones mostradas por los indicadores revisados indican que el Per tiene el potencial para convertirse en un importante exportador de cacao o por lo menos mejorar su posicin actual. En promedio los indicadores para la cadena del cacao son buenos y tienen una tendencia positiva. De esta forma, los esfuerzos en consolidar e incrementar esta tendencia son especialmente importantes y proveen un futuro para los pequeos agricultores de este cultivo. Por tanto, el siguiente paso a seguir ser concertar acuerdos entre los diferentes actores de la cadena bajo una visin integradora, de pas, que permita hacer del cultivo de cacao una actividad adems de competitiva, sostenible. En este sentido ha habido avances, traducidos en el acercamiento del sector industrial y privado, promovido por el MINAG. Espacios en el que se identificaron cuales eran las percepciones de cada actor de la cadena con respecto a la problemtica del cultivo. Por su parte, los productores demandan servicios de asistencia tcnica y financiamiento que los torne ms productivos, asegurando la calidad del grano. Cabe destacar el trabajo realizado al respecto por el MINAG y colaboradores mediante la realizacin de talleres regionales, reuniones de trabajo intra e interinstitucionales, entre otros, para la elaboracin del Plan Estratgico de la cadena productiva de cacao. La misma que se pasa a detallar a continuacin.
42
3. Planificacin estratgica de la cadena agroproductiva de cacao
3.1 Antecedentes y Metodologa: Talleres de Planeacin Estratgica Participativa Con la motivacin de los distintos actores de la cadena y la coordinacin de la DGPA, el apoyo del PDRS-GTZ y el IICA, se realizaron diferentes eventos participativos para tener de primera fuente una percepcin del estado de la cadena en cada una de las zonas productoras ms importantes del pas. El plan diseado para la preparacin del Plan Estratgico contempl los siguientes pasos: Talleres de anlisis con productores y asociaciones Entrevistas personales y grupales con Direcciones Regionales Agrarias, Organismos de Cooperacin Internacional, oferentes de servicios y procesadores en las mismas zonas. Taller Nacional para el diseo del Plan Estratgico con equipo de la DGPA, representantes de la industria y de las asociaciones nacionales. En este marco se realizaron cinco (05) Talleres de Planeacin Estratgica Participativa en las principales zonas productoras del pas a saber: Se realizaron cinco (05) Talleres de Planeacin Estratgica Participativa en las principales zonas productoras del pas a saber: Tarapoto (Piura y Tumbes) San Martn; 02 y 03 de septiembre del 2004. Jan (Bagua y Piura) Cajamarca; 09 y 10 de septiembre del 2004. San Francisco VRAE; 23 y 24 de septiembre del 2004. Quillabamba Cuzco; 16 y 17 de septiembre del 2004. Tingo Mara (Satipo - Junn) Huanuco; 30 de septiembre y 01 de octubre del 2004.
El objetivo principal de estos talleres fue recopilar y sistematizar las caractersticas, expectativas, potencial y prioridades de los actores de la cadena de cacao en el Per y orientar a futuro estrategias concertadas de fortalecimiento tendiente a mejorar su competitividad. Sus objetivos especficos fueron: ; Hacer una induccin a los participantes en el enfoque de planeamiento estratgico aplicado a las cadenas productivas. ; Realizar el anlisis participativo de la cadena productiva de cacao a nivel regional. ; Identificar los puntos crticos en los diferentes eslabones de la cadena a nivel regional. ; Analizar los problemas y las ventajas comparativas de la cadena a nivel regional. ; Disear objetivos estratgicos como soporte del plan de accin futuro de apoyo a la cadena regional.
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El desarrollo de los talleres estuvo orientado principalmente a recopilar informacin referida a: Lineamientos de poltica del gobierno nacional sobre cadenas productivas. Experiencias sobre la participacin de pequeos productores en mercados de exportacin (orgnicos, ecolgicos). Capacidad instalada regional en materia de investigacin. Oferta de apoyo tcnico. Identificacin de los componentes de la cadena Descripcin y tipificacin de actores de la cadena. Induccin en el proceso de planificacin estratgica como parte del fortalecimiento de la cadena.
La agenda de trabajo de los talleres incluy el desarrollo de los siguientes puntos: 1. Conceptos Generales: planeacin estratgica y el enfoque de cadena. 2. Anlisis de la cadena de cacao. 2.1 Mapeo e historia de la cadena. 2.2 Anlisis de actores y sus relaciones. 2.3 Anlisis de costos de produccin. 2.4 Entorno poltico, social, econmico. 2.5 Aspectos de infraestructura. 2.6 Aspectos medio ambientales de la cadena. 3. Definicin de Visin, Misin de la cadena a nivel regional. 4. Identificacin de puntos crticos y anlisis de ventajas comparativas (Anlisis FODA), a nivel regional. 5. Determinacin de objetivos estratgicos. 6. Los planes de accin. La discusin y validacin de la Matriz FODA, Objetivos y Programas y Proyectos se realiz de acuerdo a las siguientes pautas: ; Luego de la lluvia de ideas se revisa la matriz obtenida y se eliminan alternativas poco relevantes, se depuran amenazas y debilidades u oportunidades y fortalezas repetitivas. ; Se unen alternativas que se refieren a los mismos problemas o aspectos. ; Se obtiene por consenso matriz FODA validada por actores de la Cadena. ; Se priorizan fortalezas, oportunidades, amenazas y debilidades (5 de c/u) y se realizan cruces estratgicos: ; Se identifican los objetivos estratgicos. ; Se definen programas y proyectos.
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Los Hallazgos ms relevantes identificados en los Talleres Regionales de Planificacin Estratgica, podemos resumirlos en lo siguiente: ; Existencia de Bancos de Germoplasma y/o Jardn Clonal en Jan, Tingo Mara (Universidad y Estacin Experimental de Tulumayo) y Valle del Ro Apurmac. como un potencial fundamental en la investigacin dentro de la cadena. ; Identificacin de dos (2) tipos de mercado: el convencional (90% de la produccin) y el alternativo, (10% de la produccin), realizado este ltimo por Asociaciones que exportan directamente a mercados especiales (aromticos, comercio justo, orgnicos, etc.) externos y a procesadores nacionales que compran con sistemas de intermediacin. ; La Intermediacin afecta calidad: no se diferencian precios por calidades, no se reconocen esfuerzos de las asociaciones para mejoramiento de calidad por los sistemas de compra en las zonas productoras. ; Existe poca investigacin en cacao con mayores potenciales de mercado (aromticos), investigacin dispersa, diseminada en iniciativas privadas y con escasa presencia de INIEA. ; Escasa colaboracin horizontal entre organizaciones de productores duplicidad, capacidad ociosa, poca cultura organizacional de asociados. ; Financiamiento: no existen lneas de crdito para los productores. ; Asistencia Tcnica: poca presencia del Estado, resuelta por iniciativas gremiales. ; Existen lderes regionales con capacidad y conocimiento de produccin y mercados. ; Cooperacin Tcnica Internacional: descoordinacin, duplicidad, ineficiencia uso de recursos e iniciativas no sostenibles con bajo impacto. ; Potencial de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones para conectarse a mercados, como ya lo vienen haciendo algunas asociaciones de productores. ; Vas de acceso en mal estado, costos de transporte elevados limitan el comercio.
3.2. Resultados de la Planificacin Estratgica: Visin, Misin y Valores de la Cadena Productiva de Cacao. Con base en las discusiones entre los diferentes actores se trat de construir una visin de futuro sobre la cadena de cacao, tenindose el siguiente consenso, como se ilustra en el recuadro siguiente:
VISION AL 2015, LA CADENA PRODUCTIVA DE CACAO DE CALIDAD SE POSICIONA EN MERCADOS CONSOLIDADOS Y POTENCIALES, A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL, SE HACE COMPETITIVA Y SOSTENIBLE, Y OPERA COORDINADAMENTE BAJO CRITERIOS DE EFICIENCIA Y EQUIDAD.
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En cuanto a la Visin, y siempre dentro del enfoque participativo para definir la perspectiva de trabajo de los diferentes actores de la cadena, trabajando de manera coordinada se defini la Misin de la cadena de cacao en el sentido de:
MISION DESARROLLAR LA ACTIVIDAD CACAOTERA CON CULTURA EMPRESARIAL, CON RESPONSABILIDAD SOCIAL, SOSTENIBLE, CON GENERACIN DE VALOR AGREGADO, OFRECIENDO CALIDAD A LOS CONSUMIODRES, Y TENIENDO UNA ACTITUD FAVORABLE AL MEDIO AMBIENTE Y LA BIODIVERSIDAD.
Los valores son sin duda un elemento definitivo en los propsitos diseados en la misin de la cadena. Los actores llegaron al consenso que en su trabajo en los diferentes eslabones los principales sistemas de valores se deban orientar hacia:
VALORES Confianza en la organizacin empresarial e institucionalidad de la cadena. Disciplina y responsabilidad en el control de la calidad total. Honestidad y respeto de los compromisos asumidos Responsabilidad social y ambiental para la aplicacin de las buenas prcticas agrcolas y manufactureras.
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3.3
Anlisis FODA
Una visin integral, elaborada a partir de los anlisis realizados en cada uno de los talleres mencionados se presenta en la matriz siguiente.
MATRIZ FODA
FORTALEZAS A M B I E N T E I N T E R N O
1. Condiciones edafoclimticas y agro ecolgicas favorables. 2. Diversidad de genotipos adaptados a las zonas de produccin. 3. Condiciones naturales aparentes para desarrollo de plantaciones en sombra. 4. Generador de mano de obra principalmente familiar que posibilita el desarrollo rural. 5. Presencia de agricultores con experiencia en el cultivo y conocimientos prcticos para mejorar calidad del producto. 6. Existencia de biodiversidad de flora y fauna que proveen bienes y servicios ambientales de gran valor. 7. Potencial sostenible de plantaciones con sistemas agroforestales. 8. Mercado local asegurado por disponibilidad de capital de empresas comercializadoras para compra de cacao en grano. 9. Existencia de plantas para la transformacin agroindustrial. 10. Presencia de empresas familiares para la transformacin y generacin de valor agregado (chocolate para taza) OPORTUNIDADES 1. El cacao es un sustituto importante de las actividades ilcitas. 2. Arancel Preferencial Andino para ingresar a Estados Unidos y pases de la Unin Europea. 3. Genera empleo descentralizado sobre la base de uso intensivo de mano de obra 4. Creciente inters mundial por la conservacin de biodiversidad y servicios ambientales 5. Existencia de planes de capacitacin especficos para jvenes. 6. Crisis poltica y social en pases como Costa de Marfil y Ghana. 7. Creciente segmentacin de mercados (orgnicos, fair trade). 8. Draw back permite sustitucin de derechos arancelarios equivalentes al 5% del valor FOB de exportaciones. 9. Produccin nacional orientada a empresas transformadoras (agroindustria) 10. Existencia de cooperacin internacional, ONGs y otras instituciones que brindan servicios empresariales.
DEBILIDADES
1. Desconfianza y desinformacin para organizarse. 2. Productores con limitado acceso a servicios financieros y crditos. 3. Predominancia de productores individuales en microunidades productivas, con poco nivel de organizacin. 4. Limitada articulacin e integracin de instituciones pblicas, privadas y gobiernos locales. 5. Limitada infraestructura vial a centros de produccin. 6. Limitado empleo de plantones sanos y vigorosos que provengan de viveros certificados. 7. Bajos niveles de educacin y adopcin de tecnologas mejoradas, de estndares de calidad en todo el proceso, principalmente en poscosecha. 8. Limitado nmero de productores aplican manejo integrado de plagas y enfermedades. 9. Limitada infraestructura para manejo de poscosecha. 10. Elevado nivel de informalidad en la comercializacin. AMENAZAS 1. Incremento de las plagas y enfermedades por la falta de control sanitario no controlables. 2. Estrategias de ventas de competidores de diferenciacin de productos por precios antes que por calidad. 3. Uso poltico de agricultores en huelgas y reclamos por prebendas, exoneraciones y solicitud de paternalismo. 4. Inestabilidad poltica y social por narcotrfico y terrorismo. 5. Alta volatilidad y fluctuacin de precios internacionales. 6. Incremento continuo de las importaciones. 7. Vulnerabilidad frente a fenmenos naturales y efectos del cambio climtico. 8. Incertidumbre e inestabilidad en la poltica nacional. 9. Recesin mundial y contraccin de la demanda de productos derivados por sustitutos. 10. Creciente migracin que se ubica en reas de proteccin forestal.
A M B I E N T E E X T E R N O
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Una sntesis de la matriz anterior sugiere que hay alguna coincidencia entre los resultados arrojados en el anlisis de los indicadores, presentado antes, y las expectativas que tienen los actores respecto del futuro de la cadena. En general predomina un clima positivo frente al mercado y a los desafos por superar en materia de produccin y mejoramiento de la calidad. Las esperanzas ms fuertes se fijan en las ventajas comparativas de los cacaos de aroma con los cuales el pas podra buscar una mejor posicin a nivel internacional. Eso es vlido igualmente para el caso de los mercados especiales, tales como los orgnicos y el mercado justo. En general la perspectiva de los actores se centra en el exterior antes que en el interior, se seala poco optimismo en el crecimiento y potencial que ofrece el consumo nacional para la consolidacin futura de la cadena, lo que de por si establece un supuesto que debe ser monitoreado dentro del Plan Estratgico.
3.4.
Objetivos acciones.
estratgicos
generales
de
la
cadena
principales
Teniendo en consideracin el Diagnstico y Anlisis FODA, se han formulado los siguientes objetivos estratgicos, que involucran en su contenido programas y proyectos y acciones referidos al desarrollo organizacional, tecnolgico y comercial para el desarrollo de la cadena productiva del cacao. Los programas y proyectos son propuestas que debern ser ejecutadas tanto por el sector pblico como por el privado, con el acompaamiento de la cooperacin internacional (si la hubiere) en los prximos aos. Dichos objetivos van a ser viables en la medida en que los actores de la cadena se avengan a la bsqueda de consensos, a compartir riesgos y a buscar alianzas estratgicas que conduzcan a la superacin de los problemas identificados. Los siguientes objetivos estratgicos para el Plan Estratgico de la Cadena Productiva de Cacao fueron analizados y discutidos por el equipo de planificacin de la cadena: ; Mejorar la posicin del cacao peruano y derivados en mercados consolidados, a nivel nacional e internacional, y acceder a otros mercados potenciales. ; Incrementar la oferta exportable de calidad internacional. ; Optimizar habilidades y capacidades en gestin empresarial de los diferentes actores de la cadena. Consolidacin en los mercados y ganar nuevas posiciones en ellos a travs de una oferta que llene los estndares nacionales e internacionales, son los propsitos prioritarios de los actores de la cadena. Para ello, a lo largo de la cadena, en sus eslabones debern primar enfoques de tipo empresarial y de eficiencia.
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Las principales acciones a realizarse para cada objetivo estratgico. De igual manera se plantea las principales acciones a realizarse para cada objetivo estratgico, as:
1.-
Mejorar la posicin del cacao peruano y derivados en mercados, nacionales e internacionales, consolidados, y acceder a otros mercados potenciales
Implementar una red de informacin automatizada, permanente, actualizada y de fcil acceso a los agentes de la cadena, sobre los estndares requeridos, por el mercado internacional y el comportamiento de la produccin de pases competidores, costos de produccin, precios, oferta y demanda. Desarrollo de estudios de mercado y/o inteligencia comercial competitiva sobre cacao y derivados. Identificar y seleccionar nuevos mercados a travs de embajadas, ferias y misiones comerciales. Definir atributos diferenciales y realizar campaas de promocin del cacao peruano de alta calidad a nivel nacional e internacional mediante convenios de difusin con medios de comunicacin, agregaduras comerciales, embajadas, entre otros. Facilitar condiciones para la participacin de productores y exportadores de las cadenas con calidad comprobada, en ferias, exposiciones y ruedas de negocios.
2. Incrementar la oferta exportable de calidad internacional.

Promocin para: Concentracin productiva de agricultores mediante estmulos crediticios, tributarios y otros. Asociatividad entre productores, agroindustriales y exportadores. Formacin de alianzas estratgicas, consorcios de exportacin y cluster regionales. Joint ventures entre productores y empresas exportadoras para la industrializacin del cacao, al otorgar valor agregado a los productos finales. Asistencia tcnica con expertos nacionales e internacionales. Uso de signos distintivos (denominacin de origen, sellos de calidad, marcas colectivas, entre otros) Establecimiento de mesas de concertacin entre los diferentes agentes que conforman la cadena productiva. Facilitacin para: Prospeccin y vigilancia fitosanitaria, para evaluar presencia de plagas y/o enfermedades bajo un sistema de MIP (Manejo Integrado de Plagas). Desarrollar talleres in situ sobre prevencin, prospeccin, identificacin y control de enfermedades. Aplicar y cumplir las reglamentaciones de cultivos en las zonas productoras y de las normas fitosanitarias correspondientes. Controlar y fiscalizar el uso de insumos agropecuarios de calidad para garantizar su efectividad e inocuidad en el ambiente.
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Establecer un sistema de control y certificacin de calidad del grano de cacao y derivados.
Articulacin para: Desarrollar y adaptar prcticas culturales eficientes de manejo en fertilizacin, densidades y control integrado de plagas y enfermedades. Rehabilitar y renovar las plantaciones de cacao con clones de alta productividad y resistencia a plagas y enfermedades. Mejorar el manejo de cosecha y poscosecha mediante un programa integral de asistencia tcnica y capacitacin. Seleccionar material gentico de cacao de alta productividad y tolerantes a las principales enfermedades que afecten al cultivo. Instalar viveros certificados con variedades comerciales en zonas estratgicas de produccin para la obtencin de plantones de calidad. Ejecutar pasantas de productores para el intercambio de experiencias en materia de produccin, certificacin y comercializacin, con el concurso de otros pases ms avanzados en la materia. Difundir y capacitar sobre normalizacin, gestin de la calidad, proteccin ambiental y estndares internacionales. Establecer vas de comunicacin que articulen una red de acopio cercano a los centros de produccin. Mejorar tramos en las vas de acceso a los centros de produccin.
Optimizar habilidades y capacidades en gestin empresarial de los diferentes actores de la cadena

Desarrollar capacidades de liderazgo para facilitar la organizacin empresarial de productores. Capacitar a productores agrarios organizados en cadenas productivas en el manejo de instrumentos de gestin. Realizar un programa de desarrollo y fortalecimiento institucional y gremial. Facilitar asesoras empresariales (principalmente en reconocimiento de estndares de calidad y su valor, negociaciones comerciales, manejos contables, tributacin, logstica de exportacin, etc) a productores.
3.5. Lgica Horizontal de Programas y Proyectos del Plan Estratgico. A continuacin se presenta la organizacin matricial y jerrquica de los objetivos estratgicos, de los Programas, Planes y Proyectos, que los actores de la cadena sugirieron como parte de la planeacin de largo plazo. Para los logros de los objetivos planteados, se plantea un conjunto de Programas a desarrollarse en las diferentes zonas de produccin de acuerdo con sus prioridades y necesidades: Mercado y comercializacin, Desarrollo Organizacional, Desarrollo Agroindustrial, Control Fitosanitario, Innovacin Tecnolgica y Facilitacin y Desarrollo Humano
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El Programa de Mercado y Comercializacin busca desarrollar una serie de actividades de investigacin relacionados con el mercado y conocer hechos y datos concretos, a fin de basar las decisiones en la realidad, mejorar la calidad del producto, definir el posicionamiento del producto, actividades de publicidad, promocin e investigaciones especficas. El Programa de Desarrollo Organizacional persigue "una respuesta al cambio, una compleja estrategia con la finalidad de modificar las creencias, actitudes, valores y estructura de las organizaciones, de modo que stas puedan adaptarse mejor a nuevas tecnologas, nuevos mercados y nuevos desafos, y al ritmo de los propios cambios. Con relacin al Programa de Desarrollo Agroindustrial, es importante su articulacin con enfoques de desarrollo rural-territorial y de cadenas agroproductivas competitivas. El cacao se cultiva en zonas de Selva y podemos decir que el pas cuenta con potencial para ampliar la frontera agrcola y agroindustrial del cacao y de productos que se cultivan de manera asociada. El cacao en grano es la materia prima para las industrias de confitera, productora de chocolate, de productos cosmticos y farmacuticos. La cadena comprende tres tipos de bienes para su comercializacin: primarios: cacao en grano, intermediarios: manteca, polvo, pasta de cacao y finales: chocolates para mesa y confites. Respecto a la industria procesadora de cacao y productora de chocolates y confites, aproximadamente el 40% de capacidad es instalada ociosa. De otro lado, este desarrollo debe asegurar productos de calidad acorde con los estndares internacionales. Cabe destacar que la generacin de valor agregado contribuir a dinamizar la economa de las zonas de produccin, fortalecer la asociatividad, formalizar organizaciones econmicas, generar puestos de trabajo, segmentar mercados, lograr diferenciacin de productos de calidad y asegurar la participacin actual de las mujeres en el procesamiento a pequea escala.
El Programa de Control Fitosanitario se formula con la nueva corriente mundial interesada por la agricultura limpia el manejo de plantaciones libres de txicos, evitar en lo posible el uso de fungicidas y pesticidas en el control de plagas y enfermedades de los plantones en viveros. De esta manera asegurar productos de calidad e inocuos que no hagan dao a la salud, tomando como orientacin imperiosa, el control de plagas y enfermedades mediante prcticas culturales constantes que permitan manejarlas hasta reducirlas a niveles que no afecten significativamente una plantacin. La remocin peridica de frutos enfermos despus de la poda previene la diseminacin de las enfermedades, en especial la moniliasis y escoba de bruja. El Programa de Innovacin Tecnolgica se justificar en la medida que se promueva y facilite el uso inteligente del conocimiento, iniciativas creadoras e innovadoras, articulaciones hacia forma de organizaciones ms eficientes, autosostenidas y competitivas. Considera un nuevo concepto de gerencia, nuevas formas de participacin y un alto agregado educativo y de capacitacin en todas las acciones y proyectos. Se estima que para su desarrollo se requiere tanto la participacin como el respaldo de todos los sectores de la sociedad. Es por todos conocidos que la selva peruana presenta una gran diversidad gentica y que el
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cacao es particularmente uno de los cultivos con mayor potencial que bien podran aprovecharse con tcnicas sencillas por parte de los productores. El conjunto de proyectos que lo conforman, est orientado a actividades para incrementar la produccin, pero principalmente a mejorar y rescatar los cacao de calidad, finos y aromticos. Existen algunas investigaciones en mejoramiento y mantenimiento de cultivares, hbridos y procesos productivos con financiamiento de convenios internacionales, sin embargo no existen presupuestos nacionales para una mejor gestin de investigacin efectiva y mantenimiento del material gentico de alta calidad, principalmente relacionado a resistencia dilatoria a Monilia, escoba de bruja. Cabe sealar, que como pas, se enfrentan dificultades en la gestin y distribucin de los recursos, de esta manera cobra relevancia para el INIEA la tarea de aproximarse a las diferentes instancias con la idea de convertir la innovacin tecnolgica para el cacao en una plataforma para la calidad de vida de la familia cacaotera. El Programa de Desarrollo Humano cobra singular importancia dado que la sostenibilidad es la base para alcanzar mejores condiciones de competitividad y nfasis en las relaciones que se dan entre los ecosistemas y las relaciones socioculturales y econmicas, relaciones que van determinando el desarrollo humano del territorio. Hace nfasis en el mejoramiento de las competencias de los diferentes actores de la cadena, especialmente de los grupos de familias de pequeos productores, afectados adems por bajos niveles de escolaridad, condiciones precarias de salud, y deficiencias en la formacin tcnica y en el acceso a los medios de informacin y comunicacin.
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LOGICA HORIZONTAL DEL PLAN ESTRATGICO

OBJETIVO GENERAL: FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD DEL CACAO PERUANO
Objetivos Estratgicos Objetivos Estratgicos Especficos 1.1. Obtencin de un sistema de inteligencia de informacin comercial eficiente Proyectos Resultados Programas
Se cuenta con agentes econmicos informados 1. MEJORAR LA Estudios de mercado Se produce y sobre cacao y comercializa cacao y POSICIN DEL derivados derivados, segn CACAO requerimientos del mercado PERUANO Y Oportunidades de Se cuenta con MERCADEO Y informacin disponible DERIVADOS EN 1.2. Posicionamiento mercados COMERCIALIZACION comercial en el para toma de MERCADOS mercado interno y decisiones de externo produccin y CONSOLIDADOS comercializacin
Red de Informacin
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Objetivos Estratgicos Objetivos Estratgicos Especficos Proyectos Resultados Programas
Y ACCEDER A OTROS MERCADOS POTENCIALES 2. INCREMENTO DE LA OFERTA EXPORTABLE
Marketing y Se reconoce la calidad Publicidad del Cacao del cacao peruano con Peruano y derivados marcas identificadas
Estudio de incentivos para productores de 2.1. Desarrollo y cacao. fortalecimiento de Promocin y cadenas productivas. Fortalecimiento de organizaciones e institucionalidad.
Se mejora la capacidad de gestin y negociacin. Se cuenta con Agentes DESARROLLO ORGANIZACIONAL organizados empresarialmente en cadenas.
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Objetivos Estratgicos Objetivos Estratgicos Especficos 2.2. Desarrollo de DE CALIDAD alternativas INTERNACIONAL agroindustriales de aprovechamiento. Proyectos Resultados Programas
Identificacin de aplicaciones industriales para cacao en grano y derivados. 2.3. Mejoramiento y Estudio del Manejo mantenimiento de los integrado de plagas y niveles de sanidad enfermedades. agropecuaria. 2.4. Desarrollo Identificacin De Tecnolgico, material gentico de investigacin e cacao en las zonas innovacin. de produccin.
Se cuenta con oferta de DESARROLLO AGROINDUSTRIAL calidad exportable de derivados de cacao.
CONTROL Se cuenta con productores que aplican FITOSANITARIO y controlan plagas y enfermedades. Se obtiene material gentico de calidad.
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Objetivos Estratgicos Objetivos Estratgicos Especficos Proyectos Resultados Programas
Mejoramiento de la produccin y productividad de cacao en grano y derivados.
2.5. Optimizacin de una oferta exportable de productos de alta calidad con estndares internacionales.
Mejoramiento del beneficio de cacao en grano y derivados.
Se recupera e incrementa la productividad y rentabilidad de la fincas INNOVACIN cacaoteras en las TECNOLGICA Y diferentes zonas de FACILITACION produccin. Se mejora la calidad e ingresos de los agentes econmicos.
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Objetivos Estratgicos Objetivos Estratgicos Especficos 2.6. Mejoramiento de los sistemas de distribucin fsica. Proyectos Resultados Programas
Modernizacin de infraestructura de comercializacin de cacao en grano. 3. OPTIMIZAR 3.1. Capacitacin Educacin, HABILIDADES Y para una eficiente adiestramiento y CAPACIDADES EN gestin comercial de capacitacin para el GESTIN los agentes de la trabajo con enfoque EMPRESARIAL DE cadena. de gnero. LOS DIFERENTES ACTORES DE LA CADENA.
Se incrementan los ingresos en los diferentes eslabones de la cadena. Se cuenta con organizaciones Lderes, agentes con capacidad DESARROLLO empresarial HUMANO participando en la cadena y que trabajan con visin socialmente responsable.
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3.6.
Consideraciones finales
Hasta este nivel qued el ejercicio de Planificacin Estratgica que debe ser continuado con ahnco por el mismo equipo, o uno nuevo que recaude la experiencia acumulada durante este ao de trabajo con los actores de la cadena de cacao. Quedan pendientes dos tareas fundamentales: la organizacin interna de los actores privados de la cadena en torno a un Acuerdo Nacional de Competitividad, que deber ser replicado en las regiones; y la programacin de los Planes Operativos Anuales para ser ejecutados a partir de la puesta en vigencia del Plan Operativo. Con relacin a la primera tarea, se hace necesaria la convocatoria de los diferentes actores de la Cadena para la organizacin del Consejo respectivo y la definicin de su estructura, en el marco de la Ley de Cadenas aprobada recientemente por el MINAG. La segunda se deriva de la primera tarea, y se refiere a la preparacin concertada con el MINAG del plan de compromisos para la vigencia futura del Plan Estratgico. Proceso que requiere desarrollarse regionalmente como base del plan nacional anual. En tal sentido, se requiere, en el corto plazo, para la implementacin: 1. Concordar acciones ente el sector pblico y privado para la participacin activa en el Plan Estratgico. 2. Promover la suscripcin de un Acuerdo de Competitividad entre el gobierno y los actores involucrados en la cadena en el mbito regional y nacional. 3. Definir el nivel gerencial encargado de ejecutar la implementacin y seguimiento del plan. 4. Promover el desarrollo de acciones de sensibilizacin, informacin y capacitacin sobre la Cadena Productiva de Cacao, principalmente en las Regiones. De otro lado, hay tareas pendientes todava de la Planeacin Estratgica que deben ser ejecutadas; tales como: Continuar anlisis de la cadena a nivel provincial, con la colaboracin de la Direccin Regional Agraria. Considerar especialmente los siguientes factores: Costos de produccin y anlisis de rentabilidad del cacao/ha. Costos de transporte Costos de transformacin Estudios de mercado: volumen aproximado, destinos de los mercados. Porcentaje estimado de grano seco, porcentaje de procesado para chocolate en cada provincia, porcentaje de produccin con destino a los mercados internacionales.
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Avanzar en la organizacin del comit regional de la cadena de cacao en las cinco Regiones. Las actividades a realizar son: Entrevistas con intermediarios y comercializadores de grano en las diferentes provincias (guin preparado por la DPA). Entrevistas con industriales y productores artesanales sobre volmenes procesados, destino de la produccin procesada, costos, etc. Identificar relaciones entre los actores directos e indirectos de la cadena productiva regional. Retomar aportes sobre Visin de la cadena productiva, A partir de la creacin de un organismo coordinador de la Regin, disear la Misin de la organizacin de la cadena. Compartir las definiciones de Visin y Misin, de la Matriz FODA y de los objetivos estratgicos diseados. Analizar las causas de las debilidades que fueron priorizadas e identificar las lneas de accin o proyectos inmediatos. Proponer al Gobierno Regional declarar de inters regional la promocin y desarrollo del Cultivo de Cacao, favoreciendo la inversin pblica y privada de impacto regional. Con apoyo de la cooperacin del PDRS-GTZ e IICA, apoyar la capacitacin de los promotores de la Direccin Regional Agraria, para el acopio de informacin provincial y local acerca de los diferentes eslabones de la cadena productiva. Mantener y ampliar los vnculos con organizaciones de otras regiones del pas para promocin de la organizacin nacional y hacia el Acuerdo Nacional de Competitividad de la cadena de cacao.
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ANEXOS
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ANEXO 1
BALANZA COMERCIAL RELATIVA La balanza comercial relativa (BCR) se define como el la relacin entre la balanza comercial y el flujo comercial del producto que son las exportaciones mas importaciones del producto en mencin. De esta forma:
BCR =
Donde:
( X ij M ij ) ( X ij + M ij )
X ij = Exportaciones del producto i, por un pas j, en el periodo dado.
M ij = Importaciones del producto i, por un pas j, en el periodo dado.

( X ij M ij ) = Balanza o Saldo comercial.
( X ij + M ij ) = Flujo Comercial del producto.

i = Cacao en grano j = Cada uno de los pases analizados en relacin con el producto.
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ANEXO 2
INDICADOR DE MODO DE INSERCION AL MERCADO Este indicador tiene dos componentes: Posicionamiento: expresado por la Tasa anual de crecimiento de las exportaciones del producto i por el pas j en el mercado.
m = TCMXij
Eficiencia: expresado por la tasa de crecimiento de la participacin de las exportaciones del producto i por el pas j en el mercado.
m = TCMPXij
Donde: i= Cacao en grano j= Pas analizado en relacin al producto Para calificar las distintas situaciones en un periodo determinado se establecen cuatro categoras: Positivo, cuando los dos indicadores muestran crecimiento. Oportunidades perdidas, cuando el de su posicionamiento es positivo y el de eficiencia negativo. Vulnerabilidad, cuando el posicionamiento es negativo y el de eficiencia es positivo Retirada, cuando ambos son negativos.
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ANEXO 3
INDICE DE VENTAJA COMPARATIVA El ndice VCR es la diferencia entre la ventaja comparativa revelada de las exportaciones (VCE) y la ventaja comparativa revelada de las importaciones (VCI):
i i i VCRa = VCE a VCI a
Donde:
Xi i VCEa = ln a i Xn i M a i VCI a = ln i M n
r Xa r Xn
r Ma r Mn
Donde X y M son las exportaciones e importaciones respectivamente; la r se refiere al mundo menos el Per, mientras que la n se refiere al comercio de todas las mercancas menos el cacao (a ) . Un VCR mayor que cero, indica que el producto tiene ventaja comparativa revelada y generalmente muestra que las exportaciones del pas exceden las importaciones; un valor negativo indica desventaja comparativa revelada con lo cual las importaciones exceden a las exportaciones.
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Anexo N 4 FODA - DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL ENTORNO EXTERNO

Matriz de anlisis del macro ambiente
PRIORI OPORTUNIDADES AMENAZAS AxE=V SxG=V 0 - 10 0 - 10 Valor 0 - 10 0 - 10 Valor
9 8 8 8 5 x x x x x x x x x 5 6 7 8 35 48 8 5 9 8 9 5 6 5 7 7 7 9 7 8 7 45 48 40 56 35 56 45 63 64 63 8 8 7 10 8 4 80 64 28 O4 O4 O4 O3 O5 O3 O4 O2 O2 O3 A A A1 O4
CONTEXTO
FENOMENOS OBSERVADOS
TENDENCIA AP I F
x x x x x
1 POLITICA 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
INSTITUCIONAL
Insercin y participacin activa en el proceso de globalizacin Despegue de la Descentralizacin y Regionalizacin Nueva Estructura del SENASA Existencia de organizaciones con liderazgo y capacidad gerencial Existencia de mayor competencia entre Entidades Financieras Presencia de importadores para la compra directa de productos Planes regionales de Exportacin Implementacin del proyecto PETT para culminar titulacin de tierras. Presencia de instituciones que fomentan el ecoturismo. Existencia de instituciones multisectoriales pblicas y privadas que apoyan la promocin y exportacin del cacao peruano. Uso poltico de agricultores en huelgas y reclamos por prevendas, exoneraciones y solicitud de paternalismo. Incertidumbre e inestabilidad en la poltica nacional Ausencia del Per en la Organizacin Internacional del Cacao ICCO Presencia nueva de la Asociacin Peruana de Productores de Cacao - APPCACAO
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15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 ECONOMICO 27 28 29 30 31 32
SOCIO CULTURAL
Cambios en las polticas de la cooperacin internacional respecto al cacao. Crisis poltica y social en Cte dIvoire, Ghana Presencia del Comit Tcnico de Cacao para formulacin de Normas Tcnica Peruanas. Normatividad que genera incentivos a las inversiones. El cacao es un sustituto importante de actividades ilcitas. Recesin mundial y contraccin de la demanda de productos derivados por productos sustitutos. Inestabilidad poltica y social por narcotrfico y terrorismo Fluctuacin de los precios internacionales. Arancel Preferencial Andino para ingresar a pases de Estados Unidos y Unin Europea. DRAW BACK permite sustitucin de derechos arancelarios equivalentes al 5% del valor FOB de exportaciones. Integracin de los pases de la CAN en una poltica comercial regional. Segmentacin de mercados por ingresos. Incremento continuo de importaciones. Generacin de empleo descentralizado sobre la base de uso intensivo de mano de obra. Existencia de Financiamiento para implementar proyectos de diversificacin agrcola para productores de zonas cocaleras. Vulnerabilidad frente a fenmenos naturales Infraestructura inadecuada (transporte, energa) Mayor preocupacin en la salud y consumo de comidas sanas y orgnicas de los consumidores en todo el mundo.
x x x
x x x 9 10 7 x 10 9 6 5 10 81 60 35 100
49
A1 O O3 O5 O
9 x x x 10 10 x x x x x x x x 9 9 81 10 9 10 6 100 54 10 6 8 10 10 8 8 7 100 80 64 70 9 10 10
6 8 9
54 80 90
A A A O O1 O2 O2
81
A O O4
8 9
80 54
A A1 O1
65
33 34 35 36 37 38 39
Incentivos para desviar produccin de coca a cultivos alternativos. Incremento de violencia e inseguridad ciudadana y rural. Creciente segmentacin de mercados vinculados a sellos sociales. (orgnico, fair trade) Creciente demanda de consumidores productos de alta calidad en los pases desarrollados. Mayor presencia de organizaciones que trabajan con enfoque de gnero. Creciente migracin que se ubica en reas de proteccin y forestal Amplia difusin del uso de INTERNET, lo que permite el comercio electrnico y ha permitido realizar en algunos pases subastas por ese medio. Dficit de abastecimiento de cacao en grano de calidad. 80% Produccin nacional orientada a empresas transformadoras.(Agroindustria) Inters de la cooperacin para financiar programas de diversificacin agrcola. Incremento de plagas y enfermedades por falta de control sanitario o no controlables. Mayor preocupacin entre los productores por sistemas de produccin que conserven el medio ambiente y el uso sostenible de recursos naturales. Instituciones publicas y privadas cuentan con personal calificado que ofrecen asistencia tcnica en los diversos eslabones de la cadena.
x x
x x x x x x x
10
70 7 6 42
O2 A1 O1 O2 O3 7 7 49 A1 O4
10 10 9
8 7 7
80 70 63
40
40 TECNOLOGICO 41 42 43 44
x x x
9 9 9
8 9 8
72 81 72 9 10 90
O1 O1 O1 A O2
10
70
45
54
O3
66
46 47 48 49 ECOLOGICO 50 51 52 USUARIOS 53 54 55 56 57 58 59 60 61
EDUCATIVOS
Financiamiento de la cooperacin en trabajos de investigacin, extensin y capacitacin. Certificaciones de chacras de cacao con sellos especiales: biodiversidad, orgnicas, amigables con las aves y de sombra. Contribucin a la captura de CO2 por manejo de cacao con sombra. Servicios ambientales. Manejo sostenible de sub. productos. Creciente inters mundial por la proteccin de la biodiversidad Potencial de Gran diversidad biolgica en zonas de produccin Tendencia al consumo de productos de calidad y especiales. Existencia de Ferias y Eventos Nacionales e Internacionales. Cambios en el hbito de consumo de chocolate por otro producto sustituto. Informalidad en la produccin y abastecimiento de insumos.
PROVEEDORES DE INSUMOS
x x x
10 10 10
5 9 10
50 90 100
O4 O O
x x x x x x x x x x x x x
9 10 10 8 10
7 10 9 7 7
63 100 90 56 70 8 8 64
O3 O O O3 O2 A O3 O3 O4 O1 O4 O O1
9 10 5 9 9 10 9
7 6 8 9 6 9 9
63 60 40 81 54 90 81
Existencia de Bancos de Germoplasma en las principales zonas de produccin. Normas para la calidad y control de semilla. Sacos de Yute y/o Cabuya reemplazan sacos de polipropileno. Implementacin de planes de capacitacin y formacin de recursos humanos. Existencia de Planes de capacitacin especficos para jvenes. Existencia de la cooperacin Internacional, ONG's y otras instituciones que ofrecen servicios empresariales. (asistencia tcnica, crditos, capacitacin en control de calidad, comercializacin y desarrollo humano)
67
62 63 64 65 66 67 68 69
Existencia de manuales tcnicos respecto al manejo integrado del cultivo de cacao en la Amazona Peruana. Existencia de cartillas tcnicas sobre sistemas de produccin. (convencional y orgnico) Estrategias de ventas de multinacionales incursionan en el mercado local con cacao de otros pases. Estrategias de ventas de competidores de diferenciacin de productos por precios antes que por calidad.
COMPETIDORES
x x x x x x x x
8 8
9 9
72 72 7 9 7 9 49 81
O2 O2 A1 A O1 O1 8 7 5 5 40 35 A1 A1
Uso del 100% de cacao en la industria chocolatera. Responsabilidad social para ampliar cartera y fidelidad de clientes. Escasas Estrategias para mantener y ampliar mercados. Falta de agresividad y sostenimiento de iniciativas empresariales peruanas en el posicionamiento del cacao peruano.
9 9
8 8
72 72
A=Atractivo para la organizacin. E=Probabilidad de xito.
S=Probabilidad de suceder. G=Gravedad si aparece.
V=Valo
68
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL ENTORNO INTERNO ANALISIS DEL FODA: FORTALEZAS N FORTALEZAS AP I F
x x x x x x x x x x x x x x
Priorizacin.
1 2 3 4 5 12 6 13 7 9 10 14 8 11
1 Condiciones edafoclimticas y agroecolgicas favorables para el cultivo de cacao. 2 Diversidad de genotipos de cacao provenientes del cruce entre amaznico, criollos y trinitarios adaptados a la zonas de produccin 3 Condiciones naturales aparentes para desarrollar plantaciones de cacao con sombra. 4 Producto generador de mano de obra, principalmente familiar que posibilita el desarrollo rural. 5 Presencia de agricultores con experiencia en el cultivo y conocimientos prcticos para mejorar calidad del producto. 6 Organizaciones exitosas de diferentes grados, vinculadas entre s. 7 Existe una gran biodiversidad de flora y fauna que provean bienes y servicios ambientales de gran valor. 8 Existencia de campos de experimentacin 9 Potencial sostenible de plantaciones con agroforestera. 10 Existencia de plantas para la transformacin agroindustrial de cacao 11 Presencia de empresas familiares que transforman y general valor agregado (chocolate para taza) 12 Presencia de lderes reconocidos. 13 Mercado local asegurado por disponibilidad de capital de empresas comercializadoras para compra de cacao en grano 14 Predisposicn de cambio de actitud del productor por mejorar la rentabilidad en chacra. AP: APENAS PERCEPTIBLE I: INTERMEDIO F: FUERTE
69
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL ENTORNO INTERNO ANALISIS DEL FODA: DEBILIDADES

N DEBILIDADES 1 Institucionalidad del sector cacaotero en proceso. 2 Predominancia de productores individuales en microunidades productivas y productores desorganizados 3 Titulacin de la propiedad en proceso. 4 Limitada articulacin e integracin de instituciones pblicas, privadas y gobiernos locales. 5 Desconfianza y desinformacin entre productores para organizarse. 6 Productores con limitado acceso a servicios financieros y crediticios. 7 Criterios tcnicos no homogenizados de las instituciones que imparten asistencia tcnica . 8 Poca vinculacin e informacin de organizaciones con el mercado. 9 Escasa incidencia de transferencia tecnolgica. 10 Insuficiente investigacin tecnolgica. 11 Limitada infraestructura para manejo de poscosecha 12 Limitada infraestructura vial a los centros de produccin. 13 Elevado nivel de informalidad en la comercializacin. 14 Escasa cultura crediticia. 15 Comercializadores no pagan por calidad 16 Limitado numero de productores aplican manejo integrado de plagas y enfermedades 17 Escaso conocimiento de economa de mercado y de efectos de globalizacin x x x x x x x x x x x x x x x AP I x F x Priorizacin. 20 3 28 4 1 2 15 14 16 17 9 5 10 18 11 8 21
70
18 Falta de continuidad y sistematizacin de trabajos de investigacin en Bancos de Germoplasma. 19 Resistencia cultural a la participacin de la mujer en toma de decisiones. 20 Bajos niveles de educacin y de adopcin de tecnologa mejorada, principalmente en actividades de poscosecha. 21 Limitadas inversiones para industrializacin del cacao en regiones. 22 Dbil manejo diversificado y con valor agregado a nivel de finca. 23 Limitadas capacidades en la gestin y en el anlisis econmico financiero. 24 Escasa organizacin de oferta consolidada y sostenible. 25 Limitado empleo de plantones sanos y vigorosos que provengan de viveros certificados 26 Limitados servicios de las comercializadores a los pequeos productores de cacao. 27 Limitada reinversin de los agricultores por la dependencia del apoyo de la cooperacin internacional28 Escaso conocimiento sobre estructura de costos de produccin y costos de transaccin. 29 Escasa promocin y publicidad de productos procesados.
x x x
22 23 7 13
x x x x x
24 25 12 6 26 29
x x
27 19
71
IDENTIFICACIN DE LAS ESTRATEGIAS POTENCIALES

Debilidades (D) 1. Desconfianza y desinformacin de productores para organizarse. 2. Productores con limitado acceso a servicios financieros y crditos. 3. Predominancia de productores individuales en microunidades productivas y productores desorganizados. MATRIZ FODA 4. Limitada articulacin e integracin de instituciones pblicas, privadas y gobiernos locales. 5. Limitada infraestructura vial a centros de produccin. 6. Limitado empelo de plantones sanos y vigorosos que provengan de viveros certificados. 7. Bajos niveles de educacin y adopcin de tecnologas mejoradas, Estndares de calidad, principalmente en poscosecha. 8. Limitado nmero de productores aplican manejo integrado de plagas y enfermedades. 9. Limitada infraestructura para manejo de postcosecha. 10. Elevado nivel de informalidad en la comercializacin. Amenazas (A) Estrategias DA 1. Incremento de plagas y enfermedades por falta de A1, A7, A10, / D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7, D8 control sanitario no controlables. 2. Estrategias de ventas de competidores de diferenciacin de productos por precios antes que por calidad. 3. Uso poltico de agricultores en huelgas y reclamos pro prevendas, exoneraciones y solicitud de paternalismo. 4. Inestabilidad poltica y social por narcotrfico y terrorismo. 5. Alta volatilidad y Fluctuacin de precios internacionales 6. Incremento continuo de las importaciones. 7. Vulnerabilidad frente a fenmenos naturales. 8. Incertidumbre e inestabilidad en la poltica nacional. 9. Recesin mundial y contraccin de la demanda de productos derivados por productos sustitutos. 10. Creciente migracin que se ubica en reas de proteccin y forestal. Promoviendo y difundiendo mediante el uso de medios masivos de comunicacin la aplicacin de labores culturales adecuadas y oportunas. Capacitando y ejecutando el manejo integrado de plagas y enfermedades. A2, A5, A6, A9, A10 / D1, D2, D4, D5, D7, D9, D10 Promoviendo el establecimiento de Alianzas Pblico Privadas que garanticen la produccin, transformacin y comercializacin de un producto de alta calidad y competitivo.
72
IDENTIFICACION DE LAS ESTRATEGIAS POTENCIALES

AMENAZAS
1. Incremento de plagas y enfermedades por falta de control sanitario no controlables. 2. Estrategias de ventas de competidores de diferenciacin de productos por precios antes que por calidad. 3. Uso poltico de agricultores en huelgas y reclamos pro prevendas, exoneraciones y solicitud de paternalismo. 4. Inestabilidad poltica y social por narcotrfico y terrorismo. 5. Alta volatilidad y Fluctuacin de precios internacionales 6. Incremento continuo de las importaciones. 7. Vulnerabilidad frente a fenmenos naturales. 8. Incertidumbre e inestabilidad en la poltica nacional. 9. Recesin mundial y contraccin de la demanda de productos derivados por productos sustitutos. 10. Creciente migracin que se ubica en reas de proteccin y forestal.
FORTALEZAS ESTRATEGIAS FA
MATRIZ FODA
1. Condiciones edafoclimticas y agroecolgicas favorables para el cultivo de cacao. 2. Diversidad de genotipos de cacao adaptados a las zonas de produccin. 3. Condiciones naturales aparentes para desarrollo de plantaciones de cacao con sombra. 4. Generador de mano de obra principalmente familiar que posibilita el desarrollo rural. 5. Presencia de agricultores con experiencia en el cultivo y conocimientos prcticos para mejorar calidad del producto. 6. Existencia de biodiversidad de flora y fauna que proveen bienes y servicios ambientales de gran valor.
F1, F2, F4, F7 / A1, A4, A7, A10 Fomentando el manejo diversificado de la finca cacaotera y con sistemas agroforestales para la conservacin de la biodiversidad. Promoviendo incentivos para los productores por servicios ambientales. F4, F5, / A1, A2, A3, A4, A10 Promoviendo y desarrollando capacidades para la conduccin del cultivo y de otras actividades econmicas. F8, F9, F10 / A5, A6, A9
7. Potencial sostenible de plantaciones con sistemas Promoviendo la generacin de valor agregado de agroforestales. calidad para su comercializacin interna y externa . 8. Mercado local asegurado por disponibilidad de capital de empresas comercializadoras para compra de cacao en grano. 9. Existencia de plantas para la transformacin agroindustrial de cacao. 10. Presencia de empresas familiares para la transformacin y generacin de valor agregado (chocolate para taza)
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FORTALEZAS
MATRIZ FODA
1. Condiciones edafoclimticas y agroecolgicas favorables para el cultivo de cacao. 2. Diversidad de genotipos de cacao adaptados a las zonas de produccin. 3. Condiciones naturales aparentes para desarrollo de plantaciones de cacao con sombra. 4. Generador de mano de obra principalmente familiar que posibilita el desarrollo rural. 5. Presencia de agricultores con experiencia en el cultivo y conocimientos prcticos para mejorar calidad del producto. 6. Existencia de biodiversidad de flora y fauna que proveen bienes y servicios ambientales de gran valor. 7. Potencial sostenible de plantaciones con sistemas agroforestales. 8. Mercado local asegurado por disponibilidad de capital de empresas comercializadoras para compra de cacao en grano. 9. Existencia de plantas para la transformacin agroindustrial de cacao. 10. Presencia de empresas familiares para la transformacin y generacin de valor agregado (chocolate para taza)
ESTRATEGIA FO
OPORTUNIDADES
1. El cacao es un sustituto importante de actividades O1, O3, O5 / F1, F2, F3, F4, F5, F6, F7 Promoviendo y facilitando informacin sobre biodiversidad, icitas
servicios ambientales para facilitar el acceso a otros esquemas de certificacin ecolgica y mercados nicho de cacao y otros productos de la finca. 2. Arancel Preferencial Andino para ingresar a pases Fomentando y facilitando la instalacin y/ o renovacin de plantaciones de cacao en zonas potenciales para el manejo de Estados Unidos y Unin Europea. diversificado y sostenible , favoreciendo el acceso al mercado con productos reconocidos por su calidad. 3. Genera empleo descentralizado sobre la base de O4, O7 / F6, F7 Sensibilizando, diseando y promoviendo uso intensivo de mano de obra mecanismos para el otorgamiento de incentivos para compensar a los productores en la adopcin de prcticas adecuadas en el manejo del cultivo, conservacin de la biodiversidad e inversin en infraestructura turstica rural. 4. Creciente inters mundial por la conservacin de Propiciando la aplicacin de las BPA y BPM que faciliten el acceso a mercado con productos de calidad para lograr biodiversidad y servicios ambientales mejores precios y asegurar mercado.
5. Existencia de Planes de Capacitacin especficos para jvenes
O2, O6, O7, O8, O9, O10 / F5, F6, F7, F8, F9, F10 Fomentando y facilitando el establecimiento de alianzas, joint ventures, consorcios para la implementacin y ejecucin de proyectos orientados al logro de una oferta de productos que satisfagan al cliente.
74
6. Crisis poltica y social en pases como Cote Dvoire, Ghana
O5, O9, O10 / F4, F5, F8, F9, F10 Articulando proyectos de educacin y capacitacin de capacidades con metodologas adecuadas para el desarrollo rural.
7. Creciente segmentacin de mercados vinculados a sellos sociales (orgnicos, fair trade) 8. DRAW BACK permite sustitucin de derechos arancelarios equivalentes al 5% del valor FOB de exportaciones. 9. Produccin nacional orientada a empresas transformadoras (agroindustria) 10. Existencia de Cooperacin internacional, ONGs y otras instituciones que brindan servicios empresariales
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OPORTUNIDADES
1. El cacao es un sustituto importante de actividades ilcitas. 2. Arancel Preferencial Andino para ingresar a pases de Estados Unidos y Unin Europea. 3. Genera empleo descentralizado sobre la base de uso intensivo de mano de obra 4. Creciente inters mundial por la conservacin de biodiversidad y servicios ambientales 5. Existencia de Planes de Capacitacin especficos para jvenes
MATRIZ FODA
6. Crisis poltica y social en pases como Cote Dvoire, Ghana 7. Creciente segmentacin de mercados vinculados a sellos sociales (orgnicos, fair trade) 8. DRAW BACK permite sustitucin de derechos arancelarios equivalentes al 5% del valor FOB de exportaciones. 9. Produccin nacional orientada a empresas transformadoras (agroindustria) 10. Existencia de Cooperacin internacional, ONGs y otras instituciones que brindan servicios empresariales
ESTRATEGIAS DO D1, D2, D3, D4, D5, D6, D8 / O1, O3, O4, O5, O10 Integrando y promoviendo espacios de confianza para fortalecer la organizacin de los productores y dems agentes econmicos para la mejora de las relaciones humanas, relaciones institucionales, capacidades de gestin y negociacin, al interior de sus organizaciones y de su comunidad. D6, D7, D8 / O1, O3, O4, O5 2. Productores con limitado acceso a servicios financieros y Promoviendo y articulando proyectos de investigacin participativa para crditos. asegurar prcticas sostenibles en el manejo del cultivo. D1, D2, D3, D4, D5 / O2, O6, O7, O8, O10 3. Predominancia de productores individuales en Promoviendo el establecimiento de un sistema de informacin sobre microunidades productivas y productores desorganizados. tendencias del mercado del cacao: oferta, demanda y precios. 4. Limitada articulacin e integracin de instituciones pblicas, Articulando Proyectos de inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional que permitan un mejor uso de los privadas y gobiernos locales. recursos y oferta de los servicios empresariales a favor de los agentes econmicos, principalmente de los productores. DEBILIDADES
1. Desconfianza y desinformacin de productores para organizarse.
7. Bajos niveles de educacin, adopcin de tecnologas mejoradas, Estndares de calidad, principalmente en poscosecha. 6. Limitado empelo de plantones sanos y vigorosos que provengan de viveros certificados. 7. Bajos niveles de educacin adopcin de tecnologas mejoradas, principalmente en poscosecha. 8. Limitado nmero de productores aplican manejo integrado de plagas y enfermedades. 9. Limitada infraestructura para manejo de poscosecha. 10. Elevado nivel de informalidad en la comercializacin.
D2, D7, D9, D10 / O2, O8, O9, O10 Identificando, formulando e implementando programas rurales integrales en las zonas de produccin de cacao.
Tabla con formato
76
ESTRATEGIAS FODA
ESTRATEGIA FO
O1, O3, O5 / F1, F2, F3, F4, F5, F6, F7 Promoviendo y facilitando informacin sobre biodiversidad, servicios ambientales para facilitar el acceso a otros esquemas de certificacin ecolgica y mercados nicho de cacao y otros productos de la finca. Fomentando y facilitando la instalacin y/ o renovacin de plantaciones de cacao en zonas potenciales para el manejo diversificado y sostenible, favoreciendo el acceso al mercado con productos reconocidos por su calidad. O4, O7 / F6, F7 Sensibilizando, diseando y promoviendo mecanismos para el otorgamiento de incentivos para compensar a los productores en la adopcin de prcticas adecuadas en el manejo del cultivo, conservacin de la biodiversidad e inversin en infraestructura turstica rural. Propiciando la aplicacin de las BPA y BPM que faciliten el acceso a mercado con productos de calidad para lograr mejores precios y asegurar mercado. O2, O6, O7, O8, O9, O10 / F5, F6, F7, F8, F9, F10 Fomentando y facilitando el establecimiento de alianzas, joint ventures, consorcios para la implementacin y ejecucin de proyectos orientados al logro de una oferta de productos que satisfagan al cliente. O5, O9, O10 / F4, F5, F8, F9, F10 Articulando proyectos de educacin y capacitacin de capacidades con metodologas adecuadas para el desarrollo rural.
ESTRATEGIAS DA
A1, A7, A10, / D1, D2, D3, D4, D5, D6, D7, D8 Promoviendo y difundiendo el uso de medios masivos de comunicacin respecto a la aplicacin de labores adecuadas y oportunas. Capacitando y ejecutando proyectos en el manejo integrado de plagas y enfermedades.
A2, A5, A6, A9, A10 / D1, D2, D4, D5, D7, D9, D10 Promoviendo el establecimiento de Alianzas Pblico - Privadas que garanticen la produccin, transformacin y comercializacin de un producto con estndares internacionales y competitivo.
ESTRATEGIAS FA F1, F2, F4, F7 / A1, A4, A7, A10 Fomentando el manejo diversificado de la finca cacaotera con sistemas agroforestales y conservacin de la biodiversidad.
ESTRATEGIAS DO D1, D2, D3, D4, D5, D6, D8 / O1, O3, O4, O5, O10 Integrando y promoviendo espacios de confianza para fortalecer la organizacin de los productores y dems agentes econmicos para la mejora de las relaciones humanas, relaciones institucionales, capacidades de gestin y negociacin, al interior de sus organizaciones y de su comunidad. D6, D7, D8 / O1, O3, O4, O5 Promoviendo y articulando proyectos de investigacin participativa para asegurar prcticas sostenibles en el manejo del cultivo. D1, D2, D3, D4, D5 / O2, O6, O7, O8, O10 Promoviendo el establecimiento de un sistema de informacin sobre tendencias del mercado del cacao: oferta, demanda y precios. Articulando Proyectos de inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional que permitan un mejor uso de los recursos y oferta de los servicios empresariales a favor de los agentes econmicos, principalmente de los productores. D2, D7, D9, D10 / O2, O8, O9, O10 Identificando, formulando e implementando programas rurales integrales en las zonas de produccin de cacao.
Promoviendo incentivos para los productores por servicios ambientales. F4, F5, / A1, A2, A3, A4, A10 Promoviendo y desarrollando capacidades para la conduccin de la finca y de otras actividades econmicas. F8, F9, F10 / A5, A6, A9 Promoviendo la generacin de valor agregado para su comercializacin interna y externa.
77
ESTRATEGIAS Y PROGRAMAS
SELECCIN DE ESTRATEGIAS POTENCIALES
N CRITERIOS
Criterio A ponde a la Misin Valor 20 Criterio B Recursos disponibles Valor 30 Criterio C Impacto Valor 50
IDENTIFICACION DE PROGRAMAS
Total MERCADO Y DESARRO DESARRO CONTR 100 COMERCIALI LLO LLO OL
ZACION
ORGANIZ ACIONAL
AGROIND USTRIAL
INNOVACI ON FITOSA TECNOLO NITARIO GICA Y FACILITA CION
DESA ROLL HUMA O
ESTRATEGIAS 1 Promoviendo y difundiendo mediante el uso de medios masivos de comunicacin la aplicacin de labores culturales adecuadas y oportunas. 2 Capacitando y ejecutando proyectos en el manejo integrado de plagas y enfermedades. 3 Promoviendo el establecimiento de Alianzas Pblico Privadas que garanticen la produccin, transformacin y comercializacin de un producto con estndares internacionales y competitivo.
PROGRAMAS
20
30
50
100 X
20 20
20 10
50 50
90 X 80 X
4 Fomentando el manejo diversificado de la finca cacaotera con sistemas agroforestales y conservacin de la biodiversidad. 5 Promoviendo incentivos para los productores por servicios ambientales. 6 Promoviendo y desarrollando capacidades para la conduccin de la finca y de otras actividades econmicas.
20
10
50
80 X
20 20
5 15
50 50
75 85
78
7 Promoviendo la generacin de valor agregado para su comercializacin interna y externa. 8 Promoviendo y facilitando informacin sobre biodiversidad, servicios ambientales para facilitar el acceso a otros esquemas de certificacin ecolgica y mercados nicho de cacao y productos intermedios. 9 Fomentando y facilitando la instalacin y/ o renovacin de plantaciones de cacao en zonas potenciales para el manejo diversificado y sistemas agroforestales, favoreciendo el manejo integrado de plagas y enfermedades. 10 Sensibilizando, diseando y promoviendo mecanismos para el otorgamiento de incentivos para compensar a los productores en la adopcin de prcticas adecuadas en el manejo del cultivo, conservacin de la biodiversidad e inversin en infraestructura turstica rural.
10
10
50
70 X
20
50
75 X
20
50
75 X
15
50
70
11 Propiciando la aplicacin de las BPA y BPM que faciliten el acceso a mercado de cacao y derivados de calidad para lograr mejores precios y asegurar mercado.
20
50
75 X
12 Fomentando y facilitando el establecimiento de alianzas, joint ventures, consorcios para la implementacin y ejecucin de proyectos orientados al logro de una oferta de productos que satisfagan al cliente.
15
10
50
75 X
79
13 Articulando proyectos de educacin y capacitacin de capacidades con metodologas adecuadas para el desarrollo rural. 14 Integrando y promoviendo espacios de confianza para fortalecer la organizacin de los productores y dems agentes econmicos para la mejora de las relaciones humanas, relaciones institucionales, capacidades de gestin y negociacin, al interior de sus organizaciones y de su comunidad. 15 Promoviendo y articulando proyectos de investigacin participativa para asegurar prcticas sostenibles en el manejo del cultivo. 16 Promoviendo el establecimiento de un sistema de informacin sobre tendencias del mercado del cacao: oferta, demanda y precios. 17 Articulando Proyectos de inversin pblica, privada y de la cooperacin internacional que permitan un mejor uso de los recursos y oferta de los servicios empresariales a favor de los agentes econmicos, principalmente de los productores. 18 Identificando, formulando e implementando programas rurales integrales en las zonas de produccin de cacao.
15
15
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10
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Anexo N 5 GLOSARIO DE TRMINOS Relacionados con Planificacin Estratgica y las Cadena Productiva
ACUERDOS DE COMPETITIVIDAD. Son documentos que expresan la voluntad de los agentes econmicos de una cadena productiva y de las entidades pblicas relacionadas con ella, de fijarse metas y adquirir compromisos para lograr objetivos a largo plazo, que se formula como consecuencia de un planeamiento estratgico previo de la cadena en la que participan los diferentes agentes econmicos. ACTIVIDAD. Es un conjunto de tareas organizadas para alcanzar una parte o todo el objeto de un determinado componente de un programa. A la actividad se le da el nombre de la tarea ms significativa en el proceso de produccin del servicio final. ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS. El rea de la administracin relacionada con todos los aspectos de la administracin de los recursos humanos de una organizacin (por ejemplo, determinar las necesidades de recursos humanos de la empresa, reclutar, seleccionar, desarrollar, asesorar y recompensar a los empleados; actuar como enlace con los sindicatos y entidades gubernamentales, y manejar otros asuntos del bienestar de los empleados). ADMINISTRACION POR OBJETIVOS. Mtodo de administracin y evaluacin del rendimiento en el cual se evalan a los sujetos en base a objetivos. Las metas individuales se establecen conjuntamente por el subordinado y el superior. AGENTES ECONMICOS. Personas Naturales o jurdicas que intervienen en los procesos econmicos de produccin, acopio, transporte, procesamiento, industrializacin, comercializacin, distribucin y consumo y que se involucran directamente en el sistema con un objetivo comercial comn. AGRICULTURA POR CONTRATO: Es el acuerdo entre productores y empresas procesadoras, y/o de comercializacin para trabajar y abastecer de productos agrcolas y/o pecuarios para entrega futura. ALIANZAS PRODUTIVAS: Acuerdos, vnculos y/o compromisos entre dos o ms agentes econmicos de la cadena productiva para coordinar recursos humanos y financieros, tcnicas y metodologas, as como esfuerzos y habilidades, con un objetivo estratgico comn, a fin de lograr beneficios mutuos. AMENAZAS. Son situaciones y/o factores externos, no controlables por la entidad, que podran perjudicar y/o limitar el desarrollo de la misma. AUTORIDAD. El derecho a dar directrices y autorizar la inversin de recursos. BALANZA COMERCIAL RELATIVA: La balanza comercial relativa (BCR) se define como el la relacin entre la balanza comercial y el flujo comercial del producto que son las exportaciones mas importaciones del producto en mencin CADENA PRODUCTIVA. Sistema que articula a los agentes econmicos (interrelacionados por el mercado) y que participan en un mismo proceso productivo, desde la provisin de
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insumos, la produccin, la conservacin, la transformacin, la industrializacin y la comercializacin hasta el consumo final de un determinado producto agrcola o pecuario. CALIDAD. Consiste en satisfacer o superar las expectativas de los clientes de manera congruente. Es el juzgamiento de una realidad frente a una referencia, cuadro o contexto, seguida de evaluaciones sistemticas. Exige siempre un estndar bsico de referencia y un indicador para verificar si este estndar fue alcanzado o no. CIRCULOS DE CALIDAD. Grupo de estudio para mejoramiento personal y de la calidad, compuesto de los trabajadores y del superior que acta como lder. CLIENTE. Cualquiera de las entidades o individuos para quin una organizacin o individuo suministra bienes o servicios, pudiendo ser interno o externo. COBERTURA. Es el nmero de personas que recibe, o que potencialmente puede recibir, un servicio cualquiera, ya sea en el local o establecimiento en el que la unidad de atencin funciona habitualmente, o en el domicilio, o en cualquiera otro lugar al que concurre la unidad de atencin a prestar el servicio. COMPETITIVIDAD. Es el nivel alcanzado por una organizacin, a travs de su producto y la forma como ste llega a sus clientes, lo que le permite a la organizacin estar en mejor posicin que otras del mismo giro, en cuanto al nivel de ventas, ingresos, utilidades o rentabilidad. COMPONENTE. Es una parte concreta de un programa (o sub. programa), que posee uno o ms objetivos especficos claramente para cuyo cumplimiento es necesario realizar una o ms actividades. CONCENTRACION. Es el nmero de veces que se cumple una actividad en un sujeto determinado. CRITERIO. Una medida del xito o rendimiento del puesto.
DEBILIDADES. Son las limitaciones o carencias que padece la Entidad que no le permiten el aprovechamiento de las Oportunidades que se consideran ventajosas en el Entorno, impidindole defenderse de las Amenazas. DESARROLLO GERENCIAL. Un proceso destinado a aumentar la cantidad y la calidad del personal gerencial, presente y futuro, por medio del entrenamiento. DESARROLLO SOSTENIBLE. Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. DESARROLLO SUSTENTABLE. Crecimiento econmico basado en el uso eficiente, equitativo y ambientalmente responsable de todos los recursos escasos de la sociedad, es decir, los recursos naturales, humanos y econmicos. DESEMPEO. Capacidad de un individuo, de un grupo o de una organizacin para llevar a cabo los procesos que aumentan la probabilidad de obtener los resultados que se buscan. EFICACIA. Determina la medida en que se han logrado los objetivos establecidos para un programa, servicio o institucin. y metas
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EFICIENCIA. Expresa la relacin entre los resultados obtenidos de un programa o actividad de salud y los medios aplicados en su realizacin, sean estos humanos, financieros o de otra clase, procesos y tcnicas de salud y tiempo. En cuanto a instrumento, constituye un marco conceptual que orienta a la Gestin Institucional con el objeto de llegar a realizar la Visin (Imagen Futura) de la Entidad, el cul se plasma en el Plan Estratgico Institucional. En cuanto a proceso, constituye un conjunto de acciones que comprometen al personal de una entidad en la bsqueda de claridades respecto a las estrategias a adoptar para llegar a la Visin de la Organizacin, teniendo en cuenta el potencial institucional actual y futuro. ESTRATEGIA. Es una lnea maestra de accin de mediano o largo plazo, a travs de la cual un determinado Pliego - a partir de su Misin (Imagen Actual) - trata de alcanzar su Visin (Imagen Futura), mediante el logro de los Objetivos Estratgicos y Metas Estratgicas contemplados en el Plan Estratgico Institucional. Se compone del conjunto de acciones a desarrollar, o de situaciones a crear, favorables para la solucin de los problemas u obstculos que es necesario superar, en cumplimiento de los propsitos fijados por la poltica que se haya definido. EQUIDAD. Cualidad que consiste en atribuir a cada uno aquello a lo que tiene derecho. Lograr una redistribucin igualitaria de los ingresos en una organizacin. EVALUACION DEL RENDIMIENTO. Proceso en que se comunica a una persona cmo lleva a cabo el trabajo; tambin se establece un plan de mejoramiento. EVALUACION. Proceso sistemtico de recopilar y analizar datos para determinar la situacin actual, histrica o proyectada de una organizacin. FORTALEZAS. Son las capacidades con las que cuenta la Entidad para adaptarse y aprovechar al mximo las ventajas que ofrece el Entorno y enfrentar con mayores posibilidades las Amenazas que ste presenta. GESTION DE LA CALIDAD. La gestin de un proceso para lograr la mxima satisfaccin del cliente al costo general ms bajo para la organizacin. GESTION ESTRATEGICA. Es la capacidad del Pliego para perfeccionar su Plan Estratgico Institucional a fin de enfocar con mayor nitidez su Gestin Institucional para la realizacin de la Visin. GESTION INSTITUCIONAL. Es la capacidad del Pliego para implementar su Plan Estratgico, a travs de los Presupuestos Institucionales que abarque el mismo, desagregando consistentemente los Resultados de estos ltimos mediante los Planes Operativos Institucionales. GLOBALIZACION. Es el proceso de integracin paulatina de los mercados mundiales en los que actan las organizaciones. Dicho en otras palabras, los mercados de las empresas tienden a ser cada vez ms grandes, ya no estn limitados por las fronteras de sus pases de origen, sino, se estn constituyendo en grandes bloques econmicos formados por varios pases miembros. INDICADOR DE DESEMPEO ESTRATEGICO. Es un dato estadstico o relacin de variables que informa sobre el estado de implementacin del Plan Estratgico Institucional, en un momento dado, permitiendo su Control y Evaluacin as como la informacin necesaria para ajustar los elementos que lo componen (Misin, Visin, Objetivos Estratgicos y Metas Estratgicas).
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INDICADOR. Una variable mensurable, definida, que sirve para medir los cambios. Pueden ser actividades, acontecimientos, eventos o productos para los cuales debe recogerse la informacin INDICADOR DE MODO DE INSERCION AL MERCADO: Este indicador tiene dos componentes: Posicionamiento: expresado por la Tasa anual de crecimiento de las exportaciones del producto i por el pas j en el mercado. Eficiencia: expresado por la tasa de crecimiento de la participacin de las exportaciones del producto i por el pas j en el mercado. INDICE DE VENTAJA COMPARATIVA: El ndice VCR es la diferencia entre la ventaja comparativa revelada de las exportaciones (VCE) y la ventaja comparativa revelada de las importaciones (VCI) INDUCCION. El proceso de introducir al nuevo empleado en la organizacin, la unidad de trabajo y el puesto. INNOVACIN. Introduccin de una nueva tcnica, un nuevo producto o una mejora de organizacin o el desarrollo de recursos recientemente descubiertos, que sean significativos en la actividad econmica. INSTRUMENTO. Conjunto de recursos, combinados de cierta manera, para la produccin de una actividad. Ej. Hora mdico. INVENTARIO DE HABILIDADES. Una lista consolidada de informacin biogrfica y de otra ndole de todos los empleados de una organizacin. La construccin de la Misin y la Visin Institucional necesariamente supone un proceso previo de participacin colectiva del personal representativo de la Institucin y, por ende, implica el compromiso proactivo de todos los integrantes de su organizacin. (Consenso institucional). LIDER. Sujeto que ocupa el papel central en el liderazgo; cuenta con la habilidad de influir sobre la conducta de los dems, segn sus propios deseos, en cierta situacin. LIDERAZGO. Proceso en el que entra en juego una interaccin entre personas en la cual una persona influye sobre la conducta de los miembros de un grupo. META ESTRATEGICA. Son los resultados estratgicos que se esperan alcanzar. Constituyen la expresin - verificable de la realidad - de un Objetivo Estratgico identificado por la Entidad, cuyo diseo se efecta a partir de variables y datos estadsticos proporcionados por Entidades acreditadas. META. Es la expresin cuantificable esperada del nmero o tipo de actividades que deben realizarse como parte de un determinado componente en un programa (o sub. programa). MEJORA CONTINUA DE permanente que consiste hacemos, desde el razonable del usuario o cliente. LA en punto CALIDAD. Es un revisar en equipo de vista o proceso lo que expectativa
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MISION. Es la imagen actual que enfoca los esfuerzos que realiza una determinada Entidad para perseguir sus fines. MONITOREO Y EVALUACION. Proceso concebido para ayudar a las organizaciones y a sus componentes a emplear eficazmente sus recursos de la evaluacin y mejoramiento de la calidad mediante la concentracin en los aspectos de mayor prioridad para la calidad de la atencin. El proceso incluye la determinacin de los aspectos ms importantes de la asistencia que presta la organizacin (o el departamento o el servicio); el uso de estndares e indicadores para vigilar sistemticamente estos aspectos de la asistencia; la evaluacin de la atencin, al menos cuando se ha llegado cerca o se han alcanzado los valores mnimos aceptables; las medidas que deben tomarse para mejorar la atencin o resolver problemas; la evaluacin de la efectividad de las medidas y la comunicacin de los resultados por conducto de los canales establecidos. MOTIVACION. Incentivo del trabajador hacia un objetivo; secuencia causal en la que entra en juego una necesidad que constituye el impulso para lograr un objetivo. No es un documento acabado sino `perfectible, se ajusta anualmente, de acuerdo a los resultados de las conclusiones y recomendaciones provenientes del anlisis de los resultados de los indicadores de desempeo estratgico. OBJETIVO ESTRATEGICO. Es la expresin de un logro que quiere alcanzar una Entidad a fin de realizar la Visin Institucional. OBJETIVO. Es un estado o situacin cuantificable que se desea alcanzar, en un lugar y tiempo determinados, como resultado final de las actividades previstas en un componente de un programa (o sub. programa). OBJETIVOS. Enunciados de los resultados esperados, destinados a dar a la organizacin y sus miembros, las direcciones y propsitos de ella. OPORTUNIDADES. Son situaciones y/o factores externos, no controlables por la Entidad, que son factibles de ser aprovechadas si se cumplen determinadas condiciones a nivel de la Entidad. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL. Es un instrumento orientador de la Gestin Institucional, formulado desde una perspectiva temporal mayor al corto plazo, que enuncia la Misin, la Visin, los Objetivos Estratgicos y las Metas Estratgicas de una Institucin, Entidad o Empresa. PLAN. Es un conjunto de directrices, o polticas debidamente integrados para alcanzar los objetivos diseminados, a travs de estrategias formuladas. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO. El Planeamiento Estratgico es un proceso y un instrumento. PODER. Relacin entre personas, en la cual, una persona cuenta con la habilidad o capacidad de influir sobre otra para, hacer algo que la segunda, por otra parte, no hara. POLITICAS. Guas amplias, generales, para la accin, que deben ayudar en el logro de los objetivos. PROCESO. Conjunto de actividades secuenciales que tienen un inicio y un fin perfectamente definido. PRODUCTIVIDAD. Relacin mesurable entre una produccin dada y el conjunto de factores empleados (productividad global) o uno solo de estos factores (productividad de este factor)
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PROGRAMA. Conjunto de actividades ordenadas e integradas para lograr objetivos especficos que signifiquen la utilizacin de recursos combinados, a travs de procedimientos previamente establecidos. PROGRAMAR. Es distribuir los recursos basndose en las necesidades y riesgos de la poblacin, con el fin de lograr los objetivos propuestos. PROPSITO. Es el resultado final que se pretende alcanzar, hacia el cual deben estar dirigidas todas las acciones y los recursos de la administracin, orientados en funcin de las situaciones que plantea la poltica. PROYECTO. Es una propuesta destinada a resolver un problema especfico al producir un resultado determinado que se alcanzar mediante la realizacin de una secuencia programada de actividades dentro de un plazo de tiempo dado y usando un monto de recursos determinados. RENDIMIENTO. Es el nmero de actividades producidas por una unidad de instrumento, en la unidad de tiempo referida en su denominacin. RENTABILIDAD ECONOMICA. Indica los mayores ingresos que obtienen los accionistas sobre el activo, es decir la eficiencia en la utilizacin del activo.
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Relacionados con las NTP ISO 9000

ACCION CORRECTIVA. Accin tomada para eliminar la causa de una no-conformidad detectada u otra situacin indeseable. ACCION PREVENTIVA. Accin tomada para eliminar la causa de una no-conformidad potencial u otra situacin potencialmente indeseable. ALTA DIRECCION. Persona o grupo de personas que dirigen y controlan el ms alto nivel de la organizacin. AMBIENTE DE TRABAJO. Conjunto de condiciones bajo las cuales se realiza el trabajo. ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD. Parte de la gestin de la calidad orientada a proporcionar confianza en que se cumplirn los requisitos de la calidad. AUDITADO. Organizacin que es auditada. AUDITOR. Persona con la competencia para llevar a cabo una auditoria.
AUDITORIA. Proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la extensin en que se cumplen los criterios de auditoria. CALIDAD. Grado en el que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. CAPACIDAD. Aptitud de una organizacin, sistema o proceso para realizar un producto que cumple los requisitos para ese producto. CARACTERISTICA. Rasgo diferenciador. CARACTERISTICA DE LA CALIDAD. Caracterstica inherente de un producto, proceso o sistema relacionada con un requisito. CLASE. Categora o rango dado a diferentes requisitos de la calidad para productos, procesos o sistemas que tienen el mismo uso funcional. CLIENTE. Organizacin o persona que solicita y/o recibe un producto. CLIENTE DE LA AUDITORIA. Organizacin o persona que solicita una auditoria. COMPETENCIA. Habilidad demostrada para aplicar conocimientos y aptitudes. CONCESION. Autorizacin para utilizar o liberar un producto que no es conforme con los requisitos. CONCLUSIONES DE LA AUDITORIA. Resultado de una auditoria que proporciona el equipo auditor tras considerar los objetivos de la auditoria y todos los hallazgos de la auditoria. CONFORMIDAD. Cumplimiento de un requisito.
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CONTROL DE LA CALIDAD. Parte de la gestin de la calidad orientada al cumplimiento de los requisitos de la calidad. CORRECCION. Accin tomada para eliminar una no conformidad.
CRITERIOS DE AUDITORIA. Conjunto de polticas, procedimientos o requisitos utilizados como referencia.

DEFECTO. Incumplimiento de un requisito asociado a un uso previsto o especificado.
DESECHO. Accin tomada sobre un producto no conforme para impedir su uso inicialmente previsto. DISEO Y DESARROLLO. Conjunto de procesos que transforma los requisitos en caractersticas especiales o en la especificacin de un producto, proceso o sistema. DOCUMENTO. Informacin y su medio de soporte. EFICACIA. Extensin en la que se realizan las actividades planificadas y se alcanzan los resultados planificados. EFICIENCIA. Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. ENSAYO / PRUEBA. Determinacin de una o ms caractersticas de acuerdo con un procedimiento. EQUIPO AUDITOR. Uno o ms auditores que llevan a cabo una auditoria.
ESPECIFICACION.
Documento que establece requisitos.
ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACION. Disposicin de responsabilidades, autoridades y relaciones entre el personal. EVIDENCIA DE LA AUDITORIA. Registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que son pertinentes para los criterios de auditoria y que son verificables. EVIDENCIA OBJETIVA. Datos que respaldan la existencia o veracidad de algo. EXPERTO TECNICO. Persona que aporta experiencia o conocimientos especficos con respecto a la materia que se vaya a auditar. GESTION. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin. GESTION DE LA CALIDAD. Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organizacin en lo relativo a calidad. HALLAZGOS DE LA AUDITORIA. Resultados de la evaluacin de la evidencia de la auditoria recopilada frente a los criterios de la auditoria.
INFORMACION. Datos que poseen significado.
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INFRAESTRUCTURA. Sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una organizacin.
INSPECCION. Evaluacin de la conformidad por medio de observacin y dictamen, acompaada cuando sea apropiado por medicin, ensayo / prueba o comparacin con patrones.
LIBERACION. Autorizacin para proseguir con la siguiente etapa de un proceso.

MANUAL DE LA CALIDAD. Documento que especifica el sistema de gestin de la calidad de una organizacin. MEJORA DE LA CALIDAD. Parte de la gestin de la calidad orientada a aumentar la capacidad de cumplir con los requisitos de la calidad. MEJORA CONTINUA. Actividad recurrente para aumentar la capacidad de cumplir los requisitos. No-CONFORMIDAD. Incumplimiento de un requisito. OBJETIVO DE LA CALIDAD. Algo ambicionado, o pretendido, relacionado con la calidad. ORGANIZACION. Conjunto de personas e instalaciones con una disposicin de responsabilidades, autoridades y relaciones. PARTE INTERESADA. Persona o grupo que tenga un inters en el desempeo o xito de una organizacin. PERMISO DE DESVIACION. Autorizacin para apartarse de los requisitos originalmente especificados de un producto, antes de su realizacin. PLANIFICACION DE LA CALIDAD. Parte de la gestin de la calidad enfocada al establecimiento de los objetivos de la calidad y a la especificacin de los procesos operativos necesarios y de los recursos relacionados para cumplir los objetivos de la calidad. PLAN DE LA CALIDAD. Documento que especifica que procedimientos y recursos asociados deben aplicarse y cundo deben aplicarse a un proyecto, proceso, producto o contrato especfico. POLITICA DE LA CALIDAD. Intenciones globales y orientacin de una organizacin relativas a la calidad tal como se expresan formalmente por la alta direccin. PROCEDIMIENTO. Forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso. PROCESO. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman elementos de entrada en resultados.
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PROCESO DE CALIFICACION. Proceso para demostrar la capacidad para cumplir los requisitos especificados. PRODUCTO. Resultado de un proceso. Resultado de un conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman entradas en salidas. PROGRAMA DE LA AUDITORIA. Conjunto de una o ms auditorias planificadas para un perodo de tiempo determinado y dirigidas hacia un propsito especfico. PROVEEDOR. Organizacin o persona que proporciona un producto. PROYECTO. Proceso nico consistente en un conjunto de actividades coordinadas y controladas con fechas de inicio y de finalizacin, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con requisitos especficos, incluyendo las limitaciones de tiempo, costo y recursos. RECLASIFICACION. Variacin de la clase de un producto no conforme, de tal forma que sea conforme con requisitos que difieren de los iniciales. REGISTRO. Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades desempeadas. REPARACION. Accin tomada sobre un producto no conforme para convertirlo en aceptable para su utilizacin prevista. REPROCESO. Accin tomada sobre un producto no conforme para que cumpla con los requisitos. REQUISITO. Necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria. REVISION. Actividad emprendida para asegurar la conveniencia, adecuacin y eficacia del tema objeto de la revisin, para alcanzar unos objetivos establecidos. SATISFACCION DEL CLIENTE. cumplido sus requisitos. Percepcin del cliente sobre el grado en que han
SEGURIDAD DE FUNCIONAMIENTO. Trmino colectivo utilizado para describir el desempeo de la disponibilidad y los factores que la influencian: desempeo de la confiabilidad, de la capacidad de mantenimiento y del mantenimiento de apoyo. SISTEMA. Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan. SISTEMA DE GESTION. Sistema para establecer la poltica y los objetivos para lograr dichos objetivos. SISTEMA DE GESTION DE LA CALIDAD. Sistema de gestin para dirigir y controlar una organizacin con respecto a la calidad. TRAZABILIDAD. Capacidad para seguir la historia, la aplicacin o la localizacin de todo aquello que est bajo consideracin.
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VALIDACION. Confirmacin mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos para una utilizacin o aplicacin especfica prevista. VERIFICACION. Confirmacin mediante la aportacin de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos especificados.
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Relacionados con el Cacao. (Tomado de las Normas Tcnicas Peruana) Contenido de humedad de granos de cacao: Convencionalmente es la prdida de masa determinada por el mtodo especificado en la Norma Tcnica expresada como un porcentaje en masa. Consignacin: Cantidad de granos despachada o transportada al mismo tiempo y cubierta por un contrato o documento de embarque particular. Lote: Cantidad de mercadera asumida de caractersticas uniformes, tomada de la consignacin y que permite la evaluacin de la calidad de la mercadera. Los lotes no deben exceder los tamaos especificados en 5.2 y cada muestra final debe representar un nico lote. Muestra primaria: Cantidad pequea de granos de cacao tomada de una ubicacin nica en el lote. Muestra granel: Cantidad de granos de cacao obtenida por combinacin y mezcla de muestras primarias correspondientes a ubicaciones diferentes en el lote. Muestra reducida: Cantidad de granos de cacao obtenida, si fuera necesario, por reduccin de la muestra granel, y a partir de la cual se toma la muestra final del lote. Muestra final del lote (muestra de laboratorio): Muestra pequea y representativa de la calidad del lote, obtenida de la muestra granel o de la muestra reducida y destinada a examen de laboratorio. Grano de cacao: Es la semilla proveniente del cacaotero (Theobroma cacao L), sana, limpia, fermentada adecuadamente, secada, privada del muclago y de la cscara del fruto. Cacao seco: Trmino comercial que designa al grano de cacao el que ha sido Uniformemente secado y cuyo contenido de humedad corresponde a los requisitos del estndar internacional. Granos defectuosos: Grano mohoso: Grano de cacao en cuya parte interna el hongo es visible a simple vista. Grano pizarroso: Grano de cacao que muestra un color pizarroso (grisceo) en la mitad o ms de la superficie expuesta por el mtodo descrito en ISO 1 RI 114. Grano violceo (insuficientemente fermentado): Es el grano de cacao que presenta un color violceo, por lo menos en la mitad de su superficie, cuando se hace un corte longitudinal a travs del centro del grano. Grano daado por insecto: Grano de cacao que en la parte interna contiene insectos en estado de desarrollo, o que ha sido atacado por insectos que han causado dao visible a simple vista. Chocolate - Los productos homogneos descritos a continuacin, y que cumplen los requisitos de composicin establecidos. Se obtienen por un proceso adecuado de fabricacin a partir de la mezcla de uno o ms de los siguientes productos (segn se definen en la Norma pasta cacao en grano, cacao sin cscara ni germen, cacao en pasta, torta de
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prensado de cacao y polvo impalpable de cacao) para uso en la fabricacin de productos de cacao y chocolate: cacao sin cscara ni germen, cacao en pasta, torta del prensado de cacao, cacao en polvo incluido cacao en polvo rebajado en grasa, con la adicin de mantecas de cacao, o sin ella, segn se definen en la NTP 208.006 para mantecas de cacao con los ingredientes facultativos permitidos o sin ellos, y/o aromatizantes para: Chocolate, con adicin de azcares Chocolate sin edulcorar, sin adicin de azcares Chocolate para revestimiento con adicin de azcares y que es apto para fines de revestimiento Chocolate dulce (corriente), con adicin de azcares
Chocolate con leche, con adicin de azcares y extracto seco de leche

Chocolate con leche para revestimiento, con adicin de azcares y extracto seco de leche y que es apto para fines de revestimiento. Chocolate con leche de alto contenido lcteo, con adicin de azucares y extracto seco de leche contenido lcteo leche. Chocolate con leche desnatada, con adicin de azcares y extracto seco de leche desnatada Chocolate con leche desnatada, para revestimiento, con adicin de azcares y extracto seco de leche desnatada y que es apto para fines de revestimiento Chocolate con crema, con adicin de azcares, crema y extracto seco de leche
Chocolate en grano con adicin de azcares y que se presenta en forma de granos Chocolate en escamas, con adicin de azcares y que se presenta en forma de escamas
Chocolate con leche en grano, con adicin de azcares y extracto seco de leche y que se presenta en forma de granos
Chocolate con leche en escamas, con adicin de azcares y extracto seco de leche y que se presenta en forma de escamas.
Chocolate aromatizado - El chocolate aromatizado es uno de los productos definidos, a los que se han aadido, aromatizantes en cantidades que comunican al producto final las caractersticas organolpticas que se declaran como propiedades en el nombre del alimento. Azcares - Para los efectos de esta norma, se entiende por azcares la fructosa y aquellos azcares para los que la Comisin del Codex Alimentarius ha elaborado normas. Chocolate: Son los productos que cumplen los requisitos apropiados en la Norma. Chocolate sin edulcorar: Son los productos que cumplen los requisitos apropiados de la Norma. Chocolate para revestimiento: Son los productos que cumplen los requisitos apropiados de Norma. El chocolate para revestimiento que contenga como mnimo 16% m/m de extracto seco desgrasado del cacao, calculado con relacin a la sustancia seca, podr denominarse "chocolate oscuro para revestimiento".
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Chocolate dulce o corriente: Son los productos que satisfagan los requisitos apropiados de la Norma. Chocolate con leche: Son los productos que satisfagan los requisitos de la de la Norma.
Chocolate con leche para revestimiento: Son los productos descritos y que satisfagan los requisitos de la Norma. Chocolate con leche de alto contenido lcteo: Son los productos descritos, que cumplen los requisitos apropiados de la Norma. El producto deber llevar tambin muy cerca del nombre una declaracin del porcentaje de extracto seco mnimo de cacao y de extracto seco mnimo de leche. Chocolate con leche desnatada: Son los productos descritos y que satisfagan los requisitos de la de la Norma. Chocolate con leche desnatada para revestimiento: Son los productos descritos y que satisfagan los requisitos de la Norma. Chocolate de crema: Son los productos descritos y que satisfagan los requisitos de la Norma.
Chocolate en grano: Son los productos descritos, que satisfagan los requisitos de la Norma.
Chocolate en escamas: Son los productos descritos en la Seccin 4.1.12 y que satisfagan los requisitos de la Norma. Chocolate con leche en grano: Son los productos descritos y que satisfagan los requisitos de la de la Norma.
Chocolate con leche en escamas: Son los productos y que satisfagan los requisitos de la Norma.
Chocolate aromatizado: Son los productos descritos y que se ajustan a lo estipulado en la Norma.
Deber declararse el aroma caracterizante distinto del aroma del chocolate. Los ingredientes que son especialmente aromticos y que caracterizan el producto debern formar parte del nombre del producto (por ejemplo, chocolate con Moca)
Cacao en polvo y cacao en polvo rebajado en grasa: Son productos obtenidos por transformacin mecnica en polvo de la torta del prensado de cacao,
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Torta del prensado (ele cacao: Producto obtenido del cacao sin cscara ni germen o del cacao en pasta, por eliminacin parcial de la grasa por medios mecnicos. Mezclas de cacao y azcar: Preparados de cacao en polvo y azcar solamente. Azcares: Para los efectos de esta norma, son la fructosa y aquellos azcares para los que la Comisin del Codex Alimentarius a la elaborado normas. Cacao sin cscara ni germen: Es el producto obtenido del cacao en grano de calidad comercializable que ha sido limpiado y liberado de la cscara del modo ms completo posible tcnicamente. Cacao en pasta. Es el producto obtenido por la desintegracin mecnica de cacao sin cscara ni germen sin quitar ni aadir ninguno de sus constituyentes.' Torta de prensado de cacao: Es el producto obtenido por eliminacin parcial de grasa de cacao sin cscara ni germen o cacao en pasta por medios mecnicos. Torta de prensado por expulsin: Es la torta de prensado preparada por el proceso de expulsin de cacao en grano de calidad comercializable y/o cacao sin cscara ni germen, cacao en pasta, torta de prensado de cacao o polvillo de cacao (finos de cacao), o una mezcla cualquiera de los mismos. Polvillo de cacao o finos de cacao: Es una fraccin del cacao en grano que se obtiene como subproducto durante el aventamiento y la de germinacin. Est constituido por una mezcla de cacao sin cscara ni germen, cscara y germen finamente dividida. Chocolate compuesto: Es uno de los chocolates definidos en las Secciones 4. 1.1 a 4. 1. 10, o uno de los chocolates aromatizados correspondientes que se definen. En la Seccin 4.2 de la NTP 208.002, al que se le han aadido sustancias comestibles con excepcin de harina, almidn y grasa, salvo que estn contenidos en un ingrediente permitido. Chocolate relleno: Es un producto recubierto con uno o ms de los chocolates definidos en las Secciones 4. 1.1 a 4. 1. 10 o de los chocolates aromatizados correspondientes que se definen en la Seccin 4.2 de la NTP 208.002 y la seccin 4.1 de la presente norma, cuyo centro se distingue claramente del revestimiento por su composicin. El chocolate relleno no incluye dulces de harina, ni productos de repostera, ni bizcochos. Dulce de manteca de cacao: Es el producto homogneo obtenido por un proceso adecuado de fabricacin a partir de las siguientes sustancias en diferentes proporciones: manteca de cacao, extracto seco de la leche y azcares. Azcares: Para los fines de esta Norma, se entender por azcares aquellos 5cares para los que la Comisin del Codex Alimentarius ha elaborado normas.
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MINISTERIO DE AGRICULTURA

PLAN ESTRATGICO CADENA AGROPRODUCTIVA DEL CACAO

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

ANEXOS Anexo 1: Anexo 2: Anexo 3: Anexo 4: Anexo 5:

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

2. LA CADENA PRODUCTIVA DEL CACAO

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Flujograma de la Cadena Agro Productiva de Cacao en el Per

BIEN QUE TRANZA EL PRODUCTOR

CACAO GRANO COSECHADO

CACAO FERMENTADO Y SECADO

CACAO EN GRANO Y SUB PRODUCOTOS

Servicios Financieros . Caja Rural . Bancos . Exportadores . Cooperativas

Otros Proveedores de Servicios . Certificadoras .Transporte . Maquinaria

Recoleccin de frutos maduros Quiebra de mazorcas Extraccin de semillas

4,500,000 4,000,000 3,500,000 3,000,000 2,500,000 2,000,000 1,500,000 1,000,000 500,000 0

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

(m illone s de nuev os s o les a p re c io s 94)

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

500 400 300 200 100 0

Superficie Cosechada (ha)

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Hunuco 8% Amazonas 11%

San Martin 13% Junin 14%

Fuente: MINAG DGIA.

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Cacao en polvo azucarado o edulcorado de otro modo 1%

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Mercados especiales: Comercio Justo y Orgnico

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

1802000000 1803100000 1803200000

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

CUADRO No 4 VALOR DE EXPORTACION DE CACAO 2000-2005

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Aranceles aplicados por el Per a las importaciones de derivados de cacao.

1805.00.00.00 1806.10.00.00 1806.20.00.00

1806.31.00.00 1806.32.00.00 1806.90.00.00

17% 17% 17%

1.25% 1.5% 1.5%

20% 20% 20%

17% 17% 17%

1.5% 1.5% 1.5%

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Caracterizacin de los eslabones de la cadena productiva del cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Principales caractersticas del eslabn de transformacin e industrializacin de la cadena de cacao en el Per

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Principales caractersticas del eslabn de comercializacin de la cadena de cacao en el Per.

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Marco Institucional de la Cadena Productiva del Cacao en el Per

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

Plan Estratgico Cadena Productiva de Cacao

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