COMPETENCIA EXPOSICION DEL GRUPO 2 LA COMPETENCIA. CONCEPTO. CLASES.

La competencia es el poder perteneciente al juez considerado en singular; la jurisdiccin es el poder perteneciente a todos los jueces en conjunto. La competencia es una aplicacin del principio fundamental de la divisin del trabajo y por eso el poder se divide, se distribuye entre los jueces.

Todos los jueces ejercen jurisdiccin, pero cada una de ellos tiene delimitado el campo en que la ejerce. La jurisdiccin representa la funcin de aplicar el derecho, mientras que la competencia, es la actitud legal de ejercer dicha funcin en relacin con un caso determinado. Clases de Competencia: Absoluta (materia, cuanta, turno, grado o funcin) y relativa (territorial) 1. Por la materia.- Llamada tambin factor objetivo de la competencia. Atiende a la naturaleza de la pretensin y las disposiciones legales que la regulan (artculo 9 del C.P.C.) 2. Por la cuanta.- La competencia se determina por el valor econmico del petitorio (artculo 10 a 13 del C.P.C.). Cabe advertir que en algunas situaciones no son aplicables las reglas de la competencia en estudio, en cuyo caso se aplican las reglas de la competencia por la materia. Por ejemplo: Existen petitorios incuantificables en dinero (v. gr.): La filiacin extramatrimonial); otro caso, es el otorgamiento de escritura pblica, cuya va procedimental es la sumarsima o la ejecutiva, segn el artculo 1412 del Cdigo Civil. Para obtener la cuanta se ha instaurado la Unidad de Referencia Procesal (URP), que se obtiene tomando en cuenta el 10% de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT), correspondiente al inicio de cada ao judicial (enero). La UIT de enero del 2001 asciende a S/. 3,000, concluyndose que cada URP correspondiente para este ao judicial es de S/. 300. Al valor econmico principal se suman los accesorios devengados al tiempo de la interposicin de la demanda.

Si la demanda contiene varias pretensiones patrimoniales, la cuanta se determina por la suma del valor de todas ellas. Si se trata de pretensiones alternativas o subordinadas se toma en cuenta la de mayor valor. Es inadmisible la oposicin del demandado a la cuanta, salvo disposicin legal en contrario. De oficio, el Juez, puede corregir la cuanta si de la demanda o sus anexos fluye una cuanta distinta, procediendo, en su caso, a inhibirse del conocimiento de la demanda y remitindola al Juez competente.

El actor que exagere manifiestamente la cuanta, dando lugar a que se declare fundado el cuestionamiento de la competencia, pagar las costas, los costos y una multa no menor a una ni mayor a cinco URP. Qu sucede en la reconvencin? Esta es admisible si no afecta la competencia ni la va procedimental originales. 1. Competencia por el turno. - Inaplicable en los procesos no contenciosos. Cada Distrito Judicial determina la conveniencia del turno, segn lo prev el inciso 6 del artculo 95 del T.U.O. de la L.O.P.J. 2. Competencia por el grado o funcin. - Primera instancia es el rgano jurisdiccional ante el cual se interpone la demanda; segunda instancia es el rgano revisor. Artculo 28 del C.P.C.; concordancias: Artculo. 139 inciso 6 de la Constitucin; artculo 11 T.U.O. L.O.P.J.; artculo X del T. P. del C.P.C. 3. Competencia territorial o facultativa. - Los anteriores tipos de competencia tienen el carcter de definitivo e inmodificable, en cambio, la competencia por el territorio tiene el carcter de relativa. La competencia territorial se determina por el mbito geogrfico donde ejerce la competencia el juez. Las reglas principales sobre la competencia facultativa o territorial se encuentran reguladas en el artculo 24 del C.P.C. Adems del juez del domicilio del demandado, tambin es competente, a eleccin del actor:

a) El juez del lugar en que se encuentra el inmueble sub litis; si la demanda versa sobre varios bienes situados en diversos lugares ser competente el juez de cualquiera de ellos.

b) El juez del ltimo domicilio conyugal, tratndose de nulidad de matrimonio, rgimen patrimonial del matrimonio, separacin de cuerpos, divorcio y patria potestad. c) El juez del domicilio del demandante en las pretensiones alimenticias. d) El juez del lugar sealado para el cumplimiento de la obligacin. e) El juez del lugar donde ocurri el dao, tratndose de la responsabilidad civil extracontractual. f) El juez del lugar en que se realiz o debi realizarse el hecho generador de la obligacin, tratndose de la gestin de negocios, enriquecimiento indebido, promesa unilateral o pago indebido. g) El juez del lugar donde se desempea la administracin de bienes comunes o ajenos al tiempo de interponerse las demandas de rendicin, de aprobacin o desaprobacin de cuentas o informes de gestin. Habiendo ms de dos demandados, es competente el juez del domicilio de cualquiera de ellos (acumulacin subjetiva pasiva). Igual situacin se da cuando se presentan varias pretensiones contra varios demandados (acumulacin subjetiva de pretensiones). Qu juez es competente en materia de sucesiones? Slo corresponde al del ltimo domicilio del causante; se advierte que esta competencia es improrrogable (artculo 19 del C.P.C) Qu juez es competente cuando el Estado es parte? El artculo 27 del C.P.C. realmente considera dos situaciones: a) Cuando el Estado acta con jusimperium, es competente el del lugar donde tenga su sede la oficina o reparticin del Gobierno central, Regional, Departamental, Local o ente de derecho pblico que hubiera dado lugar al acto o hecho contra el que se reclama; b) Cuando el conflicto de intereses tuviera su origen en una relacin jurdica de derecho privado, se aplican las reglas generales de competencia. La prrroga de la competencia. La prorrogabilidad de la competencia se da de dos maneras: expresamente, como pacto, y, tcitamente, como sumisin, la cual

se estructura cuando el actor vulnera la norma de competencia y el opositor no cuestiona la competencia. Prevencin de la competencia. La prevencin convierte en exclusiva la competencia del juez en aquellos casos en los que por disposicin de la ley son varios los jueces que podran conocer el mismo asunto (artculo 30 del C.P.C.). En cuanto a la competencia funcional, en segunda instancia previene el rgano jurisdiccional que conoce primero el proceso. Las pretensiones de garanta, accesorias y complementarias, es competente el juez de la pretensin principal. En cuanto a la medida cautelar antes de la iniciacin del proceso y prueba anticipada, es competente el juez que por razn de grado para conocer la demanda prxima a interponerse (artculo 33 del C.P.C.). CUESTIONAMIENTOS DE LA COMPETENCIA: CONFLICTOS NEGATIVOS Y POSITIVOS DE COMPETENCIA. La inhibitoria. El quebrantamiento del presupuesto procesal de la competencia, conlleva a la incompetencia. La incompetencia por razn de la materia, la cuanta y el territorio, esta ltima cuando es improrrogable (como en el caso de sucesiones; no en los dems casos), se declara de oficio en cualquier estado y grado del proceso, sin perjuicio de que pueda ser invocada como excepcin de incompetencia. En el C.P.C. (artculos 38 y siguientes), a lo que antes llambamos contienda de competencia, ahora se llama inhibitoria. El demandado puede optar por la excepcin de incompetencia o por la inhibitoria; no es factible plantearles de manera simultnea, ni sucesiva. Cuando la incompetencia se presente a nivel de juez de paz letrado, slo cabe impetrar la excepcin. El conflicto de competencia negativo est regulado en el artculo 36 del C.P.C.; el conflicto positivo (inhibitoria o excepcin de incompetencia) lo est en el artculo 37 del precitado Cdigo.

LA COMPETENCIA INTERNACIONAL De acuerdo al artculo 47 del Cdigo adjetivo, es competente el juez peruano para conocer los procesos sealados en el Ttulo II del Libro X del Cdigo Civil. Me remito a lo desarrollado en materia de Derecho Internacional Privado, preparado por el Mg. Octavio Delgado. COMPETENCIA 1.- Competencia y jurisdiccin.Como se ha visto anteriormente la jurisdiccin se considera como el poder genrico de administrar justicia, dentro de los poderes y atribuciones de la soberana del Estado; competencia es precisamente el modo o manera como se ejerce esa jurisdiccin por circunstancia concretas de materia, cuanta, grado, turno, territorio imponindose por tanto una competencia, por necesidades de orden prctico. Se considera, entonces, tanto como facultad del juez para conocer en un asunto dado, como tambin el conflicto que puede existir por razn de competencia, como es el caso de conflicto o cuestiones que pueden darse al respecto. La jurisdiccin es el genero, mientras que la competencia viene a ser la especie todos los jueces tienen jurisdiccin, pues tienen el poder de administrar justicia, pero cada juez tiene competencia para determinados asuntos. 2.- Divisin de clases de competencia.Se consideraba antiguamente dividida la competencia por razn de la materia, de calidad de las personas, y su capacidad y finalmente por el territorio. Sin embargo, la clasificacin mas aceptada es la considerada como la competencia objetiva en cuanto al valor y la naturaleza de la causa; competencia territorial. Otras clasificaciones aunque tienen valor doctrinario, no se ajustan a la realidad, a una sistemtica clasificacin como la anteriormente mencionada. 3.- Competencia objetiva, funcional y territorial.La competencia objetiva es la que se encuentra determinada por la materia o el asunto, como la cuanta, elementos determinantes. As tenemos que para los asuntos civiles y comerciales en el pas, son competentes los jueces

especializados en lo civil as como para los asuntos penales lo sern los especializados en lo penal y para los asuntos laborales los que conocen de esta especialidad, ahora incorporadas por tal razn dentro del Poder Judicial totalmente unificado. El criterio de cuanta es determinante para la competencia de un juzgado, pues mientras esta cuanta sea mnima, tendr la competencia el juez de paz, mientras que si pasa el lmite sealado establecido por la ley, ser competencia del juez de Primera Instancia. En nuestro ordenamiento procesal, se dan las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de dificultad, contenidas en los nuevos reglamentos procsales. La competencia funcional, corresponde a los organismos judiciales de diverso grado, basada en la distribucin de las instancias entre varios tribunales, a cada uno de los cuales le corresponde una funcin; cada instancia o grado se halla legalmente facultado para conocer determinada clase de recursos (Primera Instancia, Corte superior, Corte Suprema). Sin embargo, puede ocurrir, por excepcin, que originalmente puede iniciarse una controversia directamente en la instancia superior o suprema, justificado por cierta situacin en el juzgado de personeros del estado a quienes se les da un trato preferente, como es el contemplado en el artculo 114 de la L.O del P.J anterior. Las disposiciones sobre competencia, son imperativas con lo que se quiere explicar que deben ser atacadas necesariamente; si un tribunal carece de competencia, debe inhibirse y los interesados en su caso estn asistidos del perfecto derecho de ejercer los recursos y acciones que creyeran convenientes. Las normas pertinentes contenidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial, fijan en nuestro pas, los grados o instancias de los Juzgados de Primera Instancia, Cortes Superiores y Corte Suprema. Competencia Territorial.- Se justifica por razones geogrficas o de territorio en la que se encuentra distribuidos los juzgados y tribunales superiores de cualquier pas; se refiere a esta clase de competencia nicamente a los organismos de primera instancia puesto que los tribunales superiores intervienen solo en razn de

su funcin. El Per est dividido en 20 distritos judiciales que no necesariamente corresponde a la divisin poltica del pas. Antiguamente esta competencia se conoca con el nombre de fuero; haba el fuero general y el especial; el fuero general ha sido el domicilio del demandado en que poda ser emplazado para cualquier clase de procesos; el fuero especial constitua la excepcin; a estos fueros se agregaban los fueros en razn de la persona o de sus bienes. En nuestro pas, se acepta como norma general que el domicilio del demandado es el componente para que se tramite legalmente un proceso civil o mercantil con atingencias en cuanto al domicilio sealado en el Cdigo Civil en sus artculos 33 y siguientes, salvo la excepciones que pueden darse en los nuevos cuerpos legales normativos. Para los casos del fuero instrumental, o sea para la prestacin de la obligacin contractual o cuasi contractual, se sigue la misma norma de ser competente el juez del domicilio de la persona a la cual se demanda (domicilio del demandado), pero en nuestro pas puede a eleccin demandar ante el juez del lugar sealado para el cumplimiento de la obligacin; o ante el juez donde desempea la administracin, en las demandas sobre rendicin y aprobacin de cuentas. 4.- Criterios para fijar la competencia.Siendo el principio de legalidad el determinante de la competencia; en los Arts 6 y 7 del Cdigo Procesal Civil vigente los que sealan la irrenunciabilidad y la indelegabilidad de las mismas salvo casos expresamente previstos en la ley o en sus convenios internacionales respectivos. Los criterios para fijar competencia segn el C.P.C son: Materia Territorio Cuanta Grado

Conexin entre los procesos. Competencia por razn de materia.Este factor se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y por las disposiciones legales que la regulan, esto es, se toma en cuenta la naturaleza del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la pretensin y norma aplicable al caso concreto. Competencia por razn de territorio.La razn de ser de este tipo de competencia es la circunscripcin territorial del juez recogiendo el vigente CPC el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso tiene en consideracin el domicilio de la persona o litigante demandado o por excepcin demandante, como por ejemplo en procesos sobre prestaciones alimenticias. En el segundo prima el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia en toda la republica, en tanto que una sala superior solo en el distrito judicial correspondiente y un juzgado correspondiente y un juzgado de provincia tan solo ella. Sin embargo este criterio territorial es flexible y relativo, admite por convenio que sea prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y absoluto. El nuevo CPC contiene en relacin al criterio de competencia territorial que tratndose de personas naturales: Si el demandado domicilia en varios lugares, pude ser demandado en cualquiera de ellos. Si carece de domicilio o este es desconocido, es competente el juez del lugar donde se encuentre o del domicilio del demandante, a eleccin de este ultimo. Si domicilia el demandado en el extranjero, es competente el juez del lugar del ltimo domicilio que tuvo en el pas. Tratndose de personas jurdicas regulares demandadas es el juez competente el del lugar en que la demanda tiene su sede principal sobre disposicin legal en

contrario y si tiene sucursales en el domicilio principal o ante el juez de cualquiera de esos domicilios. Para casos de personas jurdicas irregulares o no inscritas es el juez competente el del lugar en donde se realiza la demanda. Hay, as mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas,

establecindose sobre el particular que es el juez competente el del lugar en donde el causante haya tenido su ultimo domicilio en el pas sealndose que esta competencia es improrrogable. Tratndose de expropiacin de bienes inscritos es juez competente el del lugar en donde el derecho de propiedad se encuentra inscrito y si se hallare escritos el juez donde se halle el bien situado En casos de quiebra y concurso de acreedores, si se trata de comerciantes, el juez del lugar donde el comerciante tiene su establecimiento principal. Si no fuera comerciante, el juez del domicilio del demandado Si se trata del Estado como demandado y no teniendo este privilegios de antao en que solo poda serlo ante jueces civiles de la Capital de la Republica, si el conflicto de intereses tiene su origen en una relacin jurdica de derecho pblico, es juez competente el del lugar donde tiene su sede la oficina o reparticin del Gobierno central , Regional o Local. Si tiene su origen el conflicto de intereses en una relacin jurdica de derecho privado, se aplicara las reglas generales de la competencia por razn de territorio. Si se trata de rgano constitucional autnomo o contra funcionario pblico que hubiera actuado en ejercicio de sus funciones, se aplicaran las normas anteriores. La competencia para ttulos de ejecucin (Art. 713) si se trata de ejecucin de resolucin judicial firme (Art. 714) se ejecuta ante el juez de la demanda. Sin embargo, como se homologa a los "laudos arbtrales firmes" tal ejecucin en caso de incumplimiento y teniendo el juez exclusivamente "IusImperium" Ser competente el juez especializado civil del lugar donde se deba ejecutar y funcionando la mesa de partes nica como sede en la Capital de la Republica el

que por racionalizacin resulte pertinente ya que el factor anterior del "turno" ha sido eliminado. Finalmente dentro del criterio de la competencia territorial, tratndose de procesos no contenciosos, es juez competente el del lugar del domicilio de la persona que lo promueve o en cuyo inters se promueve salvo disposicin legal a pacto en contrario. Competencia por razn de cuanta.El criterio de la cuantificacin del asunto o conflicto de intereses para fijar la competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto. Tratndose de sumas de dinero el ndice de la Unidad Referencial Procesal (URP) determina que hasta 50 URP es de competencia del juez de paz; sumas superiores corresponden a los jueces especializados civiles. Sin embargo como los procesos de conocimiento se subdividen en: De conocimiento propiamente dicho cuando la estimacin patrimonial sea mayor a las 300 URP Abreviado si la estimacin patrimonial es mayor de 50 URP pero inferior a los 300 URP Sumarsimos en relacin a la cuanta segn disposiciones que el CPC seala al respecto La cuanta tambin es factor de competencia en los procesos ejecutivos y el ndice referencial est referido a montos inferiores o superiores a las 50 URP Tambin para los procedimientos no contenciosos se tiene en cuenta tal limitacin cuantitativa referencial. Competencia por razn de grado.Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o jerarqua de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores

(segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con fines exclusivamente acadmicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su funcin dentro del marco de las otras competencias. Por lo general estn considerados gradualmente y rganos superiores revisores y no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones contenciosas administrativas y responsabilidad civil (de ndole indemnizatorio) son originarias. La Ley Orgnica del Poder Judicial al respecto resulta conveniente consultarla y prioritariamente la Constitucin Poltica en cuanto a la organizacin bsica del Poder Judicial se refiere. Competencia por razn conexin.Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razn de litis consorcio o entre una principal y otras accesorias, se presentan los casos que el principio de legalidad deba normarse cul es el juez competente. El juez que debe conocer de los procesos a acumular tambin resulta de inters para analizar la competencia por razn de conexin. En todos estos casos orientan los principios de economa procesal y unidad de criterio con la que deben resolverse los asuntos conexos. Antes de ocuparnos de los cuestionamientos de la competencia , debemos sealar que el nuevo CPC no regula ya como factor de competencia el criterio del turno tan conocido antes en Lima y las principales ciudades del pas, se ve el funcionamiento de una mesa de partes nica; se trata de una racionalizacin interna y los medios informticos y los medios informticos as permiten as eliminar un rgimen no compatible ahora con los cambios tecnolgicos vigentes contemporneos en la Administracin de Justicia y al Proceso Civil. 5.- Cuestionamiento de la competencia. Superando los dos mtodos de cuestionar la competencia civil que existe que extensamente fue analizado con el Cdigo de Procedimientos Civiles de 1912 derogado, a travs de la contienda de competencia y declinatoria de jurisdiccin ,

en el nuevo cdigo de 1993, se distingue con nitidez que los factores y criterios del tema anterior por razn de materia, cuanta, y grado son de carcter inflexible y absoluto dada su naturaleza imperativa pero ello no ocurre en relacin al territorio, por establecerse en funcin de las partes y en exclusivo inters de las mismas. Es as que la competencia territorial es susceptible de prorroga as como de renuncia y puede ser reclamada y cuestionada por las partes en el proceso no solo como excepcin que es un medio de defensa que procede tambin otros factores, sino tambin mediante la inhibitoria del juez que se lo que nos interesa ac, siempre que se plantee dentro de plazo una vez recepcionado el exhorto de notificacin. Se trata de: Conflicto de competencia positivo Conflicto de competencia negativo Conflicto positivo de competencia.El trmite de la INHIBITORIA consiste en que el demandado, notificado con la demanda que desde luego ha sido admitida y procedente, puede acudir ante el juez que considera competente para tal caso y le solicita que promueva la inhibitoria del juez ha ordenado notificndolo con la demanda. Es su derecho siempre que tal pedido de inhibitoria lo formule dentro de 05 das del emplazamiento mas el termino de la distancia y fundamentando su petitorio de inhibitoria, adjunte los medios probatorios pertinentes o lo que nosotros denominamos prueba perifrica, coyuntural, especial o concreta solo a la "inhibicin" y criterios legal sobre la misma, tenindose en cuenta que la "competencia" es uno de los presupuestos de todo proceso civil. Conforme al nuevo CPC el juez puede rechazar de plano la inhibitoria si se ha formulado fuera de plazo, esto es, cuando es manifiestamente extempornea y temeraria segn el Art. 38 del Cdigo vigente La inhibitoria de ser admitida por el pretendido juez a quien el demandado acude se tramita as:

Oficio al juez que conoce del proceso y le solicita que se inhiba En el oficio le pide la remisin del expediente que incipientemente esta tramitndose. Le incluye en el oficio, copia certificada del escrito del litigante que solicita la inhibitoria y que l ha admitido por considerarla procedente. Segn el Art. 39 del CPC adems del oficio puede emplearse fax u otro medio moderno de comunicacin. Como ya se tramita la inhibitoria en su sentido positivo el juez que conoce de la demanda, que la califico preliminarmente y la admiti al enterarse del petitorio de inhibitoria, que tiene que hacerle conocer a ello al demandante, pero adems debe disponer la "suspensin del proceso" que est todava incipiente. Depender, en este estado, del allanamiento del demandante o su persistencia y a la vez contradiccin al petitorio de inhibitoria para una solucin inmediata o que tenga que ser "dirimida" la competencia por la Corte Superior o por la corte Suprema en su caso. Conflicto negativo de competencia.Conflicto negativo de competencia tiene lugar en los casos en que se produce declaracin de oficio de la incompetencia, pero aclaremos que abarca no solo al criterio o factor territorio, sino a la inhibitoria de oficio por razn de materia y cuanta, sirviendo nuestros anlisis y casustica correspondiente El CPC regula las costas, costos y multas en los conflictos de competencia en los Arts 45 y 46, cuyo anlisis, concordancia y comparaciones hechas en otras obras. 6.- Prevencin y competencia.Es el principio de nuestro derecho procesal el de la prevencin en relacin a la competencia, especialmente funcional. El juez que conoce primero, previene y le reconoce competencia por haber anticipado en el conocimiento de la causa.

Resulta interesante la conjuncin funcional de la 6ta Sala Civil de Lima, exclusiva en casos de familia, para conocer y resolver cualquier otro asunto si antes previno. Sin embargo debe tomarse en cuenta que la prevencin no tiene lugar entre jueces de distinta jerarqua y entre jueces de distinta "especialidad" (antes fuero). En primera instancia la prevencin solo es procedente por razn de territorio, si bien el C de PC derogado reconoca a la prevencin de la competencia en sus Arts 51 y 52, confunda el instituto de la competencia con la "jurisdiccin". La Corte Suprema de nuestro pas desde 1974, dispuso mediante circular que se aplique el principio de la prevencin en las salas de las cortes superiores, a fin de que prevengan si por cualquier razn ya se conoce el caso. El CPC vigente seala como efecto de la prevencin que convierte en exclusiva la competencia del juez en aquellos casos en que por mandato de la ley sean varios los jueces que podran conocer del mismo asunto y adems por la realizacin de la primera notificacin que se haga en el proceso. 7.-El principio de legalidad y la competencia civil en el CPC vigente. Resulta pertinente en estos estudios de Derecho Procesal volver a referirnos al principio de legalidad y la competencia civil. La ley puede dar solucin a problemas que tienen que ver con la competencia a la vez, que con las leyes recientes como por ejemplo la del notariado que entre en otras atribuciones tpicamente notariales extenda labores que tradicionalmente desempeaban los juzgados en relacin a la legislacin de libros de contabilidad y que por tanto atribuir a los notarios, dejaba a los juzgados civiles sin esta antigua funcin en el Derecho Peruano. En julio de 1995, por ley 26501 se establece que tanto los notarios como los jueces de paz letrados son "competentes" para legalizar la apertura de libros contables, as como otros libros que seala la ley segn eleccin de usuario. Indudablemente que si los usuarios optan por la competencia judicial en cuanto a la legalizacin de tan importante documentacin contable, deber abonar tazas judiciales respectivas.

Sin mayores estudios tambin, la competencia de los jueces peruanos pueden tener modificaciones, si conforme a la ley 26131 que modifico a la ley de ttulos valores 16587, se pacta en tales ttulos (letra de cambio y pagare) que se sometan a partes a determinada competencia de jueces incluso fuera del pas, tal como lo analizramos, respecto a que se encontrare el Art. 693 del Cdigo Procesal Vigente. Competencia en sentido lato y en sentido estricto, competencia objetiva y subjetiva. En un sentido lato, la competencia puede definirse como el mbito, la esfera o el campo dentro del cual un rgano de autoridad puede desempear vlidamente sus atribuciones y funciones, es el texto legal el que determina, marca o limita el mbito competencial de cada rgano. En sentido estricto, entendemos a la competencia referida al rgano jurisdiccional o sea la competencia jurisdiccional es la que primordialmente nos interesa desde el punto de vista procesal, en este sentido se puede afirmar que "La competencia es en realidad la medida del poder o facultad otorgado a un rgano jurisdiccional para entender de un determinado asunto, es decir, es el mbito, esfera o campo dentro de los cuales un determinado rgano jurisdiccional puede determinar sus funciones" Jurisdiccin y competencia no son conceptos sinnimos no obstante suelen a veces ser confundidos, esta confusin se origina quizs por la intima relacin que priva entre los 2 conceptos, sin embargo, la jurisdiccin es una funcin del estado mientras que la competencia es el limite de esa funcin, el mbito de validez de la misma, comnmente un determinado rgano jurisdiccional tiene jurisdiccin y competencia pero tambin puede darse el caso de la competencia sin jurisdiccin, ejemplo; Cuando el juez es competente pero no ha habido todava ejercicio de la accin, tambin puede haber ejercicio de la jurisdiccin, sin competencia en el supuesto del juez que acta fuera de sus atribuciones (juez competente). La competencia jurisdiccional pede tener 2 dimensiones o manifestaciones y estos son las siguientes;

1. Competencia Objetiva 2. Competencia Subjetiva La competencia objetiva La genuina competencia es la objetiva porque se refiere al rgano jurisdiccional con abstraccin de quien sea su titular en un momento determinado. La competencia subjetiva, no alude a dicho rgano jurisdiccional sino a su titular, o a las personas fsicas encargadas del desenvolvimiento del desempeo de las funciones del rgano. Ejemplo; Si el sujeto A fue juez hasta el da de ayer del juzgado primero civil y desde hoy el sujeto B es el nuevo titular, la competencia objetiva no ha variado porque el rgano jurisdiccional no ha cambiado por el contrario si el problema es de competencia subjetiva, el titular actual es distinto del titular anterior y si el primero es competente subjetivamente el segundo quizs no lo sea o viceversa. Tradicionalmente se ha hablado de 4 criterios para determinar la competencia objetiva los cuales son; 1. La materia 2. El grado 3. El territorio 4. La cuanta o la importancia del asunto Se suelen agregar otros dos: El turno y La prevencin Competencia por materia Surge como consecuencia de la complejidad y especializacin de la vida social moderna, cuando los lugares son pequeos, el rgano jurisdiccional puede ser mixto, conoce tanto de las cuestiones civiles como la de las penales, cuando el lugar es desarrollado aparecen los jueces competentes en materia civil por una parte y los de materia penal en la otra, es pues, la divisin de la competencia en

funcin de la materia, es decir, en funcin de las normas jurdicas sustantivas que debern aplicarse para dirimir o solucionar la controversia, conflicto o litigio presentado a la consideracin del rgano respectivo. Competencia por grado Este criterio presupone los diversos escalones o instancias del proceso y trae aparejada la cuestin relativa a la divisin jerrquica con los rganos que desempean la funcin jurisdiccional, as, la primera instancia se lleva ante los jueces de primer grado ty la segunda ante los jueces de apelacin o de segundo grado. Competencia por territorio La competencia por territorio de los rganos judiciales en funcin del territorio, implica una divisin geogrfica del trabajo determinada por circunstancias y factores de tipo geogrfico, demogrfico, econmico y social. Nuestra constitucin poltica divide a la republica por razones administrativas en municipios, esta divisin no corresponde a la divisin del trabajo judicial, sino que se hace reagrupamientos de varios municipios, en todos los estados de la federacin estas circunscripciones territoriales estn fijados en las leyes orgnicas de los poderes judiciales respectivos y reciben diversas denominaciones como las de FRACCIONES JUDIDICALES O DISTRITOS JUDICIALES. Todas las leyes orgnicas de los poderes judiciales determinan el nmero de distritos, sus denominaciones y los municipios que comprenden Competencia por cuanta o importancia por asunto Los sistemas judiciales han creado rganos para conocer asuntos de poca monta, es decir, pleitos entre vecinos o litigios que plantean cuestiones de poca importancia econmica, sus procedimientos no se someten a formalidades regidas ni a tramites dilatados y complicados, se procura que el proceso sea rpido, barato y que el juez actu como amigable componedor y se comporte mas como un juez de equidad que como un juez de derecho, a estos tribunales se les llama de

diferente manera como; juzgados municipales, juzgados de paz y juzgados menores. El Turno Este ejercicio de afinacin de la competencia que se presenta cuando en el mismo lugar, en el mismo distrito judicial existan 2 o ms jueces que tienen la misma competencia tanto por materia como por territorio, grado y cuanta. El turno es un sistema de distribucin de los asuntos nuevos entre diversos rganos jurisdiccionales ya sea en razn del orden de presentacin de dichos asuntos o en razn de la fecha en que estos se inician. Si el turno se establece no por fechas, sino por orden de llegada de los asuntos, es claro que debe organizarse una oficiala de partes la que distribuir los asuntos nuevos entre los juzgados en funcin del orden de presentacin. La prevencin Tambin la prevencin es un criterio de la competencia y se presenta cuando existe 2 o ms tribunales que son igualmente competentes para el conocimiento de algn asunto, la prevencin implica que el juez primero en conocer del asunto es el que determina a su favor la competencia excluyendo a los restantes, significa la aplicacin en materia judicial del principio "El que es primero en tiempo es primero en Derecho" La competencia subjetiva Es la que se requiere a la persona fsica titular del rgano jurisdiccional. Todo rgano de autoridad debe tener necesariamente un titular, es decir, una persona fsica al frente del mismo, para poder desenvolver sus funciones publicas. Los impedimentos, las excusas y la recusacin se encuentran relacionados con toda la problemtica de la competencia subjetiva de los titulares de los rganos judiciales. Los impedimentos Concite ven la descripcin de situaciones o de razones que la ley considera como circunstancias de hecho de derecho que hacen presumir parcialidad del titular de

un rgano jurisdiccional. Esto se refiere a los vnculos que pueda tener el juez con las partes ya sea por enemistad, amistad, familiaridad, etc., de alguna de ellas. La excusaEl juez o titular de un rgano judicial al conocer la existencia de un impedimento est obligado por ley a excusarse, es decir, a dejar de conocer del asunto. La recusacin (magistrados) Suele suceder que el juez no se percata de la existencia de un impedimento o percatndose no se excusa entonces cualquiera de las partes que se sienta amenazada por ese impedimento del juez. Puede iniciarse la recusacin la cual consiste en un expediente o tramite para que el juez impedido que no se ha excusado sea separado del conocimiento de ese asunto, los superiores del juez impedido conocern de dicho trmite. Diversas formas de plantear la incompetencia de un rgano jurisdiccional Por regla general quien puede objetar la competencia de un juez o de un rgano jurisdiccional, o la parte demandada, ya que el actor ha acudido ante ese juez y se ha sometido a su competencia y tambin por regla general, quien se ha sometido a la competencia de un juez no puede posteriormente objetarla o impugnarla. Tradicionalmente tanto en la teora como en la prctica han contemplado 2 formas de plantear las cuestiones de incompetencia de un rgano judicial que son: 1. La declinatoria 2. La inhibitoria La declinatoria, se propondr ante el juez que haya empezado a conocer, pidindole que se separe del conocimiento del negocio, con igual remisin de autos al tenido por competente. La inhibitoria, se intentara ante el juez que la parte crea competente, pidindole que dirija oficio al que estime no hacerlo, para que se inhiba y remita los autos. La declinatoria constituye una tpica expresin procesal, no referida a la pretensin substancial del actor sino a la competencia del rgano jurisdiccional.

Quedando claro que Tratndose de la inhibitoria, el actor debe tener cuidado al plantear su demanda, a efecto de estar cierto de la competencia del juez ante el que promueve porque al demandado puede estar colocado en una posicin expectante, para que ya habiendo avanzado bastante el desarrollo de la instancia, promover la inhibitoria y detener esta existo, hacer ineficiencias o nulo todo lo que se haya actuado. Por su parte el demandado debe tener mucha seguridad de que la inhibitoria que hace valer proceda porque de no ser as, habra perdido la oportunidad de contestar la demanda ante el juez que estimo incompetente y que despus resulta ser el competente, por lo que es ms recomendable tramitar la declinatoria contestando la demanda adcuatelum, es decir, expresndole al juez que aunque no se le reconoce competencia para conocer del asunto en cualquier forma cautelarmente se contesta la demanda, pero se hace valer al mismo tiempo la excepcin declinatoria de jurisdiccin. Todo lo actuado ante el juez incompetente es nulo. Competencia por la materia Resumen La competencia. Divisin de la competencia: Clasificacin de la competencia: Caractersticas de la competencia: Competencia por la materia. Competencia por la cuanta. Lmites de la Competencia por la Cuanta: Determinacin de la competencia por la cuanta: El rechazo de la estimacin no es objeto de cuestiones previas: Demandas no estimadas: Demandas inapreciables en dinero:. Competencia por el territorio. Fueros de la competencia territorial: Clasificacin de los fueros en relacin a la materia: Competencia por la conexin o continencia de la causa. Fundamento de la competencia por la conexin o continencia de la causa:. La litispendencia: Extractos de algunas jurisprudencias sobre competencia en el proceso civil emitidas por el Tribunal Supremo de Justicia. La competencia en el proceso civil. Competencia por la materia. Competencia por la cuanta. Competencia por el territorio. Competencia por la conexin o continencia de la causa.

La competencia Es importante que todos los Tribunales ejerzan la jurisdiccin plena en todos sus grados y clases dentro del pas, y por ello es necesario limitarle a los jueces el ejercicio de la funcin jurisdiccional por la extensin del territorio, por la especialidad de los asuntos que puedan conocer y adems, deben estar divididos en categoras o grados, de tal manera que los interesados sepan antes de acudir a ellos, si tienen posibilidad de impartir justicia en el caso concreto, de acuerdo a las atribuciones y poderes que objetivamente le asigna la ley al tribunal respectivo. La funcin jurisdiccional la ejerce el Estado a travs de muchos Tribunales, y para cumplir con la garanta constitucional de la justicia para todos los ciudadanos, es necesario dividir la funcin entre un nmero de Tribunales, creados

proporcionalmente con la poblacin y de acuerdo con la divisin poltico-territorial del pas. La competencia es la permisin que tiene cada Juez o Tribunal de entender un determinado asunto, en razn de la naturaleza de las cosas, objeto del conocimiento o de las personas interesadas y el fundamento descansa en que si todos los Tribunales gozan de jurisdiccin, para entender de los litigios que le son sometidos, sera completamente imposible determinar a qu Tribunal

correspondera su conocimiento, si cada uno goza o no de una atribucin especial para el entendimiento del asunto. El jurista Carnelutti, considera que la jurisdiccin es el gnero y la competencia es la especie, ya que por sta se le otorga a cada Juez el poder de conocer de determinado litigio. Podemos resumir, que la competencia, no es otra cosa que la facultad que corresponde a cada Juzgado o Tribunal, para conocer de un determinado asunto que le pertenece por s mismo, en virtud de la potestad emanada del Poder Pblico, con exclusin de cualquier otro que pueda conocer en el mismo grado. Decimos que la competencia nos da la pauta para individualizar el Tribunal que puede conocer de un determinado hecho, ya se trate de un Tribunal ordinario o especial.

Algunos juristas consideran que la competencia tiene dos aspectos, uno negativo y uno positivo, el cual describimos a continuacin: 1. Aspecto negativo: Est dado por el hecho de proponer una demanda ante un Juez, a quien no le corresponde conocer el asunto segn las normas sobre competencia. Este aspecto negativo tambin est configurado por el supuesto del Juez que declina el conocimiento de un asunto, porque se considera incompetente. 2. Aspecto positivo: As como la incompetencia es una situacin de signo negativo, esta determinacin tambin conlleva un aspecto positivo ya que al mismo tiempo supone la determinacin, de cul es el Juez competente. Este aspecto positivo, tambin podra darse desde el punto de vista del juzgador que plantea una cuestin de competencia por considerar que l es el calificado para conocer el asunto. Divisin de la competencia: 1. La Competencia objetiva: Es el conjunto de causas sobre las que el Juez con arreglo a las disposiciones legales, est facultado para ejercer su jurisdiccin. Esta viene determinada por los elementos de materia, cuanta y territorio. 2. La Competencia subjetiva: Consiste en que el titular del Tribunal facultado para el conocimiento de determinado litigio, ha de encontrarse en una situacin propia de juicio, que permita proceder y juzgar con serenidad, imparcialidad y completo desinters, cumpliendo as su delicada funcin de impartir justicia. La misma viene determinada por el hecho de no estar el Juzgador incurso en ninguna causal de inhibicin o recusacin. Clasificacin de la competencia: 1. Competencia en razn del territorio. 2. Competencia por la materia. 3. Competencia en razn de la cuanta; y 4. Competencia por razn de conexin y continencia

Caractersticas de la competencia: 1. Improrrogabilidad e Inderogabilidad: Est signada por el inters pblico, dado que su fin ltimo es la organizacin de la funcin judicial y la distribucin y asignacin de diversas causas entre los distintos funcionarios que componen o constituyen el Poder Judicial. Puede darse su prorrogabilidad, en aquellas situaciones en que se demanda ante un Tribunal territorialmente incompetente, y que el demandado no la haga valer a travs de la cuestin previa respectiva a que se refiere el Ordinal 1ero. del artculo 346 del Cdigo de Procedimiento Civil. En materia de prorrogabilidad de competencia, la relativa a la materia y cuanta son improrrogables e inderogables, es decir, que son de orden pblico absoluto, que no pueden modificarse por ningn pacto, siendo de orden pblico relativo o dispositivo, pudiendo relajarse por convenio entre las partes. Competencia, reconocimiento y ejecucin de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental (Bruselas II) La Unin Europea (UE) ha reunido en un nico instrumento jurdico las disposiciones relativas al divorcio y a la responsabilidad parental con el fin de facilitar el trabajo de los jueces y expertos del Derecho y de regular el ejercicio de los derechos de visita transfronterizos. Este Reglamento representa tambin un paso importante en la lucha contra los secuestros de menores. ACTO Reglamento (CE) n 2201/2003 del Consejo, de 27 de noviembre de 2003, relativo a la competencia, el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental, por el que se deroga el Reglamento (CE) n 1347/2000 [Vanse los actos modificativos]. SNTESIS El presente Reglamento tiene por objeto reunir en un nico texto las disposiciones sobre divorcio y responsabilidad parental * relativas, entre otros aspectos, al reconocimiento automtico de las decisiones relativas al derecho de visita de los

hijos *, que formaba parte de una iniciativa de Francia del ao 2000. Este Reglamento sustituye al Reglamento (CE) n 1347/2000. Prioridad: los derechos del nio La Unin Europea (UE) considera prioritario el derecho del nio a mantener relaciones regulares con cada uno de los padres. A este respecto, el nio tendr derecho a ser odo sobre toda cuestin relativa a la responsabilidad parental que le concierna, considerando al mismo tiempo su edad y su madurez. mbito de aplicacin, definiciones y competencia Se incluyen en el mbito de este Reglamento, los procedimientos civiles relativos al divorcio, la separacin judicial o la anulacin de un matrimonio, as como todas las cuestiones relativas a la responsabilidad parental. La responsabilidad parental designa el conjunto de los derechos y obligaciones relativos a la persona o a los bienes de un nio. Con el fin de garantizar la igualdad de todos los nios, el Reglamento cubre todas las decisiones en materia de responsabilidad parental, incluidas las medidas de proteccin del nio, independientemente de cualquier vnculo con un procedimiento matrimonial. Se excluyen del mbito de aplicacin los procedimientos civiles relativos a las obligaciones alimentarias que se corresponden con el mbito de aplicacin del Reglamento (CE) n 44/2001 relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil. Quedan excluidos asimismo del mbito de aplicacin del Reglamento:

la determinacin y la impugnacin de la filiacin; las resoluciones sobre adopcin y medidas que la preparan, as como la anulacin y revocacin de la adopcin;

el nombre y apellidos del menor; la emancipacin; los fideicomisos y las sucesiones;

las medidas adoptadas a consecuencia de infracciones penales cometidas por los menores.

El Reglamento establece un sistema completo en materia de competencia. Por lo que se refiere al divorcio, la propuesta retoma las normas de competencia del Reglamento (CE) n 1347/2000. Por lo general, en lo que respecta a la responsabilidad parental, la competencia reside en los rganos jurisdiccionales del pas de la UE de residencia habitual del nio. En caso de cambio de residencia legal (traslado) del menor, los rganos jurisdiccionales del pas de la UE de la antigua residencia habitual del menor que ya han dictado una resolucin en materia de responsabilidad parental (en particular por lo que se refiere al derecho de visita) siguen siendo competentes siempre que se cumplan determinadas condiciones. Adems, los padres pueden aceptar que la jurisdiccin que pronuncia el divorcio sea tambin competente para pronunciarse sobre las cuestiones de responsabilidad parental. Los padres pueden adems, si se cumplen determinadas condiciones, ponerse de acuerdo para acudir a los rganos jurisdiccionales de otro pas de la UE con el cual el menor tiene un estrecho vnculo debido, por ejemplo, a la nacionalidad del nio. Cuando no se puede determinar la residencia habitual del nio, sern competentes los rganos jurisdiccionales del pas de la UE en el cual se encuentra el menor. Esta disposicin se aplica, en particular, a los casos de menores refugiados o internacionalmente desplazados como consecuencias de

acontecimientos en sus pases de origen. Cuando no sea posible determinar la competencia de un Tribunal en aplicacin de las disposiciones especficas establecidas por el Reglamento, cada pas de la UE podr aplicar su legislacin nacional. En circunstancias excepcionales, es posible remitir el asunto a una jurisdiccin mejor situada para conocer del asunto si ello redunda en el inters superior del nio. Corresponde a los rganos jurisdiccionales comprobar de oficio si son competentes en virtud del presente Reglamento. Cuando se presenta ante una jurisdiccin de un pas de la UE un asunto sobre el cual no es competente, debe

declararse de oficio incompetente. Si se pretende iniciar un procedimiento contra un demandado que tiene su residencia habitual en otro pas de la UE, corresponder a los rganos jurisdiccionales comprobar si el demandado recibi el escrito por el que se inicia el procedimiento a su debido tiempo para poder preparar su defensa. En casos urgentes, los rganos jurisdiccionales tienen la posibilidad de adoptar medidas provisionales o cautelares relativas a las personas y a los bienes. Normas relativas a los secuestros de nios El Reglamento introduce tambin normas en materia de secuestros de menores (traslado o retencin ilcitos de un menor *). Estas normas tienen por objeto frustrar los secuestros de menores dentro de la UE. En caso de secuestro de un nio, el titular del derecho de custodia * tendr el derecho a presentar ante una autoridad central una solicitud de restitucin del nio. Puede tambin recurrir a un Tribunal a tal efecto. Por norma general, los rganos jurisdiccionales del pas de la UE donde el menor tena su residencia habitual antes del secuestro siguen siendo competentes despus del secuestro hasta que el nio disponga de una residencia habitual en otro pas de la UE (con el consentimiento de quien tiene el derecho de custodia y un perodo mnimo de un ao de residencia). La jurisdiccin en cuestin debe dictar una resolucin a ms tardar seis semanas despus de haber sido presentada la demanda. Se dar audiencia al menor durante el procedimiento, a menos que se considere inadecuado habida cuenta de su edad o su grado de madurez. La restitucin del menor no puede denegarse si no se ha escuchado a la persona que la solicit. Los rganos jurisdiccionales del pas de la UE donde se produjo el secuestro del nio pueden solamente rechazar la restitucin del menor cuando exista un grave riesgo para la salud fsica y psquica del menor (con arreglo al artculo 13, letra b) del Convenio de La Haya de 1980). No obstante, el juez debe ordenar la restitucin del nio si se establece que se tomaron disposiciones adecuadas para garantizar la proteccin del nio despus de su restitucin.

En caso de que un rgano jurisdiccional dicte una resolucin de no restitucin, debe transferir el expediente a la jurisdiccin competente del pas de la UE donde el menor tena su residencia habitual antes de su traslado. Esta jurisdiccin tiene la ltima palabra para decidir si debe restituirse o no al menor. El juez debe dar al menor y a las partes la posibilidad de ser escuchados y tener en cuenta tambin los motivos y los elementos de prueba sobre la base de los cuales el primer juez dict su resolucin de no restitucin. Si el juez del pas de la UE de origen dicta otra resolucin, es decir que el nio debe ser restituido, esta resolucin ser reconocida y ejecutiva en el otro pas de la UE, de manera automtica y sin que sea necesaria una declaracin de ejecutoriedad (supresin de exequtur). No ser posible oponerse a la resolucin siempre que el juez del pas de la UE de origen haya expedido un certificado (Anexo IV). Reconocimiento y ejecucin Las normas sobre reconocimiento y ejecucin retoman las normas del Reglamento (CE) n 1347/2000 del Consejo sobre este tema. El Reglamento garantiza el reconocimiento automtico de toda resolucin sin necesidad de un procedimiento intermedio. Asimismo, limita los motivos de denegacin para las resoluciones en materia matrimonial y de responsabilidad parental, cuando:

el reconocimiento es manifiestamente contrario al orden pblico; el demandado se ve en la imposibilidad de defenderse debido a una notificacin tarda del escrito de demanda;

el reconocimiento es inconciliable con cualquier otra resolucin.

Para las decisiones en materia de responsabilidad parental, hay dos motivos adicionales de no reconocimiento, a saber:

el nio no pudo ser odo; una persona alega que la resolucin supone un obstculo al ejercicio de su responsabilidad parental, ya que se dict sin que tuviese la oportunidad de ser oda.

Una resolucin sobre el ejercicio de la responsabilidad parental puede declararse ejecutiva en otro pas de la UE previa solicitud de la parte interesada (y, en el caso de las distintas regiones del Reino Unido, despus de haberse registrado con vistas a su ejecucin). La resolucin por la que se constata la fuerza ejecutoria puede ser objeto de un recurso. Por lo que se refiere a las resoluciones sobre asuntos matrimoniales y de responsabilidad parental, cualquier parte interesada podr solicitar a la jurisdiccin competente la expedicin de un certificado cuyos modelos de formularios figuran adjunto al presente Reglamento (Anexo I y Anexo II). Se reconocer automticamente y se ejecutar toda resolucin relativa al derecho de visita y a la restitucin del nio dictada de acuerdo con las disposiciones del presente Reglamento en todos los pases de la UE sin que sea necesario recurrir a un procedimiento de ningn tipo (supresin del exequtur) siempre que la resolucin vaya acompaada de un certificado. Un modelo estndar de los certificados relativos al derecho de visita y restitucin del nio est disponible en el anexo del presente Reglamento (Anexo III y Anexo IV, respectivamente). El certificado expedido con el fin de facilitar la ejecucin de la resolucin no es susceptible de ningn recurso. No obstante, es posible emprender una accin de rectificacin cuando el certificado no refleje correctamente el contenido de la resolucin. El procedimiento de ejecucin viene regulado por el Derecho nacional del pas de la UE de ejecucin. Es necesario distinguir tambin la resolucin por la que se reconoce el derecho de visita de las modalidades prcticas del ejercicio. El juez del pas de la UE de ejecucin puede determinar las modalidades prcticas del ejercicio del derecho de visita si no se previeron las disposiciones necesarias en la resolucin de los rganos jurisdiccionales del otro pas de la UE donde se dict la resolucin relativa al derecho de visita. Al determinar las modalidades prcticas, el juez debe respetar no obstante los elementos fundamentales de la resolucin. Cooperacin entre las autoridades centrales

Cada pas de la UE designa a una o ms autoridades centrales que tienen varios cometidos:

favorecer el intercambio de informacin relativa a las legislaciones y procedimientos nacionales respectivos;

facilitar las comunicaciones entre los rganos jurisdiccionales; proporcionar su asistencia a los titulares de la responsabilidad parental en una solicitud de reconocimiento y ejecucin de una resolucin;

favorecer la resolucin de los conflictos entre los titulares de la responsabilidad parental por medios alternativos, como la mediacin.

Para estos asuntos, se rene a las autoridades centrales regularmente en el marco de la red judicial europea en materias civil y mercantil. Todo titular de la responsabilidad parental puede dirigirse a la autoridad central del pas de la UE en el cual l o el menor reside habitualmente para pedir una asistencia gratuita. Por regla general, el Reglamento sustituye a los convenios existentes celebrados entre dos o a varios pases de la UE relativos a las materias reguladas por el mismo. El Reglamento prevalecer sobre algunos convenios multilaterales en las relaciones entre los pases de la UE en lo que se refieren a materias reguladas por el primero, es decir: el Convenio de La Haya de 1961 (ley aplicable en materia de proteccin de menores), el Convenio de Luxemburgo de 1967 (reconocimiento de las resoluciones relativas al matrimonio), el Convenio de La Haya de 1970 (reconocimiento de los divorcios), el Convenio europeo de 1980 (la custodia de los hijos), el Convenio de La Haya de 1980 (aspectos civiles del secuestro internacional de nios). Por lo que se refiere a las relaciones con el Convenio de La Haya, de 19 de octubre de 1996, relativo a la competencia, la ley aplicable, el reconocimiento, la ejecucin y la cooperacin en materia de responsabilidad parental y de medidas de proteccin de los nios, el presente Reglamento se aplica en su totalidad cuando el menor afectado tenga su residencia habitual en el territorio de un pas

de la UE. Adems, las normas sobre el reconocimiento y la ejecucin se aplican cuando una jurisdiccin competente de un pas de la UE dicta una resolucin, aunque el menor en cuestin tenga su residencia habitual en el territorio de un pas extracomunitario que es Parte Contratante en dicho convenio. Adems, se aplican disposiciones particulares por lo que se refiere a:

las relaciones de Finlandia y Suecia con Dinamarca, Islandia y Noruega relativas a la aplicacin del Convenio de 6 de febrero de 1931 (denominado Convenio nrdico sobre el matrimonio);

las relaciones entre el Vaticano y Portugal, Italia, Espaa y Malta.

Disposiciones finales Un Comit compuesto de representantes de los pases de la UE asiste a la Comisin para la aplicacin del Reglamento. A ms tardar, el 1 de enero de 2012, y a continuacin cada cinco aos, la Comisin presenta al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comit Econmico y Social Europeo, sobre la base de la informacin proporcionada por los pases de la UE, un informe relativo a la aplicacin del presente Reglamento, acompaado, cuando proceda, de una propuesta destinada a adaptarlo. El Reino Unido e Irlanda participan en la aplicacin del presente Reglamento. Dinamarca no participa en su adopcin y no est sujeta por tanto a su cumplimiento. El presente Reglamento entr en vigor el 1 de agosto de 2004 y se aplica desde el 1 de marzo de 2005 (los artculos 67-70 entraron en vigor el 1 de agosto de 2004). Contexto El Consejo Europeo de Tampere expres la voluntad clara de los pases de la UE de reforzar el reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia civil (punto 34 de las conclusiones). El reconocimiento automtico de las decisiones deba realizarse, inicialmente, en sectores limitados, como el derecho de familia y, ms particularmente, las pensiones alimenticias y el derecho de visita.

De acuerdo con las conclusiones de Tampere:

en

mayo

de

2000, el Consejo adopt

el Reglamento

(CE) n

1347/2000 (Bruselas II;

en julio de 2000, Francia present una iniciativa sobre el derecho de visita transfronteriza de los nios;

en septiembre de 2001, la Comisin present una propuesta en materia de responsabilidad parental.

Se retomaron las disposiciones de la propuesta de la Comisin de 20 de septiembre de 2001 en la propuesta del presente Reglamento y fueron finalmente retiradas el 6 de junio de 2002. Tambin ocurri lo mismo con la iniciativa de Francia de julio de 2000. Trminos clave del acto

Responsabilidad parental: el conjunto de derechos y obligaciones conferidos a una persona fsica o jurdica en virtud de una resolucin judicial, por ministerio de la ley o por un acuerdo con efectos jurdicos respecto a la persona o a los bienes de un menor. Incluye, en particular, el derecho de custodia y el derecho de visita.

Derecho de custodia: los derechos y obligaciones referentes a los cuidados de un menor y en particular el derecho a decidir sobre su lugar de residencia.

Derecho de visita: el derecho a llevar al menor por un perodo limitado a un lugar distinto del de su residencia habitual.

Traslado o retencin ilcitos de un menor: secuestro, violacin de un derecho de custodia conferido a una persona fsica o jurdica en virtud de una resolucin judicial, por ministerio de la ley o por un acuerdo con efectos jurdicos en el pas de la UE donde el menor tiene su residencia habitual.

REFERENCIAS

Acto

Entrada en Plazo de transposicin en vigor los Estados miembros

Diario Oficial

Reglamento (CE) n 2201/2003

1.8.2004

DO

338 de

23.12.2003

Acto(s) modificativos(s) Reglamento (CE) n 2116/2004 ACTOS CONEXOS

Entrada en Plazo de transposicin en vigor los Estados miembros

Diario Oficial

3.1.2005

DO

367 de

14.12.2004

Decisin del Consejo 2010/405/UE, de 12 de julio de 2010, por la que se autoriza una cooperacin reforzada en el mbito de la ley aplicable al divorcio y a la separacin legal [Diario Oficial L 189 de 22.7.2010]. En 2008, qued patente que alcanzar la unanimidad respecto a la propuesta presentada en 2006 para modificar el Reglamento 22001/2003 (mencionado a continuacin) iba a resultar difcil. Por consiguiente, varios pases de la UE han expresado su intencin de estrechar su colaboracin en lo que respecta a la ley de aplicacin en materia matrimonial. La presente Decisin autoriza a estos pases a establecer tal cooperacin entre ellos. El resto de pases de la UE podrn unirse a tal iniciativa en cualquier momento. Una mayor cooperacin en el rea de la ley que regula el divorcio y la separacin legal proporcionar a los pases participantes un marco legal ms claro y exhaustivo en los casos transfronterizos. Asimismo, aportar a los ciudadanos una mayor seguridad, predictibilidad y flexibilidad jurdicas. La cooperacin reforzada se basa en el principio del reconocimiento mutuo de resoluciones, que garantiza un mayor grado de compatibilidad de las normas sobre conflictos de leyes de los pases participantes.

Propuesta de Reglamento del Consejo, de 17 de julio de 2006, por el que se modifica el Reglamento (CE) n 2201/2003 por lo que se refiere a la competencia y se introducen normas relativas a la ley aplicable en materia matrimonial [COM (2006) 399 final - no publicada en el Diario Oficial]. Visto el aumento de los matrimonios y divorcios internacionales, la Comisin se propone establecer un marco jurdico claro y completo en materia matrimonial por lo que se refiere a la seguridad jurdica, la previsibilidad, la flexibilidad y el acceso a la justicia. A tal efecto, la propuesta prev, entre otras cosas:

normas armonizadas sobre conflicto de leyes en materia de divorcio y separacin, lo que permitir a los cnyuges saber qu legislacin se aplicar a su procedimiento matrimonial;

cierta autonoma de las partes, que pueden elegir en algunas condiciones la legislacin aplicable y la jurisdiccin competente en un procedimiento de divorcio o separacin.

La propuesta es la continuacin del Libro Verde sobre la legislacin aplicable y la competencia en asuntos de divorcio, de 14 de marzo de 2005.

Procedimiento de consulta (CNS/2006/0135)